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 Jurado Nacional de Elecciones
Resolución N° 940-2010-JNE
Expediente N° J-2010-1225
LIMA CENTRO00112-2010-060Lima, cinco de agosto de dos mil diez
VISTO
, en audiencia pública de fecha 5 de agosto de 2010, el recurso de apelación interpuestopor Guillermo Olivera Díaz contra la Resolución N° 00005-2010-JEELC de fecha 17 de julio de2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que declaró infundada la tachapresentada contra Alexander Martin Kouri Bumachar, candidato a alcalde del Concejo Provincialde Lima, departamento de Lima, por el partido político “Cambio Radical”, para participar en lasElecciones Municipales 2010; y oído los informes orales.
ANTECEDENTES
El Jurado Electoral Especial declaró infundada la tacha por los siguientes fundamentos:
a.
No se está cuestionando la candidatura de Alexander Martin Kouri Bumachar, sino quese alega defectos en la constitución, funcionamiento y designación de los representantes alinterior de la organización política por la cual postula.
 b.
Si bien Alexander Martin Kouri Bumachar no se encuentra afiliado al partido político“Cambio Radical”, no existen restricciones para que aquel como simpatizante seapropuesto para cargos electivos, además, fue elegido en elecciones internas y a través delos órganos partidarios competentes.El autor de la tacha sustenta su apelación en los siguientes alegatos:
a.
Se ha aceptado una ilegal acta de la Comisión Provincial Electoral del partido político“Cambio Radical”, pretendiendo validar la inexistencia de una Comisión Nacional Electoral.
 b.
Al no existir Comisión Nacional Electoral, no existe Reglamento Nacional de Eleccionesinternas, ya que ésta es aprobada conjuntamente con el Comité Ejecutivo Nacional.
c.
Se ha valorado inadecuadamente la falsa Asamblea Nacional Extraordinaria de fecha 17de marzo de 2010.
d.
El partido político “Cambio Radical” carece de Comité Ejecutivo Nacional, y fue inscritoilegalmente solo con 3 miembros, los que renunciaron en el año 2006 y nunca retornaroncomo militantes, pues no existe Secretario General Nacional que autorice ello.
e.
La candidatura de Alexander Martin Kouri Bumachar propuesto por el Comité EjecutivoNacional es ilegítima, así como ilegítima es la designación del personero que suscribedicha solicitud.
FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN
1.De acuerdo con lo establecido en los artículos 19 y 22 de la Ley de Partidos Políticos y susmodificatorias, la elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos ymovimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las normas de lademocracia interna establecidas en dicha ley, el estatuto y el reglamento electoral de laagrupación política.El artículo 8, numeral 8.2, del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para lasElecciones Regionales y Municipales del año 2010, aprobado por Resolución N° 247-2010-JNE, establece los requisitos que se deben cumplir al momento de solicitar la inscripción de
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Resolución N° 940-2010-JNE
fórmulas y listas de candidatos respecto de las formalidades en el acta de eleccionesinternas.El artículo 20 de la ley antes mencionada, establece que la elección de las autoridades y delos candidatos a cargos públicos de elección popular es realizada por un órgano electoralcentral, conformado por un mínimo de 3 miembros. Dicho órgano tiene a su cargo larealización de todas las etapas de los procesos electorales del partido, incluidas lasconvocatorias, la inscripción de los candidatos, el cómputo de los votos o la verificación delquórum estatutario, la proclamación de los resultados y la resolución de las impugnacionesa que hubiere lugar.El Jurado Nacional de Elecciones emitió la Resolución N° 302-2010-JNE, en la que seaprueba el Instructivo sobre Democracia Interna para la Elección de Candidatos de losPartidos Políticos y Movimientos Regionales para el Proceso de Elecciones Regionales yMunicipales del año 2010, precisando las funciones administrativas y jurisdiccionales delórgano electoral central y los órganos electorales descentralizados; y señala que, el órganoelectoral es el encargado de convocar al proceso de democracia interna al interior de lasorganizaciones políticas.
2.
En lo que respecta al principio jurisdiccional de la debida motivación de las resoluciones judiciales (artículo 139, numeral 139.5, de la Constitución Política del Perú), esteprincipio exige la existencia de un razonamiento jurídico que explique la forma en quese aplican las normas a los hechos de un caso concreto, constituyéndose en unagarantía de racionalidad y razonabilidad en los fallos, así como de cualquier instituciónpública, al evitar las decisiones arbitrarias.
3.
En el caso de autos, la resolución impugnada, en su punto i) señala que carece de objetopronunciarse respecto de las alegaciones referentes a los defectos en la constitución,funcionamiento y designación de los representantes dentro de la organización política,puesto que no guarda relación con el objeto de la tacha; no obstante, sobre dicho extremono se señala cuál es la base legal que ha llevado a determinar ello, y en especial tampocose determina la incidencia que podría tener los defectos en la constitución, funcionamientoy designación de los representantes del partido político “Cambio Radical” respecto de lavalidez de la candidatura de Alexander Martin Kouri Bumachar.
4.
Asimismo, se señala en su punto ii) que luego de valorar documentos tales como el acta dela Comisión Provincial del 13 de junio de 2010, Declaración Jurada de Vida del candidatocuestionado, estatuto del partido político “Cambio Radical”, acta de acuerdo de designaciónde los miembros de la Comisión Nacional Electoral del mencionado partido, acta de sesiónde Asamblea Extraordinaria de fecha 17 de marzo de 2010, cartas de renuncias y otrosdocumentos que se adjuntan como pruebas, se ha determinado que la elección delcandidato cuestionado se dio por elecciones internas a través de delegados elegidos por los órganos partidarios del partido, adoptando la modalidad de elección prevista en elartículo 9, numeral 9.1, literal c, de la Resolución N° 302-2010-JNE.
5.
Al respecto, no se explica de qué manera dichos documentos han causado convicción paraafirmar que la tacha presentada carece de sustento, esto es, la mera enunciación generalde los documentos valorados no es suficiente para fundamentar un determinado juicio devalor, pues es necesario que se efectúe un análisis exhaustivo y pormenorizado sobre labase de cada uno de los mencionados documentos o de una valoración integral de losmismos, consignando los criterios o fundamentos que sustentan la decisión arribada.
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Resolución N° 940-2010-JNE
6.
Además, de lo antes expuesto, se observa que si bien el colegiado emite pronunciamientorespecto del tipo de modalidad de elección que toda acta debe contener para su validez,ello no implica de modo alguno que en el presente caso se esté pronunciandoespecíficamente respecto del cumplimiento de las normas que rigen el ejercicio de lademocracia interna, lo que conlleva a pronunciarse respecto de las normas señaladas en elfundamento 1 de la presente resolución.
7.
Asimismo, señala la resolución impugnada que si bien Alexander Martin Kouri Bumachar no se encuentra afiliado al partido político “Cambio Radical”, no existen restricciones paraque los simpatizantes puedan ser propuestos por el partido en cargos electivos o enfunciones públicas de elección popular; sin embargo, dicho extremo no fue objeto de latacha, afirmación que es corroborada por el autor de la misma en su recurso de apelación.
8.
Por consiguiente, ante los argumentos expuestos, corresponde anular la resoluciónimpugnada, debiendo el Jurado Electoral Especial de Lima Centro proceder a emitir nuevopronunciamiento.Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVEArtículo único.-
Declarar 
FUNDADO EN PARTE
el recurso de apelación interpuesto por Guillermo Olivera Diaz, y
ANULAR
la Resolución N° 00005-2010-JEELC de fecha 17 de julio de2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que declaró infundada la tachapresentada contra Alexander Martin Kouri Bumachar, candidato a alcalde del Concejo Provincialde Lima, departamento de Lima, por el partido político “Cambio Radical”, para participar en lasElecciones Municipales 2010, debiendo el Jurado Electoral Especial de Lima Centro emitir nuevo pronunciamiento.Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.SIVINA HURTADOMINAYA CALLEMONTOYA ALBERTIVELARDE URDANIVIA
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