TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N.

03893/09 Objeto: Prestao de Contas Anual Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo rgo/Entidade: Instituto Poodantense de Previdncia Municipal Responsvel: Bonfim Domingos Chagas

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO INDIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAL GESTOR DE INSTITUTO DE PREVIDNCIA MUNICIPAL ORDENADOR DE DESPESAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, C/C COM O ART. 18, INCISO I, ALNEA B DO REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA. (RN-TC 01/2011) regularidade com ressalva. Comunicao. Recomendao. ACRDO AC2 TC 01104/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 03893/09 referente PRESTAO DE CONTAS DO INSTITUTO POODANTENSE DE PREVIDNCIA MUNICIPAL, sob a responsabilidade do Sr Bonfim Domingos Chagas referente ao exerccio financeiro de 2008, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1) JULGAR REGULARES COM RESSALVA as contas em exame; 2) COMUNICAR ao Presidente do Instituto Poodantense de Previdncia Municipal acerca das contribuies previdencirias que, supostamente, deixaram de ser repassadas, para providncias que entender necessrias; 3) RECOMENDAR atual gesto do Instituto Poodantense de Previdncia Municipal, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, as normas que regem a contabilidade pblica, as normas previdencirias, as notas tcnicas da Secretaria do Tesouro Nacional e a Lei Municipal de n 02/2001, para assim evitar a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 10 de julho de 2012
Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Representante do Ministrio Pblico

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 03893/09 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC 03893/09 referente

PRESTAO DE CONTAS DO INSTITUTO POODANTENSE DE PREVIDNCIA MUNICIPAL, sob a responsabilidade do Sr. Bonfim Domingos Chagas referente ao exerccio
financeiro de 2008. A Auditoria com base nos documentos acostados aos autos emitiu relatrio inicial, fls. 831/839, constatando, sumariamente, que: a) a prestao de contas foi apresentada no prazo legal, cumprindo a RN-TC-07/97 e RN-TC07/04; b) a receita arrecadada foi de R$ 526.597,62; c) as despesas executadas somaram R$ 99.914,56; d) o saldo para o exerccio seguinte foi de R$ 1.424.006,70, sendo representando pela conta bancos e correspondentes. Ao final de seu relatrio, a Auditoria apontou as seguintes irregularidades:

Sob a responsabilidade do Presidente do Instituto, Sr. Bonfim Domingos Chagas:

1. 2. contabilizao incorreta das receitas de contribuio do servidor, contrariando a Portarias do MPS n 916/03 e MPS n 95/07; contabilizao de parte das contribuies previdencirias pelo valor lquido e parte pelo valor bruto, descumprindo a Portaria MPS n 916/03, o princpio do oramento bruto, e ocasionando divergncia entre os valores das receitas registradas na PCA e as efetivamente arrecadadas; divergncia, no montante de R$ 1.062,20, entre os valores das despesas com salriomaternidade e auxlio-doena registradas na PCA e os valores descontados pela Prefeitura quando do repasse das contribuies repassadas ao Instituto; ausncia de contabilizao da despesa com salrio-famlia pago diretamente pela Prefeitura aos servidores efetivos ativos do municpio; ausncia de procedimento licitatrio para a contratao de servios contbeis, descumprindo a Lei n 8.666/93; ausncia de registro da dvida da Prefeitura junto ao RPPS no Balano Patrimonial; realizao de despesas administrativas acima do limite de 2% estabelecido pela Portaria MPS n 4.992/99, revogada pela Portaria 402/2008; irregularidades com relao a vrios critrios avaliados pelo Ministrio de Previdncia Social; ausncia de realizao das reunies do Conselho Deliberativo previsto no artigo 12 da Lei Complementar Municipal 02/2001.

3.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 03893/09 Sob a responsabilidade do Prefeito de Poo Dantas Sr. Itamar Moreira Fernandes 1. Ausncia de repasse das contribuies devidas (patronal e servidor), no valor aproximado de R$ 21.636,49; Irregularidades com relao a vrios critrios avaliados pelo Ministrio de Previdncia Social: carter contributivo (ente e ativos repasse); carter contributivo (inativos e pensionistas repasse)

2.

Procedida citao aos gestores, estes apresentaram, em conjunto, suas defesas, conforme fls. 853/1093. A Auditoria, aps analisar os argumentos e documentos anexados aos autos, manteve o seu posicionamento inicial em relao s falhas que tratam da ausncia de procedimento licitatrio para a contratao de servios contbeis, ausncia de registro da dvida da Prefeitura junto ao RPPS no balano patrimonial, realizao de despesas administrativas acima do limite de 2% e ausncia de realizao de reunies do Conselho Deliberativo, todas sob a responsabilidade do gestor do Instituto, Sr. Bonfim Domingos Chagas. Manteve, tambm, a falha referente ausncia de repasse das contribuies previdencirias devidas, cuja responsabilidade foi atribuda ao Prefeito de Poo Dantas, Sr. Itamar Moreira Fernandes. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 1109/1113, opinou pela irregularidade das contas do Sr. Bonfim Domingos Chagas, gestor do Instituto Poodantense de Previdncia Municipal, no exerccio de 2008; aplicao de multa prevista no art. 56, II, da Lei Orgnica desta Corte ao referido gestor, por fora de omisso na cobrana e posterior repasse de contribuies previdencirias devidas ao Instituto e recomendao atual Administrao do Instituto em epgrafe, bem como ao Chefe do Executivo de Poo Dantas para no incorrer nas mesmas falhas, eivas e omisses aqui analisadas. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, cabe destacar que as contas das Autarquias Municipais so julgadas pela 2 Cmara Deliberativa, conforme previsto no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, c/c com o art. 18, inciso I, alnea b do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, com redao dada pela Resoluo Normativa RN-TC n 01/2011. Das falhas remanescentes passo a comentar o seguinte: No que tange ausncia de procedimento licitatrio para a contratao de servios contbeis, j decidiu essa Corte de Contas a possibilidade da contratao desses servios de forma direta.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 03893/09 Quanto ausncia de registro da dvida da Prefeitura junto ao Regime Prprio de Previdncia Social, recomendo ao gestor que observe as orientaes da Secretria do Tesouro Nacional, atravs de suas Notas Tcnicas, para assim proceder ao registro da referida dvida. Com relao ausncia de reunies do Conselho Deliberativo, sugiro ao gestor que cumpra o estabelecido no art. 12 da Lei Municipal n 02/2001, pois, o Conselho dever reunir-se ordinariamente a cada ms. No que concerne realizao de despesas administrativas que atingiu 5,31% do total da remunerao dos servidores efetivos ativos, sugiro ao gestor que tome providncias no sentido de manter essas despesas dentro do limite previsto nas portarias ministeriais que de 2%. A despeito da ausncia de repasse das contribuies previdencirias devida ao IPPM, entendo que deva haver comunicao ao Presidente do Instituto para tomar as providncias cabveis. Ante o exposto, proponho que os membros da 2 Cmara Deliberativa: 1) JULGUE REGULARES COM RESSALVA as contas em exame; 2) COMUNIQUE ao Presidente do Instituto Poodantense de Previdncia Municipal acerca das contribuies previdencirias que, supostamente, deixaram de ser repassadas, para providncias que entender necessrias; 3) RECOMENDE atual gesto do Instituto Poodantense de Previdncia Municipal, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, as normas que regem a contabilidade pblica, as normas previdencirias, as notas tcnicas da Secretaria do Tesouro Nacional e a Lei Municipal n 02/2001, para assim evitar a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. a proposta. Joo Pessoa, 10 de julho de 2012
Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR