DECRETO 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenaci\u00f3n
y Gesti\u00f3n Territorial y Urban\u00edstica. [2006/6112]
En ejercicio de las competencias que le corresponden en materia de ordenaci\u00f3n del territorio,
urbanismo y vivienda (art\u00edculo 148.1.3\u00aa de la Constituci\u00f3n y art\u00edculo 49.1.9 del Estatut d'Autonomia
de la Comunitat Valenciana), la Generalitat ha aprobado la Ley de Ordenaci\u00f3n del Territorio y
Protecci\u00f3n del Paisaje, la Ley del Suelo No Urbanizable y Ley Urban\u00edstica Valenciana
En sus respectivos textos, la disposici\u00f3n final de la Ley de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Protecci\u00f3n del
Paisaje, la Ley del Suelo No Urbanizable y la Ley Urban\u00edstica Valenciana facultan al Consell para
dictar cuantas disposiciones sean precisas para el mejor desarrollo y aplicaci\u00f3n de esas Leyes.
Sin perjuicio de los trabajos encaminados a la refundici\u00f3n de textos prevista en la disposici\u00f3n final
tercera de la Ley Urban\u00edstica Valenciana, consciente de la importancia de la pronta aprobaci\u00f3n de las
normas reglamentarias de desarrollo, el Consell ha puesto su mejor empe\u00f1o en aportar certidumbre
a los propietarios de suelo y a los empresarios de un sector de capital importancia para la econom\u00eda
de la Comunitat Valenciana. Se trata de evitar la inseguridad que se produjo al existir un desarrollo
reglamentario parcial de la ya derogada Ley Reguladora de la Actividad Urban\u00edstica de 1994. A tal
efecto se ha elaborado un Reglamento que unifica en una sola norma el desarrollo completo de las
tres Leyes citadas.
El Reglamento incorpora como Anexos algunos documentos de extraordinaria utilidad pr\u00e1ctica para la
efectiva aplicaci\u00f3n de la Ley de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Protecci\u00f3n del Paisaje y de la Ley
Urban\u00edstica Valenciana, como son los Umbrales de Sostenibilidad y las Bases generales reguladoras
de los Programas.
El Reglamento se estructura en dos Libros. En l\u00edneas generales, el primero incorpora el desarrollo
reglamentario de la Ley de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Protecci\u00f3n del Paisaje, y el segundo desarrolla
la Ley Urban\u00edstica Valenciana, incorporando las precisiones que corresponden en relaci\u00f3n a la Ley del
Suelo No Urbanizable.
En relaci\u00f3n a la Ley de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Protecci\u00f3n del Paisaje se establece el r\u00e9gimen
transitorio en materia de reclasificaci\u00f3n de suelo no urbanizable en urbanizable, para precisar desde
cu\u00e1ndo son exigibles las cesiones. En cuanto a las disposiciones transitorias relativas a los Programas
de Actuaci\u00f3n, adem\u00e1s de la conservaci\u00f3n de algunos tr\u00e1mites establecida en la Ley Urban\u00edstica
Valenciana, con car\u00e1cter supletorio a esa Ley se ha tenido en cuenta el r\u00e9gimen transitorio
establecido en la legislaci\u00f3n estatal de contrataci\u00f3n administrativa, con el prop\u00f3sito de respetar los
derechos adquiridos de los adjudicatarios y preservar durante el cumplimiento y ejecuci\u00f3n del
Programa la base objetiva del negocio jur\u00eddico ya perfeccionado.
En su virtud, una vez cumplidos los tr\u00e1mites procedimentales previstos en el art\u00edculo 49.bis de la Ley
de Gobierno Valenciano, a propuesta del Conseller de Territorio y Vivienda, conforme con el Consell
Jur\u00eddic Consultiu de la Comunitat Valenciana, y previa deliberaci\u00f3n del Consell, en la reuni\u00f3n del d\u00eda
19 de mayo de 2006,
DECRETO
Art\u00edculo \u00fanico. Aprobaci\u00f3n del Reglamento.
Se aprueba el Reglamento de Ordenaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Territorial y Urban\u00edstica, y sus Anexos, cuyo
texto se inserta a continuaci\u00f3n.
DISPOSICI\u00d3N ADICIONAL
Disposici\u00f3n adicional \u00fanica. C\u00f3mputo de la poblaci\u00f3n potencial.
A los efectos de lo dispuesto en la disposici\u00f3n adicional segunda de la Ley Urban\u00edstica Valenciana y
de lo previsto en el Reglamento de Ordenaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Territorial y Urban\u00edstica, se considera
poblaci\u00f3n potencial la estimada a partir de los datos de crecimiento natural e inmigraci\u00f3n registrados
durante los \u00faltimos diez a\u00f1os en un municipio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposici\u00f3n transitoria primera. Exigibilidad de la cesi\u00f3n del metro cuadrado de suelo no urbanizable
protegido en reclasificaciones de suelo no urbanizable com\u00fan.
1. La cesi\u00f3n de suelo no urbanizable protegido en reclasificaciones de suelo no urbanizable com\u00fan
prevista en el art\u00edculo 13.6 de la Ley de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Protecci\u00f3n del Paisaje, no
resultar\u00e1 exigible para aquellas actuaciones de uso dominante residencial o industrial cuyo \u00cdndice de
Edificabilidad Bruta propuesto fuera inferior a 0,35 m\u00b2t/ m\u00b2s y cuya tramitaci\u00f3n se hubiera iniciado
con anterioridad al 1 de enero de 2006.
Tampoco ser\u00e1 exigible la referida cesi\u00f3n en aquellas reclasificaciones cuya tramitaci\u00f3n se hubiera
iniciado con anterioridad al 1 de enero de 2006 y tengan por objeto destinar al menos el 50% de la
edificabilidad residencial del \u00e1mbito a la promoci\u00f3n de Vivienda Protegida
2. A los efectos del computo del Indice de Edificabilidad Bruta previsto en el punto anterior, de
conformidad con el art\u00edculo 20.5 de este Reglamento, se excluir\u00e1 la parte o porcentaje de techo
edificable que se destine por el planeamiento a la promoci\u00f3n de viviendas sujetas a alg\u00fan r\u00e9gimen de
protecci\u00f3n p\u00fablica.
Disposici\u00f3n transitoria segunda. Instrumentos de planeamiento modificativos de la clasificaci\u00f3n de
suelo.
La aprobaci\u00f3n definitiva de la modificaci\u00f3n o revisi\u00f3n de planes generales, su concierto previo, as\u00ed
como los planes parciales que alteren las directrices definitorias de la estrategia de evoluci\u00f3n urbana
y de ocupaci\u00f3n de territorio establecida en los planes generales municipales, garantizar\u00e1n la
obtenci\u00f3n de las \u00e1reas de reserva para infraestruturas colindantes en los t\u00e9rminos del presente

reglamento
Disposici\u00f3n transitoria tercera. Procedimientos de programaci\u00f3n iniciados antes de la entrada en
vigor de la Ley Urban\u00edstica Valenciana, que hayan sido objeto de aprobaci\u00f3n definitiva.
Los procedimientos de programaci\u00f3n en los que la Alternativa T\u00e9cnica y la Proposici\u00f3n Jur\u00eddico-
Econ\u00f3mica hubieran sido objeto de aprobaci\u00f3n definitiva con anterioridad a la entrada en vigor de la
Ley Urban\u00edstica Valenciana, se regir\u00e1n en su cumplimiento y ejecuci\u00f3n por lo previsto en la Ley
Reguladora de la Actividad Urban\u00edstica, por la que se regir\u00e1n las siguientes actuaciones:
a) La tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Proyecto de Urbanizaci\u00f3n, cuando se hubiese presentado
Anteproyecto de Urbanizaci\u00f3n junto con la Alternativa T\u00e9cnica.
b) La prestaci\u00f3n de garant\u00edas.
c) La firma del Convenio de programaci\u00f3n.
d) La ejecuci\u00f3n de las obras de urbanizaci\u00f3n.
e) El contenido, tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Proyecto de Reparcelaci\u00f3n, si ese Proyecto hubiese
formado parte de la Alternativa T\u00e9cnica aprobada y hubiese sido objeto de aprobaci\u00f3n junto con ella.
En otro caso, su contenido, tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n se regir\u00e1 por la Ley Urban\u00edstica Valenciana, al
igual que los eventuales expedientes de retasaci\u00f3n.
Disposici\u00f3n transitoria cuarta. Procedimientos de programaci\u00f3n iniciados antes de la entrada en vigor
de la Ley Urban\u00edstica Valenciana, que han sido objeto de aprobaci\u00f3n municipal, de forma expresa o
impl\u00edcita y con car\u00e1cter provisional.
1. En los procedimientos de programaci\u00f3n iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley Urban\u00edstica
Valenciana, y aprobados provisionalmente por el Ayuntamiento, pero respecto de los que no hubiera
reca\u00eddo aprobaci\u00f3n definitiva de la Alternativa T\u00e9cnica con anterioridad a la entrada en vigor de esa
Ley, al cumplimiento y ejecuci\u00f3n del Programa se aplicar\u00e1 lo previsto en la Ley Urban\u00edstica
Valenciana y el presente reglamento, que regir\u00e1, formal y sustantivamente la aprobaci\u00f3n definitiva
de los nuevos instrumentos y actuaciones siguientes:
a) La Alternativa T\u00e9cnica.
b) La tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Proyecto de Urbanizaci\u00f3n, cuando se hubiese presentado
anteproyecto junto con la Alternativa T\u00e9cnica.
c) La prestaci\u00f3n de garant\u00edas.
d) La firma del contrato de programaci\u00f3n.
e) La contrataci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las obras de urbanizaci\u00f3n.
f) La redacci\u00f3n, contenido, tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Proyecto de Reparcelaci\u00f3n.
g) La retasaci\u00f3n de cargas.
h) La imposici\u00f3n de cuotas de urbanizaci\u00f3n.
2. Sin perjuicio de lo anterior, los aspirantes a Urbanizador podr\u00e1n retirar sus iniciativas de Programa
y desistir del procedimiento sin imposici\u00f3n de ning\u00fan tipo de penalizaci\u00f3n por ello.
Disposici\u00f3n transitoria quinta. Procedimientos de programaci\u00f3n iniciados antes de la entrada en vigor
de la Ley Urban\u00edstica Valenciana, que no han sido objeto de aprobaci\u00f3n municipal de forma expresa o
impl\u00edcita.
En los procedimientos de programaci\u00f3n iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley Urban\u00edstica
Valenciana, en los que al producirse su entrada en vigor no se hubiera alcanzado el tr\u00e1mite de
aprobaci\u00f3n municipal o respecto a los que no hubiera vencido el plazo m\u00e1ximo para emitir resoluci\u00f3n
expresa sobre dicha aprobaci\u00f3n, establecido en la Ley Reguladora de la Actividad Urban\u00edstica, ser\u00e1
necesaria la convocatoria de un nuevo concurso para la selecci\u00f3n del urbanizador, ajustado a las
previsiones de la Ley Urban\u00edstica Valenciana.
Disposici\u00f3n transitoria sexta. Adaptaci\u00f3n de los instrumentos de planeamiento a la Ley Urban\u00edstica
Valenciana y al Reglamento de Ordenaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Territorial y Urban\u00edstica en materia de
edificaci\u00f3n.
Cuando los planes aprobados al amparo de la Ley Reguladora de la Actividad Urban\u00edstica, contengan
a la vez un coeficiente limitativo del n\u00famero m\u00e1ximo de viviendas edificables y otro n\u00famero m\u00e1ximo
de metros cuadrados de edificaci\u00f3n, se aplicar\u00e1 exclusivamente \u00e9ste \u00faltimo, siempre que se cumplan
las cesiones dotacionales m\u00ednimas por unidad de superficie edificable exigidas por la Ley Urban\u00edstica
Valenciana.
Disposici\u00f3n transitoria s\u00e9ptima. Adaptaci\u00f3n de los Cat\u00e1logos a los nuevos niveles de protecci\u00f3n.
1. Los Cat\u00e1logos existentes deber\u00e1n adaptar sus niveles de protecci\u00f3n a las categor\u00edas previstas en
este Reglamento, al menos mediante un acuerdo municipal que establezca dicha equivalencia,
cuando ello fuese necesario. Las actuaciones posibles en los elementos protegidos ser\u00e1n las
establecidas en este Reglamento, prevaleciendo frente a los contenidos en los Cat\u00e1logos actualmente
vigentes, cuando \u00e9stos autoricen actuaciones no posibles seg\u00fan la regulaci\u00f3n establecida en este
Reglamento.
2. Para cada caso concreto de intervenci\u00f3n, y hasta tanto se produzca una efectiva homologaci\u00f3n o
equivalencia de niveles de protecci\u00f3n, se interpretar\u00e1 y aplicar\u00e1 el nivel correspondiente de este
Reglamento que m\u00e1s se aproxime a los fines u objetivos pretendidos que dieron lugar a la
catalogaci\u00f3n del elemento o inmueble en cuesti\u00f3n.
Disposici\u00f3n transitoria octava. Suelo destinado a viviendas sujetas a alg\u00fan r\u00e9gimen de protecci\u00f3n
p\u00fablica.
1. A efecto de lo previsto en el art\u00edculo 46.4 y en la disposici\u00f3n transitoria quinta de la Ley
Urban\u00edstica Valenciana, y en el art\u00edculo 9 de la Ley de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Protecci\u00f3n del
Paisaje, se establecen las reservas m\u00ednimas que se aplicar\u00e1n al suelo urbanizable y en su caso al
suelo urbano que deba ser desarrollado mediante Planes de Reforma Interioren los supuestos
previstos en el art\u00edculo 73 de la Ley Urban\u00edstica Valenciana, mientras los Planes Generales vigentes
no se adapten a la Ley Urban\u00edstica Valenciana.

2. Teniendo en cuenta la situaci\u00f3n del mercado inmobiliario residencial de la Comunitat Valenciana, a
fin de aplicar esas reservas m\u00ednimas, se establecen unas zonas en relaci\u00f3n con la asignaci\u00f3n de los
municipios a zonas geogr\u00e1ficas de conformidad con las establecidas por el correspondiente Plan de
vivienda que est\u00e9 vigente.
3. Con car\u00e1cter subsidiario, y en tanto el planeamiento municipal no cuente con el correspondiente
estudio de necesidades de vivienda al que se refiere la disposici\u00f3n adicional sexta de la Ley
Urban\u00edstica Valenciana, por Resoluci\u00f3n del Conseller competente en materia de Territorio y visto el
incremento de poblaci\u00f3n que se deduzca del planeamiento, se establecer\u00e1 el porcentaje de reserva
de suelo para vivienda protegida en coherencia con la siguiente tabla:
Municipio Porcentaje de reserva de suelo
para vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica
Municipio de Valencia 40%
Municipios de Alicante y Castell\u00f3n 30%
Municipio Sing C 25%
Municipios Zona A 25%
Municipios Zona B y C 20%
Municipios en zona Ccon poblaci\u00f3n
entre 5.000 y 2.000 habitantes 15%
Municipios en zona C con poblaci\u00f3n
inferior a 2.000 habitantes 10%
4. Esas reservas fijadas como m\u00ednimas podr\u00e1n ser incrementadas por decisi\u00f3n del Pleno del
Ayuntamiento.
5. Para justificar el efectivo cumplimiento del porcentaje de reserva establecido en el Municipio, el
Ayuntamiento aportar\u00e1 un informe firmado por el Secretario y con el visto bueno del Alcalde, en el
que se identifique el Plan General vigente y los suelos que han sido reservados en su aplicaci\u00f3n a los
efectos de poder aportar la informaci\u00f3n necesaria para considerar el efectivo cumplimiento.
6. En el desarrollo de planeamiento urban\u00edstico de sectores que por tratarse de zonas de segunda
residencia, tur\u00edsticas, etc. o en aquellas que por sus caracter\u00edsticas tipol\u00f3gicas o densidades de
edificaci\u00f3n inferiores a 0,3 m\u00b2t/m\u00b2s no admitan tipolog\u00eda adecuadas para viviendas de protecci\u00f3n
p\u00fablica, las previsiones para su cumplimiento y localizaci\u00f3n territorial podr\u00e1n substanciarse en otros
\u00e1mbitos o sectores del planeamiento, conforme a la legislaci\u00f3n vigente.
Disposici\u00f3n transitoria novena. Acceso por medio de internet a la informaci\u00f3n de los Registros
Municipales de Urbanismo.
1. En el plazo m\u00e1ximo de 2 a\u00f1os desde la entrada en vigor del Reglamento aprobado por este
Decreto, los Ayuntamientos de m\u00e1s de 20.000 habitantes estar\u00e1n obligados a cumplir con sus
propios medios la obligaci\u00f3n exigida por el art\u00edculo 560 del Reglamento.
2. Con car\u00e1cter general el Consell prestar\u00e1 asistencia t\u00e9cnica a los Ayuntamientos para la
implantaci\u00f3n y gesti\u00f3n de las p\u00e1ginas web de informaci\u00f3n urban\u00edstica.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Disposici\u00f3n derogatoria
1. Una vez entrado en vigor este Decreto, queda derogado el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre,
por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana.
2. Una vez entrado en vigor este Decreto, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior
rango se opongan a lo dispuesto en \u00e9l.
DISPOSICIONES FINALES
Disposici\u00f3n final primera
Se autoriza al Conseller competente en materia de ordenaci\u00f3n del territorio y urbanismo, para dictar
cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicaci\u00f3n del presente Decreto.
Disposici\u00f3n final segunda
El presente Decreto entrar\u00e1 en vigor al d\u00eda siguiente de su \u00edntegra publicaci\u00f3n en el Diari Oficial de la
Generalitat.
Valencia, 19 de mayo de 2006.
El President de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ.
El Conseller de Territorio y Vivienda,
RAFAEL BLASCO CASTANY.
REGLAMENTO DE ORDENACI\u00d3N Y GESTI\u00d3N
TERRITORIAL Y URBAN\u00cdSTICA
\u00cdNDICE
PRE\u00c1MBULO.
I. El desarrollo reglamentario de las Leyes.
II. La ordenaci\u00f3n del territorio y el planeamiento urban\u00edstico.
III. La programaci\u00f3n y gesti\u00f3n urban\u00edsticas .
IV. La intervenci\u00f3n en el uso del suelo .
V. La intervenci\u00f3n en el mercado del suelo.
VI. Los principios de participaci\u00f3n, responsabilidad y transparencia.
VII. La organizaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n administrativa.
LIBRO I.
ORDENACI\u00d3N Y GESTI\u00d3N DEL TERRITORIO .
T\u00cdTULO PRELIMINAR .
Criterios de ordenaci\u00f3n del territorio .
Art\u00edculo 1. Normativa aplicable en materia de ordenaci\u00f3n y gesti\u00f3n del territorio.