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“PROBLEMAS DE CONTEXTUALIZACIÓNDE LA REFORMA ACADEMICA DE LA UN”
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Tabla de contenidosIntroducciónI. La disminución del nivel de edad de ingreso a la educación superior.II. El tipo de educación prevaleciente en el nivel medio.III. El Examen de Admisión a la UNIntroducciónUn criterio básico requerido de toda propuesta de reforma, en cualquier ámbito,es que esté basada en una adecuada contextualización; social, económica einstitucional. Este criterio limita las posibilidades de voluntarismo, utopismo,subjetividad o arbitrariedad en la reforma propuesta. En el caso de reformas enla educación superior es necesario que estén claramente contextualizadas enrelación a las condiciones y características del nivel medio, pues los diversosniveles educativos son mutuamente interdependientes, no son compartimientosestancos.En este documento se quiere aportar al debate sobre la reforma académica dela actual Rectoría, desde la perspectiva de su grado de contextualización odescontextualización respecto al nivel medio de la educación en el país. Estareforma ha suscitado numerosos debates, críticas y comentarios sobre susobjetivos y propuestas.
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Sin embargo, la mayor parte de los análisis se centranen la propuesta de reforma en sí misma (la que hasta ahora sólo es unenunciado de ideas generales) y se limitan a ella, sin cuestionarse por elcontexto de interacciones mutuas entre los niveles medio y superior de laeducación, contexto que, en el caso colombiano, bien podría impedir el logro delos propósitos de dicha reforma, o aun señalar nuevos y diferentes objetivos depolítica y reforma en el nivel superior. Toda reforma a la educación superiordebe tener como referente básico la situación del nivel previo de educación, eneste caso el nivel medio. Las relaciones entre ambos niveles son orgánicas,mutuamente interdependientes, de tal manera que la calidad y características
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VICTOR MANUEL GOMEZ
. Depto de Sociología / Instituto de Investigaciónen Educación. Noviembre 2004.
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Ver, por ejemplo, el No. 10 de Upinion (www.upinion.org/10)
 
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del nivel medio definen y condicionan, en gran medida, el tipo de reformasnecesarias y deseables en el nivel superior.En la actual propuesta de reforma es evidente la ausencia de contextualizaciónde las relaciones entre el nivel medio y lo propuesto en la UN, como si estainstitución estuviera exenta de las determinaciones e influencias sistémicasentre lo que sucede en el nivel medio y lo que se ofrece (o pretende reformar)en el nivel superior. Es más importante entonces lo que no se dice o se ignoraen la propuesta de reforma, que el enunciado de propósitos.Esta grave omisión intelectual en la reforma, corresponde a la fuerte tendencia,en la UN, de ‘autoreferenciación’, es decir a privilegiar el análisis de lasreformas internas como si éstas no estuvieran condicionadas e influídas pordiversos factores externos, en este caso, las condiciones del nivel medio deeducación. Se supone, equivocadamente, que la reforma académica en la UN esindependiente de las condiciones y limitaciones del nivel medio en el país. Comosi la UN no formara parte del sistema educativo colombiano y estuviera exentade las determinaciones impuestas por el nivel medio.Desde esta perspectiva, este análisis de la reforma académica no se centrará enla propuesta ‘autoreferida’ (sobre la cual hay abundancia de posiciones) sino enla importancia decisiva de algunas características de la educación media en elpaís, que pueden obstaculizar y limitar significativamente los propósitos básicosde la reforma. Este análisis también permite sustentar nuevas y distintasprioridades de reforma en el nivel superior en general y de la UN en particular.Seguramente estas mismas nuevas prioridades de política se hubieranpostulado si se hubiese partido de una contextualización específica de lasituación actual del nivel medio en Colombia y sus interacciones con el nivelsuperior.Los siguientes temas guiarán este análisis: la disminución del nivel etáreo de lapoblación estudiantil que egresa del nivel medio y demanda acceso al nivelsuperior (anomalía derivada de la temprana edad de acceso al primer grado y ala menor duración relativa de la escolaridad secundaria en Colombia, enrelación a estándares internacionales); sus implicaciones sobre la elección decarreras o áreas del conocimiento, sobre la madurez y aprestamiento social eintelectual de este nuevo estudiantado para lo que se espera de ellos en lanueva educación superior propuesta; el carácter remedial o compensatorio delos primeros semestres universitarios y sus efectos sobre la formación de nivelsuperior y la duración requerida de ésta; y la naturaleza del Examen deAdmisión a la UN, el tipo de estudiantes que selecciona y sus efectos posiblessobre la calidad de la educación en la UN.
 
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 I. El problema de la disminución del nivel etáreo de los egresados del nivel medio en Colombia
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 Este es un problema estructural de la educación colombiana, que tiene unaedad temprana de ingreso a la primaria y sólo 11 grados siguientes (lo que es ‘anormal’ en comparación con la duración promedio de la educación básica ysecundaria en el resto del mundo)
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. Una importante consecuencia es la menor duración de la escolaridad enColombia (11 años) respecto a estándares internacionales de 12 años deescolaridad. Esta menor duración, aunada al ingreso temprano a la escolaridad,ha producido una significativa disminución del nivel etáreo del cuerpoestudiantil que egresa del nivel medio, con 15 y 16 años de edad. Según unreciente estudio del CID más del 20% de la matricula en el nivel medio es de jóvenes menores de 17 años.
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En 1998, el 45.4% de los inscritos en el Examen de Estado (calendario A)tenían 16 años o menos, y el 37.2% tenía 17 años, para un total de 82.6%con 17 años o menos (ICFES-SNP. 1998). En la sede Bogotá, de laUniversidad Nacional, el porcentaje de estudiantes con 17 años o menosaumentó de 21.5% en 1999 al 57.2% en el 2002. “Estadísticas e Indicadoresde la Universidad Nacional de Colombia. 2001”. Cuadro 5, p. 330.
Esta situación le genera a la educación superior importantes problemas deinmadurez personal e intelectual, y de confusión e inestabilidad en las opcionesde carreras; en un porcentaje creciente de los nuevos estudiantes que ingresanal nivel superior; lo que tiene implicaciones posteriores en deserción, repitencia
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En este país por nivel ‘medio’ se entiende los grados 10 y 11 de escolaridad. En elcontexto internacional estos últimos años de educación secundaria son tambiéndenominados como ‘Secundaria Superior’, y corresponden a los diferentes tipos deBachilleratos en Francia; Gymnasien y Fachgymnasien en Alemania; Gymnasieskolan enSuecia; Koto-gakko en Japón; Bachillerato Unificado Polivalente en España; GCE A levelen Inglaterra; Junior y Senior High Schools en los EE. UU.; Licei Scientifici e InstitutiTecnici en Italia; la Educación Polimodal en Argentina; y Educación Secundaria General oTécnica en muchos países. La secundaria superior abarca generalmente el rango de edadentre 15 y 18-19 años.
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Ver Anexos I y II. Cuadro comparativo de sistemas educativos Latinoamericanos, deAmérica del Norte y Europa por niveles y edad.
 
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La matricula temprana en la educación media bogotana, entendida como la de todosaquellos muchachos que estudian 10
°  
grado antes de los 16 años o egresan debachillerato antes de los 17años, es del 20.8%, es decir, que una quinta parte denuestros bachilleres obtiene su título a edad temprana, muchos de ellos con sólo 15 años
”. “La Educación y el Trabajo para los Jóvenes Bogotanos: Situación Actual yPolíticas Distritales”. CID-UN. Secretaría de Gobierno. Alcaldía Mayor de Bogotá. 2003.Parte V, página 4. Cifras Admisiones UN.
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