Manual para Elaborar Especificaciones Tecnicas

Manual para la Elaboracin de Especificaciones Tcnicas Para Obras de Carreteras y Puentes
El presente Manual para la Elaboracin de Especificaciones Tcnicas de Obras de Carreteras y Puentes es uno de los resultados del Estudio Realizacin de Manuales Tcnicos para la Revisin y Aprobacin de Estudios y Diseos de Carreteras que se llev a cabo con la colaboracin y financiamiento del Real Gobierno de Dinamarca por medio del Programa de Apoyo al Sector Transporte PAST-DANIDA y con el decisivo apoyo y direccin del Ministerio de Transporte e Infraestructura por medio de la Divisin General de Planificacin (DGP). Dicha consultora fue realizada por la firma de Ingenieros Consultores y Planificadores Corea y Asociados S.A. (CORASCO), con un equipo de los mejores especialistas profesionales nicaragenses. La direccin, coordinacin y control de calidad del estudio de consultora fue llevado a cabo por los Ingenieros Leonardo Zacaras Corea, Manuel Zamora Rivera y lvaro J. Flores M. por Corasco. El presente manual fue elaborado con la participacin del Ing. Manuel Zniga Prez miembro de la firma y un equipo de ingenieros de la DGP. El Ing. Zniga es un reconocido profesional de la ingeniera con ms de 25 aos de experiencia profesional en la ejecucin de estudios y proyectos viales. Este primer esfuerzo para normalizar los procesos de revisin de estudios y diseos viales, implicar necesariamente el estudio de los mismos e iniciar su aplicacin pronta en proyectos de infraestructura y transporte, esta herramienta ser de mucha utilidad tanto para los equipos de profesionales del rea de planificacin como para las reas que administran proyectos de construcciones viales puesto que todos estn involucrados en diversos momentos en el proceso de elaboracin y revisin de estudios y diseos. Es necesario adems, iniciar una etapa de monitoreo para llevar registros acerca de los resultados en la aplicabilidad de estos manuales de forma que en el futuro se puedan hacer las adecuaciones y actualizaciones que se consideren necesarias.
Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008
Contenido
1. 2. 3. PRESENTACION ................................................................................................................................5 ANTECEDENTES ...............................................................................................................................7 OBJETIVOS DE LA GUIA ................................................................................................................9 3.1 3.2 4. 5. OBJETIVOS GENERALES .......................................................................................................9 OBJETIVOS ESPECIFICOS .....................................................................................................9
ALCANCES DE LA GUIA .............................................................................................................. 10 DEFINICIONES Y ABREVIATURAS ........................................................................................... 12 5.1 5.2 DEFINICIONES........................................................................................................................ 12 ABREVIATURAS ..................................................................................................................... 14 Instituciones Nacionales con Presencia en la Normatividad ......................................... 14 Instituciones Internacionales de Normalizacin Tcnica .............................................. 14 Definiciones de Comprensin del Manual....................................................................... 16
5.2.1 5.2.2 5.2.3 6.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ......................................................................................... 17 6.1 FUNCIONES DE LA DIVISION GENERAL DE PLANIFICACION Y DE LA DIVISION DE PREINVERSION............................................................................................................................ 17 6.1.1 6.1.2 6.2 Divisin General De Planificacin ...................................................................................... 17 Divisin De Pre inversin Y Gestin De Proyectos De Transporte .................................... 21
RELACION ENTRE LA DGP Y DGV ................................................................................... 22
7.
CLASIFICACION FUNCIONAL DE LAS CARRETERAS........................................................ 26 7.1 7.2 CLASIFICACIN POR EL TIPO DE CONSTRUCCIN .................................................. 26 CLASIFICACIN FUNCIONAL ........................................................................................... 27
8.
GENERALIDADES DE LOS TIPOS DE INTERVENCION EN OBRAS DE CARRETERAS ... ............................................................................................................................................................. 29 8.1 8.2 8.3 OBRAS DE CONSTRUCCION ............................................................................................... 31 OBRAS DE MEJORAMIENTO .............................................................................................. 31 OBRAS DE REHABILITACION............................................................................................ 32
9.
GENERALIDADES DE LOS TIPOS DE INTERVENCION EN OBRAS DE PUENTES ....... 32 9.1 9.2 9.3 ELEMENTOS DE LAS OBRAS DE ARTE MAYOR .......................................................... 33 CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LOS DIFERENTES TIPOS DE PUENTES . 38 TIPOS DE INTERVENCIONES EN OBRAS DE ARTE MAYOR..................................... 38 CONOCIMIENTOS DE LOS ASPECTOS TECNICOS DEL PROYECTO ......................... 40
10.
11. 11.1 11.2 11.3
ESPECIFICACIONES TECNICAS ............................................................................................ 41 DEFINICION ............................................................................................................................ 41 Naturaleza de las Especificaciones Tcnicas ........................................................................... 42 ESPECIFICACIONES NACIONALES Y REGIONALES .................................................. 43 Especificaciones Nacionales .............................................................................................. 43 Especificaciones Regionales .............................................................................................. 44
11.3.1 11.3.2 11.4
ESTRUCTURA DE LAS NORMAS ....................................................................................... 44 NIC 2000............................................................................................................................. 45 AC 2000 (Manual SIECA) ................................................................................................ 48
11.4.1 11.4.2
11.4.3 INFLUENCIA DE LAS ESPECIFICACIONES EN EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO .......................................................................................................................................... 52 11.4.4 RELACIONES DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS CON LOS PARAMETROS DEL ESTUDIO Y DISEO DE LA VIA ........................................................... 55 12. 12.1 12.2 12.3 12.4 CRITERIOS SOBRE ESPECIFICACIONES TECNICAS EN OBRAS DE CARRETERAS 56 VARIANTES EN LOS PAVIMENTOS .................................................................................. 56 ELEMENTOS EN LA INTERVENCION A CARRETERAS .............................................. 58 DEFINICIONES IMPORTANTES PARA LA COMPRENSION DEL MANUAL ........... 59 CRITERIOS EN LA ADOPCION DE ESPECIFICACIONES TECNICAS ...................... 60 Construccin de Subrasante o Terrapln ....................................................................... 60 Construccin de las Capas Superiores del Espesor de Pavimento................................ 62 Construccin de la Capa Superior del Espesor de Pavimento ...................................... 64 Especificaciones de Obras Complementarias en Carreteras......................................... 67
12.4.1 12.4.2 12.4.3 12.4.4 13. 14. 15. 16. 17.
CRITERIOS SOBRE ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA OBRAS DE PUENTES . 69 CRITERIOS PARA EL CONTROL DE CALIDAD DE LAS OBRAS ............................... 70 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y LEGALES ................................................................ 71 CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 72 RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 73
1.
PRESENTACION
Uno de los propsitos fundamentales de la estrategia que el Ministerio de Transporte e Infraestructura ha implementado para el mejoramiento de la funcin de cada una de sus divisiones, es la sistematizacin de los procedimientos internos para alcanzar mayor eficacia y eficiencia en la gestin de la funcin de cada uno de los componentes de la estructura organizacional desde los niveles superiores hasta las unidades de funcin ejecutiva de los programas y planes de la institucin. De manera especfica, la Divisin General de Planificacin ha formado parte de la actualizacin de sus procedimientos mediante la implementacin de una serie de manuales orientados a la revisin de cada uno de los productos que generan las consultoras contratadas por esta divisin relacionada a estudios de factibilidad, estudios de transporte y diseo de su infraestructura. Los manuales de procedimientos son instrumentos administrativos y tcnicos que apoyan el que hacer institucional y estn considerados como documentos fundamentales para la coordinacin, direccin, evaluacin y el control tcnico y administrativo, as como para consulta en el desarrollo cotidiano de actividades. Por ello, el presente documento denominado MANUAL PARA LA ELABORACION DE ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA OBRAS DE CARRETERAS Y PUENTES es concebido para orientar una doble labor: la de desarrollar los documentos tcnicos que acompaan a los proyectos generados en los estudios y de la efectuar revisiones referidos a criterios y contenidos de aquellos documentos ya elaborados para la ejecucin de determinado proyecto. La Divisin General de Planificacin ha considerado conveniente la elaboracin de la presente gua tcnica con el objeto de brindar la orientacin necesaria a su personal para realizar de forma tcnica la elaboracin de documentos de proyectos relacionados a los programas que se generan en esta divisin. El contenido de este Manual comprende los siguientes captulos:
Presentacin: es el primer captulo del Manual y en ste se explica acerca de la concepcin del documento, el motivo que dio origen a su elaboracin y el propsito u objetivo que se pretende obtener a travs de su implementacin. Incluye, adems, informacin sobre el mbito de su aplicacin, la forma en que ser utilizado y responder al cmo y cundo de las revisiones y actualizaciones.
Antecedentes: en este captulo se realiza una descripcin de las condiciones actuales y anteriores relacionadas a la informacin existente y que tiene relacin con el tema del Manual.
Objetivos: se describen los objetivos generales del Manual en cuanto al resultado final esperado y los objetivos especficos de la misma con relacin a resultados de la comprensin del Manual, de su aplicacin y de la eficiencia obtenido con su implementacin.
Alcances del Manual: se refiere al mbito de accin del contenido del Manual, su marco de aplicacin y la periodicidad de su actualizacin. la importancia de su cumplimiento; y responder al cmo y cundo de las revisiones y actualizaciones.
Definiciones y Abreviaturas: se expone el significado de los trminos tcnicos de uso poco comn con el objetivo de armonizar la comprensin del contenido del Manual. Se incluyen los acrnimos de aquellas instituciones que tienen relacin con el tema del manual.
Marco Legal e Institucional: es el rea legal o administrativa en la que se inscribe el Manual. Se describe principalmente el marco institucional en el que se desarrollar la aplicacin de sta como herramienta de utilidad en las divisiones atingentes a la formulacin y seguimiento de proyectos de inversin.
Clasificacin Funcional de las Carreteras: Se mencionan los tipos de vas en funcin de su construccin y de la funcionalidad de la misma. Generalidades de los tipos de intervencin en carreteras: se abordan las caractersticas de cada uno de los tipos de intervencin ms comnmente utilizados en el pas vinculando los mismos a la clasificacin funcional vigente de la red vial
Generalidades de los tipos de intervencin en puentes: se abordan las caractersticas de cada uno de los tipos de intervencin aplicables a obras de drenaje mayor y su vinculacin con la clasificacin funcional de la carretera en que pudiesen estar emplazados.
Conocimiento de los aspectos tcnicos del Proyecto: se comenta los documentos que deben acompaar el proyecto, generados en la fase de diseo, y el conocimiento que se ha de tener de ellos, incluidos los criterios, para formular las especificaciones o revisarlas, si fuese el caso.
Especificaciones Tcnicas: adems de proveer definiciones, se mencionan aquellas normas que tienen carcter de normas tcnicas obligatorias (NTON) a nivel nacional y aquellas otras que, por ser de carcter regional, tambin pueden ser aplicables en el pas.
Criterios sobre Especificaciones Tcnicas en Obras de Carreteras: en este captulo se describen los criterios a emplear en funcin del tipo de intervencin y el tipo de carretera segn clasificacin funcional.
Criterios sobre Especificaciones Tcnicas en Obras de Puentes: en este captulo se describen los criterios a emplear en funcin del tipo de intervencin en obras de puentes de acuerdo con la clasificacin funcional de la va en que se encuentre ste.
Conclusiones: se anotan los aspectos ms importantes relacionados al contenido del Manual, su implementacin, actualizacin, la vinculacin entre el contenido de los trminos de referencia que dan origen al diseo y las especificaciones tcnicas, entre otros temas.
Criterios sobre el Control de Calidad de las Obras: se anotan observaciones sobre el control de calidad a ejercer en el proceso de construccin de las obras y en los materiales que las componen.
Aspectos Administrativos y Legales: se aborda el aspecto concerniente a los requerimientos legales que deben ejercerse en los proyecto de construccin de obras de carreteras y puentes.
Recomendaciones: Como captulo final se anotan en ste las principales recomendaciones a los usuarios del Manual a fin de contribuir a la mejor interpretacin de su contenido, a la promocin del crecimiento del conocimiento tcnico, a la prctica del discernimiento profesional ante la solucin de problemas y a la difusin del Manual como herramienta de utilidad para el fortalecimiento de las capacidades de gestin de proyectos de las divisiones involucradas en la administracin de stos. Dentro de este Manual se hace un uso frecuente de la palabra proyecto. El concepto correspondiente no debe restringirse exclusivamente a la fase inicial de definicin y planificacin de la carretera o del puente, sino entenderse con un sentido ms amplio. Siempre que haya que tomar alguna decisin, una intervencin o emprender una accin concreta es necesario un cierto estudio de la situacin, un anlisis de alternativas y un proyecto de la accin, intervencin o decisin correspondiente. Siempre se debe comprobar que la solucin (o decisin) adoptada cumple los requisitos mnimos exigibles. Toda esta amplia definicin es la que debemos comprender como proyecto.
2.
ANTECEDENTES
La construccin de carreteras y puentes en el pas tiene su origen desde antes de los aos 40, pero no es sino hasta esa dcada que se cuenta con informacin histrica relacionada a la red vial incipiente en ese entonces y a la construccin misma de las obras viales. Esta dcada coincide con la creacin del ente que deba hacerse cargo, o de regir, la actividad vial en el pas y que tuvo por nombre Ministerio de Obras Pblicas. Como parte de este ministerio, fue creado el Departamento de Carreteras el cual fue quien tena la responsabilidad de la construccin de obras viales en Nicaragua.
En esa poca se cont con el apoyo tcnico y econmico del Bureau of Publics Road, instancia del Department of Commerce de Estados Unidos de Norteamrica, quienes provean financiamiento para la localizacin, diseo y construccin de obras de carreteras y puentes tal como se menciona en un convenio suscrito entre el Ministerio de Fomento y EUA, a travs del Bureau of Publics Road, en Febrero del ao de 1955 para realizar obras sobre el tramo de carretera Sbaco El Espino. Este apoyo tcnico y econmico de esta instancia estadounidense, trajo consigo la implementacin, en las carreteras financiadas y hasta construidas por ellos, de normas y especificaciones aplicables a proyectos federales. De hecho, hasta antes que el Ministerio de la Construccin de los aos 80 editara el documento Especificaciones Generales para la Construccin de Carreteras y Puentes conocido como NIC 80, las empresas constructoras y consultoras utilizaban las ediciones peridicas de las especificaciones del FEDERAL PROJECT conocidas como FP y seguidas del ao en que se editaban, por ejemplo, FP 79. Aproximadamente 20 aos despus, el MTI procedi a realizar una consultora para actualizar las NIC 80 lo cual se concluy en el ao 2000 por lo que stas tomaron el nombre de NIC 2000. La Comisin Nacional de Normalizacin y Calidad con fecha 23 de Julio del 2,001, aprob esta norma como Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses, teniendo la nomenclatura: NTON 12001-00. En el ao 1999, el Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamrica (COMITRAN), en su XXI reunin realizada en la Ciudad de Guatemala, aprob la Resolucin 03-99 apoyando un Programa de Modernizacin de Normas Tcnicas aplicables a las carreteras y al transporte por carreteras. Con una donacin de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica, segn convenio USAID/SIECA No. 596-0181.20, Mejor Capacidad de la Regin para mitigar los Efectos Transnacionales de Desastres, la Secretaria de Integracin Econmica de Centroamrica desarroll el componente Manual Centroamericano de Especificaciones para la Construccin de Carreteras y Puentes Regionales, el cual fue finalizado en el ao 2001. En el ao 2003, este manual fue revisado y actualizado obtenindose en el ao 2004 su segunda versin con las debidas revisiones y actualizaciones. Bsicamente en el pas se construye y se recomienda construir haciendo uso de las especificaciones contenidas en el NIC 2000. Los documentos de licitacin para la construccin de obras viales y puentes orientan al constructor al uso de estas especificaciones y en muy pocas ocasiones hacen referencia al manual centroamericano de especificaciones que para abreviar en este documento se denominar como el manual. El NIC 2000 enfoca tres tpicos principales: 1. Los Requisitos Legales Administrativos y Ambientales 2. Las Especificaciones Tcnicas 3. Especificaciones de Calidad de los Materiales
De igual manera el manual desarrolla sus especificaciones en los mismos tres componentes: 1. Las Disposiciones Legales Administrativos y Ambientales 2. Las Especificaciones Tcnicas 3. Especificaciones de Calidad de los Materiales En este Manual se har referencia principalmente al contenido de las especificaciones del NIC 2000.
3.
OBJETIVOS DE LA GUIA
La concepcin misma de contar con este Manual, tena por principio el objetivo de elaborar la misma con una estructura tal que permitiera su uso para agilizar el proceso de formulacin de documentos relativo a conocer algunos criterios para elaborar especificaciones para la construccin de obras o bien, que pudiese ser una herramienta para revisar, con un criterio mas propio, los documentos atingentes al tema y que fueran generados por consultoras. 3.1 OBJETIVOS GENERALES Contar con un instrumento de ayuda y consulta permanente para a aquellos funcionarios que estn involucrados en la elaboracin o revisin de documentos de especificaciones tcnicas para proyectos de carreteras o puentes Modernizar la institucin mediante la tenencia de herramientas tcnicas que armonicen los criterios de elaboracin y revisin de documentos de aplicacin en la ejecucin de obras relacionadas a la infraestructura vial Proporcionar a las divisiones del MTI relacionadas a proyectos de inversin y a la ejecucin de los mismos, de herramientas que proporcionen, de forma ordenada, la informacin bsica de los criterios a emplear en la formulacin de documentos rectores de la construccin de una obra de carretera o puente.
3.2
OBJETIVOS ESPECIFICOS Preparar un Manual para la Elaboracin de Especificaciones Tcnicas para la Construccin de Obras de Carreteras y Puentes que instruya al usuario en el procedimiento a seguir para la redaccin de las mismas. Sustentar terico-metodolgicamente la elaboracin y documentacin de las especificaciones con el propsito de que su contenido satisfaga las expectativas del proyecto con los ndices tcnicos requeridos Servir como medio de integracin y orientacin al personal que ingresa a la institucin para facilitar su incorporacin e induccin a las distintas reas
Estandarizar la metodologa de elaboracin de documentos tcnicos referidos a las especificaciones para construccin de obras a fin de evitar la improvisacin y desalentar la mala prctica del facilismo sin la aplicacin de los mtodos comunes de comprensin e investigacin
El contenido del Manual comprende el objetivo, la base legal y las polticas para la elaboracin de las especificaciones particulares de un proyecto, presentndose la metodologa para desarrollar cada uno de sus apartados. y los lineamientos para su actualizacin, presentacin y aprobacin.
4.
ALCANCES DE LA GUIA
Se menciona en los textos de organizacin que en las empresas, o instituciones, existen dos lineamientos fundamentales que marcan el camino hacia el xito o hacia el fracaso. Ellos son su Organizacin y los Procedimientos Administrativos que determinan su ordenamiento interno para el logro de una operatividad eficiente. Para llevarlos a la prctica se han desarrollado tcnicas que, por su especialidad, especificidad y complejidad requieren el aporte de especialistas. Existe una tcnica que se orienta a optimizar la efectividad y eficiencia de los servicios y funciones que deben realizar los funcionarios de la institucin a la luz de, ya sea del manual de organizacin o bien, de los decretos de creacin de las instituciones en las que se establecen las funciones a desarrollar, y esta tcnica es la de formular herramientas particulares que ayuden a optimizar los esfuerzos de los recursos humanos que integran la estructura tcnica y administrativa para el logro de los objetivos preestablecidos. Una de estas herramientas la constituyen las guas de procedimientos para realizar de manera ordenada y eficientemente una determinada actividad con el fin de que el producto final mejore en calidad, productividad, eficiencia y eficacia. Del libro Caminos Un Nuevo Enfoque anotamos los conceptos de eficiencia y eficacia que en muchos casos se tiende a confundir su significado y aplicacin:
Eficiencia es el buen uso de los recursos, es decir, que se obtenga de ellos el mayor
aprovechamiento. El rendimiento de los medios de que se dispone debe maximizarse. Los derroches y gastos mal efectuados son contrarios a la eficiencia. En el caso de una institucin la eficiencia puede significar el aprovechamiento del elemento tiempo mediante el seguimiento de un proceso ordenado que conlleve a la obtencin de un producto con alta calidad en el menor tiempo y con calidad.
Eficacia es el logro de metas y objetivos. Ello implica alcanzar los propsitos de una
institucin. En el caso de una institucin, eficacia puede significar cumplir con el objetivo de contar con diseos apegados a las bases establecidas, documentos que reflejen fielmente el proyecto diseado, etc, mediante la intervencin tcnica oportuna de la institucin.
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El presente MANUAL PARA LA ELABORACION DE ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA OBRAS DE CARRETERAS Y PUENTES es parte de las herramientas que el Ministerio de Transporte e Infraestructura ha requerido de su formulacin para que la misma se implemente en las Divisiones que correspondan dentro de su estructura, principalmente en la Divisin General de Planificacin. Como se ha expresado anteriormente, este Manual contiene los elementos tcnicos necesarios para orientar al usuario a la seleccin de las especificaciones que vayan a regir en la construccin de obras de carreteras y puentes. No se pretende que el contenido del Manual sea exhaustivo en la definicin de variantes que una intervencin en carreteras o puentes pueda tener, sino mas bien, se pretende que los usuarios de la misma obtengan de su contenido un tema de discusin que les sirva de base para el establecimiento de criterios en la formulacin de documentos de especificaciones o en la revisin de los mismos. Es entendido, entonces, que uno de los alcances del Manual es el de promover la interaccin de ideas mediante criterios tcnicos basados en la experiencia alcanzada en el tema. No es posible, en el tema de especificaciones tcnicas para obras, encasillar soluciones basados nicamente en casos acadmicos. Es menester contar con la documentacin tcnica generada en el estudio realizado y con el marco social, econmico y hasta poltico en que se inscribe el proyecto. Esta informacin deber conllevar a contar con un balance en la seleccin de las especificaciones tcnicas de tal manera que la aplicacin de las mismas no genere un alto costo en la construccin de las obras que hagan inviable su ejecucin. Es de notar que por ms adecuadas que sean las instrucciones sobre cuestiones relacionadas con la construccin de carreteras, la aplicacin de un slido criterio y de un amplio discernimiento al emprender cualquier accin encaminada a realizar el trabajo, reviste una importancia fundamental. En aquellas situaciones que no estn debidamente tratadas en este Manual, es recomendable asesorarse por experiencias anteriores o bien, efectuar consultas en los textos especializados. El Manual, igual que todo documento que debe su contenido a la tecnologa imperante, no es esttico, debe ser dialctico en el sentido de adaptarse a las condiciones cambiantes de la tecnologa, para ello ser necesario establecer un perodo mnimo de cuatro aos para someter a revisin el Manual y agregar, o suprimir, temas que ofrezcan actualidad al usuario.
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5.
DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
A continuacin se enlista una serie de trminos tcnicos que son de uso comn, algunos, y otros de uso menos frecuente pero que forman parte, o deben formar parte, del acervo lexicogrfico del ingeniero civil con nfasis en infraestructura vial. 5.1 DEFINICIONES Acera (o Andn): Aquella parte de la corona construida especialmente para uso de los peatones. Acuerdo Suplementario: Un acuerdo suscrito, entre el Contratante y el Contratista, mediante el cual se legaliza las modificaciones hechas al contrato originalmente celebrado Addendum: Agregado a los Documentos de Licitacin y Contrato, emitido durante el proceso de licitacin, despus de la impresin y entrega de los DLC. Mediante el Addendum el Contratante aclara, modifica o enmienda el contenido de los DLC, incluyendo los planos, las especificaciones, los trminos o las condiciones contenidas en ellos. Para el plural se usar el trmino Addendums. Adjudicacin: La aceptacin, por escrito, por parte del Contratante de la oferta evaluada como la ms favorable en la licitacin. Alcantarilla: Trmino genrico con que se denomina a aquellas estructuras, que no sean clasificadas como puentes o cajas, que sirven para dar paso a cursos de agua por debajo de las vas. Incluye tubera y cualquier estructura as designada en los planos. Aletn: Muro lateral colocado, a continuacin del cabezal, a la entrada y salida de las alcantarillas, para proteger los taludes y encauzar las aguas. Ancho de Va de Puente: El ancho libre de la superficie de rodamiento de la estructura, medido en ngulo recto con la lnea central de la va entre los pies de cunetas o, si no tiene cunetas, entre las caras internas de los parapetos o barandales del puente. Banco de prstamo (Sitio de prstamo) [Borrow Pit (Borrow Site)] Zona en la que se ejecutan excavaciones para producir materiales para obras trreas, tales como material de relleno para terraplenes. Generalmente es una zona pequea que se usa para explotar arena, grava, roca o suelo sin ningn procesamiento posterior. Capa de base (Base) [Base Course (Base)] sta es la capa principal de transmisin de cargas en los carriles de circulacin. El material de la capa de base est constituido normalmente por piedra triturada, o grava, o suelos con grava, roca intemperizada, arenas y arcillas arenosas estabilizadas con cemento, cal o asfalto.
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Capa de rodamiento (Superficie de rodamiento). Es la capa superior de la superficie del camino sobre la cual circulan los vehculos. Deber ser durable, podr tener una alta resistencia al derrapamiento y, en general, deber ser impermeable al agua superficial. Las superficies de rodamiento podrn ser construidas con el material local, agregados, capas selladoras o asfalto Capa superficial (Revestimiento superficial). Es la capa superior de la superficie del camino, llamada tambin superficie de rodamiento. Entre los materiales de revestimiento usados para mejorar el confort del conductor, para proporcionar apoyo estructural y para impermeabilizar la superficie del camino a fin de usarse en la temporada de lluvias, est la roca, cantos rodados, agregados triturados y pavimentos, tales como Capa de base o capa superficial Sub-base Subrasante Revestimiento superficial Tratamientos superficiales bituminosos y concreto asfltico. Segregacin. Proceso en el cual el material grueso de la superficie del camino se suelta y se separa de la base del camino debido a falta de ligante o a una granulometra pobre del material. El trmino tambin se aplica a un talud en el cual la roca o el material grueso se afloja y rueda por el talud del corte o del relleno. Ondulaciones (Corrugaciones). Una serie de lomos y depresiones a travs del camino causados en caminos con superficies de suelo y de agregados como resultado de la falta de cohesin superficial. ste es generalmente el resultado de la prdida de finos en la superficie del camino debida a condiciones secas o a materiales pobremente graduados. Estas condiciones empeoran con las velocidades excesivas de los vehculos y con los altos volmenes de trnsito. Pedrera. Sitio donde se explota piedra, enrocamiento de proteccin, agregados, y otros materiales de construccin. Con frecuencia el material debe ser excavado mediante escarificado o con explosivos, y el material es generalmente procesado mediante trituracin o cribado para producir la granulometra especificada para el agregado. Subbase (Sub-Base) Esta es la capa secundaria de distribucin de la carga y que subyace a la capa de base. Normalmente est constituida por un material que tiene una menor resistencia y durabilidad que la del material usado en la base, por ejemplo, grava natural sin procesar, grava y arena o una mezcla de grava, arena y arcilla. Subrasante. La superficie del cuerpo del terrapln sobre la cual se colocan las capas de subbase, base o superficie de rodamiento. En el caso de caminos sin una capa de base o sin capa superficial, esta parte del cuerpo de terrapln se convierte en la superficie final de rodamiento. La subrasante est generalmente al nivel del material in situ.
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5.2
ABREVIATURAS
Las siguientes son las abreviaturas ms comunes que se leen y escuchan en documentos tcnicos y conferencias, charlas y hasta plticas con carcter tcnico. En este documento, cuando se lea alguna abreviatura, sta tendr el siguiente significado y as debe ser interpretada: 5.2.1 Instituciones Nacionales con Presencia en la Normatividad ALMA- Alcalda de Managua. DGBN- Direccin General de Bomberos de Nicaragua (rgano del MINGOB). DGV- Direccin General de Vialidad del MTI. ENACAL- Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillado. ENEL- Empresa Nicaragense de Electricidad. ENITEL- Empresa Nicaragense de Telecomunicaciones. INETER- Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales. MAG-FOR Ministerio Agropecuario y Forestal. MARENA- Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales. MINGOB- Ministerio de Gobernacin. MINSA- Ministerio de Salud. MITRAB- Ministerio del Trabajo. MTI- Ministerio de Transporte e Infraestructura. UE- Unidad Ejecutora del Proyecto (de la Institucin Contratante). UCP- Unidad Coordinadora del Proyecto (de la Institucin Contratante). Instituciones Internacionales de Normalizacin Tcnica AA- "Aluminium Association" (Asociacin para la Normalizacin del Aluminio de EE.UU.) AAN- "American Association of Nurserymen" (Asociacin de Horticultores de EE.UU). AAR- "Association of American Railroads" (Asociacin de Ferrocarriles de EE.UU). AASHTO- "American Association of State Highway and Transportation Officials" (Asociacin de Autoridades Estatales de Carreteras y Transporte de (EE.UU). ACI- "American Concrete Institute" (Instituto para el Concreto de EE.UU). ACPA- American Concrete Pavement Association" (Asociacin para Pavimentos de Concreto de EE.UU). AGC- "Associated General Contractors of America" (Asociacin de Contratistas Generales de EE.UU). AI- "The Asphalt Institute" (El Instituto del Asfalto de EE.UU). AIA- "American Institute of Architects" (Instituto de Arquitectos de EE.UU). ALSC- American Lumber Standards Committee (Comit de Normas para la Madera de EE.UU). AISC- "American Institute of Steel Construction" (Instituto para las Construcciones de Acero de EE.UU).
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5.2.2
AISI- "American Iron and Steel Institute" (Instituto para el Hierro y el Acero de EE.UU). ANSI- "American National Standards Institute (Instituto Nacional de Normas de EE.UU). APWA- "American Public Works Association" (Asociacin para las Obras Pblicas de EE.UU). ARA- "American Railway Association" (Asociacin Ferroviaria de EE.UU.) AREA- "American Railway Engineering Association" (Asociacin de Ingeniera Ferroviaria de EE.UU). ARTBA- "American Road and Transportation Builders Association" (Asociacin de Constructores de Caminos y de Transporte de EE.UU). ASCE- "American Society of Civil Engineers" (Asociacin de Ingenieros Civiles de EE.UU). ASLA- "American Society of Landscape Architects" (Asociacin de Arquitectos Paisajistas de EE.UU). ASME- "American Society of Mechanical Engineers" (Asociacin de Ingenieros Mecnicos de EE.UU). ASTM- "American Society for Testing and Materials" (Asociacin para Ensayes y Materiales de EE.UU). ATSSA- "American Traffic Safety Services Association" (Asociacin para Servicios de Seguridad de Trfico de EE.UU). AWPA- "American Wood-Preservers Association" (Asociacin de Preservadores de Madera de EE.UU). AWS- "American Welding Society" (Sociedad para la Soldadura de EE.UU). AWWA- "American Water Works Association" (Asociacin para Instalacin de Abastecimientos de Agua Potable de EE.UU). CFR- Code of Federal Regulations (Cdigo de Regulaciones Federales de EE.UU). CRSI- "Concrete Reinforcing Steel Institute" (Instituto para el Acero de Refuerzo del Concreto de EE.UU). FLH- Federal Lands Highways (Carreteras en Terrenos Federales de EE.UU). EPA- Environmental Protection Agency (Agencia para la Proteccin Ambiental de EE.UU). FHWA- "Federal Highway Administration" (Administracin de Carreteras Federales de EE.UU.) FSS- "Federal Specifications and Standards" (Especificaciones y Normas Federales de EE.UU). FTMS- "Federal Test Method Standard" (Norma Federal del Mtodo de Prueba de EE.UU) GRI- Geosynthetic Research Institute (Instituto para la Investigacin de Geosintticos de EE.UU). IMSA- International Municipal Signal Association (Asociacin Internacional de Semaforizacin Municipal). INCOTERMS- Normas Internacionales de Comercio. ISO- International Standardization Organization (Organizacin Internacional para la Normalizacin). ISSA- "International Slurry Seal Association" (Asociacin Internacional para el Sellado de Pavimentos con Lechada Asfltica).
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ITE- "Institute of Transportation Engineers" (Instituto de Ingenieros de Transporte de EE.UU). MCDCT- Manual Centroamericano de Dispositivos para Control de Trfico. MIDCT- Manual Interamericano de Dispositivos para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras. MIL- Military Specifications (Especificaciones Militares de EE.UU). MUTCD- Manual on Uniform Traffic Control Devices (Manual de Dispositivos Uniformes para el Control de Trfico) (EE.UU). NBS- "National Bureau of Standards" (Bur Nacional de Normas de EE.UU). NEC- "National Electrical Code" (Cdigo Nacional delectricidad de EE.UU). NEMA- "National Electrical Manufacturers Association" (Asociacin Nacional de Manufactureros Elctricos de EE.UU) NFPA- National Forest Products Association (Asociacin Nacional de Productos Forestales de EE.UU) NIST- "National Institute of Standards and Technology" (Instituto Nacional de Normas y Tecnologa de EE.UU). OSHA- Occupational Safety and Health Administration (Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional de EE.UU). PCA- "Portland Cement Association" (Asociacin del Cemento Portland de EE.UU). PCI- "Prestressed Concrete Institute" (Instituto para el Concreto Presforzado de EE.UU). PTI- "Post-tensioning Institute" (Instituto para el Postensado de EE.UU). SAE- "Society of Automotive Engineers" (Sociedad de Ingenieros de Automotores de EE.UU). SI- Sistema Internacional de Unidades. SSPC- "Steel Structures Printing Council" (Consejo Editorial para las Estructuras de Acero de EE.UU). UL- "Underwriters Laboratory" (Laboratorio de los Reaseguradores de EE.UU). USC- "United States Code" (Cdigo de Normas de EE.UU). USCOE- U.S. Corps of Engineers (Cuerpo de Ingenieros del Ejercito de EE.UU). (Tambin se le abrevia como COE).
5.2.3
Definiciones de Comprensin del Manual
En este documento se han escrito los siguientes trminos los cuales es necesario definir para lograr una mayor comprensin del contenido del Manual y su aplicacin prctica: Normas: Son especificaciones que reglamentan procesos para garantizar la calidad de un producto y son de obligatorio cumplimiento salvo en los casos previstos en las propias normas Recomendaciones: Son elementos de ayuda en un determinado tema. Debido a que las recomendaciones no tienen carcter vinculatorio o imperativo para quien se dirige, es ms de aceptacin por uso de sentido comn y de experiencia de quien recibe la recomendacin. Guias : Son documentos que recogen las soluciones ms convenientes para cada caso, sirviendo como pautas a seguir en proyectos de obras similares
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Sugerencias: Indican las soluciones ms frecuentes empleadas en cada situacin, analizando el funcionamiento de obras similares ya ejecutadas Debe: es una accin que se ha de cumplir Debera: accin en la que no existe el imperativo de hacerse cumplir sino mas bien que promueve la eleccin. Puede: se deja a la eleccin del receptor ejecutar la accin o no Podra: pasada. expresa una posibilidad futura basada en una comparacin con una accin presente o
6.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
El Manual pretende ser un suplemento de las polticas institucionales de las instancias del MTI encargadas, por definicin del manual de funciones y organizacin, de velar por el cumplimiento de los proyectos y programas que impulsa esta institucin a travs de la Divisin General de Planificacin. Las funciones de esta instancia forman un marco de referencia de este Manual dado que la misma forma parte de los instrumentos con que deben contar los funcionarios para dinamizar sus gestiones y beneficiar sus funciones de acuerdo a lo que les mandata la organizacin estructural definida en la Divisin de Planificacin. Las siguientes son las funciones ms representativas de la Divisin General de Planificacin y de sus direcciones, especialmente la Direccin de Preinversin.
6.1 FUNCIONES DE LA DIVISION GENERAL DE PLANIFICACION Y DE LA DIVISION DE PREINVERSION 6.1.1 6.1.1.1 Divisin General De Planificacin OBJETIVOS DE LA DIVISION
Dirigir, coordinar y fortalecer los procesos de planificacin de corto, mediano y largo plazo del sector transporte, procurando que los mismos se originen de un ejercicio participativo y concertado entre los distintos niveles de la organizacin, precautelando el cumplimiento a disposiciones legales en vigencia y en sujecin a las estrategias y polticas definidas por los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica y a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo del pas. Garantizar la gestin oportuna de los recursos de financiamiento necesarios para el cumplimiento de planes, programas y proyectos y el establecimiento de un sistema de seguimiento y control que
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permita medir e identificar el grado de cumplimiento de los objetivos, generando a su vez si corresponde las medidas correctivas necesarias para el cumplimiento optimo de los resultados establecidos en la planificacin. 6.1.1.2 FUNCIONES
Aprobar el Programa Operativo Anual de la Divisin General de Planificacin Dirigir y controlar el proceso de elaboracin y ajuste de los Planes Estratgicos, Planes y Programas de Transporte de Mediano Plazo y de la Programacin Operativa Anual de la Institucin, velando por el cumplimiento a disposiciones tcnicas, ambientales y legales en vigencia Presentar ante la Direccin Superior y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico el documento Marco de Gasto Sectorial de Mediano Plazo (Programa de Inversin Pblica) verificando previamente su concordancia y cumplimiento a disposiciones y normas tcnicas vigentes. Proponer a la Direccin Superior la lista priorizada de programas y proyectos con los cuales se pretende iniciar gestiones de financiamiento externo, sustentados en las polticas, planes y programas sectoriales. Garantizar la participacin del MTI, de forma directa o travs de delegacin en las mesas de coordinacin y armonizacin con los organismos financiadores y entidades del sector pblico. Disponer la implementacin de criterios e indicadores de medicin de la evaluacin del impacto tcnico y ambiental de las polticas, estrategias, programas y proyectos que impulsa y ejecuta el MTI. Garantizar la aplicacin de instrumentos administrativos, tcnicos y metodolgicos necesarios para los procesos de programacin a corto, mediano y largo plazo, que permitan la generacin y desarrollo de procesos homogneos y continuos para la elaboracin, seguimiento y evaluacin a los mismos. Impulsar y coordinar la implementacin de la planificacin estratgica, planes y programas de transporte de mediano plazo y del Programa Operativo Anual de la entidad. Revisar y aprobar la Programacin Operativa Anual de las Divisiones Especificas que conforman la Divisin, de acuerdo a metodologa y a disposiciones legales vigentes. Aprobar la programacin y ejecucin de la formulacin de proyectos a nivel de prefactibilidad de la institucin, verificando el cumplimiento de las pautas metodologas establecidas por la Secretaria Tcnica de la Presidencia (SETEC) y disposiciones legales vigentes.
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Dirigir y coordinar el proceso de gestin y seguimiento de los recursos de financiamiento necesarios para la ejecucin de los estudios de factibilidad, diseo y ejecucin de los proyectos de transporte ante las instancias correspondientes, a travs de la Direccin Superior. Aprobar la consistencia y pertinencia del contenido de los Trminos de Referencia, para la contratacin de estudios de factibilidad y diseo de proyectos de transporte, y as como de cualquier otra consultara relacionada con los procesos de planificacin y control, en concordancia con disposiciones legales vigentes. Revisar el contenido de los convenios de financiamiento de recursos, antes de su suscripcin, con Organismos Internacionales, precautelando el cumplimiento de disposiciones legales vigentes. Aprobar los Programas de Mantenimiento Vial y de Priorizacin de Trabajos de Mantenimiento de la Estructura de Puentes generados a travs del Modelo HDM 4 y del Sistema Administrativo de Puentes de Nicaragua (NICASAP), respectivamente. Promover la implantacin de un adecuado sistema de monitoreo, seguimiento y control a los planes y programas y proyectos que se desarrollan en el MTI. Informar a la Direccin Superior sobre los resultados de evaluacin al seguimiento y control del Programa Operativo Anual, del Marco de Gasto Sectorial de Mediano Plazo (PIP) y del Plan Estratgico de la Entidad, planteando las recomendaciones para hacer ms eficientes estos procesos. Presentar a la Direccin Superior y a la Unidad de Inversiones Pblicas de la Secretaria Tcnica de la Presidencia informes acerca de las evaluaciones a medio trmino y evaluaciones finales a las que han sido sometidos los programas y proyectos as como las recomendaciones que se implementaran para mejorar la eficiencia y el impacto de las inversiones. Velar por el cumplimiento de toda la normatividad aplicable a los procesos de planificacin, inversin pblica, presupuestos y de seguimiento y control Aprobar el presupuesto de la Divisin General de Planificacin, verificando su articulacin y concordancia con el Programa Operativo Anual. Promover el establecimiento y difusin de las normas y procedimientos necesarios para el cumplimiento de las disposiciones legales, tcnicas y/o administrativas vigentes sobre los procesos de planificacin, inversin pblica, presupuestos, medio ambiente y de seguimiento y control, entre los funcionarios bajo su dependencia. Garantizar la participacin y apoyo de la direccin de manera directa o a travs de delegacin en los procesos de evaluacin de ofertas para la contratacin de consultoras referidas a los procesos de planificacin (preinversin e inversin) y control, velando por el cumplimiento a disposiciones tcnico/legales en vigencia.
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Aprobar los informes de evaluacin de cumplimiento al Plan Operativo Anual de la Divisin. Coordinar acciones internas y externas a la entidad a fin de garantizar el cumplimiento de resultados establecidos en la Programacin Operativa Anual de la Divisin. Verificar la atencin oportuna a los requerimientos de informacin interna y externa al MTI, relacionados con los procesos de planificacin, presupuesto, diagnostico de los sistemas de transporte, medio ambiente y de seguimiento y control. Promover la implantacin de un sistema de gestin por resultados que permita rendir cuentas no solo de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos sino tambin la forma y resultado de su aplicacin. Vigilar la aplicacin de criterios y parmetros que permitan asegurar la calidad en los procesos de planificacin, seguimiento y control. Figura N 1
FIGURA N 3
ORGANIGRAMA DE LA DIVISION GENERAL DE PLANIFICACION

DIVISIONES Y OFICINAS DE LA DIVISION GENERAL
En el Figura N 1 se muestra el organigrama general de la Divisin General de Planificacin mostrando las divisiones y oficinas de conformidad al organigrama que aparece en la pagina web del ministerio1
http://www.mti.gob.ni/
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6.1.2
Divisin De Pre inversin Y Gestin De Proyectos De Transporte
6.1.2.1 OBJETIVO DE LA DIVISION Dirigir, fortalecer y controlar el proceso de preinversin a travs de la formulacin de proyectos a nivel de prefactibilidad, la gestin oportuna de recursos de financiamiento necesarios para la contratacin y posterior supervisin y evaluacin de los estudios de factibilidad y diseo de proyectos de transporte, velando por el cumplimiento de estndares de calidad, disposiciones legales en vigencia y en sujecin a las polticas sectoriales y naciones del pas. 6.1.2.2 FUNCIONES Elaborar el Programa Operativo Anual de la Divisin de Preinversin y Gestin de Proyectos de Transporte. Coordinar, promover y aprobar la programacin y ejecucin de la formulacin de proyectos a nivel de prefactibilidad de la institucin, siguiendo las pautas metodolgicas establecidas por la Secretara Tcnica de la Presidencia (SETEC) y disposiciones legales vigentes. Velar por el cumplimiento de toda la normatividad aplicable a los procesos de preinversin de proyectos. Difundir las normas y los procedimientos aplicables a los procesos de preinversin entre los funcionarios bajo su dependencia. Establecer y difundir las normas y procedimientos internos necesarios para el cumplimiento de disposiciones legales, tcnicas, y/o administrativas vigentes en materia de preinversin. Dirigir y controlar el proceso de gestin y seguimiento de los recursos de financiamiento necesarios para la ejecucin de los estudios de factibilidad, diseo y ejecucin de los proyectos de transporte ante las instancias correspondientes, a travs de la Direccin Superior. Administrar y controlar la Cartera de Gestin de Proyectos de Inversin y la actualizacin de las fichas de proyecto en el Banco de Proyectos del SNIP. Revisar y validar el contenido de los convenios de financiamiento de recursos, antes de su suscripcin, con Organismos Internacionales, precautelando el cumplimiento de disposiciones legales vigentes. Revisar y aprobar la consistencia y pertinencia del contenido de los Trminos de Referencia, para la contratacin de estudios de factibilidad y diseo de proyectos de transporte, en concordancia con disposiciones legales vigentes.
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Dirigir y controlar los procesos de supervisin y seguimiento fsico financiero mensual de los estudios de factibilidad y diseo de proyectos de transporte. Garantizar la participacin y apoyo de la Divisin de Preinversin y Gestin de Proyectos de Transporte de manera directa o a travs de delegacin en los procesos de contratacin de estudios de factibilidad y dise de proyectos de transporte, velando por el cumplimiento a disposiciones tcnico/ legales en vigencia. Verificar y aprobar los informes de control y seguimiento al Plan Operativo Anual de la Divisin. Garantizar un adecuado sistema de archivo de la documentacin de la divisin que permita su fcil acceso y utilizacin. Coordinar acciones internas y externas a la Divisin a fin de garantizar el cumplimiento de resultados establecidos en su Programacin Operativa Anual. Impulsar el desarrollo y la implantacin de un sistema de gestin por resultados que permita rendir cuentas no solo de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos sino tambin la forma y resultado de su aplicacin. Establecer y monitorear criterios y parmetros que permitan asegurar la calidad tanto en los documentos de proyectos a nivel de prefactibilidad, en la elaboracin de trminos de referencia e informes de supervisin a estudios de factibilidad y diseo de proyectos de transporte contratados a terceros.
Como se puede apreciar la Divisin de Preinversin es la principal usuaria de los documentos considerando que dentro de sus objetivos estn los de: Dirigir, fortalecer y controlar el proceso de preinversin, formular proyectos a nivel de prefactibilidad, gestionar recursos necesarios para la contratacin y posterior supervisin.
6.2
RELACION ENTRE LA DGP Y DGV
Debido a que el Ministerio de Transporte e Infraestructura es el rector de la construccin en el pas, su estructura contempla la existencia de la Direccin General de Vialidad cuyas funciones son las siguientes: Direccin General de Vialidad Artculo 180: Direccin General. Corresponde a la Direccin General de Vialidad: Elevar el nivel de desarrollo y calidad en la construccin y mantenimiento de la red vial. Efectuar el seguimiento y supervisar los proyectos de inversin relacionados a obras para el desarrollo vial.
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Organizar y controlar el funcionamiento del Sistema de Regulacin y Control de Pesos y Dimensiones de vehculos de carga que circulan por la red vial. Proponer a la Direccin Superior las polticas generales de negociacin para las contrataciones. Evaluar y. diagnosticar el estado funcional y estructural de la infraestructura vial, y elaborar programas y presupuestos para el mantenimiento y rehabilitacin de la red. Analizar, estudiar y elaborar propuestas legislativas que sobre desarrollo vial. Formular normas de seguridad vial y vigilar el cumplimiento de las mismas.
La estructura de esta direccin general, contempla otras direcciones especficas entre las cuales se encuentra la Direccin de Construccin vial con las siguientes funciones: Artculo 181: Direccin de Construccin Vial Corresponde a esta Direccin: Controlar la administracin y ejecucin de los proyectos de construccin vial programados conforme el Plan de Inversiones Pblicas. Preparar documentos de precalificacin, licitacin para contratar los servicios de supervisin y ejecucin de los proyectos tal como lo establece la Ley. Recomendar modificaciones y rdenes de cambio.
Existe una relacin de funciones entre la Divisin General de Planificacin y la Direccin General de Vialidad dado que mientras la primera promueve la formulacin de los proyectos y elaboracin de documentos de proyectos, a la segunda le corresponde la parte ejecutiva del seguimiento de la construccin de estos proyectos generados en la DGP. Debe existir, entonces, una relacin estrecha entre las unidades ejecutivas de estas direcciones durante el desarrollo de los estudios que la DGP contrata con empresas consultoras externas con el fin de que se emitan aportes por cada una de las partes para beneficio de los resultados de los estudios en los que intervengan. Es importante que las observaciones oportunas se integren a los documentos finales de manera consensuada entre los funcionarios del MTI y los funcionarios de las firmas consultoras que desarrollan los estudios. Se trae a colacin la relacin existente entre la planificacin de los proyectos y la ejecucin de los mismos por las divisiones y direcciones correspondientes existentes dentro de la estructura del MTI, debido a que el alcance del manual y su uso ha de ser extensivo hacia aquellos funcionarios
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que se encuentran de manera directa en la gestin del proyecto en todos sus procesos constructivos. La experiencia que se acumulado en la Direccin de Vialidad debe ser aprovechada para retroalimentar los instrumentos de seguimiento y las herramientas de control tales como las especificaciones tcnicas, de las cuales se ocupa este Manual. La figura siguiente grafica la relacin explicada a travs de las funciones de cada una de ellas
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7.
CLASIFICACION FUNCIONAL DE LAS CARRETERAS
En el pas est vigente la clasificacin funcional que fue creada con el objetivo, entre otros, de crear una definicin nica sobre la clasificacin de las carreteras y caminos del pas; que respondiera principalmente al tipo de trnsito a proveer y a la funcin especfica de cada carretera y camino. En otro de los objetivos se establece que la clasificacin vial sirva como un instrumento que permita el uso de esta clasificacin para vincular adecuadamente las etapas de planificacin vial con el diseo de las carreteras y caminos. Este objetivo de la clasificacin es de suma importancia, dado que, de su aplicacin, provendra una ordenada actualizacin de la red vial y un salto de calidad de sta al promocionar hacia un nivel superior determinado camino a intervenir. El documento de clasificacin contempla, adems, otro tipo de clasificacin que generalmente se ha utilizado en el medio el cual consiste en agrupar la red por el tipo de construccin de sta. A continuacin se transcribe la definicin que de esta clasificacin se realiza en el documento:
7.1 -
CLASIFICACIN POR EL TIPO DE CONSTRUCCIN Caminos Pavimentados:
Construidos plenamente desde el punto de vista de ingeniera. La superficie de rodamiento est formada por capas de concreto asflticos, concreto hidrulico o adoquines. Caminos Revestidos:
Aquellos cuyo trazado geomtrico ha sido diseado bajo normas de ingeniera. La superficie de rodamiento est formada por capas de material selecto cuyo espesor mnimo es de 25 cm. Caminos de Todo Tiempo:
Su trazado geomtrico no ha sido diseado, se ajusta ms que todo a la topografa del terreno. Permiten la circulacin de trfico todo el ao y la superficie de rodamiento es de material selecto con 15 cm. de espesor mnimo. Caminos de Estacin Seca (o de verano):
Caminos sin ningn diseo geomtrico, carecen de drenaje por lo que el trfico queda interrumpido en poca de lluvia. La superficie de rodamiento la constituye el terreno natural y carece de material de recubrimiento.
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De manera prctica, este tipo de clasificacin es usualmente utilizado por los ingenieros de campo para identificar las carreteras y caminos de la red vial.
7.2
CLASIFICACIN FUNCIONAL
La clasificacin funcional de la red vial se basa en los conceptos de movilidad y acceso, entre otros parmetros considerados. Su uso no es tan comn y su utilidad es ms bien resorte de las esferas de planificacin y de administracin de la red vial. Se transcribe la descripcin que realiza el documento de los tipos de clasificacin
Troncal Principal
Es una red de rutas continuas con las siguientes caractersticas:
Sirve a desplazamientos de grandes longitudes de viajes como el trnsito Interdepartamental o interregional cuyos ndices de viaje son elevados. Forman parte de la Red Vial Centroamericana Panamericana / Centroamericana
Troncal Principal
Sirven a grandes volumen de trnsito cuyo TPDA es mayor a los 1,000 vehculos. Forman una red integrada sin conexiones fragmentadas, excepto cuando condiciones geogrficas o de flujo de trfico lo indiquen, tales como conexiones a ciudades costeras como Corinto. Conectan cabeceras departamentales o centros urbanos con ms de 50,000 habitantes. El sistema Troncal Principal tiene dos niveles de servicio. Las obras de acceso controlado que limitan el ingreso y egreso a ciertos puntos fijos. Otras rutas con caractersticas de diseo similares pero sin control de acceso. Se requiere un ancho de derecho de va de 50 metros, incluye 5 m. a cada lado del eje lnea media de la misma, con el propsito de colocar rtulos de Informacin Gubernamental.
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Troncal Secundario
Se caracterizan por:
Conectar cabeceras departamentales o centros econmicos importantes y centros importantes generadores de trfico, tales como reas tursticas capaces de atraer viajes de mayor distancia. Troncal Secundaria Nacional Primaria.
Sirve tambin a un volumen considerable de viajes Inter-departamentales. Sirve a corredores de viajes con longitudes de trayecto y densidades de viajes mayores que los que atienden los sistemas de carreteras colectoras. El volumen de trfico atendido es un mayor de 500 veh/da. Se requiere un ancho de derecho de va de 50 metros, incluye 5 m. a cada lado del eje lnea media de la misma, con el propsito de colocar rtulos de Informacin Gubernamental. Colectora Principal Comunican una o ms cabeceras municipales con poblacin superior a los 10,000 habitantes, a la red nacional. Colectora Principal Nacional Secundaria.
Comunican centros poblaciones no atendidos por la red troncal. Estas rutas generalmente estn dentro de las municipalidades Se usan como conexin entre dos caminos troncales secundarios. Reciben tratamiento profesional en las intersecciones con respecto a los movimientos de trfico sobre rutas de menor orden. Interceptan en cada uno de sus extremos un sistema vial, funcionalmente de igual o superior categora. El flujo de trfico es mayor a 250 veh/da. Se requiere un ancho de derecho de va de 50 metros, incluye 5 m. a cada lado del eje lnea media de la misma, con el propsito de colocar rtulos de Informacin Gubernamental.
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Colectora Secundaria Suministrar conexiones a una categora superior de comunicacin para centros urbanos y generadores de trfico menores. Colectora Secundaria Nacional Terciaria.
Son caminos de alta importancia municipal, con poblaciones servidas son mayores de 5,000 habitantes. Son objetos de tratamiento profesional con respecto al flujo de trfico en las intersecciones con caminos vecinales. El flujo de trfico atendido es mayor a los 250 veh/da. Se requiere un ancho de derecho de va de 30 metros, incluye 5 m. a cada lado del eje lnea media de la misma, con el propsito de colocar rtulos de Informacin Gubernamental. Caminos Vecinales Su principal funcin adems de brindar acceso a propiedades adyacentes, es proporcionar el acceso a zonas remotas del pas que carecen de facilidades de transporte y canalizar la produccin agropecuaria desde la fuente hacia los centros de consumo y exportacin en conjunto con carreteras de nivel superior. Vecinales Municipales.
Generalmente las zonas que conectan tienen menos de 1,000 habitantes; volmenes de trfico menores de 50 veh/da. Se requiere un ancho de derecho de va de 30 metros, incluye 5 m. a cada lado del eje lnea media de la misma, con el propsito de colocar rtulos de Informacin Gubernamental.
8.
GENERALIDADES DE LOS TIPOS DE INTERVENCION EN OBRAS DE CARRETERAS
Se distinguen dos grandes grupos de intervencin en las obras de carreteras en el pas: Obras de intervencin de Construccin y Obras de intervencin de conservacin. Este Manual aborda solamente lo concerniente a las obras contenidas en el primer grupo de intervencin.
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Las obras de construccin de carreteras se pueden disociar en los siguientes componentes: Obras de Construccin Obras de Mejoramiento Obras de Rehabilitacin
Estos tipos de intervencin tienen diferentes tamaos, tiempos de ejecucin y presupuestos para su inversin. As mismo difiere, entre uno y otro tipo, la complejidad de ellos por sus alcances y por una serie de caractersticas propias del sitio en que se emplace el proyecto, las cuales, de por s, lo hacen particular. Para cada uno de los tipos de intervencin de las carreteras mencionadas anteriormente, le corresponden diferentes tipos de obras que son aplicables a cada una de stos y que fueron definidos de acuerdo a los resultados de las especialidades que participaron en los estudios y diseos en la etapa de formulacin. La grfica que se muestra abajo, muestra. De manera general, el tipo de obra que le correspondera a cada una de las intervenciones sin que las mismas sean limitativas a que se programe la ejecucin de otro tipo de obra en cada intervencin. Figura N 2 TIPOS DE INTERVENCIONES Y VARIANTE DE PAVIMENTO
PAVIMENTO FLEXIBLE - Concreto Asfltico - Tratamiento Superficial PAVIMENTO SEMIRIGIDO - Adoquinado PAVIMENTO RIGIDO - Concreto Hidrulico PAVIMENTO FLEXIBLE - Concreto Asfltico - Tratamiento Superficial PAVIMENTO SEMIRIGIDO - Adoquinado PAVIMENTO FLEXIBLE - Concreto Asfltico PAVIMENTO SEMIRIGIDO - Adoquinado
CONSTRUCCION
Aplicable a ejecucin de obras para nuevos caminos, incluyendo obras de drenaje mayor y menor
MEJORAMIENTO
A p lica b le de obras existentes, de drenaje
a e je cu ci n para caminos incluyendo obras mayor y menor
REHABILITACION
Ejecucin de obras para recuperar condiciones iniciales en los caminos, sin efectuar cambios de importancia
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A continuacin se amplan las definiciones de cada una de las intervenciones a las que se har referencia en este documento y a las obras a ejecutar en cada una de ellas, las cuales son de uso comn por las entidades prestatarias con las que el Gobierno tiene relacin financiera. 8.1 OBRAS DE CONSTRUCCION
La construccin es el proceso de armar cualquier cosa, como casas, rascacielos, puentes, presas, caminos e incluso barcos. El uso ms habitual del trmino construccin se refiere al arte o tcnica de fabricar infraestructuras. En un sentido ms amplio, se denomina construccin a todo aquello que exige, antes de hacerse, tener o disponer de un proyecto o plan predeterminado, o que se hace uniendo diversos componentes segn un orden determinado. Como ejemplos tenemos, obviamente, las construcciones de carreteras o las construcciones de puentes. Este trmino es usualmente aplicable en los casos en que al camino o carretera se le dotar, mediante la construccin de obras previamente diseadas, de todas las facilidades que provean, al futuro usuario de la va, de seguridad en su trnsito por la va. La construccin provee obras de drenaje mayor y menor, construccin de pavimento, un alineamiento vertical y horizontal acorde con la velocidad establecida en la etapa de diseo, ancho de rodamiento de acuerdo al TPDA proyectado en el horizonte de diseo y las obras ambientales de mitigacin de los impactos que el proyecto producir en el medio o viceversa. En este mbito, el trmino construccin est asociado a realizar el proceso de ejecucin de obras en un camino existente, o nuevo, con el fin de obtener una carretera segn se haya diseado.
8.2
OBRAS DE MEJORAMIENTO
Esta intervencin se refiere a mejoras de los caminos relacionadas con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, incluidos los trabajos relacionados con la renovacin de la superficie de rodamiento. El objetivo de estas labores es incrementar la capacidad del camino y la velocidad y seguridad de los vehculos que por l transitan. De acuerdo a las caractersticas de los suelos subyacentes a la plataforma del camino, incluye la estabilizacin de stos mediante algn agente estabilizador que por lo general es cemento o cal. Se incluye, en muchos casos, la revisin del drenaje menor existente con el objetivo de sustituir aquellas alcantarillas que cuentan con insuficiencia hidrulica por tuberas de mayor dimetro.
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La ejecucin de estas obras de mejoramiento pretende establecer un upgrade del camino que se encuentre en una condicin clasificatoria baja y promoverlo a un nivel inmediato superior. 8.3 OBRAS DE REHABILITACION
Consiste en la reparacin selectiva y refuerzo del pavimento o de la calzada, previa demolicin, en algunos casos, parcial de la estructura existente. Este tipo de intervencin se efecta cuando el camino se encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de trnsito en el futuro, pudiendo incluir, adems, algunos mejoramientos del drenaje. La rehabilitacin tiene el objeto de restablecer la capacidad estructural y la calidad de rodadura. El costo de la rehabilitacin puede variar en dependencia de las caractersticas del tratamiento que se le haya diseado a la estructura de pavimento incluyendo el tipo de construccin de la carpeta de rodamiento. La rehabilitacin puede aplicarse a caminos con superficie de rodamiento a base de asfaltos o adoquines aunque es ms frecuente en caminos revestidos a los que se les provee de una nueva carpeta de rodamiento a base de colocar un espesor de material seleccionado. En el caso de los primeros, el costo es significativamente ms alto que el de una renovacin de la superficie, sobre todo por el alto gasto que significa demoler y reemplazar las partes daadas de la estructura existente. En la mayora de los casos, la rehabilitacin se hace necesaria por no haber existido una conservacin adecuada. Dentro de un esquema sano de conservacin, la rehabilitacin debera ser slo ocasionalmente necesaria, como cuando deben rehabilitarse las fracciones defectuosas de una obra nueva.2 Existen otras serie de trminos que definen algn tipo de intervencin en una va, pero se considera que las mismas son sinnimos de las que se han expresado en los prrafos anteriores, siendo stas las que ms uso tienen en el mbito de la construccin de caminos y carreteras.
9.
GENERALIDADES DE LOS TIPOS DE INTERVENCION EN OBRAS DE PUENTES
Tomado del Libro: Caminos un Nuevo Enfoque para la Gestin y Conservacin de Redes Viales. Naciones Unidas, CEPAL/GTZ, Santiago de Chile, 1994.
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En muchos casos, los puentes son el componente ms vulnerable de una carretera. Estas obras constituyen el eslabn que cumple la funcin de brindar seguridad a la cadena o servir de elemento frgil por donde se puede romper la misma. Dicho de otra manera, los puentes frecuentemente son los elementos que influyen en que la continuidad del servicio de transporte se efecte en forma permanente y segura, favoreciendo en general un apropiado funcionamiento de la red vial nacional. El establecimiento de una obra de arte mayor nueva en un sitio pasa por un proceso que inicia con la identificacin del problema, el planteamiento de alternativas de solucin, el diseo y la construccin de la obra proyectada.
Diseado en funcin de las cargas proyectadas durante su perodo de diseo, un puente, con un buen plan de conservacin, logra rebasar su perodo de diseo y solamente ha de revisarse el mismo en funcin de las nuevas cargas que circulen sobre la va. 9.1 ELEMENTOS DE LAS OBRAS DE ARTE MAYOR
Generalmente los puentes se componen de dos elementos principalmente: superestructura y subestructura. La superestructura est compuesta por aquellos elementos que estn sobre la superficie de rodamiento del puente incluyendo las vigas, o elementos, que la sostienen. La estructura est compuesta por la losa de rodamiento, barandales, aceras y otros elementos que forman el rea de rodamiento del puente, ms las vigas, de cualquier tipo, que soporta a los elementos externos mencionados. La subestructura est formada por los elementos que soportan a la superestructura. Estos son los estribos y las pilas. Se le llaman tambin, elementos de fundacin. A esta parte de las obras
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de arte mayor, se les suma los elementos de cimentacin de cada uno de los elementos que forman la subestructura, tales como los pilotes u otro tipo de cimentacin. Las siguientes grficas muestran los distintos elementos que conforman las partes de una obra de arte mayor, an cuando algunos de estos elementos no sean comunes en los puentes del pas.
Elementos de la Subestructura del Puente
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Tipos de Subestructuras
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Tipos de Cimentaciones
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9.2 CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LOS DIFERENTES TIPOS DE PUENTES El sigue cuadro muestra las caractersticas en cuanto a materiales, condiciones geomtricas de cada uno de los distintos tipos de puentes ms conocidos.
9.3
TIPOS DE INTERVENCIONES EN OBRAS DE ARTE MAYOR
En este tipo de obras, es fcil identificar los tipos de intervenciones a realizar en ellas. Estas intervenciones pueden ser: construccin (obra nueva), ampliacin de estructuras existentes, reconstruccin, reemplazo de estructuras existentes por nuevas y reforzamiento de estructuras existentes. En todas ellas el comn denominador es el uso de concreto, en cualquiera de sus manifestaciones, y acero estructural. Construccin: Contando de previo con un diseo de la obra de arte mayor, la construccin de la misma implica la elaboracin, in situ o en industria, de todos los elementos diseados de la superestructura y la construccin de los elementos de la subestructura. La obra responder a los estndares definidos en funcin de las cargas proyectadas en el horizonte de diseo incluyendo la geometra de su rodamiento, el cual estar condicionado a la demanda de trfico proyectada al final de su perodo de diseo. Esta intervencin se puede dar en los casos de duplicar una obra existente debido a la ampliacin de la calzada en que se aloja la estructura, con la construccin de un carril extra.
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Ampliacin: La ampliacin de una estructura existente es equivalente a un cambio de estndar de la estructura al incrementar el nivel de servicio que prestaba la obra original. Este incremento va asociado a algn tipo de intervencin realizado sobre la carretera donde se encuentra la estructura. La ampliacin comprende en el aumento de la capacidad estructural, ampliacin de la calzada con aumento del nmero de carriles o con aumento del ancho de los carriles existentes, etc. Reforzamiento: este tipo de intervencin implica la recuperacin de la obra mediante la adicin de capacidad estructural a travs de la ejecucin de algn tipo de obra en los elementos que soportan la estructura tales como vigas, losa de rodamiento, elementos de la subestructura, etc. Esta intervencin no implica incremento del nivel de servicio que presta la estructura. Reconstruccin: comprende la construccin parcial de la estructura para restablecer en ella las condiciones y caractersticas originales perdidas por efectos de un evento extraordinario ocurrido en el sitio en que se emplaza el puente, tal como un terremoto, un huracn bajo cuyas precipitaciones el ro se haya desbordado y en esa accin haya acarreado obstculos que pudieron haber golpeado elementos de la superestructura o subestructura del puente . Reemplazo: se refiere al reemplazo de las estructuras existentes por una nueva obra de arte mayor. Esta intervencin es equivalente a la construccin de una nueva obra.
En todos los casos mencionados anteriormente, los conceptos principales a ejecutar en ellos son concreto y acero estructural. La siguiente tabla muestra un resumen de los tipos de intervenciones que pueden darse en las estructuras de arte mayor, incluyendo la construccin de nuevas estructuras.
CATEGORIA I I y II
TIPO DE INTERVENCION Obras de Drenaje Mayor Nuevas Reforzamiento de Estructuras Existentes Reconstruccin de Puente Existente
DESCRIPCION Construccin de Puente donde no existe, reemplazo de una estructura existente Obras que se disean para reforzar la resistencia de la obra existente mediante la adicin de elementos estructurales en los sitios en que la estructura existente presenta debilidades Se asocian a proyectos de recuperacin de la capacidad estructural del puente, disminuida por daos derivados de un evento extraordinario ocurrido en el sitio en que se emplaza el puente Comprenden obras que aumentan la capacidad de servicio que prestaba la obra original, tales como, aumento de la capacidad estructural, ampliacin de la calzada con aumento del nmero de carriles o con aumento del ancho de los carriles existentes, etc.
II
II
Cambios de Estndar o Refuerzos
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10. CONOCIMIENTOS DE LOS ASPECTOS TECNICOS DEL PROYECTO

Generalmente la construccin de una carretera, tomando el trmino construccin de forma genrica, tiene sus bases en los estudios realizados previamente para llegar a obtener un resultado que se ver materializado en la ejecucin de las obras diseadas. Los estudios realizados abarcan, casi siempre, todas las especialidades que requiere la ingeniera vial incluyendo otras especialidades asociadas a temas como medioambiente, aspecto social, vulnerabilidad, factibilidad y geologa, entre otras. Las especialidades de ingeniera propiamente dichas, se encargan de analizar y presentar soluciones en el rea de hidrotecnia, geotecnia, topografa, estructuras, trfico y costos. Todas ellas generan documentos que contienen las actividades que les fueron programadas, la informacin recopilada, el anlisis de la misma, el diagnstico de la situacin actual del sitio de proyecto desde la perspectiva de la especialidad, los resultados proyectados y las recomendaciones del tema. Los planos, documentos de licitacin y las especificaciones tcnicas son productos de estos estudios y de sus resultados y son los elementos ms importantes en el proceso constructivo (llmese construccin, mejoramiento o rehabilitacin). Los Planos Constructivos son la representacin grfica, complementada por notas y textos, de los detalles de construccin de las obras civiles que fueron diseados por cada especialidad de acuerdo a los trminos en que se realizaron los estudios previamente en el proyecto de carretera, a partir del establecimiento de criterios de diseo al da con las normas vigentes y los requerimientos contractuales que cautelan los intereses del MTI. Las implicaciones ms relevantes de esta herramienta de trabajo en el proceso de construccin de cualquier proyecto de carreteras o puentes, son:
Que los planos sean lo suficientemente detallados, lo que facilitar la construccin de las obras por el Contratista y la labor de supervisin directa, por parte del consultor que seleccione el MTI, e indirecta, por parte del Gerente de Obras que asigne el MTI como contraparte. Que los detalles de construccin sean viables Que los mismos procedimientos de construccin sean viables Que los materiales estn, preferentemente, disponibles en el mbito de influencia del proyecto Que aborde racionalmente nuevas tcnicas de construccin y materiales Que exista una apertura a materiales y mtodos alternos que compitan entre s, dado que una mayor competencia implicara una disminucin del precio del producto y por lo tanto en una disminucin del costo del proyecto, por ejemplo, tipos de tuberas, mtodos de estabilizacin de los suelos, otros. Que exista una reduccin en las rdenes de cambio y en los trabajos adicionales
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Se han trado a colacin los prrafos anteriores debido a que la elaboracin de los documentos de especificaciones tcnicas propias del proyecto, se ratifica en el contenido de los planos constructivos los que, a su vez, se originan de la concepcin que el diseador haya tenido del proyecto ya sea por su experiencia o por lo indicado en los trminos de referencia definidos para el desarrollo de la consultora, o bien, por ambos elementos. Por ello, es de suma importancia que el o los funcionarios encargados de elaborar las especificaciones tcnicas, o de revisar las mismas, cuente con un alto grado de conocimiento del proyecto mediante la lectura de los planos constructivos y de los documentos generados en el estudio. Es recomendable, adems, que el o los funcionarios establezcan contacto con el diseador para que se disipen las dudas que, de la lectura realizada, hayan podido crearse en la comprensin de los documentos. Y es ms recomendable an, si los funcionarios tienen la oportunidad, establecer una relacin tcnica oportuna desde el inicio de la consultora para que sus experiencias sean abonadas al desarrollo del estudio y se le imprima al mismo, la poltica del ministerio. Es muy importante que este acercamiento al consultor, se realice en el perodo que ste est elaborando el estudio y diseo. De all la importancia de la aplicacin del mtodo de revisin por productos que consiste en que el funcionario cuente con el pleno conocimiento de la concepcin, creacin y desarrollo de cada uno de los productos elaborados por cada especialidad a fin de que en ellos tambin se incluyan, razonablemente, sus observaciones y las polticas del MTI que l representa.
11. ESPECIFICACIONES TECNICAS

11.1 DEFINICION
Las especificaciones tcnicas son un conjunto de disposiciones que norman las exigencias sobre los materiales a utilizar en determinada actividad, las pruebas de control de calidad en las diferentes etapas de la construccin y las modalidades para la medida y el pago de la obra ejecutada. Tambin incluyen una descripcin de los procedimientos ms usuales y lgicos para construir las obras de manera que stas se ajusten a los requisitos especificados. Se puede afirmar que las especificaciones son las reglas del juego en cuanto a que en ellas se define cmo hacer las cosas y qu usar en la construccin de tal manera que la obra en s quede bien hecha. En el caso de la realizacin de estudios, o construccin de obras, stas forman parte integral del proyecto y complementan lo indicado en los planos respectivos y en el contrato. Son muy importantes para definir la calidad de los acabados. En general las Especificaciones Tcnicas hacen referencia a: Especificaciones nacionales oficiales; Reglamentos nacionales de construcciones de cada pas;
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Manual de Normas ASTM (American Society for Testing and Materials) Manual de Normas ACI (American Concrete Institute); Dependiendo del tipo de obra, hacen referencia tambin a: Manual de Normas AASHTO (American Association of State Highway and Transportation Officials) Manual de Normas AISC (American Institute of Steel Construction) Standard Specifications for Construction of Roads and Bridges on Federal Highway Projects del Departamento de Transportes de los E.U.A. Manuales y normas propias de cada pas o regin en particular (NIC 2000; el Manual SIECA, etc).
11.2
Naturaleza de las Especificaciones Tcnicas
Las especificaciones tcnicas contenidas en el documento normativo tienen un carcter general en su aplicacin en la ejecucin de determinada actividad constructiva en la intervencin de la va o el puente. No siempre, el contenido de las especificaciones es aplicable en todo su expresin y valor tcnico y conceptual, sino que se le realizan ciertas modificaciones de tal manera que stas se adapten racionalmente a la labor que se ha definido realizar en la intervencin proyectada tanto en la calidad de materiales, proceso constructivo, forma de medicin y hasta la forma de pago. Se enuncian a continuacin las diferentes formas que toman las especificaciones en funcin del grado de complejidad del concepto de obra o proyecto a realizar.
11.2.1
Las Especificaciones Tcnicas Generales
Este es el caso en que las referencias de mediciones y bases de pago de cada especificacin se aplicarn para el control de avance, tanto para las obras de administracin directa como para las obras definidas en un pliego de licitacin. Existe en este caso, sujecin al espritu contenido en las especificaciones a aplicar sin ningn tipo de modificacin en el concepto de obra que le da origen. La adopcin de las especificaciones en su forma general, requerir del ingeniero a cargo de la elaboracin de stas para el proyecto, de un amplio criterio debido a la particularidad que pueda tener la actividad objeto de la normacin y por el hecho de poder compatibilizar la especificacin con el aspecto econmico y tcnico de la actividad en cuestin.
11.2.2
Las Especificaciones Tcnicas Especiales
Las especificaciones especiales o particulares, se refieren a aquellas especificaciones que fueron modificadas con el objetivo de adaptar las mismas a determinada particularidad del concepto de obra que se norma. De las especificaciones generales, se agrega o suprime contenido para establecer claramente la normativa a aplicar en la ejecucin de determinado concepto de obra definido en el proyecto.
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Este procedimiento es el ms recomendado a realizar en la elaboracin de las especificaciones tcnicas aunque el mismo requiere de experiencia y conocimiento total del proyecto por parte del funcionario responsable de la elaboracin del documento en mencin debido a que las modificaciones a realizar en la norma original han de ser coherentes con la funcin del concepto de obra en el conjunto del proyecto. Tambin, en los proyectos se puede optar por usar nuevos conceptos de obra que requerirn especificaciones especiales y, tambin, puede optarse por el uso de los recursos de la zona en la que se construye las obras proyectadas, tales como materiales locales no convencionales, aplicando diseos adecuados para hacer posible el uso de estos recursos. En estos casos, se generarn conceptos con especificaciones especiales, que pueden haber sido consideradas o no en el documento de licitacin. En consecuencia, se requiere una gran dinmica de interaccin entre el diseador de la obra y los funcionarios a cargo de la elaboracin o revisin del documento de especificaciones tcnicas del proyecto. El esfuerzo estar destinado, entre otros aspectos, a la bsqueda de posibles utilizaciones de materiales y tecnologas aplicables en la zona, con la intencin de perfeccionar cada proyecto durante la fase constructiva. Estos cambios, debidamente documentados y justificados, se formalizarn, previa opinin del diseador, mediante las adopciones de las normas que mejor convengan al proyecto y a los intereses del MTI. En resumen, cuando en un determinado proyecto se requiera especificaciones nuevas concordantes con el estudio o que amplen, complementen o reemplacen a las especificaciones generales, el funcionario a cargo deber definir la incorporacin de especificaciones especiales en el documento de licitacin, las cuales solo sern aplicables en ese proyecto y comprometer a las partes que suscriban el contrato, es decir contratista y contratante. Las Especificaciones Especiales podran requerir nuevos mtodos de medicin y bases de pago, que debern ser incluidas en las respectivas especificaciones del pliego de licitacin. Est claro que las Especificaciones Especiales concluyen su vigencia con la extincin del contrato. Sin embargo, la autoridad competente puede presentar a consideracin del MTI, una solicitud debidamente fundamentada, para que los funcionarios de ste estudien su eventual incorporacin al NIC 2000.
11.3
ESPECIFICACIONES NACIONALES Y REGIONALES
11.3.1 Especificaciones Nacionales Como se haba comentado anteriormente, la construccin de carreteras y puentes estuvo regida por la influencia de normas extranjeras principalmente por las normas editadas por el Federal Project de los Estados Unidos. Fue en los aos 80 que surgi la edicin de unas normas nacionales llamadas Especificaciones Generales para la Construccin de Caminos, Calles y Puentes y que fueron abreviadas y conocidas como NIC 80.
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Casi por veinte aos tuvieron vigencias estas normas hasta que el MTI decidi actualizarlas, mediante una consultora, a la luz de los progresos que la tecnologa de la construccin haba alcanzado en todo este perodo. De esta manera, en el ao 2000 fueron editadas las normas actualizadas las que tambin fueron abreviadas y son conocidas como NIC 2000. A estas especificaciones se les otorg el rango de Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense (NTON), definida como NTON 12001 00. La actualizacin de las normas permiti incorporar en ellas temas que no cubran las normas anteriores y se ampli aquellas que corresponda hacerlo para beneficio de las obras. Una novedad en las nuevas normas lo constituy el cambio de nombre de algunos conceptos de obra y de sus alcances, en algunos casos.
11.3.2 Especificaciones Regionales A nivel de Centroamrica, con el concurso del Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de cada pas y gracias al auspicio de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica, segn convenio USAID/SIECA No. 596-0181.20, Mejor Capacidad de la Regin para mitigar los Efectos Transnacionales de Desastres, la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana, SIECA, edit un manual de especificaciones llamado Especificaciones para la Construccin de Carreteras y Puentes Regionales el cual fue publicado para uso de para uso de los gobiernos de la regin, en acatamiento de lo dispuesto en la Resolucin N 03-99, dictada en la Vigsima primera Reunin del Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamrica (XXI COMITRAN), celebrada el jueves 18 de noviembre de 1999 en la Ciudad de Guatemala. Las normas contenidas en el manual fueron consideradas para su aplicacin en carreteras regionales del rea centroamericana principalmente. En nuestro pas, generalmente no se hace referencia a estas normas, pese a que ellas cubren la mayor parte de los requerimientos de calidad que se exigen en las obras. Como parte de este mismo auspicio, la SIECA elabor una serie de manuales referidos a la normalizacin de otros aspectos que tienen relacin con la seguridad vial y la estandarizacin en la regin de aspectos de diseo geomtrico vial, sealizacin vial
11.4
ESTRUCTURA DE LAS NORMAS
Estas especificaciones son normativas en el mbito de la construccin de caminos, carreteras o puentes a nivel nacional y de uso referente en los documentos contractuales que se establezcan entre las partes involucradas en la construccin, ya sea como contratante o contratista, para estos efectos.
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De tal manera que la estructuracin del documento y su contenido han de formar parte de la obligatoriedad que dicten los documentos que forman la ejecucin y administracin de un proyecto de infraestructura vial.
11.4.1 NIC 2000 El contenido del documento est estructurado en tres grandes divisiones que abordan, el primero los aspectos legales y administrativos; las especificaciones tcnicas, el segundo; y el tercero, las especificaciones de calidad de los materiales. Estas divisiones, a su vez, estn divididas en subdivisiones que detallan aspectos ms especficos de cada una de las divisiones. Las subdivisiones estn divididas en secciones que particularizan las especificaciones en temas con mayor detalle. El documento NIC 2000 est compuesto de 118 secciones relacionadas a todos los aspectos inherentes a la construccin de carreteras incluyendo hasta alumbrado vial y mobiliario urbano, para los casos en que la va a construir se localice en reas urbanas. En la siguiente tabla puede observarse la composicin del documento en cada una de las divisiones a las que se ha hecho referencia en las lneas anteriores. Se incluyen las secciones que forman cada una de las subdivisiones y las cuales son las que definen el control que se ha de tener sobre la actividad que norman.
DIVISIONES Y SECCIONES DEL MANUAL ESPECIFICACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCION DE CAMINOS, CALLES Y PUENTES (NIC 2000) DIVISIN I SUBDIVISIN 100 - REQUISITOS LEGALES, ADMINISTRATIVOS Y AMBIENTALES. SECCIN 101 Abreviaturas y Definiciones. SECCIN 102 Tipos de Contrato y Modalidades de Contratacin. SECCIN 103 Requisitos, Condiciones y Procedimientos de Licitacin. SECCIN 104 Evaluacin de Ofertas, Adjudicacin y Firma del Contrato. SECCIN 105 Alcance del Trabajo. SECCIN 106 Control del Trabajo. SECCIN 107 Control de los Materiales. SECCIN 108 Responsabilidades ante la Ley y el Pblico. SECCIN 109 Ejecucin y Avance del Trabajo. SECCIN 110 Medicin y Pago.
45

DIVISIN II SUBDIVISION 200 SECCION 201 SECCION 202 SECCION 203 SECCION 204 SECCION 205 SECCION 206 SECCION 207 SECCION 208 SECCION 209 SUBDIVISION 300 SECCION 301 SECCION 302 SECCION 303 SECCION 304 SECCION 305 SECCION 306 SECCION 307 SECCION 308 SECCION 309 SECCION 310 SECCION 311 SUBDIVISION 400 SECCION 401 SECCION 402 SECCION 403 SECCION 404 SECCION 405 SECCION 406 SECCION 407 SECCION 408 SECCION 409 SECCION 410 SECCION 411 SECCION 412 SECCION 413 SECCION 414 SECCION 415 SECCION 416 ESPECIFICACIONES TCNICAS MOVIMIENTO DE TIERRA Abra y Destronque. Remocin de Estructuras y Obstculos. Excavacin y Terraplenado. Eliminacin de Caminos o Calles Existentes. Control Temporal de la Erosin y la Sedimentacin. Sobreacarreo. Excavacin para Estructuras. Acabado de la Sub-rasante. Equipo de Compactacin y Fajas de Control de Densidad y Dispositivos Nucleares de Prueba. CAPAS SUPERFICIALES DE AGREGADOS Reacondicionamiento de la Superficie de Caminos Existentes. Mejoramiento de la Subrasante. Capas de Agregado no Tratados. Capas de Agregado Tratado. Subrasante Tratada con Cal. Capas de Agregados Granulares Naturales. Base Tratada con Materiales Asflticos. Capa de Agregado con Tierra Vegetal. Paliativo de Polvo. Reservada. Suministro de Agregados Acopiados. PAVIMENTOS ASFALTICOS Y TRATAMIENTOS SUPERFICIALES Imprimacin Asfltica de Bases. Riegos Asflticos de Liga. Riegos Asflticos de Sello o Recubrimiento. Tratamientos Superficiales Asflticos. Carpeta de Concreto Asfltico en Caliente. Carpeta de Mezcla Asfltica en Fro. Carpeta de Concreto Asfltico de Desgaste de Graduacin Abierta. Carpeta de Mezcla Asfltica de Graduacin Cerrada. (Con Emulsin) Carpeta de Mezcla Asfltica de Graduacin Abierta. (Con Emulsin) Carpeta de Mezcla Asfltica Hecha en la Va. Sello con Lechada Asfltica. Tratamiento Asfltico de Mantenimiento. Carpeta de Arena Asfalto en Fro. Carpeta Asflticas con Geotextiles. Sellamiento de Grietas con Sellador para Pavimentos Vertido en Caliente. Concreto Asfltico en Caliente para Obras Menores.
PAVIMENTOS RIGIDOS Y SEMIRIGIDOS SUBDIVISION 500 SECCION 501 Pavimento de Concreto de Cemento Hidrulico. SECCION 502 Pavimento de Adoquines de Concreto. SUBDIVISION 600 SECCION 601 SECCION 602 SECCION 603 SECCION 604 SECCION 605 SECCION 606 SECCION 607 SECCION 608 SECCION 609 SECCION 610 SECCION 611 PUENTES Pilotes. Concreto Estructural. Estructuras de Concreto Presforzado. Acero de Refuerzo. Estructuras de Acero. Barandas de Puentes y Viaductos. Estructuras de Madera. Estructuras de Mampostera de Piedra. Puentes Provisionales. Pintura. Dispositivos de Apoyo.
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SUBDIVISION 700 SECCION 701 SECCION 702 SECCION 703 SECCION 704 SECCION 705 SECCION 706 SECCION 707 SUBDIVISION 800 SECCION 801 SECCION 802 SECCION 803 SUBDIVISION 900 SECCION 901 SECCION 902 SECCION 903 SECCION 904 SECCION 905 SECCION 906 SECCION 907 SECCION 908 SECCION 909 SECCION 910 SECCION 911 SECCION 912 SECCION 913 SECCION 914 SECCION 915 SECCION 916 SECCION 917 SECCION 918 SECCION 919 SECCION 920 SECCION 921 SECCION 922 SECCION 923 SECCION 924 SECCION 925 SECCION 926 SECCION 927 DIVISIN III SUBDIVISIN 1000 SECCION 1001 SECCION 1002 SECCION 1003 SECCION 1004 SECCION 1005 SECCION 1006 SECCION 1007 SECCION 1008 SECCION 1009 SECCION 1010 SECCION 1011 SECCION 1012 SECCION 1013 SECCION 1014 SECCION 1015 SECCION 1016 SECCION 1017 SECCION 1018 SECCION 1019 SECCION 1020 SECCION 1021 SECCION 1022 ESPECIFICACIONES DE CALIDAD DE LOS MATERIALES Cemento Hidrulico. Materiales Asflticos. Agregados, Suelos y Roca. Unidades de Mampostera. Materiales para Juntas y Grietas. Tubera de Concreto, de Arcilla, de Fiebra y de Plstico. Tubera Metlica. Pintura. Acero de Refuerzo y Cable de Alambre. Cercas y Guardavas. Materiales para Curado del Concreto y Aditivos. Materiales Varios. Materiales para Mejoras a los Lados de la Va y para Control de la Erosin. Reservada. Pilotes. Material para Estructuras de Madera. Metal Estructural. Geotextiles y Geocompuestos para Drenaje y Otros Usos. Geomallas Sintticas para Refuerzo. Material para Muros Estructurales y Terraplenes Estabilizados. Material para Pintura de Trfico y Marcas de Pavimento. Material Elctrico y de Alumbrado. ESTRUCTURAS DE DRENAJE Drenaje Pluvial. Alcantarillas Metlicas de Planchas Estructurales Mltiples Tragantes, Sumideros y Pozos de Visita. Subdrenes, Drenes en Napa y Drenes en Bordes de Pavimentos. Sistema de Agua Potable y Obras Conexas. Sistema de Proteccin Contra Incendios. Sistema de Alcantarillado Sanitario. CONTROL Y SEGURIDAD DEL TRAFICO Seales Verticales para Control de Trfico. Marcas de Pavimento. Sistemas Semafrico, de Iluminacin y Elctrico. OBRAS MISCELANEAS Estructuras Menores de Concreto. Guardavas. Cercas, Portones y Guardaganados. Aceras, Andenes, Entradas a Garajes y Medianas Pavimentadas Bordillos y Cunetas. Muros de Tierra Estabilizados Mecnicamente. Proteccin Contra la Humedad e Impermeabilizacin. Tapajuntas. Limpieza y Reacondicionamiento de Estructuras de Drenaje Existentes. Zampeado (RIPRAP). Pedrapln Especial y Contrafuertes de Roca. Vertederos de Metal Corrugado. Revestido de Cauces y Cunetas. Monumentos, Mojones y Postes Indicadores. Suministro y Siembra de Arboles, Arbustos, Enredaderas, Grama y Otras Plantas, y de Coberturas. Proteccin de Taludes. Muros Encribados. Gaviones y Colchones de Revestimiento. Enrasa o Reubicacin de Pozos de Visita, Tragantes, Cajas de Registro, Tapas y Parrillas. Mortero Colocado Neumticamente. Sistemas Telefnicos. Drenes Horizontales. Entradas a Casas, Garajes y Fincas. Drenaje de Muros. Uso de Geotextiles en Suelos y Drenaje. Voladura de Roca. Uso de Geomallas Sintticas.
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El documento trae agregado las normas ambientales como referencia a los estudios ambientales que se realizan en la formulacin de un proyecto vial. En el diseo de un camino, se definen las medidas ambientales que mitigarn los impactos negativos producidos por el medio/proyecto al proyecto/medio. Estas medidas son, en la mayora de los casos, obras civiles dimensionadas que forman parte de los volmenes de obra a ejecutar en el proyecto pero que se incluyen en el pliego de licitacin como obras ambientales. Estas obras civiles se construyen, igual que el resto de obras definidas en el proyecto, bajo las especificaciones regidas por el NIC 2000, adems de las normas ambientales que se aplican a ellas al tenor de la funcin que van a desempear en la obra.
11.4.2 AC 2000 (Manual SIECA) La estructura del contenido definida en el Manual de Especificaciones de la SIECA, est conformada por Divisiones y stas, a su vez, estn compuestas por Secciones. Cada una de las divisiones aborda temas especficos relacionados a un grupo afn de actividades en la construccin de obras de carreteras y puentes, por ejemplo: Divisin 200: Capa de Agregados. El manual se compone de 132 secciones que abarcan todas las actividades ms comunes en la construccin de carreteras y puentes. En este manual existe mayor cantidad de secciones que en el NIC 2000, las cuales se refieren a aspectos de menor trascendencia en la construccin de carreteras, pero no menos importantes en su ejecucin. En la siguiente tabla se muestra la relacin de contenido del manual. En esta tabla se observan las actividades que cubren cada una de las secciones que forman el manual, las cuales norman la calidad de las obras en ejecucin en la construccin de un camino o puente.
DIVISIONES Y SECCIONES DEL MANUAL ESPECIFICACIONES PARA LA CONSTRUCCION DE CARRETERAS Y PUENTES REGIONALES
1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
DIVISION 100 DISPOSICIONES GENERALES SECCION 101 SECCION 102 SECCION 103 SECCION 104 SECCION 105 SECCION 106 SECCION 107 SECCION 108 SECCION 109 SECCION 110 SECCION 111 TERMINOS, FORMATOS Y DEFINICIONES OFERTA, ADJUDICACION Y EJECUCION DEL CONTRATO ADJUDICACIN Y FORMALIZACIN DEL CONTRATO ALCANCE DEL TRABAJO CONTROL DEL TRABAJO CONTROL DEL MATERIAL ACEPTACION DEL TRABAJO RELACIONES LEGALES Y RESPONSABILIDAD RESPECTO AL PUBLICO EJECUCION Y PROGRESO MEDICION Y PAGO DISPOSICIONES AMBIENTALES GENERALES
48
2
12 13 14 15 16 17 18 19
DIVISION 150 REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO SECCION 151 SECCION 152 SECCION 153 SECCION 154 SECCION 155 SECCION 156 SECCION 157 SECCION 158 Movilizacin Topografa para la construccin Control de calidad del proyecto Muestreo y ensayos Programas de trabajo para los contratos de construccin Trnsito del pblico Control de la erosin del suelo Aplicacin de agua para control de polvo
3
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
DIVISION 200 MOVIMIENTO DE TIERRAS SECCION 201 SECCION 202 SECCION 203 SECCION 204 SECCION 205 SECCION 206 SECCION 207 SECCION 208 SECCION 209 SECCION 210 SECCION 211 SECCION 212 SECCION 213 Limpieza y Desmonte Limpieza y Desmonte adicional Eliminacin de Servicios Existentes y Obstculos Excavacin y terraplenado Voladura de rocas Reservada Geotextiles para movimiento de tierra Excavacin para estructuras y relleno para estructuras mayores Excavacin y relleno para otras estructuras Relleno permeable Eliminacin de caminos o calles existentes Construccin lineal de explanacin Estabilizacin de la subrasante
4
33 34 35 36 37 38 39
DIVISION 250 RELLENO ESTRUCTURAL SECCION 251 SECCION 252 SECCION 253 SECCION 254 SECCION 255 SECCION 256 SECCION 257 Escollera Terrapln especial y contrafuerte de roca Gaviones y colchones de revestimiento Muros de contencin modulares Muros de tierra armada Anclajes al suelo de carcter permanente Muros de retencin de concreto reforzado
5
40 41 42 43 44 45 46 47 48
DIVISION 300 CAPAS DE AGREGADOS SECCION 301 SECCION 302 SECCION 303 SECCION 304 SECCION 305 SECCION 306 SECCION 307 SECCION 308 SECCION 309 Sub-base o base granular Sub-base y base con agregados estabilizados Reacondicionamiento de la calzada Estabilizacin de los agregados Mezcla de agregado y suelo vegetal para recubrimiento Estabilizador del polvo Apilamientos de agregados Agregados triturados Base tratada con asfalto
49
6
49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65
DIVISION 400 CAPAS ASFALTICAS SECCION 401 Mezcla de concreto asfltico procesada en planta central en caliente con ligante asfltico no modificado
SECCION 402 Mezcla de concreto asfltico procesada en planta central en caliente con ligante asfltico no modificado para aplicaciones miscelaneas SECCION 403 Mezcla asfltica reciclada preparada en planta central en caliente SECCION 404 Mezcla asfltica de graduacin abierta para capas de ruedo SECCION 405 Mezcla asfltica para capas de base SECCION 406 Mezcla asfltica de graduacin densa con asfalto emulsificado Mezcla asfltica de graduacin abierta preparada en fro con emulsin SECCION 407 asfltica Mezcla asfltica procesada en fro para capas de base incorporando SECCION 408 material de reciclado SECCION 409 Tratamientos superficiales asflticos SECCION 410 Sello con lechadas asflticas (Slurryseal) SECCION 411 Riego de imprimacin SECCION 412 Riego de liga SECCION 413 Perfilado de capas asflticas Sello de fisuras y grietas en las juntas (empates) en pavimentos SECCION 414 asfalticos SECCION 415 Geotextiles para pavimentos SECCION 416 Mezcla asfltica reciclada en fro en sitio para capas de base SECCION 417 Mezcla asfltica procesada en fro para aplicaciones miscelneas DIVISION 500 PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRALICO SECCION 501 SECCION 502 SECCION 503 SECCION 504 SECCION 505 Pavimento de concreto hidrulico Rehabilitacin de pavimentos de concreto de cemento Portland Sobrecapas de concreto hidrulico sobre pavimentos asflticos Pavimentos de adoquines de concreto Pavimento de hormign compactado con rodillo
7
66 67 68 69 70
50

8
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 DIVISION 600 CONSTRUCCIONES CONEXAS SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION 601 602 603 604 605 606 Estructuras menores de concreto Alcantarillado y drenajes Chapas o lminas estructurales Pozos de registro, tomas y tragantes Subdrenajes Vertederos de metal corrugado Limpieza, reacondicionamiento y reparacin de estructuras de drenajes existentes Revestimiento de cunetas y canales Cordn bordillo y cuneta Drenajes horizontales con tuberi a perforada Sistemas de distribucin de agua potable Sistemas alcantarillado sanitario o cloaca Superficies de mampostera simulando piedra Relleno de concreto pobre Aceras, entradas a propiedades y senderos pavimentados Revestimiento de taludes Guardacaminos Barreras de concreto y guardacaminos prefabricados Vallas, portones y guardaganados Mampostera de piedra Monumentos y marcadores Alquiler de equipo Labores generales Capa vegetal Preparacin del suelo para recubrimiento vegetal Plantas, rboles, arbustos y cobertores vegetales Siembra de cobertor vegetal Plantacin de espigas y arbustos para evitar la erosin Materiales para el control de la erosin, redes para el control de erosin y sistemas de confinamiento de tipo celular Reservado Reservado Reservado Dispositivos de control permanente de trnsito Seales permanentes sobre el pavimento Dispositivos de control temporal de trnsito Sistemas elctricos para alumbrado o sealamiento Servicio e instalaciones provisionales de obra
SECCION 607 SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628
SECCION 629 SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION 630 631 632 633 634 635 636 637
9
108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132
DIVISION 700 MATERIALES SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 CEMENTO HIDRULICO LIGANTES BITUMINOSOS AGREGADOS SUELOS ROCAS TUBERAS DE CONCRETO Y PLSTICO TUBERA METLICA PINTURA ACERO DE REFUERZO Y CABLES CERCAS Y BARANDA PARA DEFENSA MATERIALES PARA EL CURADO DEL CONCRETO Y ADITIVOS MATERIAL PARA JUNTAS MATERIAL PARA EL MEJORAMIENTO DE CARRETERAS MATERIALES GEOCOMPUESTOS Y GEOTEXTILES PARA DRENAJE PILOTES MATERIAL PARA ESTRUCTURAS DE MADERA METAL ESTRUCTURAL MATERIAL PARA SEALAMIENTO Y DEMARCACIN RESERVADA MATERIAL PARA MUROS ESTRUCTURALES Y TERRAPLENES ESTABILIZADOS MATERIAL ELCTRICO Y DE ALUMBRADO MATERIAL DE ANCLAJE RESERVADA RESERVADA MATERIALES DIVERSOS
SECCION 714 SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION 715 716 717 718 719
SECCION 720 SECCION SECCION SECCION SECCION SECCION 721 722 723 724 725
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11.4.3
INFLUENCIA DE LAS ESPECIFICACIONES EN EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
Abordaremos el tema de las especificaciones referido desde el aspecto de las influencias que stas tienen en el ciclo de vida del proyecto o al menos, en unas de las fases de ste. Todo proyecto de ingeniera tiene unos fines ligados a la obtencin de un producto, proceso o servicio que es necesario generar a travs de diversas actividades. Algunas de estas actividades pueden agruparse en fases porque globalmente contribuyen a obtener un producto intermedio, necesario para continuar hacia el producto final y facilitar la gestin del proyecto. Al conjunto de las fases empleadas se le denomina ciclo de vida. Las fases del ciclo de vida de proyectos de carreteras estn definidas en el Manual de Procedimientos del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP), el cual es un organismo administrativo, coordinador interinstitucional, de naturaleza jurdica asesora, consultiva, de control previo y sucesivo de programas y proyectos de inversin pblica del Estado y sus instituciones, entes autnomos, descentralizados, municipalidades y todas aquellas instituciones o empresas que reciben fondos provenientes del Sector Pblico o en las que el Estado tenga participacin accionaria. 3 La siguiente figura muestra el Ciclo de Proyectos definido por el SNIP, el cual divide el ciclo en cinco etapas y las agrupa en tres grandes fases que son de preinversin, fase de inversin y fase de operacin. De acuerdo a la definicin del SNIP el Ciclo de Proyectos de E IDEA P Inversin Pblica abarca el conjunto de etapas sucesivas a travs de las cuales pasa un PERFIL EVALUACION proyecto de inversin pblica, desde que se propone una idea para resolver un problema o una necesidad, pasando por PREFACTIBILIDAD/ EJECUCION FACTIBILIDAD sucesivas etapas de estudio, E formulacin y priorizacin, DE INV hasta la ejecucin de la ERS ION inversin y su puesta en funcionamiento, donde se generarn los beneficios previstos para la poblacin objetivo de dicha inversin. Dentro del Sistema de Inversiones Pblicas, el anlisis del ciclo de vida del proyecto es el inicio de un proceso para someter a un determinado camino o carretera a ser objeto de inversin ya sea con fondos propios o prstamos destinados a estos fines.
F A S E
N V E E I R
Manual de Procedimientos del SNIP
I O
S FA
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Corresponde al MTI realizar este anlisis y cubrir las etapas del ciclo de vida para cada uno de los proyectos propuestos a ser financiados si stos logran avanzar ms all de la etapa de pre inversin. Para cubrir estas etapas, el SNIP orienta, a travs de sus manuales y de la poltica que le da origen a este sistema, seguir una metodologa que implica revisar el proyecto desde su formacin o idea, como se muestra en la grfica, hasta culminar con la ejecucin y puesta en marcha. Anotamos parte del proceso para ejemplificar la influencia de las especificaciones en parte de las etapas del ciclo de vida del proyecto y elementos de las herramientas de identificacin de problemas y solucin de problemas mediante 10.4.3.1 Identificacin del Problema
Antes de proponer un proyecto determinado, es fundamental efectuar un diagnstico o radiografa de la situacin que se est viviendo en la zona donde se aprecia la existencia de un problema o necesidad relacionada con las vas camineras. El estado de situacin a estudiar debe acotarse al tema en estudio, es decir, a las variables o factores relacionados con la existencia o no de carreteras o puentes, las caractersticas del diseo, el estado de conservacin de la carpeta de rodamiento y obras anexas y al estado de gestin de la operacin. Un estudio de diagnstico considera un anlisis comparativo entre los indicadores que muestran la realidad y los estndares o normas establecidos por los organismos normativos o reguladores, tantos de carcter nacional como de nivel internacional. En general, se puede establecer que un diagnstico debe cumplir dos condiciones: ser descriptivo, es decir, mostrar todos los elementos reales o visibles que demuestran la existencia de un problema o necesidad (qu sucede), y por otra, ser explicativo, es decir, debe efectuarse un anlisis de la situacin (problema o necesidad) de forma que se comprendan las causas que lo originan y las interrelaciones existentes con otras reas o sectores (porqu sucede). Existen tcnicas o herramientas que apoyan la realizacin de un diagnstico que permiten asegurar que en ste se contemplarn todos los aspectos fundamentales que involucra el tema en estudio. Su aplicacin e intensidad va a depender de las particularidades de cada caso, pero en general es posible aplicar el modelo de investigacin tradicional, que contempla el siguiente proceso: - definicin del universo del estudio o poblacin con atributos similares - establecimiento de las hiptesis o conjetura de la existencia de un problema o necesidad - definicin de una muestra o parcializacin representativa del universo que permita comprobar las hiptesis y generalizar resultados - establecimiento de indicadores - recoleccin de informacin (entrevistas, encuestas origen y destino, conteo de flujo vehicular) - procesamiento de la informacin (codificacin, consistencia de variables) - anlisis y medicin
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En el tema de identificacin de los problemas de una obra vial es necesario contar con elementos importantes del rea de influencia de dicha obra el cual contempla, entre otros factores, los siguientes:
Lmites geogrficos Caractersticas geogrficas Caractersticas productivas Poblacin y asentamientos humanos Condiciones socioeconmicas Polticas y estrategias del gobierno para el sector Red de comunicaciones viales. Clasificacin Funcional de las Vas Estado fsico-funcional de la red Nivel de gestin operativa de las carreteras
Con este grupo de factores presentes en la identificacin del problema de un tramo de la infraestructura vial, es particularmente objetivo el diagnstico a realizar y la determinacin de las causas y los efectos generados en el desarrollo del problema. Visto de esta manera, la solucin que se provea se condiciona por los factores definidos en la identificacin del problema, y entre ellos, se encuentra la clasificacin funcional de las vas, la cual ubica al camino o carretera en un grupo determinado en virtud de otros factores que clasifican la va y le otorgan propiedades o caractersticas geomtricas y funcionales que las distinguen una de otra. Y es en esta definicin de la va que tambin se definen las especificaciones tcnicas a aplicar, con las debidas diferencias en funcin del tipo de va y de la solucin que se haya proyectado en ella para eliminar el problema identificado. Esta es la primera manifestacin, en el ciclo de vida del proyecto, de las especificaciones tcnicas. La siguiente presencia prctica de las especificaciones tcnicas ocurre en la fase de inversin o ejecucin del diseo realizado en la va para solucin del problema identificado. Es en la fase de construccin que se materializan cada una de las especificaciones tcnicas definidas para controlar cada una de las obras que se han proyectado en la etapa de diseo. Luego de este paso, se contina con las etapas de cada una de las fases del ciclo de vida para contar con la inversin aprobada, la ejecucin y explotacin de la va. La siguiente grafica muestra el proceso de la planificacin de las inversiones, de acuerdo al plan metodolgico definido por el Sistema Nacional de Inversiones Pblicas, definido para caminos rurales y carreteras pavimentadas
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PROGRAMA DE INVERSIONES (SNIP)

MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA DIVISION GENERAL DE PLANIFICACION CAMINOS RURALES CARRETERAS PAVIMENTADAS
- Camino 1 - Camino 2 - Camino 3 . . . - Camino n
- Carretera 1 - Carretera 2 - Carretera 3 . . . - Carretera n
EVALUACION
FORMULACION
EXPLOTACION
CICLO DE VIDA DE UN CAMINO
FACTIBILIDAD
CONSTRUCCION
DISEO
11.4.4
RELACIONES DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS PARAMETROS DEL ESTUDIO Y DISEO DE LA VIA
CON
LOS
Las especificaciones tcnicas se relacionan con ciertos parmetros del camino o carretera y cuando se da este caso, entonces las especificaciones se modifican o bien, modifican al parmetro. Tal es el ejemplo del parmetro de presupuesto el cual depende de las especificaciones tcnicas dado que si el camino obtiene una clasificacin de baja categora entonces se entiende que las especificaciones se adaptarn a esa condicin por cuanto la proyeccin de las obras ha considerado, tambin, el concepto de la clasificacin aplicada. En el caso contrario, la aplicacin de una clasificacin de alta categora, implicara tambin, la adaptacin de especificaciones adecuadas a las obras proyectadas en funcin de la clasificacin de la va.
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Como ejemplo de lo anterior, si a un camino se le clasifica como camino vecinal, las obras proyectadas debern estar acordes con las especificaciones de bajo estndar que se deben adaptar para la ejecucin de stas. Lo contrario a este ejemplo, es que si al camino se le clasifica como troncal principal, los estndares de calidad de las especificaciones debern estar acordes con las obras proyectadas para la solucin del problema en el camino. Al hablar de proyeccin de obras en el camino ha de traducirse stas en conceptos de obras que se ajustan a especificaciones tcnicas generales o particulares del proyecto.
12. CRITERIOS SOBRE ESPECIFICACIONES TECNICAS EN OBRAS DE CARRETERAS

12.1 VARIANTES EN LOS PAVIMENTOS
Se coment en el tem 8. acerca de los tipos de intervencin sobre caminos y carreteras que este Manual aborda y se mencionaban los tres casos ms relevantes de intervencin (construccin, mejoramiento y rehabilitacin) y en cada una de ellos se list las alternativas u opciones de formacin de la estructura de pavimento, principalmente, en el caso de las carreteras. Existen muchas variantes relacionadas a la construccin del espesor de pavimento que previamente ha sido diseado en funcin de parmetros que ya se conocen y no es necesario mencionar. La Tabla que se muestra abajo, resume, para los tipos de intervencin ya mencionados, las diferentes alternativas que se pueden establecer para la construccin del espesor de pavimento de una carretera. Cabe notar que el estudio de trfico y el estudio y diseo del espesor de pavimentos, son dos elementos de los ms importantes en el diseo del camino o carretera. Ambos establecen los parmetros, mediante sus resultados, del elemento ms importante de la va como lo es el espesor de pavimento que tendr la misma, para soportar estructuralmente las cargas y repeticiones de ejes que fueron proyectados en el estudio de trfico. Representa, tambin, un alto porcentaje en el costo total de construccin del camino, sin incluir las obras de drenaje mayor que en el camino pudiesen haberse diseado.
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ESTRUCTURA DE PAVIMENTO TIPO DE INTERVENCION SUPERFICIE DE RODAMIENTO BASE TRITURADA CONCRETO ASFALTICO ESTABILIZADA RECICLADA TRITURADA TRITURADA CONSTRUCCION CONCRETO SEMIRIGIDO (ADOQUINADO) ESTABILIZADA ESTABILIZADA GRANULAR TRITURADA CONCRETO HIDRAULICO RECICLADA GRANULAR TRITURADA CONCRETO ASFALTICO GRANULAR TRITURADA ESTABILIZADA GRANULAR MEJORAMIENTO DOBLE TRATAMIENTO SUPERFICIAL ESTABILIZADA TRITURADA TRITURADA ESTABILIZADA ADOQUINADO TRITURADA GRANULAR DOBLE TRATAMIENTO SUPERFICIAL REHABILITACION ADOQUINADA ESTABILIZADA GRANULAR TRITURADA TRITURADA ESTABILIZADA TRITURADA GRANULAR GRANULAR GRANULAR RECICLADA RECICLADA GRANULAR RECICLADA GRANULAR RECICLADA GRANULAR GRANULAR GRANULAR GRANULAR GRANULAR RECICLADA RECICLADA GRANULAR GRANULAR GRANULAR GRANULAR SUBBASE GRANULAR GRANULAR GRANULAR RECICLADA GRANULAR GRANULAR AJUSTE GRANULAR GRANULAR TERRACERIA AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE AJUSTE
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12.2
ELEMENTOS EN LA INTERVENCION A CARRETERAS
Dentro del proceso de cualquier tipo de intervencin en un camino o carretera interviene la ejecucin de muchas obras que forman parte de cada uno de los elementos que forman la estructura vial. Las obras definidas se pueden agrupar en funcin de su afinidad, de tal manera que los conceptos de obras pueden establecerse de la siguiente manera tal como se agrupan en el documento NIC 2000: 200. Movimiento de Tierra 300. Capas Superficiales de Agregados 400. Pavimentos Asflticos y Tratamientos Superficiales 500. Pavimentos Rgidos y Semi-rgidos 600. Puentes 700. Estructuras de Drenaje 800. Control y Seguridad del Trfico 900. Obras Miscelneas La subdivisin 200 contiene los procedimientos a seguir para la construccin de las actividades previas a la construccin de la superficie de rodamiento. Esta subdivisin se refiere en todas sus actividades a las diferentes variantes que se pueden obtener para la construccin de las primeras capas del espesor de pavimento en funcin de lo que haya diseado el especialista en geotecnia. La siguiente grafica muestra la relacin que existe entre los espesores de las capas de pavimento diseadas en un camino, expuestos de forma genrica, y las subdivisiones que contienen las especificaciones para la construccin de cada uno de estas capas, de acuerdo a la opcin seleccionada.
ESPESORES CARPETA DE RODAMIENTO BASE
GRAFICA
RELACION CON RELACIONCON ESPECIFICACIONES ESPECIFICACION Subdivisin 400 y 500 Pavimentos Asflticos, Rgidos y Semirgidos
Subdivisin 300 Capas Superficiales de Agregados
SUBBASE
Subdivisin 200 Movimiento de Tierra
TERRACERIA
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12.3 DEFINICIONES IMPORTANTES PARA LA COMPRENSION DEL MANUAL

DEFINICION ESTRUCTURAL DEL PAVIMENTO "La superestructura de una va, construida sobre la sub-rasante, y compuesta normalmente por la subbase, la base y la capa de rodamiento, cuya funcin principal es soportar las cargas rodantes y transmitir los esfuerzos al terreno, distribuyndolos en tal forma que no se produzcan deformaciones perjudiciales, as como proveer una superficie lisa y resistente para los efectos del trnsito"
Corredor Gustavo, Apuntes de Pavimento Volumen 1, Edicin Octubre 2006
Con el tema del espesor de pavimento es necesario tener claro el concepto mismo de pavimento por lo que se anota la siguiente definicin de ste: Se ha de entender como pavimento a la capa o conjunto de capas comprendidas entre la subrasante y la superficie de rodamiento de una obra vial, cuya finalidad es proporcionar una superficie de rodamiento uniforme, resistente al trnsito de los vehculos, el intemperismo producido por los agentes naturales y a cualquier otro agente perjudicial. Como funcin estructural, un pavimento tiene la de transmitir adecuadamente los esfuerzos a la subrasante, de modo que sta no se deforme de manera perjudicial.4
Por alusin en la definicin anterior, se anota el concepto de subrasante, tomado de la misma referencia: Por subrasante se entiende la superficie de una terracera terminada, siendo sta ltima, el conjunto de cortes y terraplenes de una obra vial. En nuestro pas existe experiencia en tres tipos de pavimentos: flexible, rgido y semirgido. Los pavimentos flexibles estn formados por una carpeta bituminosa apoyada generalmente sobre dos capas no rgidas, la base y la subbase; la calidad de estas capas es DEFINICION FUNCIONAL DEL descendente.
PAVIMENTO
Las funciones de cada una de las capas se anotan en las siguientes lneas: Cierta definicin de la subbase expresa que una de las principales funciones en un pavimento flexible es de carcter econmico, dado que se trata de construir el espesor requerido del pavimento con el material ms barato posible. Todo el espesor podra construirse con una material de alta calidad, como el usado en la base, pero se prefiere hacer aquellas ms delgada y sustituirla en parte por una subbase de menor calidad aun cuando esto traiga consigo un aumento en el espesor total del
4
"La parte superior de una carretera, pista de aterrizaje, o estacionamiento y cuyo objetivo es servir al trfico de una manera segura, cmoda, eficiente, permanente y econmica".
Corredor Gustavo, Apuntes de Pavimento Volumen 1, Edicin Octubre 2006
Jurez Badillo-Rico Rodrguez, Mecnica de Suelos, Tomo 2, Teora y Aplicaciones de la Mecnica de Suelos, Noriega Editores, LIMUSA, 2004
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pavimento, pues naturalmente cuanto menor sea la calidad del material colocado ser mayor el espesor necesario para soportar esfuerzos transmitidos. Otra funcin consiste en servir de transicin entre el material de base, generalmente granular ms o menos grueso y la propia subrasante. La subbase, ms fina que la base, acta como filtro de sta e impide su incrustacin en la subrasante. La subbase tambin se coloca para absorber deformaciones perjudiciales en la subrasante, por ejemplo cambios volumtricos asociados a cambios de humedad, impidiendo que se reflejen en la superficie del pavimento. Otra funcin de la subbase es la de actuar como dren para desalojar el agua que se infiltre al pavimento y para impedir la ascensin capilar hacia la base de agua procedente de la terracera Con relacin a la base, existe una funcin econmica anloga a la discutida para el caso de la subbase, pues permite reducir el espesor de la carpeta, ms costosa, pero la funcin fundamental de la base de un pavimento consiste en proporcionar un elemento resistente que transmita a la subbase y a la subrasante los esfuerzos producidos por el transito en una intensidad apropiada. La base, en muchos casos, debe tambin drenar el agua que se introduzca a travs de la carpeta o por los acotamientos del pavimento as como impedir la ascensin capilar.
12.4
CRITERIOS EN LA ADOPCION DE ESPECIFICACIONES TECNICAS
En este tem se enuncian los criterios para la adopcin de especificaciones tcnica para obras de carreteras tomando en consideracin los tipos de intervencin mencionados en el tem 8. Dado que la construccin de la estructura de pavimento, iniciando desde el ajuste de terracera hasta concluir en la carpeta de rodamiento, es un proceso continuo y cuyas variantes estriban en la inclusin de los conceptos de estabilizacin, en la mayora de los casos, y reciclaje, para aquellas superficie de rodamiento con algn tipo de material bituminoso, se anotarn en este captulo del manual los criterios a tener en consideracin para todos los conceptos haciendo nfasis en aquellos casos en que uno o ms de estos conceptos corresponda a uno de los tipos de intervencin tomando en cuenta lo indicado en el Cuadro N 4 12.4.1 Construccin de Subrasante o Terrapln
Conocidas las definiciones anteriores relacionadas a las capas que forman el pavimento, es ms comprensible el hecho de que en este manual se oriente el tema de las especificaciones hacia el espesor de pavimento y lo que ello implica, sin que esto no signifique que los otros componentes del camino no sean tratados en lo que se refiere a la definicin de criterios para la determinacin de sus especificaciones. Las Especificaciones Generales para la Construccin de Caminos, Calles y Puentes (NIC 2000) y las Especificaciones para la Construccin de Carreteras y Puentes Regionales (MANUAL DE LA SIECA), contemplan en sus secciones, las normas generales para el control de aquellas obras que marcan el inicio de la construccin de la carretera o camino referido a la plataforma en donde descansarn las capas estructurales de la va.
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Refirindonos al NIC 2000, la subdivisin 200, denominada movimiento de tierra, contempla las especificaciones generales para la ejecucin de la actividad inicial de la construccin del pavimento, mediante las opciones de seleccin de nueve secciones que consideran actividades relacionadas al tema tratado con variantes en sus procedimientos, que condicionan, tambin, sus mediciones y forma de pago. De forma detallada, esta subdivisin contempla las siguientes actividades: SUBDIVISIN 200 - MOVIMIENTO DE TIERRA SECCIONES: 201 - Abra y Destronque. 202 - Remocin de Estructuras y Obstculos. 203 - Excavacin y Terraplenado. 204 - Eliminacin de Caminos o Calles Existentes. 205 - Control Temporal de la Erosin y la Sedimentacin. 206 - Sobreacarreo. 207 - Excavacin para Estructuras. 208 - Acabado de la Sub-rasante. 209 - Equipo de Compactacin y Fajas de Control de Densidad y Dispositivos Nucleares de prueba.
La siguiente grfica trata de establecer un flujo de la lgica de la construccin del movimiento de tierra haciendo uso de los conceptos contemplados en la Subdivisin 200. En esta grfica, el color verde representa las actividades comunes a realizar en el movimiento de tierra y el color amarillo representa las actividades opcionales que se incluyen en la construccin de la terracera o terrapln.
207. Excavacin para Estructuras
203. Excavacin y Terraplenado
206. Sobreacarreo
201. Abra y Destronque
202. Remocin de Estructuras y Obstculos
204. Eliminacion de Caminos o Calles Existentes
209. Equipo de Compact y Fajas de Control de Densidad y Dispositivos Nucleares de Prueba
205. Control Temporal de la Erosin y la Sedimentacin
208. Acabado de la Subrasante
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Se mencionan como opcionales porque de la concepcin realizada en la etapa de diseo, depende la aplicacin de uno de estos conceptos para la labor inicial de construccin de terrapln. De estas secciones, la seccin 203 es la que contiene las especificaciones ms importantes a ser consideradas para la construccin del espesor de terracera o terrapln en la va. Los procedimientos contenidos en esta seccin son aplicables a la construccin de la subrasante del camino tal como se establece en su descripcin: Este trabajo consiste en la excavacin de material y la construccin de terraplenes. Esto incluye el suministro, acarreo, acopio, colocacin, desecho, formacin de taludes, conformacin, compactacin y acabado de material de tierra y rocoso. En esta seccin se contempla la construccin del terrapln mediante la actividad de excavacin en la va y la adicin de material, trado de fuentes de materiales cercanas, mediante tres tipos de conceptos, conocidos como Excavacin en Prstamo, los cuales son: Prstamo no Clasificado, Prstamo Selecto Clase 1 o Clase 2 y Prstamo Selecto para la Capa Superficial de la Va La aplicacin de uno de estos conceptos, Seccin 203, Seccin 204 y Seccin 208, define el primer espesor del pavimento donde se asentarn el resto de capas estructurales proyectadas. Ha de comprenderse que estas capas o espesores fueron determinadas en funcin de parmetros tales como: volmenes de trfico, convertidos a ejes equivalentes, caractersticas de los materiales subyacentes en la va y de los materiales existentes en las fuentes de materiales, de la estabilizacin de los suelos y de cualquier otra consideracin que involucre el aprovechamiento de materiales en la va con el objeto de disminuir costos de construccin. El conocimiento que el diseador tenga de las condiciones geotcnicas en que la va acomoda su trazado influir para: la definicin del espesor de pavimento el aprovechamiento de los materiales existentes la propuesta de estabilizacin de los materiales mediante la inclusin de algn agente qumico ello conllevar a la aplicacin especfica de las normas de calidad que, en la concepcin original de la idea de la solucin, se haba generalizado.
12.4.2
Construccin de las Capas Superiores del Espesor de Pavimento
A este tema se encuentra dedicada la subdivisin 300 llamada Capas Superficiales de Agregados, al incluir tres secciones relacionadas a la preparacin de la subrasante y cinco secciones dedicadas a las especificaciones tcnicas para el control de la construccin de las capas de base, sub base y capa de superficie de rodamiento, si fuese el caso en que el camino se proyecte una capa de superficie de rodamiento a base de material selecto, lo cual es aplicable para caminos clasificados funcionalmente como caminos vecinales. Las tres secciones mencionadas inicialmente tienen su diferencia con las secciones comentadas en la subdivisin 200, en el sentido de que stas son superficies existentes y, de acuerdo a sus caractersticas geotcnicas, el diseador decidi aprovechar esta estructura para construir su
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primera capa de pavimento o, en algunos casos, hasta la segunda capa del pavimento, es decir, se aprovecha la condicin de la superficie para construir el terraplen, la subbase o la base ya sea reciclando, estabilizando o agregando material para mejorar el existente. De manera detallada, la subdivisin 300, est formada por el siguiente contenido: SUBDIVISIN 300 - CAPAS SUPERFICIALES DE AGREGADOS SECCIONES: 301 - Reacondicionamiento de la Superficie de Caminos Existentes 302 - Mejoramiento de la Subrasante 303 - Capas de Agregado no Tratados 304 - Capas de Agregado Tratado 305 - Subrasante Tratada con Cal (Capas de Material Natural Tratada con Cal) 306 - Capas de Agregados Granulares Naturales 307 - Base Tratada con Materiales Asflticos 308 - Capa de Agregado con Tierra Vegetal 309 - Paliativo de Polvo 310 - Reservada 311 - Suministro de Agregados Acopiados Puede notarse que las secciones 301, 302 y 305 corresponden al acondicionamiento de la superficie existente mediante procedimientos diferentes los cuales se aplican en funcin de las caractersticas favorables que presente la superficie ya sean stas referidas a los materiales que componen sus suelos o materiales de bancos y geometra de la va, principalmente. Las secciones 303, 304, 306, 307 y 308 corresponden a actividades de construccin que tendrn como producto final las capas de base y subbase del espesor total del pavimento de la va. Las diferencias entre ellas estriban en el tipo de material que se recomienda o con el que se cuenta en el sitio de la obra y las estabilizaciones que se aplican en aquellos materiales para que alcancen un mejor perfomance en el momento en que la capa donde se integre, se ponga en servicio. Las exigencias en la calidad para la construccin de estas capas, son mayores tanto en calidad de los materiales como en el control del proceso constructivo. Es por ello que las especificaciones adaptadas para el proyecto, han de ser redactadas en los trminos tcnicos ms claros posibles y efectuando todas las consideraciones posibles a fin de no dejar espacios en los que se pueda producir una interpretacin errnea del sentido explicito de la especificacin. En las ltimas construcciones realizadas en caminos y carreteras, ha sido de uso comn la estabilizacin de una de las ltimas capas del pavimento, subbase o base, mediante algn agente qumico estabilizador el cual, generalmente, ha sido cemento. En pocos casos se ha hecho uso de asfalto para la estabilizacin de una de estas capas, siendo la carretera Len Chinandega, un ejemplo de la aplicacin de esta tcnica. Los caminos en los que se proveer una capa de rodamiento a base de adoquines, generalmente la capa de base de su espesor de pavimento ha sido diseada con estabilizacin a base de cemento y material granular, ya sea del sitio o de prstamo.
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La siguiente grfica ilustra el contenido de esta subdivisin y establece un flujo de los grupos de secciones que cumplen funciones diferentes dentro de esta misma subdivisin.
ACTIVIDADES PREPARATORIAS A LA CONSTRUCCION DE CAPAS DE PAVIMENTO
OPCIONES PARA LA CONSTRUCCION DE CAPAS DE PAVIMENTO
303 CAPAS DE AGREGADOS NO TRATADOS
301 REACONDICIONAMIENTO DE LA SUPERFICIE EXISTENTE
304 CAPAS DE AGREGADO TRATADO
309 PALIATIVO DE POLVO
302 MEJORAMIENTO DE LA SUBRASANTE
311 SUMINISTRO DE AGREGADOS ACOPIADOS
306 CAPA DE AGREGADOS GRANULARES NATURALES 310 RESERVADA
305 SUBRASANTE TRATADA CON CAL

(CAPAS DE MATERIAL NATURAL TRATADA CON CAL)
307 BASE TRATADA CON MATERIALES ASFALTICOS
308 CAPA DE AGREGADO CON TIERRA VEGETAL
12.4.3
Construccin de la Capa Superior del Espesor de Pavimento
La capa superior en la estructura de pavimento corresponde a la capa de rodamiento de la va. Esta capa puede ser construida con, por lo menos cinco tipos de materiales, a saber: concreto asfltico, doble tratamiento superficial, concreto hidrulico, adoquines tipo trfico y material selecto para revestimiento. De qu depende el tipo de material a usar en la superficie de rodamiento de la va? Tericamente el tipo de superficie a proyectar como capa de rodamiento debe depender de los siguientes factores, principalmente: Volumen de Trfico Cargas Presupuesto Clasificacin Funcional de la Va Suceden casos en que la limitacin del presupuesto tambin limita la escogencia del adecuado material para la capa de rodamiento. Existen otros casos, en que se ha adoptado un tipo de superficie de rodamiento de alto estndar, por ejemplo concreto hidrulico, en caminos o
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carreteras con bajos volmenes de trfico y porcentaje reducido de vehculos de carga. Es posible que en estos casos haya influido el factor social o poltico. No obstante, el NIC 2000 contempla la subdivisin 400 para abordar el tema de construccin de superficies de rodamiento en los caminos o carreteras haciendo uso de materiales asflticos y la subdivisin 500 para el control de superficies de rodamiento a base de concreto hidrulico y adoquines de concreto. Es decir, son superficies de rodamiento definidas como flexibles o rgidas, segn el material que las integre, asfalto o concreto. El siguiente es el detalle de las secciones que integran la subdivisin 400, las cuales se refieren a los trabajos previos a la colocacin de la carpeta asfltica, sea sta concreto asfltico o tratamiento superficial, y los distintos tipos de carpetas asflticas que pueden ser utilizadas en rodamientos de caminos o carreteras en funcin de su clasificacin funcional. SUBDIVISIN 400 - PAVIMENTOS ASFLTICOS Y TRATAMIENTOS SUPERFICIALES SECCIONES: 401 - Imprimacin Asfltica de Bases 402 - Riegos Asflticos de Liga 403 - Riegos Asflticos de Sello o Recubrimiento 404 - Tratamientos Superficiales Asflticos 405 - Carpeta de Concreto Asfltico en Caliente 406 - Carpeta de Mezcla Asfltica en Fro 407 - Carpeta de Concreto Asfltico de Desgaste de Graduacin Abierta 408 - Carpeta de Mezcla Asfltica de Graduacin Cerrada. (Con Emulsin) 409 - Carpeta de Mezcla Asfltica de Graduacin Abierta. (Con Emulsin) 410 - Carpeta de Mezcla Asfltica Hecha en la Va 411 - Sello con Lechada Asfltica 412 - Tratamiento Asfltico de Mantenimiento 413 - Carpeta de Arena Asfalto en Fro 414 - Carpeta Asflticas con Geotextiles 415 - Sellamiento de Grietas con Sellador para Pavimentos Vertido en Caliente 416 - Concreto Asfltico en Caliente para Obras Menores
La grfica que se muestra adelante, rene en un flujo, las actividades comunes que se agrupan en esta subdivisin, identificndose tres tipos que responden a actividades preparatorias, actividades de construccin de la carpeta de rodamiento y actividades de conservacin de la carpeta durante su puesta en explotacin. En los ltimos aos, los diseos de carreteras en el pas, principalmente las carreteras clasificadas como troncales principales y secundarias y alguno que otro camino clasificado como colector
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principal, han contemplado la construccin de la carpeta de rodamiento con concreto asfltico y con espesores variando entre ocho y doce centmetros. Son ejemplo de estas construcciones la Carretera Panamericana, la carretera Managua - Rama y la carretera Managua Chinandega, entre otras. A excepcin de pequeos tramos de carreteras y accesos, no ha habido hasta este ao 2008, construcciones de carpetas de rodamiento con concreto hidrulico. Los ejemplos que se pueden mencionar son: el acceso a Zona Franca de Bello Amanecer y tramos puntuales sobre la carretera Ro Blanco Puerto Cabezas. La subdivisin 500 corresponde a las especificaciones para pavimentos rgidos y semirrgidos, es decir para carpetas de rodamiento a base de concreto hidrulico y a base de adoquines de concreto. Esta subdivisin solamente contiene dos secciones dedicadas a Pavimentos de Concreto de Cemento Hidrulico y a Pavimentos de Adoquines de Concreto. Ambas especificaciones son bastante amplias y abordan los temas con muy buena tcnica. SUBDIVISIN 500 - PAVIMENTOS RGIDOS Y SEMI-RGIDOS SECCIONES: 501 - Pavimento de Concreto de Cemento Hidrulico 502 - Pavimento de Adoquines de Concreto
En el tema de caminos con carpeta de rodamiento a base de adoquines de concreto, en el pas ha habido bastante experiencia en lo referente a que muchos caminos rurales, principalmente, han sido diseados para que su carpeta de rodamiento sea construida con adoquines de concreto. Las especificaciones aplicadas en la construccin de este tipo de carpeta han sido, con algunas variantes, las especificaciones establecidas en el NIC 2000. En el diseo de la carpeta de rodamiento con adoquines de concreto, priva el aspecto econmico, y no de la construccin inicial, sino del mantenimiento posterior que se le planificar al camino. Otro aspecto que se ha considerado en la implementacin de adoquines en la superficie de rodamiento, ha sido el de beneficiar a sectores econmicos potencialmente productivos, con caminos estabilizados en su superficie de rodamiento para asegurar la transitabilidad en todo tiempo en sitios que no era posible hacerlo en pocas de invierno.
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ACTIVIDADES PREPARATORIAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCION DE CARPETA DE RODAMIENTO 404. Tratamientos Superficiales Asflticos 405. Carpeta de Concreto Asfltico en Caliente 406. Carpeta de Mezcla Asfltica en Fro 407. Carpeta de Concreto Asfltico de Desgaste de Graduacin Abierta 408. Carpeta de Mezcla Asfltica de Graduacin Cerrada (con emulsin) 409. Carpeta de Mezcla Asfltica de Graduacin Abierta (con emulsin) 410. Carpeta de Mezcla Asfltica hecha en la Va 412. Tratamiento Asfltico de Mantenimiento 413. Carpeta de Arena Asfalto en Fro 414. Carpeta Asfltica con Geotextiles ACTIVIDADES DE CONSERVACION
401. Imprimacin Asfltica de Bases 402. Riegos Asflticos de Liga 403. Riegos Asflticos de Sello o Recubrimiento
411. Sello con Lechada Asfltica 415. Sellamiento de Grietas con Sellador para Pavimentos Vertido en Caliente 416. Concreto Asfltico en Caliente para Obras Menores
12.4.4
Especificaciones de Obras Complementarias en Carreteras
El diseo de un camino o carretera, conlleva la construccin de una serie de obras que complementan a los elementos que forman estas obras. SUBDIVISIN 700 - ESTRUCTURAS DE DRENAJE SECCIONES: 701 - Drenaje Pluvial. 702 - Alcantarillas Metlicas de Planchas Estructurales Mltiples 703 - Tragantes, Sumideros y Pozos de Visita. 704 - Subdrenes, Drenes en Napa y Drenes en Bordes de Pavimentos. 705 - Sistema de Agua Potable y Obras Conexas. 706 - Sistema de Proteccin Contra Incendios. 707 - Sistema de Alcantarillado Sanitario. As pues, las obras definidas en los planos debern de ser ejecutadas mediante la aplicacin de especificaciones adaptadas para cada uno de los conceptos de obra que se ejecutaren en el proyecto. La construccin de obras tales como mampostera, drenaje, seguridad vial, mobiliario urbano, etc. no ofrecen mayores dificultades en la definicin de las especificaciones a aplicar puesto que sus conceptos de obra definen el tipo de obra nico a realizar. Como ejemplo se tiene las obras de proteccin para alcantarillas, muros a construir en sitios inestables, obras de disipacin de energa en taludes en relleno, etc, las cuales, en la mayora de los casos son diseadas mediante el uso de mampostera. La especificacin tcnica a aplicar en todos estos trabajos es una sola y es la que se refiere a mampostera dado que las obras sern construidas con este material.
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SUBDIVISIN 900 - OBRAS MISCELNEAS SECCIONES: 901 - Estructuras Menores de Concreto. 902 - Guardavas. 903 - Cercas, Portones y Guardaganados. 904 - Aceras, Andenes, Entradas a Garajes y Medianas Pavimentadas 905 - Bordillos y Cunetas. 906 - Muros de Tierra Estabilizados Mecnicamente. 907 - Proteccin Contra la Humedad e Impermeabilizacin. 908 - Tapajuntas. 909 - Limpieza y Reacondicionamiento de Estructuras de Drenaje Existentes. 910 - Zampeado (RIPRAP). 911 - Pedrapln Especial y Contrafuertes de Roca. 912 - Vertederos de Metal Corrugado. 913 - Revestido de Cauces y Cunetas. 914 - Monumentos, Mojones y Postes Indicadores. 915 - Suministro y Siembra de rboles, Arbustos, Enredaderas, Grama y Otras Plantas, y de Coberturas. 916 - Proteccin de Taludes. 917 - Muros Encribados. 918 - Gaviones y Colchones de Revestimiento. 919 - Enrasa o Reubicacin de Pozos de Visita, Tragantes, Cajas de Registro, Tapas y Parrillas. 920 - Mortero Colocado Neumticamente. 921 - Sistemas Telefnicos. 922 - Drenes Horizontales. 923 - Entradas a Casas, Garajes y Fincas. 924 - Drenaje de Muros. 925 - Uso de Geotextiles en Suelos y Drenaje. 926 - Voladura de Roca. 927 - Uso de Geomallas Sintticas. Es pues, ms sencilla la definicin de la especificacin a aplicar en este tipo de obras que se disean durante el desarrollo del estudio. No siempre estas obras se pueden anticiparse en su diseo sino que es el anlisis de la situacin del camino lo que determinar la necesidad de proyectar obras que generalmente son de proteccin a la inversin que se realiza en la calzada con la construccin del pavimento al cual nos hemos referido en los tems anteriores.
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13. CRITERIOS SOBRE ESPECIFICACIONES PARA OBRAS DE PUENTES
TECNICAS
Con muy pocas excepciones, las carreteras de nuestro pas conservan puentes construidos desde hace mas de tres y cuatro dcadas, lo cual los hace vulnerables al avance del transporte automotor y, principalmente, al incremento acelerado de las cargas que circulan por estas vas. En muchos casos, los puentes son el componente ms vulnerable de una carretera. Su estructura est expuesta al inesperado incremento de las cargas y a la ocurrencia de fenmenos que probabilsticamente es un poco difcil predecir con certeza su acontecimiento. Los puentes frecuentemente son los elementos que influyen en que la continuidad del servicio de transporte se efecte en forma permanente y segura, favoreciendo en general un apropiado funcionamiento de la Red Vial del pas. Un puente es una estructura compuesta de dos elementos: una subestructura que se refiere a las fundaciones de ste, estribos y pilas, y una superestructura que se refiere a todos aquellos elementos que se encuentran por encima del nivel superior de los elementos de la subestructura. Estos elementos son: vigas, losa de rodamiento, parapetos, barandales, y cualquier otro elemento que est integrado al puente por encima de estribos y pilas. Para el caso de puentes construidos hace ms de tres dcadas, la capacidad de los mismos en cuanto a soportar cargas, se ve reducida con el transcurso de los aos y la inseguridad de los usuarios, a veces sin que lo sepan, se ve incrementada. Tal pareciera que la reduccin de capacidad de carga e incremento de la inseguridad fueran directamente proporcionales. Los puentes son diseados y construidos mediante el uso de materiales como el concreto, el acero estructural y la mampostera. Principalmente los puentes se componen de estos materiales que estn integrados a los elementos tales como estribos, pilas, vigas, losa de rodamiento, barandales. Independientemente del tipo de intervencin descrita en el numeral 9, los conceptos de obra estarn relacionados al uso de estos tipos de materiales principalmente. Para el caso del concreto a utilizar en vigas, si el diseo as lo contemplase, u otro elemento, de manera general es un concreto presforzado. El diseo definir el sistema particular de presfuerzo a utilizar tal como concreto pretensado o concreto postensado. Si la obra de arte mayor es nueva, el concreto y acero tendr su especificacin en cuanto a su resistencia el primero y su lmite de fluencia el segundo. En cambio en los casos en que las intervenciones a realizar sean sobre estructuras existentes, los elementos a reforzar, reconstruir o duplicar, en el caso de ampliaciones, no debern de tener una calidad menor a la de los elementos existentes. El diseo se supone habr hecho uso de todos los recursos tcnicos para investigar, ya sea por mtodos destructivos o no destructivos, las caractersticas de los materiales que componen los elementos y con esta informacin realizar el diseo para el refuerzo, la reconstruccin u otro tipo de intervencin a realizar. Cada uno de esos componentes est descrito en las especificaciones para puentes que contempla el NIC 2000 y el Manual de la SIECA.
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La subdivisin 600, para el caso del NIC 2000, dedica todas sus secciones a la especificacin de cada uno de los elementos que componen los puentes.
SUBDIVISIN 600 - PUENTES SECCIONES: 601 - Pilotes. 602 - Concreto Estructural. 603 - Estructuras de Concreto Presforzado. 604 - Acero de Refuerzo. 605 - Estructuras de Acero. 606 - Barandas de Puentes y Viaductos. 607 - Estructuras de Madera. 608 - Estructuras de Mampostera de Piedra. 609 - Puentes Provisionales. 610 - Pintura. 611 - Dispositivos de Apoyo.
14.
CRITERIOS PARA EL CONTROL DE CALIDAD DE LAS OBRAS
En todo el contenido del documento de Especificaciones Generales para la Construccin de Caminos, Calles y Puentes, NIC 2000, se proveen especificaciones para ejercer el control de calidad dirigido en dos sentidos: Garantizar que las obras cuenten con la calidad requerida mediante el seguimiento de un procedimiento tcnicamente establecido, por un lado, y Garantizar que los materiales que se incorporen a cada una de las obras cuenten con la calidad definida en la Divisin 1000 y las referencias a las normas internacionales de ASTM y AASHTO. En este sentido, es sumamente recomendable no escatimar ningn recurso en cuanto a la dotacin de ensayes a materiales y a las obras terminadas o en proceso de conclusin y en la definicin de los procedimientos constructivos a seguir en la ejecucin de cada uno de los conceptos de obras proyectados. La siguiente tabla muestra cada uno de las secciones de la Subdivisin 1000 del NIC 2000 que se relacionan con las especificaciones de la calidad de los materiales que se deben incorporar en distintos productos terminados que componen las obras. En algunos de los casos, las especificaciones sugieren la requisa de certificados de los materiales a incorporar en las obras, pero ello no debe limitar la prctica de los ensayes que correspondan a los materiales definidos a usarse en cada una de las obras que componen el proyecto.
70
SUBDIVISIN 1000 - ESPECIFICACIONES DE CALIDAD DE LOS MATERIALES SECCIONES 1001 - Cemento Hidrulico. 1002 - Materiales Asflticos. 1003 - Agregados, Suelos y Roca. 1004 - Unidades de Mampostera. 1005 - Materiales para Juntas y Grietas. 1006 - Tubera de Concreto, de Arcilla, de Fibra y de Plstico. 1007 - Tubera Metlica. 1008 - Pintura. 1009 - Acero de Refuerzo y Cable de Alambre. 1010 - Cercas y Guardavas. 1011 - Materiales para Curado del Concreto y Aditivos. 1012 - Materiales Varios. 1013 - Materiales para Mejoras a los Lados de la Va y para Control de la Erosin. 1014 - Reservada. 1015 - Pilotes. 1016 - Material para Estructuras de Madera. 1017 - Metal Estructural. 1018 - Geotextiles y Geocompuestos para Drenaje y Otros Usos. 1019 - Geomallas Sintticas para Refuerzo. 1020 - Material para Muros Estructurales y Terraplenes Estabilizados. 1021 - Material para Pintura de Trfico y Marcas de Pavimento. 1022 - Material Elctrico y de Alumbrado.
15.
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y LEGALES
Todo proyecto cuenta con un marco legal en el que se desarrollan las actividades propias de ste desde el proceso de licitacin hasta la conclusin del mismo con la elaboracin del finiquito. El NIC 2000 cuenta con la Subdivisin 100 en la que se establecen las condiciones propias de todos los aspectos legales y administrativos. La aplicacin de esta subdivisin es importante dado que en ellas se establecen aspectos que se refieren a controles a ejercer en el trabajo relacionado a los alcances del mismo, el control de los materiales, la responsabilidad del contratista ante la ley y el pblico y la ejecucin y avance del trabajo. Estos aspectos han de incluirse en las especificaciones tcnicas propias del proyecto con las modificaciones que fueran factibles en funcin de las caractersticas de las obras. Existen en esta subdivisin aspectos que no son comunes en su aplicacin pero que tienen presencia permanente en el desarrollo de las obras, tales como el procedimiento para la medicin de las obras cuando en las especificaciones propias no se haya definido de forma concreta este aspecto. Caso tpico es la medicin de cunetas, cuando su unidad de medida sea haya definido en metros cuadrados, en la
71
que esta seccin 110 establece la forma de medida horizontal para cualquier tipo de medicin cuya unidad sea as definida (limpieza del derecho de va, etc) Desde el proceso de licitacin, el contratista debe tener el conocimiento pleno de esta subdivisin, y del resto de especificaciones del NIC 2000, con el fin de que en la presentacin de su oferta, y en el desarrollo de las actividades del proyecto, no alegue desconocimiento de lo establecido en ella y que debido a esto haya omitido la inclusin de algn tem en su propuesta econmica para algn concepto de obra. La siguiente tabla muestra las secciones que componen la subdivisin 100 relacionada a los aspectos legales y administrativos del proyecto.
SUBDIVISIN 100 - REQUERIMIENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS SECCIONES: 101 - Abreviaturas y Definiciones. 102 - Tipos de Contrato y Modalidades de Contratacin. 103 - Requisitos, Condiciones y Procedimientos de Licitacin. 104 - Evaluacin de Ofertas, Adjudicacin y Firma del Contrato. 105 - Alcance del Trabajo. 106 - Control del Trabajo. 107 - Control de los Materiales. 108 - Responsabilidades ante la Ley y el Pblico. 109 - Ejecucin y Avance del Trabajo. 110 - Medicin y Pago.
16.
CONCLUSIONES
Las especificaciones tcnicas son normativas que guan al constructor en el proceso constructivo de determinada obra para construir sta con el dimensionamiento y alineamiento sugerido en los planos, y ayudan, adems, al supervisor a ejercer el adecuado control de calidad en base a la exigencia del cumplimiento de las reglas previamente establecidas. Es conocido que las especificaciones no son esquemas de aplicacin ciega en un proyecto. Una misma especificacin tcnica puede variar de un proyecto a otro dada las caractersticas propias del proyecto en cuanto a geotecnia, trfico, topografa, etc. La tendencia a resolver un problema en el camino mediante la aplicacin de una especificacin depender ms de la experiencia y buen criterio del funcionario a cargo de la elaboracin del documento de especificaciones del proyecto que de la aplicacin recetaria de una norma sin el anlisis del entorno de la obra o de la vinculacin de sta con otras obras que le sucedan. Se ha conocido en el desarrollo de este documento que las especificaciones tcnicas tienen presencia desde la etapa de la idea dado que uno de los parmetros que se utiliza para la
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identificacin del problema en el camino o carretera o sitio de drenaje, lo constituye la clasificacin funcional. Enfocar al camino desde la perspectiva de su funcionalidad, lo define de forma inmediata con algunas caractersticas geomtricas, de trafico, caractersticas sociales, etc. lo cual determina al camino o carretera en una clasificacin funcional en correspondencia con su entorno y con las funciones de transporte y movilidad que desempea. Es importante entonces, que los caminos se encuentren clasificados funcionalmente y que sea esta forma de organizacin la que determine los parmetros a valorar ante un caso de intervencin en la va, ya sea para recuperar las caractersticas perdidas por su puesta en explotacin o para elevar a un nivel mas su categora actual.
17.
RECOMENDACIONES
El funcionario que, por parte del MTI u otra institucin que haga uso de las especificaciones
contenidas en el NIC 2000, tenga la ocasin de elaborar las especificaciones de un camino o puente, o bien, tenga que revisar las especificaciones contenidas en un documento elaborado por alguna firma consultora, debe contar con la siguiente documentacin con el fin de analizarla y crearse su propio concepto del proyecto: o o o o o o Planos constructivos Cantidades de Obras Clasificacin del camino o carretera Criterios de diseo geomtrico y del diseo de pavimentos Trminos de referencia del estudio Documentacin de posibles cambios en los alcances ocurrido durante el desarrollo del estudio o Movimiento de Tierra o Datos de rasante o Estratigrafa de los suelos Analizada esta informacin, es recomendable que el funcionario sostenga entrevistas con los funcionarios de la firma consultora para aclarar todas las dudas que le hayan generado la lectura e interpretacin de la documentacin sealada anteriormente. Debe recordarse que un diseo tiende a facilitar una solucin tcnica a un problema existente y que su proyeccin est basada en los resultados de los estudios que se hayan realizado previamente. Otro aspecto importante que se encuentra implcito en el diseo es el criterio que cada diseador implement en la obra que le correspondi disear: obra de arte mayor o menor, pavimento, geometra, etc.
Por ello es recomendable que el funcionario a cargo de elaborar las especificaciones del proyecto conozca estos criterios, adems de las normas establecidas, con el fin de armonizar su experiencia y la concepcin del diseo de la obra que revisa.
73
Es recomendable que las especificaciones tcnicas sean realizadas por la firma consultora
que realiz el estudio dado que sta conoce, por ser la creadora, todos los criterios que pudiesen haberse implementado en el desarrollo del mismo. Sin embargo, el funcionario que el MTI designa para seguimiento del estudio, al final del mismo, podr contar con la capacidad de efectuar la revisin del documento de especificaciones en el entendido de que debi haber sido participe de la toma de decisiones y de la transmisin de orientaciones al consultor.
Es recomendable que las especificaciones tcnicas especiales sean redactados tomando en

consideracin el entorno en que ser aplicada. Es decir, que la especificacin misma no entre en contradiccin con otra especificacin general o especial que se adapte a un determinado concepto de obra.
Al realizar una modificacin a una parte del texto de una especificacin, se debe tener en
consideracin la vinculacin que puede tener este texto suprimido con otra parte de la misma especificacin o con otra especificacin, principalmente aquellas referidas a la calidad de los materiales.
La lectura de una especificacin tcnica no debe dejar lugar a dudas en cuanto a su

comprensin, por muy bsica que sta sea. Debe de contener la respuesta a las preguntas: Qu hacer?, Dnde hacer? Cmo hacer?, Con qu hacer?, Para qu hacer?, Cmo medir? Cmo pagar?. En este tema existen aspectos que suelen parecer muy elementales pero que pueden generar discusiones entre las partes si no se aclaran de manera especfica en los documentos. Por ejemplo, si se define estabilizar la superficie existente de un camino y no se incluye la actividad subsidiaria de nivelacin y conformacin de esta superficie previamente, esta omisin puede generar algn tipo de discusin que es evitable al establecer claramente las condiciones y alcances de la actividad principal.
Dado que en muchos de los casos, las especificaciones hacen alusin a temas diversos que
no son siempre comunes en los ambientes en que se desarrollan los funcionarios, es necesario que stos busquen asesora ante otros funcionarios que se hayan especializado en el tema con el objetivo de contar con mayores criterios para la evaluacin del documento.
Las especificaciones tcnicas contenidas en el NIC 2000 o en el Manual de la SIECA, son

guas para que el consultor imprima su criterio profesional y experiencia y pueda modificarlas racionalmente a fin de adaptarlas a las condiciones y caractersticas de un proyecto determinado.
Es importante tener siempre la consideracin de que la definicin de las especificaciones

tcnicas para un proyecto son para que las obras cuenten con un alto grado de calidad y que la inversin que se realiza en ellas cumpla, por lo menos, con el perodo de diseo establecido en su perodo de explotacin. Estas especificaciones, por lo tanto, no son armas coercitivas dirigidas permanentemente hacia la firma constructora que ejecuta el proyecto y que tengan como fin extremo, llevar a la quiebra a ste. El funcionario que elabore las mismas debe cautelar los intereses de la institucin a travs del contenido de las
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especificaciones pero sin que ellas agredan el ejercicio empresarial de la firma constructora. Por ejemplo: la imposicin de multas onerosas por la contravencin de aspectos que no son perjudiciales en la calidad de las obras.
Es importante definir con precisin las especificaciones para aquellos conceptos de obras
que representan, por un lado el mayor peso econmico del proyecto y por otro, el eje vertebral de la calidad del mismo. Por ejemplo, las actividades referidas al movimiento de tierra en todos sus conceptos.
Es importante ser cuidadoso en cuanto a incorporar actividades en los conceptos de obras

como subsidiarias de ste. En algunos casos la aplicacin de esta medida puede encarecer la unidad de obra ejecutada en el concepto. Ha de analizarse la afectacin de esta actividad subsidiaria a lo largo de la ejecucin del concepto principal. Si no existiese presencia a lo largo de la ejecucin del concepto principal de la actividad subsidiaria y fuera solamente parcial, entonces ser mejor crear un concepto de obra con su unidad de medida para dicha actividad. Un ejemplo de caso continuo en el concepto principal es la actividad sobreacarreo que puede considerarse subsidiaria de uno de los conceptos de movimiento de tierra. Otro ejemplo de no continuidad es el de considerar la remocin de estructuras como subsidiaria en el concepto de Instalacin de Alcantarilla, si fuese el caso de que existe estructuras solamente en un sitio en que se instalar alcantarilla y el volumen de este concepto considerara la instalacin de alcantarillas en ms de un sitio, por lo menos. En este ejemplo se corre el riesgo de que el contratista provea un alto costo unitario a riesgo de ste de no ser competitivo.
Para los casos en que las obras a ejecutar sean en base a mezclas de diversos productos,
tales como concreto, suelo cemento u otros, es recomendable no definir en las especificaciones dosificaciones de materiales sino mas bien, establecer claramente las resistencias que dichas mezclas o las obras deben contar en determinados perodos de su fraguado y definir las resistencias mnimas con las que se realizar la recepcin de las obras
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Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008

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5.2.1 5.2.2 5.2.3 6.

RELACION ENTRE LA DGP Y DGV ................................................................................... 22

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11. 11.1 11.2 11.3

11.3.1 11.3.2 11.4

12.4.1 12.4.2 12.4.3 12.4.4 13. 14. 15. 16. 17.

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Definiciones de Comprensin del Manual

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MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

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ORGANIGRAMA DE LA DIVISION GENERAL DE PLANIFICACION

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Divisin De Pre inversin Y Gestin De Proyectos De Transporte

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RELACION ENTRE LA DGP Y DGV

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CLASIFICACION FUNCIONAL DE LAS CARRETERAS

CLASIFICACIN POR EL TIPO DE CONSTRUCCIN Caminos Pavimentados:

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Es una red de rutas continuas con las siguientes caractersticas:

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GENERALIDADES DE LOS TIPOS DE INTERVENCION EN OBRAS DE CARRETERAS

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A p lica b le de obras existentes, de drenaje

a e je cu ci n para caminos incluyendo obras mayor y menor

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GENERALIDADES DE LOS TIPOS DE INTERVENCION EN OBRAS DE PUENTES

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Elementos de la Subestructura del Puente

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TIPOS DE INTERVENCIONES EN OBRAS DE ARTE MAYOR

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Cambios de Estndar o Refuerzos

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10. CONOCIMIENTOS DE LOS ASPECTOS TECNICOS DEL PROYECTO

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11. ESPECIFICACIONES TECNICAS