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Recursos Administrativos en Materia Tributaria y Laboral

Recursos Administrativos en Materia Tributaria y Laboral

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08/07/2013

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RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE REPOSICION Y REVOCATORIA EN MATERIATRIBUTARIA Y LABORAL.PRINCIPIO DE LEGALIDAD
: Los órganos de la administración pública deben actuar yresolver exclusivamente conforme a la ley.
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD:
Los órganos deben actuar y resolver conforme a la ley,pero esta ley la deben aplicar conforme a los principios generales del derecho (el biencomún, el interés general sobre el interés particular, seguridad jurídica, la libertad de laspersonas, la justicia, la igualdad) y además al aplicar la ley los órganos deben de tomar encuenta las instituciones propias del derecho administrativo (documental el caso, losaspectos doctrinarios).Cual es el principio que debe regir en Guatemala? El de juridicidad. Art. 221 CPRG lamayoría de las veces la ley es muy amplia y da muchas facultades y la juridicidad buscaque no se afecte el bien común y a las personas. Art. 15 y art. 45 dto. 119-96 en dondeestablece que tanto en los recursos como en la sentencia del contencioso administrativose respeta la juridicidad.
En materia tributaria rige el principio de legalidad según el artículo 239 de la CPRGy el art. 3 del código tributario. (Las municipalidades no pueden crear tributos soloel congreso de la república). Las contribuciones por mejoras también son tributos ylas debe crear el congreso por medio de una ley.Una municipalidad solo puede crear una tasa municipal y este es el pago que haceun particular voluntariamente a un órgano como contraprestación por el servicioque le está prestando directamente (ej. El transmetro, una certificación del renap,parqueos municipales) se paga a cambio de un servicio que se presta. Art. 101 delcódigo municipal se rige por el principio de legalidad.
Que es un tributo? Lo que es estado exige en dinero para poder cumplir con los serviciospúblicos y cumplir con sus obligaciones.Clases de tributos art. 9,10,11,12,13 código tributario
 
Impuestos:
es un tributo que tiene como hecho generador una actividad del estadoque no tiene una relación directa con el contribuyente ej. El pago del I.V.A
 
Arbitrios:
es un tributo que ha sido creado por una ley en favor de una o variasmunicipalidades ej. El pago del IUSI, el boleto de ornato,
 
Contribuciones especiales:
es un tributo que el estado cobra por los beneficios quesurgen de la realización de obras o servicios estatales por la plusvalía que le da a unbien inmueble del particular.
 
Contribuciones especiales por mejoras:
es un tributo que el estado cobra antes deconstruir una obra pública nunca puede cobrarse a los vecinos mas de lo que cueste laobra y nunca puede cobrar más de lo que puede pagar el vecino. Artículos del código tributario que son importantes el 3, 9, 10, 11, 12, 13, 41,47, 86, 102,119,
 
Las resoluciones administrativas que se emitan en materia tributaria se impugnan con losrecursos de materia tributaria según el artículo 17 bis del dto. 119-96 y en la ley orgánicade la SAT en el articulo 45. Las resoluciones que se refieren a tributos aunque las emitauna municipalidad se interponen los recursos del código tributario.Como está organizada la SAT?
EL DIRECTORIO DE LA SAT
 –
órgano superior de la SAT
El superintendente de administración tributaria.
Los intendentes de recaudación, fiscalización, de aduanas, de informática etc.
Cada intendencia tiene secciones, las secciones tienen departamentos y losdepartamentos tienen unidades que son las que nos resuelven.En materia tributaria el código regula el recurso de revocatoria y el recurso de reposición. Art. 154 del dto. 119-96.LEER Art. 49 y 59 de la ley orgánica de la SAT que hablan de que todo lo que sea demateria tributaria le compete a la SAT y todo lo relativo a lo aduanero. Ya queanteriormente era el Ministerio de finanzas publicas el que recaudaba los tributos por medio de la dirección general de rentas internas y la dirección de general de aduanas.Como se integra una municipalidad?
Consejo municipal
Alcalde municipal
Juez de asuntos municipales
Secretario municipal
Tesorero municipalEste es importante para poder determinar si el recurso que procede es el de reposición oel de revocatoria.
TRAMITE DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Recurso de revocatoria del código tributario:Se interpone contra las resoluciones en materia tributaria emitidas por autoridad que tieneun superior jerárquico dentro de la SAT.Interposición del recurso
10 días
contados a partir del día siguiente de notificación de laresolución que no es desfavorable por medio del contribuyente o el responsable o surepresentante legal ante la autoridad que emitió la resolución.En materia tributaria no es importante el nombre del recurso se le debe dar trámite. Art.154 tercer párrafo del código tributario. Ya que si no lo hace se entenderá que es elrecurso de revocatoria. (REVOCACION TACITA)Se elevan los autos al directorio de la SAT y este lo concede o lo deniega, por medio deuna providencia de trámite en la cual decide si lo concede o lo deniega (por que laresolución no se impugnable, porque se me vencieron los 10 días o por no llenar losrequisitos), y si no lo admite promovemos un OCURSO mientras que en lo contencioso
 
administrativo se interpone un amparo para que se le de tramite al recurso.Si el órgano no resuelve en 15 si lo concede o lo deniega
debemos entender concedidoel trámite del recurso
(aquí se da un silencio administrativo adjetivo positivo porque lafalta de resolución se debe tomar para el particular como que los están concediendo) art.155 segundo párrafo código tributario.Si las admite eleva las actuaciones en 5 días a la autoridad superior. (directorio de laSAT)El ocurso es un recurso administrativo que se interpone cuando el órgano administrativono admite el recurso de revocatoria y el directorio de la SAT acepta o deniega pero sipasan 15 días sin hábiles siguientes a si interposición, se tendrá por concedido este ydeberán elevarse las actuaciones al directorio de la SAT. (SILENCIO ADMINISTRATIVOSUSTANTIVO POSITIVO)
En materia tributaria solo se dan 2 audiencias
Una audiencia a la unidad de dictámenes en recursos administrativos del directorio dela SAT por 15 días.
Una a la Procuraduría General de la Nación por 15 días.
En derecho administrativo siempre son diligencias para mejor resolver ya que losautos para mejor resolver son los que emite un juez. Las diligencias para mejorresolver el órgano decide si se llevan o no porque es facultad del órganoadministrativo.
Resuelve en el plazo de 30 días art. 159 segundo párrafo C. Tributario.Que opciones tiene el directorio al momento resolver?
 
Puede confirmar:
le perjudica y puede plantear un contencioso administrativo.
 
Puede revocar:
le favorece al contribuyente
 
Puede anular:
cuando hay errores en el procedimiento y se anula la resolución y seregresa a que lo revisen y eso le favorece al contribuyente.
 
Puede rechazar:
cuando no era procedente darle trámite. (Por no haberlo interpuestoen el plazo) y esto le perjudica al contribuyente y puede ir al contenciosoadministrativo.
 
Puede modificar:
depende en que sentido.
OJO
En materia tributaria rige el principio de legalidad y en lo contencioso administrativorige por el principio de juridicidad.Que ocurre si pasan los 30 días y el directorio de la SAT no resuelve? Se da el silencioadministrativo adjetivo negativo art. 157 c. tributario ante esto se puede:
Dar por agotada la vía administrativa y me voy al contencioso administrativo.
Promover una acción constitucional de amparo para que el tribunal de amparo yobligar al órgano administrativo a resolver. (Esta acción se interpone con el fin de que

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