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El uranio sin control en Argentina
 Argentina -18/03/09. Hasta el año 2000, de acuerdo a un informe de la AuditoríaGeneral de la Nación la Argentina carecía de normas que regularan la problemática relacionada con la actividad minera y concentración de uranio, lagestión de residuos radiactivos en los complejos mineros, su disposición final deacuerdo al marco jurídico fijado por la Ley N°25.018 y no había programas demonitoreo de los complejos minero – fabriles sujetos a regulación de la AutoridadRegulatoria Nuclear. Los datos recabados dan cuenta que en 9 años, nadamejoró en este aspecto.Fuente: Agencia OPI Santa Cruz 
En Argentina la supervisión de los yacimientos mineros-fabril de los minerales deuranio está a cargo la Autoridad Regulatoria Nuclear (sucesora del Ente NacionalRegulador Nuclear) y a partir de allí es dable pensar que en el país toda actividadde este tipo está firmemente regulada y controlada para evitar serios riesgos enla población donde se asienten estos yacimientos de extracción de materialradioactivo.Un documento de auditoría al que tuvo acceso OPI muestra claramente que almenos hasta el año 2000 el país adolecía de todo tipo de control sobre estosaspectos fundamentales de este material estratégico que hay en abundanciabajo el suelo a lo largo y ancho de la Argentina. Las averiguaciones actualespracticadas al respecto, sitúan al país en la misma situación de anomia que enlos años `90 y las fuentes señalan que en los casos donde las normas estándictadas, no se aplican.
La auditoría
La AGN integró un equipo de trabajo constituido por el Arq. Andrés Nystorowycz,la Dra. Miriam Ivanega, la Dra. M. Cecilia Rodriguez, el Lic. Juan M. Casavelos, laLic. Marina Abasto y el Sr. Gustavo Daino para llevar adelante el trabajo deinspección y conclusión a la normativa y su aplicabilidad en el terreno por partedel ente facultado para accionar en tal sentido.Respecto a la función de supervisión que le corresponde al ARN con relación a larestauración del espacio natural afectado por la actividad minero-fabril de losminerales de uranio, relacionados a los aspectos de seguridad radiológica elinforme encontró serias falencias las cuales indican que el país se encuentra anteuna situación muy crítica en cuanto a la explotación de minerales estratégicos yno se preserva ni el medio ambiente ni la salud de la población.Por ejemplo no se cuenta con normativa relacionada a la actividad minera yconcentración de uranio, si bien en el compendio elaborado por la ARN - “NormasRegulatorias” del mes de Junio de 1999 se prevé la regulación legal de minería yconcentración de uranio, sin embargo, observa la Auditoría “del contenido de la
 
referida codificación no surge (informes anual ARN 1997/2000) que el organismohubiese dictado la normativa referente a dichas materias”.La normativa, de acuerdo a lo establecido, debería garantizar la seguridad parala población de las construcciones e instalaciones mineras a clausurar, larestauración del medio ambiente circundante y la adopción de medidastendientes a evitar la contaminación de los cursos de aguas superficiales,subterráneas y de suelos, preceptos los cuales la ARN no ha cumplido.Otro de los aspectos observados es que no se han elaborado normas sobre lagestión de desechos o residuos radiactivos. Se debe destacar al respecto que laLey 25.018 señala la necesidad de la gestión de los residuos radiactivos, sinembargo en el 2000 la AGN denunció que hasta ese momento esta norma nohabía sido reglamentada.“Es importante estipular requisitos básicos para la gestión de desechos demanera de garantizar que cualquier problema relacionado a radiaciones quedelimitado. Las medidas deberían garantizar que los desechos sólidospermanecerán bajo control adecuado y que se controlará la liberación de radón ala atmósfera y de los otros elementos contaminantes al medio ambientecircundante•, indica en forma terminante el informe.Sucede que el propio Organismo observa que la norma básica de seguridadradiológica es “una norma general” y que no hay normas específicas para laconcentración de uranio, de allí el llamado de atención.Luego el informe avanza sobre la inexistencia de un programa de monitoreo delas instalaciones sujetas a regulación de la ARN y sobre el particular añade “En latoma de muestras en los monitoreos de las instalaciones se observa falta deregularidad. La extracción de muestras es aleatoria en tiempo y en espacio, enun mismo año no se extraen muestras de todas las estaciones de muestreo o enalgunas estaciones transcurren años entre la toma de una muestra y otra”.Sobre este punto la AGN observa “El Ente afirma efectuar campañas demonitoreo, lo que este Grupo de Auditoría ha observado es que no existe unPrograma de Monitoreo, ya que de la simple observación de las distintascampañas surge que las mismas son aleatorias tanto en el tiempo como en elespacio. Es dable destacar que, para obtener series de datos que resulten fiables,las mismas tiene que cumplir ciertos requisitos de homogeneidad, como lafrecuencia en la que se efectúa, la estacionalidad: lluvia, nieve, niebla, escarcha,humedad relativa, vientos, y otros. Como muestra de este planteo podemosreferirnos a las consideraciones vertidas en el documento Contaminaciónradiactiva en Mendoza. Caso Malargüe (Dirección de Saneamiento y ControlAmbiental de la Pcia. De Mendoza) donde se recomienda hacer el seguimiento delas emanaciones del radón en enerofebrero- marzo por tratarse de la época quepor la disminución de la humedad se produce el mayor desprendimiento”.
 
A continuación resalta “durante el trabajo de auditoría se observó que no haycoordinación entre los organismos que tienen competencia en materia deactividad minera nuclear (ARN, autoridades mineras provinciales y otros) ni conotros organismos nacionales también relacionados con la actividad minera. LaARN tampoco recibe ni solicita informes aprobados por la autoridad mineracorrespondiente, relacionados con los proyectos de recomposición exigidos por elart.17 de la Ley 24585 Título Complementario de la Protección Ambiental para laActividad Minera”.
Marco legal
En lo que hace específicamente al objeto de auditoría, en el año 1998 sesancionó la Ley N° 25.018 sobre el Régimen de Gestión de Residuos Radiactivos(sin reglamentar). Esta ley define como residuo radiactivo a todo materialradiactivo, combinado o no con material no radiactivo, que haya sido utilizado enprocesos productivos o aplicaciones, para los cuales no se prevean usosinmediatos posteriores en la misma instalación, y que, por sus característicasradiológicas no puedan ser dispersados en el ambiente de acuerdo a los límitesestablecidos por la Autoridad Regulatoria Nuclear. La mencionada ley establece:• artículo 9° que “la CNEA, deberá elaborar un Plan Estratégico de Gestión deResiduos Radiactivos, que incluirá el Programa Nacional de Gestión de Residuosradiactivos que se crea en el artículo 10 de esta ley. Este plan deberá ser enviadoal Poder Ejecutivo Nacional, quien previa consulta a la ARN, será enviado alCongreso Nacional para su aprobación”.• artículo 10 inciso j) :que mediante el Programa Nacional de Gestión de ResiduosRadiactivos se deberá “gestionar los residuos provenientes de la actividadnuclear y privada incluyendo los generados en la clausura de las instalaciones,los derivados de la minería de uranio, y los que provengan de yacimientosmineros abandonados o establecimientos fabriles fuera de servicios”.• artículo 11. “El Programa nacional de Gestión de Residuos Radiactivosincorporará la recuperación de sitios afectados por la actividad de extracción,molienda, concentración,tratamiento y elaboración de minerales radiactivos procedentes de yacimientosde explotación y sus respectivos establecimientos fabriles, así como deyacimientos mineros abandonados o establecimientos fabriles fuera deservicios””
Normas Regulatorias elaboradas por la ARN
Las normas regulatorias de la ARN se encuentran en un compendio elaborado en junio de 1999. Entre las normas de regulación que elabora la ARN, se destaca laNorma Básica de Seguridad Radiológica (AR 10.1.1) que tiene como objetivolograr un nivel apropiado de protección de las personas contra los efectosnocivos de las radiaciones ionizantes.
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