Publicación #12009

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Economía

De acuerdo a proyecciones del FMI, Guatemalaserá de las pocas economías de América Latinaque no caerá en recesión durante el año 2009.Si bien con un modesto crecimientoestimadoen

0.4% del PIB.

La Junta Monetaria, en ocasión de su últimareunión de noviembre, decidió mantener en

4.5%

la tasa líder.El ejecutivo envió al Congreso de la Repúblicauna propuesta de Presupuesto General de laNación en exceso

de 47 millardos dequetzales

-dos millardos menos que elpresupuesto vigente para el 2009. Sinembargo, una diversidad de actores han hechopúblicas sus dudas sobre el verdadero interéspolítico del partido oficial de aprobar elPresupuesto 2010 planteado por el Ministeriode Finanzas Públicas. El proceso de aprobaciónen el Congreso ha sido por demás complicado.De igual manera, el ejecutivo hizo llegar paraaprobación del Congreso un proyecto de ajustefiscal que contempla alzas en el ISO (1% a 2%),el ISR (de 5% a6%), timbres fiscales y papelsellado, así como un impuesto específico parala telefonía celular (Q0.15 por minuto). Lareacción no se ha hecho esperar: el sectorprivado organizado en sus distintasmanifestaciones ha hecho público su oposiciónal "paquete fiscal", de la misma manera que lohan

vislumbrado

dos bancadas de oposición enel Congreso: Líder y el Partido Patriota.Durante elperíodo que cubre el presenteinforme el Ministerio de Finanzas Públicas logróla aprobación por parte del Congreso de unpréstamo de apoyo presupuestario del BancoMundial por un monto de US$350 millones. Deigual manera, finalizó la colocación en elmercado de los bonos porQ3.5 millardos.Seanticipa que el déficit fiscal cierre en exceso de3% del PIB durante el año 2009.

F2020 Boletín de Noticias No. 2/

2009

La Fundación Guatemala 2020 preparael presente informe de coyuntura conelpropósito de documentar losacontecimientos y tendencias másdestacados en los ámbitos económico,de crecimiento y competitividad,institucional,social, ambiental einternacional de la República deGuatemala a Noviembre de 2009.

SECCIONES

EconomíaCrecimiento y competitividadInstitucionesdel EstadoAspectos SocialesInternacionalTendencias

Crecimiento y competitividad

Infraestructura

Al mes de noviembre ninguna de las principales carreteras principales bajo construcción omantenimiento han sido dadas por concluidas por la actual administración gubernamental: departicular mención son el tramo Tecpán-Quetzaltenango, y la RN7-E que conecta Tactic AltaVerapaz con El Estor, Izabal. Tampoco hay indicios de un probable inicio de la ampliación de 17kms de la CA-9 Norte, también conocida popularmente como Guatemala-El Rancho -esto en elmarco de un

programa de cooperación

de la isla de Taiwán con Guatemala. Todas estascarreteras son de gran impacto económico para el país.El gobierno presidido por Alvaro Colom se ha concentrado más bien en promover laconstrucción de la Franja Transversal del Norte, para lo cual ha hecho caso omiso de críticas enlos ámbitos legal, técnico, financiero y ambiental expresadas públicamente y en los medios -además de buscar y conseguir la aprobación de un préstamo con el BCIE para financiarparcialmente el costo de la obra. Segeplan ha anunciado que el gobierno se encuentraelaborando un "programa de desarrollo integral" que servirá de marco para la FTN. Tal plan aúnse encuentra en proceso de elaboración.La Portuaria Quetzal realizó y concedió la licitación de tecnología de seguridad e inspección nointrusiva (i.e. rayos x), a una compañía nacional con respaldo extranjero (en base a lo publicadoen los medios), que anticipa cobrar alrededor de US$22 por contenedor inspeccionado -duplicando el precio de referencia que existía en el país (Puerto Barrios: US$12 por contenedor).Se anticipa que este precio afecte aún más los costos de logística y por ende la eficiencia de losprocesos de comercio exterior del país.La Portuaria Santo Tomás de Castilla utilizó los mismos términos de referencia que PuertoQuetzal para asignar la provisión de la tecnología en cuestión. Un amparo judicial ha impedidoque el proceso continúe. Es menester indicar que los términos de referencia del equipo solicitadono son consistentes con las especificaciones de la SAT ni de los Estados Unidos de América,agregando un cuestionamiento adicional a ambos procesos.El Aeropuerto Internacional la Aurora no ha procedido con la etapa II del plan demodernización. La única noticia concreta que se reporta en este ámbito es la nueva intervenciónque ha hecho la presidencia de la dirección general de aeronáutica civil y una probable inversiónen el recapeo de la pista principal anunciada por el ministro del MCIV.La Ley de Participación Pública-Privada (P3), alcanzó la "tercera lectura" en su proceso deaprobación, para luego verse truncado en la etapa de "artículos y redacción final". La Ley P3 eracandidata a sufrir más de 25 enmiendas como condición a ser aprobada por el pleno. Dicha leyrequiere de 105 votos para su aprobación. Actualmente el proceso de aprobación de la Ley P3pareciera haberse quedado en un limbo dadas la dinámica del Congreso enfocada en laaprobación del Presupuesto 2010 y el "paquete fiscal" de la administración Colom.

Crecimiento y competitividad

Clima de Negocios

Un equipo gubernamental (SAT, MFP, SIB, Mineco), conformado para darseguimiento al tema de "

Doing Business

" del BM y "paraísos fiscales" de la OCDEcontinuó en sus esfuerzos por proponer una reforma legislativa que incluyalaeliminación de las acciones al portador contempladas y reguladas actualmenteen el Código de Comercio de Guatemala.Aparte de lo anterior, no hay avances concretos ni fundamentales que reportaren este campo a la fecha del presente informe: La reforma a la ley de minas noha progresado en el Congreso; tampoco ha sido posible adelantar legislación enel área económica como “la ley de competencia” o en el sector vivienda.

Energía

La Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE), recibió con satisfacción lanoticia de que la Corte de Constitucionalidad rechazó el amparo interpuesto porla Empresa Eléctrica de Guatemala (EEGSA), respecto al proceso de fijación del"Valor Agregado de Distribución" (VAD). Esto no implica sin embargo que laEEGSA desista del proceso de arbitraje ya entablado en el CIADI -el centrointernacional de resolución de disputas comerciales que se anida en el grupo delBanco Mundial y tiene su sede en Washington D.C.El Instituto Nacional de Electricidad (INDE), también lanzó buenas noticias almercado energético nacional al confirmar que la interconexión eléctrica México-Guatemala se encuentra lista para operar y pudiera suplir eventualmente alsistema nacional con hasta 180MW.La CNEE cerró con relativo éxito la primera etapa del proceso de licitaciónpara la construcción de los 5 anillos de transmisión que forman parte del "Plande Expansión Energética" para los siguientes lustros al recibir el viernes 28 denoviembre de 2009 tres ofertas presentadas para ello por dos empresas deorigen colombiano (ISA y un consorcio formado por Electricidad de Bogotá yElectricidad de Medellín), y especialistas en la materia (transporte de energía), yuna guatemalteca (el INDE). Se anticipa que el 11 de diciembre de 2009 seabran las ofertas económicas y se asignen los "ganadores" de los distintosanillos de transmisión.