Industrializaci\u00f3n sustitutiva de importaciones y sistema
nacional de innovaci\u00f3n: un an\u00e1lisis del caso argentino
Andr\u00e9s L\u00f3pez
Evidencia a discutir
\u201cLos pa\u00edses que ingresaron en una fase de profundizaci\u00f3n de su proceso industrializador lograron acelerar su ritmo de crecimiento y \u201ccerrar la brecha\u201d con la frontera internacional en t\u00e9rminos de ingreso per c\u00e1pita y productividad, en la Argentina con la ISI (1930-1796) ocurri\u00f3 lo contrario\u201d
Causas:
Para la econom\u00eda neocl\u00e1sica u \u201cortodoxa\u00b7\u201d
\u2022el car\u00e1cter extremadamente cerrado, sesgo anti-exportador.
\u2022v\u00eda cuantiosos subsidios, Se alent\u00f3 actividades incompatibles con el
patr\u00f3n eficiente de asignaci\u00f3n de recursos en funci\u00f3n de las
ventajas factoriales
\u2022
altos aranceles para la importaci\u00f3n de bienes de capital, ampli\u00f3 la
brecha con la best practice internacional
\u201cheterodoxas\u201d
\u2022la \u201cdependencia tecnol\u00f3gica\u201d
\u2022el car\u00e1cter \u201crentista\u201d y \u201cespeculativo\u201d de la elite empresaria
\u2022Este Asi\u00e1tico, fue guiado por pol\u00edticas m\u00e1s eficientes
Enfoque de L\u00f3pez
Se organiza a partir de dos cuestiones claves para entender lo
ocurrido con el SNI,
i)
las oportunidades y/o limitaciones abiertas por el contexto internacional para el avance del proceso de industrializaci\u00f3n y para la din\u00e1mica tecnol\u00f3gica e innovativa de la econom\u00eda local
ii)
la influencia de la estabilidad/inestabilidad macroecon\u00f3mica e institucional sobre las trayectorias tecnol\u00f3gicas de los agentes econ\u00f3micos;
iii)
el rol que juega el esquema de incentivos vigente en cada etapa del desarrollo econ\u00f3mico de un pa\u00eds, en tanto define los est\u00edmulos que tienen las firmas para invertir y asignar recursos en distintos tipos de actividades;
iv)
el papel relativo de las fuentes extranjeras de tecnolog\u00eda vis a
vis los esfuerzos innovativos dom\u00e9sticos;
v)
el dise\u00f1o y efectos de ciertos tipos de pol\u00edticas p\u00fablicas en ciencia y tecnolog\u00eda (CyT) y, en particular, el lugar que ocupan las universidades y las instituciones estatales de CyT en el funcionamiento del SNI;
vi)
el peso delpath-dependence en las conductas y patrones de interacci\u00f3n sist\u00e9mica de las instituciones y de los agentes econ\u00f3micos;
vii) el rol de los empresarios privados en la estructura y din\u00e1mica
del SNI
Concepto Te\u00f3rico
Enfoque del SNI
SNI abarca todos los elementos y relaciones que interact\u00faan en la producci\u00f3n, difusi\u00f3n y uso de conocimiento nuevo y econ\u00f3micamente \u00fatil, los cuales operan o tienen sus or\u00edgenes en las fronteras de un determinado Estado-Naci\u00f3n (Lundvall, 1992).
Un SNI incluye, entonces, no s\u00f3lo institutos de I&D y universidades, sino tambi\u00e9n agentes, instituciones y actividades no siempre vinculados directamente con la CyT. As\u00ed, el sistema educativo o la organizaci\u00f3n laboral tienen crucial importancia para el SNI, al igual que el funcionamiento de los mercados financieros y de capitales.
Marco Conceptual \u201cevolucionista\u201d / \u201cneoschumpeteriano\u201d
Para el evolucionismo la innovaci\u00f3n tiene su epicentro en la firma
productora de bienes y servicios.
La performance innovativa de un pa\u00eds depende, entonces, de c\u00f3mo estos diferentes actores se relacionan entre s\u00ed como elementos de un sistema colectivo de creaci\u00f3n y uso de conocimiento que se enmarca, a su vez, en contextos sociales, institucionales y organizacionales espec\u00edficos. Se critica el modelo lineal ya que se considera que las relaciones entre \u201cciencia\u201d y \u201ctecnolog\u00eda\u201d son de
doble v\u00eda, con retroalimentaciones mutuas en las distintas etapas del
proceso de innovaci\u00f3n.
Lo que una naci\u00f3n \u201cpueda hacer\u201d depender\u00e1, en gran medida, de
lo que actualmente \u201cest\u00e1 haciendo\u201d (haypath-dependency). La
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López Industrialización sustitutiva de importaciones y sistema nacional de innovación
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