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Presentación
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   A   A   N   N   U   U   A   A   L   L
   B   B
   A   S   I   C   O   A   S   I   C   O
 
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
DEDE
T T 
RANSFORMACRANSFORMACIONION
 
DEDE 
CC
ONFLICT ONFLICT OSOS
 
 Jul Julio de 2011io de 2011
 
Bolivia vive un proceso de cambio de características excepcionales en la recientehistoria latinoamericana: se busca transitar de un modelo democráticoestrictamente representativo a otro en el cual se promueve una mayorparticipación directa de la comunidad en los asuntos públicos, en el que se puedaintegrar las prácticas de los pueblos indígenas en las estructuras institucionalesformales del país, que sea más descentralizado, y que apunte con claridad haciauna mayor equidad social. Por sus características, esta transición se enfrenta avarios riesgos y desafíos.(i)Debe ser realizada en un marco de respeto de los derechos humanos,mediante mecanismos pacíficos y preservando la institucionalidaddemocrática, en un contexto de grandes tensiones sociales yregionales, y resistencias diversas al cambio, naturales en un procesode tal magnitud.(ii)Debe lograr en corto tiempo que el cambio político-institucional se reflejeen mejoras concretas en la equidad y en la ampliación de ciudadaníapara los grupos anteriormente excluidos, y no solamente en logrossimbólicos.(iii)Y debe prevenir y gestionar la aparición de nuevos clivajes regionales ysociales resultantes de la dinámica misma de un proceso difícil decambio social.En este contexto, el Programa Conjunto “Promoviendo el Cambio en Paz”(Proyecto Bol 62739) tiene como objetivo central el apoyo y acompañamiento alproceso de cambio a través del fortalecimiento de aspectos relevantes yestratégicos que plantea este momento histórico. De manera que se reduzcan losriesgos y al mismo tiempo se apoye el logro de consensos entre los múltiplesactores involucrados.Para responder a estos desafíos, este Programa plantea tres ámbitos estratégicosde acción, a saber:1.Apoyo a la profundización y fortalecimiento del Estado de Derecho.2.El acompañamiento al desarrollo legislativo dentro del nuevo marcoconstitucional con énfasis en el modelo autonómico.3.El desarrollo de capacidades para la gestión constructiva de conflictostemáticos.El presente manual se inscribe en este tercer ámbito estratégico y pretendecontribuir al fortalecimiento de capacidades de transformación de conflictos deactores claves del proceso de cambio. Especialmente conflictos recurrentes en lascomunidades rurales de Bolivia, como son los conflictos comunales y losconflictos de tierras.2
 
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