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LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA NORMATIVA CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL ECUADOR

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA NORMATIVA CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL ECUADOR

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LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA NORMATIVA CONSTITUCIONAL Y LEGAL DELECUADORCONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Capítulo primero Principios fundamentalesArt. 1.-
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Seorganiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada.La soberaníaradica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce através de los órganos del poder público y de lasformas de participacióndirectaprevistas en la Constitución
Art. 11.-
EI ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentosinternacionales de derechos humanos seránde directa e inmediata aplicación por yante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o apetición de parte.4.Ninguna norma jurídicapodrá restringir el contenido de los derechos ni de lasgarantías constitucionales.6. Todos los principios y los derechosson inalienables, irrenunciables, indivisibles,interdependientes y de igual jerarquía.
Art. 84.-
La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativatendrá laobligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas alos derechos previstos en la Constitucióny los tratados internacionales, y los que seannecesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos ynacionalidades. En ningún caso, la reforma de la Constitución, las leyes, otras normas jurídicas ni los actos del poder público atentarán contra los derechos que reconoce laConstitución.
Art. 85.-
La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas yservicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución, seregularán de acuerdo con las siguientes disposiciones:3. El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para laejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos. En laformulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y serviciospúblicosse garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos ynacionalidades.
Principios de la participación Art. 95.-
Las ciudadanas y ciudadanos, en formaindividual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones,planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de lasinstituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un procesopermanente de construcción del poder ciudadano.La participación se orientará por losprincipios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, controlpopular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos losasuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismosde la democracia representativa, directa y comunitaria.
Art. 96.-
Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, comoexpresión de la soberanía popular paradesarrollar procesos de autodeterminacióneincidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de
 
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gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten serviciospúblicos. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer elpoder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna,la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas.Participación en los diferentes niveles de gobierno
Art. 100.-
En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participaciónintegradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente yrepresentantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, quefuncionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias seejerce para:1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y laciudadanía.2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendiciónde cuentas y control social.5.Promover la formación ciudadanae impulsar procesos de comunicación. Para elejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías,asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demásinstancias que promueva la ciudadanía.
Art. 204.-
El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejerciciode su derecho a la participación. La Función de Transparencia y Control Socialpromoverá e impulsará el control de las entidades y organismos del sector público, yde las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios odesarrollen actividades de interés público, para que los realicen con responsabilidad,transparencia y equidad; fomentará e incentivará la participación ciudadana;protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá lacorrupción.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIALArtículo 1. Objeto.-
La presente Ley tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar elejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos,colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblosafroecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de maneraprotagónica, en la toma de decisiones que corresponda,la organización colectivaautónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de laciudadanía;instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos dedeliberación pública entreel Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el seguimiento delas políticas públicas y la prestación de servicios públicos; fortalecer el poderciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las bases para el funcionamiento de lademocracia participativa, así como, de las iniciativas de rendición de cuentas y controlsocial.
 
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Artículo 3. Objetivos.-
Esta Ley incentiva el conjunto de dinámicas de organización,participación y control social quela sociedad emprenda por su libre iniciativapararesolver sus problemas e incidir en la gestión de las cuestiones que atañen al interéscomún para, de esta forma, procurar la vigencia de sus derechos y el ejercicio de lasoberanía popular. Los objetivos de la presente Ley son:1. Garantizar la democratización de las relaciones entre la ciudadanía y el Estado ensus diferentes niveles de gobierno; la igualdad de oportunidades de participación delas ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos ynacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, y demás formas deorganización lícita, en los diversos espacios e instanciascreados para la interlocuciónentre la sociedad y el Estado; el acceso de la ciudadanía a la información necesariapara encaminar procesos dirigidos a la exigibilidad de los derechos y deberes, elcontrol social y la rendición de cuentas en la gestión de lo público y lo privado cuandose manejen fondos públicos;7. Respaldar las diversas iniciativas de participación, organización, gestión y controlsocialimpulsadas de forma autónoma por la ciudadaníay las distintas formasorganizativas de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades,pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y montubio, y demásformas de organización lícita.
Artículo 4. Principios de la participación.-
La participación de la ciudadanía en todoslos asuntos de interés público es un derecho que se ejercerá a través de losmecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.El ejercicio de los derechos de participación ciudadana y organización social se regirá,además de los establecidos en la Constitución, por los siguientes principios:
Autonomía.-
Es la independencia política y autodeterminación de la ciudadaníay lasorganizaciones sociales para participar en los asuntos de interés público del país;
De las asambleas localesArtículo 56. Las asambleas locales.-
En cada nivel de gobierno, la ciudadanía podráorganizar una asamblea como espacio para la deliberación pública entre lasciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución conlas autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de laspolíticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público.La asamblea podrá organizarse en varias representaciones del territorio, de acuerdocon la extensión o concentración poblacional
.Artículo 57. Composición de las asambleas locales.-
La conformación de estasasambleas deberá garantizar: pluralidad, interculturalidad einclusión de lasorganizaciones sociales y de la ciudadanía, así como, de las diversas identidadesterritoriales y temáticas con equidad de género y generacional.
Artículo 58. Funcionamiento de las asambleas locales.-
Las asambleas se regirán porlos principios de democracia, equidad de género y generacional, alternabilidad de susdirigentes y rendición de cuentas periódicas.Se regularán por sus propios estatutos yformas de organizaciónde acuerdo con la Constitución y la Ley.
Artículo 60. Funciones de las asambleas locales.-
Estos espacios de participaciónciudadana tendrán, entre otras, las siguientes responsabilidades:1.Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo quecorresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de susintegrantes en el ámbito de los territorios locales;

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