CORTS VALENCIANES

DIARI DE SESSIONS
Nmero 50 VIII Legislatura

DIARIO DE SESIONES
Any 2012

Sessi plenria realitzada el dia 12 de juliol de 2012

Presidncia del Molt Excellent Senyor Juan Gabriel Cotino Ferrer
SUMARI
(Comena la sessi a les 10 hores i 4 minuts) Validaci o derogaci del Decret llei 4/2012, de 29 de juny, del Consell, pel qual es regulen els organismes de certificaci administrativa (OCA) (RE nmero 28.288, DOCV nmero 6.810) ................................ pgina 2.013 Intervenci del conseller de Governaci, senyor Serafn Castellano Gmez, per a presentar el projecte de llei. Intervencions dels diputats senyor Rubn Ibez Bordonau (GP Popular), senyor Rafael Rubio Martnez (GP Socialista), senyor Jess Ignacio Blanco Giner (GP Esquerra Unida) i senyor Francesc Xavier Ferri Fayos (GP Comproms). Votaci de validaci del Decret llei 4/2012: saprova per 49 vots a favor i 39 en contra. Votaci de tramitaci del Decret llei 4/2012 com a projecte de llei: saprova per 84 vots a favor i 6 en contra. Validaci o derogaci del Decret llei 5/2012, de 6 de juliol, del Consell, de mesures urgents per a limpuls de lactivitat comercial i leliminaci de crregues administratives (RE nmero 29.742, DOCV nmero 6.814) ..................................................................................................................................................................

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Intervenci del conseller dEconomia, Indstria i Comer, senyor Mximo Buch Torralva, per a presentar el projecte de llei. Intervencions dels diputats senyor Vicente Betoret Coll (GP Popular) i senyor Francesc Xavier Ferri Fayos (GP Comproms), de la diputada senyora Marina Albiol Guzmn (GP Esquerra Unida) i del diputat senyor Javier Carlos Macho Lorenzo (GP Socialista). Votaci de validaci del Decret llei 5/2012: saprova per 52 vots a favor, 8 en contra i 25 abstencions. Votaci de tramitaci del Decret llei 5/2012 com a projecte de llei: saprova per unanimitat. Compareixences del conseller de Governaci, senyor Serafn Castellano Gmez, per a informar sobre les causes i les conseqncies dels incendis forestals que es van originar els passats dies 28 i 29 de juny i que han afectat diferents comarques de la Comunitat Valenciana, aix com de les actuacions dutes a terme i les mesures que prendr el Consell per a palliar-ne els efectes i les repercussions en el medi forestal i en leconomia dels municipis afectats, sollicitades pel Grup Parlamentari Comproms (RE nmero 28.112), pel Grup Parlamentari Esquerra Unida (RE nmero 28.174), pel Grup Parlamentari Socialista (RE nmero 28.268) i a petici prpia del mateix conseller de Governaci (RE nmero 28.287) ....................... pgina 2.027 Intervencions dels diputats senyor Llus Torr Gil (GP Esquerra Unida) i senyor Juan Ignacio Ponce Guardiola (GP Comproms), de la diputada senyora Ana Barcel Chico (GP Socialista) i del diputat senyor Rafael Maluenda Verd (GP Popular). (Sala la sessi a les 14 hores i 22 minuts) Relaci de diputats i diputades assistents a la sessi.

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Ple de les Corts Valencianes realitzat el dia 12 de juliol de 2012. Comena la sessi a les 10 hores i 4 minuts. Presideix el president de les Corts Valencianes, senyor Juan Gabriel Cotino Ferrer. Sessi plenria nmero 32. Validaci o derogaci del Decret llei 4/2012, de 29 de juny, del Consell, pel qual es regulen els organismes de certificaci administrativa (OCA) (RE nmero 28.288, DOCV nmero 6.810) El senyor president: Primer punt de lordre del dia: validaci o derogaci del Decret llei 4/2012, de 29 de juny, del Consell, pel qual es regulen els organismes de certificaci administrativa. Per a la presentaci del decret llei, t la paraula lhonorable conseller de Governaci, el senyor Serafn Castellano. El senyor conseller de Governaci: Moltes grcies, molt excellent president. Senyories, comparec davant este ple per a explicar i exposar les raons i els motius que dugueren al Consell de La Generalitat a aprovar, en la seua sessi del 29 de juny, el decret llei pel qual es regulen els organismes de certificaci administrativa. En este marc, me van a permetre que comence per a explicar el perqu desta normativa i les circumstncies que justifiquen la seua tramitaci com a tal. Com les seues senyories coneixen, el 17 de gener denguany, entr en vigor el Decret llei 2/2012, de 13 de gener, del Consell, una norma que regula les mesures urgents de recolzament a la iniciativa empresarial, als emprenedors, a les microempreses i a les xicotetes i mitjanes empreses de la Comunitat Valenciana. Esta norma fou tramitada en este parlament com a projecte de llei pel procediment durgncia passant a ser formalment la Llei 2/2012, de 14 de juny. Doncs, b, els motius que justificaren la referida normativa els podem sintetitzar en dos: primer, ladopci de mesures de xoc per a afrontar amb les pertinents garanties una situaci socioeconmica difcil i complicada; i, en segon lloc, la minoraci de la intervenci administrativa i, en conseqncia, laplicaci prctica del principi de confiana en els ciutadans suggerida per la Uni Europea. Per esta ra naix, com una ms, entre les mesures anticrisi, el Decret llei 4/2012, de 29 de juny, del Consell, pel qual se regulen els organismes de certificaci administrativa. Donada lactual conjuntura en qu ens trobem, resulta fcil entendre que siga urgent aprovar una normativa que pretn impulsar la creaci dempreses i la creaci docupaci, alleugerant i facilitant els trmits administratius a lemprenedor. Els organismes reguladors pel decret llei, ms coneguts per les seus sigles OCA, sn una novetat i una necessitat. Una novetat, en tant que estaven expressades en la llei despectacles, no havien sigut objecte de regulaci prpia, particular i especfica fins a estos moments. I de necessitat perqu, sent requerits pel mateix sector, per les funcions a efectuar, van a contribuir, sens dubte, a ampliar loferta presentada pels emprenedors i a seleccionar de la mateixa manera la correlativa demanda per part dels ciutadans i dels clients. De la mateixa manera com els he dit, La Generalitat, en la regulaci dels OCA, fica en prctica el principi recomanat per la Uni Europea a travs de la

seua directiva de servicis, Directiva 2006/123, de 12 de desembre, de confiana en els ciutadans, una confiana basada en la certesa de la seua actuaci responsable i amb el paper sempre garant de les administracions pbliques, locals i autonmiques. En este sentit, i dit en altres paraules, els OCA, com entitats privades vinculades a una finalitat pblica, ostenten, en virtut de la nova visi de la Llei 14/2010, de 3 de desembre despectacles valenciana, un protagonisme i una responsabilitat que s similar fins la data que portaven els ajuntaments o ladministraci autonmica en este concret mbit dactuaci. En este marc, senyories, podem afirmar que la regulaci dels OCA, en tot cas, suposa un punt dinflexi en la normativa valenciana despectacles pblics, activitats recreatives i establiments pblics. Este punt dinflexi ve donat per dos motius fonamentals. El primer, en tant que en determinades circumstncies no ser necessari ningun tipus dautoritzaci administrativa per al legal funcionament dun local obert a la pblica concurrncia. En segon lloc, per les conseqncies immediates que esta figura va a provocar en all que ateny, sobretot, a la reestructuraci i mentalitat empresarial i a la fixaci de nous objectius mercantils. Per tant, el que pretn La Generalitat en esta regulaci dels OCA s, en un principi com ha quedat apuntat, donar continutat a lordenaci continguda en el Decret llei 2/2012, pel que respecta a la creaci deines i engranatges per a materialitzar en favor dels ciutadans les pretensions i els objectius de dinamitzaci de leconomia, reducci dels trmits administratius i foment de la iniciativa privada. En segon terme, constituir una figura, lOCA, a travs dun model particular amb identitat prpia, de manera que se configure un contingut i una coresponsabilitat perfectament delimitades. Partint destes premisses, sorgixen de manera directa una srie de conseqncies immediates. Aixina, podem afirmar que els OCA contribuxen al segent: a potenciar loferta de locals i estalviar el temps per la seua obertura; a crear nous jaciments docupaci i aparici de noves oportunitats professionals; a permetre, tamb, noves possibilitats del mercat a les empreses existents; atorgament de major confiana a la iniciativa privada tant a nivell de les persones o entitats que se constituxen com organisme de certificaci, com en lmbit dels emprenedors que requerixen dels seus servicis; i, per ltim, tamb, a intensificar la collaboraci entre ladministraci i la ciutadania. En definitiva, senyories, la regulaci dels OCA fica molts avantatges i escassos inconvenients, avantatges per loferidor dels servicis i per a qui els rep, avantatges per la promptitud en lobertura, menys entrebancs, ms fludesa, dinamitzaci del mercat, major competncia, millora en la qualitat dels servicis, i, sense oblidar, en ningun cas, el paper garantista de ladministraci en beneficie de la seua potestat de comprovaci i verificaci sempre vigent. Quant al contingut del Decret llei 4/2012 que coneixen les seues senyories quan fou publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el passat 4 juliol, no obstant aix, si me permeten, me vaig a detindre en els principals aspectes als efectes de mostrar i de demostrar la importncia que esta ordenaci t en les actuals circumstncies socioeconmiques. En este sentit, poden constituir-se com a OCA tant les persones fsiques com les persones jurdiques que, en tot cas, complisquen amb les condicions i requisits assenyalats en la norma de creaci. En estes ltimes est inclosa la

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denominada administraci corporativa, collegis professionals com a titulars de drets i obligacions afins a la resta. En segon terme, la norma que mos ocupa establix una classificaci dels OCA en funci de les competncies que sassumixen per part destes. Aixina, sestablixen tres grups a considerar, tres grups que podrien dir que van de menor a major: grup A, grup B i grup C, sent lelement fronterer entre ells el risc implcit dels establiments que puguen comprovar, informar i certificar. Desta manera, el grup A atendr els locals subjectes a rgim de declaraci responsable previst en larticle 9 de la llei despectacles valenciana, aix s als establiments no considerats com despecial risc. Per la seua part, els organismes del grup B socuparan dels locals subjectes a autoritzaci administrativa de larticle 10 de la llei despectacles, sempre que la seua capacitat no excedisca de tres mil persones en establiments coberts o de deu mil persones en locals descoberts. I, finalment, els dels grup C tamb tindran per objecte estos mateixos locals quan excedisquen de la capacitat indicada per als dels grup D. Les conseqncies destes tipologies, senyories, no estan deixades a latzar; pel contrari, se pretn una especialitzaci en lactuaci dels organismes de certificaci i que cada persona, empresa o entitat subique en el sistema, all on siga ms factible, en relaci amb els seus mitjans personals, materials o econmics. Quant als mitjans personals, el seu nombre varia en un mnim de 1, 3 o 5 persones, segons siga respectivament OCA tipus A, B o C. Aixina mateixa, la distinta tipologia destos organismes exigir una qualificaci en termes dexperincia professional o de titulaci i formaci corresponent. Digual manera, la quantia de lassegurana de responsabilitat civil exigida est en funci de la categoria dOCA. A estos efectes, sha fixat un mnim de 1.800.000 euros per als del grup A; 3.000.000 per als dels grup B; i 4.500.000 per als dels grups C. Expressat sintticament, senyories, a major risc en els establiments a comprovar, informar i certificar, requisits ms qualificats per a ser organisme de certificaci. No s el mateix certificar una cafeteria de cinquanta persones de capacitat que una discoteca de dos mil o que un estadi de cinquanta mil. Estes funcions de comprovaci, informe i certificaci sn la columna vertebral dun model innovador i acorde amb la normativa europea. Com hem apuntat, en determinades circumstncies la funci dun OCA va a substituir la labor que fins fa poques dates efectuaven les administracions pbliques. En altres paraules, el certificat dOCA va ser equivalent a la llicncia dobertura amb els mateixos efectes de ple funcionament del local. Este fet s de mxima importncia en quant a les condicions de seguretat, distncies devacuaci, protecci contra incidncies, dotacions higenicosanitries, altura de recintes o contaminaci acstica per citar alguns exemples van a ser objecte danlisi i verificaci sense passar per un previ control administratiu. No obstant, aix no significa que se deixen les coses sense ningun tipus de control. Aixina, amb la finalitat devitar labs derivat de ls del model OCA, el sistema provet en el decret llei est completat amb normes estrictes dincompatibilitat entre les persones que actuen en aquelles, els seus clients, els redactors dels projectes, els executors de les obres o les empreses acreditades en matria de contaminaci acstica o seguretat industrial que se subcontracten en el seu cas. Lobjectiu s evident: garantir la imparcialitat, lhonestedat, amb la finalitat que el local que sbriga a la pblica concurrncia siga segur i tinga totes les garanties previstes en el sistema normatiu.

Per ltim, en nom deste control al qual me referisc no vull deixar de reflectir el paper de les administracions pbliques en este context. Com les seues senyories coneixen, les administracions pbliques ostenten, en tot cas, una funci dinspecci o de vigilncia, en general, que podrem concretar en lexpressi que sn el garant del sistema. Esta funci de garant tamb se dna, bviament, en la regulaci dels OCA. Podrem afirmar que estos actuen i ladministraci vetla per la correcta aplicaci de la normativa, pel control de la documentaci dels OCA que li han de remetre i per ladopci de les mesures oportunes quan aquells excedisquen de la seua comesa. Tot aix, aixina disposat, s com est regulat en la present norma que hui se presenta. Doncs, b, estem en el moment adequat per a aportar al conjunt de mesures anticrisi una eina que conjuga elements com temps, estalvi, oferta i confiana en els emprenedors, perqu contribuxca al foment de la iniciativa privada i social i, per tant, a la revitalitzaci del flux econmic. La situaci actual s complexa i no precisament fcil. I, per aix, este govern oferix solucions contra la crisi, presenta iniciatives, novetats, reformes, canvis, i, sobretot, sentit com, un bagatge que, poc a poc, amb constncia, mos portar a assolir la meta per tots desitjada. Moltssimes grcies. (Aplaudiments) El senyor president: Moltssimes grcies, senyor conseller. A continuaci, per al torn a favor, t la paraula el representant del Grup Parlamentari Popular, lillustre diputat el senyor Rubn Ibez. El senyor Ibez Bordonau: Gracias, presidente. Muy buenos das. Comparezco en nombre del Grupo Popular para anunciar el voto a favor de esta convalidacin. Quiero agradecer, en primer lugar, al conseller de Gobernacin la minuciosidad y el detalle a la hora de explicar este decreto. Se podr estar a favor o se podr estar en contra, pero lo que es indudable es que despus de sus palabras nadie podr decir que no conoce con detalle lo que se pretende por este decreto. Seoras, yo creo que para analizar este decreto y su convalidacin no hay que obviar una realidad, y es la del contexto en el que nos movemos. Existe una profunda crisis econmica con una coyuntura general muy desfavorable, una cada de ingresos importante de la administracin. Y esto hace necesario la adopcin de medidas extraordinarias y urgentes que potencien, por un lado, la iniciativa empresarial, y, por otro, favorezca al dinamismo de nuestra economa. Aproximadamente, el 95% del tejido productivo de nuestra comunidad son microempresas o pymes, y son el motor principal de la creacin de empleo, de la riqueza y del bienestar de nuestra sociedad. Conscientes de la necesidad de acelerar y de fomentar la implantacin de actividad empresarial, la administracin, seoras, no puede ser una carga, una rmora, un freno al impulso de los emprendedores. Y, en este contexto, debe nacer y nace una nueva administracin, una administracin ms gil, ms dinmica, y, si me lo permiten, de respuesta inmediata. Esta administracin debe ayudar, colaborar, facilitar y sumarse al impulso y a la inicia-

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tiva de los emprendedores a la hora de implantar sus proyectos. En este sentido, ya la Ley 2/2012, de apoyo a la iniciativa empresarial, junto con la Ley 14/2010, de espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos, crean un marco de flexibilidad administrativa a la hora de implantar actividades econmicas con la idea de revitalizar el tejido productivo, impulsar nuevas empresas y la generacin de empleo. Por tanto, esa nueva administracin, como he dicho, ms gil, ms directa y de respuesta inmediata necesita de organismos o plataformas que hagan posible la reduccin de la burocracia. Seoras, estamos abocados hacia una administracin que viva el presente y que no vaya detrs de las realidades, una administracin que abandone el vuelva usted maana para dar esa respuesta inmediata al emprendedor. Y as y con esa filosofa, nace y se introduce en nuestra comunidad los organismos de certificacin administrativa. Este decreto porque se regulan estos rganos, los OCA, tiene como objetivo facilitar y agilizar la tramitacin de las autorizaciones administrativas necesarias para la apertura de establecimientos y la relacin de actividades o espectculos pblicos en nuestra comunidad. Esta figura, seoras, no es nueva. Nadie de esta cmara la puede desconocer. Es una figura que ya apareca en el Decreto 52/2010, de 26 de marzo, y que se consolida con la Ley 14/2010, de espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos. Esta ley ya supuso por s un cambio sustancial en el rgimen de apertura de establecimientos pblicos basado en la declaracin del titular. Es, por tanto, como muy bien ha significado el conseller, una confianza plena en aquel que decide hoy, hoy, con la actual situacin, poner en marcha un proyecto econmico, un proyecto de futuro, un proyecto de empleo que consolide nuestro tejido. Por lo tanto, este decreto es un paso ms, es un paso ms, con el objetivo claro de simplificar al mximo los procedimientos administrativos. La administracin, seoras, no puede ni debe ser una carga a las expectativas de crecimiento, a los proyectos de futuro de cualquier emprendedor. De tal forma, abrir un establecimiento hoy ser suficiente con la declaracin del responsable del titular, acompaado de la pertinente certificacin del organismo de certificacin administrativa. La apertura, seoras, debe ser y ser inmediata, y para ello este decreto tiene muy claras unas finalidades: dinamizar nuestra economa, crear una herramienta nueva y necesaria que permita a los emprendedores ahorrar tiempo para la apertura del establecimiento pblico, potenciar la oferta de locales de ocio, minimizar la tramitacin burocrtica, reduciendo el intervencionismo administrativo, creacin de nuevos yacimientos de empleo, permitir nuevas posibilidades de mercado a las empresas existentes e intensificar la colaboracin de la administracin y de los ciudadanos. Seoras, este decreto de ninguna manera viene a sustituir o permite la sustitucin de lo que es la funcin de la administracin en el ejercicio de sus potestades de comprobacin que le son propias, pudiendo en cualquier momento la administracin verificar las funciones de los rganos de certificacin. Este decreto regula de forma pormenorizada los requisitos que deben reunir estos entes y el contenido de la certificacin; obliga a una inscripcin previa de los OCA, al nmero de personas, su titulacin, los medios que son

necesarios, as como a la puesta en marcha de un seguro de responsabilidad que cubra la responsabilidad de estas certificaciones, y tambin deja muy claro un amplio margen de incompatibilidades. Los OCA a travs de este decreto van a tener que comprobar todo lo que es la seguridad, la proteccin de incendio, la evacuacin, la accesibilidad, las dotaciones higinico-sanitarias, los aforos, en definitiva, todo aquello que garantice la plena puesta en marcha de un local. Seoras, como he expresado antes, con este decreto, el gobierno valenciano da un paso ms, un paso ms hacia la confianza de nuestros emprendedores, un paso ms hacia lo que es una administracin dinmica, una administracin activa, pero una administracin gil; una administracin que se ocupa de la realidad, de las necesidades actuales, que no quiere ser la administracin del pasado, que pretender ser la administracin del futuro. Este decreto consolida una nueva administracin, una administracin que mira de t a t a los emprendedores y que apuesta por ellos. Muchas gracias. (Aplaudiments) El senyor president: Muchas gracias, seor Ibez. Per al torn en contra, t la paraula el representant del Grup Parlamentari Socialista, lillustre diputat senyor Rafael Rubio. El senyor Rubio Martnez: Buenos das, seoras y seores diputados. Mire, seor conseller y seor Rubn Ibez, este decreto es una solemne tontera, para empezar. Este decreto no tiene absolutamente ningn sentido, (aplaudiments) este decreto ley. Ustedes ayer ya hicieron lo que hicieron, el mircoles negro, el sablazo a los ciudadanos, ya lo hicieron ayer. Y hoy vienen aqu a contarnos una serie de cuestiones que a m me deja, realmente, a veces, estupefacto. Yo me haba preparado una serie de temas para intervenir, pero escuchando a los representantes del Partido Popular me quedo todava, yo dira, como ms, no creble en esta situacin, con este decreto que ustedes nos presentan. Han basado todo en el tema de la creacin de empresas, que el 95% de las empresas valencianas son microempresas o pymes, en que son unas medidas excepcionales para afrontar la crisis econmica, en que con esto se van a agilizar los trmites. Oiga, si esto solo regula el tema de los bares, los pubs y las discotecas! Ustedes han pasado del modelo del ladrillo, parece ser, al modelo del pub, y as nos quieren sacar a los valencianos de la crisis. Esto solo regula eso! No regula nada ms! Y no inventa nada que no estuviera ya en aplicacin, porque hoy en da con la comunicacin responsable el negocio empieza a funcionar y la administracin lo fiscaliza ms tarde en el sentido de que cumplen las medidas. Pero ustedes, no; se inventan una cosa, quieren aparentar y vienen aqu y nos dicen: Esto es fundamental para salir de la crisis econmica. Mire, si era tan fundamental para salir de la crisis econmica, que esto lo podan haber regulado desde hace dos aos, a qu han esperado? Porque han estado dos aos para poder regular este tema. O es que en dos aos no haba crisis econmica en nuestra comunidad? O es que esto va a ser la gran panacea para los 670.000 parados valencianos y valencianas que tenemos en nuestra comunidad?

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Oiga, es evidente que las cosas ayudan y cuando se agilizan, mucho mejor, pero no se puede plantear como la gran solucin a los problemas de desempleo. Y no se puede subir a esta tribuna y plantear que las administraciones actan, en muchos casos, la administracin local, como una rmora. Quiere decirme que la seora Barber, que no est presente hoy aqu, cuando acta en el ayuntamiento y tiene esta funcin de dar las licencias de apertura acta como una rmora para el crecimiento econmico? Acta como una rmora la seora Sonia Castedo cuando hace lo mismo? Acta como una rmora el seor Alfonso Rus, alcalde de Xtiva, cuando hace lo mismo? Es que las administraciones que dirigen sus compaeros son una rmora para el progreso econmico de nuestra comunidad? Yo no me lo creo! Fjese, yo no me lo creo que sean una rmora, pero ustedes lo plantean como una gran rmora. Mire, este decreto no tiene absolutamente ninguna razn de ser. Es la primera vez, segn me cuentan los que llevan ya ms aos aqu, que hay un informe de la Abogaca General de la Generalitat valenciana que, entre otras cosas, dice: Esta abogaca considera que no concurren circunstancias justificativas de la extraordinaria y urgente necesidad de este decreto ley, presupuesto habilitante requerido en el artculo 44 del Estatuto de autonoma a la vista de los pronunciamientos enunciados por la doctrina del ms alto tribunal que se han expuesto en el aparto segundo de este informe, toda vez que no se dan en el proyecto de ley que nos ocupa. La Abogaca General de La Generalitat dice esto. Otro prrafo que dice: En la regulacin que se proyecte deber tenerse en cuenta que la actividad que llevan a cabo los OCA no exonerar a los correspondientes rganos administrativos competentes de llevar a cabo sus labores de inspeccin y comprobacin, sobre todo si se tiene en cuenta que est en juego la seguridad de las personas. Y ustedes me dirn: Oiga, no, es que la administracin puede seguir haciendo eso. S, s, pero el propio informe dice: En este sentido, entendemos que debe darse un mayor alcance a lo establecido en el apartado 2 del artculo 2 del decreto ley, no limitndose la administracin a verificar las funciones y actuaciones desarrolladas por aquella. Esto se lo dicen los tcnicos de la propia Generalitat, la abogaca. Y ustedes no le hacen caso a esto, absolutamente nada. Se dice: Esto es ha dicho el conseller un punto de inflexin. Atencin! Vamos a salir de la crisis econmica con estos OCA, porque son el punto de inflexin en la situacin econmica, porque no van a necesitar autorizacin administrativa y porque se plantean nuevos objetivos mercantiles: los pubs, los bares deca los estadios como en la Comunidad Valenciana se construyen estadios todos los das las discotecas, las no s qu Ese es el nuevo modelo econmico que tiene en este caso, o plantea el seor conseller. Este es el modelo que le plantea a los valencianos: hay que reciclar a los 650.000 parados a una honorable profesin, que es la profesin de camarero. Hace unos aos era de caddie, pero esa ya vimos que no sirvi. Hace otros aos era la de albail, honorable profesin, y que ahora estn en el desempleo. Esto es lo nico que nos plantea en este caso la Generalitat valenciana. Mire, que hay que agilizar los trmites administrativos? Estamos todos de acuerdo. Que se pueden agilizar? Estamos de acuerdo. Que con la actual legislacin ya se puede hacer con las comunicaciones responsables y la inspeccin posterior? Estamos de acuerdo.

Los OCA no van a evitar que los propios ayuntamientos tengan que dar las licencias de obra correspondientes. No lo evita! Habr que dar la licencia de obra correspondiente y, luego, plantear los responsables de los OCA ante el ayuntamiento o La Generalitat que han comprobado que efectivamente se cumplen las condiciones. Y adems se dice: Los OCA podrn estar integradas por un solo miembro, porque, claro, lo que se le posibilita es que subcontrate todo lo dems: la seguridad, las medidas de polticas contra incendios, el tema acstico Eso se subcontrata, no pasa absolutamente nada. Y se dice otra cosa, no, se les obliga a un seguro de responsabilidad civil. Para qu? Para responder de las certificaciones que han realizado. Seor conseller, y si el OCA desaparece al ao o a los dos aos y tenemos un problema despus, quin asume la responsabilidad civil, el OCA que desapareci o la administracin que es la pagana por las actuaciones ltimas en este caso del OCA? Quin garantiza eso? Segunda cuestin que se dice: Van a agilizarse los trmites y va a ser ms barato. Oiga, no se dice en ningn lado cules van a ser los honorarios que tengan que pagar los interesados a los OCA, porque ahora s que hay una certeza jurdica: uno va y paga la tasa administrativa correspondiente ante el ayuntamiento, y lo sabe. Pero ante los OCA, qu van a cobrar los OCA? Se va a regular de algn modo? No, se deja al libre arbitrio de que ya veremos qu pasa. Mire, lo que ustedes pretenden es la deconstruccin de la autonoma, perdn de la administracin municipal. Eso es lo que ustedes pretenden, la deconstruccin. Porque, claro, ustedes siempre hablan, en este caso, de agilizar los trmites, de que es necesario, los nuevos derechos. Y, los derechos de los ciudadanos? Miren, en el decreto plantean una cuestin en una disposicin adicional, que creo que es la cuarta, que es realmente curiosa. En aquellos usos dominantes de carcter residencial es decir, en los bajos de una finca se coloca una discoteca, que generar problemas a los ciudadanos. Si se va por el trmite del OCA, los vecinos no tendrn derecho al periodo de alegaciones que ahora la legislacin les da, y puedan participar en el acto administrativo, puesto que ahora ya no habr acto administrativo. Y exoneran de las auditoras acsticas que se puedan o que se tengan que celebrar, perdn que realizar para el correspondiente certificado que tenga que otorgar el OCA. Cmo que los exonera? Si eso va a ser una fuente de conflictos! Exoneran en este caso a la entidad para que no lo tenga que presentar, pero mientras tanto los vecinos en el bajo de su finca tendrn que soportar los ruidos, etctera. S, es verdad, podrn presentar una denuncia ante al ayuntamiento, pero de momento la actividad seguir funcionando. Por tanto, lo que va a generar esto es una mayor conflictividad, una mayor conflictividad entre derechos de unos y expectativas de otros, porque cuando se iguala los derechos de ocio a las expectativas de otro, desde luego siempre hay un conflicto. Y esta es una cuestin que los OCA no van, en este caso, a solucionar. No hay nada con este decreto, nada nuevo bajo el sol, que no estuviese ya. Y, sobre todo, miren, digan lo que quieran, pero no se excusen con el tema formal de que esto va a suponer una creacin y un dinamismo econmico tremendo, que se van a beneficiar el 95% de la empresas de la Comunidad Valenciana. Mentira! Mentira! No va a generar eso ni se van a beneficiar ese 95% que dicen ustedes en sus argumentos sobre el asunto que nos trae.

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Por tanto, no aporta nada nuevo, genera conflictos, van ustedes a la deconstruccin de la propia administracin, ponen en la piqueta a sus alcaldes y a otros alcaldes que cumplen la labor. Porque voy a acabar con una cuestin, la mayora de las veces, el 95% de las veces que los ayuntamientos y aqu defiendo a unos y a otros rechazan algn proyecto en este caso que estn afectados por la ley de espectculos pblicos es porque sencillamente el proyecto est mal planteado. Y a quien le estn engaando en este caso es al promotor o al empresario que quiere realizar y legalizar su actividad, pero que los proyectos se presentan mal, y los funcionarios lo que hacen es requerirlos para subsanar esas deficiencias. Si se hicieran bien esto no pasara. Muchas gracias. (Aplaudiments) El senyor president: Muchas gracias, seor Rubio. Seor Ibez. El senyor Ibez Bordonau: Seor Rubio, permtame el atrevimiento. La verdad es que hubiese valido ms que hubiese seguido el guin que tena preestablecido antes de improvisar sobre esta tribuna. Ciertamente se ha notado su improvisacin y sinceramente le digo que tengo serias dudas hasta de que usted se haya ledo el decreto. Ciertamente calificar, como usted ha hecho, de tontera este decreto es claramente mostrar ante la opinin pblica lo que ustedes representan. Para usted, para su grupo, es una tontera agilizar la puesta en marcha de actividades econmicas, no de bares y no de discotecas, seor Rubio. Tiene usted una visin muy reducida de lo que es la actividad econmica. Seguramente le gusta la noche, pero que, aparte de todo esto, hay peluqueras, hay panaderas, hay carpinteras, hay despachos, hay fruteras, (aplaudiments) hay muchsimas ms actividades econmicas, seor Rubio, muchsimas ms actividades econmicas. (Remors) Pero claro, es cierto, es cierto que para usted pues lgicamente esto sea pues una tontera, una tontera viniendo, seoras, de un grupo que ha conseguido con su gobierno que cierren 450.000 empresas y 350.000 autnomos. Eso s que es una tontera. No, no es una tontera. Eso es un autntico despropsito de una mala gestin del Partido Socialista. Si usted eso, si usted ve la solucin que el Partido Popular, y que el Grupo Popular y que el gobierno de La Generalitat presenta ante los despropsitos que ustedes hicieron como una tontera, seor Rubio, la demagogia ha llegado a su punto mximo con su discurso. Pero, mire, le voy a decir ms. Esto no es una panacea. No, estamos de acuerdo, no es una panacea, pero es un punto y seguido, es un algo ms. Lo que estamos pretendiendo es agilizar trmites. Lo que estamos pretendiendo es que haya una respuesta inmediata de la administracin. Se lo he dicho, la administracin, la administracin no es una rmora, es el procedimiento administrativo. Lo que no se puede en el procedimiento es ir detrs, detrs de los compromisos, de los proyectos, de las ilusiones que tienen los emprendedores. La administracin, sus procedimientos, no pueden parar, no pueden frenar, no pueden ir detrs de estas ilusiones y de estos proyectos. Lo que tenemos es que colaborar, que ayudar y que sumar, y es, en definitiva, lo que pretende este decreto. Por supuesto este decreto no va a solucionar todos los males de este pas, los que ustedes crearon, desde luego, no

los va a solucionar. Pero s que va a ayudar, pero s que va a ayudar. Y aqu estamos para dar soluciones, para hacer algo ms de lo que ya tenemos. Y desde luego con este decreto se intenta hacer esto. Mire, usted ha tildado tambin de que pretendemos la deconstruccin del sistema administrativo, la deconstruccin de la administracin. Mire, yo creo que ustedes estn todava hoy anclados en la administracin del vuelva usted maana, de la visera y los manguitos. No, no es esta la administracin, seoras. No es esta la administracin que necesitan los emprendedores, no es esta la administracin que necesitan estos tiempos. Y, desde luego, no es la administracin que el gobierno valenciano quiere para los valencianos. Queremos una administracin gil, una administracin rpida, una administracin que dote de seguridad tambin sus procesos. Pero una administracin, seoras, de respuesta inmediata. Y esto es lo que pretende este decreto: una respuesta inmediata, una respuesta que no corte, que no sea una traba hacia las expectativas de quienes tienen hoy un proyecto. Seora, sinceramente lo ha dicho el conseller, yo creo que este decreto no tiene nada de malo, no perjudica absolutamente a nadie y todo lo que son son beneficios para aquellos que con su ilusin, con su trabajo y con sus recursos quieren poner en marcha un proyecto que genere trabajo, empleo y prosperidad para todos los valencianos. Muchas gracias. (Aplaudiments) El senyor president: Muchas gracias, seor Ibez. Seor Rubio. El senyor Rubio Martnez: Gracias, seor presidente. Seor Ibez, la noche ni me gusta ni me deja de gustar, lo que no consigue la noche es confundirme. A usted parece que s, que la noche le confunde. Pero es otro tema. Mire, dicen ustedes: Este es un decreto que agiliza, este es un decreto que va ms all y que consigue modernizar la administracin porque queremos dar respuestas. La misma respuesta que le han dado ustedes a los dependientes, a los que no les han reconocido los derechos? (Aplaudiments) La misma respuesta en el mismo tiempo? No! S, hombre! Es que estas cosas van ah, van ligadas! Ustedes plantean unas cuestiones y hacen otras. Habla usted tambin, porque es un tema suyo, y el vicepresidente lo ha mencionado aqu varias veces, habla usted aqu que este decreto que aprobaron a comienzos de ao, que era un decreto de dinamizacin, que hemos conseguido que aumenten los trabajadores autnomos. Mire, la Federacin de Trabajadores Autnomos de Espaa, los autnomos que haba en la Comunidad Valenciana a 1 de enero y los autnomos que hay en la Comunidad Valenciana en junio de 2012, hemos perdido el 0,3%, 903 menos autnomos en el 30 de junio de este ao que los que haba el 1 de enero. Esas son las consecuencias del decreto. Ese era el gran decreto que iba a dinamizar la economa, que iba a generar ms puestos de trabajo, que se iban a crear ms empresas? Ese es el decreto que dice el seor Rajoy que va a tener como consecuencia 630.000 parados ms en Espaa? Esa es la cuestin que usted plantea. Y sube aqu y se permite decir ustedes no se han ledo. Pero, oiga, si este decreto no

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hay que ser un genio para lerselo rpidamente, si no aporta nada, si la nica cuestin es que el conseller, que una conselleria que tendra que dedicarse a lo que tendra que dedicarse de verdad, se ha dedicado a hacer este decreto, a regular no se sabe bien. Y los propios servicios de La Generalitat, la abogaca de La Generalitat, le ha dicho que no es necesario regularlo por un decreto ley. Eso es lo que le han dicho. Y eso es lo que yo aqu, en la tribuna, le repito. Esto no es necesario regularlo con un decreto ley, simplemente con un reglamento lo podran haber regulado. Y si era tan urgente, hace dos aos que podan haberlo hecho. Qu ha estado haciendo el Consell durante dos aos? Bailar la tarara? Qu ha hecho el conseller? Porque para hacer este decreto no haca falta ser un genio de la administracin ni ser un experto en derecho administrativo para ello. Lo poda haber hecho, pero no lo ha hecho. Por tanto, no vengan con el tema de que es la gran panacea para poner no s qu cosas. Mire usted, no hay ningn alcalde, yo no conozco a ningn alcalde ni del Partido Popular, ni del Partido Socialista ni de otros lados que cuando va un emprendedor como usted llama, un empresario, a plantearles la apertura de un establecimiento en su ayuntamiento, lo traten como si fuera la administracin del siglo XIX en la poca del seor Larra. A ver si evoluciona usted un poco! Eh! Usted cree que van y le dicen vuelva usted maana? No! Yo estoy convencido de que hay alcaldes que le posibilitan todo, dentro, evidentemente, de la legislacin. Lo que no van a hacer es consentir, o no lo deberan de hacer, consentirles actuaciones que no estn dentro del mbito administrativo o del mbito de la legislacin. Eso es lo que sucede. Pero ustedes se inventan esto y querrn hoy venderlo como la gran panacea. Valencianos, valencianas, se ha acabado la grave crisis econmica porque hemos aprobado el decreto de los OCA. Pues, hombre, estas cosas no son as. Y se nos trae una cuestin que para tramitarla como decreto ley, insisto, no haca falta absolutamente nada. Mire, y seor Rubn Ibez, no me hable usted ya ms de cuestiones a veces de la crisis econmica. Sablazo el que dieron ustedes ayer! Otro recorte a los funcionarios. A los desempleados los insultaban diciendo que son unos vagos. Y cada vez que hacan eso la bancada de su partido aplauda como si estuvieran posesos. Yo no lo entiendo! Ayer fue un mircoles negro para nuestro pas, y tambin para nuestra comunidad. Y probablemente hoy tambin sea complicado. Y ustedes se limitaban a aplaudir. Se limitaban a aplaudir las ocurrencias de un gobierno, el gobierno del seor Rajoy, que en seis meses ha tenido que cambiar de poltica. Mire, yo crea que el seor Fabra tendra el rcord de cambiar sus presupuestos a los cinco das. Por un da el seor Rajoy no lo ha superado, porque lo ha cambiado al sexto da de aprobar sus presupuestos. Oiga, me est usted hablando a m ahora diciendo y viniendo a darnos clases de situacin de crisis econmica? Si tenemos los peores indicadores de nuestra historia, peores que cuando el Partido Socialista perdimos. En seis meses han conseguido ustedes hundir ms este pas. Ya venamos mal, no vamos a negarlo. Los peores indicadores en la prima, en el seguro de riesgos, en el nmero de desempleados. Y sabe usted lo que le ofrecen a la gente? Sangre, sudor y lgrimas; esperanza, ninguna, porque despus de lo de ayer nos vienen pocas muy duras. Y la nica conclusin a lo de ayer es lo que el seor Rajoy haba dicho unos das antes, a final de ao 630.000 parados ms. Y, de acuerdo con la OCDE, al final de la legislatura de cada cuatro espaoles, uno estar en el desempleo. Apntese ese tanto y djeme de cuentos.

El senyor president: Grcies, senyor Rubio. El senyor Rubio Martnez: Gracias. (Aplaudiments) El senyor president: Per a la fixaci de posici, t la paraula el representant del Grup Parlamentari Esquerra Unida, illustre diputat senyor Ignasi Blanco. El senyor Blanco Giner: Senyories, s lamentable. Lamentable que amb la que est caient estiguem ac parlant de ponades, de lOCA. De oca a oca y tiro porque me toca. Tiro en la nuca. Un tir al clatell el que ens ha pegat a totes i a tots els treballadors ahir en el Congrs dels Diputats, Mariano Rajoy. Un tir al nostre present i tamb al nostre futur i al futur dels nostres fills i filles. Senyories, estem en el dia dos de la segona era colonial espanyola. Per ara ja no som la metrpoli, som la colnia. Un estat intervingut per poders estrangers i que mant un governador, Mariano Rajoy, que aplica les mesures dictades des de fora contra el seu propi poble, contravenint sense vergonya el programa electoral amb el que es va presentar a les eleccions quina farsa fa noms uns mesos. Pujada de lIVA per a fer ms difcil encara la vida de les famlies treballadores. Retallada, una altra vegada, dels salaris dels treballadors del sector pblic, aquells que no sen vagen al carrer. Baixada de les prestacions per desocupaci quan ens acostem als sis milions daturats. Enduriment de nou de laccs a una pensi pblica. Retallada de ladministraci municipal, s a dir, de la nostra democrcia local. Per, aix s, continuem amb una amnistia fiscal per als grans delinqents econmics, continuem regalant centenars de milions deuros a eixos bancs que els seus amics i correligionaris van desfalcar sense vergonya. Al Pas Valenci ja estem acostumats a la intervenci. Des del mes de gener ja sabem que el nostre autogovern s paper mullat en mans del Partit Popular. Que s Cristbal Montoro, com administrador econmic de la colnia, qui decidix les nostres retallades. Que el president de La Generalitat s un ninot que va per ah fent discursets... El senyor president: Muchas gracias, seor Blanco. Por favor. El senyor Blanco Giner: ...que ning es creu. El senyor president: Lleva usted hablando dos minutos y medio y del tema que nos ocupa no ha hablado absolutamente nada. El senyor Blanco Giner: Vaig a la qesti, per el tema... Este, este s el per ja vaig a la qesti. (Remors) Que Les Corts no servixen ja ni per aprovar el pressupost. Que lnica llei que regix s la llei selva. I per aix als diputats i les diputades ens tema, propi de la tenen

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entretinguts entre aquestes quatre parets, barallant-nos per ximpleries o votant decretets com el que hui ens porta el Consell per aparentar que servim per a fer alguna altra cosa. Sense vergonya. Senyories, els diputades i les diputades del Grup dEsquerra Unida s sentim vergonya, vergonya i indignaci. Vergonya aliena de veure com la bancada del Grup Popular sho empassa tot, des de la corrupci ms rampant fins a les retallades ms brutals. Indignaci, perqu estan carregant-se els nostres drets laborals i socials aconseguits durant dcades de lluita. Ja no s que anem a deixar-los als nostres fills un mn pitjor del que vam viure nosaltres; s que els nostres pares, nosaltres i els nostres fills anem a patir un empobriment sobtat i massiu en perdre la xarxa dels serveis pblics i de prestacions socials que algun dia ens va fer creure que rem classe mitjana. I mentre tot a passa, en el mn real, ac estem nosaltres fent limbcil amb este decretet sobre els organismes de certificaci administrativa, OCA. Un nou exemple dautoritarisme i de falta de capacitat poltica. Autoritarisme, perqu una vegada ms, i en van cinc en sis mesos, el Consell abusa de la figura del decret llei per legislar, botant-se al parlament que representa el poble valenci. I ho fa sense concrreguen les circumstncies justificatives de lextraordinria i urgent necessitat que exigix lEstatut dautonomia. No ho diu Esquerra Unida solament, est en el mateix informe de ladvocacia de la Generalitat valenciana. Tots vosts ho han pogut llegir. Ho deixa ben clar i tamb certifica que estem davant un contingut propi duna norma reglamentria. I tamb diu que no pot admetres la privatitzaci de les funcions pbliques. Perqu daix tracta este decretet, de delegar la funci inspectora de ladministraci en altres persones fsiques o jurdiques, per a entendrens, empreses que faran negoci, amb les certificacions que autoritzaran lobertura dun establiment o la celebraci dun espectacle pblic. Ja sabem que el Partit Popular no creu en la intervenci pblica ms que en benefici propi, per deixar completament en mans privades la inspecci i certificaci de les condicions de seguretat, accessibilitat, protecci contra incendis, evacuaci, dotacions higienicosanitries, aforament, compatibilitat urbanstica, impacte ambiental, contaminaci acstica El senyor president: Moltes grcies, senyor Blanco. El senyor Blanco Giner: i seguretat industrial s una bogeria, una bogeria de la qual tal vegada noms ens adonarem quan passe una desgrcia El senyor president: Concloga, per favor. El senyor Blanco Giner: Eixe dia, el dia que lafany de lucre duna empresa la condusca a botar-se la normativa El senyor president: Moltes grcies, senyor Blanco.

El senyor Blanco Giner: i, a una altra, a fer la vista grossa a la certificaci, plorarem tots, com plorem hui (El president desconnecta el micrfon del diputat) (Aplaudiments) (Veus) El senyor president: Senyor Ferri. (Remors) (Un diputat, amb el micrfon desconnectat, diu: Senyor president, per una qesti dordre.) S? El senyor Maluenda Verd: Pregue a la presidncia no tolere els insults que estan vessant-se a este grup parlamentari per part de lanterior intervinent. (Aplaudiments) El senyor president: Pren nota esta presidncia. (Veus) Senyor Blanco, el cride a lorde per primera vegada. Quan vost vullga, senyor Ferri. El senyor Ferri Fayos: Hui, dijous negre, lendem del pitjor atemptat a la democrcia i als drets ciutadans protagonitzat pel govern del Partit Popular, el govern del senyor Rajoy, ens trobem ac en un ple on el PP valenci planteja, com a mesures per a eixir de la crisi, un llavat de cara; mesures ineficients que sols responen a panfletillos i amb lnic objectiu de justificar all injustificable. Vosts no reaccionen davant la crisi. Pitjor. Vosts, davant la crisi, estafen la ciutadania. Per aix hui s el dia de dir no a les retallades als treballadors pblics, no a la pujada de lIVA, no a la reducci de la prestaci de la desocupaci, no a les retallades als dependents, no a les retallades en democrcia, no, no i no. Aix no! Rescatem persones, rescatem la democrcia. I, ara s, senyor Maluenda, ja em pose al tema, (veus) encara que el tema avui no deuria ser el de lOCA, deuria ser el tema que va passar ahir a Madrid: latemptat contra la democrcia i contra els drets dels ciutadans. Per, b, des de Comproms no donarem suport a la convalidaci deste decret llei; no li donarem suport, perqu este decret suposa ms traves i ms gastos per a les persones que volen posar en marxa una iniciativa. Diguen el que diguen, este decret el que fa s consagrar una nova figura que suposar un peatge per als emprenedors; un peatge per als emprenedors que far ms car posar les idees en prctica; un peatge per als emprenedors que suposar un llast a la competitivitat de la nostra economia i un peatge per als emprenedors, que lnic que pretn s que uns pocs facen negoci amb els trmits que hauria doferir ladministraci de manera gil i accessible, justament el que no necessitem ara amb la situaci que travessem. Sn ms traves, ms trmits i ms despeses per a les persones emprenedores. No ho necessiten els emprenedors i tampoc ho necessita la nostra economia. Realment he dadmetre que vosts tenen una gran capacitat de dir una cosa i fer la contrria. I este decret s una bona prova daix. La intervenci de presentaci del decret llei s una bona mostra del que els estic dient. Ja en el prembul del decret diuen coses com que la norma ajuda a limpuls de la iniciativa empresarial i de lemprenedoria, impulsant la crea-

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ci dempreses i la generaci docupaci per a reactivar leconomia. Per la frase que ms ens sorprn s la que parla de la creaci deines que afavorisquen el quefer dels emprenedors i de fixar el principi de confiana en la ciutadania, que s el que desprn la regulaci estatal i europea. Per aix sho creuen vosts? Aix sho creuen? Perqu els organismes estos que estan creant vosts ni es basen en el principi de confiana a la ciutadania, ni ajudaran els emprenedors. Qu sn estos organismes? Sn grans empreses a les quals vosts els estan preparant el negociet. I aix s, vosts s que ho saben fer b, fer negocis perqu uns pocs es facen rics a crrec dels ciutadans i els emprenedors. Tenim lexemple de les ITV i ho volen fer tamb amb la sanitat. I el modus operandi sempre s el mateix. Tenim un servei pblic que el Partit Popular no sap o no vol gestionar b; segon, amb lexcusa que no sest gestionant b es decidix privatitzar-lo, dient que ser ms efica i ms barat per a ladministraci i per als ciutadans i, finalment, passa a mans privades, crea un negoci molt suculent per a uns pocs per empitjora la qualitat del servei, acaba sent ms car i menys eficient. I aix s el que volen fer aix. No han volgut o no han sabut fer ms rpida i gil ladministraci i, amb eixa excusa, vnen ara amb estes dempreses que trauran diners de les butxaques dels emprenedors. Amb a, el que vosts estan fent s discriminar entre els qui puguen pagar el trmit ms rpid, a travs duna empresa privada, i els qui hagen desperar-se a ladministraci. Qui paga, mana, i aix no s igualtat doportunitats, senyories. La rapidesa en la gesti dexpedients no ha de ser un privilegi dels que sho puguen pagar sin un dret dels ciutadans, un comproms de ladministraci. Senyor conseller, la seua incompetncia com a govern no lhan de pagar els ciutadans i els emprenedors de les seues butxaques. Perqu quines tarifes hauran de pagar? Les taxes administratives sn pbliques i en teoria han de ser proporcionals. Per quina part del decret regula el tema de les tarifes? O realment deixaran que es cree un oligopoli que cobre el que realment li abellisca? Des de Comproms no podem donar suport a aix, no podem recolzar que es facen negocis de necessitats dels emprenedors. I per aix no podran comptar amb el nostre vot en aquest decret. Moltes grcies i res ms. El senyor president: Moltes grcies, senyor Ferri. Acabat el debat, anem a passar a la votaci. Comena la votaci. 49 vots, s; 39 vots, no. Saprova el primer punt de lordre del dia. Hi ha...? S? El senyor Serra Cervera: Senyor president, li demanarem que se tramite com a projecte de llei pel procediment durgncia. El senyor president: Anem a votar la proposta del Grup Parlamentari Popular. Comena la votaci. 84 vot s, 6 vots no. Saprova. Validaci o derogaci del Decret llei 5/2012, de 6 de juliol, del Consell, de mesures urgents per a limpuls de lactivitat comercial i leliminaci de crregues administratives (RE nmero 29.742, DOCV nmero 6.814)

El senyor president: Segon punt de lordre del dia: validaci o derogaci del Decret Llei 5/2012, de 6 de juliol, del Consell, de mesures urgents per a impulsar lactivitat comercial i leliminaci de crregues administratives. Per a la presentaci del decret llei, t la paraula el honorable conseller dEconomia, Indstria i Comer, el senyor Mximo Buch. El senyor conseller dEconomia, Indstria i Comer: Seor presidente. Seoras y seores diputados. De acuerdo con el artculo 137 del Reglamento de Les Corts, comparezco ante esta cmara para explicar a sus seoras las razones que han llevado al Consell a aprobar, el pasado 6 de julio, el Decreto ley 5/2012, de medidas urgentes para el impulso de la actividad comercial y la eliminacin de cargas administrativas. Como sus seoras saben, el peso econmico de la actividad comercial es muy importante en nuestra comunitat, un sector que adems tiene un gran impacto social como elemento estructurador del tejido urbano de nuestras ciudades y pueblos y con una clara vinculacin con las actividades de ocio y de la demanda turstica. Sirvan como ejemplo algunos indicadores que muestran esta importancia. El sector de la distribucin comercial es un sector fundamental para la economa valenciana, al representar ms de un 12% del valor aadido bruto total y generar del orden de 360.000 empleos. La comunitat cuenta con ms de 89.000 empresas comerciales que aglutinan una cifra prxima a los 110.000 establecimientos, la mayor parte de pequea dimensin, el 51% sin asalariados, aunque es destacable tambin la presencia de grandes superficies y de centros comerciales y de ocio. De hecho, la creciente vinculacin entre el comercio y la demanda turstica y de ocio explica que el peso del sector comercial sea especialmente elevado en nuestra comunitat, al igual que ocurre en Catalua, Murcia o Canarias, y hace prever un mayor desarrollo futuro de estas actividades. Se trata, adems, de un sector extremadamente dinmico que est sufriendo las consecuencias de la crisis, pero que es muy relevante de cara a la recuperacin econmica y que por todo ello cuenta con el mximo apoyo del Consell. Una buena muestra de ello son las iniciativas que estamos poniendo en marcha en esta legislatura entre las que cabe destacar el Plan de competitividad del comercio valenciano, que ha supuesto un total de 10 millones de euros en incentivos en 2011 y que ha permitido apoyar directa o indirectamente a ms de cuarenta mil comercios. A travs del mismo se han desarrollado actividades de formacin y gestin del conocimiento, excelencia comercial, cooperacin empresarial o continuidad en el negocio, entre otros aspectos. Pero, adems de los distintos programas de apoyo a los comercios y mercados de la comunitat, es cada vez ms importante contar con una normativa que responda a las necesidades actuales del comercio y tambin que el funcionamiento de las administraciones pblicas sea ms favorable a la creacin y el desarrollo empresarial, reduciendo cargas administrativas y simplificando las normas y los procedimientos. Para responder a las necesidades reales de los emprendedores, el Consell impuls y estas Cortes han aprobado recientemente la Ley 2/2012, de medidas urgentes de apoyo a la iniciativa empresarial y a los emprendedores, microempresas y pequeas y medianas empresas de la

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Comunitat Valenciana, que permite entre otros muchos aspectos la reduccin de tasas, la rpida apertura de negocios o el acceso a nuevas vas de apoyo. En el mismo sentido, a nivel estatal, cabe mencionar el Real decreto ley 19/2012, aprobado el pasado mes de mayo, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios. Seoras, el Consell se ha fijado como objetivo prioritario impulsar un entorno favorable a la actividad empresarial, en un marco general de implantar una nueva administracin al servicio del ciudadano centrada en un triple objetivo: mejorar la eficacia y eficiencia de la administracin en la prestacin de servicios esenciales; reducir las cargas administrativas para las empresas y favorecer las iniciativas viables y sostenibles con mayor impacto social en trminos de empleo y de crecimiento econmico. Y a estos principios responden los profundos cambios normativos que viene impulsando el Consell de La Generalitat en los diversos mbitos y, especficamente, en materia de comercio. As, el ao pasado, estas Cortes aprobaron la nueva ley de comercio, Ley 3/2011, reemplazando la anterior normativa que databa de 1986. Su objetivo principal era lograr una mayor competitividad del comercio valenciano, eliminando intervenciones normativas e innecesarias y que limitaban la libertad de empresa y de establecimiento, as como la libre circulacin de servicios y productos. Esa ley supuso tambin la adaptacin de la normativa valenciana a la comunitaria. En concreto, a dos directivas de mxima relevancia: la Directiva 2005/29/CE, relativa a las prcticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con sus consumidores en el mercado interior, y la Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios en el mercado interior. Pero tras la entrada en vigor de la Ley 3/2011 se ha puesto de manifiesto que determinados requisitos han devenido en la generacin de distintas cargas administrativas para el desarrollo de la actividad comercial, cuya eliminacin se considera posible y supondra una clara contribucin a incentivar esa actividad econmica. Por todo ello, el Decreto ley 5/2012, que sus seoras examinan hoy, tiene como objeto el impulso de la actividad comercial mediante una importante eliminacin de cargas a las empresas y una simplificacin de la normativa y los procedimientos administrativos, suponiendo su entrada en vigor la derogacin de tres decretos y ocho rdenes, como queda establecido en su disposicin derogatoria nica. Con ello se va a facilitar a los pequeos emprendedores el inicio y el ejercicio de la actividad comercial y, por otra parte, se simplifica el procedimiento de implantacin o ampliacin de los establecimientos comerciales de impacto territorial, mejorando la coordinacin con los instrumentos de planteamiento existentes. Para lograr estos objetivos, el decreto ley contempla tres ejes de actuacin. El primer eje, especialmente relevante, posibilita que para el inicio de la mayora de actividades comerciales o de servicios baste con una comunicacin previa o con una declaracin responsable sin que sea necesario esperar a contar con la licencia municipal. Es un cambio radical frente a la situacin anterior al flexibilizar el acceso a la actividad comercial con la eliminacin del carcter previo con el que tenan que obtenerse las mencionadas licencias municipales. Los controles se realizarn a posteriori por parte de los ayuntamientos o de entidades colaboradoras. Adicionalmente, hay actividades concretas, especialmente las que presentan mayor impacto ambiental, que s continuarn sometidas al rgimen de obtencin previa de licencia.

El segundo eje, seoras, es la eliminacin del registro de actividades comerciales en sus diferentes modalidades. ste era otro trmite obligatorio para el comerciante y, de hecho, incluso poda ser sancionado si no se inscriba, por lo que su eliminacin supone una reduccin de cargas. Pero, adems, hay que sealar que las tecnologas de la informacin y de la comunicacin y la existencia de nuevas fuentes de informacin han hecho devenir, en la prctica, inoperante el modelo de registro en su formato actual permitiendo la supresin del mismo. Adems, con esta medida evitamos la duplicacin de inscripcin registral para modalidades comerciales como la franquicia y la venta a distancia, dado que ya existen registros estatales especficos a los que los titulares pueden acceder mediante vas telemticas. El tercer eje, tambin de gran relevancia, se refiere a la autorizacin autonmica de establecimientos comerciales de impacto territorial, categora que comprende aquellos que pueden generar impacto ambiental, territorial y/o en el patrimonio histrico-artstico, entre los que incluye a los que tienen una superficie igual o superior a 2.500 metros cuadrados. Como sus seoras saben, la normativa comunitaria no permite actualmente valorar la oportunidad de su implantacin de acuerdo con criterios comerciales, sino que los criterios para su concesin se deben ceir fundamentalmente a los aspectos territoriales y urbansticos. Los criterios que establece el real decreto son la adecuacin de estos establecimientos al planteamiento urbanstico vigente; la adecuacin al plan territorial de accin sectorial del comercio de la Comunitat Valenciana, Patsecova, que se redactar de acuerdo con el procedimiento establecido en la legislacin valenciana de ordenacin del territorio y proteccin del paisaje, para lo que contamos con un plazo de dos aos a contar desde el 1 de enero de 2012. Y el tercero de los criterios es la compatibilidad del proyecto comercial con la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana. Hay que considerar que en los mencionados instrumentos de planificacin se recogen todos los impactos en el entorno, por lo que bastar para el procedimiento de autorizacin la verificacin que los mismos estn aprobados y publicados y se ajustan al futuro Patsecova y a la estrategia territorial valenciana. Querra tambin puntualizarles que la autorizacin autonmica no ser necesaria para los establecimientos de venta al por mayor por su menor impacto territorial, y tampoco para los establecimientos individuales que se integren en centros comerciales que ya hayan sido autorizados porque ese trmite ya se habr examinado por su posible impacto territorial. En cuanto a la tramitacin de estas autorizaciones comerciales autonmicas, querra resaltar que podr iniciarse una vez aprobados definitivamente y publicados todos los instrumentos urbansticos salvo la reparcelacin, ya que este trmite no es relevante para la autorizacin comercial y permite acelerar todo el proceso. Y, finalmente, se establece un plazo de tres meses para la concesin de la autorizacin comercial autonmica, reduciendo as a la mitad su plazo anterior. Transcurrido este plazo, el silencio administrativo se entender positivo, con la salvaguarda de que este plazo solo empezar a correr cuando se haya presentado toda la documentacin preceptiva. Con estas medidas, seoras, vamos a agilizar notablemente el procedimiento administrativo para el inicio de la actividad comercial, por lo que dada la coyuntura resulta de extraordinaria y urgente necesidad la adaptacin de la ley de comercio de la comunitat a estos objetivos.

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Quera destacarles, finalmente, que esta iniciativa no es un esfuerzo aislado sino que se enmarca en un programa ms amplio de reduccin de trmites, impulso de las iniciativas emprendedoras y reduccin de costes innecesarios a las empresas. En la Conselleria de Economa, Industria y Comercio venimos trabajando en este proceso de simplificacin y reduccin de las cargas administrativas, de modo que actualmente se pueden ya tramitar por va telemtica el cien por cien de las ayudas de la conselleria y de sus entes, as como una parte creciente del resto de procedimientos. Y venimos trabajando en un amplio paquete normativo en el que se integra este decreto ley que va a incidir tambin en mbitos como la industria y la minera a travs de diversos decretos dirigidos a la eliminacin de trmites innecesarios y la reduccin de cargas a pymes y particulares. Por tanto, seoras, el Consell est impulsando una estrategia dirigida a favorecer la creacin de actividad econmica en la que la simplificacin normativa es una pieza esencial, por lo que la aprobacin de este decreto ley resultaba de la mxima urgencia. Y es por todo ello, seoras, que les pido su voto favorable para su convalidacin. Muchas gracias. (Aplaudiments) El senyor president: Muchsimas gracias, seor conseller. T la paraula el representant del Grup Parlamentari Popular, illustre diputat senyor Betoret, per al torn a favor. El senyor Betoret Coll: Seor presidente. Seor conseller. Seoras y seores diputados. Comparezco en nombre del Grupo Parlamentario Popular para anunciar el voto favorable a la convalidacin del Decreto ley 5/2012. Y todo ello porque, tal y como ha indicado el conseller en su intervencin, la actividad comercial tiene hoy una importancia considerable dentro del entramado econmico de la Comunidad Valenciana. Constituye y genera el 12% del PIB de la comunidad y genera una importante cantidad de puestos de trabajo. Como se ha puesto de manifiesto, en la Comunidad Valenciana existen ms de ochenta y nueve mil empresas comerciales que aglutinan ms de ciento diez mil establecimientos. Adems, la actividad comercial tiene una influencia transversal en la sociedad y en la economa, de modo que tiene influencia prcticamente sobre todos los sectores de nuestra sociedad. Digna es de destacar, tal y como ha referido el conseller, la vinculacin de la actividad comercial en relacin con la actividad turstica dado que muchos de los establecimientos comerciales tienen una relacin directa con la actividad turstica. El sector comercial es un sector dinmico y sufre directamente la influencia de la crisis, aunque del mismo modo es un sector relevante para la recuperacin econmica y la generacin de puestos de trabajo. Por ello, el Consell viene dedicando en los ltimos tiempos iniciativas y, sobre todo, recursos para apoyar al sector comercial. Es importante destacar el Plan de competitividad del comercio valenciano con ms de diez millones de euros en 2011 y que permiti apoyar a ms de cuarenta mil comercios adems de desarrollar, tal y como se ha explicado, actividades de formacin, gestin de conocimientos, excelencia comercial, cooperacin empresarial, etctera.

Ah hay que aadir las distintas normas tendentes a regular un sector tan importante y dinmico como la Ley 3/2011, de 23 de marzo, del comercio de la Comunidad Valenciana, que ha permitido actualizar y adaptar la ley de comercio de 1986 e incorporar novedades para la mejor gestin de la actividad comercial en general. A ello hay que aadir tambin la Ley 2/2012, de medidas urgentes de apoyo a la iniciativa empresarial y de los emprendedores, microempresas y pequeas y medianas empresas de la Comunidad Valenciana, que ha permitido facilitar determinadas tramitaciones y eliminar tasas o el acceso a nuevas vas de apoyo. En el mismo sentido, el Gobierno de Espaa dict el Decreto ley 19/2012, con medidas de liberalizacin del comercio. Con este decreto, el Consell quiere andar un paso ms en las medidas de apoyo y para fomentar la actividad comercial. Y por ello se dicta el presente decreto que tiene como objetivo fundamental, tal y como ha explicado perfectamente el conseller, la eliminacin de cargas administrativas y la simplificacin de la normativa mediante la derogacin de tres decretos y ocho rdenes. El decreto contempla tres ejes fundamentales: En primer lugar, bastar con una comunicacin o una declaracin responsable para el inicio de la mayora de las actividades, sin tener que esperar la diligencia municipal. Los controles se realizarn a posteriori, tal y como se ha explicado. En segundo lugar, la eliminacin del registro de actividades comerciales que, hasta el momento, era un trmite obligatorio y que supone, por ello, una reduccin importante de las cargas administrativas y facilita la implantacin de nuevas actividades comerciales. Adems, con esto se evita una duplicidad de la inscripcin reguladora para modalidades comerciales, como la franquicia y la venta a distancia, dado que hay una regulacin estatal a la que se accede por va telemtica. En tercer lugar, se regula tambin la autorizacin autonmica para establecimientos comerciales de impacto territorial, que son aquellos que generan impacto ambiental, territorial o sobre el patrimonio histrico-artstico; y dentro de esta categora estn incluidos tambin los que tienen unas dimensiones iguales o superiores a los 2.500 metros cuadrados. Y los criterios para su ubicacin sern: la adecuacin al planeamiento urbanstico vigente; la adecuacin al Patsecova, tal y como ha indicado el conseller; y la compatibilidad del proyecto comercial con la estrategia territorial. En estos instrumentos se recogen todos los impactos del entorno, por lo que para la autorizacin bastar con que los proyectos estn aprobados y publicados y se ajusten al futuro Patsecova y a la estrategia territorial. En el caso de las autorizaciones de establecimientos de venta al por mayor y los establecimientos que se integran en centros comerciales ya autorizados, es importante poner de relieve que, en relacin con las tramitaciones de las autorizaciones comerciales autonmicas, podrn iniciarse una vez aprobadas definitivamente y publicados los instrumentos urbansticos, salvo la reparcelacin que no es importante para la autorizacin comercial y supone, por tanto, una importante reduccin de los plazos. El plazo de seis meses, al que se refiere el artculo 36.1 en la ley de comercio, se reduce a tres meses a contar desde que se haya presentado toda la documentacin preceptiva. En definitiva, una serie de medidas que junto con las ya establecidas en la Ley 2/2012 y en el decreto ley que hemos convalidado en el punto anterior, as como con el plan de incentivos, adems de otros, forman parte de una hoja de ruta que nos ha de llevar a producir un estmulo de

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la economa, un incremento en la generacin de crecimiento y, por ende, una generacin de empleo. Nada ms y muchas gracias. (Aplaudiments) El senyor president: Muchsimas gracias, seor Betoret. Per al torn en contra, t la paraula el representant del Grup Parlamentari Socialista, lillustre diputat senyor Javier Macho. S? (Veus) Pues a fijar posicin. Muchas gracias. (Veus) Perdn. Anem a ordenar-ho, perqu segons tenia jo ficat ac corresponia un torn en contra del senyor Macho. Aleshores, si vosts demanen un torn en contra...?, o fixen posici? (Veus) Torn en contra. Molt b. Senyor Ferri. El senyor Ferri Fayos: Moltes grcies, senyor president. Senyories. Abans, hem parlat del peatge per als emprenedors que sn els OCA, tamb hem parlat de la capacitat del govern del Partit Popular per a dir una cosa i fer la contrria. I este s un altre exemple daix. Presenten ac un decret amb el nom de mesures urgents per a limpuls de lactivitat comercial i leliminaci de les crregues administratives. I, clar, qui no vol impulsar una activitat tan important? Qui no vol eliminar llocs que vosts anomenen crregues? Qui pot votar en contra daix? I, a ms, ho presenten en forma de decret llei, sense possibilitat de presentar les nostres aportacions i intentar que este decret llei realment puga alliberar crregues als comerciants i puga impulsar lactivitat econmica en este sector. Este decret llei, aix, amb eixe ttol tan altisonant, no s ms que una trampa, una trampa que no podem permetre i que, per tant, no recolzarem amb el nostre vot. Em recorda tot a a la capacitat de George Bush, lexpresident dels Estats Units, de posar noms a les lleis que res tenien a veure amb el seu contingut: la llei patriota, que retallava drets civils i llibertats dels ciutadans; la llei de boscos saludables, que autoritzava la desforestaci; i la llei de laire net, que en realitat permetia una major contaminaci. Vosts estan fent el mateix. Per, anem per parts. Diu el prembul que estem davant dun decret llei que t tres eixos dacci: incorporar el nou procediment per a linici i exercici de lactivitat comercial aprovat pel govern central; eliminar els registres comercials i simplificar el procediment per a implantar o ampliar establiments dimpacte territorial. Anem un per un. Comencem pel nou procediment. Ac, lnica cosa que fan s incorporar el que ha determinat el govern central amb el Reial decret 19 de 2012, una normativa que ja est en vigor i que el que diu s que per a posar en marxa locals comercials de menys de tres-cents metres quadrats no caldr una autoritzaci administrativa, sin el rgim de comunicaci. Cap problema amb aix. Com els dic, ja est en vigor, i, per tant, no anem a votar en contra deste punt. De fet, ens alegra que a barris com el del Cabanyal puguen nixer iniciatives, empreses, comeros, sense necessitat de lautoritzaci de la senyora alcaldessa Rita Barber. El decret del govern central s una bona notcia per al barri, com tamb va ser una bona notcia la sentncia del Tribunal Suprem que dna la ra als vens davant lajuntament, i com ser una molt bona notcia per a tot el Cabanyal quan en el 2015 sacabe la prepotncia absoluta de la seua alcaldessa.

Per tant, no estem en contra del Reial decret que ac nicament fan que esmentar perqu quede constncia, perqu repetisc ja est en vigor i no s el que anem a votar hui ac. Passem al segent eix dacci, el deliminar els registres comercials. Ac, sense ms, el decret es carrega un ttol de la llei de comer que es va aprovar ac, sense anar ms lluny, lany passat. Per a qu servien estos registres? La llei la van redactar vosts i deia que servien per a permetre lelaboraci, explotaci estadstica i actualitzaci permanent dun cens dactivitats comercials de la Comunitat Valenciana; proporcionar informaci sobre levoluci i transformaci de les estructures i formats comercials; contribuir a la definici de les poltiques de foment del sector comercial; facilitar lexercici de la funci de control i tutela dels interessos pblics en lmbit de lactivitat comercial, i posar a la disposici de consumidors i usuaris, aix com dels empresaris treballadors i la resta dinteressats en el comer, dinformaci suficient sobre el sector comercial. Aix s el que deia larticle 8 de la Llei 3/2011, de 3 de mar de lany passat. Ara, en canvi, diuen en el prembul que eixos registres ofereixen una visi distorsionada de la realitat. I aix sha demostrat amb el pas del temps. Quin temps, senyories? Els quinze mesos que porta en vigor eixa llei? Si els registres eren tan rons, per qu no els van eliminar en esta llei posant una alternativa per a complir estes finalitats? Nosaltres creiem que les finalitats que tenem sn importants perqu s important tindre una estadstica fiable i dinformaci sobre levoluci del sector per a poder fer bones poltiques pbliques. Vaja!, que hauria sigut ms interessant unificar-ho tot en un registre i simplificar la seua utilitzaci a travs de la xarxa. Per, no, sha optat per una altra via, pot ser perqu volien poder dir, hem llevat un trmit, i penjar-se la medalleta, tot i que siga a costa de perdre informaci valuosa que pot ser beneficiosa per al sector. Per tant, ja portem dos eixos de tres: el primer, no fan res perqu la faena ja lha feta el govern central; el segon, es carregar-se uns registres que van aprovar fa uns mesos, el que em va fer pensar, realment, que la molla del reial decret llei estaria en el tercer eix, all que diu el prembul de simplificar el procediment per a establiments amb impacte territorial. I no menganyava, ac est la clau del decret. Per a han aprovat el decret llei vosts. s una reforma que no sadrea als xicotets comeros de menys de 300 metres quadrats com deia el reial decret del govern central, sin a superfcies superiors de 2.500 metres quadrats, i que, per tant, tenen un impacte ambiental i territorial. Sn unes installacions excepcionals perqu no estem parlant de qualsevol comer xicotet, sin de grans superfcies. I, en este cas, que tenia un rgim especial, el que fan s carregar-se tota les valoracions dimpacte que es feien. Diuen que s necessari perqu hauran de complir els instruments urbanstics, lestratgia territorial i el pla dacci territorial sectorial del comer de la Comunitat Valenciana. Ja tornarem ms endavant sobre este pla. Es carreguen amb este decret llei, ni ms ni menys que nou valoracions, valoracions que fan referncia a mbits tan importants com la proporcionalitat i adequaci de lestabliment i del seu s comercial respecte a lentorn urb i poblacional; el nivell dintegraci de lestabliment comercial amb el teixit urb circumdant; lexistncia duna bona xarxa de comunicacions i accessos; la suficient dotaci daparcament i despais de crrega i descrrega; la presn-

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cia de serveis pblics adequats; lexistncia de transport pblic o alternatives; limpacte mediambiental del projecte; limpacte sobre el patrimoni historicoartstic i cultural; limpacte sobre el paisatge i lestructura verda. Sn temes importants o no ho sn? I davant aix, que abans es valorava i que em sembla totalment raonable, el que fan vosts es requerir nicament tres coses: instruments urbanstics, que ja sabem com dinestables sn i que tenen carcter eminentment municipal; lestratgia territorial, que en ser imprecisa i genrica deixa molt de marge a la interpretaci; i el pla dacci territorial sectorial sobre el comer, el Patsecova. I aix, realment, mha sorprs, perqu fa unes setmanes vaig rebre una resposta de vost, senyor conseller, a un pregunta que havia formulat sobre la llei de comer on li preguntava en quin punt es trobava la formulaci deixe pla. I la resposta, saben quina va ser la tinc ac? Que es tracta dun document molt complex i que segons la llei tenen un marge de dos anys per aprovar-la. Estem parlant de 2014. s a dir per a no perdrens, de dotze valoracions que tenia la llei, noms en deixen tres, i, una delles, que t una gran importncia perqu fa referncia a un instrument de planificaci comercial i estratgic, no estar aprovada fins al 2014. Aix s seris, senyories? El segent que vaig pensar s que haurien incorporat en este decret llei alguna disposici transitria per a deixar clar que, mentre no saprovara el Patsecova, es mantindrien les valoracions anteriors o es posarien altres filtres. Per, no. Per tant, val el que diu la disposici transitria original, que si no est aprovat eixe pla, que no passa res, que mentre es complisca la llei i les altres valoracions es pot tirar endavant. Per, clar, abans parlvem de deu valoracions addicionals i, ara, noms de dos. I per a no fer-los un embolic, qu vol dir tot a? Barra lliure per a installar grans superfcies dac al 2014, sense ordenaci, sense planificaci, sense tindre en compte la integraci amb les rees urbanes o les xarxes de mobilitat de transport pblic, els accessos, els prquings, les zones logstiques de crrega i descrrega o limpacte mediambiental i paisatgstic, etctera, etctera, etctera. Senyories, el dia de dem, en mig de lhorta, ens poden plantar quatre bonaires. I ac s on sorgix la pregunta: I el xicotet comer, qu? I les xicotetes i mitjanes empreses i la resta dautnoms que han de fer front a aquesta competncia deslleial, com li han de fer front? Perqu, no ens enganyem, tot a s donar barra lliure a les grans superfcies i t una vctima clara que s el model de comer de proximitat valenci, el nostre teixit de xicotets comeros, dels nostres pobles i ciutats, integrats en el seu ambient, als que es pot anar en transport pblic, en bicicleta o a peu, que contribueixen a les festes de cada barri o de cada poble. Perden estos comeros, perd el nostre medi ambient, el nostre paisatge, perd la societat en el seu conjunt. Jo els propose un nom alternatiu per al decret llei, perqu siga ms coherent amb el seu contingut. I el nom s el segent: decret llei de barra lliure a les grans superfcies de destrucci del xicotet comer i lanarquia en lordenaci comercial. I, per tant, a un decret aix votarem en contra perqu ens estimem el nostre territori i volem potenciar el nostre xicotet comer. Res ms i moltes grcies. El senyor president: Moltes grcies, senyor Ferri.

Senyor Betoret. El senyor Betoret Coll: Moltes grcies, senyor president. Senyor Ferri, no savance, vost diu que a ho duguem ac sense possibilitat que puguen fer aportacions, no savance. Ara, desprs, vor com sollicitarem que se tramite com a projecte de llei i vost i la resta de grups podran presentar totes les propostes que consideren oportunes per a modificar, per ampliar, en definitiva, per a millorar el text. A s una proposta i per aix se du ac, perqu la discutim, perqu es produsca un debat obert i que tot el mn puga participar. I, evidentment, a s una bona notcia per als habitants del Cabanyal, per els del Cabanyal, els de Canals, el de Vilamarxant, els de tota la comunitat en general. El decret llei no va dirigit nica i exclusivament al Cabanyal, a tots. Per tant, s una bona notcia perqu el que permet s que es redusquen els trmits, s una bona notcia perqu el que els permet s que amb esta reducci de trmit sajude els emprenedors, sajude els comerciants, en definitiva, a tots aquells que vullguen contribuir a la generaci de riquesa, i, en definitiva, a tots aquells que vullguen general treball. En relaci al tema de registres, doncs estar vost dacord amb mi que si els registres eren obligatoris i el procs dinscripci en el registre i ms implicava una dilataci del temps dobertura dun comer, doncs, ser interessant que all dels registres desaparega? Doncs, ser interessant. Per s que, a ms, existixen els registres comercials com ja li ha explicat el conseller a nivell estatal. Per tant, no t ningun sentit que plantegem una duplicitat, tindria sentit si estigurem en un moment de benestar econmic i no feren falta situacions o intervencions dintentar estimular leconomia. Per, en este cas, b, si en aix anem a facilitar lobertura dalgun comer, doncs, benvinguda siga la mesura. I ac no ha vingut ning a penjar-se medalles. Jo pense que ha sigut una frase desafortunada. Ac no es tracta de penjar-se medalles. Ac es tracta dintentar aportar alguna cosa que ajude el teixit empresarial a generar riquesa, a generar creixement i a generar treball, que s el que jo considere que tots estem desitjant, almenys tots els que estem en esta cambra. En relaci als establiments que generaven impacte, que vost diu que desapareixen els controls, doncs, mire, no s aixina. Anem a vore. Si la primera condici que posa s que se complisca tot el que sestableix en lestratgia territorial, lestratgia territorial s un marc transversal on confluxen tot el que s la normativa urbanstica valenciana. Per tant, si ah est arreplegada tota la normativa urbanstica valenciana, difcilment se van a poder votar ningun tipus de control. El que passa s que, b, segurament a vost all de lestratgia territorial li ha paregut un document poc interessant i no lha volgut tindre en compte. Per, jo li garantisc a vost que, tenint en compte, observant i complint el que diu lestratgia territorial, queden absolutament garantits tots els requisits que nhi havia abans, amb una nica diferncia, i s que eliminem trmits, donem agilitat al procediment, i, per tant, les coses arriben abans. I, evidentment que se parla del Patsecova, i el Patsecova diu que ni ha un termini mxim, per no ha dit el conseller que estar en el 2014. Evidentment, nhi ha un termini mxim de dos anys per no estar en el 2014.

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I a no s una barra lliure per a les grans superfcies comercials ni s la barra lliure per als xicotets... s la barra lliure per a tot el que vullga vindre a generar ocupaci, barra lliure complint la legislaci, barra lliure complint els trmits que sestablixen ah. I els trmits que sestablixen ah ja li ha dit sn complint la legislaci urbanstica, complint el Patsecova quan estiga, i, en definitiva, eliminaci de trmits administratius que possibiliten que als nostres emprenedors sels posen les coses un poquiniu ms fcils. En qualsevol cas, mire, ac nhi han dos maneres de fer les coses, el no pel no..., i jo pense que a establix modificacions, evidentment no van a ser decisives perqu u decidisca obrir un comer, per van a ajudar al que vullga obrir un comer. I com li dia, nhi han dos maneres de vore les coses, el dir no a tot i el..., b, anem caminant passet a passet i, poquet a poquet, ajudarem que els nostres emprenedors puguen obrir comeros, puguen obrir empreses i generen ocupaci que s el que en definitiva tots volem. Moltes grcies. (Aplaudiments) El senyor president: Moltes grcies, senyor Betoret. Senyor Ferri. El senyor Ferri Fayos: Miren, esta mesura no s ms que part dun conjunt de poltiques que tenen un efecte molt clar: perjudicar el xicotet comer i beneficiar les grans superfcies. I aix no est b, perqu el xicotet comer, el comer de proximitat, t unes implicacions molt positives per a lentorn i per a la societat. El model dels xicotets comeros s un model que permet la mobilitat ms sostenible en les nostres ciutats. s respectus amb lentorn mediambiental, paisatgstic i patrimonial. Est implicat amb el seu entorn ms immediat als pobles, els barris, aportant recursos per a celebrar activitats culturals o festeres amb la publicitat en llibrets. I els seus beneficis no van a uns grans multimilionaris, sin a la nostra classe mitjana, tan necessitada i tan ofegada per la crisi i per les mesures del seu govern, tant ac, com a Madrid. Per tant, des de Comproms, no ens expliquem per qu volen beneficiar les grans superfcies i destruir els xicotets comeros. No ho entenem. No entenem com es plantegen modificar la legislaci dhoraris comercials quan els valencians ja comptem amb una de les legislacions europees ms permissives. I no ho dic jo, ho diuen els mateixos estudis del Ministeri dEconomia dEspanya. No entenem com decidixen pujar lIVA en un 17% en el rgim general i en un 25% en el redut, s a dir, del 18% al 21% i del 8% al 10%. s una pujada que afectar els autnoms, les xicotetes i mitjanes empreses de forma doble: com a consumidors normals, perqu patiran la pujada..., com a consumidors normals, perqu patiran la pujada com tot el mn, per tamb com a treballadors, perqu en molts casos hauran de tancar les portes o aguantar amb prdues. Senyories, baixar el consum, i molt, i el consum que es quede se lemportaran les empreses que absorbisquen la pujada de lIVA. Ahir vrem conixer la decisi del major grup empresarial espanyol del sector del txtil de no repercutir la pujada de lIVA en els seus productes.

Senyor president, nhi ha molt de rebombori. El senyor president: Vost pot seguir parlant. El senyor Ferri Fayos: Ja, per si..., mestan molestant. El senyor president: Si molesten, vost pot parlar, i el president ja cridar a lordre quan corresponga. El senyor Ferri Fayos: B, val, continuem parlant. Este grup empresarial del sector txtil va dir que no repercutiria lIVA. Aix vol dir que en el seu sector moltes xicotetes i mitjanes empreses es voran abocades a tancar, no podran competir. I per si fra poc, ara aproven esta norma per a donar barra lliure a les grans superfcies, per a emplenar de centres comercials el nostre territori, que ja s el que li faltava al comer de proximitat, el que faltava. No s el cam, senyories, ja els ho he dit. En lloc de pujar els impostos, com lIVA, que deprimixen ms el consum, cal reactivar leconomia. Des de Comproms, vam proposar ac una amnistia hipotecria (inintelligible) ... de les hipoteques de la gent ms necessitada per a acabar amb el seu sobreendeutament i que pogueren comenar a consumir. I vosts van votar en contra. En lloc de canviar la regulaci dhoraris, cal millorar els entorns urbans, afavorir la connexi amb transport pblic, millorar la promoci del xicotet comer, dinamitzar el sector amb incentius, com el microcrdit renda que vam proposar, i vosts van votar en contra. En definitiva, en lloc demplenar el nostre territori de grans centres comercials, cal una poltica decidida en favor del xicotet comer, del nostre comer de proximitat, del comer que beneficia no noms els seus amos, sin tamb lentorn, els pobles, els barris, les festes populars, les iniciatives culturals. Vosts no proposen aix. No s el seu model, i ho lamentem. Lamentem molt que novament vagen en contra del 99% de les persones i a favor de l1%, que sn els grans accionistes dels grans magatzems. Ja els he dit que este decret s una trampa, una trampa per a destruir el nostre model de comer i una trampa en la qual Comproms no caur. Res ms i moltes grcies. El senyor president: Moltes grcies, senyor Ferri. Per a fixaci de posici dels altres grups parlamentaris, t la paraula la representant del Grup Parlamentari dEsquerra Unida, la diputada senyora Marina Albiol. La senyora Albiol Guzmn: El silenci dels corders sha trencat. Els carrers els criden perqu vosts, els del Partit Popular, volen acabar amb tot, perqu vosts fan poltica per a l1%, per als poderosos.

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I mentre la seua legitimitat democrtica sen va pel clavegueram, vosts continuen amb el de sempre, desregulant. Vosts donen una altra volta de rosca a la desregulaci ja efectuada amb la llei que hui modifiquen. Per des dEsquerra Unida els anem a dir que no, que nosaltres ens oposem al todo vale, que nosaltres ens oposem a la barra lliure. Vosts justifiquen aquest decret dient que s un decret per alleugerir de crregues burocrtiques les disposicions que llasten lexercici de les activitats econmiques. El llenguatge s inequvoc, un fonamentalisme neoliberal que pretn desregular qualsevol ingerncia dall pblic en defensa de linters general, i tot aix, en benefici de linters privat. Estem davant un breu text legal, un text que el que fa s transmetre el nou esperit del Consell, la nova tctica de rebaixes sobre rebaixes. s lesperit de Las Vegas: canviar les lleis que faa falta, tot el que demane el client. I no s aquest un decret per a la creaci docupaci, no ho s, ans el contrari. Aquest decret s una desregulaci addicional en benefici dels grans distribudors de bns i serveis, que si crea ocupaci ser a costa de destruir-ne molta ms en pimes i autnoms. Aquest decret s un RIP per al comer de barri que encara sobreviu, per al poc comer que encara sobreviu. I, com ja ve sent norma, presentat per decret i amb urgncia. I, com sempre, sense justificar eixa urgncia. Lnica urgncia s una urgncia seua per a aprofundir en el desregulament, amb la no exigncia de llicncies prvies dinstallaci, de funcionament o dactivitat que deixen lexercici de lactivitat comercial i de serveis al lliure albir de lempresari. I aix s el que vnen fent amb tots els seus decrets, desregular, llevar salvaguardes i garanties des dall pblic que defensen linters de la ciutadania enfront del possible abs del capital. I vosts diuen que s urgent per a limpuls de lactivitat econmica, per s que ni tan se vol a, s cert. Realment, sols estem davant de dues coses; per una part, la retirada de lobligatorietat de registres autonmics justificada en evitar duplicitats, perqu ja nhi ha un registre estatal, una cosa que realment s menor, per que no fa ms que denotar com va calant eixe nou impuls recentralitzador. Era a urgent, eliminar aquest registre? O realment all urgent s llevar traves garantistes dimpacte territorial a la implantaci, amplificaci i modificaci substancial destabliments comercials? Repetisc, impacte territorial, supose que aix era lurgent. Vosts, quan eliminen el requisit de tindre la reparcellaci aprovada, parlen de simplificar el procediment administratiu. Nosaltres el que veiem s la prdua de garanties i de control social de lactivitat privada. I una altra cosa molt greu, eliminen tots els supsits dautoritzaci i llicncia municipal prvia motivats en la protecci del medi ambient, de la seguretat o de la salut pblica lligats als establiments comercials, emparant-se en el Reial decret 19/2012, de 25 de maig. Per el reial decret ho fa per a comeros de menys de 300 metres quadrats. I, en canvi, vosts, que mai han mirat pel xicotet comer, el que diuen s eximir de lautoritzaci a aquells establiments individuals la superfcie dels quals siga igual o superior a 2.500 metres quadrats. Miren, vosts el que estan fent, com sempre, s un decret fet a la mesura dels ms grans; ja es podr prescindir davaluar limpacte econmic, social i territorial del projecte, ja no ser necessari justificar la viabilitat econmica, ja no caldr avaluar limpacte sobre el comer existent en la zona, com dic, un decret fet per als grans.

I, miren, volia acabar desitjant-los a tots i a totes un bon estiu, per no vaig a fer-ho. Nosaltres, Esquerra Unida, anem a passar-se lestiu al carrer, responent collectivament a les poltiques de Rajoy, de la banca, que volen acabar amb els nostres drets socials i laborals. No van a passar un bon estiu ni els joves aturats, ni els miners, ni els discapacitats, ni les famlies que estan tirant de sa casa, ni la classe treballadora en general. I vosts... El senyor president: Vaja concloent, senyora Albiol. La senyora Albiol Guzmn: ...concloc i vosts, aquest estiu, no van a tindre prou porres per a callar la nostra veu. (Aplaudiments) El senyor president: Pel Grup Parlamentari Socialista, t la paraula el senyor Javier Macho. Senyores i senyors diputats, facen el favor... El senyor Macho Lorenzo: Muchas gracias, seor presidente. Seoras y seores diputados, buenos das. Hoy estamos aqu hablando de comercio, un tema que, como ya se ha dicho, es un tema de gran importancia para nuestra comunidad, ya que el comercio constituye, sin duda, una parte fundamental de nuestro tejido econmico, es una fuente de generacin y, en das como hoy, de mantenimiento de empleo y, sin duda, una de las mayores redes de consolidacin de la trama social y tambin econmica en nuestros pueblos y ciudades. Hablamos de comercio porque el Consell ha presentado un decreto ley de medidas urgentes en materia de comercio para el cual hoy se pide la convalidacin o no. Anuncio que nuestro grupo, lamentndolo mucho, se abstendr en este punto por las razones que ahora en este turno de explicacin de voto les pasar a explicar. Este decreto ley representa una modificacin sustancial de la joven ley de comercio de la Comunidad Valenciana. Digo joven, porque no hace ni dos aos que fue aprobada, concretamente en marzo de 2011, y digo que es sustancial, porque, como ya se ha dicho aqu, las modificaciones afectan a artculos importantes, a captulos enteros y, sobre todo, al fondo de la ley en materias muy importantes, como las condiciones, por ejemplo, de implantacin de establecimientos comerciales de impacto territorial. Creemos sinceramente que las variaciones son suficientemente importantes como para que se tramiten por la va normal de proposicin de ley por la va de urgencia, pudiendo todos los grupos parlamentarios influir en su nueva redaccin. Pido formalmente, aqu y ya, que as sea. Despus de contrastar nuestra opinin con las asociaciones de comerciantes, sin duda estamos a favor de facilitar el inicio de actividades comerciales y, por ello, apoyamos la parte de este decreto que tiene que ver con flexibilizar algunos de los procedimientos para el inicio de algunas actividades comerciales, algunas actividades comerciales. Pero otro punto importante del que ya se ha hablado aqu bastante tiene que ver con facilitar la puesta en marcha de nuevos grandes centros comerciales en nuestros

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pueblos y ciudades. Y es aqu donde el Partido Socialista se opone con claridad a las disposiciones del decreto ley. Miren, el Pateco, el Plan de accin territorial en materia de comercio, define los centros comerciales como equipamientos que ejercen influencia a nivel supramunicipal incidiendo en la oferta de bienes y servicios preexistentes aqu ya no hay dudas, es decir, influyen en el comercio que ya estaba histricamente establecido. Adems generan impacto urbanstico en el entorno en el que se ubican. Y cuidado con este tema, cuidado con querer confundir otra vez el desarrollo comercial con la especulacin urbanstica, cuidado con querer confundir el negocio de muy pocos con el dotar de oferta comercial a toda una poblacin. El mismo informe de 2011 del Pateco, que por cierto est hecho por las cmaras de comercio en convenio con el Consell, destaca que la Comunidad Valenciana est por encima de la media espaola en superficie bruta alquilable por cada mil habitantes en centros comerciales. Es decir, el Pateco alerta de que tenemos ya demasiados centros comerciales en nuestra comunidad. Y ms all de los peligros urbansticos inherentes a este tipo de operaciones, tenemos que resaltar adems varias cosas. Algunos de los centros comerciales yo conozco alguno bien que existen ya en nuestra comunidad estn pasndolo mal, o cerrando sus puertas, o pasando por graves situaciones para su mantenimiento. Un experto en comercio, Xavier Bordanova, dice: Solamente espero que no necesitemos llegar al modelo americano en el que priman las grandes superficies para darnos cuenta de que el cliente, la ciudad y la vida estn en nuestras calles, cerca de nuestras casas, en el trato de confianza y en la calidad del producto y el servicio. Teresa del Valle, que es catedrtica de Antropologa Social de la Universidad del Pas Vasco, incide en que es en el pequeo comercio donde la compra ha quedado contextualizada en lo social, y eso es muy importante. Por eso hablar de esto no es hablar slo de comercio, es hablar de nuestra forma de estar en el mundo, de nuestra forma de relacionarnos entre nosotros. No slo no creemos necesario no facilitar la implantacin de nuevos centros comerciales porque los tcnicos afirmen que tenemos ya bastantes, que s. Tampoco porque datos, como que ms del 90% de los usuarios acudimos a ellos en vehculos propios y generamos unos flujos de transportes poco sostenibles, que tambin. O que, segn los datos tcnicos, este tipo de comercio en Espaa est ya en una fase de madurez previa al declive. Por cierto, esto tambin lo dice el Pateco. No, nos oponemos a facilitar estas implantaciones porque nuestro modelo histrico en la comunidad ha sido siempre otro. Y cuando se habla del mix comercial, igual que cuando se habla del mix energtico, debemos de asumir que la parte del comercio asociada a grandes superficies en ese mix ya est cubierta, es muy sencillo, ya est cubierta, y queda apoyar con claridad otra parte de ese mix comercial, que se basa en la cercana, que promueve un comercio ms responsable con productos de la zona, y sobre todo que tiene mucho ms que ver con nuestra historia, con nuestras costumbres o, en lo alimentario, con nuestra gastronoma, que otros modelos exportados que despersonalizan la relacin comercial y uniformizan hasta extremos terribles el comercio en cualquier ciudad. Es el comercio de proximidad el que da vida a la ciudad eso lo sabemos bien todos, en cualquier sitio, pero mucho ms en la Comunidad Valenciana. Nosotros somos exportadores de una forma de vivir que tiene mucho que ver con nuestras formas de comercio.

Y termino ya. No podemos apoyar, por tanto, la convalidacin completa del decreto, s podemos hacerlo en algunas de sus medidas. Y s que solicito, digamos, su tramitacin normal como proyecto de ley y aclarar de nuevo que el sentido del voto en esta ocasin va a ser la abstencin. (Aplaudiments) El senyor president: Muchas gracias. Acabat el debat, anem a passar a votaci del segon punt de lordre del dia. Comena la votaci. 52 vots a favor, 25 abstencions i 8 en contra. Queda aprovat el segon punt de lordre del dia. S? El senyor Betoret Coll: Senyor president, per a sollicitar que se tramite com a projecte de llei. El senyor president: Moltes grcies. Consta en acta. Y yo creo que se entiende que ha solicitado la tramitacin (inintelligible) los dos grupos que han intervenido. Muchas gracias. Pues vamos a pasar a la segunda votacin. Comienza la votacin. 86 votos a favor, ningn voto en contra. Queda aprobada la tramitacin como proyecto de ley. Compareixences del conseller de Governaci, senyor Serafn Castellano Gmez, per a informar sobre les causes i les conseqncies dels incendis forestals que es van originar els passats dies 28 i 29 de juny i que han afectat diferents comarques de la Comunitat Valenciana, aix com de les actuacions dutes a terme i les mesures que prendr el Consell per a palliar-ne els efectes i les repercussions en el medi forestal i en leconomia dels municipis afectats, sollicitades pel Grup Parlamentari Comproms (RE nmero 28.112), pel Grup Parlamentari Esquerra Unida (RE nmero 28.174), pel Grup Parlamentari Socialista (RE nmero 28.268) i a petici prpia del mateix conseller de Governaci (RE nmero 28.287) El senyor president: Tercer punt de lordre del dia: compareixena del conseller de Governaci per a informar sobre les actuacions dutes a terme amb motiu dels incendis forestals que es van originar els passats dies 28 i 29 de juny i que han afectat diferents comarques de la Comunitat Valenciana, sollicitada a petici prpia; per a informar al voltant dels incendis de Cortes de Palls, Dos Aguas i Tors, una vegada controlada la situaci, sollicitada pel Grup Parlamentari Comproms; per a donar compte de les causes i les conseqncies que els incendis que han tingut en les diferents localitats i comarques, sollicitada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida; per a informar de les previsions realitzades per a previndre els problemes respiratoris

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ocasionats als habitants de les poblacions afectades pels incendis recents, sollicitada pel Grup Parlamentari Comproms i per a explicar les causes i les conseqncies de lincendi forestal iniciat el 28 de juny de 2012, que afect els termes municipals de Dos Aguas, Cortes de Palls, Macastre, Ytova, Real de Montroi, Tors, i el posterior dAndilla, que, traspassant els lmits provincials, afect tamb les comarques de la provncia de Castell; i per a explicar les actuacions que ha realitzat el Consell per al control i lextinci, i les mesures que prendr per a palliar-ne els efectes i les repercussions en el medi forestal i en leconomia dels municipis i de les rees afectades, sollicitada pel Grup Parlamentari Socialista. T la paraula, en primer lloc, lhonorable conseller de Governaci, senyor Serafn Castellano. El senyor conseller de Governaci: Grcies. Molt excellent president. Seoras. Comparezco, tal y como anunci cuando an estaban los incendios en activo, para informar sobre las actuaciones llevadas a cabo con motivo de los incendios que se originaron el 28 y 29 del mes de junio, denominados incendios de Cortes de Palls y de Andilla, que han afectado a veintids municipios de varias comarcas de la Comunidad Valenciana y a un total de 48.628,19 hectreas. Una vez ms comparezco antes estas Corts para dar cuenta de la gestin de dichos incendios, cumpliendo el compromiso adquirido desde el principio para atender las solicitudes formuladas por los grupos parlamentarios. Y este compromiso de transparencia y dilogo se ha traducido en las comparecencias que a peticin propia he solicitado durante todos los aos para dar cuenta del balance de prevencin y extincin de incendios forestales, as como las actuaciones llevadas a cabo con motivo de los incendios del Alcalatn de 2007 o los que afectaron la Vall dAlbaida, Simat de la Valldigna, Rafelguaraf en 2010, y ahora con motivo de estos ltimos incendios. Comparezco con la voluntad de ofrecer toda la informacin sobre los mismos, al igual que he hecho durante el transcurso de estos incendios y en reuniones posteriores con los portavoces parlamentarios y con los alcaldes y portavoces de los municipios afectados, ya que una de las prioridades durante la gestin de esta emergencia ha sido el ofrecer con total transparencia la informacin de forma puntual y precisa. Antes de comenzar, seoras, quisiera recordar y homenajear a don Jos Agustn Nieva Gmez, el piloto que perdi la vida en las labores de extincin del incendio de Cortes de Palls (aplaudiments) a bordo de un helicptero del Ministerio de Cultura, Alimentacin y Medio Ambiente en el embalse de Forata, en el municipio de Ytova, el lunes 2 de julio. Desde aqu enviamos a sus familiares nuestro ms sentido psame, nuestro reconocimiento y agradecimiento ms sincero por su esfuerzo y trabajo. Del mismo modo, quiero recordar y rendir homenaje a otros dos pilotos que el mismo da sufrieron un accidente a bordo de un helicptero tambin del ministerio en la zona de la sierra de Marts. Expreso desde aqu el deseo de esa pronta recuperacin y el reconocimiento y la gratitud de todo el pueblo valenciano por su trabajo. (Aplaudiments) Afortunadamente, y pese a la gravedad de la situacin, no hemos tenido que lamentar ms prdidas humanas ni heridos graves, lo que ha constituido en todo momento nuestra prioridad.

En este punto quiero manifestar mi pblico agradecimiento a la entrega, profesionalidad y sacrificio con que desempearon su labor todas y cada una de las personas que participaron durante los trabajos de extincin de los incendios forestales de Cortes de Palls y Andilla: a las brigadas de emergencias de La Generalitat, tanto terrestres y helitransportadas; brigadas de la Diputacin de Valencia; tripulaciones de los medios areos de extincin de incendios; bomberos de los distintos consorcios provinciales, bomberos municipales de Valencia; la Unidad Militar de Emergencias; los policas locales y personal de las corporaciones locales de los municipios afectados; la polica de La Generalitat; fuerzas y cuerpos de seguridad del estado; voluntarios de proteccin civil y Cruz Roja; equipos sanitarios de La Generalitat, de la Conselleria de Sanidad; tcnicos de emergencias y comunicaciones de La Generalitat; y tcnicos y agentes medioambientales y personal de la Direccin General de Transportes de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, as como a todos aquellos recursos humanos procedentes del estado, Ministerio de Defensa y de Agricultura y otras comunidades autnomas, como Andaluca, Murcia, Madrid, Aragn, Castilla-La Mancha, Catalua e Islas Baleares que colaboraron en la extincin de estos incendios. Se trata de un conjunto de profesionales de diferentes mbitos, lo que pone de manifiesto la complejidad y magnitud de la situacin a la que se tuvo que hacer frente y en la que hay que destacar los esfuerzos de direccin y coordinacin de las ms de mil ochocientas personas y hasta los 57 medios areos que durante varios das intervinieron en los dos incendios, algunos de los cuales siguen presentes en las zonas afectadas hasta que se declaren definitivamente extinguidos. Es por ello por lo que quiero referirme tambin de manera especial a los directores de los puestos de mando avanzado de Andilla, Bejs y Ytova, quienes han realizado una labor excepcional en unas circunstancias extraordinariamente complicadas, por lo que son merecedores del reconocimiento de todos y tambin por parte de La Generalitat los ha propuesto para recibir la medalla de oro al mrito de la proteccin civil como representantes tambin de todo el dispositivo que ha trabajado durante estos das. Y, por supuesto, he de dirigir un saludo, con toda mi gratitud y afecto, a los alcaldes de los municipios afectados, que hoy tambin se encuentran presentes en esta cmara, que han estado (aplaudiments) alcaldes que han estado al pie del can desde el minuto cero, trabajando arduamente y ofreciendo toda su colaboracin y ayuda. Seoras, la Comunidad Valenciana ha sufrido en los ltimos das la situacin ms grave desde 1994, en relacin con los incendios forestales. No va a ser este conseller el que reste ni un pice de importancia ni de realidad a la catstrofe ecolgica que hemos padecido, sino ms bien todo lo contrario. Entonces, comprendemos y compartimos el dolor y la desolacin, la rabia y la impotencia que estn sufriendo los afectados por estos incendios, prueba de lo cual es que nos pusimos rpidamente en marcha para que, an cuando no estaban todava controlados los incendios, comenzaran todos los trmites y evaluacin de daos y concesin de ayudas. Quisiera destacar que nos hemos enfrentado a unos incendios extraordinarios y excepcionales en los que han concurrido tambin circunstancias y condiciones igualmente extraordinarias y excepcionales. Hemos padecido un mes de junio extremadamente clido, el segundo ms

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clido de la serie de los ltimos cuarenta y dos aos, con una temperatura media estimada de 23,3 grados centgrados; 3,2 grados superior a la temperatura media normal, media desde 1931 al ao 2000. A esto hay que unir la escasez de precipitaciones, que han sido dos tercios menos de lo que se considera normal en junio. Y, finalmente, las sucesivas oleadas de vientos de poniente que afectaron a la comunidad los das 2, 7, 11 y 21, y con mucha mayor intensidad los das 28 y 29 de junio. Esta situacin ha venido precedida por un otoo muy clido, con temperaturas 1,8 grados por encima del valor medio normal, el tercer trimestre ms clido desde 1960, slo superado en 1983 y 2006, y con escasas precipitaciones, un 12% por debajo del valor medio del trimestre. Asimismo, el invierno ha sido extremadamente seco. Se ha tratado del trimestre invernal ms seco en conjunto, con diferencia, de toda la serie histrica iniciada en el ao 1947, segn se desprende de los datos publicados por Aemet. Hay que subrayar que la Comunidad Valenciana desde el pasado 28 de junio ha tenido que hacer frente al peor de los escenarios posibles para combatir los incendios forestales, pues confluyeron factores extraordinariamente adversos, lo que se conoce tcnicamente como los tres treintas: temperaturas por encima de 30 grados, vientos de ms de 30 kilmetros por hora y una humedad relativa inferior al 30%. En efecto, en las fechas de los incendios se alcanzaron temperaturas de hasta casi 40 grados, con una humedad relativa muy baja, entorno al 15%, y vientos entre 40 y 50 kilmetros hora que llegaron a picos de 60 kilmetros por hora, con cambios en la intensidad y direccin durante todo el da, lo que oblig a reconducir continuamente los trabajos de extincin. Dadas estas circunstancias, desde el pasado 28 de junio en que se inicia el incendio de Cortes de Palls, el Centro de Coordinacin de Emergencias decret nivel 3 de preemergencia, entre otras, para las zonas en las que se declararon los incendios. Este nivel de preemergencia incita el refuerzo de todo el dispositivo de vigilancia, as como la prohibicin de cualquier uso del fuego o actividades de riesgo. A estas circunstancias meteorolgicas tan sumamente desfavorables, hay que aadir un factor agravante que complic extraordinariamente las tareas de extincin, como es la simultaneidad de dos grandes incendios, unida a la presencia de otros muchos en la comunidad. Efectivamente, adems de estos grandes incendios, de los que estoy dando cuenta, desde el da 28 de junio al 6 de julio se produjeron en la comunidad un total de ms de 300, otro tipo de incendios, rurales o de vegetacin. Casi ms de cuarenta de media al da, de los que los dispositivos de emergencia dieron tambin respuesta. A las condiciones meteorolgicas extremas y de riesgo de incendio forestal y la simultaneidad de incendios hay que aadir adems la complicacin que representa para las labores de extincin la evolucin del fuego hacia ncleos urbanos, zonas urbanizadas y diseminados, o a infraestructuras estratgicas o puntos de riesgo, como pirotcnicas o un polvorn, pues en estos momentos la prioridad absoluta de todo el dispositivo es la proteccin de las personas y sus bienes. Igualmente hay que destacar la posibilidad potencial de evolucin de ambos incendios hacia bastas zonas forestales, la mayor parte de ellas espacios protegidos, como la sierra Calderona, la sierra de Espadn, la sierra de Marts, la Muela de Cortes, por citar algunos ejemplos. Por ello,

era necesaria la adopcin de estrategias dirigidas a contener el avance hacia dichos espacios. Como sus seoras pueden deducir, por el contexto que les he dibujado, se trata de unos incendios, como antes he dicho, excepcionales. No obstante, quisiera poner de relieve la agilidad en la respuesta, la amplsima movilizacin de recursos y la gran coordinacin de todo dispositivo que han sido claves en la gestin de estas emergencias. Respecto al incendio de Cortes de Palls, a las 16:00 horas del da 28 de junio se recibe, en el 112 Comunidad Valenciana, la primera llamada alertando de un incendio forestal en la carretera de El Oro, en direccin a Cortes de Palls, en el kilmetro 8, a tres kilmetros antes de llegar al municipio de Cortes de Palls. A las 16:13 horas, el Consorcio Provincial de Bomberos de Valenciana moviliza ya un despacho automtico ampliado. De hecho, se movilizan inmediatamente siete medios areos ubicados en la provincia de Valencia, adems de siete brigadas, bomberos voluntarios y una nodriza del consorcio, as como los correspondientes mandos y coordinadores. Por tanto, se realiza una primera respuesta gil, rpida y contundente, dadas las condiciones metereolgicas y la hora del da en la que nos encontrbamos. Ante la potencial evolucin del incendio, a las 17:14, slo una hora y cuarto despus de la primera llamada, se decreta el nivel 2 de incendio forestal y se solicitan medios areos del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Asimismo, a las 18:25 horas se realiza la solicitud de intervencin de la Unidad Militar de Emergencias. Para que sus seoras se puedan hacer una idea de la virulencia del fuego y rapidez de su evolucin, en las primeras horas las imgenes captadas por el satlite Modis de la evolucin del incendio revelan que desde su inicio hasta las 12:05 el permetro del incendio abarcaba ya ms de 11.700 hectreas. Tal y como he sealado anteriormente, a este avance rapidsimo de las llamas hay que aadir su evolucin hacia ncleos de poblacin que tuvieron que ser evacuados. En este primer da del incendio, se evacu el poblado y la central elctrica de Cortes, las aldeas de El Oro y Otonel, as como el municipio de Dos Aguas. En los das sucesivos se realizaron tambin las evacuaciones de alrededor de veinte urbanizaciones y zonas con diseminados, fundamentalmente en los trminos municipales de Macastre, Turs, Montroy, Llombay, Real, Alborache, Tous, Carlet y Catadau entre otros. Adems de otros puntos de riesgo como podan ser el polvorn, varias pirotecnias y una residencia de ancianos. En total se evacuaron en este incendio alrededor de tres mil personas. Por otra parte, durante la evolucin del incendio, han permanecido cortadas hasta un total de siete carreteras, tanto por motivos de seguridad por el fuego como por la necesidad fundamentalmente de disponer de vas despejadas para uso de los servicios de emergencia y de extincin de incendios y de seguridad de los vecinos. En relacin con las evacuaciones hay que sealar que se instalaron dos albergues, a travs del convenio que la Conselleria de Gobernacin tiene con Cruz Roja, uno de ellos en Macastre y el otro en Turs, en los que se atendi a las personas que haban sido evacuadas. Quisiera poner de relieve la labor realizada por la Guardia Civil y por la unidad adscrita de la polica de La Generalitat en la evacuacin de las personas y cortes de carreteras en perfecta coordinacin con el puesto de mando avanzado. Igualmente, hay que sealar que en el transcurso del incendio se realizaron un total de dieciocho asistencias sanitarias, todas ellas de carcter leve, con la excep-

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cin de los heridos del accidente de helicptero al que luego me referir. Si este incendio de Cortes de Palls se inicia el da 28, veinticuatro horas despus se origina el incendio de Andilla. La reaccin ante la aparicin de este nuevo incendio fue inmediata y ante la posibilidad de tener que enfrentarnos a dos grandes incendios se tom la decisin, por parte del puesto de mando avanzado, de desviar la mayor parte de los medios areos que estaban trabajando en el incendio de Cortes al incendio de Andilla. Igualmente, como ya he avanzado, hay que destacar que en este incendio de Cortes el da 2 de julio tuvieron lugar los dos accidentes de helicptero, uno de ellos con una vctima mortal en el embalse de Forata y el otro con dos heridos de diversa consideracin en la zona de sierra Marts. Tras la comunicacin de prdida de seal de uno de los helicpteros que trabajaba en el incendio se puso en marcha un dispositivo de bsqueda que localiz restos de helicptero en el embalse de Forata, tras lo cual se activaron diferentes grupos de rescate de buceo, tanto de la Guardia Civil como del consorcio provincial y de bomberos municipales de Valencia, para trabajar en la bsqueda del piloto y la aeronave. Como ya he dicho, desgraciadamente, se encontr el cuerpo de este piloto sin vida. En el transcurso de la bsqueda del primer helicptero se recibe la lamentable noticia de un segundo helicptero accidentado en la zona de sierra de Marts para lo cual se desviaron recursos sanitarios y de emergencias que rescataron los pilotos y los evacuaron al hospital La Fe. Finalmente, tras cuatro das de intensos trabajos, el incendio de Cortes de Palls consigui estabilizarse a partir del lunes 2 de julio y fue dado por controlado el jueves 5 de julio a las 20:00 horas, quedando afectadas, como he dicho, 28.643,65 hectreas, 5.041 hectreas de arbolado y 23.601,67 de matorral. Hay que sealar que gran parte de las zonas calcinadas ya sufrieron incendios forestales en la dcada de los noventa. El permetro total del incendio es de 154 kilmetros y ha afectado a 13 trminos municipales, concretamente: Cortes de Palls, Dos Aguas, Millares, Macastre, Ytova, Montroy, Real, Turs, Alborache, Tous, Llombay, Catadau y Carlet. Me gustara destacar la rpida investigacin, tambin, de la causa de este incendio, cuya conclusin ha sido que fue ocasionado por una negligencia en la instalacin de unas placas solares por las chispas en unos trabajos de soldadura, una actividad que, como hay que recordar, estaba absolutamente prohibida y en una situacin de preemergencia 3. Los responsables fueron detenidos y puestos a disposicin judicial. Seoras, respecto al incendio de Andilla, como he dicho, cuando acababan de transcurrir veinticuatro horas desde el incendio de Cortes de Palls, a las 16:33 del da 29 se recibe la llamada en el 112 Comunidad Valenciana comunicando el comienzo de otro incendio en el municipio de Andilla, en la carretera Villar-Alcublas. A las 16:37, cuatro minutos despus, ya se moviliza el despacho automtico y, como ya he indicado anteriormente, se desvan a la zona la mayor parte de medios areos empleados en el incendio de Cortes. A las 17:38 se decreta el nivel 1 de incendio forestal por proximidad a viviendas y a las 18:48 se solicitan medios areos del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la intervencin de la UME, con lo que se decreta nivel 2 el incendio forestal. El puesto de mando avanzado se ubic en Villar del Arzobispo y el 30 de junio se constituy un segundo puesto de mando avanzado en Bejs, debido a la progresin del fuego hacia la provincia de Castelln.

Quiero destacar que en este incendio, adems de la prioridad de la proteccin de las personas y sus bienes, los trabajos ms intensos se centraron en cortar el avance del fuego hacia el parque natural de la sierra Calderona, para lo cual se realiz un cortafuegos con maquinaria pesada en la zona de Gtova. Igualmente se trabaj con gran intensidad para evitar el avance del fuego hacia el municipio de Andilla y su posible evolucin hacia Higueruelas. En este incendio de Andilla tambin nos encontramos con la problemtica de la interfaz urbano-forestal y por ello se evacuaron las siguientes poblaciones. En el municipio de Andilla y sus aldeas, Artaj, Pardanchinos, Oset y la Pobleta el mismo da 29. Al da siguiente se evacuaron Sacaet, Canales, Teresa, Bejs, Gtova y Marines el viejo. Y el da 1 de julio la urbanizacin El Real de Marines. Para atender estas evacuaciones se instalaron un total de tres albergues por parte de la Cruz Roja en Villar del Arzobispo, Altura y Marines. Se cortaron un total de 9 carreteras por motivos de seguridad y de gestin de la emergencia. En total se vieron afectados 9 trminos municipales: 6 de la provincia de Castelln, Sacaet, Altura, Bejs, Teresa, Viver y Jrica, y 3 de la provincia de Valencia, Andilla, Alcublas y Llria. En este incendio se realizaron un total de doce asistencias sanitarias de carcter todas ellas leve. Al igual que en el incendio de Cortes, tanto la Guardia Civil como el grupo de investigacin de causas, realizaron la pertinente investigacin concluyendo que el incendio ha sido originado a partir de una quema y realizando la detencin de una persona que fue puesta a disposicin judicial. Hay que sealar que este incendio ha afectado a un total de 19.984,54 hectreas, de las cuales 14.948,69 eran arbolado y 5.035,85 son matorral. Y el permetro era alrededor de 110 kilmetros. Respecto a los recursos y los dispositivos, seoras, dada la complejidad de la situacin a la que nos encontrbamos durante estos das para hacer frente a estos incendios, se realiz una amplsima movilizacin de recursos para atender no solo las labores de extincin de incendios sino todas las incidencias relacionadas con las emergencias, dispositivos sanitarios, de seguridad, de albergue y de logstica. Junto a la gran cantidad de recursos que han intervenido en estos incendios, me gustara recalcar la agilidad, rapidez y contundencia en las movilizaciones desde los primeros instantes. As podemos resumir el dispositivo diario de medios terrestres en alrededor de 1.800 efectivos de extincin, adems de hasta 57 medios areos que han trabajado en estos incendios. Por tanto, se trata de un dispositivo de extincin sin precedentes en nuestra comunidad. A ello quiero aadir el importantsimo esfuerzo de coordinacin, organizacin y logstica que tal dispositivo implica y en el que han participado otros muchos profesionales que, sin estar en primera lnea, realizaron una labor fundamental y sin la cual todo lo dems no podra funcionar. As, en relacin al dispositivo tcnico y logstico, me gustara hacer especial referencia tambin, a todo el personal de las centrales de los consorcios, al personal tcnico y operadores del centro de coordinacin de emergencias de La Generalitat, al personal tcnico de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, al personal y operadores de las bases areas de extincin de incendios y a todo el personal que trabaj en las labores de avituallamiento y logstica que garantizaron en todo momento la respuesta a las necesidades de los intervinientes. Junto a ellos tambin hay que hacer una especial mencin al dispositivo de albergue establecido por Cruz Roja, que jug un importantsimo papel para atender y albergar a las per-

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sonas evacuadas y adems procurar descanso al personal de extincin. En total fueron 5 albergues en los que se instalaron y 325 voluntarios de Cruz Roja los que participaron en esta emergencia. Quisiera tambin destacar las actuaciones de vigilancia de calidad del aire llevadas a cabo por el servicio de proteccin y control integrado de la contaminacin de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, que mantuvo un seguimiento permanente en conexin continua con las estaciones de vigilancia de la red valenciana de vigilancia y control de la contaminacin atmosfrica, pensando de manera especial en los principales grupos de riesgo ante estas situaciones, nios, ancianos y personas con enfermedades cardiorespiratorias. En el caso de la ciudad de Valencia, durante la jornada del 1 de julio de 2012, no fue necesaria la comunicacin con el Centro de Coordinacin de Emergencias de La Generalitat ya que los picos elevados de contaminacin tuvieron una duracin relativamente corta y fueron disminuyendo sensiblemente a lo largo del da hasta llegar a niveles normales y adems no existiendo necesidad de informar a la poblacin o dar alerta respecto del tipo de partculas en suspensin que haba ese da. En cuanto a la atencin sanitaria a personas por patologas respiratorias he de destacar que durante los das en que tuvieron lugar los incendios no se produjo ningn aumento significativo de la patologa respiratoria en las zonas afectadas por los incendios. En concreto, en todos los das de los incendios fueron atendidos, como es normal en este tipo de incendios, 3 brigadistas por problemas respiratorios de carcter leve. En escenarios de emergencia con los incendios que estamos describiendo resulta necesario establecer un dispositivo de seguridad sobre todo en incendios en los que hay una gran incidencia sobre la poblacin, como es el caso que nos ocupa. En estos incendios hay que resaltar la numerosa y activa participacin de los policas locales de los municipios afectados, de la Guardia Civil con ms de trescientos efectivos y de la unidad adscrita con cien efectivos. Este dispositivo de seguridad realiz una importante tarea de apoyo al dispositivo de extincin especialmente en los controles de accesos, en las evacuaciones, en los cortes de carreteras y en garantizar la seguridad durante los das que dur la emergencia. Quiero destacar el apoyo recibido por parte de todos los alcaldes de los municipios afectados. Y que todo este amplsimo dispositivo para hacer frente a las emergencias se complet con la puesta a disposicin del mando de la emergencia de todos aquellos recursos municipales que fueron necesarios para la extincin de los incendios. Seoras, como habrn podido comprobar, los dispositivos y recursos empleados para hacer frente a estos incendios forestales han batido rcords. Nunca se haban empleado tantos medios para la extincin de un incendio calificado como fuera de capacidad de extincin en palabra de los propios tcnicos, expresin esta que significa que por ms medios que se hubiesen empleado podamos estar hablando de las mismas consecuencias. En efecto, segn informes anuales de WWF, una de las ms importantes organizaciones de conservacin de la naturaleza, el 0,2% de los incendios que pueden calificarse como grandes incendios forestales se escapa de los dispositivos de extincin. Se trata y estoy leyendo literalmente de los incendios que ms dificultades generan en proteccin civil y donde se suele concentrar el mayor nmero de accidentes y vctimas, pues durante su extincin el propio incendio genera condiciones fsicas de evo-

lucin especiales y los riesgos que han de sufrir los profesionales a cargo de la misma y la poblacin se multiplican. La coordinacin de los medios se hace complicada hasta el punto de que en ocasiones por seguridad de las aeronaves es necesario acortar el nmero de aparatos en accin. Este es un informe de julio de 2010, titulado Recuperando bosques o plantando incendios. En este caso la virulencia del fuego, la velocidad a la que evolucionaba, la potencia de las llamas, los altos de fuego, que alcanzaban varios centenares de metros, la vegetacin regenerada tras otros incendios y la dificultad de la orografa hacan muy difcil el ataque directo y, por tanto, las estrategias tuvieron que ir dirigidas a la proteccin de la poblacin con la suficiente antelacin y a la previsin de la posible evolucin del fuego para evitar la propagacin hacia zonas con muchsima continuidad forestal. No obstante lo anterior, hay que significar que la gestin de estos incendios se ha destacado por la eficacia en la proteccin de las personas, excepto el lamentable accidente de los helicpteros, a los que ya he hecho referencia con anterioridad, por la gran coordinacin del dispositivo de medios que han actuado y la gran colaboracin entre las diferentes administraciones pblicas que han intervenido. La coordinacin interadministrativa ha sido fundamental en la gestin de estas emergencias, con una presencia constante en los puestos de mando avanzado de la delegada del gobierno, que tambin quiero agradecerle su esfuerzo, que todos los das estuvo al frente, tambin, de los puestos de mando avanzado y una comunicacin fluida y permanente con los diferentes ministerios implicados, as como con los ayuntamientos afectados a travs de sus alcaldes, que han estado permanentemente informados en las reuniones de los PMA, as como en contacto directo en todo momento con el conseller que les habla, con la secretaria autonmica y la directora general y los directores del puesto de mando avanzado. Del mismo modo, hay que destacar la constante, puntual y exhaustiva informacin que se ha ido transmitiendo sobre la evolucin de estas emergencias, tanto durante las mismas como tras su conclusin. Se realizaron 12 reuniones del puesto de mando avanzado con los alcaldes cuando estaban en activo los incendios, 13 ruedas de prensa y 24 entrevistas concedidas a medios de comunicacin, reunin con los ministros y alcaldes de los municipios afectados y, posteriormente, reunin con portavoces de los grupos parlamentarios, tambin con los alcaldes y portavoces de los grupos municipales, teniendo un contacto permanente en reuniones especficas tambin con todos y cada uno de los alcaldes. He de destacar que el president de La Generalitat se reuni en cinco ocasiones en los puestos de mando avanzado, mantenindose informado en todo momento de la evolucin de los incendios y de las necesidades de las personas afectadas. Adems, se ha estado transmitiendo la informacin oficial a travs de las redes sociales, concretamente del Twitter del 112 Comunitat Valenciana, con 157 tuits prcticamente en tiempo real, lo que ha supuesto un nuevo reto comunicativo y adaptar la gestin de la informacin a los nuevos tiempos tecnolgicos. Quiero ahora pasar al tema de las causas. Me gustara hacer un apartado especial para abordar el porqu de estos incendios forestales, ya que no hay que desviar la atencin del mismo ni olvidar cul fue su origen. Como ya he explicado anteriormente, en ambos casos el origen de los fuegos fue debido a sendas negligencias, en los dos supuestos, por la realizacin de actividades poten-

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cialmente peligrosas en un da de preemergencia 3. Por tanto, adems de felicitar y agradecer el trabajo de todo el personal de los equipos de investigacin de causas de La Generalitat y del Seprona de la Guardia Civil, quisiera manifestar que el Consell va a seguir con la poltica de tolerancia cero con aquellos que causen incendios de manera intencionada o por negligencia, y que vamos a presentar una dura batalla en este campo. En este punto, quisiera hacer una reflexin sobre las graves consecuencias que el incumplimiento de la normativa puede acarrear no slo a nivel personal de quien los provoca, sino tambin el dao medioambiental y humano que ocasionan, adems del riesgo en que estos incendios pusieron a miles de ciudadanos. Quiero recordar no slo a las miles de personas evacuadas, sino a las miles de personas intervinientes que se han visto expuestas a situaciones de riesgo extremo en el desarrollo de su labor de extincin de los incendios. En lo que llevamos de ao, seoras, se han producido 322 incendios forestales, de los cuales 127 han sido intencionados, el 39,44%; 134 han sido producidos por negligencias, el 41,64%; 24 por rayos, que representan el 7,45%; y 31 por causa desconocida, un 9,62%; y 8 por otras causas, un 2,48%. De estos datos se desprende que las causas ms frecuentes se deben a la actuacin humana, ya sean intencionadas o negligentes. En la dcada 2002-2011, los incendios por negligencias e intencionados han supuesto el 67,66 del total de incendios, lo que revela que la mayor parte de los incendios son producidos por la mano del hombre. Frente a esta problemtica, desde la Conselleria de Gobernacin se viene reclamando el endurecimiento de las penas previstas en el Cdigo penal para este tipo de infracciones. En este sentido, hay que felicitarse por la iniciativa parlamentaria aprobada el pasado mes de junio en el Congreso de los Diputados, mediante la que se insta al gobierno a que en la reforma del Cdigo penal incluya un incremento de las penas para quienes provoquen incendios forestales. (Aplaudiments) Igualmente, se ha regulado en la Ley de proteccin civil y gestin de emergencias la repercusin de los costes de la extincin como medida disuasoria. Y, como venimos haciendo, nos vamos a personar en todas las causas abiertas por este tipo de incendios. No obstante, se siguen realizando esfuerzos en materia de difusin y concienciacin, como la publicacin hace unas semanas del Manual de buenas prcticas en prevencin de incendios forestales, recientemente presentado y remitido a todos los ayuntamientos y asociaciones. Adems, frente a la situacin de sequa que estamos padeciendo y que est contribuyendo al estado de la vegetacin, que agrava y complica los incendios forestales, La Generalitat viene tomando medidas de prevencin, sobre todo en lo referente a la regulacin de los horarios aptos para la realizacin de quemas. De hecho, se han dictado las siguientes resoluciones a lo largo de los ltimos meses, tratando sobre todo de evitar, reducir o minimizar los incendios originados por quemas descontroladas: Se hizo una resolucin el 17 de octubre, que se acotaban los horarios en que est permitido, entre el orto y las 12:00 horas. Otra del 15 de noviembre de 2011, que se ampliaron los horarios para dos horas antes del ocaso. Resolucin del 7 de marzo de este mismo ao, que se acotaban los horarios que estaba permitido, entre el orto y las 13:30 horas. Otra resolucin de 7 de mayo de 2012, tambin sobre

modificacin del perodo de quemas para 2012, que ampliaba al mes de junio la prohibicin de autorizaciones de quemas. Por lo tanto, la prohibicin quedaba establecida desde el da 1 de junio al 30 de septiembre. Estas medidas y prohibiciones estn encaminadas a evitar al mximo que se produzcan imprudencias que pongan en peligro la integridad de nuestras masas forestales, lo cual puede tener un enorme coste medioambiental, pero tambin un indudable econmico. Decimos que los incendios no tienen precio, pero que s tienen un coste. Y quisiera dar datos significativos. Solamente en estos incendios forestales el objeto de esta comparecencia, solamente los medios areos de La Generalitat han superado los 1.300.000 euros en concepto de horas de vuelo de estos medios, horas extras de personal y avituallamiento. Una cifra en la que no se tiene en cuenta el gasto que supone para La Generalitat disponer de todos estos medios ni todo otro tipo de dispositivos. Seoras, a lo largo de estos aos, el Consell ha desarrollado una poltica responsable y vanguardista en prevencin de incendios. No es cierta la afirmacin de que la causa de estos incendios radica en supuestos recortes o en una inadecuada poltica de prevencin de incendios. La Generalitat sigue apostando, de manera constante, en prevencin de incendios; y justamente en esta rea, en la presente legislatura, no se ha aplicado ningn recorte. Los presupuestos para el ao 2011 para prevencin de incendios fueron de 18.821.743 euros; los presupuestos del ao 2012 para prevencin de incendios fueron de 19.872.294 euros. La apuesta de La Generalitat por la prevencin y extincin de incendios forestales y su prioridad presupuestaria es algo objetivo y contrastable; adems, reconocido por diferentes estudios que a nivel nacional se realizan sobre la materia, como Asemfo la Asociacin Nacional de Empresas Forestales, en que nuestra comunidad es la segunda en inversin por hectrea en prevencin y extincin de incendios forestales, slo precedida por Madrid. (Aplaudiments) En el ao 2012 hemos contado con los mismos medios que en 2011, ao que finaliz con 2.439,99 hectreas afectadas por incendios forestales, de las cuales 1.440 corresponden a un nico incendio el de Benicolet, fuera de perodo de mximo riesgo. Por tanto, los ajustes presupuestarios no guardan relacin directa con los incendios catastrficos que hemos padecido en estos das. La inversin, adems, de La Generalitat en infraestructuras de prevencin de incendios forestales, reas cortafuegos, caminos forestales y depsitos de agua han sido constantes a lo largo de estos ltimos aos. Concretamente, en la Comunidad Valenciana disponemos de 5.675 kilmetros de reas cortafuegos, de 12.759 kilmetros de pistas forestales y de 712 puntos de toma de agua. En el presente ao se estn invirtiendo casi ocho millones de euros en esta materia. Adems de las infraestructuras realizadas a travs de inversiones directas, este ao 2012 se ha iniciado tambin una lnea de actuacin con las brigadas de emergencia y las brigadas de Imelsa para la realizacin de trabajos de prevencin, en la que se han abordado proyectos relacionados con la problemtica de la interfaz urbano-forestal, desbroces en urbanizaciones con los campos abandonados, quemas prescritas y de mantenimiento y apertura de reas cortafuegos. Por lo tanto, no slo se ha seguido invirtiendo en infraestructuras, en prevencin, sino que tambin se han abierto nueva lneas de trabajo en esta materia, aprovechando y optimizando todos los recursos de los que dispone la administracin.

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Los datos, las cifras y los hechos demuestran que la Comunidad Valenciana ha trabajado intensamente en las polticas de prevencin. Quiero tambin destacar, sin embargo, que las infraestructuras en prevencin y, sobre todo, las realizadas en reas de cortafuegos en la Comunidad Valenciana han sido de un gran inters por parte de los profesionales, de expertos y universidades del resto de Espaa y de Europa, aplicndose sistemas parecidos en Andaluca, Castilla-La Mancha, Murcia y estudindose su aplicacin en Portugal. Las redes de cortafuegos han sido visitadas por equipos tcnicos de Francia, Portugal e Italia; han sido objeto de dos viajes de prcticas en el marco del curso superior de prevencin de incendios forestales que organiza el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente; y son objeto de estudio como un sistema vlido de gestin del combustible forestal mediterrneo, entre otras, en las universidades politcnicas de Madrid y de Valencia. De hecho, es muy importante poner de manifiesto que en el incendio de Andilla los cortafuegos que fueron ejecutados en noviembre del ao 2011 han favorecido enormemente las tareas de extincin. Por ltimo, quiero referirme, seoras, que la Comunidad Valenciana ha realizado un arduo trabajo en la planificacin frente a riesgos de incendios forestales no slo en lo que respecta al plan especial frente al riesgos de incendios forestales que regula desde la actuacin, desde el punto de vista de la proteccin civil y la gestin de emergencias, sino tambin desde el punto de vista de la prevencin. La Comunidad Valenciana est divida en once demarcaciones forestales, las cuales ya disponen de su correspondiente plan de prevencin redactado o en redaccin avanzada. Igualmente, todos los parques naturales, salvo el de Peagolosa debido a alegaciones presentadas, de la Comunidad Valenciana disponen de un plan de prevencin aprobado y en diferentes fases de ejecucin. Adems, hay que sealar que todos los municipios con superficie forestal deben contar con un plan de prevencin de incendios forestales. Por ello, la Conselleria de Gobernacin ha elaborado una gua metodolgica para apoyar a los municipios en la elaboracin de dicha planificacin que tambin ha sido remitida a todos los ayuntamientos. No slo en cuanto a la planificacin se ha realizado un amplio trabajo, sino que la Comunidad Valenciana dispone de normas tcnicas para la elaboracin de caminos, puntos de agua, reas cortafuegos, quemadores, normas de seguridad en la ejecucin de obras y trabajos realizados en terreno forestal o en sus alrededores. De hecho, algunas de estas normas son empleadas en otras comunidades autnomas como referencia para sus pliegos de condiciones. La Generalitat dispone, adems, de los recursos asignados al plan de vigilancia, entre los que se encuentran 122 unidades de prevencin y 69 observatorios forestales. A esta amplia red distribuida territorialmente en toda la comunidad, hay que aadir las funciones de vigilancia y prevencin que tambin realizan las 43 brigadas de emergencia de La Generalitat que tienen establecidos otros 200 puntos de vigilancia, y la contribucin del voluntariado medioambiental. Adems, tanto la polica de La Generalitat como la Guardia Civil trabajan intensamente tambin en vigilancia y prevencin. Y para aadir que La Generalitat realiza tambin con los aviones vigilancia preventiva los das de preemergen-

cias dos y tres, adems de los das posteriores a tormentas secas para poder detectar posibles rayos latentes con mayor rapidez. Igualmente hay que destacar que en esta campaa 2012 se est introduciendo un proyecto piloto consistente en fomentar la prevencin activa a travs de depsitos en las unidades de prevencin que permitan que estos recursos sobre el terreno puedan actuar en incendios o quemas potencialmente peligrosos, contribuyendo as a que no extiendan. Otros instrumentos claves en materia de prevencin desarrollados por La Generalitat son la unidad tcnica de prevencin de incendios, el grupo de investigacin de causas y la cartografa y estadstica. En efecto, La Generalitat dispone de herramientas fundamentales en materia de prevencin de incendios como esta unidad tcnica, cuyos trabajos, anlisis, estudios meteorolgicos son un instrumento muy til para la prevencin e imprescindible para la extincin de incendios forestales. Igualmente, la potenciacin desde 1995 del grupo operativo de investigacin de causas de La Generalitat nos permite esclarecer casi la totalidad de los incendios forestales que se producen en la comunidad. Y de sus trabajos se extraen datos fundamentales para abordar las actuaciones de prevencin y extincin de incendios. De hecho, desde que se constituy se han registrado 110 grupos de causas o motivaciones distintas. A estas dos herramientas se suman la elaboracin del registro cartogrfico, en el que se dispone de todos los incendios desde el ao 1993 hasta la actualidad, as como la base de datos y estadstica completa desde el ao 1968. Como cada ao, La Generalitat present a finales del pasado mes de mayo la campaa de prevencin y extincin de incendios forestales, en la que hay que destacar la inversin de alrededor de 95 millones de euros. Dentro de esta campaa hay que destacar la reestructuracin de las brigadas de emergencia que entr en funcionamiento el pasado 1 de junio, por lo cual, todas las brigadas de emergencia de carcter anual disponen de autobomba. Otra de las novedades de la campaa es la dotacin de terminales TETRA a las unidades de prevencin y observatorios, lo que contribuir a una mejor comunicacin y coordinacin mediante el uso de la tecnologa ms avanzada. Por otra parte, la campaa contempla una herramienta cuyo objetivo es tratar de seguir implementando las potencialidades de las nuevas tecnologas a la gestin de emergencia, de forma que las imgenes que se capta desde el helicptero del incendio puedan ser transmitidas a los lugares de toma de decisin, es decir, al PMA y al Centro de Coordinacin de Emergencias de la Eliana. As mismo, en breve se van a poner en funcionamiento dos nuevas infraestructuras para la extincin de incendios: el parque de emergencias de Calles, que lo inauguraremos en agosto, y la superficie de Trig, que se har en septiembre. Seoras, a parte de esto, para terminar, quiero hacer mencin a la rapidez, a la seriedad y a la mxima coordinacin que presidieron la actuacin en las labores de extincin; han estado tambin en la atencin de las personas damnificadas y en la necesaria vuelta a la normalidad de los municipios afectados por los incendios. Resultaba en todo punto necesaria una pronta y diligente respuesta de todas las administraciones pblicas dirigidas a lograr la rpida recuperacin integral de las zonas afectadas y a paliar los daos producidos por los incendios, no slo en las infraestructuras, bienes y servicios pblicos, sino, tambin, y de manera muy especial, en los bienes de los particulares, as como en el sector econmico, turstico y agrario afectado.

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Por ello, con los incendios an activos, el president de La Generalitat, Alberto Fabra, anunci la inmediata creacin de una comisin mixta interdepartamental formada por representantes del gobierno central, La Generalitat y las diputaciones provinciales, para evaluar los daos, fijar el nivel de ayudas y garantizar que fueran aprobadas por el pleno del Consell y del consejo de ministros con la mayor inmediatez posible y que ese mismo da, en la Delegacin de Gobierno, tuvieron reuniones. Fruto del trabajo de esta comisin, el pasado viernes 6 de julio, tan solo una semana despus de que se iniciaran los incendios, el pleno del Consell aprob un decreto de ayudas y medidas para paliar los daos producidos por los incendios y reactivar econmicamente los municipios afectados. A este fin, el Consell va a destinar un importe que asciende a nueve millones de euros; de hecho, ya nos hemos reunido con todos los alcaldes para realizar una evaluacin de daos trmino municipal por trmino municipal. En este decreto se arbitran con carcter de urgencia ayudas para los vecinos de los municipios afectados, para los autnomos, pequeas y medianas empresas, as como para las explotaciones agrarias, ganaderas y apcolas, comunidades de regantes y otras entidades de riego cuyas infraestructuras y bienes se han visto afectados por los incendios. En concreto, las ayudas dirigidas a las personas individuales y familias tienen la facilidad de paliar los daos en vivienda, en el equipamiento personal y domstico bsico, y, por ltimo, en los daos sufridos tambin en vehculos. En cuanto a las ayudas a autnomas y a las pequeas y medianas empresas, van dirigidas a prestar el apoyo econmico necesario para reparar las edificaciones, infraestructuras e instalaciones y cualquier bien afecto a la actividad empresarial que haya sido afectada por el incendio. Asimismo, el decreto contempla ayudas especficas para establecimientos de turismo de interior. Y, por ltimo, en lo que se refiere a las comunidades de regantes y otras entidades de riego y a las explotaciones agrcolas, ganaderas y apcolas, podrn ser susceptibles de recibir financiacin a los proyectos de inversin que tengan por finalidad reparar los daos y recuperar la capacidad productiva de los cultivos con el fin de garantizar la continuidad de las explotaciones en condiciones de competitividad. Todas estas ayudas son compatibles con cualesquiera otras que se concedan por parte de otras administraciones pblicas. Quiero destacar que uno de los principales compromisos que hemos adquirido con los alcaldes y vecinos de las localidades afectadas es asegurar la inmediatez y la efectividad de las ayudas. Por ello, se ha estimado que el mecanismo ms oportuno para hacerlas efectivas es a travs de la suscripcin de convenios con los ayuntamientos en los que estos se comprometen a gestionar y tramitar todo el procedimiento y hacer llegar a los beneficiarios las cantidades que les correspondan lo ms rpido posible. Adems, se prev la posibilidad de adelantar a las corporaciones locales las cuantas necesarias para cubrir las ayudas concedidas. De hecho, les anuncio, tambin, seoras, que maana, en el pleno del Consell, se darn una primera provisin de fondos a los ayuntamientos para que vayan atendiendo las necesidades ms prioritarias que tengan todos sus vecinos y los daos en sus poblaciones. En esta misma lnea, se ha incluido en el decreto la autorizacin del Consell para que puedan realizarse las modificaciones presupuestarias necesarias para dar cobertura a estas ayudas, as como la declaracin de emergencia

de los procedimientos administrativos y medidas de ejecucin necesarias para el desarrollo del mismo y la urgente ocupacin de los bienes necesarios para acometerlos. Otra importante medida que prev este decreto es la aprobacin de un plan de recuperacin de las zonas afectadas por los incendios cuyo objetivo es sistematizar, programar y coordinar todas las actuaciones que La Generalitat lleve a cabo para garantizar la vuelta a la normalidad en los municipios afectados tras los incendios ocurridos. Entre otras medidas, el plan incluir el establecimiento de incentivos para la reactivacin socioeconmica de las zonas afectadas mediante la recuperacin de los valores paisajsticos, medioambientales, culturales y tursticos de las mismas. En definitiva, se han incorporado al decreto todas las medidas, que la inmediatez de su aprobacin nos permite, para paliar la difcil situacin en la que han quedado muchos de los vecinos afectados por dos incendios de una virulencia excepcional, as como ofrecer a los municipios afectados los mecanismos necesarios para garantizar que estos desgraciados acontecimientos no comprometen la pervivencia social y econmica de las localidades afectadas. En estos momentos tan delicados como los que estamos atravesando, el Consell quiere dar muestra de la solidaridad de las administraciones pblicas y de todos los valencianos con los vecinos de los municipios afectados, prestndoles el apoyo necesario y atendiendo sus necesidades de la forma ms rpida, gil y sencilla posible. Adems de las ayudas estipuladas en el decreto, se va a promover la contratacin de vecinos de los municipios afectados a travs de la empresa pblica Tragsa para la realizacin de los trabajos de vuelta a la normalidad en sus respectivos trminos municipales. Y acabo, seoras, diciendo que todo lo ocurrido hace necesaria una reflexin acerca de la problemtica que afecta a nuestra comunidad. En efecto, los montes valencianos presentan una serie de problemas estructurales que favorecen la propagacin de los incendios, y, entre ellos, destacara: En primer lugar, el abandono de cultivos. Que los campos de cultivo son un cortafuego natural es una evidencia que se puede comprobar incendio tras incendio. Que la situacin de los campos abandonados complica las labores de extincin tambin es un hecho evidente. Y esta problemtica ya se ha venido abordando y trabajando con mucha seriedad con la conselleria de agricultura y con las asociaciones y sindicatos agrarios desde hace ya ms de dos aos. Tambin, en segundo lugar, la situacin de cauces y barrancos. Al igual que los cultivos, la problemtica de la situacin de muchos cauces y barrancos es algo que se viene denunciando tanto por su repercusin en los incendios forestales como tambin en las inundaciones. Desde hace mucho tiempo, tanto por parte de la Conselleria de Gobernacin como por los diferentes ayuntamientos y vecinos as lo venimos demandando, y, de hecho, en la anterior legislatura se mandaron reiterados escritos a la Confederacin Hidrogrfica del Jcar. Recientemente, la Conselleria de Gobernacin ha mantenido una reunin con la Confederacin Hidrogrfica del Jcar y se constituy una comisin tcnica para abordar actuaciones desde el punto de vista de prevencin de incendios. De hecho, desde La Generalitat ya se ha estado trabajando a nivel tcnico en esta cuestin y disponemos de un estudio sobre las actuaciones a realizar en las zonas en las que predomina esta problemtica.

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Y, en tercer lugar, la problemtica de la interfaz urbanoforestal, una de las problemticas ms importantes y, sobre todo, un condicionante clave en la extincin de los incendios forestales. Nos encontramos con lo que se denomina la interfaz urbano-forestal, es decir, zonas habitadas colindantes a la masa forestal. Esta problemtica viene siendo abordada desde la legislacin y desde el impulso de actuaciones pero, sin lugar a dudas, merece tener un tratamiento mucho ms intensivo dado que es uno de los problemas que nos encontramos incendio tras incendio. Tanto el Reglamento de ordenacin y gestin territorial y urbanstica como el Cdigo tcnico de la edificacin marcan los requisitos obligatorios que se deben cumplir cuando se construye en terreno forestal o en sus proximidades. La realizacin de estos trabajos y su mantenimiento es responsabilidad del propietario o comunidad de propietarios. Pero, adems, el plan especial frente a incendios forestales de la comunidad establece que todas las urbanizaciones en terreno forestal deben contar con un plan de autoproteccin. Desde La Generalitat, dada la existencia de esta problemtica, se viene trabajando en los ltimos aos en la materia. De hecho, el pasado mes de enero se celebraron en el Ivaspe unas jornadas sobre la prevencin de incendios en la interfaz urbano-forestal en las que participaron tcnicos de varias comunidades autnomas, tcnicos municipales para abordar el tratamiento de un problema comn a muchas regiones espaolas y europeas. Concluyendo, seoras, la comunidad ha padecido una de las emergencias ms importantes de los ltimos aos que ha supuesto una experiencia dramtica para todos los vecinos de los municipios afectados. En ella han concurrido dificultades extremas en las labores de extincin y circunstancias meteorolgicas excepcionales que les han dificultado enormemente favoreciendo la propagacin del fuego con gran virulencia. En la ltima dcada, del 2002 al 2011, hemos tenido en la Comunidad Valenciana de media 425,2 incendios forestales al ao, que han afectado a 3.237,19 hectreas, tambin, de media al ao. Esto significa que en la ltima dcada el nmero de hectreas afectadas por incendio ha sido de media de 7,61 hectreas. Por tanto, la eficacia en la lucha contra los incendios forestales ha sido altsima, y prueba de ello es que el 79,84% de los incendios forestales ocurridos en este largo perodo de tiempo han sido conatos, es decir, incendios de menos de una hectrea. Como se puede observar, los incendios ocurridos suponen una excepcin en el balance de los ltimos aos en los que, con una misma poltica de prevencin y extincin de incendios, sin embargo los resultados han sido mucho mejores. Por ello las polticas de prevencin y extincin de incendios deben ser evaluadas desde esta perspectiva. No hay que olvidar que los datos y hechos objetivos demuestran que la causa de los incendios es clara y que tenemos que trabajar todos para que la accin directa del hombre, ya sea por negligencia o de manera intencionada, rebaje estos porcentajes. La coordinacin, la eficacia y la profesionalidad demostrada a lo largo de estos das han permitido la extincin de los incendios y la ausencia de daos personales en los vecinos afectados y en los efectivos intervinientes, a excepcin hecha del piloto fallecido y de los dos pilotos accidentados. No obstante, esta conselleria tiene como norma analizar cualquier situacin de emergencia que se produce y sacar conclusiones de la misma que nos permitan mejorar

y seguir prestando un mejor servicio a los ciudadanos. Somos los primeros en hacer autocrtica. Por ello, al igual que hemos hecho despus de otros incendios, vamos a celebrar las correspondientes reuniones con el conjunto de dispositivos y profesionales que han participado en la extincin de estos incendios para evaluar y extraer las correspondientes lecciones aprendidas que nos permitan seguir avanzando en un modelo de extincin que, pese a estas catstrofes que hemos vivido estos das, est comprobado que funciona y es tremendamente eficaz. Pero, vamos a ir ms all y vamos a constituir un comit de expertos en el que estn presentes profesionales y personal acadmico de reconocido prestigio procedente tanto de las universidades como de instituciones cientficas, tanto de nuestra comunidad como del resto de Espaa, cuyo objetivo sea analizar y evaluar desde el punto de vista de las causas o el comportamiento del fuego o la gestin de la propia emergencia. Igualmente, tendrn como objetivo extraer las conclusiones y realizar cuantas propuestas consideren convenientes que contribuyan a mejorar nuestros servicios de prevencin y extincin de incendios. Por otra parte, en la modificacin del plan especial frente al riesgo de incendios forestales de la comunidad que la conselleria ya est poniendo en marcha, se va a hacer especial hincapi en una regulacin exhaustiva para el impulso de la ejecucin de los planes de autoproteccin de las urbanizaciones ubicadas en terreno forestal. Para ello se crear un registro de urbanizaciones y diseminados que nos permita llevar a cabo cuantas actuaciones sean necesarias para favorecer la existencia de medidas de prevencin, as como de planes de autoproteccin, un registro que, adems, deber servir para que los servicios de extincin dispongan de la informacin actualizada que permite tener conocimiento real y exacto de la ubicacin de zonas habilitadas que pudieran estar en situacin de riesgo cuando ocurre un incendio o cualquier otra emergencia. Este registro servir, tambin, para canalizar la informacin sobre las implicaciones de los diferentes niveles de preemergencia que se pueden decretar a los residentes de dichas zonas. Otra de las preocupaciones en la gestin de la emergencia, sobre todo en situaciones como las que hemos vivido estos das en las que miles de personas han sido evacuadas, es la informacin adecuada a estas personas que estn viviendo unas situaciones traumticas y angustiosas, por lo que promoveremos la creacin de un grupo especial de informacin a la poblacin afectada que est conformada por personal especializado en la materia y que trabajar conjuntamente con las fuerzas del seguridad en las evacuaciones. Por otra parte, vamos a seguir implementando las polticas de colaboracin y coordinacin con las confederaciones hidrogrficas, con la Conselleria de Cultura, Pesca, Alimentacin y Agua, al objeto de decidir en la problemtica relacionada con la prevencin de incendios que compete a cada una de ellas, as como tambin a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en las polticas de reforestacin. Espero que esta comparecencia haya servido para entender la difcil situacin que vivieron veintids trminos municipales en la Comunidad Valenciana entre el 28 de junio y el 5 de julio, as como todos los esfuerzos realizados por todos y cada uno de los profesionales y voluntarios que participaron en las tareas de extincin. Es lamentable lo ocurrido, pero creo sinceramente que todos hemos estado a pie del fuego, hemos dado lo mejor de nosotros mismos y hemos actuado con respon-

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sabilidad, con entrega, con profesionalidad, con transparencia, y, sobre todo, con la finalidad ltima de proteger a las personas. Hemos vivido un mes de junio y un inicio de julio en el que hemos padecido ya cuatro incendios, porque no quiero olvidarme de mencionar los incendios de Benagber y de Llocnou de Sant Jeroni. Quiero recalcar que, si bien los dos ltimos han sido debidos a sendas negligencias, los dos primeros fueron intencionados. Por lo tanto, desde los servicios de prevencin y extincin de incendios se va a seguir en permanente alerta, pero es necesario hacer un llamamiento a la prudencia, a que se extremen todas las precauciones y, sobre todo, al respeto a la normativa, a los avisos de preemergencia que se vayan estableciendo para tratar de evitar potenciales incendios derivados de negligencias. Nos encontramos, seoras, en plena campaa de incendios, y de lo que se trata es de que entre todos consigamos que exista una mayor concienciacin medioambiental y, en especial, en relacin con el riesgo de incendios forestales. Por parte de La Generalitat vamos a seguir trabajando con ms empeo y dedicacin que nunca en la prevencin y extincin de incendios, llevando adelante las medidas que he anunciado en esta comparecencia, as como las destinadas a paliar los daos de los afectados. Para ello espero contar con propuestas constructivas por parte de los grupos parlamentarios, ya que estamos ante una tarea colectiva que requiere el compromiso, el esfuerzo y la implicacin por parte de todos con responsabilidad y con seriedad. Muchas gracias. (Aplaudiments) El senyor president: Muchas gracias, seor conseller. En primer lloc, t la paraula, en representaci del Grup Parlamentari dEsquerra Unida, lillustre diputat senyor Llus Torr. El senyor Torr Gil: Grcies, senyor president. Evidentment, el primer que cal fer s donar els condols a la famlia del pilot que va perdre la vida tractant dapagar el foc, aix com, evidentment, tamb, desitjar el millor per a les persones que van resultar ferides tamb en este... en este trngol tan difcil que hem patit. Una vegada aix, vost, senyor conseller, ha vingut ac a explicar-mos la quantitat de mitjans que van haver-hi i la promptitud. A mi magradaria, tamb, parlara una miqueta de les absncies abans de comenar, dos absncies que no entenc. La primera, la del senyor Fabra, i no s per qu no est hui ac debatent sobre la principal catstrofe ecolgica que hi ha hagut en quasi dues dcades en este pas. No ho entenc. Com tampoc no entenc on est Rajoy. Sha preocupat tan sols de vindre desprs de lincendi a fer la visita? Va anar al futbol, va estar en all del Cdex calixt. Ara ja sabem qu estava fent, no? Es veu que estava ocupat fent els preparatius per a lexecuci sumria de lestat del benestar. que va perpetrar ahir. I, sistemticament, ac, els debats sobre prevenci i extinci han tingut sempre el mateix format: nosaltres hem vingut ac a qestionar la poltica, lorientaci, si shavia daccentuar ms la prevenci o lextinci, sobre quin tipus de prevenci, sobre la quantitat de mitjans, sobre el tipus de mitjans, i vost sempre sha defensat, sempre, amb el mateix, amb les xifres, amb els resultats.

Per cert, parlant de xifres i resultats, com pot donar-nos ja una estimaci tan exacta de lincendi? Magradaria que ens explicara aix. B, hi ha algunes coses que shaurien de comenar per reconixer. En 2009, ja un informe de Comissions Obreres li advertia tota una srie de problemes i de reconeiximents. Desprs duna millora entre lany 1996 i lany 2005, hi havia un empitjorament clar que es notava sobretot en la superfcie..., en lincrement de la superfcie afectada des de 2007. Quins problemes detectava? Problemes en els mitjans, molta inversi en material i tecnologia, una cosa que s molt lluda des del punt de vista electoral, per molt poca atenci en el tema de personal: efectius insuficients, temporalitat, rotaci excessiva, dependncia de diverses administracions i, per tant, problemes de coordinaci, una suma dun cmput global defectius que difcilment era creble, a no ser que sincorporaren en eixe cmput global els voluntaris, que sumen per a unes coses, per per a unes altres, no; i desprs parlarem daix a ms, amb seriosos problemes, sobretot, de carcter de formaci; menyspreu de la prevenci, amb una inversi molt per davall de la mitjana estatal i una escassetat, com li he dit abans, defectius. Vost no ho ha dit ac, per jo li ho dic, el que li diuen tots: els incendis sapaguen a lhivern. Greus problemes, ja li ho dien en 2009, vost sembla que ha hagut de ser ara quan sha adonat daix, en la gesti forestal i en labandonament de lagricultura... labandonament de lagricultura en el qual la seua poltica t molt a vore. I a tot a de 2010, la situaci sha agreujat, i encara ms a partir de 2011, amb les retallades de reforos de temporada en les unitats de brigades demergncia. Mire, no hem vingut ac a fer demaggia, sabem perfectament que les condicions meteorolgiques i orogrfiques han dificultat lextensi dels incendis. Com s evident tamb, encara que vost aix ho negara, perqu noms diu les coses per al que a vost li conv, que les condicions globals de lestiu de lany passat van ser excepcionalment bones. Perqu hi ha una qesti destadstica elemental, i s que les coses han de tindre una percepci adequada en la dimensi temporal quan sestablixen les valoracions. I ha tornat ac, no a donar explicacions, sin a presentar la imatge que a vost ms li conv i que poden justificar la seua acci en el curt i en el mitj termini. Mire, qu cal aclarir respecte els incendis? Duna manera de carcter global: quantes unitats de brigades demergncia hi han? Quant personal tenen? Quants horaris i quins horaris tenen? Quins mitjans disposen? En quina situaci es troben? Nosaltres li hem fet preguntes per escrit. Ens agradaria que ens contestara. En 2011, vost va dir que hi havia un global d11.700 efectius. En 2012, quan va vindre a la interpellaci que li vaig fer jo laltre dia, ens va dir que 11.000, per mai ens ha detallat a qu corresponen: quants sn bombers? Quants policia? Quants sn lUME? Quants sn voluntaris? Quants sn protecci civil? Pregunta: estaven ja contractats els reforos el dia 28 de juny quan es declara lincendi? Mire, jo no s vost qu pensar, per jo crec que els protocols dactuaci com a mnim haurien de plantejar-se. Quan ve el personal for i els voluntaris, qu es fa? Vull dir, perqu la gent que ve de fora..., quan vas a parlar amb la gent que estava en lincendi, diu: S, la gent que ve de fora ve ac, per no saben per on entrar. Els donen un paper, un mapa, unes coordenades? Com arriben all?

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I els voluntaris, mentres, apartats; ni tan sols els han utilitzat..., els han deixat..., utilitzar-los per a reforar els tallafocs amb maquinria pesant, alguns dels quals deixos voluntaris estaven suficientment preparats per a aix. I els voluntaris, ja li ho dic, estan molt disgustats de la forma en la qual sha fet. Els protocols de funcionament. Estava definit ja el tren deixida? Pregunta concreta, s a dir, personal, mitjans i temps dintervenci. I formaci? Vost no ha parlat daix. Shan fet cursos especfics? Quants i a quanta gent? Desprs, coses ms concretes respecte a lincendi, el temps dintervenci. Els testimonis diuen que ha segut insuficient, particularment a Andilla, on tots diuen, tots els testimonis afirmen que els primers mitjans aeris van tardar dues hores en arribar i els mitjans terrestres, quatre hores i mitja. I a Cortes? Eren suficients els primers recursos mobilitzats? Ho han avaluat aix? Hi ha un problema molt greu, els brigadistes han estat doblant, triplicant torns. Com es compensar aix ara? Perqu, clar, lestiu s molt llarg i situacions de ponent com la que vam tindre poden agreujar-se i els mitjans sn els que hi ha. Els que van estar treballant 24 hores o 18 hores i vullguen compensar durant lestiu, a eixos, qu far? Com es cobriran eixos problemes? Hi ha un problema que jo no acabe dentendre, per qu 1.000 efectius a Cortes i 300 a Andilla? Eixa asimetria a qu respon? Podria explicar-nos-ho, perqu realment... Vost parla molt de coordinaci, per els testimonis indiquen el contrari. Mire, li llig un testimoni concret que mha arribat a mi per via correu electrnic duna persona, que la conec, que viu fora dac i que s especialista forestal, diu: La poltica medioambiental en la comunitat es un caos. He participado en la extincin en Andilla y el organigrama de los equipos de extincin es inescrutable. Los dems no somos nada del otro mundo, pero al menos se sabe a quien ha de hacer caso. Poltica de prevenci sobre el terreny, coses que es poden vore veient els incendis. Per exemple, Alcublas, efectivament, es va quedar incomunicada, per a Alcublas no li va arribar el foc, perqu estava protegida, com vost ha reconegut ara, per abans no ho feia, per lanell de camps conreats, grcies a lagricultura de sec que representen tallafocs naturals. Per tant, ramaderia i neteja del bosc. Els ecologistes han denunciat que a una zona molt prxima on va esclatar lincendi dAndilla, hi havia un aprofitament forestal fet de 2007 que els va deixar el bosc ple de biomassa, ple de combustible, perqu no estan regulats correctament i no es complixen les condicions... s, senyora consellera, no es complixen les condicions que es posen en els temes dels aprofitaments forestals. B, i ara qu? Vosts..., mire, jo li demane una cosa en el tema de les ajudes. No prometen el que no puguen complir. Per favor! Que encara els afectats de lAlcalatn no han cobrat! Per favor! Eh? I, a ms, a travs de quins mecanismes? Vost diu: No, els ajuntaments. A mi que por em fa aix. Perqu si sn els ajuntaments els que shan de posar altra volta a donar els diners i avanar els diners de La Generalitat... mare, tapem! Mire, atenguen una cosa que no ha dit per a res, que sn les previsions de risc dinundaci i erosi a curt i llarg termini. El Patfor, ja, senyora consellera! I amb criteris diferents. Atenguen el que estan dient-los els ecologistes i els experts des de fa molt de temps i abandonen els criteris productivistes, perqu els boscos no poden ser no sn, de fet dipsits de biomassa.

El tema de lurbanisme (inintelligible) ... Ara sadonen daix? Ara! Desprs de tanta vegada que ho hem dit! Una poltica racional dinfraestructures, inversi en poltica forestal. Des de 2008, lespai natural, ms poltica forestal ha baixat un 75%, sha dividit per quatre. Mire, acabe, cita, 27 doctubre de 2011, senyor Castellano, diu en comissi: Per tant, mosatros creguem les dades que parlen per si mateixa, i no sn dades ni de la casualitat ni de la sort, perqu en dsset anys no poden ser casualitats i sorts, no, no poden haver-les, no, perqu mai sha passat del dany ecolgic que marquen els experts en dsset anys, des de lany 1995. Fa a penes un mes i poc, vost que estava referint-se a mi ha dit que amb el personal que nhi havia en 2011 no se podia fer front a la prevenci i extinci dincendis. Jo li he demostrat vost dia que el 2011 ha segut un any que est en 1,78 en eficcia, mentre que la mitjana en Espanya estava en un 5,88. Mire, siga honest. Dimitisca, senyor Castellano, no noms per aix, eh?, no noms per presumir de resultats i ara justificar la catstrofe com una... El senyor president: Vaja concloent, senyor Torr. El senyor Torr Gil: Estic concloent, senyor president. Hauria dhaver presentat la dimissi, perqu si s la seua poltica la que fins ara assegurava els bons resultats, haur estat tamb la seua poltica la que ha facilitat la catstrofe. No pot ser que manipulen la realitat (inoble) ... El senyor president: Moltes grcies, senyor Torr. El senyor Torr Gil: en funci de la seua convenincia. Siguen honestos i, vost, vaja-sen a casa. (Aplaudiments) El senyor president: Moltes grcies. Pel Grup Parlamentari Comproms, t la paraula lillustre diputat senyor Juan Ignacio Ponce. El senyor Ponce Guardiola: Gracias, seor presidente. Quera empezar esta intervencin acompaando en el sentimiento a las familias, a los familiares y compaeros del piloto fallecido y deseando pronta recuperacin a los heridos. A los profesionales, bomberos, brigadistas, voluntarios todo el personal que ha participado en el dispositivo de incendios, que ha trabajado duramente en la extincin de incendios nunca podremos agradecerles suficientemente su entrega y valor y el riesgo que han corrido sus vidas. Y a los afectados, a nuestros pueblos, hoy vctimas del fuego, deciros que estamos a vuestro lado y trabajaremos para reclamar vuestras tierras que son las nuestras, vuestras casas, vuestros bosques, vuestra vida. Esta comparecencia, solo del conseller de Governaci, pretende dar carpetazo y ocultar la dimensin sufrida en 22

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municipios de cinco comarcas y dos provincias de nuestro territorio. Si bien el seor Castellano ha dicho que no pretendan disimular la magnitud de los incendios, este pleno, esta comparecencia debera haber sido acompaada de la comparecencia de la consellera de medio ambiente, que agradecemos su presencia aqu, y debera estar presente el presidente Fabra tambin, porque la dimensin de lo que ha ocurrido lo merece, pensamos. El seor Castellano ha hablado mucho del factor detonante. Ha hablado algo de los factores de predisposicin del fuego, o sea, las causas, el conjunto de causas que nos han llevado a estos desastres. Y, claro, el impedir que se realice un pleno monogrfico impide ahondar en este anlisis, en buscar soluciones a los errores del pasado, que debe de haberlos habido, y que, bueno, ahora destacaremos alguno de ellos. De hecho, ha habido un sinfn de irresponsabilidades de todos los gobiernos del Partido Popular desde el ao 1995, porque precisamente la ley forestal y el reglamento de la ley forestal vigente desde el ao 1995 coincide con los gobiernos del Partido Popular, o sea, que todo lo que se ha hecho desde que est vigente la normativa forestal es responsabilidad de los gobiernos del Partido Popular. Y, ha habido factores de predisposicin para que suceda esta catstrofe que se pudieran haber evitado? Pensamos que podramos haber evitado o mitigado o minimizado los efectos catastrficos del fuego? Nosotros pensamos que s. Y ha comentado que la ley forestal, la normativa forestal vigente, es del ao 1995. En el ao 1994 fue el ltimo ao en el que hubo una oleada de incendios devastadora en nuestro territorio. Hemos aprendido algo de aquello? Qu han hecho ustedes desde entonces, seores del Partido Popular? Bueno, ahora vamos a ver lo poco, por decir algo, que han hecho ustedes en estos diecisiete aos. La ley forestal dice que debe de elaborarse un plan general de ordenacin forestal que rige la planificacin forestal del territorio. Hace diecisiete aos est aprobada la ley forestal. A fecha de hoy, no tenemos plan de ordenacin forestal. El seor Blasco, recientemente ausente, lo elabor, pero lo hizo mal, sin informacin pblica, sin transparencia y los tribunales lo tumbaron. Entonces es uno de los primeros orgenes y de los primeros responsables de esta debacle en lo que es la gestin forestal. Sin el plan general de ordenacin forestal no se han podido elaborar los planes de demarcacin forestal que emanan de ese plan de ordenacin forestal. De eso son solamente responsables los sucesivos gobiernos del Partido Popular. Y, cmo no, los planes de prevencin de incendios de demarcacin que, segn la ley, tambin deben elaborarse, tampoco estn, dicen que estn hechos algunos, la mayora sin aprobar y sin dotacin econmica. Por lo tanto, en diecisiete aos tampoco tenemos planes de prevencin de incendios de demarcacin. En planificacin forestal, por lo tanto, no han hecho nada en todo este tiempo. Y la consecuencia es que el monte est abandonado. Existen tambin Ah, bueno! No existen planes territoriales ni locales de pastos, que es una obligacin de la Ley de ganadera valenciana, nica responsabilidad del Partido Popular, que tampoco se ha cumplido. Bien, y en gestin forestal, veamos qu es lo que tendra que haber hecho o podan haber hecho los gobiernos

del Partido Popular. Segn la ley forestal cada monte de utilidad pblica tiene que tener aprobado su programa de gestin y mejora forestal. Qu porcentaje de montes valencianos lo tienen aprobado? Un 2%. Que, frente al escaso 13% estatal, no deja de ser la sexta parte de esa cifra birria. Y esa es otra responsabilidad del Partido Popular. No ha aprobado ni un solo programa de gestin y mejora forestal de los montes que gestiona la conselleria de medio ambiente. Y saben ustedes cuntos de los 27 montes de titularidad pblica afectados por los dos incendios devastadores tienen aprobado su programa de gestin y mejora forestal? Pues ninguno. De 27, ninguno. Y la nica responsabilidad es de los gobiernos del Partido Popular. Sin embargo, sin planificacin alguna, eh, como estamos viendo, y a criterio de ciertos, en fin, el ingeniero de turno, digamos, se realizaron trabajos que ya se han comentado en este pleno. En Andilla en 2006 se autorizaron trabajos de mejora consistentes en eliminar el arbolado torcido, el cado, eh, lo malo, para refortalecer la masa forestal y una corta de mejora, que se dice. Pues bueno, qu hizo el maderero? Entr all a cortar lo bueno, eh, se llev las vigas, los buenos troncos, dej todo el ramaje all abandonado y los rboles torcidos y dems se quedaron all tambin. Meses ms tarde viene un vendaval y derrib aquellos rboles. Aquello segua a fecha... hace un mes, hace dos semanas segua exactamente igual, despus de seis aos de suceder estos temas. Es ms, aquello fue denunciado y el ingeniero responsable firm que los trabajos estaban bien hechos, lo cual era totalmente falso. Y tiene un nombre, y es don Emilio Gonzlez, precisamente el actual jefe de servicio de Planificacin y Ordenacin Forestal. Bien, es que lo he nombrado porque no es la nica responsabilidad que tiene, bien. Precisamente el incendio de Andilla, el incendio de Andilla, cogi virulencia en esos primeros momentos del incendio porque arras esa zona en la que haba un acmulo de lea, cuya nica responsabilidad de la administracin forestal valenciana. Se poda haber instado a que se limpiara aquello, y no se hizo. Ni los planes en general, ni el programa de gestin del monte de utilidad pblica, ni siquiera los trabajos forestales que se han realizado, han llevado un seguimiento adecuado por parte de la administracin forestal valenciana. Eso lo tienen que interiorizar, revisar y buscar soluciones para que esto no vuelva a repetirse. Porque nuestros montes, nuestros montes tienen infinidad de lugares donde existen esos acmulos de lea seca abandonada y son verdaderos polvorines. Por tanto, aplquense el cuento y busquen a ver de qu forma intentan evitar que esta catstrofe se vuelva a producir. El incendio de Benagber tambin empez en una zona donde haba acmulos de lea de antiguos trabajos que haba dado por buenos la administracin forestal. Por tanto, desde el ao 1995, en el que ustedes son responsables de la gestin forestal valenciana y de la planificacin no han hecho prcticamente nada y lo que han hecho tristemente lo han hecho muy mal. Pero ha habido ms factores de predisposicin a estos incendios. En prevencin de incendios ha habido un descenso del nmero de vigilantes contratados y en la duracin de los contratos, hay menos (inintelligible) ... vigilando, la gente est menos horas trabajando. Las subvenciones para grupos de voluntarios han ido reducindose

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hasta desaparecer. Es un factor de predisposicin el descenso de vigilantes en el bosque? Tendramos ms posibilidades de parar antes el incendio si tenemos ms vigilantes? Yo creo que s. Ahora dice el seor Castellano que van a hacer un registro de urbanizaciones de la interfaz forestal urbana. Fantstico! Slo que lleva otros diecisiete aos de retraso, como usted bien sabe, o catorce si consideramos desde cuando est aprobado el Plan especial frente al riesgo de incendios forestales de la Comunidad Valenciana, que tampoco se aplica en este territorio. Entonces, pues vale, chapeau, reconocen un error y lo van a solucionar. Adelante! Pero es que adems se est incumpliendo ese plan especial frente al riesgo de incendios forestales porque debera haberse aprobado y dotado econmicamente planes de prevencin de incendios de demarcacin que no se han hecho, y podramos seguir detallando otros y otros incumplimientos del Partido Popular. Y en extincin de incendios? En 2011 es cuando se produjo, claro, del 2011 al 2012 no ha habido recortes porque los recortes brutales se produjeron de 2010 a 2011. Se baj de brigadistas de refuerzo de verano de 480 a slo 100. Y bajaron tambin, por tanto, el nmero de brigadas y de muchas autobombas. Vale? Y es obvio que la drstica reduccin de medios de vigilancia y de extincin, as como el incumplimiento de los planes que tena que haber elaborado la conselleria, eh, han sido otros tres factores de predisposicin a los grandes incendios. Por una parte se tarda ms en localizar los fuegos, en dar los avisos y, por tanto, eh, y esos medios de extincin pues van a tener ms distancia que recorrer y menos capacidad de actuacin, lgicamente. Por tanto, son ustedes responsables de los recortes, de ese 80% que ha habido en solo cuatro aos, tanto de gestin de montes, restauracin y proteccin de recursos naturales de 2008 a 2012, un descenso acumulado de casi el 70%, o prevencin de incendios y lucha contra la desertificacin de 2008 a 2012, un recorte del 80%, aproximadamente, eh, de 90 millones a unos 20. Vale? Y de eso la nica responsabilidad la tienen ustedes, seores gobernantes del Partido Popular. Por tanto, no digan que los recortes no han influenciado. Por supuesto que han influido en la magnitud y en el desastre de esos incendios. Slo faltaban la chispa y la ponent que eran previsibles. La chispa, la negligencia. Tambin ha habido recortes en educacin ambiental y en programas de divulgacin en los ltimos tiempos. Y la ponent era algo absolutamente previsible. Que las condiciones de la vegetacin eran extremas? Seguramente s. Pero si se hubiera actuado en breves minutos, como (inintelligible) ... El senyor president: Vaya concluyendo, seor Ponce. El senyor Ponce Guardiola: ...siempre se ha hecho, eh, ninguno de los dos incendios tena que haber alcanzado la magnitud, la magnitud que ha alcanzado. Bien, y en la rplica pues hablaremos de qu es lo que podemos hacer a partir de ahora, porque claro que tenemos propuestas, alguna de ellas ya usted ha comentado, y lo celebramos, la creacin de ese comit de expertos, que no slo debe de aconsejar...

El senyor president: Muchas gracias, seor Ponce... El senyor Ponce Guardiola: lneas diversas, sino qu hacer ahora con los terrenos quemados. Muchas gracias. El senyor president: Gracias, seor Ponce. En representacin del Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra la ilustre diputada doa Ana Barcel. La senyora Barcel Chico: Quiero empezar mi intervencin transmitiendo nuestras condolencias y solidaridad con los familiares del piloto fallecido, as como tambin con los heridos y con todos los afectados por los incendios. Igualmente agradecer el trabajo incansable de quienes han participado activamente en las labores de extincin tan duras y tan peligrosas. Seor Castellano, cuando se redactaron los presupuestos del ao 2012 yo le advert textualmente: Su compromiso con la prevencin y la extincin de incendios acaba de quemarla en estos presupuestos. Crame que lamento, lo lamento, que usted hiciera odos sordos. Acaba de constatar que, efectivamente, esos presupuestos no nos iban a servir ni a ayudar a resolver una catstrofe de la magnitud que hemos vivido. Usted y el presidente del gobierno valenciano han cometido dos gravsimos errores: uno de carcter estructural; otro presupuestario y de gestin de los recursos. Respecto al primero, al de carcter estructural, quiero resumirlo muy brevemente, seor conseller. Cuando al inicio de esta legislatura el gobierno valenciano reestructura la conselleria y sus competencias y se produce el desmembramiento de la prevencin de los incendios forestales, la cabeza por un lado y el cuerpo por otro, y las competencias en materia, que hasta ese momento estaban en la Conselleria de Medio Ambiente, se transfieren a la Gobernacin, cometen ustedes un error garrafal, porque dejan en Medio Ambiente a 264 agentes medioambientales, todos ellos funcionarios de carrera, expertos en materia forestal; y usted se lleva a Gobernacin al jefe de servicio y a seis o siete personas. Lo dicho, la cabeza sin cuerpo y el cuerpo sin cabeza. Sin cabeza, desde luego, hizo el president semejante desaguisado, (aplaudiments) probablemente con la aquiescencia del conseller y la consellera, seora Bonig. Seor Castellano, pnganse de acuerdo y no estn dando este espectculo de que, quienes tienen el conocimiento estn en la conselleria de medio ambiente, y la prevencin est en la Conselleria de Gobernacin. Respecto al segundo de los errores, el presupuestario y de gestin de recursos, hay que poner de manifiesto que desde el ao 2008 al 2012 el presupuesto en mantenimiento y en infraestructuras de prevencin ha cado en picado. Y eso que ya era poco. Se ha minorado en 10 millones de euros, slo en eso. Ello ha repercutido muy negativamente. Sin embargo, los fallos y el abandono de los montes y bosques, seor Castellano y seora Bonig, vienen desde lejos, desde lejos. Pese a la dramtica leccin que nos dieron los incendios del ao 1994 no hemos aprendido nada. Desde que ustedes

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gobiernan esta comunidad estn sucios los montes y los bosques, no han realizado labores ni de selvicultura, ni de desbroce. No han creado ni mantenido en buen estado los caminos, ni los cortafuegos, ni las lneas de defensa, ni las balsas de acopio de agua. No se han previsto tampoco los recursos materiales imprescindibles en las tareas de extincin: vehculos, autobombas forestales. Se ha utilizado material obsoleto, que no siempre est operativo y que, obviamente, lastra gravemente las tareas de extincin. Y voy a poner un ejemplo, que se debe al incumplimiento reiterado de la Generalitat valenciana de no abonar a los consorcios de bomberos su parte. Y ha dado lugar a situaciones esperpnticas, como, por ejemplo, hace cinco aos se adquirieron once autobombas. No entraron jams en servicio, se presentaron en dos ocasiones y nunca entraron. Se tuvieron que devolver porque no reunan las condiciones tcnicas. Y adems de eso, nunca volvieron a entrar vehculos nuevos. Yo le hago una pregunta al Partido Popular. Realmente quera el Partido Popular adquirir o se trat de una operacin de escaparate e imagen con (aplaudiments) la que deslumbrar a los ciudadanos? Medios humanos. Se ha reducido constantemente el personal hasta extremos, seor Castellano, in-to-le-ra-bles! Intolerables. Tanto las unidades de vigilancia, las unidades de emergencia, las de refuerzo, se han visto afectadas con los brutales recortes. Un gran caudal humano conocedor profundo del territorio en el cual operaban. Han sido despedidos. O a otros se les ha reducido la contratacin y a muchos se les ha dejado de contratar. De 74 brigadas en el 2010 hemos pasado a 43. Y lo ms dramtico, mil efectivos menos desde el verano pasado hasta la fecha, en todos los colectivos implicados: prevencin, extincin, personal en torres de vigilancia, brigadistas, bomberos, personal que realiza tareas de selvicultura, etctera, etctera. Esta prdida de recursos humanos no es reparable, seor Castellano, ni sustituible en el momento crucial en que se inicia un incendio. Y es que no debe sonarle a algo nuevo, seor conseller, porque nos ha llegado a llamar a la oposicin obsesivos con el tema de la prevencin. Nos lo ha escuchado decir y reivindicarlo en ms de una ocasin. La poltica de improvisacin, por no decir de negligencia, que emerge de esto, alcanza un extremo de irresponsabilidad cuando examinamos cmo ha respondido la Conselleria de Gobernacin a los incendios que han asolado los 22 municipios. No nos hace falta entrar en detalles tcnicos para hablar de irresponsabilidad, seor Castellano, para nada. No nos hace falta entrar en datos tcnicos para hablar de descoordinacin y falta de recursos de gestin. Una improvisacin, que es tanto ms grave por el hecho de que precisamente en la zona donde se inicia el primer incendio, Cortes de Palls, se encuentra en lnea recta cuatro polvorines: la Central Nuclear de Cofrentes, la central elctrica de Cortes de Palls, el vertedero ilegal de Dos Aguas, (aplaudiments) ilegal de Dos Aguas, y la empresa de explosivos Maxam. Y, seor conseller, d usted gracias al Dios de los vientos porque si llega a cambiar en ese momento la direccin, probablemente estaramos con una catstrofe sin precedentes en Espaa y en Europa. A las deficiencias que ya hemos sealado hay que aadir otras ms graves, como aquella que es la descoordinacin clamorosa en la gestin de esta crisis, de cmo se han dirigido los equipos humanos y medios de extincin. Seor Castellano, varias preguntas, varias preguntas. Qu hace un diputado popular de Castelln como coordinador del puesto de mando avanzado de Bejs?

(Aplaudiments) Le parece a usted de recibo que un alto responsable tuviera como toda documentacin un plano turstico de la zona? O que los bomberos tuvieran que pedir prestadas azadas a los vecinos para poder trabajar en el permetro? O que brigadas desplazadas desconocieran por completo los caminos, los lugares donde recargar agua y para donde ir? O cmo puede ser que la balsa de agua en la zona de Vanillas, de ms de 4.000 metros cbicos, situada en el monte pblico estuviera vaca? O que el director del parque natural de La Calderona no fuera avisado por el puesto de mando avanzado de que el incendio se estaba aproximando? Y esto lo hicieran desde una llamada desde un ayuntamiento por el inters que tenan. Y, con todo esto, an permitieron ustedes despreciar y rehusar la ayuda que se les ofreci. La ayuda de los ayuntamientos ofrecindose maquinaria pesada para hacer cortafuegos, para anticiparse a lo que se vea venir y ustedes lo rehusaron, porque dijeron que lo iban a hacer con medios propios, que tardaron muchsimo en llegar. Hubieron bomberos, agentes medioambientales que generosamente, fuera de servicio, se ofrecieron para ayudar voluntariamente. Muchos de ellos no pudieron hacerlo porque, efectivamente, faltaban vehculos para desplazarse. Pero a otros no se les permiti incorporarse en las tareas de extincin. El trato a las autoridades, muchos alcaldes no se les inform, ni se les comunic que el incendio se aproximaba. Hubo alcalde que llamaron hasta 184 veces al 112 y les contest Zaragoza, seor conseller, les contest Zaragoza. En consonancia con todo lo anterior, la respuesta a la poblacin afectada igualmente catica. Las rdenes de evacuacin se transmitieron sin establecer vas de salida, los puntos de recesin y acogida para evacuados sin facilitar ningn medio de transporte. Claro que se habilitaron zonas, como por ejemplo en Altura, con 200 camas en una polideportivo. Pero sabe qu? No las ocup nadie, porque nadie saba que tena que ir a Altura, seor conseller. (Aplaudiments) Nadie saba que tena que ir a Altura. A esto se le llama descoordinacin. Y esa descoordinacin se hubiera producido como otras veces, en otras actividades no tendra importancias, pero en esta, s seor, tiene importancia. Ha arruinado a muchas familias, ha arruinado muchas expectativas, ha quemado muchos sueos. Y al seor Fabra, se nota su falta de compromiso con la sociedad valenciana, el hecho de que no est aqu. Ha ido dejando en el olvido el desarrollo rural. Eso s, todo sea por los grandes eventos El senyor president: Vaya concluyendo. La senyora Barcel Chico: todo sea por los grandes eventos, que supera en dos veces la prevencin y extincin de incendios. Un olvido que persiste y que persiste an cuando ha fracasado la economa del Consell. El senyor president: Muchas gracias. La senyora Barcel Chico: Y voy a terminar, concluyo ya, pero no me resisto a decir aquella frase que dijo el president nos han puesto a

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prueba, prueba superada. El Partido Socialista no da por superada esta prueba. Gracias. (Aplaudiments) El senyor president: Gracias, seora Barcel. Per a fixaci de posici, t la paraula el representant del Grup Parlamentari Popular, lillustre diputat senyor Rafael Maluenda. El senyor Maluenda Verd: Molt excellent senyor president. Honorable senyor conseller de Governaci. Senyores i senyors diputats. El Grup Parlamentari Popular vol sumar-se a les paraules del conseller de Governaci i, primer que res, dedicar un respectus record al pilot que va morir en accident durant lextinci i expressar el nostre ms sentit condol als seus familiars, amics i companys de treball. Tamb els nostres millor desitjos als dos pilots que van resultar ferits en un segon accident i que grcies a Du ja shan refet. Aix mateix, manifestar la nostra solidaritat a tots els ciutadans i famlies que han patit les conseqncies destos incendis devastadors, que ens assoten unes voltes a causa de la intenci dels seus causants i altres voltes per imprudncia o negligncia daquells que els ocasionen. Volem felicitar pblicament a totes les brigades, bombers, unitat militar demergncies, benemrita, cos de la Gurdia Civil, cos de la policia de La Generalitat, policia local, Creu Roja, voluntaris, alcaldes, delegaci del govern, Centre de Coordinaci dEmergncies de La Generalitat i a la resta de persones que han intervingut en les extincions i, tamb, com no, al conseller de Governaci, Serafn Castellano, i a tot el seu equip, per la magnfica labor que tots ells, de manera abnegada i professional han realitzat per a extingir el foc incls posar en risc, com hem vist, malauradament, la seua prpia vida i prestant un important servici a la Comunitat Valenciana. A tots ells, en nom del grup que representa majoritriament al poble valenci, moltes grcies. (Aplaudiments) Agram tamb al conseller de Governaci que hui estiga compareixent davant Les Corts a petici prpia per a informar, com ha fet, amb tot tipus de detall de les actuacions per a lextinci dels incendis del dia 28 i 29 i tamb que compareguera cada dia, incls ms duna volta al dia, davant les cambres i representants dels mitjans per a informar puntualment al poble valenci de la lluita contra el foc; aix com per la reuni celebrada, junt als representant de les institucions i entitats i grups que han collaborat en lextinci, en la que van participar els sndics dels quatre grups parlamentaris. Tamb, senyores i senyors diputats, volem felicitar el molt honorable senyor president de La Generalitat, Alberto Fabra, no sols per haver estat en tot moment al costat dels afectats, incls visitants en bastant ocasions (aplaudiments) les zones del foc sin tamb perqu dimmediat va acordar un important paquet dajudes per a les persones, famlies i entitats damnificades pels incendis. Igualment, el nostre reconeixement als presidents de les excellentssimes diputacions de Valncia i Castell, senyors Alfonso Rus i Xavier Moliner, que des del primer moment tamb han estat amb els afectats i han adoptat mesures dajudes a totes les persones i famlies. Senyories, el 6 de juliol, desprs de les primeres valo-

racions, el Consell va acordar, a proposta del president Fabra, concedir una ajuda de 9 milions deuros per a la reactivaci socioeconmica de tots els municipis afectats pels incendis, tant de Cortes de Pallars com dAndilla. Ha sigut un gran encert, a ms, que estes ajudes arriben als afectats prompte i a travs dels seus ajuntaments, que seran no sols garants del seu compliment sin tamb de la justa distribuci dels imposts. El decret arbitra amb carcter durgncia els segent tipus dajudes: ajudes per a les persones fsiques i jurdiques per bns materials; ajudes per als autnoms i xicotetes i mitjanes empreses, tamb per a les explotacions agrcoles, ramaderes i apcoles, comunitat de regants i altres entitats de reg. Les ajudes per a les persones i per a les famlies tenen com a finalitat palliar els segents tipus de danys: per destrucci total de la vivenda o per bns que lafecten, exclosos els de carcter esttic; per danys en lequipament personal i domstic bsic, entenent com a tals els mobiliari, electrodomstic, les robes i altres bns no (inintelligible) ... de primera necessitat; tamb per danys patits en vehicles; ajuda a titulars de xicotetes i mitjanes empreses i autnoms que soferix suport econmic per a reparar els danys que shagen produt pels incendis o en les edificacions, infraestructures i installacions i en qualsevol tipus de bns que afecten lactivitat empresarial. El decret tamb contempla ajudes especfiques per a danys en establiments de turisme interior. Finalment, pel que fa a les explotacions agrcoles, ramaderes i apcoles, sn susceptibles de rebre finanament els projectes dinversi que tinguen com a finalitat reparar els danys que shagen produt per incendis i que, per tant, permeten la recuperaci de la capacitat productiva dels cultius a la continutat de les explotacions. La veritat, senyories, que em vnen a la memria, i ho dic compungit, altres lamentables desastres naturals, com va ser lincendi ms greu i important de la Comunitat Valenciana, possiblement dEspanya, en juliol de 1994, en el que es va produir la irreparable prdua de 13 vides humanes; s, senyories 13 persones van morir i es van cremar moltes ms de 120.000 hectrees de la nostra massa forestal. I que les ajudes als afectats per part dels governs socialistes van brillar per la seua absncia o van ser ridcules. Per cert, com tamb va brillar per la seua absncia, el dia del debat ac en la cambra, la presncia del molt honorable senyor president Joan Lerma i Blasco, que no solament no s que no va comparixer, s que ni tan sols va vindre ac. Per tant, un respecte, un respecte, senyories, per als absents. (Remors) Tamb recorde amb estupor all que va succeir en la pantanada de Tous al 1982 i els anys que van haver de transcrrer perqu els afectats pogueren percebre les seues indemnitzacions reclamades davant els tribunals i que curiosament no van cobrar fins que no va governar el Partit Popular. Per aix, senyories, nosaltres no podem compartir ni tan sols entendre lactitud demaggica i irresponsable de loposici que, en compte de mostrar la seua solidaritat i tancar files al voltant dels afectats i de les immediates ajudes del Consell, intenten una volta ms desprestigiar les nostres institucions dautogovern. All del senyor Morera ratlla ja all esperpntic. Inventar-se superfcies que dupliquen o tripliquen les hectrees incendiades i acusar el conseller de mentir, infonent la port a la ciutadania, en la seua bola de cristal que tenia en la m anunci que foc estava ja en la Central Nuclear de Cofrents. Aix s una autntica irresponsabilitat. Sense

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oblidar tampoc lactitud del seu company de files que es va atrevir a posar en qesti la independncia i eficcia de la Gurdia Civil en les investigacions. (Aplaudiments) Del Grup Socialista i dEsquerra Unida me vaig a limitar a dir que no han sabut estar a laltura de les circumstncies, que no han donat la talla que dells sesperava i han buscat noms rdit electoral de les desgrcies dels afectats. Els incendis, senyories, de sobra s sabut, sn un problema estructural molt greu que venim patint durant anys. s cert que hui, grcies a la inversi de La Generalitat, compten amb magnfics equips humans de professionals assistits per noves tecnologies que, en conjunt, la seua labor fa que els incendis forestals importants a la Comunitat Valenciana es limiten sols a eixe alt percentatge provocat per la intenci dalgun canalla o per la negligncia o imprudncia dalgun irresponsable. S, senyories, es tracta dun problema bsic i estructural que no sols assota la nostra comunitat sin que amenaa constantment tota la conca mediterrnia i que resulta difcil eradicar, encara que no per aix ens anem a entregar. Cal lluitar constantment contra el foc, cal lluitar contra el foc, perqu es pot palliar el seu efecte, clar que es pot palliar, senyories. Per s necessari que tots canviem el xip, canviem el concepte que tenim del que ha de ser en lexplotaci de les nostre muntanyes. La virulncia destos incendis ha sigut sorprenent i no podem oblidar que els dos sn conseqncia dimprudncies i han estat presidits per un comportament del foc tan sever que no existien precedents; ni en 1991, ni en 1994 el foc es va comportar com ara. Noms lexcellent coordinaci tcnica i la professionalitat dels qui han participat en lextinci, inclosos els respectius ajuntaments, han evitat que hagurem de lamentar desgrcies majors i incls que el foc penetrara en paratges protegits, com la Calderona i altres. Diuen els experts que quan es donen, ja ho diu el conseller, els tres 30, eixe foc s molt difcil de controlar. Per el que s que est clar, senyor conseller, s que vost ha fet una srie de propostes que el Grup Parlamentari Popular recolza, que pensem que sn les adequades, com han sigut adequades totes les actuacions que shan tingut per a sufocar els incendis i com sest fent de punta a punta per a la prevenci. T el recolzament del Grup Parlamentari Popular. Creguem que estem en el cam daconseguir el que altres mai van aconseguir. I per tant endavant, senyor conseller, la felicitaci no solament per la seua actuaci sin tamb per a tots els collectius, entitats, grups i persones que han collaborat en eixa tasca tan important que significa molt per a la Comunitat Valenciana. El senyor president: Vaja concloent, senyor Maluenda. El senyor Maluenda Verd: Estem amb el seu plantejament. Recolzem les postures que vost ha posat damunt de la taula. Estem disposats a collaborar en el desenrotllament legislatiu de les iniciatives que facen falta. I, sense dubte, senyor conseller, estarem sempre disposats a recolzar uns pressupostos que potencien eixa prevenci i extinci El senyor president: Senyor Maluenda

El senyor Maluenda Verd: que vost tan b est duent endavant. Res ms, senyories. Moltes grcies. (Aplaudiments) El senyor president: Senyor conseller. El senyor conseller de Governaci: Moltes grcies, senyor president. Senyories. Miren vosts, senyories, el president de La Generalitat ha estat a peu de foc, com havia destar perqu s la mxima responsabilitat desta comunitat, i ha estat en el PMA de Bejs, en el PMA de Villar del Arzobispo i en el PMA de Ytova en cinc ocasions, informant i ajudant i demanant mitjans a totes les comunitats i al ministeri quan aix feia falta. (Aplaudiments) I ara est tamb el president de La Generalitat amb el ministre de Justcia, un ministre que acaba de donar una notcia molt important que afecta, precisament, al debat que ac estem tenint hui. Acaba de dir el ministre de Justcia, per a la seua informaci, acaba danunciar que en breu presentar al Congrs dels Diputats una reforma del Codi penal que va anir encaminada a endurir les penes daquelles persones que intencionadament fan foc a les nostres masses forestals. (Aplaudiments) Ah s on est el president de La Generalitat, treballant per la comunitat, (aplaudiments) treballant pels valencians i tenint la responsabilitat que altres no han tingut. Ah s on est Alberto Fabra. (Aplaudiments) I, per cert, qestions que ha dit el ministre de Justcia que ni Esquerra Unida ni (inintelligible) ... i votaren en contra en el Congrs dels Diputats a la resoluci que he fet abans menci en la meua primera intervenci. Mire, vosts han ficat ac en dubte, a travs duna cosa que ha acompanyat a este incendi, que no lhavia acompanyat tampoc mai, que s una cosa a tindre en compte, com eren les xarxes socials. Sha intentat, jo crec, que una actitud molt irresponsable, per part dalgunes de les seues senyories, en qestions que afecten la integritat, la vida i una emergncia quan les persones estan passant situacions dangoixa, situacions de dificultat, situacions que sn realment dures, quan u veu que els seus bns, que el seu poble, que la seua urbanitzaci o que la seua prpia integritat pot perillar. I ac han fet actuacions molt irresponsables com, per exemple, dir que perillava la Central Nuclear de Cofrents. Alts crrecs i responsables de loposici que han fet, duna manera absolutament manipulada i irresponsable, diguent per les xarxes que sestava arribant i que anava a tindre problemes. Fins al punt que el director general de la central de Cofrents hagu deixir en un desmentit pblic per a dir-ho, quan el foc se qued a ms de set kilmetres i mig i quan no sha dactivar el Penva a menys de cinc kilmetres. Per tant, aix s, aix s el que sha de debatre ac tamb, en estes Corts. Jo he vingunt ac a donar explicacions i a donar tamb propostes. He donat propostes i he donat explicacions de tot tipus. Han ficat, fins i tot, en dubte el que la unitat tcnica de mesurament dels incendis han fet. I tamb algunes senyories de les ac presents deia que si nhi havien 90.000 hectrees cremades o que si sestava mentint en el tema del mesuraments. Els mesuraments, fins que lincendi no est extingit, no sn definitius. Per en una total poltica de

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transparncia absoluta que fa La Generalitat que, a ms, s objectiva i que ning por ficar en qesti, se ficaven les mateixes imatges del sensor Modis del satllit Terra dna universitat de Len, satllit Modis Terra dna menys superfcie cremada de la que donem en La Generalitat, concretament dna poc ms de 700 hectrees menys entre el conjunt dels dos incendis. Per tant, ac vosts podran ficar en qesti la professionalitat...; que jo vull donar ac un reconeixement pblic a tots els directors dels llocs de comandament avanat, perqu han demostrat experincia, han demostrat coneixement, han demostrat professionalitat i han demostrat que saben estar en situacions complicades i difcils al cap de coordinar uns incendis destes caracterstiques. (Aplaudiments) I vull reiterar-ho ac, des de la tribuna, perqu mho senten tots. Se diu tamb el tema dels voluntaris. Senyor Torr, en el tema dels voluntaris, en uns incendis que estan fora de capacitat dextinci, que estan els tres 30 superats, evidentment s una decisi molt important que sha de prendre des de la direcci dun incendi. I jo recolze totes i cada una de les decisions que han fet els tcnics i els professionals al front dels PMA. Perqu, segurament, estarem parlant de moltes ms desgrcies personals, com aixina era en el passat, com molt b ha dit la senyora diputada, cal deprendre de lexperincia i de les llions que mos dna el passat..., hagurem fet. I per aix hem pecat en excs amb mesures preventives. I per aix hem tancat les carreteres, encara que sabem que eren unes decisions que podien ser impopulars o incmodes per a la poblaci. Precisament, per a donar mxima seguretat a la poblaci civil, per a donar mxima seguretat als vens de la zona, per a donar mxima seguretat als vells que estaven evacuats en temps i forma. Doncs, clar que s, i per aix se tancaven els permetres, i per aix se tancaren set i nou carreteres respectivament en cada un dels incendis, perqu la seguretat de les persones est per damunt de tot. Igual que la solidaritat dels voluntaris. I amb els voluntaris shan comptat, el PMA, quan ha fet falta comptar. I quan ha fet falta comptar sha comptat amb ells, igual que sha comptat amb els de protecci civil; sha comptat amb els de Creu Roja; sha comptat amb els mediambientals, absolutament amb tot el voluntariat. Per amb all que no podia fer perillar la seua integritat fsica, perqu aix est per damunt de tot per a este govern i per als responsables que estaven fent lincendi. Dien tamb la tardana, els mitjans, que si havien tardat no s quantes hores. Jo he dit exactament els minuts en la meua compareixena, que ha segut rapidssim. s a dir, mai, quasi mai, se decreta un nivell 2 tan rpidament com shan decretat estos incendis. Per qu? Per la posici orogrfica que tenien, per lhora, que era en una situaci de condicions extremes i, per tant, incls no se fa un despatx automtic normal, que sn mitjans aeris i mitjans terrestres, sin que es va ja des de primer hora, perqu, precisament, els professionals ho coneixen, quines sn les nostres masses forestals i quines sn les ubicacions dun incendi, ja se fa un despatx automtic amb set mitjans aeris dinici en lincendi en Cortes de Pallars. Per tant, la situaci ha segut absolutament molt rpida. I la sort que tenim, este govern, i que tenen tamb els professionals, s que aix queda tot gravat en el 112. I, per tant, est ah. I no deixa mentir a ning. Deixa als que volen mentir i manipular i traure sempre fer poltica de terra cremada (aplaudiments), s que pot deixar coses per no a la veritat. I la veritat sols t un cam. Desprs, ha dit el senyor Torr que per qu se donaven

ms mitjans a un incendi que a un altre i tal, com a comentaris que shan fet respecte a termes municipals. s que me pareix absolutament lamentable i fora de joc este tipus de qestions. Quan nhi ha un incendi, nhi ha molta seriositat, nhi ha molta responsabilitat perqu estem parlant duna emergncia, estem parlant duna catstrofe natural. I els mitjans se van redistribuint conforme diuen els tres PMA, conforme van evolucionant dinmicament cada un dels incendis. Aix s una cosa tan bvia que no mereix absolutament ningun tipus ms de comentari, perqu jo puc entendre, i no sols s que les entenc sin que les respecte, totes i cada una de les crtiques que puguen fer els ciutadans, que puguen fer els propietaris que estan afectats en els seus bns, en les seues propietats, tant agrcoles com ramaderes o qualsevol altre tipus, perqu estan en uns moments dangoixa, estan en uns moments de tensi, i s comprensible, i si hi haguera hagut lautobomba o el mitj aeri no se mhaguera cremat a la millor el meu bancal dametlers. s comprensible, per nhi han uns interessos, nhi ha una direcci, nhi han uns protocols dactuaci, nhi ha una professionalitat, que s la que ha de fer i ha de dirigir un incendi. I, per aix, shan fet dotze reunions, que no se fa en ningun lloc, en ningun lloc, dotze reunions, en actiu, del lloc de comandament avanat en companyia dels alcaldes, per a explicar-se en cada moment quins recursos nhi han, per a explicar en cada moment quina s lestratgia que se va a fer en lincendi i per a explicar en cada moment qu s levoluci de lincendi. I desprs, sempre nhi ha una compareixena davant dels mitjans de comunicaci per a donar transparncia total en temps i forma. Mire vost, pregunta vost les brigades; nhi han 43 brigades. Ho he dit jo en la meua intervenci. Si ja li ho he dit! En lany 2011 nhi havia 43 brigades i 30 autobombes. I nhi hagueren 2.400, no arribava a 2.500 hectrees cremades. En lany 2012, ja que vost pregunta concretament, jo li responc concretament, nhi havien 43 brigades i 39 autobombes, nou autobombes ms que en lany anterior. I, per tant, amb les mateixes poltiques de prevenci i extinci hem estat en 7,61 hectrees de mitjana en els ltims deu anys. No estic parlant de la climatologia, no estic parlant de la sort, no estic parlant daix que vosts diuen. Des de lany 1995 fins ac, i vost que ha fet referncia a la meua cita, li la torne a reiterar, amb tota la claredat del mn des de lany 1995 fins a la data no sha passat mai de deu mil (veus), mai, i ara he explicat i per aix estic ac explicant, donant la cara, com faig sempre i com s la meua obligaci de cara als ciutadans. (Aplaudiments) I, a ms, li vaig a dir tamb a la senyora Barcel, que dia una cosa com que este conseller i el president de La Generalitat havien fet orelles sordes en el tema dels pressupostos de La Generalitat. No, senyora Barcel, i no, senyor Torr. Evidentment i precisament perqu no hem fet i no frem orelles sordes, senyora Barcel, no nhi hagu ms disminuci en les partides de prevenci i extinci dincendis per a lany 2012, perqu li vaig a dir..., vosts, el que sn els retalls. Miren vosts, Grup Parlamentari dEsquerra Unida, sollicita incrementar la dotaci per a societats musicals en 1.300.000 euros a canvi de disminuir este import del captol II del mencionat programa pressupostari 221.10, concretament de laplicaci econmica relativa a treballs realitzats per altres empreses professionals que sn per a la contractaci (aplaudiments) de brigades i de mitjans aeris. 1.300.000 euros! Sort que no hem fet orelles sordes, perqu si hagurem fet orelles sordes, els retalls, aleshores s que hagueren segut una realitat.

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Per vaig ms all. Grup Parlamentari de Comproms, Grup Parlamentari de Comproms. (Remors) Nhi ha una reducci en les seues esmenes de 3.850.000 euros en el programa 221.10, quantitat que en la seua prctica totalitat optava a destinar a altres partides o lnies relacionades amb les societats musicals i deducands i de pilota valenciana. Quasi quatre milions deuros llevats a la prevenci (aplaudiments) i extinci dincendis. Si hagurem fet cas, aix s que eren retalls, senyories. El senyor president: Senyora Moll, senyora Moll!, la cride a lorde per primera volta. (Veus) La cride a lorde per segona volta, i li reitere que a la tercera volta haur de deixar vost la sala. (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Que retire linsult.) I retire linsult que ha fet vost. El senyor conseller de Governaci: Senyories... (Remors)

Anem a vore... (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Lpez Barcel, Lpez Barcel.) Senyora Barcel... (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Llmala, llmala! Llmala al orden!) (Alg, amb el micrfon desconnectat, diu: No, no, no, no.) No nhi ha ms a parlar. Anem a seguir la sessi. (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: No, ya est. Ya est, ya est. Es igual. No hay problema.) Nada? La invite que mos deixe... (Veus) B, doncs, li dic, li ordene que sen vaja. Seguixca, senyor conseller. El senyor conseller de Governaci: Grcies, senyor president. El senyor president: Seguixca, senyor conseller, per favor. (Veus) No t vost ls de la paraula. (Veus) El senyor conseller de Governaci:

El senyor president: Vost ha insultat a qui estava parlant en la trona. (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: No, no, no tienen que hablar.) No t res a parlar, ha de retirar linsult que vost ha dit. (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Lo retiran o no?) Retira vost el que ha dit? La senyora Moll Herrera: He dit que s mentida i ho reitere: men-ti-da. El senyor president: No, vost ha dit... (el senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Mentirs. Ha dit mentirs.) i aixina constar en acta. Per tant, li demane que se retire de lacta el que vost ha dit. (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Mentirs, ha dit.) Vost no ha dit eixa paraula. (Alg diu: No?) No. Ha dit mentirs. Per tant, li demane a vost que se retire de lacta la paraula que vost ha dit. (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Y si no, le llamas al orden por tercera vez.) Vost retira de lacta la paraula que vost ha dit? (Veus) La senyora Moll Herrera: Senyor president, no s com pot constar en acta una cosa que no est en micro. I, per tant, jo, el que he dit s el que he dit en micro: men-ti-da. El senyor president: Este president ha sentit exactament el que vost ha dit. (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Mentirs.) I, per tant, com ho he sentit, el que li demane s que ho retire. (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Si no ho retira (inintelligible) ... envala. Envala.) Mire vost... (Veus) S, una altra vegada la cride a lorde per tercera vegada i la invite que se nixca de la sala. (Veus i protestes) Grcies, senyor president. (Veus) Jo lamente... (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Contine.) El senyor president: Continue, senyor conseller. El senyor conseller de Governaci: Jo lamente molt esta situaci. Jo he estat sentint... (Veus) El senyor president: Per favor, t la paraula el senyor conseller. Li demane a la senyora diputada, per favor, que abandone la sala. (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Y si no, (inintelligible) ... el perjuicio que tenga lugar, eh? Est sancionado.) (Veus) Anem a vore..., dnam larticle, dnam larticle. Anem a vore, per favor. (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: 103. 103 y 104.) Larticle 103 i 104 t previst en el reglament que quan qualsevol persona desta sala ofenga o pronuncie alguna ofensa a algun altre diputat, se li cride latenci. I ac, vost, quan ho ha dit perfectament, vost ha ofs el senyor conseller que estava en ls de la paraula. No tenim res ms a parlar. Continua la sessi i li pregue a la senyora diputada que se nixca de la sala. (Veus) Perdone, per favor. (Veus) (El senyor vicepresident primer, amb el micrfon desconnectat, diu: Hasta la siguiente sesin plenaria no pueden (inintelligible) ... Es que en la otra no pueden entrar, eh? Advirtelo, advirteselo.) (La senyora secretria primera, amb el micrfon desconnectat, diu: A la siguiente, s.) Seguixca, senyor conseller. El senyor conseller de Governaci: Moltes grcies, senyor president. Jo lamente realment que en un debat que estam parlant dun tema molt seris, hgem destar a estos nivells. Jo he

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estat sentit amb tot el respecte, com sempre crec que sha de fer en esta cambra, perqu esta cambra representa els ciutadans i els devem el respecte al carrer i als ciutadans i, per tant, crec que aixina ha de ser. Igual que he sentit amb respecte, crec que a tots mos han de sentir amb el mateix respecte. I estava diguent, senyories, estava parlant dunes esmenes al pressupost basant-me en una de les crtiques que shavien fet. I jo crec que ac tenim tots dret a contestar les crtiques, perqu pareix que alguns puguen criticar i, altres, no pugam ni defendrens de les crtiques. I, sens dubte, aix s que no s la democrcia, i, sens dubte, aix s que no s la igualtat per a tots. (Aplaudiments) Tamb, senyora Barcel, el Grup Parlamentari Socialista present esmenes incrementant partides per al manteniment dinfraestructura en prevenci dincendis per valor de 400.000 euros, per el que passa s que tamb les llev del captol II, del programa demergncies, en concret de laplicaci econmica de comunicacions, que s una partida molt important per al sistema i per al funcionament dels llocs de comandament avanats. I aixina s la vida, aixina s la vida, aixina shan de dir les coses. Mire, senyor Torr, anem a parlar de prevenci perqu sha parlat molt desprs de lincendi de prevenci. I jo vull parlar de prevenci on toca i de la manera que toca, amb respecte i amb claredat. I anem a parlar de prevenci. Evidentment, mosatros no compartim la seua poltica de prevenci. I vost ha fet referncia a una interpellaci i ha fet referncia, incls li vaig a dir, a alguna proposici no de llei, com vost tamb present, el Grup Parlamentari dEsquerra Unida firmat per vost, que en un dels punts dia: evitar lexcs de pistes forestals que en cap cas han de ser asfaltades, aix com la desmesura en els tallafocs. I dia ms concretament vost i, tamb, altres que pensen com vost, que s molt respectable i que jo ho respecte, que jo ho respecte, dia: Las reas cortafuegos constituyen un despropsito y un derroche de fondos pblicos y piden que no se dedique dinero pblico para su ejecucin y se excluyan del plan. Es inadmisible que la red de reas cortafuegos se presente como medida preventiva, puesto que estos no inciden en absoluto en evitar o eliminar las causas de los incendios y hasta pueden incrementar la inflamabilidad y el riesgo de incendio. Doncs, b, mire, mosatros, evidentment, no sols no compartim aix, sin que estem fent inversions importants en tallafocs, en pistes forestals i en camins, perqu sn absolutament fonamentals i vitals per als mitjans dextinci i per a la prevenci. Vitals! I, si no, jo no crec que la Uni Europea done unes subvencions per a una cosa que siga dolenta per al medi ambient. Crec que a la millor no est tot el mn equivocat i poden estar vosts equivocats. Miren, vosts, en el tema de la prevenci i en eixes qestions dels ltims mesos, que hem parlat tamb molt de la prevenci, dir-li que jo el dia 5 de juliol de lany 2011 estigu visitant el projecte dadaptaci i obertura drees de tallafocs en terrenys gestionats per La Generalitat en la demarcaci de Xelva, que est executat en ms dun 50% 104,5 quilmetres, que van a resultar afectades 837 hectrees de tretze termes municipals a les comarques dels Serrans i Rac dAdems, en concret: Adems, Alpuente, Andilla, Benagber, Calles, Casas Altas, Castellfabill, Xelva, Domenyo, Loriguilla, Tujar, Vallanca i La Yesa, amb una inversi de 1.028.000 per a lany 2012 i que ja invertiren 790.000 euros en lany 2011. El 13 de setembre de 2011 estigu visitant el projecte de manteniment i millora de la xarxa de pistes forestals del Parc Natural del Desert de Les Palmes. Este projecte pre-

tenia i est fet i executat possibilitar una actuaci rpida, efica i segura dels mitjans de prevenci i extinci en el Desert de Les Palmes que ja havia tingut tamb altres incendis, i cal fer autocrtica i cal aprendre del passat. El 10 dabril de 2012 estigu visitant la xarxa de tallafocs de la ZAU del riu del Cabriol en terrenys gestionats per La Generalitat en el Parc Natural de les Gorges del Cabriol, en una superfcie a tractar de 260,8 hectrees, amb una inversi de ms de 1.461.000 euros. I la ZAU II, de la segona fase de les gorges del Cabriol, amb una superfcie de 397 hectrees amb una execuci pressupostria de 1.136.000 euros. I aixina li podria estar dient perqu el que sn punts daigua de basses, el que sn rees de tallafocs, el que sn pistes forestals, el que sn camins sn absolutament fonamentals, no sols per la prevenci, sin tamb per la seguretat per a poder atacar els focs. I, si no, que els ho diguen als ciutadans del municipi dAndilla que, precisament, un dels tallafocs fets en novembre de lany 2011 ha sigut fonamental per atacar el foc, per a parar el foc, perqu no se nanara a Higueruelas i se nanara a una gran massa forestal. Precisament per aix estem invertint. I jo respecte que vosts no compartisquen esta qesti. Sha dit ac que labocador de Dos Aiges s illegal. Que jo spia i per la informaci que tinc labocador de Dos Aiges s legal i t lautoritzaci ambiental integrada. I a ms, labocador de Dos Aiges estava perfectament protegit i no tingu, prcticament, ningun tipus de problema pel tema de lincendi. Parla vost de prevenci tamb destes zones, doncs, mire, li ho vaig a dir. A la zona que afect lincendi de Cortes de Pallars nhi havia huit unitats de prevenci dincendis forestals, dos observatoris dins del permetre i tres observatoris en lrea dinfluncia; i, a la zona dAndilla, set unitats de prevenci dincendis forestals, dos observatoris forestals dins del permetre i quatre observatoris en lrea dinfluncia. I evidentment que el tema de la poltica forestal s important. Vost est dient i ha dit el senyor Ponce que no se fa absolutament res en la planificaci destos temes. Jo li he dit que tenim una divisi donze demarcacions forestals, i totes eixes onze demarcacions forestals compten amb el seu corresponen pla de prevenci, redactats o en fase avanada de redacci. I tots els parcs naturals, tots els parcs naturals que tenim a la comunitat tenen el seu pla de prevenci aprovat i amb diferents fases dexecuci. Tots! Excepte un, que tamb lhe dit perqu no diga... el de Penyagolosa, perqu nhi havia una srie dallegacions que feren algun tipus de moviments. I, per tant, s que nhi ha una planificaci, i, sobretot, en extinci i en prevenci dincendis molt important. Parlen del terreny forestal. Miren, vosts, el terreny forestal a la Comunitat Valenciana s del 55,14% del total. El mont privat que nhi ha, el terreny forestal privat s del 62%, i, el pblic, dun 38%, un 7% de La Generalitat i un 31% de terrenys municipals. I treballem conjuntament amb els propietaris i conjuntament amb totes les administracions pbliques, evidentment, per a fer les millors poltiques de prevenci i les millors poltiques de cara a poder evitar este tipus de catstrofes. A ms, he de dir-los, tamb, senyories, que quan estvem parlant que jo he dit que no hi havia ningun retall en esta legislatura, b, jo li agrasc al senyor Ponce que aixina ho haja reconegut perqu eixa s la veritat. Senyora Barcel, tema estructural que vost parlava. Jo crec que ac podem analitzar, eixe s el debat que jo crec que ac hem de tindre, perqu haur vist que jo ni he entrat

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a analitzar res del passat de lany 1994 ni he entrat a ninguna qesti, perqu crec que ac el que hem de fer amb responsabilitat s parlar de sempre millorar all que tenim per inconformisme, que per moltes coses que fem sempre en podem fer ms, i per b que les fem, sempre les podem fer millor. Eixe sentit de lautocrtica s el que apliquem en prevenci i extinci dincendis de manera permanent. Jo no he fet ni menci a 1994 ni menci al que altres presidents hagen pogut fer, eh? El que estic dient... I haguera pogut fer-la, i, sens dubte, crec que llions vosts no ens poden donar en absolutament res a la vista dels resultats objectius i estadstiques. Per, vost est parlant de les estructures. En quasi tots els llocs estan ajuntant prevenci i extinci dincendis. Per qu? Doncs, perqu eixes sinergies sn absolutament fonamentals i perqu tot el personal que est en prevenci ha de vore amb extinci i el que est en extinci ha de vore amb prevenci. I per aix se fu, per a millorar les sinergies precisament de tots els professionals i de tots els que estan treballant en prevenci i extinci dincendis. I no me parle de pressupostos perqu s que mosatros tripliquem tots els pressupostos que vosts tenien en prevenci i en extinci dincendis. Per, b, s que no vull entrar en eixe tipus de debat. Vost podr intentar ridiculitzar la labor que han fent al front els professionals, dient que han cridat al 112 i els han contestat des de Saragossa o don diga. Mire, el 112 s un dels servicis pblics que millor est funcionant a esta comunitat des de fa molts anys, per no perqu ho diga este conseller, no perqu ho diga este conseller, sin perqu ho diuen els ciutadans, que s molt distint, que s per al que est absolutament destinat. I, per tant, jo s que vull llanar un cap de llana en favor de tots els professionals i de tots els tcnics que estan al centre de coordinaci demergncia. I ho dic amb orgull perqu sn uns grans professionals i estan treballant les vint-i-quatre hores al dia, els 365 dies a lany, en favor de tots els ciutadans. (Aplaudiments) Per tant, senyories, a ms, hem estat, quant als mesuraments, quant a la virulncia del foc. Les prpies imatges del sensor Modis que abans he fet referncia de la Universitat de Lle, de la NASA, etctera, etctera, dien que en les primeres hores, fins a les 12:05, nhi havia ja quasi dotze mil hectrees cremades. Perqu se veja la virulncia, perqu sentenga el que s un incendi per capacitat dextinci en qu estan superats els tres 30 amb diferncia. I, miren vosts, quan sevacuen quasi quatre mil persones, quan nhi ha afectats vint-i-dos termes municipals, quan nhi ha unes condicions tan extremes meteorolgicament, si no hi haguera hagut una gran coordinaci, no hi hagueren hagut uns grans recursos, mos haguera passat pitjor que en lany 1994. Eixa s la realitat destos incendis. Eixa s la realitat. I jo he vingut ac no sols a donar explicacions, sin a donar propostes, propostes de millores, propostes que han fet ja i que hem estat treballant. I, sobretot, he vingut tamb a agrair a totes les administracions pbliques, comenant per ladministraci local, acabant per ladministraci de lestat, que han estat a peu dobra tots i cada un dels dies de lincendi. I al president de La Generalitat que ha eixit ac, i me pareix de molt mal gust que hi haja eixit quan ha estat cinc vegades en els llocs de comandaments avanats, quan ha participat en quasi totes les reunions, que han estat per a poder afrontar les grans decisions, i quan ha estat penjat al telfon per a demanar tot tipus de recursos. Aix s el que ha fet un gran president de La Generalitat, com s Alberto

Fabra, estar al peu del can. (Aplaudiments) I hui no ha estat ac per a treballar tamb per a, per a demanar una cosa que venim demanant, i no perqu hi hagen passat estos incendis, sin perqu ja venem demanant-ho en altre temps, i s que sendurisquen les penes als pirmans, sendurisquen les penes a aquelles persones que de manera intencionada causen el foc. I aix s el que ha estat fent el president de La Generalitat. I jo tamb li ho vullc agrair i donar les grcies per eixe esfor i per eixe treball. Moltes grcies. (Aplaudiments) El senyor president: Moltes grcies. Per al torn de rpliques, t la paraula lillustre diputat del Grup Parlamentari dEsquerra Unida, la senyora Marga Sanz. Senyor Torr, perd. El senyor Torr Gil: Grcies. La veritat s que em senc avergonyit del que est passat hui ac, eh? (Remors) Em senc avergonyit de moltssimes coses. I em senc avergonyit, sobretot, primer, perqu el ple es dirigix duna forma molt parcial, i, en segon lloc, perqu vost, senyor Castellano, de veres que jo no puc entendre com una persona que lnica lnia de defensa que ha tingut de la seua poltica de prevenci i extinci dincendis han sigut els resultats, el primer any que se li cremen cinquanta mil hectrees ve ac a contar-mos que aix s el resultat duna bona poltica de prevenci i extinci dincendis. Vosts pensen que som imbcils? De veres? Perqu, jo em senc insultat en la meua intelligncia quan una persona com vost ve ac a dir-mos una animalada tan gran. Mire, eixes sn... I no sha acabat lestiu! Mire el grfic. I no sha acabat lestiu! I no sha acabat lestiu!, eh? Eixe s el grfic dels incendis forestals de les hectrees cremades en poca del Partit Popular. No sha acabat lestiu! Estem a comenaments de lestiu. De veres, pose-li un ciri a Santa Rita si vost creu, o a qui siga, perqu no es reprodusquen condicions con les que hem tingut. Perqu amb els mitjans que disposem i amb els protocols dactuaci que tenim podem tindre una altra desgrcia tan gran com esta, i esperem que no, i esperem que no. Perqu la seua poltica ja li ho he dit s la de creuar els dits davant dels incendis forestals. I vost, ara, mos conta ac una srie de coses. Mire, li agrasc molt que per fi aclarisca de quina partida es paga a Tragsa les brigades. Per fi! Perqu mire que li ho hem preguntat voltes! I mai ha dit res! Ja sabem que s la 221.10. Ja ho sabem! Perqu aixina li podrem fer el seguiment de qu es gasta vost en aix, perqu com no ho diuen mai, ho amaguen, la informaci lamaguen reiteradament perqu no es puga fer un control efectiu a la tasca de govern. I, mire, vaig a dir-li una altra cosa. Vost ac ha dit que les crtiques dels ciutadans sn acceptables. Nosaltres venim ac a dur la veu dels ciutadans, venim ac a dur la veu dels ciutadans i a manifestar les preocupacions dels ciutadans. I quan els ciutadans diuen que els mitjans tarden dos hores, els mitjans aeris tarden dos hores en arribar, el primer que cal preguntar-se s si aix s de veres o no. Perqu una cosa s que el 112 duga el despatx automtic, i, laltra, s el moment en qu arriben els mitjans que diu el despatx automtic al lloc on ha darribar.

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I aix s el que li hem demanat ac, que ho explique. Que no ho explica! Que no ho explica! I, mire, si vol vost propostes en positiu, nosaltres li nhem posat una damunt la taula: quan vinga el nou perode de sessions aproven la comissi destudi. Hem presentat una comissi destudi per a investigar com sha produt lincendi i com sha atacat este incendi, i per, a ms, avaluar la poltica forestal que sha dut fins ara i la poltica de prevenci i extinci dincendis i posar mitjans. Aix s una proposta en positiu. Accepten-la! Quan vinga ac, laccepten. I no posen entrebancs als membres de loposici per a fer compareixences i coses destes, que s el que fan vosts, aleshores, parlarem de la seua transparncia i la seua claredat. El 98% de les masses forestals valencianes, 98%, no tenen plans de gesti, senyora consellera! No tenen plans de gesti! Hui en dia, hi han espais naturals que no tenen personal, perqu estan acomiadats temporalment. I eixa s la poltica que estan duent vosts ac. Eixa s la poltica que estan vosts duent ac. I tota la resta sn histries. Qu van a fer a partir dara? Li hem dit centenars de vegades que les repoblacions shan de fer amb molta cura. Parlem daix tamb. Esperem que no fagen la barbaritat de comenar a clavar maquinria pesant en la serra en els prxims dos anys, i tampoc desprs, per per descomptat, ara, menys. I repoblen amb poblacions autctones. Que ens conte all de Dos Aiges ac, doncs s, clar, labocador de Dos Aiges est legalitzat perqu vosts han creat un forat en la llei forestal valenciana perqu terrenys que estan prviament cremats puguen ser utilitzats per a determinades qestions, forat que el que fa s augmentar els riscos dincendi. I no ens parlen que la soluci da s dincrementar les penes, perqu aix fa riure, senyor conseller, fa riure. Aix s una excusa de mal pagador. Vost ha presumit ac sempre que la seua poltica (inintelligible) ... dels bons resultats en els incendis forestals, i enguany ja en duem 50.000 hectrees. Senyor conseller, dimitisca per honestedat. (Aplaudiments) (Ocupa la presidncia el vicepresident primer, senyor Alejandro Font de Mora Turn) El senyor vicepresident primer: Grcies, senyor Torr. Pel Grup Parlamentari Comproms, lillustre diputat Juan Ignacio Ponce. El senyor Ponce Guardiola: Gracias, seor presidente. En primer lugar, mostrar mi indignacin por la injusta expulsin de mi compaera Mireia Moll El senyor vicepresident primer: Seor Ponce, a la cuestin. El senyor Ponce Guardiola: A la cuestin voy, seor presidente

El senyor Ponce Guardiola: pero es que desde esa El senyor vicepresident primer: A la cuestin, seor Ponce El senyor Ponce Guardiola: Claro que s. El senyor vicepresident primer: por segunda vez. La tercera, lo tendr que enviar al escao. (Protestes) A la cuestin. Estamos en la cuestin, y si no tendr que abandonar el uso de la palabra. (Veus) Seor Blanco, por favor, le llamo al orden por primera vez. (Veus) El senyor Ponce Guardiola: Estaba diciendo El senyor vicepresident primer: Empiece, empiece. Le descuento el tiempo, seor Ponce. El senyor Ponce Guardiola: Gracias, seor presidente. Pero no hay que dejar de recordar que en debates aqu se dicen muchas cosas como la que ha dicho mi compaera Mireia. Y la seora consellera, mal asesorada, me consta, no por malicia, pero mal asesorada, me ha llamado a m mentiroso, desinformado, irresponsable y una serie de cosas El senyor vicepresident primer: Seor Ponce El senyor Ponce Guardiola: porque la informacin que usted barajaba no era la misma que la ma El senyor vicepresident primer: Seor Ponce, seor Ponce El senyor Ponce Guardiola: entonces, eso hay que dejarlo claro aqu. (Veus) Yo ya no sigo con el tema este. Creo que era procedente puntualizarlo. El senyor vicepresident primer: Seor Ponce, por favor, respete el reglamento El senyor Ponce Guardiola:

El senyor vicepresident primer: De acuerdo. Gracias.

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El senyor vicepresident primer: ...y respetemos todos el reglamento, incluido el seor Soto, el seor Soto. Aqu est garantizada la libertad de expresin, seor Soto. (Veus) El senyor Ponce Guardiola: Bueno, ha quedado clara en todas las intervenciones y en el debate que El senyor vicepresident primer: Seor Torr, por favor! El senyor Ponce Guardiola: Ha quedado claro que el Partido Popular es responsable de muchas de las causas que han llevado a la magnitud a estos incendios por ausencia de poltica y de planificacin forestal. Tiene que reconocerlo, seora consellera, lo ha heredado. Pngale remedio. Pero lo que han hecho sus predecesores ha sido eso, empezando por el seor Blasco, que hizo un plan general que se lo tumbaron los tribunales, y siguiendo por los dems consellers, incluido el recientemente ausente que tendra que estar aqu detrs. Ahora le voy a preguntar al seor conseller que por qu no ha pedido la declaracin de zona catastrfica. Si se pidiera, llegaran ms recursos para restaurar las zonas incendiadas, para hacer proyectos de recuperacin, porque son fundamentales esos proyectos de recuperacin. Sin embargo, no lo han pedido. Tendr que darnos explicaciones de por qu. Podran duplicarse, triplicarse incluso las ayudas si se pidiera. Y decirle que el decreto de ayudas que ustedes han elaborado en algunos aspectos es una burla a las poblaciones afectadas, porque las cantidades en muchos casos son irrisorias y porque, adems, directamente la comisin que tiene que encargarse de todo est hecha por altos cargos nada ms, que yo sepa no hay tcnicos, y se habla tambin de que tienen que hacer un plan de recuperacin la propia comisin, que tampoco, que no tiene tcnicos. Por tanto, lo que s que le pido es que haga uso de ese comit de expertos que ha anunciado y que haga las cosas con criterios cientficos y de sostenibilidad. Creo que en eso estamos de acuerdo y creo que es la forma correcta de actuar. Ha habido, yo antes no lo he mencionado, pero ha habido una multitud de quejas, cientos de personas se han quejado del trato que han recibido al ser desalojadas, al intentar acceder a sus tal, al intentar ayudar. Eso ha existido, hay cientos de denuncias, y eso ustedes no lo pueden negar. Lo mismo que ha habido una, bueno, tendr que explicarnos por qu del consorcio de Castelln fueron 12 bomberos y 13 mandos. Supongo que tendr una explicacin, porque si no lo que se puede pensar ya se imagina usted lo que es: que cobren los mandos horas extra y los bomberos los dejamos en casa que para eso ya han venido dispositivos del resto del estado. Tambin habra que explicar por qu el consorcio de Alicante no particip nada en la extincin tal como se ofreci y, sin embargo, han tenido que participar ya lo dir medios de todo el resto del estado. Y bien, hay una cuestin que tambin nos preocupa, a m personalmente, y es lo que ha ocurrido despus de los ltimos incendios. Se ha cortado con dinero pblico la madera quemada y se ha regalado a empresas madereras. Es una absoluta aberracin ecolgica cortar la madera que-

mada y sacarla a uno o dos meses del incendio. Y eso, seora consellera, se ha estado haciendo durante muchos aos. Usted lo ha vuelto a heredar, pero le insisto, es una aberracin. Hable con el CEAM, hable con el CIEF, que son de su propia conselleria, hable con el Cide, s, y luego hgales caso. Hgales caso, porque lo dice esa gente es que no hay que entrar ni pisar nada en el terreno quemado, ms que lo imprescindible, un rbol que pueda caer en un camino o que pueda caer en una casa; por lo dems, no hay que entrar. Ustedes, sus antecesores han regalado la madera quemada y se ha cortado con dinero pblico y se han quedado all los restos, y eso es lo que necesita el ecosistema para empezar a regenerarse. Por tanto, ya se me acaba el tiempo seor Castellano, le insisto en que s que es muy importante ese comit de expertos que usted ha anunciado y que tiene que funcionar y al que tienen que hacerle caso a sus recomendaciones. Y un aspecto fundamental, hay que desarrollar un plan, ha de hacer un plan de desarrollo rural sostenible para las comarcas afectadas que tenga una visin global, que integre todas las actividades que estaban con anterioridad y nuevas que puedan desarrollarse. Y, bueno, como este pleno no ha podido ser como debiera, pues, estos aspectos tendremos ocasin de debatirlo dentro de unos meses. Esperemos que ustedes hayan aprendido algo y pongan solucin a los errores del pasado y a las actuaciones que hemos visto en este incendio. Muchas gracias. El senyor vicepresident primer: Gracias, seor Ponce. En representacin del Grupo Parlamentario Socialista, la ilustre diputada Ana Barcel. Tiene la palabra. La senyora Barcel Chico: Gracias, president. Lamentamos la ausencia del presidente mientras se est produciendo este debate. Seor Castellano, mientras usted estaba compareciendo, el seor Fabra, en Rdio 9, deca que en el prximo debate de poltica general propondr la reduccin del nmero de diputados en las Cortes, bien podra empezar por los imputados. (Aplaudiments) Nos ha dicho usted que ha estado a pie de fuego. Faltara ms! Pero es ahora donde tiene que estar aqu, escuchando las explicaciones y escucharnos a los grupos de la oposicin. Es aqu donde tiene que estar ahora. Lo de las penas puede esperar, pero ahora tiene que estar aqu. Mire, seor conseller, me mantengo, hubo descoordinacin y hubo desinformacin, por muchas reuniones que usted diera. Mire, usted dijo y pregon a los cuatro vientos: He tenido 13 reuniones, 14 ruedas de prensa que siempre le he dicho que le gustan tanto y una reunin de diputados. Y les dice usted a los alcaldes y portavoces: No diris que no estis informados. Pues, seor conseller, la gravedad de lo acontecido no se despacha con 14 ruedas de prensa, ni con las reuniones que usted ha tenido, ni detrs de los informes tcnicos. La angustia que se produjo tanto a las autoridades municipales, alcaldes que hasta con sus propios medios, tractores y vecinos se quedaron a atajarlo porque no contaron con ningn efectivo, la angustia de la poblacin, la ausencia de informacin, la tardanza de los efectivos, la

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confusin de rdenes y contrardenes, la impotencia ante el avance del fuego, la desorientacin ante las rdenes de evacuacin reitero, tuvieron que ir dos veces a dos municipios, porque la gente volvi porque no saba dnde ir y la sensacin de haber quedado abandonados a su suerte, eso es una experiencia, seor conseller, que no se le va a olvidar a ninguno de los vecinos que vivieron esa situacin. (Aplaudiments) Es, por tanto, necesario saber cunto se ha quemado, si lo que se ha quemado se debe a una negligencia o a la improvisacin, dejacin, descoordinacin e irresponsabilidad del gobierno. Por ello el Grupo Socialista va a solicitar una comisin de investigacin. Es preciso sacar conclusiones, pero no sobre las causas del incendio, no. La investigacin la queremos para analizar la gestin de esta crisis y para analizar la poltica forestal en prevencin y extincin de incendios del que usted es el mximo responsable, y por eso el Grupo Socialista le pide su dimisin. (Aplaudiments) No dejaremos que nada caiga en el olvido, como en el olvido han quedado para ustedes, seores del Partido Popular, la tragedia del metro de Valencia que han transcurrido seis aos y cost la vida a 45 personas, y de la que todava no se han depurado responsabilidades. (Aplaudiments) Tampoco vamos a olvidar a las personas que se han visto afectadas y que precisan ayudas para poder salir adelante. Nos alegramos de que hayan destinado nueve millones de euros, seor conseller, pero le aseguro que ese dinero no basta para reparar el inmenso dao que sus polticas del despilfarro, por un lado, y de recortes brutales, por otro, les han ocasionado. Sepa que ese dinero est muy por debajo de las prdidas que se han producido, no solo en el orden socioeconmico, sino tambin en la prdida de biodiversidad en flora y fauna, que se estima en 1.000 millones de euros. Solo en agricultura y ganadera se estima en cerca de 21 millones de euros. Hemos solicitado un pleno extraordinario, seor conseller. Usted ha subido aqu a reprochar que no hemos presentado propuestas. S seor, hemos solicitado un pleno extraordinario a la Diputacin Permanente y nos han dicho que no. Y esa proposicin no de ley que presentbamos era con iniciativas claras para colaborar, seor conseller, y ustedes nos han dicho que no. Por tanto, no nos acuse de no haber contribuido con propuestas en este debate. Mire, no est el seor president, pero el seor vicepresident, seor Ciscar, yo creo que l recoger los compromisos que nosotros le lanzamos al gobierno valenciano. Seor vicepresident, seor Ciscar, estoy segura que usted trasladar al president estos compromisos. Queremos un compromiso firme del gobierno valenciano para que en la restauracin, limpieza, recuperacin de las zonas afectadas trabajen las personas de cada pueblo. Queremos un compromiso firme y esperamos que el Partido Popular garantice la igualdad de oportunidades para todos los vecinos y vecinas, porque estaremos atentos y vigilantes. Un compromiso con los valencianos por su territorio, asegurando medios y recursos. No ha terminado la campaa. Hemos empezado ahora el verano. Se necesitan medios, porque si no tendremos que lamentar otras nuevas prdidas. Y queremos un compromiso con el desarrollo rural que asegure programas y proyectos, porque ustedes han tenido olvidado a todo el mundo rural, y por eso pedimos.

Nada de lo que ha ocurrido caer en el olvido, se lo aseguro, ni los mayores a quienes se les ha robado su paisaje, ni los jvenes a quienes se les ha robado el presente y el futuro El senyor vicepresident primer: Vaya finalizando, seora Barcel. La senyora Barcel Chico: ni a esta comunidad que ha perdido una parte muy importante de su riqueza natural. Seor conseller, yo me dirigira al seor president, si usted no tiene la dignidad poltica de dimitir, el president tiene la obligacin poltica y moral de cesarlo. (Aplaudiments) El senyor vicepresident primer: Gracias, seora Barcel. Per a concloure el debat, lhonorable conseller senyor Castellano t la paraula. El senyor conseller de Governaci: Grcies, senyor president. Mire, senyor Torr, jo sempre respecte a tot el mn i el tracte com se mereixen les persones, amb serietat, amb responsabilitat i amb respecte, i mai veur ningun insult de cara a ning. Vost diu que no hem fet res, per aix mosatros hem aprovat la llei de protecci civil i emergncies fa escassament un parell danys, per aix hem aprovat la llei de bombers, per aix hem aplegat a acords laborals amb els sindicats i amb les brigades, per aix hem actualitzat el pla especial dincendis forestals, per aix tenim les 11 demarcacions forestals i podia estar, no pel temps, diguent-li moltes qestions. I aix s una cosa que s que no sha fet, s que ja est absolutament feta. Jo accepte les crtiques de tot el mn, incls les que estan basades en la irresponsabilitat com algunes de les que vost ha fet ac. I vost ha dit que els mitjans aeris han tardat no s quant. Mire, els mitjans aeris, quan se dna la instrucci que ve lincendi dAndilla estan en vol, a menys de deu minuts en lincendi de Cortes de Pallars i sen van la majoria cap ah. s que quan ho diu mentires, i damunt se les creu, s que al final se lha de titlar del que se lha de titlar. (Remors) Senyor Ponce, jo tinc ents que la zona catastrfica... Mire, mosatros frem una comissi interdepartamental per a donar les solucions... Si me deixa parlar amb educaci, com jo lhe deixat a vost parlar. Vost ha vingut, mha demanat la dimissi... El senyor vicepresident primer: Senyor Torr, per favor. El senyor conseller de Governaci: ...mha insultat, i jo no li he dit res. El senyor vicepresident primer: Senyor Torr.

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El senyor conseller de Governaci: Deixem parlar, almenys. Moltes grcies. Senyor Ponce, jo crec que legalment aix de zona catastrfica fa anys que ja no existix, jurdicament. Se basa tot en un reial decret que se fu en lany 2005 i, per tant, mosatros frem una comissi interdepartamental per tindre tots els ventalls de possibilitats que nhi han dajuda perqu siguen les mximes, perqu a mosatros no mos importa quin siga el mitj, el que mos importa s que siguen, apleguen les ajudes a tots aquells que han daplegar, que apleguen duna manera real i que apleguen el ms prompte possible. I aixina estem actuant amb tota eixa rapidesa i no tinga vost dubte i li demane que ho fiscalitze perqu aixina ho vor. Evidentment, jo he fet la proposta de fer una comissi dexperts i lanem a crear perqu s important, que sempre aprenguem de les coses i que sempre intentem anar millorant-ho tot. Ha parlat de les (inintelligible) ... de queixes de les persones, dels evacuats. Senyora Barcel, mire vost, la Gurdia Civil i la unitat adscrita, en eixe sentit, en companyia dels alcaldes, i ac nhi han alguns que estaven en els efectius dels cossos i forces de seguretat de lestat fent les evacuacions, han tingut un comportament exquisit, professional i, a ms, amb una previsi de com, des del lloc de comandament avanat, sanaven a fer. I si no, de qu, desprs de quatre mil persones evacuades no hi ha hagut ningun incident ni sanitari ni de ningun altre lloc. I les persones quan se ficava el que s..., levacuaci, sels ficaven mitjans tamb per a dur-los i sabien perfectament on havien danar. Aixina que no vull que vost ridiculitze demaggicament el que no sha de ridiculitzar. Miren vosts, parlen tamb del president de La Generalitat altra vegada. El president de La Generalitat fa propostes per a aprimar ladministraci. Fa propostes per a eixir desta situaci que vosts amb lherncia ms nefasta de la democrcia han portat a este pas en estos ltims anys. I, mire, i el president de La Generalitat, el president de La Generalitat ha vingut ac i ha estat al peu de foc, que s on havia destar. I, mire, quan no tenen arguments i no tenen arguments datacar la informaci que ha segut totalment transparent, no tenen arguments per a dir que hi ha hagut descoordinaci, van al de sempre, van que si el metro, van que si a la demaggia fcil, perqu quan u no t arguments se nha deixir per la tangent, i aix s el que vosts han fet ac. Mosatros amb rapidesa hem donat ajudes per a nou milions, hem fet tot el que havem de fer. I jo sc el primer que he dit que estem en plena campanya, i jo sc el primer que he dit que a s una tasca collectiva; jo sc el primer que he dit que ac no sha de llevar un bri de realisme a la catstrofe natural que ha passat, evidentment que s, perqu aix s actuar amb responsabilitat, senyora Barcel. Per, mire, no me diga vost, no me diga vost que... igual que sha fet menci ac al president Rajoy. El president Rajoy... ha estat ac el ministre de Defensa, ha estat el ministre dAgricultura i Medi Ambient i ha estat el ministre dInterior. I el president Rajoy i el govern est demanant ja, ara, i ha demanat estos dies ajuda a la Uni Europea. I precisament, i lamente dir el que vaig a dir, per ho vaig a dir perqu de vegades no t deixen ms remei, precisament un grup socialista, un grup parlamentari que t el que t a les seues esquenes, que no estem parlant de 48.000 hectrees sin que estem parlant de 138.000 hectrees en un any, de tretze persones que pergueren la vida inclosos voluntaris i civils, de 67 termes municipals i de

15.000 hectrees, me pareix molt lamentable que porte el dileg i que porte el debat al lloc on lha portat. (Aplaudiments) Aix s que s fer poltica de terra cremada i aix s que s actuar amb demaggia. Lamente dir-ho, perqu no volia entrar en eixe aspecte, per he dentrar perqu vosts aixina mhan obligat. Jo he vingut ac a donar explicacions i el president de La Generalitat ha segut el primer en estar al front amb responsabilitat i amb treball. I aixina li ho reconec jo com a conseller de Governaci i aixina crec que tamb li ho reconeixen tots els alcaldes i tots els professionals que han estat a peu dobra i que lhan vist all treballar absolutament com un ms per a afrontar i per a vetlar que la catstrofe haguera segut la menor possible. Aixina que totes les propostes, tota la autocrtica, tota la que faa falta... El senyor vicepresident primer: Vaja acabant, senyor conseller. El senyor conseller de Governaci: ...Propostes? Tamb totes les que facen falta, per a travs de la irresponsabilitat i de la demaggia destar mentint i manipulant sabent-ho. Moltes grcies. (Aplaudiments) El senyor vicepresident primer: Grcies i... Senyories, els comunique que el prxim ple comenar a les quatre i mitja de la vesprada. s closa la sessi. (El vicepresident primer colpeja amb la maceta) (Sala la sessi a les 14 hores i 22 minuts)

Dacord amb larticle 18.2 del Reglament de les Corts, sindiquen les senyories assistents a la sessi: Alarte Gorbe, Jorge Albiol Guzmn, Marina Amors Granell, Mara Carmen Arques Corts, Vicente Ballester Costa, Andrs Antonio Barber Nolla, Rita Barcel Chico, Ana Barcel Martorell, ngela Mara Barrieras Mombr, Rosa Mara Bellver Casaa, Jorge Benlloch Fernndez, Jos Besalduch Besalduch, Ana Mara Betoret Coll, Vicente Blanco Giner, Jess Ignacio Blasco Castany, Rafael Boix Pastor, Alfredo Miguel Bonet Mancheo, Mara Elena Castejn Chaler, Juan Mariano Castellano Gmez, Serafn Castell Sez, Alfredo Cesreo Catal Verdet, Mara Jos Cscar Bolufer, Jos Clemente Olivert, Antonio ngel

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Costa Climent, Ricardo Cotino Ferrer, Juan Gabriel Crespo Domnguez, Mara Vicenta Daz Alperi, Luis Bernardo Ferraro Sebasti, Rafael Ferri Fayos, Francesc Xavier Font de Mora Turn, Alejandro Franco Aliaga, Esther Mrtires Garca Herrero, Mara Jos Garca Santos, Yolanda Violeta Giner Giner, Fernando Mara Guilln Galindo, Miguel ngel Hernndez Mateo, Pedro Hernndez Miana, Francisca Mercedes Hurtado Roca, Antonio ngel Ibez Bordonau, Rubn Ibez Gadea, Luis Miguel Linares Rodrguez, Mara Soledad Lpez Barcel, Esther Lpez Milla, Julin Lpez Ramn, Vernica Lorenzo Paredes, Antonio Luna Gonzlez, ngel Macho Lorenzo, Javier Carlos Maluenda Verd, Rafael Marcos Puig, Vernica Mar Olano, Jos Martnez Navarro, Mara Milagrosa Martnez Ramrez, Carmen Martnez Rodrguez, Ricardo Martnez Ruiz, Eva Martnez Tarazona, Mara Nieves Masip Sanchis, Mara Jos Miguel Garca, Alicia de Mir Mira, Trinidad Mara Moll Herrera, Mireia Moreno Escriv, Josep Llus

Moreno Fernndez. Cristina Morera i Catal, Enric Xavier Mundo Alberto, Jaime Ninet Pea, Carmen Oltra Jarque, Mnica Ovejero Adelantado, Eduardo Paella Alccer, Josep Maria Parra Almiana, Mara Teresa Peral Villar, Antonio Vicente Ponce Guardiola, Juan Ignacio Rambla Momplet, Vicente Rubio Martnez, Rafael Rus Terol, Alfonso Sahuquillo Martnez, Vctor Manuel Salazar Agull, Modesta Salvador Rubert, Mara Jos Snchez Asencio, Jos Manuel Snchez Corts, M. Sagrario Snchez Prez, Csar Sanz Alonso, Rosario Margarita Sarrin Ponce, Pilar Teresa Serra Cervera, David Francisco Serra Ferrer, Jordi Signes Nez, Francesc de Borja Sol Corts, Mara del Pilar Soto Ramrez, Juan Subas Ruiz de Villa, Juan Ignacio Loyola Such Ronda, Anglica Tena Garca, scar Tirado Museros, Clara de Ass Toledo Lobo, Francisco Torres Salvador, Antonio Torr Gil, Llus Valero Ferri, Delia Verd Monllor, Ferran Josep Vidal Causanilles, Mara Fernanda

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