La contribuci\u00f3n del sector industrial al cambio
tecnol\u00f3gico. Un an\u00e1lisis comparado de los casos de
Argentina y de Brasil.

Este trabajo tiene como objetivo realizar un an\u00e1lisis comparado de los complejos industriales de Argentina y de Brasil en materia de cambio tecnol\u00f3gico aprovechando los datos generados por las Encuestas de Innovaci\u00f3n (INDEC, 2003; IBGE, 2002) y compilados por IPEA3. La propuesta consiste en organizar las evidencias en torno a cuatro puntos que suelen ser ejes de debate y que permiten una primera caracterizaci\u00f3n de los procesos de innovaci\u00f3n de los dos principales socios del Mercosur.

En el primero de los puntos tratados se busca contextualizar la capacidad de innovaci\u00f3n de estos sectores industriales tomando como referencia a un conjunto de pa\u00edses europeos. De esta manera, se puede apreciar cu\u00e1l es la brecha que existe entre estas dos econom\u00edas latinoamericanas y sus pares europeos en cuanto a recursos destinados a impulsar el cambio tecnol\u00f3gico.

La segunda cuesti\u00f3n apunta a establecer cu\u00e1les son los sectores que componen el epicentro del cambio tecnol\u00f3gico en cada uno de los sectores manufactureros bajo estudio. Este elemento permite ponderar mejor las causas de las diferencias entre Argentina y Brasil. Las implicancias en t\u00e9rmino de pol\u00edticas son bien distintas si estas diferencias est\u00e1n explicadas por asimetr\u00edas en las estructuras industriales (la mayor o menor importancia de sectores tecnol\u00f3gicamente sofisticados) o por divergencias en la intensidad sectorial del gasto en actividades de innovaci\u00f3n (aspecto ilustrativo de las estrategias empresariales predominantes).

El tercero de los puntos alude a la infraestructura instalada para desarrollar actividades de Investigaci\u00f3n y Desarrollo (I+D) y las funciones que efectivamente desempe\u00f1an. Para ello, se estima el n\u00famero de laboratorio de I+D que albergan las empresas industriales en cada uno de los pa\u00edses. Adem\u00e1s, se presentan

En el \u00faltimo punto se intenta trazar un perfil del proceso de innovaci\u00f3n de cada uno de estos dos complejos industriales. A partir de las tasas de empresas innovadoras se establece la orientaci\u00f3n sectorial predominante en cuanto a innovaci\u00f3n de producto versus proceso y a innovaci\u00f3n nueva para el mercado versus nuevo para la empresa.

El per\u00edodo de an\u00e1lisis corresponde al intervalo 1998-2001 para el caso de Argentina y 1998-2000 para Brasil, a\u00f1os de referencia de las Encuestas de Innovaci\u00f3n utilizadas. Las registros surgidos de las Encuestas han sido compiladas por IPEA lo cual permiti\u00f3 nuevos procesamientos a fin de normalizar las categor\u00edas anal\u00edticas utilizadas. Tambi\u00e9n se han expandidos algunos indicadores del caso de Argentina obteniendo resultados ya no solo representativos para la muestra de empresas encuestadas sino para el total de la industria. Estas tareas han ampliado las posibilidades para realizar una comparaci\u00f3n m\u00e1s precisa y directa entre ambas econom\u00edas.

En esta secci\u00f3n se presentan los rasgos b\u00e1sicos de los sectores industriales de Argentina y Brasil en relaci\u00f3n a sus capacidades de innovaci\u00f3n. A fin de mejorar la evaluaci\u00f3n de estos rasgos, se ha incluido una selecci\u00f3n de pa\u00edses europeos lo cual permite una mejor evaluaci\u00f3n de los datos reunidos.

La primera observaci\u00f3n que interesa destacar se refiere a la participaci\u00f3n de las actividades de innovaci\u00f3n como porcentaje de la facturaci\u00f3n total del sector industrial (Ilustraci\u00f3n N\u00b0 01)4. Al respecto, la Argentina se encuentra en el nivel m\u00e1s bajo del conjunto de pa\u00edses seleccionados mientras que Brasil aparece ocupando el tercer lugar, escoltando, junto con Italia, a los pa\u00edses m\u00e1s destacados: B\u00e9lgica y Alemania. Sin embargo, si se analiza la composici\u00f3n del gasto en innovaci\u00f3n encontramos patrones bien diferenciados que llevan a reconsiderar la posici\u00f3n relativa de Brasil.

Como regla general se observa que, en promedio, el 82% del gasto en innovaci\u00f3n se explica por los rubros I+D y Adquisici\u00f3n de maquinarias y equipos (Ilustraci\u00f3n N\u00b0 02). A pesar de las diferencias estructurales de los pa\u00edses seleccionados, parece v\u00e1lido afirmar que el cambio tecnol\u00f3gico en la industria procede fundamentalmente de estos dos tipos de antecedentes. Esta regularidad merece ser una mayor atenci\u00f3n de la