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Clase Nº 11
La presente clase ha sido elaborada por Pablo Imen exclusivamente para ser dictada en el ProgramaLatinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales (PLED), en la Clase 11: ‘’La crisis educativa enArgentina. Lo nuevo y lo viejo en la ley de educación nacional” del curso: “La crisis educativa en la Argentina”, Abril2009.
Av. Corrientes 1543 (C1042AAB),Ciudad de Buenos Aires, ArgentinaInformes: (54-11) 5077-8024academica-pled@cculturalcoop.org
Cómo citar:Imen, Pablo: “
La crisis educativa en Argentina. Lo nuevo y lo viejo en la ley deeducación nacional”.” (CLASE), en el curso: “La crisis educativa en la Argentina”.(Programa Latinoamericano de Educación a Distancia, Centro Cultural de laCooperación Floreal Gorini, Buenos Aires, Abril 2009).
La crisis educativa en Argentina.Lo nuevo y lo viejo en la ley de educación nacional.
Contenidos, Direccionalidades y Contradiccionesen relación a los viejos y nuevos problemas del sistema educativo.
 
La clase anterior trabajamos sobre el conjunto de leyes educativas posterioresal ciclo crítico de 2001, y analizamos en qué medida dicha legislación intentódar respuesta a algunos de los efectos de la aplicación de las políticasneoliberales.
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCCPágina 1
 
 Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales PLED-CCCPágina 2
Fueron eje de preocupaciones – que se reflejaron en sendas propuestasparlamentarias- la concreción de los ciento ochenta días de clase; la ley deEducación Técnico-Profesional intentando resolver el desquicio que la Ley Federal deEducación provocó en las tradicionales escuelas industriales; en tercer término laLey de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, comoreconocimiento a algunas de las víctimas más vulnerables del modelo capitalistaneoliberal y a la necesidad de garantizar sus derechos más elementales; la Ley deFinanciamiento Educativo como otro punto sobre el cual el Estado debíapronunciarse.Puede decirse que la emergencia generada por la aplicación de la política queencarnó la “Transformación Educativa Neoliberal” tuvo en el gobierno nacional apartir de 2003 una modalidad de respuesta focalizada por parte del Ministerio deEducación, priorizando la atención puntual de algunos de los aspectos más graves yurgentes que fueron corolario de ese proceso.La Ley de Educación Nacional fue así sancionada a posteriori de la Ley deFinanciamiento y aún está pendiente la derogación de la Ley de EducaciónSuperior y su reemplazo por otra norma que regule bajo otra dirección (nomercantilista) los destinos de ese nivel educativo.Dos observaciones críticas pueden (y deben) realizarse a este modo deabordaje político encarado por el Ministerio: en primer lugar, la ausencia de undiagnóstico – pendiente y que debiera ser integral, analítico, participativo yvinculante para la realización de una política educativa superadora-. En segundolugar, la estructuración de medidas dispersas y atomizadas, en un ordenamientoque provoca inconsistencias. Por ejemplo: sancionar primero la Ley deFinanciamiento y luego la Ley de Educación Nacional – en la que se asume elcompromiso de la obligatoriedad de la escuela secundaria
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- posiblemente exigirárevisar las asignaciones necesarias para hacer efectivo el derecho enunciado en lanueva norma.
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Lo que es decir, en términos del censo 2001, más de 14.000.000 de personas de 15 años y más privadas de ese derechoenunciado. Y lo que supone, por tanto, una fuerte asignación de recursos en materia de infraestructura, cargos docentes, etc.
 
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Ley de Educación Nacional: proceso de debate y sanción
El sábado 16 de septiembre de 2006- en que se conmemoraba un nuevoaniversario de la Noche de los Lápices
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- el Ministro Filmus hizo la presentaciónpública del anteproyecto de Ley de Educación Nacional.Sobre la base del documento inicial – que había sido circulado públicamenteen un proceso controvertido de “debate” en un solo día- se habían establecidoalgunos lineamientos generales que luego se expresarían en el anteproyecto de Leyde Educación.En el proyecto finalmente aprobado aparecen distintas cuestiones que nospermitirían aventurar la hipótesis que contiene tanto elementos de continuidadcomo elementos de ruptura con las políticas neoliberales previas.Vamos a hacer una enumeración de sus principales aspectos. La ley define ala educación como un
“bien público, derecho personal y social” 
en su artículo 2º.Esta definición entraña cierta ambigüedad, a pesar de haber encontrado fuertesdefensas entre las organizaciones populares. Por un lado, la categoría “bien público”remite a una noción de la economía neoclásica y podría definirse – en la mirada delos economistas- como unbien económicocuya naturaleza conlleva que, pese a sercostosa su producción, es no rival y no excluyente. Un bien es no rival cuando suuso por una persona en particular no perjudica el uso futuro por otros individuos, yno excluyente cuando su uso por una persona en particular no perjudica el usosimultáneo por otros individuos. (un ejemplo paradigmático de un bien público quese define
 
sería la defensa nacional). Su existencia es criticada por los talibanes delmercado.
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En esa fecha de profundo simbolismo se perpetró el secuestro de militantes secundarios de La Plata en la dictadura militar,que encabezaron las luchas reivindicativas del movimiento estudiantil, que es conmemorada regularmente como expresiónactiva de la memoria de los estudiantes secundarios.
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En un artículo de Albert Esplugas Boter, de la página de internet Liberalismo.org, el concepto de “bien público” esrotundamente cuestionado. El autor concluye su escrito en los términos que siguen: “
el concepto de bien público carece deconsistencia científica y no tiene razón de ser como fundamento de la intervención estatal. La cantidad óptima de bienessólo puede determinarla los individuos eligiendo en el contexto de un mercado libre de acuerdo con sus valoracionessubjetivas. Lo que se esconde a menudo tras esta apariencia de rigor científico es el propósito interesado de legitimar la
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