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UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MXICO UNIDAD XOCHIMILCO Tronco divisional de Ciencias Sociales y Humanidades.

Estados de excepcin y el discurso de Seguridad Nacional: El caso colombiano.

Hctor Maravillo

Modulo Historia y sociedad. Profesor: Hugo Pichardo Hernndez

Estados de excepcin y el discurso de Seguridad Nacional: El caso colombiano.

Bien

usadas

pueden

llamarse

aquellas

crueldades

que

(...) se hacen de golpe por la necesidad de afianzarse en el poder, y sobre las que luego no se insiste (...). Mal usadas son con aquellas el tiempo que, van aun siendo en pocas lugar al de principio, aumentando

disminuir.1 Los que siguen el primer modo, pueden (...), encontrar algn remedio para su estado (...); los otros es imposible que se mantengan.

En

la

noche

del

de

marzo

de

2008,

el

campamento el ejrcito apenas

diplomtico de estudiantes

las FARC-EP, fue arrasado por y el comandante Ral

colombiano; dnde perecieron 25 personas, entre ellas cuatro mexicanos Reyes, sobrevivi la mexicana Luca Morett, con graves heridas. Para lograr esto, el ejrcito colombiano, cruz las fronteras de Ecuador y lanz bombas de fragmentacin en la provincia de Sucumbos (donde se encontraba el campamento), sin previo aviso, desencadenando un conflicto diplomtico con Ecuador y Venezuela. Acabado el bombardeo nocturno, donde no slo se encontraban guerrilleros sino tambin civiles desarmados de varias nacionalidades; el ejercito procedi tambin a

Maquiavelo, Nicols. El Prncipe. La Mandrgora. Traducido del italiano por Helena Puignomnech. Mxico, Red Editorial Iberoamericana Mxico, 1988, p. 105.

ingresar

Ecuador,

para

retirar

los

cuerpos

buscar

sobrevivientes.2 Lo importante para este anlisis no es tanto lo que hizo el gobierno colombiano, sino cuanto estuvo dispuesto a hacer, e. g. utilizar bombas de fragmentacin, violar la asesinar a civiles extranjeros destruir un desarmados,3 soberana ecuatoriana,

campamento diplomtico

y no militar. Esto lo

debemos confrontar con la posicin tomada por el gobierno de lvaro Uribe, as como la opinin pblica favorable a este discurso, recompensa que consisti en descalificar a los a a posteriori los del como guerrilleros, as
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jvenes no una y una celebrar como

colombianos

prometer

informantes, bombardeo;

como,

enorgullecerse

definindolo

necesidad. Esto es muy parecido a la frase para la poltica de exterminio de la resistencia de Porfirio Daz, con su frase Mtalos en caliente. Para analizar, el Estado colombiano, y el discurso en que sustenta sus acciones, utilizaremos como marco terico, la categora de Estados de excepcin proveniente de la corriente marxista, mostrando la dialctica de dicho tipo de Estado, en Sudamrica de la dcada de los cincuentas hasta los ochentas, para luego mostrar que particularidades mantiene la forma concreta colombiana, y en cuales se ha distinguido.

Cfr. Consejo Editorial de El Comunista. Tres aos de la Masacre de Sucumbos. 1 de marzo de 2008-1 de Marzo de 2011, en El Comunista, nueva poca, nmero 16, Febrero-Marzo de 2011, Mxico, Comit Central del Partido Comunista de Mxico, p. 5. 3 En el caso de los mexicanos, el gobierno colombiano no dio pruebas de que fuesen guerrilleros, ni siquiera hubo una investigacin antes del bombardeo. 4 Botero, Jorge Enrique. Matan al jefe negociador de las FARC, en La Jornada, ao 24, nmero 8454, 2 de marzo de 2008, Mxico, pp. 25 y 26.

Los Estados de excepcin, por ejemplo, los estados militares, fascistas o bonapartistas, se caracterizan por aparecer en un momento de agudizacin de las contradicciones de clase y, en consecuencia, de crisis en el proceso de acumulacin capitalista, y surge fundamentalmente como forma de respuesta destinada a lograr la superacin de esta crisis.5 As como, por suprimir o reorientar todo juego poltico, lo que implica
6

un

incremento

general

de

las

acciones

represivas. clases del

Esto tiene como objetivo resolver a favor de la y/o las contradicciones as como la secundarias crisis de

burguesa monopolista la contradiccin fundamental (con las explotadas) aparato de (interburguesas).7 Debido a la crisis poltica e ideolgica Estado, representatividad de los partidos burgueses, donde (...) ninguna clase o fraccin de clase dominante parece capaz de imponer, ya sea por el camino indirecto del Estado democrtico parlamentario, su direccin sobre las otras clases y fracciones del bloque en el poder.8 Esta ausencia de hegemona y los crecientes niveles de

conflictividad social, fueron los que empujaron a las clases dominantes a confiar en la represin militar, pero con la condicin de que fuera una actividad represiva sistemtica y sostenida, que diera seguridad a los flujos de capital y a las actividades econmicas en general.9

5 6

Tomas Amadeo, Gran capital y militarizacin en Amrica Latina, p. 54. Loc. cit. 7 Ibidem, p. 56. 8 Nicos Poulantzas, Fascismo y dictadura. La tercera internacional frente al fascismo, p. 72. Subrayado del autor. 9 Vid. James Petras, Economa poltica del terror estatal: Chile, El Salvador y Brasil, p. 35.

La los

diferencia aparatos

entre

las

distintas y los se el

formas

de

Estado

de con las

excepcin, est dada por las relaciones particulares entre ideolgicos aparatos da represivos, en a respecto al Estado.10 Por ejemplo, en cuanto a la relacin Estado-aparatos administracin represivos, civil; y en preponderancia dictaduras militares al ejrcito; en el bonapartismo a la fascismo establecido su polica poltica.11 En el caso particular de Amrica Latina, durante el periodo actual de imperialismo, los Estados de excepcin que fueron establecidos en Uruguay, Brasil, Chile, Argentina, etc. (en la mayora de los casos fueron dictaduras militares), estuvieron en funcin de (...) asegurar la hegemona de la oligarqua financiera asociada al imperialismo sobre otras fracciones y capas burguesas en el seno del bloque en el poder.12 Pero estas dictaduras militares se diferenciaron de la

clsica o tradicional, donde la hegemona la detentaban las oligarquas terratenientes, apoyadas por la iglesia;13 ya que adems de estar en funcin de la clase burguesa monopolista, se caracterizaron por construir una ideologa terica, la Seguridad nacional, que se legitimase al Estado de excepcin a travs de la existencia de enemigos internos de la nacin, a quienes tiene que destruir o neutralizar.14

10 11

Poulantzas, op. cit., p. 375. Ibidem, p. 376. 12 Amadeo, op. cit., p. 55. 13 Luis Maira, Notas sobre las nuevas dictaduras militares en Amrica Latina, pp. 53-54. 14 Amadeo, op. cit., p. 61.

Los conceptos fundamentales en se fundamenta la doctrina de seguridad nacional, son: -El Estado es un organismo vivo. -El Estado es sinnimo de nacin. -Los Estados son fagocitantes. -Por lo tanto la guerra es inevitable, permanente y total.15 -Es necesaria una estrategia total.16 Partiendo de la idea que la doctrina de Seguridad nacional se encontraba sobre las clases y enmarcados en la estrategia de la guerra total y permanente, era necesario que se cumplieran primero se cumpliera: una disciplina social y poltica frrea de la unidad nacional. Unidad nacional dada la supuesta inexistencia de conflictos sociales o de una sociedad civil contraria al proyecto nacional. El Estado, de tal manera lo es todo y representa los intereses de toda la poblacin, toda la nacin. Las manifestaciones patolgicas, (...) hay que extrpalas de inmediato, operarlas por ser un cncer social.17 Este discurso, no slo justifica las acciones de terror de las fuerzas armadas y el Estado, sino que tambin muestra el proceso de militarizacin global de la sociedad, en donde as caractersticas tanto organizativas como ideolgicas tpicas de las Fuerzas Armadas se proyectan en toda la sociedad: subordinacin, disciplina, eficiencia, servicio, nacionalismo militar o patriotismo, etctera.18
15

Es total porque incluye en el esfuerzo blico a todos los ciudadanos y todas las actividades nacionales. 16 Antonio Cavalla, Estados Unidos/Amrica Latina: Fuerzas armadas y defensa nacional, pp. 70-71. 17 Jos Luis Pieyro, Geopoltica y seguridad nacional en Amrica Latina: visin histrica y terico-poltica, p. 80. 18 Amadeo, op. cit., p. 54.

El caso colombiano Bajo la Administracin Carter (...) los encargados de la poltica latinoamericana se empean en buscar la instauracin de democracias resguardadas o viables, un modelo poltico que se halla a mitad de camino entre las dictaduras militares con ideologa de seguridad nacional y las democracias burguesas.19 El 9 de abril de 1948, Jorge Elicer Gaitn candidato

presidencial del Partido Liberal, fue asesinado en Bogot; esa fecha simboliza el momento a partir del cual la historia de Colombia fue la historia de una guerra civil.20 que se ha caracterizado fenmenos: en una cuanto que a la situacin crisis social, la por tres de de constante mantiene poltica lucha

representatividad,

caliente

clases. Una constante lucha interburguesas y triunfo de la oligarqua monoplica como hegemnica del bloque de poder colombiano. guerrillera.
21

una

constante

resistencia

popular

Una consecuencia de esta guerra civil, pero tambin factor que ha influido fundamentalmente en su persistencia, es la consolidacin de una forma de Estado que tanto buscaban los asesores de Carter, un sistema poltico-estatal, que se halle entre las dictaduras militares de seguridad nacional, y las democracias burguesas, o ms bien, un modo de proceder que
19 20

Maira, op. cit., p. 64. Vid. Fischer, Thomas. La constante guerra civil en Colombia, en Sociedades en guerra civil. Conflictos violentos de Europa y Amrica Latina. Barcelona, Ediciones Paids Ibrica, 1999, pp. 255-276. 21 Rafael Vergara, Notas sobre el movimiento popular en Colombia, p. 18.

parezca

democrtica, de

pero

que

su

vez

perfeccione Reyes Estado,

la

estrategia un

seguridad anlisis

nacional. sta

Alfonso de

Echanda, como lo

presidente de la Corte Suprema de Justicia de Colombia, hace excelente de forma podemos ver en el siguiente fragmento. Por lo que se refiere a Colombia, se ha observado el rito electoral para la renovacin de sus gobernantes (ramas ejecutivas y legislativas), aunque el poder real lo disfruta las la el misma casta econmica, A esto poltica se ha de y lo las ejecutan mediante fuerzas armadas. llegado

ingenioso

mecanismo

institucionalizacin del fenmeno jurdicamente conocido como estado de sitio, (...) se ha utilizado por ms de veinte aos durante los ltimos treinta.22 A su vez esta nueva forma de Estado de excepcin, donde sigue dominando Colombia, representa, brasilea bandera o la a a la oligarqua travs de la las de Para economa fuerzas la y la poltica como de sus con armadas

ejecutoras, pero ha mantenido una estructura electoral que la diferencia uruguaya. de fachada nueva y democrtica forma, tteres polticos de algunas dictaduras militares, como la esta tambin la surgi un nuevo discurso en que sustentarse, que es la actual poltica lvaro Uribe Manuel Santos, Seguridad Democrtica.23 sta nueva idea de seguridad democrtica intenta

desembarazarse de su antecesor, la seguridad nacional, y para esto hace un llamado ver el subdesarrollo y la desigualdad
22

Alfonso Reyes, Legislacin y seguridad nacional en Amrica Latina, p. 46. 23 Federmn Rodrguez, El enfoque de la seguridad democrtica en Colombia, p. 133.

como una amenaza a la seguridad, y no solamente los peligros militares;24 el sociedad y su voluntad ya no son reflejo del Estado, enemigo sino un ente social racionalizador a la del inters y los colectivo;25 desaparece la figura que daba legitimidad del interno;26 pleno respeto democracia derechos humanos.27 lvaro Uribe describe esta propuesta de la siguiente forma: La Seguridad de Democrtica seguridad se diferencia por de las concepciones profesadas regmenes

autoritarios, partidarios de la hegemona poltica y la exclusin poltica [y que] no hace suyas concepciones de otras pocas como la Seguridad Nacional en Amrica Latina, que parta de considerar un grupo ideolgico o partido poltico como enemigo interno. Nosotros predicamos que todos son bienvenidos en la democracia.28 Por otro lado los objetivos concretos de este discurso son: Coordinar instituciones territorio la del accin del Estado, consolidar a los fortalecer el control y ciudadanos las del la Estado,

nacional,

proteger

infraestructura de la Nacin, cooperar para la seguridad de todos, comunicar las polticas y acciones del Estado.29 Sin embargo el mismo Federmn Rodrguez, uno de los tericos y defensores de la Seguridad Democrtica,30 acepta que la retorica del gobierno colombiano adapta a sus necesidades la Seguridad
24 25

Democrtica,

por

ejemplo,

restringe

la

idea

de

Ibidem, pp. 142-143. Ibidem, p. 145. 26 Ibdem, p. 150. 27 Ibdem, p. 151. 28 lvaro Uribe, Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica, p. 5 apud Rodrguez, op. cit., p. 150. 29 Rodrguez, op. cit., pp. 162-163. 30 Vid. Sanchez David, Rubn y Federmn Antonio Rodrguez Morales. Seguridad, democracia y seguridad democrtica. Bogot, Universidad del Rosario, 2007, 202 pp.

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seguridad simplemente a evitar los ataques de los grupos al margen de la ley (GAML), concentrndose solamente a la violacin de los derechos humanos de stas organizaciones as como legitimando su lucha contra los GAML, como una decisin democrtica, al apelar a la eleccin y reeleccin de Uribe. una simple contribucin tributaria, para sostener
31

Adems de reducir el esquema de participacin ciudadana, a la seguridad contra los GALM.32

31 32

Rodrguez, op. cit., pp. 156-158. Ibdem, 153.

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FUENTES CONSULTADAS

1) Amadeo Vasconi, Toms. Gran capital y militarizacin en Amrica Latina. Mxico, Ediciones Era, 1978, 205 pp. 2) Cavalla Rojas, y Antonio. defensa Estados nacional. Unidos/Amrica Culiacn, Latina:

Fuerzas

armadas

Universidad

Autnoma de Sinaloa, 1980, 178 pp. 3) Maira, Luis. Notas sobre las nuevas dictaduras militares en Amrica Latina, en Gaspar, G. (Comp.). La militarizacin del estado latinoamericano. (Algunas interpretaciones). s.l., Universidad Autnoma Metropolitana-Unidad Iztapalapa, s.f., pp. 47-67. 4) Petras, J. Economa poltica del terror estatal: Chile, El Salvador y Brasil, en Estado y rgimen en Latinoamrica. Madrid, Revolucin, 1987, pp. 31-66. 5) Pieyro, Jos Luis. Geopoltica y seguridad nacional en Amrica Latina: ao visin 9, histrica 25, y terico-poltica, Mxico, en Sociolgica, nmero 1994, Universidad

Autnoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco, pp. 291-296. 6) Poulantzas, Nicos. frente Fascismo al y dictadura. La tercera edicin.

internacional

fascismo.

Decimonovena

Traducido del francs por Aurelio Garzn del Camino. Mxico, Siglo XXI editores, 1990, 427 pp. 7) Reyes Echanda, Alfonso. Legislacin y seguridad nacional en Amrica Latina, en Centro de Estudios Militares General

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Carlos

Prats.

El

pensamiento

militar

latinoamericano.

Guadalajara, Universidad de Guadalajara, 1990, Volumen 1, pp. 44-55. (Fin de milenio). 8) Rodrguez Morales, Federmn Antonio. El enfoque de la seguridad democrtica en Colombia, en Bonett Locarno, Jos. Seguridades en construccin en Amrica latina: Dimensiones y enfoques de seguridad en Colombia. Bogot, Universidad del Rosario, 2008, Volumen 2, pp. 133-170. 9) Vergara, Rafael. Colombia. s.l., Volumen 1, 142 pp. Notas sobre el movimiento Autnoma de popular en 1983,

Universidad

Guerrero,