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2 Grado Derecho Curso 2011-2012

Glosario Hacienda Pblica 2 Grado Derecho. 2011-12

Armonizacin fiscal Proceso en virtud del cual se procura aproximar las legislaciones tributarias nacionales de los diferentes Estados miembros con el fin de dispensar un trato fiscal ms homogneo en todo el territorio comunitario a los contribuyentes. Normalmente se consigue mediante la aprobacin de Directivas, como ha sucedido con la Sexta Directiva que regla el IVA. Asignacin de los recursos Rama o funcin de la Hacienda Pblica que se ocupa de qu bienes deben producirse y cmo hacerlo. Bien pblico local Bien pblico, es decir, un bien en cuya demanda no rige el principio de exclusin ni el de rivalidad en el consumo, pero desde el punto de vista del mbito local. Bienes preferentes La sociedad determina que el mercado produce una cantidad insuficiente de productos de inters general, de modo que se encarga al poder pblico complementar la oferta privada o subvencionar la adquisicin. Bienes prohibidos Al revs de los anteriores, los poderes pblicos prohben o limitan la produccin de determinados bienes y servicios por su falta de inters general o por sus efectos perniciosos (drogas, bebidas alcohlicas de alta graduacin, labores del tabaco). Bienes pblicos puros Aquellos a los que no se les puede aplicar la rivalidad en el consumo (concepto que implica que disfrutar de un bien excluye el disfrute de otra persona), ni tampoco la posibilidad de exclusin (concepto que implica que existe algn modo de excluir del consumo a aquellas personas que no paguen un precio por el producto). Capital humano La formacin recibida por un individuo constituye su capital humano. Carga de la deuda pblica

Recursos que pierde el sector privado al emprenderse un proyecto pblico que se financia con deuda pblica. Reduccin del consumo privado que produce el endeudamiento pblico. Disminucin de la utilidad, para una generacin, causada por la decisin de financiar el gasto pblico con deuda pblica en vez de con impuestos.

Carga fiscal Total de tributos menos el valor de lo recibido en prestaciones y servicios suministrados por el sector pblico, todo ello dividido por la Renta Nacional menos el mnimo de subsistencia (es decir, la renta disponible de los individuos una vez deducido el mnimo necesario para la vida). Su dificultad de medicin

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procede de valorar ese mnimo de subsistencia y de cuantificar el valor de lo recibido del sector pblico. Cheque britnico Instrumento de reembolso a favor del Reino Unido adoptado en los Acuerdos de Fontainebleau (1984) en virtud del cual se reconoce que a este pas se le debe compensar porque su aportacin neta -es decir, la diferencia entre los ingresos entregados y los gastos realizados en su territorio- al presupuesto comunitario excede de la cuanta que le debe corresponder en funcin de su renta per capita. Cheque escolar Sistema por el que el sector pblico financia directamente a las familias entregando unos fondos que slo pueden gastarse en pagos para sufragar el coste de la enseanza. Clasificaciones del gasto pblico

Econmica: Tiene dos grandes apartados: consumo pblico (gastos de personal, compras de bienes y servicios, gastos financieros, transferencias corrientes a familias y empresas para adquirir bienes y servicios) e inversin pblica (inversiones reales y transferencias de capital a empresas privadas para que lleven a cabo proyectos de inversin). Orgnica: Refleja la distribucin del gasto entre los distintos componentes del sector pblico o departamentos ministeriales. Funcional: Distribuye el gasto teniendo en cuenta la naturaleza de las actividades del sector pblico y diferenciando entre:
o o o o

actividades generales, que corresponden a los bienes pblicos puros: defensa, justicia, proteccin civil actividades sociales o relativas a bienes preferentes (educacin, sanidad), actividades econmicas, relativas a los gastos de inversin pblica y a los de regulacin de los mercados otras actividades: especialmente, las transferencias entre administraciones y pagos de intereses de la deuda pblica.

Comparacin interpersonal de utilidades Problemtica que deriva de la diferente valoracin de las utilidades totales y de las utilidades marginales de los individuos que son difciles de cuantificar y por ello de valorar. Comportamiento free-rider Comportamiento de gorrn, es decir, de quien se aprovecha de la gratuidad de los bienes pblicos o se beneficia de alguna actividad sin estar dispuesto a contribuir a su financiacin.

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Concepto Extensivo de renta Conocido como de Haig-Simons y empleado para determinar la renta como variable que representa la capacidad mxima de consumo del contribuyente, manteniendo constante su patrimonio. Adems de los elementos incluidos habitualmente en el concepto econmico de renta (sueldos y salarios, beneficios, intereses y alquileres), incorpora las rentas en especie, las transferencias recibidas del sector pblico, las plusvalas del patrimonio, los premios de cualquier naturaleza y las donaciones o herencias recibidas por el contribuyente. Contribucin neta Concepto que se obtiene de comparar los ingresos aportados por cada Estado miembro al presupuesto comunitario y el gasto realizado en l. Corresponsabilidad fiscal Situacin que requiere que los distintos niveles de administracin aseguren la financiacin del coste efectivo de los servicios transferidos de forma que los niveles de administracin subcentral lleven a cabo una mejor gestin, reduciendo el coste efectivo de los servicios suministrados en su jurisdiccin y/o incrementando la recaudacin de los tributos cedidos. Crecimiento Rama o funcin de la Hacienda Pblica que aborda la cuestin de cmo aumentar a lo largo del tiempo el total de los bienes disponibles para satisfacer las necesidades de la poblacin. Crecimiento econmico En materia de deuda pblica, la importancia del crecimiento econmico radica en que la mayor actividad econmica puede generar ms recursos para la hacienda pblica y si el aumento de los ingresos pblicos que el crecimiento produce es porcentualmente mayor que el incremento porcentual del principal de la deuda y de su tipo de inters, la deuda es sostenible. En caso contrario ser explosiva. Crditos suplementarios y crditos extraordinarios Frmulas para corregir una cifra de gasto inexacta o para afrontar una partida de gasto inesperada. Se aprueban mediante ley. Cuasi-mercado de permisos de emisin Posibilidad de que se otorgasen licencias que autorizasen a contaminar (dentro de los lmites de emisin fijados por el sector pblico), donde los empresarios venderan licencias sobrantes que permiten contaminar a fin de subvencionarse por esa venta para instalar tecnologas ms limpias. Todo ello sera sin coste alguno para el sector pblico. Esa posibilidad de cuasi-mercado podra extenderse como cuota, no slo de empresas o empresarios, sino tambin de pases.

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Cupo Nombre con el que se conoce a la cantidad que la Comunidad Autnoma de Euzkadi transfiere al gobierno central para que ste cubra la parte que le corresponde por las funciones que realiza en dicho territorio autonmico. En el caso de la Comunidad Foral de Navarra se denomina aportacin. Dficit primario En una observacin dinmica del dficit pblico, el dficit pblico que existe en una situacin inicial de desequilibrio en las cuentas del sector pblico. Dficit pblico En materia de finanzas del sector pblico, la diferencia entre ingresos pblicos ordinarios y gasto pblico total, cundo el montante de ste supera al de aqullos. Derechos de aduana Ingresos comunitarios procedentes de la exaccin del arancel exterior comn que aplica la Unin Europea a las importaciones de terceros pases. Tiene la consideracin de ingreso propio de la Unin Europea, aunque su gestin corresponde a cada Estado miembro, que recibe el 10% de su cuanta en concepto de gastos derivados de la administracin del gravamen. Deuda explosiva Cuando el porcentaje de crecimiento del servicio de la deuda pblica en trminos de tipos de inters aumenta ms rpidamente que el crecimiento econmico, sin que el principal de la deuda pblica disminuya (sino que aumenta). Distribucin Rama o funcin de la Hacienda Pblica que analiza para quin se producen los bienes o, lo que es igual, cmo repartir el conjunto de los bienes y servicios producidos. Economa Ciencia que estudia el modo de satisfacer las necesidades humanas con recursos escasos de uso alternativo. Efecto cascada Efecto que se produce en los impuestos plurifsicos como consecuencia de que el impuesto se aplica a cifras que ya vienen incrementadas por el tributo pagado en una fase anterior del proceso productivo, pero que es independiente de la forma en que los empresarios fijen sus precios. Efecto piramidacin Efecto que se produce en cualquier tipo de impuesto indirecto (monofsico o plurifsico) cuando el empresario fija su precio aplicando un margen a los costes de forma que se generan rentas fiscales ya que las ganancias obtenidas por los empresarios incorporan las cantidades pagadas en concepto de impuesto en las etapas anteriores del proceso productivo.
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Efectos desplazamiento e inspeccin (tambin llamados Efectos PeacockWiseman) En pocas difciles (guerra, problemas generalizados para la poblacin) hay una mayor necesidad de gasto pblico y el sector pblico recauda ms con menor contestacin de los individuos, alarmados por la situacin extraordinaria. Una vez cesada sta, el gasto pblico no retrocede a los niveles originales ya que el exceso ahora servir para la mejora de las prestaciones diversas del sector pblico. Enfoque econmico de la actuacin de los protagonistas de una democracia representativa Reflexin segn la cual el comportamiento del sector pblico se fundamenta en suponer que los agentes que influyen en la actividad del sector estatal de la economa se mueven por criterios de optimizacin, no muy diferentes a los que guan la conducta de los consumidores o empresarios y consistentes bsicamente en que aquellos maximizan sus intereses propios. As distinguiramos entre:

Votantes: La accin del votante depende en gran medida de:

la probabilidad de que su comportamiento afecte al resultado de la eleccin, de los beneficios que le reporte el hecho de que gane el grupo poltico que prefiera y de los costes (o beneficios) que le imponga el acudir a votar, en trminos de renuncia a otra actividad (o de la propia satisfaccin por votar o por secundar con ello al grupo al que pertenezca).

Polticos: En principio, el comportamiento de stos buscar la mejor opcin para salir elegido, reelegido o para que su grupo se perpete lo ms posible en el poder. Para ello buscar votos nuevos en los sectores ms prximos a la ideologa de su grupo, con ms probabilidad en los sectores ms cercanos al centro poltico, y tratar de que los beneficios de su gestin sean perceptibles para el mayor nmero de grupos y de ciudadanos, as como de que aqullos se hagan ms perceptibles en la cercana de las elecciones. Grupos de presin: Actan a favor de sus propios intereses y tratando de influir en el resultado electoral, pero al margen del proceso electoral en s mismo, normalmente a travs de mecanismos como la entrega de fondos, influencia en medios de informacin para influir en el votante de modo indirecto, etc. Funcionarios: El funcionario maximiza el presupuesto de que dispone a fin de aumentar su influencia. Es monopolista de la informacin de que dispone sobre su trabajo con lo que los costes del mismo pueden estar elevados de modo artificial a fin de ganar poder e influencia. Su retribucin no depende del mercado y no hay por ello ni incentivos a trabajar ms y mejor, ni mediciones de eficiencia sobre su trabajo (en trminos generales).

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Enfoque objetivo del concepto de Sector Pblico El integrado por todos aquellos agentes econmicos que realizan su actividad utilizando el principio de coercin y no el del intercambio voluntario. Enfoque subjetivo del concepto de Sector Pblico Entidades que componen el sector pblico con independencia de que en sus acciones utilicen o no el poder de imperio (coercin implcita en la labor del Sector Pblico, el cual tiene el monopolio de la autoridad pblica). Esfuerzo fiscal Presin fiscal dividida por la renta per capita o el PIB per capita. Estabilidad Rama o funcin de la Hacienda Pblica que se refiere al tratamiento de los desequilibrios bsicos de la economa de un pas (paro, inflacin, saldo de la balanza de pagos). Externalidades En la demanda y oferta de un determinado bien pueden producirse efectos sobre terceros, de forma que la demanda de ese bien no refleja todos los beneficios para la sociedad ni la oferta todos los costes. Gastos no obligatorios Aqullos gastos comunitarios en los que la decisin final sobre su cuanta y distribucin corresponde al Parlamento de la Unin Europea. Gastos obligatorios Aqullos gastos comunitarios en los que la decisin final sobre su cuanta y distribucin corresponde al Consejo de la Unin Europea. Hacienda Pblica Estudio de las funciones realizadas por el Sector Pblico en cuanto a la resolucin de los problemas de asignacin, distribucin, estabilidad y crecimiento. Hiptesis de la ilusin financiera Los demandantes de mayor gasto pblico no son del todo conscientes de que el aumento de ingresos necesario para el aumento del gasto proceder de todos los individuos, incluidos ellos, y no se sienten demasiado (o nada en absoluto) afectados por tales costes. Impuesto dual sobre la renta Propuesta de imposicin sobre la renta que sustituye la imposicin global sobre la misma por un sistema que diferencia, a efectos de gravamen, entre las rentas procedentes del trabajo a las que aplica una tarifa progresiva y las rentas procedentes del capital, a las que se somete a un tipo uniforme, relativamente bajo.

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Impuesto extraordinario sobre el patrimonio Modalidad de imposicin sobre la tenencia de riqueza que la grava de forma extraordinaria, es decir, no peridica, tendiendo en cuenta las circunstancias personales del contribuyente. Impuesto global sobre el gasto O mejor dicho, sobre el consumo. Con esta modalidad impositiva se sustituye la base imponible del impuesto sobre la renta por la parte de sta que se dedica al consumo, eximiendo del pago de impuesto los gastos necesarios para obtener la renta o a la parte de sta destinada al ahorro. Impuesto negativo sobre la renta Planteamiento similar al anterior donde, adems de los datos del salario de insercin social, se parte de un impuesto con un mnimo exento de tributacin que si no se percibe, debe ser compensado con una ayuda de sector pblico hasta llegar a ese mnimo exento de tributacin o mnimo vital. Impuesto regresivo, proporcional o progresivo Figura tributaria en la que el tipo disminuye a medida que lo hace la base imponible, es constante o aumenta a medida que lo hace la base imponible. Desde el punto de vista real (no slo formal), un impuesto es progresivo cuando la recaudacin crece ms que proporcionalmente en relacin a la base imponible. Impuesto sobre el caudal relicto Modalidad de imposicin sobre la transmisin gratuita del patrimonio de carcter extraordinario, que recae sobre la totalidad del patrimonio del contribuyente y que tiene en cuenta las circunstancias personales del causante. Impuesto sobre el patrimonio neto Modalidad de imposicin sobre la tenencia de riqueza que recae sobre el patrimonio total neto, es decir, una vez descontadas las deudas del sujeto pasivo, teniendo en cuenta las circunstancias personales del contribuyente y que se recauda de forma peridica. Impuesto sobre sucesiones y donaciones Impuesto de carcter extraordinario sobre la transmisin gratuita de patrimonio que tiene en cuenta las circunstancias personales de los causahabientes y que se aplica sobre cada una de las donaciones o porciones hereditarias transmitidas. Impuestos generales Impuestos indirectos sobre el consumo en general. Impuestos monofsicos Aquellos impuestos indirectos que recaen slo sobre una de las fases del proceso productivo: fabricantes, mayoristas o minoristas.

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Impuestos plurifsicos Impuestos indirectos que recaen sobre varias fases del proceso productivo y que pueden revestir la modalidad de impuesto sobre las ventas o impuesto sobre el valor aadido. Impuestos sobre consumos especficos Impuestos indirectos que recaen sobre el consumo de algunos productos y que estn justificados en muchas ocasiones para disuadir determinados hbitos (consumo de tabaco, alcohol) porque generan externalidades negativas o porque pretenden gravar en mayor medida los bienes que tienen una demanda ms rgida. Ingresos pblicos extraordinarios No se deben confundir con los ingresos pblicos no habituales. Se trata de ingresos que producen algn tipo de merma de la riqueza pblica, segn la versin ms aceptada. La deuda pblica es un ingreso extraordinario y, sin embargo, es un ingreso pblico habitual. Interpretacin econmica de la ciencia poltica Es una aproximacin a la Teora del Estado que trata de explicar por qu los individuos, actuando racionalmente, deciden entregar a un tercero el monopolio de la coaccin. El planteamiento ms sencillo pasara por probar que todos los individuos salen ganando cuando entregan al Estado determinadas funciones. Inversiones pblicas autoliquidables Aquellas inversiones que generan ingresos suficientes para hacer frente al pago de intereses y a la devolucin del principal de la deuda. IVA repercutido Impuesto sobre el valor aadido que recae sobre el valor de las ventas, al que se resta el IVA soportado en las compras con el fin de determinar la cuota del impuesto. IVA soportado Impuesto sobre el valor aadido que recae sobre las compras y que se deduce del IVA repercutido con el fin de determinar la cuota de IVA a ingresar. Ley de Wagner Considera que el desarrollo econmico del pas impulsa presiones crecientes por parte de la sociedad a favor de un aumento del gasto pblico por dos tipos de razones: por un lado, las sociedades ms desarrolladas son ms complejas y producen ms conflictos de interaccin de los individuos. Por otro lado, los bienes pblicos son bienes superiores y elsticos (con relacin a la renta, ya que al aumentar sta aumenta ms, en trminos porcentuales, su demanda). Limitacin del derecho de enmienda parlamentario Segn el artculo 134.6 de la Constitucin Espaola, toda proposicin o enmienda que suponga un incremento de los gastos o una reduccin de los ingresos requiere la aceptacin del gobierno para ser tramitada.
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Monopolios fiscales Figura en la cual la actividad monopolstica es controlada por el sector pblico y donde los impuestos sobre dicha actividad revierten a la sociedad, paliando en parte la prdida de bienestar social que el monopolio supone. Prlvements Son los derechos de carcter variable que la Unin Europea cobra sobre los productos agrarios procedentes de terceros pases, con el fin de igualar el precio de los mismos al nivel de precios mnimos que se garantiza para dichos productos en el mercado interior, con el fin de garantizar unos ingresos dignos a los agricultores. Presin fiscal Total de tributos (impuestos, tasas, contribuciones especiales) dividido por el Producto Interior Bruto y expresado en trminos de porcentaje. Principio de equidad tributaria El sistema tributario debe responder a las exigencias de la justicia y, especialmente, de la justicia redistributiva. Principio de neutralidad tributaria Los impuestos deben alterar lo menos posible las decisiones de los agentes econmicos, es decir, deben alterar lo menos posible la demanda y oferta de bienes y servicios, con una prdida mnima del excedente del consumidor (en el caso de los impuestos indirectos). Principio de simplicidad tributaria Podra resumirse en la afirmacin de que las normas tributarias deben ser claras y transparentes, deben gozar de continuidad y su gestin y liquidacin debe ser sencilla para el contribuyente y para la Administracin Tributaria. Principio de suficiencia tributaria El conjunto de ingresos ordinarios deber ser capaz de generar recursos capaces de cubrir los gastos del sector pblico. Principios presupuestarios clsicos

Principios polticos:
o o o

Competencia: El Gobierno debe respetar los lmites de la autorizacin marcada por el legislativo para presupuestar. Universalidad: El Presupuesto debe contener todos los ingresos y gastos que se pretendan realizar. Unidad y claridad: El Presupuesto debe contener en un nico documento los ingresos y gastos, adems de especificar cul es la procedencia de los ingresos y cul es el destino de los gastos. Especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal: No se pueden traspasar gastos asignados a una funcin para desarrollar otra; no se pueden superar los lmites de gasto marcados, ni se pueden llevar los gastos a otros ejercicios presupuestarios.

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Principio de publicidad: La informacin del ciudadano sobre la actividad del ejecutivo en la gestin de fondos pblicos debe ser total y accesible. Presupuesto bruto: Todas las partidas de ingresos y gastos deben aparecer en el presupuesto sin aumentos, ni disminuciones de ningn tipo. Unidad de caja: Todos los ingresos van a una sola cuenta (la del Tesoro) de la cual salen tambin todos los desembolsos. Principio de especificacin: Se prohben las transferencias de unas partidas a otras. Principio de ejercicio cerrado: El gasto previsto para un ao no se puede llevar a cabo en otro. Limitacin del gasto pblico: Desde el punto de vista del enfoque liberal, se debe atender a las necesidades colectivas no cubiertas por el mecanismo del mercado, es decir, a los bienes pblicos puros. Neutralidad impositiva: El sector pblico no debe condicionar las decisiones del ciudadano en materia de consumo, ahorro, esfuerzo laboral o adopcin de riesgos, utilizando la legislacin fiscal. Equilibrio anual: Los ingresos ordinarios deben ser suficientes para atender los gastos totales del sector pblico. Limitacin de emisiones de la deuda pblica: Debe emitirse deuda pblica para financiar inversiones autoliquidables (con rentabilidad para permitir el pago de intereses y la devolucin del capital en su tiempo).

Principios contables:
o

o o o

Principios econmicos:
o

o o

Prrroga automtica del presupuesto Si no se aprueba en tiempo y forma la ley de Presupuestos, los anteriores se prorrogan automticamente (artculo 134.4 de la Constitucin Espaola). Recargo de equivalencia Es un rgimen obligatorio para los comerciantes minoristas que sean personas fsicas y que comercialicen productos al por menor que funciona de modo que el comerciante minorista, al comprar la mercanca, paga ms IVA del normal, y cuando vende, lo hace con IVA, pero sin necesidad de liquidar el IVA a Hacienda, siendo el mayorista el que est obligado a efectuar el ingreso a Hacienda. De este modo, los minoristas no tienen ni que llevar libros, ni que guardar facturas, pues son los mayoristas los que asumen las obligaciones con Hacienda. Recurso al IVA Es la principal fuente de financiacin del Presupuesto comunitario. Se obtiene a partir del clculo de la denominada base imponible terica que se calcula dividiendo la recaudacin por IVA en cada Estado miembro entre el tipo impositivo medio aplicado. El recurso al IVA es el 1% del importe de la base imponible terica.
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Recurso PNB O cuarto recurso. Es un recurso de cierre de la financiacin del presupuesto comunitario en virtud del cual se reparte entre los Estados miembros la diferencia entre los gastos comunitarios y los ingresos obtenidos a travs de los derechos aduaneros, las exacciones agrcolas y el recurso al IVA, en proporcin a su respectivo PNB. Regla de Bates Clark Anlisis segn el cual la regla de distribucin adoptada por el mercado no slo es eficiente sino que adems es justa. Regla de la prorrata Puede ser general o especial. En virtud de la misma se permite diferenciar, a la hora de liquidar y pagar el IVA, entre operaciones exentas y operaciones sujetas el pago del impuesto. La prorrata general considera la misma proporcin entre ventas exentas y totales que entre compras dedicadas a operaciones gravadas y operaciones totales. La prorrata especial supone que el contribuyente puede demostrar qu parte de las compras se ha destinado a operaciones sujetas al IVA y qu parte se dedic a operaciones exentas. Regla de la rule of reason Regla segn la cual la prohibicin hacia los monopolios slo debera aplicarse a aqullos que no fueran razonables, es decir, en el caso de los que no se justifican porque el empresario monopolista es ms eficiente. Rmora fiscal Conocida tambin como progresividad en fro. Es un efecto perverso que se produce como consecuencia de no indiciar la tarifa de un impuesto progresivo conforme a la evolucin de la inflacin. Se produce porque si no hay indiciacin, un aumento de los ingresos incluso inferior al de la inflacin puede dar lugar a la aplicacin de un tipo impositivo correspondiente a un tamo superior de renta, por lo que se genera un exceso de gravamen al contribuyente al suponerle un poder adquisitivo mayor del que en trminos reales revelan sus ingresos. Rentas fiscales Ganancias que obtiene el empresario como consecuencia de aplicar un margen a los costes que incorporan el impuesto pagado en las etapas anteriores del proceso productivo. Salario de insercin social Por este procedimiento se paga al perceptor una cantidad X, obtenida a partir de un mnimo prefijado y que depende del n de personas que dependen de l y de la renta que recibe el ciudadano. Servicio de la deuda pblica Montante econmico que comporta la devolucin del principal e intereses de la deuda pblica, habitualmente referido a un lapso de tiempo (el servicio de la deuda este ao ser de XXXXX millones de euros).

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Sistema comn Sistema de participacin de las Comunidades Autnomas regulado por la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas LOFCA- que se aplica a todas las Comunidades Autnomas, salvo a Euzkadi y Navarra, en virtud del cual la hacienda central transfiere una serie de competencias a las haciendas territoriales y les dota de los recursos suficientes para atender a los gastos generados, ya sea mediante la cesin de tributos o a travs de un porcentaje de participacin en los ingresos del Estado. Sistema de capitalizacin Consiste en que las aportaciones pagadas por cada participante de un plan de pensiones constituyen un fondo que despus se utiliza para pagar las prestaciones correspondientes (existe correspondencia entre lo aportado y lo recibido en el futuro por el participante). Sistema de cuota menos cuota Mecanismo de gestin del IVA que permite obtener la deuda tributaria en concepto de IVA descontando de la cuota del IVA repercutido en las ventas y cobrado a los clientes, la cuota del IVA soportado en las compras y pagado a los proveedores. Sistema de medias mviles Se emplea para resolver el exceso de progresividad en el IRPF derivado de la obtencin de rentas de carcter irregular. Con tal fin se calcula el importe medio de las rentas obtenidas en un perodo determinado de tiempo, desplazando temporalmente en los ejercicios siguientes el perodo computado para el clculo, con el fin de evitar que el contribuyente seleccione un tramo temporal que le beneficie especialmente. Sistema de reparto En ese caso, las aportaciones de los trabajadores sirven para pagar las prestaciones actuales de la poblacin inactiva (no hay correspondencia entre lo aportado y lo recibido luego por el trabajador). Sistema foral Rgimen de financiacin previsto para Euzkadi y Navarra en virtud del cual las haciendas forales de estas Comunidades Autnomas asumen todos los ingresos tributarios generados en su territorio para financiar las competencias que tienen asignadas y transfieren una parte a la hacienda central para cubrir las funciones que sta desarrolla en el territorio de la correspondiente Comunidad Autnoma. Sistema quotient Utilizado para resolver el exceso de progresividad en el IRPF como consecuencia de la acumulacin de rentas en la unidad familiar. Para ello suman las rentas de todos los perceptores y las divide entre stos y el nmero de personas dependientes (stos computan al 50%) al objeto de determinar el tipo medio de gravamen que se aplicar a la totalidad de las rentas de la unidad familiar.
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Sistema spliting Utilizado para resolver el exceso de progresividad en el IRPF como consecuencia de la acumulacin de rentas en la unidad familiar. Con tal propsito, se suman las rentas de todos los perceptores y el resultado se divide entre el nmero de ellos (2 por ejemplo en el caso de los cnyuges), con el fin de determinar en la escala del impuesto el tipo medio que se aplicar a la totalidad de las rentas. Sostenibilidad de la Deuda Pblica Condicin que debe cumplir la deuda pblica para que pueda ser asumible a largo plazo, es decir, que no genere unas cargas a las generaciones futuras que la hagan inasumible. Subvenciones de nivelacin Aqullas que tienen como objetivo igualar el nivel mnimo de algunos servicios pblicos considerados esenciales, transferidos en todos los territorios autonmicos. Teorema de Coase Con derechos de propiedad bien definidos y en ausencia de costes de transaccin, el problema de las externalidades puede resolverse por acuerdo entre las partes. Esta solucin es eficiente y, adems, independiente de quin sea el titular de los derechos de propiedad. Teora de la doble personalidad Pretende justificar la autonoma de la imposicin sobre la renta de las sociedades (impuesto sobre los beneficios) al suponer que sta tiene una personalidad jurdica diferente a la de sus socios, aunque sean stos los potenciales destinatarios de los beneficios. Teora de los mercados disputables Los monopolios se pueden evitar o paliar simplemente con que el monopolista se vea amenazado por la posibilidad de que entren otros competidores en el mercado que le puedan arrebatar su posicin de privilegio. Teora del conducto Pretende justificar la no necesidad de que las rentas de las sociedades tributen al margen de las rentas de sus socios ya que aqullas no son sino un conducto a travs del cual los dividendos llegan a las personas fsicas, que son quienes deben tributar por ellos. Tipos de inters Retribucin del prestamista que suscribe los ttulos de deuda pblica y que debe pagar el prestatario (el sector pblico). Transferencia acotada Transferencia no compensatoria, es decir, cuya cuanta es un porcentaje limitado del coste del proyecto que financia. Transferencia compensatoria Transferencia especifica consistente en una cuanta fija.
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Transferencia condicional Transferencia, es decir, pago sin contraprestacin que realiza el sector pblico a favor de algn otro agente sin determinar la finalidad a la que ha de destinarse. Transferencia especfica Modalidad de transferencia condicional que establece un uso concreto para la misma. Puede ser compensatoria, si consiste en una cantidad fija, o no compensatoria, cuando la cantidad transferida es un porcentaje del coste del proyecto que, si est limitado, determina una transferencia acotada. Transferencia incondicional de participacin de ingresos Transferencia en virtud de la cual los entes subcentrales participan en los ingresos obtenidos por los niveles superiores de gobierno. Transferencia incondicional perecuatoria Transferencia que no guarda relacin con los ingresos recaudados por el sector pblico central en un determinado territorio, pero que otorgan a la jurisdiccin de ste una participacin en aqullos con el fin de igualar la situacin de los diferentes territorios. Votacin por los pies Situacin que se produce segn Tiebout- cuando los sujetos emigran hacia la comunidad en la que la combinacin de impuestos y bienes pblicos suministrados se acomoda mejor a sus preferencias.

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