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Comparecencia Parlamentaria sobre Proyecto de Ley 9-12/PL-000001, de medidas fiscales, administrativas, laborales y en materia de Hacienda Pblica para el reequilibrio econmico-financiero de la Junta de Andaluca

Agradecer la invitacin para comparecer ante esta Comisin y felicitarnos por el inicio de las comparecencias en este nuevo periodo legislativo que esperamos y deseamos sea fructfero, pues Andaluca lo espera y lo necesita. Nos hubiera gustado abrir este nuevo periodo con otra comparecencia, otro proyecto normativo que se ajustara ms a las expectativas generadas por el nuevo gobierno que los ciudadanos y ciudadanas andaluces eligieron mayoritariamente, desde nuestra opinin, para hacer otras polticas distintas a las que se imponan desde el Estado y la UE, y predominantes en el resto de CC.AA. Pero las circunstancias mandan, y hoy estamos aqu para dar nuestra opinin sobre un Proyecto de Ley donde se abordan una serie de medidas en materia de personal en el sector pblico andaluz que rechazamos de pleno. Y los hacemos, por la forma y sobre todo, por los contenidos que suponen un ataque frontal a las condiciones de trabajo y a la negociacin colectiva de quienes dedican su labor profesional a prestar los servicios pblicos en Andaluca, y lo que es peor an, contribuyen a deteriorar su calidad de forma irremediable. Dicho esto de entrada, creemos importante centrar parte de nuestra intervencin en la raz del problema. Hemos repetido hasta la saciedad que no compartimos las polticas errneas que tienen como nico objetivo la reduccin del gasto pblico, a costa de recortar los derechos laborales y sociales de los trabajadores y trabajadoras y desmantelar los sistemas de proteccin social, entre los que se incluyen los servicios esenciales que se prestan desde las administraciones pblicas. Polticas que por otra parte, estn demostrando su absoluta ineficacia para salir de la crisis. Desde hace tiempo estamos asistiendo a una interminable serie de reformas y recortes, que parecen no tener fin, pues es evidente que no sirven para calmar a los mercados ni a la famosa prima de riesgo. Medidas todas ellas impuestas desde el gobierno central, no solo destrozando el dialogo social, sino incluso hurtando los debates en las Cortes Generales. Es decir, con oscurantismo y con alevosa.

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Desde la Reforma Laboral preparada desde antes de la llegada al gobierno, hasta los recortes de los PGE, tambin ocultados hasta el ltimo momento, pasando por los Reales Decretos de recorte en Educacin, o en Sanidad, el control y la privatizacin de los medios de comunicacin pblicos; y culminando de momento, con lo que hoy salga del Consejo de Ministros: Un brutal recorte de 65 mil mill., que deja en la ms absoluta inutilidad el debate que nos trae a esta comparecencia sobre los recortes en Andaluca. Y como es habitual, con argumentos tan convincentes como los del Presidente del Gobierno, diciendo que no queda ms remedio, hacer que sean los ciudadanos los que paguen los despilfarros y la mala gestin de un sector financiero, a cuyos gestores, que tienen nombre y apellido, se sigue sin pedir responsabilidades. Cada vez nos estn dando ms razn cuando decimos que quieren acabar con todo. Es inadmisible, aunque premeditado, que para el cumplimiento del objetivo de dficit comprometido por el gobierno estatal con las instituciones de la UE, se les exija un mayor esfuerzo a las Comunidades Autnomas que son las que soportan la inmensa mayora del gasto en materia de prestaciones sociales Todo esto tiene una intencionalidad clara: ir desmantelando paulatinamente los servicios pblicos, minando as las bases esenciales del estado de Bienestar Social, en unos momentos en los que la solidaridad de los que ms tienen se hace ms necesaria que nunca. En estas circunstancias, el Plan de Reajuste Presupuestario de la Junta de Andaluca no hace otra cosa que dar validez a estos planteamientos, por lo que el gobierno andaluz se hace cmplice de las medidas planteadas por el gobierno del reino de Espaa, permitiendo que estas polticas se magnifiquen en Andaluca, cosa que rechazamos frontalmente. No se pueden reproducir unas polticas que no se comparten, pero que se aplican igualmente sin pudor, volviendo a castigar a un colectivo ya repetidamente perjudicado por las polticas de recorte de los gobiernos centrales, a la vez que repercuten en la calidad de los servicios pblicos que se prestan a la poblacin andaluza. Podemos entender que la imposicin continua y premeditada que est sufriendo Andaluca desde el gobierno central obligue a efectuar ajustes y recortes en el gasto pblico que no se comparten, pero que se est en la obligacin de cumplir. Ese es el origen de este reajuste presupuestario de 2.700 Mill.. Pero nunca entenderemos que se hagan de forma precipitada y sin criterios que valoren la complejidad, especificidades y peculiaridades que tiene el sector pblico andaluz en sus modelos retributivos, en el funcionamiento de los servicios, y en el reconocimiento del compromiso de sus trabajadores con la prestacin de unos servicios de calidad.

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Pero no solo se recortan las retribuciones, sino que se desprecia los mbitos legales de negociacin colectiva del personal al servicio de la Junta de Andaluca, eliminando por decreto, derechos conquistados tras muchos aos de negociacin y vulnerando derechos laborales y sociales de sus trabajadores y trabajadoras. Ante el nuevo escenario econmico que se plantea a partir de hoy, y la crtica situacin en la que vamos a vernos abocados por la magnitud de los recortes anunciados, planteamos al Gobierno Andaluz la retirada de todo el Cap. III de este Proyecto de Ley, donde se contemplan las medidas en materia de personal del sector pblico andaluz, y presentar en el nuevo escenario econmico, otras medidas con el objetivo de que los empleados pblicos y los ciudadanos andaluces no sean doblemente castigados Todo ello, utilizando los marcos adecuados y legales de negociacin y representacin, para que se analicen las peculiaridades y diversidad de todo el sector pblico, y se intente un consenso que minore el impacto de las mismas. Mientras tanto, reiteramos nuestro rechazo a la totalidad de los recortes que se plantean en esta norma. Por tanto, estamos en contra de la eliminacin de los complementos adicionales de las pagas extraordinarias de los meses de junio y diciembre, la reduccin de un 10% de las percepciones vinculadas a las retribuciones de carcter variable, la suspensin de las ayudas de accin social, el incremento de la jornada o la reduccin horaria y salarial del personal interino y contratado eventual. Partiendo de este rechazo global, especialmente nos parece grave para el futuro de los sistemas pblicos las siguientes cuestiones. La carrera profesional es un concepto retributivo que viene a valorar el desarrollo profesional de las personas empleadas pblicas, mediante el reconocimiento expreso y de forma individualizada, del desarrollo alcanzado por un profesional en cuanto a conocimientos, experiencia en las tareas asistenciales, docentes y de investigacin, as como, en el cumplimiento de los objetivos asistenciales e investigadores de la organizacin en la que presta sus servicios. Su aplicacin tiene una importante repercusin en la calidad de los servicios pblicos, al igual que el Complemento de Rendimiento Personal en el personal sanitario. El recorte en estos conceptos supone precisamente perjudicar y desincentivar al personal que se esfuerza por conseguir avanzar en su desarrollo profesional, que se implica en la consecucin de los objetivos de la organizacin y que aporta valor aadido al servicio que se presta a la ciudadana. Por ello, para CCOO-Andaluca resulta fundamental que se modifiquen los artculos 12 y 20 de este Proyecto de Ley Tambin es bsico para nosotros que suprima el Artculo 14 de este desafortunado plan de reajuste presupuestario y con ello la modificacin salarial que se plantea sobre el Complemento por Incapacidad Temporal, que 3

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de nuevo hace recaer el mayor peso de los recortes sobre las personas en peor situacin, sin garantizar siquiera que no afecte a casos de enfermedades graves. Igualmente para CCOO-A es fundamental que se preserve la equidad del empleo del conjunto de los empleados pblicos, eliminndose la discriminacin que supone una reduccin adicional del 10% al personal interino y eventual, ya que, adems de vulnerar la negociacin colectiva y directivas europeas que garantizan el mismo trato para todo trabajador o trabajadora con independencia de su relacin contractual, instaura una inestabilidad laboral extrema en gran parte de este personal, que ocupa puestos de trabajo imprescindibles para el funcionamiento de los servicios pblicos, que debera resolverse al menos mientras no existan nuevas convocatorias de plazas pblicas. Rechazamos igualmente la filosofa que impregna todas estas medidas de recorte que establece formas homogneas de recortes salariales, sin tener en cuenta los niveles retributivos de los distintos empleados pblicos andaluces y no aplicar el principio de progresividad en las medidas, para paliar el impacto de los recortes en los que perciben menores salarios. Por ltimo, consideramos doblemente injusto al aplicar el recorte de todo un ao en slo seis meses, otorgando a las medidas un efecto retroactivo, lo que supone un despropsito ms, que debe ser corregido, aplicando como mximo la parte correspondiente a lo que resta de ao. Volviendo a la raz del problema Consideramos que en base a la propia capacidad legislativa y marco competencial que posee la propia Comunidad Autnoma de Andaluca y que le otorga su Estatuto de Autonoma, el Gobierno andaluz debe elaborar los presupuestos en base a criterios propios, marcados por sus propias polticas, que recientemente fueron avaladas por la ciudadana de forma democrtica las urnas. En estos momentos, esta decisin es vital para el futuro de Andaluca, pues hay muchos que quieren revisar la historia, cuestionando la Autonoma de nuestra tierra, haciendo desaparecer de la misma el 4 de Diciembre o el 28 de Febrero. No queremos que el gobierno andaluz sea cmplice de polticas que estn destruyendo a Andaluca, y es el momento de diferenciarse, porque no todos los gobiernos, ni todas las polticas son iguales. En tiempos de crisis tan profundos como los que vivimos, es necesario desarrollar polticas que incrementen los ingresos, para que desde lo pblico se dinamice la economa. As, es necesario aplicar una fiscalidad ms equitativa y justa, algo que se esboza en el Cp. II de este Proy. De Ley, y con lo que estamos de acuerdo, pero especialmente, luchar contra la importante bolsa de fraude fiscal y la economa sumergida que existe en nuestro pas y nuestra comunidad, en lugar 4

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de justificar ridculamente la subida del IVA, como ha hecho el Ministro de Hacienda, Sr. Montoro, porque hay mucho fraude, con lo cual, est incentivndolo, ya que se castiga a las personas cumplidoras. Tambin se pueden llevar a cabo igualmente, otras medidas encaminadas a mejorar la eficiencia de los servicios pblicos. Pero el camino ms fcil parece ser el de los recortes, y que sean los trabajadores, en este caso empleados pblicos, los que sigan sufriendo el impacto de la crisis. Rechazamos los recortes salariales y por ello exigimos, como plantebamos anteriormente, que se retire parte de este Proyecto de Ley, y se busquen en el mbito sectorial, alternativas a los recortes salariales que permitan garantizar el empleo, y mantener el poder adquisitivo del conjunto de los empleados y empleadas pblicos. Otras polticas presupuestarias son posibles y el gobierno andaluz tiene la obligacin y el compromiso de hacerlas.

Sevilla, 13 de julio de 2012