76me Congrs du Parti Socialiste Toulouse, les 26, 27 et 28 octobre _______ Russir le changement

Signataires : ..

Au printemps 2012, les Franais ont choisi le changement. Changement de politique. En lisant Franois Hollande, puis en donnant lAssemble nationale la majorit aux socialistes et leurs partenaires de gauche et des cologistes, nos concitoyens ont adhr au projet de redressement dans la justice port par le chef de lEtat et le Premier ministre, Jean-Marc Ayrault, et dont nous avions pos ensemble les fondations lors de l'adoption de notre projet. Changement de pratique politique. Le vote des Franais de mai et juin 2012, cest aussi le souhait d'un exercice des responsabilits soucieux de sobrit, defficacit, dcoute, de dialogue, dsireux dagir avec le sens de la parole donne et du long terme. Changement aussi en Europe bien sr, ou plutt changement dEurope. En dcidant lalternance, le peuple franais, lun des fondateurs de la construction europenne, a voulu lui donner un nouveau cours. La croissance qui cre des emplois au lieu de la rcession et de la spirale du chmage, le srieux financier contre les marchs, la protection des savoirfaire et des entreprises face aux dlocalisations, la volont politique face aux laisser faire des libraux. Changement de civilisation enfin, du local au global, avec la conviction que lavenir se joue maintenant. A toutes les chelles, pour toutes les gnrations, se fait sentir limpratif dune rconciliation : entre lhumanit et la plante, entre lurgence et le temps long, entre lindividu et le collectif, entre la technique et lthique. De cette esprance aussi, la

victoire des socialistes franais dans le pays de luniversel par excellence, est dpositaire devant lHistoire. Nous, militantes et militants socialistes, avons contribu collectivement faire lire le changement. Il nous faut maintenant le faire russir. Cest une tche immense, plus exaltante encore que la conqute des responsabilits, qui nous invite prolonger pour le consolider le fil du socialisme dmocratique, en partant du rel pour aller lidal. Cest une tche fondamentale : nous devons tirer les leons des expriences passes pour rendre lalternance de 2012 plus fructueuse et plus durable la fois. Inscrire la gauche dans la dure des suffrages et des rformes, cest lardente obligation que nous devons aux Franais qui souffrent de la crise et de ses dgts, mais c'est aussi un devoir lgard de ceux qui nous ont devancs et des prochaines gnrations de militants qui pourront prendre appui sur nos succs pour en btir de nouveaux. Cest tracer et entamer ce chemin que doit tre consacr le Congrs des socialistes lautomne prochain. *** I Russir le changement, cest tenir nos engagements. En 2012, les Franais ont accord leur confiance aux socialistes. Cette adhsion, chacune et chacun de nous lprouve comme un honneur et une responsabilit : lhonneur de porter lesprance populaire et la responsabilit de la faire advenir dans la vie quotidienne. La double victoire prsidentielle et lgislative nest pas seulement une victoire de la gauche contre la droite : elle est celle de la confiance retrouve. Confiance retrouve dans la politique : en Rpublique, la vritable agence de notation, cest le suffrage universel. Lhistoire des trente dernires annes est le rcit d'une dpossession du pouvoir politique et de ses reprsentants par des institutions supranationales insuffisamment dmocratiques au fonctionnement complexe et aux dcisions lointaines, par des marchs financiers dconnects au service des intrts dune minorit, par un commerce mondial sans rgles. Sy ajoutent dautres phnomnes, souvent agressifs, parfois positifs, qui ont remis en cause des solidarits collectives sans que dautres ne viennent les remplacer : lclatement de la famille traditionnelle, la fragmentation du travail qui place les salaris sans protections

collectives dans lentreprise, la fin des grandes idologies collectives qui laisse souvent place au nationalisme et au repli sur soi et mme lintgrisme religieux et lobscurantisme. Cela rend urgent la construction dune interprtation laque du monde et de la destine commune. Face cette tendance, lalternance en France prend une signification toute particulire et mme historique : aprs plusieurs dcennies de dpossession du citoyen et daffaiblissement de la puissance publique, elle marque le retour du volontarisme transformateur, celui qui permet aux femmes et aux hommes de choisir leur destin et de dfinir les moyens de laccomplir. 2012, cest aussi la confiance retrouve dans le politique. Laffaiblissement de la parole publique est une autre caractristique des dernires annes. En tmoignent labstention et la monte de lextrmisme. De cette dgradation dmocratique, le sarkozysme est responsable pour une large part : les promesses furent si nombreuses, les annonces si peu suivis deffets et les rsultats furent si minces ! Quand travailler plus pour gagner plus se change en chmer plus pour toucher moins , quand un Gouvernement dnonce les patrons voyous la tribune des G20 et quil conforte leurs privilges dans les lois de finances, quand le chef de lEtat annonce la France des droits de lhomme et quil droule le tapis rouge Bachar-al-Assad le jour de la fte nationale, quand un pouvoir se promeut protecteur de la France des usines et quil les laisse tre dmanteles ou dmnages par des financiers, bref quand les mots disent lespoir et les actes font le dsespoir, les citoyens doutent non seulement de ce pouvoir-l, mais de laction publique en gnral. Cest cet abaissement de la crdibilit politique que nous voulons mettre fin. Nous avons dj commenc, en respectant quelques principes simples et forts. Ne jamais dire ce qui ne pourra tre fait. Ne jamais rien cacher des efforts consentir. Ne jamais accuser les autres et dabord nos partenaires europens de nos propres manques ou manquements hexagonaux. Prendre des engagements prcis. Dfinir les moyens en mme temps que les fins. Agir dans lopposition comme on le fera aux responsabilits. Ces exigences nous ont guids lors de llaboration du contre-plan de relance en 2009, de la plateforme pour les lections rgionales et de la rforme alternative pour la sauvegarde des retraites en 2010, des propositions pour le scrutin dpartemental et pour notre projet socialiste en 2011, pour les 60 engagements du projet prsidentiel de Franois Hollande en 2012 : un cap clair, des rponses innovantes aux dfis du moment, des financements prvus du premier au dernier euro, un calendrier crdible, voil comment la parole publique retrouve du crdit.
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Nous avons retrouv du crdit en portant aussi le bon diagnostic sur la France et lEurope, le monde et le moment. Diagnostic dune crise qui nest pas un ala de circonstance ou un accident de conjoncture, mais le vacillement dun systme. Les garements des traders ont rvl plus que lpuisement dune finance dbride. Ils ont lev le voile sur la vision du monde qui la soustend : la tyrannie du court terme et de la rentabilit immdiate, la mainmise de la finance sur lconomie relle, la marchandisation envahissant toutes les activits humaines leau, lair, la sant, le vivant, la culture , la confiscation du pouvoir par une nouvelle aristocratie dargent. Diagnostic dune Europe qui sest affaiblie dans la mondialisation parce que, si elle est parvenue tre un grand march, elle a oubli dtre une grande ide. Au lendemain de la Seconde guerre mondiale, les pres fondateurs staient retrouvs autour dun pari : lunion des nations europennes les protgerait toutes des prils et elle offrirait chacune la paix et le progrs. Le primat des gouvernements, majoritairement conservateurs dans la dernire dcennie, et laffaiblissement des institutions europennes, la Commission au premier chef, et se sont additionns pour donner trop libre cours aux seules politiques librales de march. Faute dambition politique et sociale, la construction europenne a subi de plein fouet les effets dune mondialisation drgule et les consquences des drglements du capitalisme financier. Aujourdhui, les peuples sloignent de la promesse europenne parce que celle-ci sest loigne deux. Que lEurope nait pas assez t protectrice pour les peuples, ne nous fait pas oublier que justement dans la mondialisation, face aux grandes puissances, anciennes et nouvelles, et aux entreprises multinationales, lUnion europenne nous donne une capacit daction, par sa profondeur et sa dynamique, que nous naurions pas seuls, peut et doit tre le continent rgulateur face aux nouveaux dfis plantaires : le changement climatique et ses dangers, la course au moindre cot avec ses dgts humains et environnementaux, la crise alimentaire et le choc nergtique qui vont accrotre la pauvret dans les nations et les tensions entre grands ensembles rgionaux, lorientation thique des bouleversements de la technique, la menace des intgrismes religieux et du fanatisme terroriste, etc. Diagnostic, enfin, dune France la recherche delle-mme. Ce fut le principal enseignement du tour de France men tout au long de 2009, quand nous avons dcid de confronter, au plus profond du pays, nos convictions aux inquitudes et aux attentes des Franais. Les inquitudes, ce sont celles des classes moyennes qui redoutent ou qui vivent le
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dclassement social licenciement, difficult pour se loger ou se soigner, angoisse face lavenir des enfants, leur accs un emploi, une formation, un logement. Les inquitudes, ce sont celles des mnages modestes et des couches populaires qui craignent le basculement dans la prcarit : elles sont les premires victimes de la vie chre, de la disparition des services publics, de linscurit ou de la ghettosation de la socit. Dans notre socit, le rapport l'avenir est plus dual que jamais : d'un ct, il y a les personnes ou les groupes sociaux qui, inclus dans un monde en mutation, le vivent comme une opportunit o eux-mmes auront leur place ; de l'autre ct, les individus majoritaires mme s'ils n'ont pas forcment conscience de l'tre qui se sentent fragiliss, relgus voire menacs dans le monde tel qu'il va, et n'imaginent d'avenir ni pour eux-mmes ni pour leurs enfants. En mme temps, nous le savions et les Franais nous lont confirm chaque tape de notre dialogue avec eux, la France a des atouts et il nappartient qu elle den user. Sa gographie, sa langue, son histoire et sa culture, sa dmographie, ses infrastructures, ses services publics, sa main duvre qualifie, sa jeunesse, ses crateurs et ses entrepreneurs, les ressources de ses territoires, ses technologies de pointe et sa recherche. Comment la nation at-elle pu se priver de tels ressorts au cours des dernires annes, parfois depuis plus longtemps encore ? Les Franais nont pas voulu un tel renoncement. Il est le fait dune idologie qui a consacr la loi du plus fort, fait de largent la mesure dune vie russie, confondu laspiration lautonomie avec lgosme, identifi la modernit la remise en cause des conqutes sociales et cru au mirage dune mondialisation heureuse car autorgule. Du tour de France du projet en 2009, au programme prsidentiel de Franois Hollande en 2012, une mme conviction nous a anims : le besoin de retrouver la France quon aime et lenvie de r-enchanter le rve franais. Il y a un rve amricain, qui est un rve de russite individuelle et dabord matrielle. Il y a un rve franais, qui rcompense le mrite de chacun et le progrs de tous. La France, cest lgalit, le modle social qui la porte et les services publics qui lincarnent. La France, ce sont des valeurs plus grandes que lHexagone : les droits de lhomme, la coopration europenne, laspiration la justice et au dveloppement partag, et d'abord avec l'Afrique. La France, cest la lacit, qui accueille tous les religions pourvu que la religion nexcde pas le champ priv et quelle respecte le socle de nos valeurs communes. Pendant que la droite se perdait exhumer une identit nationale qui rapetissait la France, les Franais aspiraient renouer avec lidentit rpublicaine qui inspire les peuples qui combattent loppression.

Nous avons montr quil est possible de moderniser nos rponses en portant haut nos valeurs. La crise a donn raison aux analyses de la gauche. Aprs trois dcennies marques par le triptyque drglementation-privatisations-dlocalisations, lurgence dun nouveau cycle rgulateur simpose. Les conservateurs ont tort de considrer quil sagit l dune revendication hexagonale. Certes, en France, la gauche depuis plusieurs annes et le Gouvernement depuis le printemps dernier, sont lavant-garde du combat pour ordonner, matriser et humaniser la mondialisation. Mais cet impratif mobilise bien au-del de nos frontires. Cest manifeste en Europe o socialistes et sociaux-dmocrates ont rompu avec la tentation de la troisime voie en vogue la fin des annes 1990. L'ide d'un nouvel interventionnisme de la puissance publique et la volont d'une construction europenne plus soucieuse de politiques concrtes pour les peuples que de procdures ou de normes favorables au march, sont deux preuves d'une gauche de nouveau fire de ses valeurs et de ses ralisations. A cette volution salutaire, le Parti socialiste franais a apport une contribution dcisive. En Europe, sous limpulsion de Franois Hollande, cette volution fait des mules bien au-del de la gauche commencer par les dirigeants dautres puissances conomiques telles lItalie et lEspagne. Un mme mouvement s'opre bien au-del de lEurope dans le monde. Cest vrai aux Etats-Unis o le prsident Obama fait prvaloir la croissance face la finance et mobilise laction publique pour protger lemploi industriel en misant sur les nouvelles technologies ou faire progresser les droits sociaux comme avec l Obamacare . Cest vrai dans de nombreux pays dAmrique latine o gouvernants et socits civiles sont engags dans la prservation des biens publics et la rciprocit dans les changes commerciaux. Parmi plusieurs nations merges par exemple en Inde en matire de droits sociaux , la ncessit de rgles amliorant le sort de la population et les relations avec les autres grands ensembles de la plante commence tre prise en compte. Si la bataille nest pas gagne la difficult faire progresser les protections dans le domaine environnemental et de la biodiversit le montre hlas , elle est clairement lance. Aprs un cycle no-libral entam sous lre Reagan-Thatcher et amplifi depuis la fin des annes 1970, la perspective dun nouveau cycle, rgulateur et protecteur, se profile. Il faut mesurer cette chance historique et ne surtout pas la manquer.

Les premires avances ont t obtenues parce que nous avons hiss haut nos couleurs, celles du socialisme rpublicain. Ce bien commun remonte loin et prend appui sur des fondations solides. Les hritages spirituels et philosophiques, les hritages de lhumanisme du XVIe sicle, lesprit des Lumires, le fminisme, cette histoire est celle de tous les Franais, mais elle a une actualit permanente. Pour nous socialistes, elle se nourrit des combats de 1789 et de 1792, de linsurrection populaire de 1848 et de labolition de lesclavage, de la Commune de Paris et de la loi de 1905 sur la sparation des glises et de lEtat, du Front populaire, de lAppel du 18 juin 1940, du Conseil national de la Rsistance, ainsi que des grandes grves et du mouvement de la jeunesse de 1968. A chaque fois, une mme volont, celle du peuple de se mobiliser pour la libert sans laquelle rien nest possible, lgalit qui doit tre relle, la fraternit et la lacit qui sont le ciment du pacte social. Mais ce patrimoine nest pas un muse : la constance dans les valeurs va de pair avec lexigence dactualisation des rponses aux temps et aux dfis nouveaux. Le dfi premier, le dfi vital, cest le rapport la plante elle-mme. Rarfaction de leau, puisement des nergies fossiles, dforestation, appauvrissement de la biodiversit, urbanisation incontrle : nous faisons comme sil y avait une seconde Terre investir une fois puises les ressources de celle qui nous accueille. Partout, prils cologiques et ingalits sociales se renforcent mutuellement. Ce constat, nous lavons tabli depuis plusieurs annes maintenant et nous en avons fait lun des socles du socialisme pour le 21e sicle. Dans la dclaration de principes adopte en 2008, nous plaidons pour une conomie sociale et cologique de march. Dans le projet pour 2012, nous traons les contours et fixons le contenu dun modle de dveloppement assis sur les nouveaux compromis entre conomie et cologie, justice sociale et dmocratie. Ont t mises en vidence des solutions indites pour concevoir, produire, consommer, changer mieux. Ainsi, nous plaidons pour la diversification et la performance nergtiques, les circuits locaux pour lagriculture et la pche avec des clauses de proximit dans les marchs publics, le dploiement des transports collectifs dcarbons, une production industrielle et une construction de logement conomes en nergie. Oui, le socialisme venir est une social-cologie. La plante est un tout : cest un fait sans prcdent dans lhistoire de lhumanit. Bien sr, ce phnomne est ambivalent. Linternationalisation des changes et des entreprises, mais aussi celle des cultures et des technologies, sont porteuses de progrs et de dveloppement pour les peuples. Reste que lmergence de multinationales en apesanteur, financiarises dans leurs objectifs, fragmentes dans leur capital, dlocalises dans leur production, remet en

cause la souverainet des Etats et des peuples sur lconomie. Retrouver la matrise sur son cours est indispensable. Plusieurs changements ont commenc. Nous portions depuis vingt ans lide dune vritable taxation sur les transactions financires nous attirant ainsi les sarcasmes de la droite : elle est en passe de voir le jour dans le cadre dune coopration renforce en Europe et elle permettra de renouer avec la souverainet fiscale et den finir avec lconomie-casino. Nous avons invent, nous socialistes franais, la belle ide du juste change , dpassant le dbat entre les deux impasses du libre-change intgral et du protectionnisme autarcique. Cette ide simple et forte organiser le commerce mondial dans le respect des rgles et des normes sanitaires, sociales et environnementales de la rciprocit commerciale doit tre au cur du combat multilatral des prochaines annes, notamment de nos discussions avec la Chine au sein de l'Organisation mondiale du commerce. Des premiers pas ont t faits : ce concept figure dsormais en bonne place des textes des socialistes et sociaux-dmocrates europens et, sous limpulsion de la France, les communiqus des conseils europens y font rfrence. La mondialisation a branl les Etats nations, elle a aussi bouscul lorganisation du travail en leur sein. Le modle classique des salaris accomplissant toute leur carrire dans la mme entreprise est aujourdhui rvolu : chacun sait quil changera dentreprise ou de mtier plusieurs fois dans sa vie. De cette mutation est ne lide de crer une scurit sociale professionnelle matrialise par un compte temps formation qui permettra de reprendre les tudes interrompues prmaturment, de rebondir pendant les priodes de chmage et de garantir chacun une relle progression professionnelle. C'est une ambition aussi leve que celle de la Scurit sociale au lendemain de la guerre. Autre transformation profonde et durable de nos socits : laspiration la reconnaissance de lautonomie individuelle. Elle nest pas seulement le contrecoup de laffaiblissement des solidarits ou des structures collectives sous leffet de la crise. Elle est le prolongement des socits dmocratiques o chacune et chacun entend tre matre de son destin, ainsi que la consquence de laccs aux connaissances, aux opportunits et au monde. Elle nous a amens proposer une conception nouvelle de laction publique conciliant les garanties collectives sans lesquelles la socit vire au conflit de tous contre tous et dont les plus modestes ou les moins instruits sont les victimes et la personnalisation des droits et des services publics. Cest le sens de la rforme de lducation nationale qui vise, travers les programmes, les rythmes scolaires, les activits priscolaires, la formation des professeurs, apporter chaque enfant les rponses les plus adaptes ses difficults, mais aussi ses

talents et ses aspirations. Cest aussi, face au dfi du vieillissement, la mise en oeuvre de modes de prise en charge de la dpendance adapts la volont et la situation de chacun. Au-del, c'est penser une socit qui permette chacun non seulement de bien vivre, mais aussi de bien vieillir. Au-del de la ncessaire recherche permanente de la bonne utilisation de largent public, l est sans doute lenjeu le plus fondamental de la rforme de lEtat dont nous sommes porteurs. Cette prise en compte des aspirations individuelles doit aller de pair avec la raffirmation des devoirs : le respect des rgles, le respect des autres qui permette la scurit, la lacit, la lutte contre toutes les discriminations. Et cest parce que nous voulons rtablir lexemplarit de lEtat que nous sommes aujourdhui les mieux placs pour faire respecter les rgles du vivre-ensemble rpublicain. Enfin, la ghettosation de la socit, qui na cess de s'aggraver depuis des dcennies, est un autre mal franais auquel nous nous sommes attels. La ville devrait tre un lieu de rencontre et solidarit, lurbanisme des annes 1950 a cr de lisolement, de lexclusion et du repli communautarisme. Rien ne serait pire que de nier cette ralit ou encore de faire comme si les violences urbaines de l'automne 2005 ne s'taient pas produites. La carte des ingalits sociales tend se confondre avec celle des ingalits territoriales, tel point que les politiques sociales deviennent impuissantes si elles ne sont pas accompagnes de politiques urbaines. Pour y rpondre, nous avons initi un travail sur la ville du 21me, une ville dense et intense, o chaque quartier mle les catgories sociales et les diffrentes fonctions de la vie : logement, sant, activits conomiques, culture, sport. Cest un nouvel art de ville, avec la qualit partout espaces publics, logements, quipements pour un nouvel art de vivre. Sociale-cologie de march, juste change, services publics personnaliss, urbanisme humain, etc., sont autant de chantiers majeurs pour les annes venir et qui dessinent les contours de laprs-crise. Ils nous mobiliseront bien au-del du quinquennat qui souvre. Nous devons en poser les jalons ds maintenant. Prparer laprs crise, mais aussi, bien sr, cest un pralable, russir la sortie de crise. C'est le sens des priorits claires que nous avons revendiques, les 60 engagements de Franois Hollande. Ils seront tenus, malgr le lourd passif lgu par dix ans d'errements de la droite et dont la gravit a t confirme par la Cour des comptes. Cest dabord le redressement. Les efforts qui doivent tre faits pour relever la France seront raliss, sans confondre srieux et austrit : le redressement sera financier, mais aussi

productif, ducatif, social, environnemental. Cest ce qua raffirm notre Premier Ministre Jean-Marc Ayrault lors de sa dclaration de politique gnrale. Parce que, pour nous, lemploi est la priorit des priorits, nous referons de la France une grande puissance conomique. Il faudra pour cela remettre la finance au service de lconomie : nous le ferons en commenant par sparer les activits financires de spculation et celles qui sont destines lconomie et lemploi ! Il faudra une nouvelle politique industrielle, qui protge et innove, qui soutient nos PME et aide lmergence, qui investit dans la recherche et les filires davenir : nous la btirons. La banque publique dinvestissement rgionalise en sera le bras arm et lpargne des Franais sera dirige vers les PME et les filires davenir. Il faudra soutenir lemploi des jeunes : nous le ferons travers la mise en place des contrats de gnration et les emplois davenir. Il faudra combattre les licenciements abusifs : nous lgifrerons pour y parvenir. Il faudra redonner du pouvoir dachat : nous avons dj commenc agir avec la revalorisation de lallocation de rentre scolaire, un premier coup de pouce au Smic et le blocage des loyers dans les zones de forte spculation ; nous la poursuivrons en rformant la fiscalit pour la rendre plus progressive, par exemple. Le redressement sera aussi europen. Aprs d'innombrables sommets de la dernire chance qui nont pas pris la mesure des problmes et nont ajout de l'austrit l'austrit, le sommet des 28 et 29 juin dernier a marqu un tournant. LEurope apporte enfin les premires rponses la crise de la dette et de l'euro. Avec Franois Hollande l'initiative, les lignes ont boug en Europe. Sur le fond croissance et rduction des dficits sont deux objectifs qui doivent aller de pair , comme sur la mthode une pratique plus efficace de la relation franco-allemande au service du collectif europen , l'Europe commence tre remise sur les rails de la solidarit et de l'avenir. Des solutions ont t trouves pour rpondre l'urgence, avec la possibilit pour le Mcanisme Europen de Stabilit d'aider directement les banques. Des dcisions ambitieuses ont t prises pour la croissance et son financement avec le pacte de 120 milliards d'euros et avec la mise en place dune taxe sur les transactions financires sous forme dune coopration renforce. Enfin, des perspectives de long terme ont t dessines, sur les domaines bancaires, budgtaires, conomiques et dmocratiques, pour approfondir l'union montaire et renforcer la solidarit budgtaire de l'Europe. Cest une premire tape, qui en appelle dautres : lobjectif, cest une Europe plus forte, plus sociale, plus cologique et plus dmocratique ; la mthode cest lintgration solidaire. Dans les mois qui viennent, il faudra avancer vers des solutions durables la crise

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des dettes souveraines, ce qui n'est pas sparable du renforcement de la convergence budgtaire. Nous devrons continuer de rorienter la politique commerciale de lUnion dans la sens du juste change et de la rciprocit. Nous souhaitons avancer vers un vritable gouvernement conomique de la zone euro capable de promouvoir une croissance durable et de crer des emplois. Cela impliquera de rpondre des questions majeures sur les diffrents cercles d'adhsion, sur le niveau du budget communautaire qui doit enfin disposer dune vraie force d'intervention digne de ce nom ou sur le fonctionnement des institutions rapprocher des citoyens. Le principe gnral est clair : chaque pas en avant vers plus de solidarit impliquera le respect de principes d'action partags et un surcrot de contrle dmocratique. Laction europenne ne sera lgitime et comprise par les citoyens que si un travail rel dapprofondissement de son fonctionnement dmocratique est entrepris. LEurope souffre non pas dun excs mais dun dficit de politique et de dmocratie. LAllemagne a fait des propositions, nous de porter les ntres, pour le Parlement, pour la Commission, pour llection ventuelle dun Prsident de lUnion. Les socialistes seront plus forts, si leurs propositions sont dabord dbattues avec les autres partis socialistes europens, au premier rang desquels le SPD allemand, et prsentes ensuite, si possible, au nom de tous. Le chemin du redressement, nous lemprunterons avec une exigence permanente de justice. Elle sera remise au cur des dcisions, en commenant par la justice fiscale : la TVA Sarkozy sera supprime, les plus gros patrimoines et les plus hauts revenus seront sollicits, le capital contribuera au moins autant que le travail. Les classes populaires et moyennes seront prioritairement protges, tout comme les PME et les TPE. Justice sociale aussi, amorce par la retraite 60 ans pour les salaris qui ont exerc les carrires les plus longues. Justice territoriale enfin, avec un nouvel acte de la dcentralisation. Elle consistera octroyer plus d'autonomie et plus de responsabilits aux collectivits territoriales notamment aux Rgions et aux intercommunalits, simplifier leurs relations et leurs comptences, garantir la prquation entre les territoires et en leur sein, donner aux acteurs sociaux et aux citoyens une plus grande capacit d'valuation et de participation. Justice en tant qu'institution, enfin : nous garantirons l'indpendance de tous les magistrats et de tous les tribunaux. Dj, le Gouvernement n'intervient plus dans les dossiers individuels. Mais nos concitoyens attendent aussi lgitimement que l'accs la justice de proximit soit facilit, c'est--dire simplifi et acclr. De mme qu'ils souhaitent que les peines prononces soient effectivement excutes et les prisons conformes nos principes de dignit.

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Le redressement dans la justice, cest aussi le levier du progrs retrouv. Aujourdhui, les Franais sont inquiets et mme angoisss. Ils attendent de ceux auxquels ils ont confi leur destin qu'ils suivent le chemin qu'ils leur ont propos pour sortir de la crise, sans se proccuper des polmiques entretenues par l'opposition ni des commentaires des sachants mdiatiques . L'aspiration commune et le lien entre les gnrations, les situations, les territoires, les origines rsident dans la possibilit que demain soit meilleur qu'aujourd'hui, et d'abord pour la jeunesse. Il ny pas de socit qui tienne sans cet espoir, il n'y a pas de France sans ce rve franais. C'est la conviction magnifique porte par Franois Hollande lors de l'lection prsidentielle. A nous, autour du Prsident et du Premier ministre, de la mettre en actes. Ainsi serons-nous fidles notre histoire et aux militants qui nous ont prcds. C'est l'attachement la justice qui est la marque du socialisme dmocratique. A chaque fois que la gauche a exerc le pouvoir national, ce fut une avance pour les droits individuels et les liberts publiques. Le quinquennat qui est engag en sera la confirmation : galit entre les femmes et les hommes, droit au mariage et l'adoption pour tous les couples, nouvel acte de l'exception culturelle franaise, part de proportionnelle aux lections lgislatives, non-cumul des mandats, droit de vote pour les trangers en situation rgulire aux lections municipales. L'honneur d'exercer la conduite de la nation n'est pas sparable de la volont d'tre nousmmes : des rpublicains qui veulent renclencher la marche du progrs. *** II Russir le changement, cest mobiliser la socit. Notre pays a besoin dun cap clair pour l'immdiat comme pour le long terme. Il a besoin dune mobilisation de toutes les forces du pays. Ce dfi est celui de la dmocratie ellemme. Encore faut-il la concevoir dans toutes ses dimensions : dmocratie politique donc reprsentative bien entendu, mais aussi dmocratie sociale, conomique, culturelle, territoriale. La dmocratie jusquau bout laquelle aspirait Jaurs, voil plus dun sicle est une invitation laudace et au partage : laudace de rendre possible ce qui ne ltait pas, le partage du pouvoir avec les citoyens, les partenaires sociaux, les crateurs, les autres Etats europens, la communaut internationale et ses acteurs. Pour nous, redisons-le, la dmocratie est dabord reprsentative. Quelle soit en crise pourquoi le nier quand tant de nos concitoyens ne se rendent pas aux urnes - ne doit pas nous conduire loublier, mais uvrer pour lui redonner son crdit et sa grandeur.

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Il fallait pour cela commencer par rompre avec les annes Sarkozy, celles dun seul homme qui dcidait de tout, partout, tout le temps et pour tous. Son Premier ministre ntait quun collaborateur, ses ministres sous tutelle des conseillers l'Elyse, le Parlement une chambre denregistrement. La justice devait obir aux ordres du pouvoir politique, et les mdias ne pas fcher celui-ci. Ces temps sont rvolus. Nous avons retrouv une pratique normale des institutions, avec un Prsident qui prside et un Premier ministre qui gouverne rellement, une indpendance des mdias et de la justice respecte. Durant le quinquennat, de grandes rformes inscriront ces volutions dans notre droit : rforme du statut pnal du chef de lEtat, renforcement des pouvoirs dinitiative et de contrle du parlement notamment sur les nominations, rforme du Conseil suprieur de la magistrature et des rgles de nomination et de droulement de carrire des magistrats. Redonner confiance dans la politique suppose aussi le rassemblement. Nous savons bien certaines vidences sont bonnes rappeler que sans lui, rien nest possible. Il nest jamais acquis, il faut donc en permanence le vouloir et le consolider. Rassemblement des socialistes : c'est le pralable. Rassemblement de la gauche et des cologistes aussi : il est indispensable. Elections municipales, lections rgionales, lections cantonales, conqute du Snat furent le ciment de nos victoires prsidentielles et lgislatives. Celles-ci seront le socle de nos succs futurs. Plus grande est notre force du moment et plus large doit tre notre hospitalit lgard de la gauche dans sa diversit : ds lors que la solidarit prvaut, le dbat est un sain questionnement. Laissons la droite le caporalisme, cette gouvernance d'un autre ge. Les Franais aiment que la gauche discute, pas qu'elle se divise : telle est la ligne de crte que chacun doit respecter. Nous devons aussi uvrer au rassemblement des socialistes et des sociauxdmocrates europens. Si nous considrons que lEurope vaut mieux quun vaste march sans rgles, alors nous devons l'organiser pour qu'elle soit cohrente l'intrieur de ses frontires et puissante en dehors. Cest un immense chantier pour le Parti socialiste que nous avons engag ces dernires annes. Il supposait de dvelopper des convergences avec nos principaux voisins : nous avons sign un accord programmatique dcisif avec le SPD et dautres devront suivre dans le futur, avec le PSOE espagnol ou encore avec le PD italien.

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Autre impratif : doter le PSE d'un socle idologique. Cest chose faite avec la dclaration de principes adopte en 2011. Dans la crise, il fallait concevoir des rponses communes, efficaces et innovantes. Plusieurs sont en passe de voir le jour, malheureusement avec un retard coupable d l'immobilisme et au dogmatisme de la droite europenne. Le mcanisme europen de stabilit, la taxe sur les transactions financires, les project bonds , chaque fois, les conservateurs europens cartaient nos propositions dun revers de main, pour finalement s'y rallier. Nous avons beaucoup dautres batailles gagner, faisons progresser ces ides au sein du PSE et notamment lors du congrs de lautomne. Prparons-nous aussi ds maintenant au grand rendez-vous des lections europennes : il est majeur. Fixons-nous pour objectif l'laboration, avec nos partenaires, dun projet commun des socialistes europens : pour la croissance, l'emploi, l'investissement productif et cologique ; pour l'harmonisation fiscale et sociale ; pour la rciprocit commerciale ; pour l'intgration politique fonde sur une nouvelle synthse entre solidarit et souverainet. Une telle orientation matrialise par un document sur lequel pourront se prononcer tous les citoyens de l'Union le mme jour aura une force populaire capable de faire refluer le torrent du populisme. Nous prsenterons un candidat commun tous les socialistes europens pour la prsidence de la commission europenne [avec, sil y a plusieurs candidats dpartager, des primaires europennes, ce serait un grand moment de dmocratie]. Au lendemain de notre Congrs, nous proposerons au PSE que soient organises des Assises du changement en Europe, auxquelles chaque formation nationale sera invite contribuer et dont la synthse constituera notre projet partag pour l'chance de 2014. Dans cette perspective, le Parti socialiste franais doit tre l'initiative : c'est pourquoi nous proposons que 25 % des moyens du sige national de notre parti soient affects ce chantier et, au-del, notre rayonnement au sein du PSE. Nos secrtaires nationaux dvelopperont chacun la dimension europenne de leur action en liaison avec le PSE. Nous agirons pour dvelopper le militantisme europen, mme si nous pouvons dj nous rjouir de limplication du PS : prs de la moiti des activistes du PSE sont franais. Et comme largent est le nerf de la guerre, nous proposerons de doubler les moyens du PSE. Mais il ne peut y avoir de rformes durables et justes sans sappuyer sur les corps intermdiaires. La droite les a fustigs et affaiblis, nous voulons les rhabiliter et les remobiliser.

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Cela commence par lcoute, le dialogue, la concertation et la ngociation. Cest notre culture autant que la condition de la russite. Nous, nous sommes heureux de dbattre avec les syndicats et les associations, alors que M. Sarkozy les a montrs du doigt, en prononant des paroles qui n'auraient jamais d sortir de la bouche d'un chef de l'Etat. Il est impratif de conforter les acteurs sociaux. En les associant aux grandes orientations sociales du quinquennat emploi, formation, rmunration, galit

professionnelle, redressement productif, retraites, financement de la protection sociale - avec la confrence de juillet et les ngociations qui suivront. En intgrant des reprsentants des salaris dans les conseils dadministration et dans les comits de rmunration des grandes entreprises. En dveloppant le dialogue social, tous les niveaux, y compris territorial. Confrence sociale mais aussi confrence environnementale, consultation sur l'ducation, assises de la recherche, dcentralisation : le dialogue est aujourdhui partout et avec tous syndicats, associations, ONG, collectivits locales. Avec les grands partis politiques, aussi, qui ont t reus par le Prsident de la Rpublique en amont du sommet du G20 et de Rio+20, et qui le seront chaque fois que d'importantes dcisions devront tre prises.
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III- Russir le changement et linscrire dans la dure, cest prparer les ides et les quipes de demain En 2012, les socialistes sont de nouveau aux responsabilits du pays. Pour la premire fois depuis un quart de sicle, l'un des ntres est le chef de l'Etat. Les questions qui nous sont poses sont ncessairement diffrentes de celles d'un Congrs en priode ordinaire. En mme temps, nous devons rester nous-mmes. Parce qu'il n'y a pas un comportement valable dans l'opposition et un autre prfrable dans la majorit. Parce qu'il n'y a pas sparer la thorie et la pratique, le dire et le faire. Enfin, parce que les ressorts qui ont permis la reconqute doivent tre consolids pour que russisse l'alternance. Entre le parti, le gouvernement et nos groupes parlementaires, le dialogue doit tre permanent et reposer sur trois mots d'ordre faire vivre en un mme mouvement : soutenir, agir, innover. Soutenir car nous sommes solidaires de la politique mene par Franois Hollande et Jean-Marc Ayrault. Agir car la force intellectuelle, militante et territoriale que constitue le Parti socialiste est un atout pour la gauche et pour la France. Innover dans nos rponses aux dfis du pays et aux aspirations et aux inquitudes des Franais, et d'abord des

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catgories modestes et des classes moyennes, ainsi que des producteurs ouvriers et employs, agriculteurs, professeurs, ingnieurs, mais aussi entrepreneurs, artisans, commerants. La mise en uvre de ce programme est d'autant plus indispensable que la droite s'est engage, notamment l'chelon local, dans un dangereux rapprochement avec les thses du Front national et qu'elle dispose aujourd'hui encore de relais puissants et d'intrts d'argent que seul anime l'esprit de revanche. Plus que jamais, le socialisme rpublicain est un socialisme pour la Rpublique. Nous devons mener et gagner la bataille des ides : c'est la condition mme d'une alternance russie. L'lection prsidentielle a marqu l'amorce d'un changement de cycle idologique. A l'chelle europenne, la nouveaut est particulirement visible : plusieurs Etats membres ont utilis la victoire de la gauche dans l'Hexagone pour affirmer leur prfrence pour la croissance plutt que pour l'austrit et s'engager dans le sillon trac par Franois Hollande. En France aussi, le changement d'picentre est manifeste : en quatre dimanches, lors des lections prsidentielle et lgislatives, le rassemblement autour des valeurs de la Rpublique et la confiance pour redresser le pays dans la mondialisation l'ont emport sur la volont de diviser les Franais et d'aligner notre pays sur les canons du conservatisme libral-autoritaire. Reste une ralit : l'effort doit tre confort et amplifi. En tmoigne, en France, le rsultat obtenu par le prsident sortant le 6 mai dernier, dont la campagne, dfaut de programme chiffr, avait pour principaux axes la remise en cause de Schengen et de l'ouverture au monde, la stigmatisation des jeunes, des chmeurs et des fonctionnaires, la confusion orchestre entre inscurit, immigration et islam. En tmoignent aussi les scores du Front National et le fort taux dabstention aux lgislatives. Ces dernires annes, la rflexion a t pose au cur de notre refondation, avec tous ceux qui pensent la socit, qui innovent, qui inventent. Ctait une autre leon de 1981 : la gauche nest elle-mme que lorsquelle est en rsonance avec les forces de la culture et de la cration, avec les acteurs de la socit. Le miel programmatique ne peut provenir que d'un parti-ruche. Ce fut le lien renou avec les associations, le mouvement mutualiste et de lducation populaire, les chercheurs et les universitaires, les artistes, mais aussi les organisations syndicales et les reprsentants des entreprises. Ce fut lapport dcisif du Laboratoire des ides. Ce travail collectif longtemps moqu par la droite ou ignor par les

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mdias fut le ciment de nos victoires en 2012. Le prserver, le dvelopper notamment dans sa dimension rgionale, est le talisman des victoires futures. La bataille des ides, c'est la bataille contre la crise et pour l'aprs-crise. Les politiques publiques mises en uvre ne se rduisent pas des actes de rsistances : elles posent les jalons d'un rebond. La contribution des revenus du capital l'effort de redressement n'est pas seulement une source de financement quand les ressources se font rares : elle prfigure un autre partage de la richesse, plus favorable aux salaris. De mme, la mise en uvre de tarifs progressifs de l'eau et de l'nergie est une source immdiate de pouvoir d'achat pour les mnages, mais elle est aussi un levier d'conomies pour ces ressources vitales et rares. Reste que dans l'exercice des responsabilits, la temporalit du politique est le prsent et bien souvent l'urgence : cette ractivit est exige juste titre par nos concitoyens. Il faut donc maintenir le besoin de penser le temps long, de ne pas se laisser capturer par l'instant, et pour y parvenir, disposer de lieux pour anticiper les ides de demain et les dbats d'aprsdemain. Car l'objectif n'est pas seulement de combattre la crise conomique, mais de rendre possible le nouveau modle de civilisation, plus humain et moins marchand, plus soucieux d'tre que d'avoir, qui est l'horizon mme de notre engagement socialiste et internationaliste. Les enjeux sont connus : l'cologie productive, la science du vivant en mme temps que sa prservation thique, l'aspiration l'accomplissement individuel dans un cadre collectif et le respect de l'intrt gnral, la prise en compte des aspirations socitales qui ne saurait puiser la question sociale dans sa totalit, le besoin d'autorit dans une socit de liberts, le dialogue entre les cultures et l'universalit des valeurs dmocratiques en gnral et de la lacit en particulier, etc. Plus que jamais, le Parti socialiste doit tre porteur et apporteur d'ides. En 2012, nous l'avons vrifi : l'intelligence est collective. Convention aprs convention, forum aprs forum, nous avons su laborer ensemble les rponses aux enjeux du prsent et du futur. L'adoption l'unanimit de notre projet a consacr ce travail et offert un socle doctrinal et programmatique dans lequel Franois Hollande a pu puiser pour btir son projet prsidentiel. Cet lan doit tre dsormais prolong. Nous organiserons au moins une convention nationale chaque anne, mobilisant toutes les nergies du parti. Prparer les ides de demain, mais aussi permettre au Parti socialiste dtre lunisson de la socit franaise Il nous faut nous ouvrir davantage encore la socit franaise. Nous avons su le faire magnifiquement avec nos primaires citoyennes, qui ont t lorigine dun vaste
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mouvement populaire qui nous a accompagn notre candidat jusqu la victoire. Un enjeu majeur pour notre Parti, dans les annes venir, sera dagrger ces millions de femmes et dhommes autour de nous pour changer la socit avec nous. Nous sommes un parti de militants et nous voulons le rester : la dfinition des orientations politiques, la dsignation de nos candidats, en dehors du candidat llection prsidentielle qui relve de primaire sont lapanage de femmes et dhommes engags dans une formation politique. Mais nous devons aussi largir le cercle de notre famille. Il faut pour cela inventer de nouvelles formes de militantisme pour des femmes et des hommes qui, sans vouloir franchir le pas de ladhsion, ne demandent qu simpliquer nos cts, condition que nous soyons capables de nous ouvrir eux. Un Parti ouvert sur la socit, cest un Parti qui consulte et associe ses sympathisants en amont des dcisions ; cest un Parti qui dveloppe des consultations publiques par Internet, pour soumettre nos propositions aux Franais ; cest un Parti qui organise de grands dbats de socit auxquels tous les citoyens sont associs ; cest un Parti qui investit les rseaux sociaux et donnant chaque militant les moyens d'y prendre part pour se faire ambassadeur de nos ides ; cest la prennisation de nos porte--porte en dehors des priodes de campagne ; cest aussi demander aux militants de sengager dans tous les corps intermdiaires de la socit - syndicats, associations, ONG- et dans les entreprises. Si nous voulons ramener la politique les Franais qui sen sont loigns, il nous faut aussi repolitiser le dbat , au bon sens du terme. Nous devons convier les Franais de grands dbats qui rpondent bien sr leurs attentes individuelles du quotidien - sur lemploi, le logement, la sant, sur lducation, la scurit-, mais qui permettent aussi de rflchir et tracer avec eux notre avenir commun : dbats sur nos valeurs, sur le vieillissement et la fin de vie, sur notre relation au vivant, sur lorganisation de nos villes et de nos territoires pour bien vivre ensemble, sur notre vision du monde et la solidarit avec les pays qui attendent beaucoup de la France comme lAfrique et cette belle ambition de construire un ensemble euro-africain. Nous lavons vrifi lors de notre Tour de France, quand on place le dbat ce niveau l, les Franais sont au rendez-vous. A lcoute de la socit, ouverts sur la socit, ancrs dans la socit, projetant la socit dans lavenir : voil comment nous rconcilierons les Franais et la politique ! Etre l'unisson de la socit franaise, cest prparer une nouvelle gnration de responsables politiques reprsentative de la diversit de notre pays. C'est l'enjeu de la
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dmocratie reprsentative mme : que le Parti socialiste, sans verser dans le mythe du partimiroir, soit l'image de la socit dans sa diversit. A cet gard, la question du non-cumul des mandats est fondamentale. Cest une condition du renouvellement des gnrations et de louverture des fonctions lectives aux citoyens dans toute leur diversit. Si nous avons accompli un grand bond en avant en matire de parit aux dernires lections lgislatives, si nous avons progress dans la reprsentation de la diversit, nous le devons aux rgles de non cumul que nous nous sommes appliques nous mme au sein de notre parti, avant mme le vote dune loi. Il suffit de regarder a contrario ce qui sest pass droite pour sen convaincre. Nous voulons aller jusquau bout des engagements pris devant les Franais euxmmes issus de dcisions prises par les militants. En appliquant de manire dtermine nos rgles internes de non-cumul et en les tendant par la loi tous les lus de la Rpublique. En mettant en uvre un vritable statut pour les lus car la limitation en nombre et dans le temps des mandats ne saurait se traduire par une inscurit sociale et financire pour les lus dont le dvouement et l'engagement sont souvent synonymes de sacrifices personnels. En introduisant une part de proportionnelle aux lections lgislatives. En durcissant les sanctions contre les partis qui nappliquent pas la parit autrement dit, en les privant d'une part de la dotation publique plutt qu'en leur permettant, comme c'est le cas aujourd'hui, de s'exonrer de la parit en payant des amendes. Le renouvellement devra aussi concerner les responsables de notre parti en dcidant de nouvelles rgles lencourageant : par exemple, en limitant dans le temps le nombre de mandats de 1er secrtaire national ou de 1er secrtaire fdral ou en limitant les cumuls de responsabilit de 1er secrtaire fdral avec certains mandats lectifs. Enfin, prparer les quipes de demain cest faire du secrtariat national un vivier constitu de jeunes lus locaux et parlementaires. Consolider notre rseau d'lus socialistes et rpublicains, le premier de France. De la mme faon que la victoire de 1981 avait t rendue possible par les conqutes municipales de 1977, l'alternance de 2012 a t le dbouch des magnifiques succs territoriaux engrangs par les socialistes et leurs partenaires au cours de la dcennie qui a prcd. Ne laissons jamais dire par la droite que la gauche a obtenu ces responsabilits, nationales et locales, par effraction ! Elles sont le rsultat du vote des Franais et le fruit du travail de nos lus locaux, de la proximit et de l'efficacit qui caractrisent leur action au quotidien.

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Pour une large part, le succs du redressement dans la justice engag par le gouvernement de Jean-Marc Ayrault rside dans la capacit s'appuyer sur le rservoir d'nergies et de talents que constituent nos territoires. Elus locaux bien sr, mais aussi acteurs conomiques et sociaux, de l'enseignement suprieur et de la recherche, de la vie associative, culturelle et citoyenne. C'est l'un des acquis des rflexions que nous avons engages au cours des dernires annes : le retour d'une puissance publique la fois stratge, rgulatrice et performante revient rhabiliter le rle et la place de l'Etat, mais aussi ne pas sparer ses dcisions et son actions de celles que mettent en uvre les collectivits territoriales, et d'abord les Rgions. La Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains (FNESR) doit jouer un rle central et permanent dans l'agenda du parti. Ce fut le cas comme jamais depuis 2007, mais il est possible de faire mieux encore. Le Forum des territoires, au sein de la FNESR, doit devenir un rendez-vous traditionnel dans notre agenda collectif et s'ouvrir aux militants autant qu'aux lus. Une universit permanente de la formation, ouverte au sympathisant et fonctionnement sur le modle de lducation populaire, doit tre cre dans chaque rgion afin d'accueillir et d'accompagner les lus dans leurs mandats. Un laboratoire des territoires sera tre cr en son sein du Forum des Territoires pour permettre de mutualiser les bonnes pratiques et d'changer les expriences, d'organiser les parcours d'lus dans le cadre du non cumul des mandats et de la mise en uvre de l'indispensable statut de l'lu. Pour appliquer ce programme aussi ambitieux qu'indispensable, une rflexion devra s'engager au lendemain du Congrs pour une plus grande coordination entre les fdrations d'une mme aire rgionale, voire une coopration inter-rgionale. Chacun en sait, en sent, l'importance. Pas seulement pour moderniser notre parti, mais surtout pour faire converger les analyses et les intrts propos des grands projets d'infrastructures ferroviaires, portuaires ou aroportuaires, les outils de financement des entreprises et de l'innovation, la structuration de rseaux de formation et d'enseignement suprieur, la synergie entre plateformes ddies la recherche, l'organisation de manifestations culturelles et touristiques communes renforant l'attractivit des territoires. Dans un contexte de ressources publiques rares, une telle mutualisation est un gage de performance.

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Enfin, nous devons prparer ds maintenant le rendez-vous lectoral de 2014. Parce que les Franais ont besoin de nous dans les territoires. Parce que les chances intermdiaires sont toujours plus difficiles pour les partis politiques en place. Les dirigeants de l'UMP en ont fait un temps de revanche face la gauche, nous devrons en faire un moment de confiance renouvele dans notre action locale comme nationale. Cette chance majeure devra tre une priorit du Parti socialiste ds aprs notre Congrs. *** Les ressorts qui ont rendu possible lalternance - rflexion, rconciliation, rnovationsont aussi ceux qui permettront au Parti socialiste de russir dans lexercice du pouvoir. Nous russirons lalternance comme nous lavons conquise. Telle est l'ambition de cette contribution gnrale et de leurs signataires. Parce que nous avons conscience des dfis qui s'ouvrent la gauche en France et en Europe. Parce que nous savons que le changement ne vaut d'tre conquis par les urnes que s'il se traduit dans des rformes et dans la vie quotidienne des Franais. Parce que l'UMP, si elle se dchire aujourd'hui, se retrouvera pour prendre sa revanche en 2014, convaincue que la gauche n'est et ne sera jamais lgitime. Parce que nous refusons de laisser l'extrme droite gagner du terrain d'lection en lection. C'est pourquoi nous voulons que notre Congrs de Toulouse soit celui du changement en actes. Pour cela, nous proposons aux militantes et aux militants socialistes une ambition : runir et russir, runir pour russir. * * *

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