@ CEREC ECOFONDO - Calle 82 No. 19-26 Te1s.

6913442 / fax 2562424 Santaf de Bogot, febrero de 1996 ISBN 958-9061-86-9 ECOFONDO Junta Directiva: Presidente: Javier Mrquez Secretario: Hildebrando Vlez Vocales: Luz Beatriz Gaviria, Gustavo Wilches, Germn Sanniento Gubernamentales: Marcela Campuzano -Min-ambiente -Edgar Corts -Planeacin Nacional Suplente: Luis Eduardo Calpa, Rubn Daro Gonzlez, Gonzalo Palomino, Silverio Pa1lares, Juan Carlos Riascos. Revisor Fiscal: Javier Arbelez Director Ejecutivo: Juan Pablo Ruiz Redes y Comunicaciones: Julio Csar Oribe Proyectos y Apoyo Tcnico: Carmen Tavera Administracin: Mara Teresa Amaya LIBRO ECOS N 5 Edicin: Jairo Hemn Alvarez, Martha Crdenas, Hemn Daro Correa Consejo Cientfico: Germn Palacio -Universidad Nacional Mara Cristina Serje -Consejo de las Amricas Germn Mrquez -Idea Universidad Nacional Toms Len -Universidad Jorge Tadeo Lozano Juan Manuel Gonzlez -Cider Universidad de los Andes Hildebrando Vlez -Junta Directiva Ecofondo Julio Csar Uribe -Director Redes y Comunicaciones Hemn Daro Correa -Editor Cerec Jairo Hemn Alvarez -Asesor Comunicaciones Ecofondo CEREC SERIE ECOLOGICA N 009 Cartula: MCC Artes y pelfculas: Grupo Editorial 87 Impresin y encuademacin: Editorial Gente Nueva

LA ANA TOMA POLTICA DEL "DESARROLLO SOSTENIBLE" Wolfgang Sachs* EL FIN DE LA ERA DE LA SEGURIDAD Pareciera como si hoy, cerca del fin del siglo, se estuviera cerrando un ciclo abierto por Coln cuando inici su viaje a travs del ocano Atlntico, hace ms de 500 aos. Con su zarpada de Cdiz en busca de una ruta directa a Asia, pensando en Dios, las especias y el oro, l sin saberlo sent las bases para la expansin de Europa hacia los confines del mundo. Primero los barcos descubrieron aun las ms remotas lneas costeras, despus las expediciones penetraron en las regiones ms remo- tas, y movimiento tras movimiento los europeos progresaron hasta que escasamente dejaron algunos vacos en los mapas. Las misiones y los puestos de comercio establecieron las ms tempranas interconexiones globales, ms tarde el hambre de materias primas espole los imperios coloniales, mientras que la CNN y Mundo Visin finalmente crean hoy el espacio global experiencial. Muchas salidas siguieron a la zarpada inicial de Cdiz; como resultado innumerables espacios separados han sido integrados en un mundo. La civilizacin europea ha circunnavegado el mundo siguiendo los pasos de Coln. __________________________________________________________ * Traduccin de Mara Cristina Serje y Germn Palacio. El autor es director de Wuppertal Institute for climate, energy and the environment. Hasta hace poco, el peso de la unificacin del mundo ha sido cargado casi exclusivamente por los pueblos del hemisferio sur. Empezando por la plaga que mat millones de aztecas y mayas, justo despus de la llegada del hombre blanco, pasando por la deportacin de generaciones de negros como esclavos a Amrica, hasta los tugurios y favelas en las mega-ciu- dades del Tercer Mundo. y aquellos que se han salvado de estas conse- cuencias, a menudo han tenido que luchar con la dependencia poltica, la desventaja econmica y la degradacin cultural. Cualquiera que hayan sido los logros que han llegado hasta los confines del mundo por la integracin, quedan reducidos a proporciones insignificantes frente a las amargas consecuencias que han trado. Por comparacin, los pases del norte fueron capaces de monopolizar las ganancias de la unificacin del mundo a su lado. No obstante el agotamiento financiero o las retiradas humillantes en ciertas pocas, es suficientemente obvio que el ascenso de Occidente ha sido impulsado en parte por las ricas ganancias extradas del sur a travs de la red de interconexiones globales. En resumen, la unificacin del mundo pareci haber sido gobernada por alguna clase de ley magntica de acuerdo con la cual las ventajas se concentraban en elnorte y las desventajas en el sur. Pero despus de 500 aos no se puede creer en esta ley. Las consecuen- cias amargas de la unificacin del mundo empiezan a llegar al norte tambin. Aunque no hay comparacin con las consecuencias experimentadas por el sur, la marea sinembargo est cambiando. Por primera vez despus de la partida de Coln los dolorosos efectos de la interdependen- cia mundial vuelven hacia el norte. Consideremos por ejemplo la creciente fortaleza econmica de algunos pases que solan ser parte del Tercer Mundo. Durante los ltimos 20 aos el lmite competitivo de algunos de esos pases se ha agudizado presionando considerablemente empleos y ramas enteras de la economa en el norte, tal como los pupilos de ayer estn superando a sus maestros. Ms tarde, una constelacin similar emergi en una rea enteramente diferente. Desde el ataque de Sadam Hussein sobre Kuwait, si no desde antes, el norte ha adquirido consciencia de haber armado durante aos al sur, y ste ahora amenaza con devolver el fuego sobre el norte; desde entonces los gobiernos miran nerviosamente la acumulacin de mega armas en varios pases del sur y tambin del este. Ms an, la poblacin en el norte se siente alarmada dado el flujo de inmigrantes y refugiados legales e ilegales que llegan al cinturn de pros~ridad del norte. El temor a la migracin ya la presin de la poblacin creciente desde el sur se ha enraizado firmemente en el subconsciente de los pases ricos. Finalmente, pero no por ello menos importante, hay crecientes peligros ambientales tambin en el sur, peligros que amenazan, en el largo plazo, con engullir y desestabilizar inclusive al norte. Despus de todo los bosques hmedos de los trpicos actan como "pulmones" para el clima global-y por implicacin sobre el del norte-, la prdida de la

biodiversidad transgrede las altas espe- ranzas colocadas en el futuro biotecnolgico en los pases ricos, y una desatada motorizacin de China e India finalmente transformarn el mundo entero en un invernadero. Tomado todo esto en su conjunto, el boomerang parece ser una buena metfora para comprender las nuevas caractersticas de una poca en las relaciones norte-sur. La creciente integracin del mundo genera conse- cuencias que, como un boomerang, amenazan golpear al nortel. Aunque la razones para este cambio se encuentran muy enraizadas en la historia del colonialismo, dos conflictos crnicos se han ido construyendo en los 50 aos de acelerada integracin del mundo a partir de la Segunda Guerra Mundial, y cuyos efectos crecientemente se difunden alrededor del globo. La crisis de la justicia Las pocas se originan lentamente, pero el inicio de la era del desa- rrollo ocurri a cierta hora y fecha. El 20 de enero de 1949, el presidente Harry Truman, en su discurso inaugural ante el Congreso, llamando atencin de su audiencia sobre las condiciones de los pases ms pobres, por primera vez las defini como "reas subdesarrolladas"2. Sbitamente se estableci un concepto que no ha sido abandonado desde entonces y que reduce la inmensa diversidad del sur del mundo en una sola categora: los subdesarrollados. El que Truman acuara una nueva palabra no era accidental, sino la expresin precisa de una visin del mundo: para l todos los pueblos del mundo se movan en el mismo riel, algunos ms rpido otros ms despacio, pero todos en la misma direccin. Los pases del norte, en particular los Estados Unidos, andaban ms rpido, mientras que l vea al resto del mundo -<:on su ridculo ingreso percpita- muy atrasados. La imagen que las sociedades econmicas del norte haban adquirido crecientemente acerca de s mismas, era entonces proyectada sobre el resto del mundo: el grado de civilizacin en un pas es indicado por el nivel de su produccin. Partiendo de esa premisa, Truman conceba el mundo como una arena econmica donde las naciones corran por una mejor posicin en la escala del producto nacional bruto. No importa cules ideales inspiraban a los kikuyos, peruanos o filipinos, Truman los vea slo como regiones atrasadas cuya tarea histrica era entrar a la carrera del desarrollo y alcanzar a los lderes. Consecuentemente el objetivo de la poltica de desarrollo era traer a todas las naciones a la arena de la competencia y habilitarlos para hacer la carrera. Despus de 40 aos de desarrollo, el estado de estos asuntos es miserable. La brecha entre los punteros y los atrasados no ha sido cerrada; por el contrario ha crecido de tal modo que se hace impensable que pueda salvarse. La aspiracin de alcanzar a los lderes ha llegado a ser un disparate de proporciones planetarias. Los nmeros hablan por s solos: durante los 80s la contribucin de los pases en desarrollo -en donde viven dos tercios de la humanidad- al producto nacional bruto mundial se ha reducido al 15%, mientras que la contribucin de los pases indus- triales, con el 20% de la poblacin mundial, se ha elevado al 80%3. El cuadro dista de ser homogneo, pero ni los pases del sudeste asitico, ni los pases productores de petrleo cambian el resultado de que la carrera del desarrollo ha terminado en una confusin. El mundo puede haberse desarrollado pero en dos direcciones opuestas. Esto es an ms cierto si se considera el destino de la gran mayora de la gente en muchos pases; la polarizacin entre las naciones se repite a s misma dentro de cada pas. En el nivel global as como en el nacional, hay una dinmica de polarizacin en marcha, que crea una entusiasta clase media de un lado, y grandes secciones de poblacin socialmente excluida, del otro. Lo mejor que uno puede decir es que el desarrollo ha creado una clase media global, de aquella con carros, cuentas bancarias y aspiraciones profesionales. Est hecha de la mayor parte del norte y pequeas lites en el sur, y su tamao equivale aproximadamente al 8% de la poblacin mundial que posee un automvil. Ms all de todas las fronteras naciona- les, ellos estn cada vez ms integrados en los circuitos mundiales de bienes, comunicaciones y viajes. Una frontera invisible separa en todas las naciones, tanto en el norte como en el sur, los ricos de los pobres; categoras enteras de gente en el norte, como los desempleados, los viejos y los econmicamente dbiles, y regiones enteras en el sur, como las reas rurales, las zonas tribales y los asentamientos urbanos se encuentran cada vez ms excluidos de los circuitos de la economa mundial. "Norte" y "Sur" son cada vez menos categoras geogrficas y ms socioecon- micas, que se refieren a la lnea que divide los sectores fuertes de la economa de mercado de los dbiles competitivamente y sectores econ- micamente superfluos en la sociedad4. Un nuevo bipolarismo penetra el globo y llega hasta cada nacin; ya no es la divisin EsteOeste la que deja su impronta en cada sociedad, sino la divisin Norte-Sur. La crisis de la naturaleza

Un segundo resultado de la era del desarrollo se ha planteado dram- ticamente en aos recientes. Se ha hecho evidente que la ruta de la carrera conduce a una direccin equivocada. Mientras Truman podra todava dar por hecho que el Norte estaba a la cabeza de la evolucin social, esta premisa de superioridad ha sido completa y finalmente destrozada por el predicamento ecolgico. Por ejemplo, mucho del glorioso crecimiento de la productividad ha sido estimulado por un gigante flujo de energa fsil que requiere, de un lado, excavar la tierra, y de otro, cubrirla con desperdicios. Por ahora sin embargo, la economa global ha sobrepasado la capacidad de la tierra para servirle como mina y como basurero. Despus de todo, cada dos aos la economa mundial crece lo que ha crecido desde 1900 -alrededor de US$60 billones-, despus de siglos de crecimiento pausado. Aunque slo una pequea parte de las regiones del mundo han experimentado la expansin econmica a gran escala, la economa mundial ya pesa tanto sobre la naturaleza, que ella debe rendirse parcialmente. Si todos los pases siguieran el ejemplo industrial, se necesitaran cinco o seis planetas para servimos como fuentes para insumos y como depsitos para los desechos del progreso econmico. Por lo tanto, surge una situacin en la que la certeza que rigi los ltimos dos siglos, se evidencia como una ilusin: el crecimiento es un espect- culo que est llegando a su fin. La expansin econmica ya ha llegado a sus lmites biofsicos; el reconocimiento de la fmitud del planeta es un golpe fatal a la idea del desarrollo tal como fue prevista por Truman. 500 aos del status protegido del norte parecen estar llegando a su fin. El viaje de Europa hasta los confines de la tierra, iniciado en el siglo xv y terminado en el siglo xx, ha llevado la historia a nuevas cimas, pero al mismo tiempo ha producido una configuracin de conflictos que inevi- tablemente perfilarn la faz del siglo XXI. Un mundo dividido y una naturaleza mal tratada son la herencia que dejaremos. No se trata de que estos conflictos como tal sean nuevos, sino que su impacto potencial- mente se difunde mundialmente, en la medida que la globalizacin se acelera. La unificacin del mundo crecientemente muestra un lado desconocido; la globalizacin de los beneficios va acompaado por la globalizacin de los problemas. Lo que es nuevo, de hecho, es que en el norte las distancias espaciales y temporales protegen cada vez menos al norte de las poco placenteras consecuencias de sus acciones. Durante muchos siglos el norte pudo evitar enfrentar la realidad de un mundo dividido, en tanto que los sufrimientos ocurran lejos. Enormes distancias separaban los lugares de la explotacin de los lugares de la acumulacin. Sin embargo, como las distancias disminuyen, tambin las distancias entre las vctimas y los ganadores se acortan exponiendo al norte a las amenazas de un mundo dividido. La globalizacin no solamente une al altivo norte con el sur sino tambin al catico sur con el norte. De la misma manera, las amargas consecuencias del maltrato a la naturaleza se hacen sentir sin demora. Muchas generaciones pudieron darse el lujo de ignorar los lmites de la naturaleza, y verla como una fuente y como un depsito; los costos del presente han sido transferidos al futuro. Sin embargo, entre ms crece la rata de explotacin, ms rpido se hace sentir la finitud de la naturaleza a escala global. Dado que la distancia en el tiempo -que por tanto tiempo haba sostenido al industrialismo en contra de sus efectos- se est diluyendo, los lmites biofsicos de la naturaleza se dejan sentir poderosamente en el presente. Por estas razones, tiempo y espacio, demora y distancia, han dejado de proveer una caparazn protectora para el mundo de los ricos; como la globaliza- cin promete la simultaneidad y ubicuidad de los beneficios, es tambin de esperar la simultaneidad y ubicuidad de los problemas. A la partida de Coln, despus de un largo ciclo, le sigue el regreso de la amenaza. LOS CUERNOS DEL DILEMA El "desarrollo", como una forma de pensamiento est llegando a su fin. Lentamente se hace comn el que los dos presupuestos fundamenta- les de la promesa del desarrollo han perdido su validez. Porque la promesa descansaba en la creencia, primero, que el desarrollo poda ser universalizado en el espacio, y segundo, que sera durable en el tiempo. En ambos sentidos, sin embargo, el desarrollo ha sido revelado como finito, y es precisamente esta idea la que constituye el dilema que permea muchos debates internacionales desde la conferencia de Naciones Unidas sobre ambiente en Estocolmo en 1972. La crisis de la justicia y la crisis de la naturaleza permanecen, junto con la nocin recibida del desarrollo, en una relacin inversa la una frente a la otra. En otras palabras cualquier intento de resolver la crisis de la justicia amenaza con agravar la crisis de la naturaleza; y al revs: cualquier intento de aliviar la crisis de la naturaleza amenaza agravar la crisis de la justicia. Quien quiera que demande ms tierra agrcola, energa, vivienda, servicios o, en general ms poder de compra para los pobres, se encuentra as mismo en

contradiccin con aquellos a quienes les gustara proteger los suelos, los animales, los bosques, la salud humana o la atmsfera. y quien quiera que luche por menos energa o menos transporte y se oponga a un desarrollo agrcola intensivo en favor de la naturaleza, se encuentra a s mismo en contradiccin con aquellos que insisten en tener igual derecho a los frutos del progreso. Es fcil, sin embargo, ver que la base sobre la cual se construye el dilema es la nocin convencional del desarrollo; porque si hubiera desarrollo que utilizara menos la naturaleza e incluyera ms gente, se abrira una forma de escaparse del dilema. No es otra la razn por la que, en consecuencia, en las dos ltima dcadas, intelectuales comprometidos de todos los rincones del mundo hayan hecho un llamado para un "modelo alternativo de desarrollo". El meterico ascenso del concepto del "desarrollo sostenible" debe ser comprendido a la luz de esta discusin. Promete nada menos que la cuadratura del crculo: identificar un tipo de desarrollo que promueva tanto la sostenibilidad ecolgica como la justicia internacional. Desde los tiempos del trabajo del Club de Roma "Los Lmites al Crecimiento", han surgido dos campos del discurso poltico, uno bajo la bandera del "ambiente" y el otro bajo la bandera del "desarrollo". Las voces desde el norte enfatizaban los derechos de la naturaleza, mientras las voces del sur tendan a clamar por la justiciaS. En 1987, la Comisin Mundial para el Ambiente y el Desarrollo --conocida como Comisin Brundtland- pareci haber logrado construir un puente conceptual entre los dos campos, ofreciendo la definicin que ha llegado a ser cannica: el desarrollo sostenible es el desarrollo "que atiende las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades"6. Sin embargo, una rpida mirada revela que la frmula est diseada para maximizar los consensos ms que la claridad. Como con cualquier compromiso, esto no es un logro pequeo, ya que la definicin funciona como un cemento que pega todas las partes, a amigos y enemigos por igual. Los oponentes de los 70'y 80' se encuentran a s mismos en una base comn y desde entonces todo gira alrededor de la nocin de "desarrollo sostenible". Sin embargo, el precio de este consenso era considerable. Circulan docenas de definiciones entre expertos y polticos, porque detrs de la idea clave se esconden muchos y diversos intereses y visiones. Como tan frecuentemente ocurre, profundas controversias polticas y ticas hacen de la definicin de este concepto una arena de lucha. La frmula est basada en la nocin de tiempo. Ella invita al lector a mirar al futuro, y poner la debida consideracin en las generaciones del maana. La definicin confirma oficialmente que la continuidad del desarrollo en tiempo se ha convertido en un problema mundial. El egosmo del presente est bajo acusacin, un egosmo que vende la naturaleza por la ganancia en el corto plazo. De alguna manera, la frase recuerda las palabras con las que Glifford Pinchot, el administrador del programa de conservacin de Teodoro Roosevelt quiso actualizar el utilitarismo: "Conservacin significa el mayor bien para el mayor nme- ro de gente en la mayor cantidad de tiempo". Pero en una ms cercana inspeccin, se ve que la definicin de la Comisin Brundtland no hace referencia alguna al "mayor nmero", sino se enfoca ms bien en las "necesidades del presente" y aquellas de las "generaciones futuras". Mientras la crisis de la naturaleza ha sido constitutiva del concepto de "desarrollo sostenible", la crisis de la justicia encuentra slo un lejano eco en las nociones de "desarrollo" y "necesidades". En la definicin la atencin por la dimensin del tiempo no est balanceada por una igual atencin a la dimensin del espacio. En consecuencia no es exagerado decir que la definicin cannica ha resuelto el dilema de la naturaleza vs. la justicia en favor de la naturaleza. Porque permanecen abiertas dos preguntas cruciales; Cules necesidades? Las necesidades de quin? Dejar estas preguntas pendientes en un mundo dividido significa hacer a un lado la crisis de la justicia. "El desarrollo sostenible" supuestamente debe solucionar las necesidades de agua, tierra y seguridad econmica, o las necesidades de viajes areos y depsitos de los bancos? Se preocupa de las necesidades de supervivencia o las necesidades de lujo? Son las necesidades en cuestin las de la clase de consumidores o aquellas de la enorme cantidad de desposedos? El Informe Brundtland es indeciso en todo el texto, y en consecuencia evita enfrentar la crisis de la justicia 7. La accin ambiental y el discurso ambiental, cuando son manejados en nombre del "desarrollo sostenible", implcita o explcitamente se posicionan frente a la crisis de la justicia y la crisis de la naturaleza. Diferentes actores producen diferentes tipos de conocimiento, y destacan ciertos aspectos y subestiman otros. La forma como la atencin se enfoca, cules asunciones implcitas se cultivan, cules esperanzas son tenidas en cuenta, y qu agentes son privilegiados, dependen de la forma como se enmarque el debate sobre sostenibilidad. Lo que es comn a todos los discursos, yo sugerira, es la corazonada de que la era de la esperanza del desarrollo infinito ha pasado, dando lugar a una era en la cual la finitud del desarrollo se vuelve una verdad aceptada. Lo que los hace profunda- mente diferentes sin embargo, es la

forma en que ellos entienden lo finito; ya sea que ellos enfaticen la finitud del desarrollo en el espacio global y desestimen su finitud en trminos de tiempo, o que enfaticen la finitud del desarrollo en relacin al tiempo y consideran irrelevante su finitud en trminos del espacio global. En los siguientes captulos, me gustara bosquejar tres diferentes perspectivas de "desarrollo sostenible" que difieren en la forma como implcitamente entienden la finitud. Primero, la Perspectiva Fortaleza trabaja con el presupuesto silencioso que el desarrollo, desafortunadamente, tendr que ser restringido espacialmen- te, pero puede ser durable para las partes ms ricas del mundo. Esta perspectiva omite el hecho de que el rango de efectos dainos producidos por el norte ahora cubre el mundo entero, y limita la responsabilidad del norte a sus propios asuntos. La segunda, la Perspectiva Astronauta toma una posicin diferente. Reconoce que el desarrollo es precario en tiempo y busca un ajuste global para lidiar con las crisis, de la naturaleza y de la justicia. Como una respuesta al alcance global de los efectos dainos, favorece la extensin del rango de responsabilidad hasta que cubra el globo entero. La tercera, la Perspectiva del Hogar, a su vez acepta la finitud del desarrollo en el tiempo y sugiere desligar la cuestin de la justicia de la bsqueda del desarrollo. Concluye de manera diferente que el rango de los efectos producidos por el norte ha sobrepasado los lmites de la responsabilidad del norte, y propugna por reducir esos efectos hasta que ellos queden en un radio dado de responsabilidad. Es bien posible que la fortaleza relativa de estas perspectivas moldee el futuro de las relaciones norte-sur. LA PERSPECTIVA FORTALEZA Recientemente, el autor francs lean Cristofe Rufin, en un libro titulado El Imperio y los Nuevos Brbaros, propuso una metfora para describir el humor cambiante de las sociedades ricas y las subsociedades que enfrentan la globalizacin de las amenazas. Sumergindose profun- damente en la memoria europea, l evocaba el arquetipo de todas las fronteras, los muros, para describir la nueva percepcin de las relaciones norte-sur. Sugiere que de manera similar a aquella en que los romanos erigieron muros para separarse de los brbaros en los confines del imperio, los poderes actuales estn ocupados marcando una lnea infran- queable entre el mundo integrado por el mercado, y el resto. Esta comparacin habla por s misma: "El imperio y el barbarismo fueron vistosen contraste en muchas reas. Roma se conceba a s misma como garante de la paz y la armona, mientras los brbaros estn permanente- mente en guerra. Roma es una repblica gobernada por la gente, pero estn sujetos a monarcas violentos. Roma se mantiene cohesionada a travs de su cultura y lenguaje, mientras los otros, sin embargo, son frag- mentados e incapaces de ponerse de acuerdo entre ellos mismos. Roma es racional,... pero est al borde del fanatismo. Roma observa el derecho y ejerce la justicia, pero est doblegada solamente por la violencia"8. En un mundo dividido, la forma como el norte percibe al sur est destinada a cambiar. En los das de Truman, los del sur eran consideradas pobres pero llenos de potencial, eran ..jvenes" y naciones ..emergentes". Tal optimismo pierde su base, en la medida en que la finitud del desarrollo en tnninos de espacio se hace ms consciente. Grandes partes de los pases del sur ahora ya no son considerados laboratorios del futuro, sino zonas de turbulencia potencial. Se espera todo tipo de peligros~ la violencia se arrecia, los huracanes golpean, los inmigrantes amenazan, los bosques son destruidos, y la bomba demogrfica est por explotar. Los pases del sur pasan de ser lugares donde reside la esperanza, a ser lugares donde emerge la amenaza. Como consecuencia particular para la poblacin menos privilegiada en el norte, la seguridad es vista como un asunto prioritario, y la actitud de defensa se convierte en el estado anmico prevaleciente que se expresa pennanentemente en muchos asuntos polticos. Si algo puede decirse, es que la presuncin subterrnea de la Perspectiva Fortaleza es una enorme cantidad de bienestar chauvinista. Sin embargo, las lites que aparentan proyeccin exterior, interpretan esta creciente preocupacin por la seguridad frente a las amenazas de la globalizacin, de una manera ligeramente diferente. Habiendo sido por un gran tiempo los amos econmicos del mundo, ahora sienten la presin creciente, en la medida que los pases recientemente industrializados se convierten en jugadores del mercado mundial. Ellos estn preocupados particulannente por el modelo cambiante en la transnacionalizacin de la produccin que, crecientemente, ha impuesto sus leyes sobre todo el mundo en los ltimos veinte aoS9. Como la arena de la competencia es potencialmente a escala mundial. ha llegado a ser imperativo ubicar las industrias-{) ciertas etapas del proceso producti ve-- en aquellas regio- nes que ofrecen las condiciones ms favorables. En otras palabras, el capital productivo ha perdido su arraigo; migrando a travs de ocanos y continentes l se asienta donde quiera que se presenta una buena ocasin, hasta tanto no se descubran condiciones ms atractivas en

otros lugares. Esta nueva ola de transnacionalizacin ha hecho a los mercados domsticos y extranjeros mucho ms vulnerables, una vulnerabilidad incrementada por la llegada de economas de antiguos pases en desarro- llo, al mercado mundial. Por estas razones la atencin de los actores econmicos est firmemente enfocada hacia la competitividad internacional: contrarrestar las amenazas globalizadas por el arma de la "I leza competitiva" es su principal preocupacin. La bsqueda de la fortaleza, sea para defensa o ataque, pued fcilmente vinculada con la intuicin de la finitud del desarrollo espacio, pero est en contrava con la idea de la finitud del desarro] el tiempo. Dada la obsesin por avanzar en la lucha competitiva ent Estados Unidos. Europa y Asia Oriental. lograr algo de modemiz: ecolgica en ese camino es todo lo que parece concebible. El crecim de la civilizacin en trminos de tiempo no es cuestionado, pe limitacin en el espacio es aceptado secretamente. Opiniones COI reduccin en la ayuda al desarrollo, cero inmigracin, rechazo a ad refugiados, frecuentemente se combinan bien con cruzadas por e] teccionismo y la movilizacin para la competitividad. La riqueza e< mica, se dir con desdeo, ser restringida a las partes ricas del mI deben dedicarse todos los esfuerzos a su defensa. La PerspectivaI 1eza est lista.a ignorar los reclamos por la justicia. proclamados p partes pobres del mundo; las intervenciones en nombre del sur pl ser solamente justificadas para prevenir amenazas al suave curso acumulacin. DE LA CONSERVACIN CRECIMIENTO DE LA NATURALEZA A LA CONSERVACIN DEL

Desde tiempos inmemoriales, la humanidad se defendi de la n( leza, pero ahora la naturaleza tiene que ser defendida de la human En particular, los "bienes comunes" estn en peligro; el Antrtico, la ocenica, los bosques tropicales y muchas especies estn amena; por la voracidad del crecimiento en la bsqueda de nuevos inst mientras la atmsfera est sobrecargada con los residuos que el, miento deja tras de s. Por esa razn los 70' y los 80' han vi~ crecimiento de la consciencia ambiental global, expresada en ml voces, todas sealando las amenazas a la biosfera de la Tierra y la o a las generaciones futuras. Se invoc el deber colectivo de prese~ &&herencia comn de la humanidad", y "Caring for the Earth"IO se v una responsabilidad imperativa que agitaba los espritus alrededc mundo. Su objetivo comn era el respeto por la integridad de la naturaleza, independientemente de su valor para los humanos. El movimiento preservacionista finalmente se ha difundido alrededor del mundo, ms de cien aos despus de sus inicios en los Estados Unidos. Pero lo que ha ocurrido al preservacionismo americano alrededor del cambio de siglo se repite ahora a nivel global. El nfasis pas de la proteccin de la naturaleza, a la proteccin de la productividad de loS recursos naturales para el uso econmico. Este cambio fue introducido por la "Word Conservation Strategy" -la Estrategia de Conservacin Mundial- de la IUCN, WWF y PNUMA en 1980, cuando por primera vez se habl de "desarrollo sostenible")). El tnnino tena un significado transitivo que implicaba el uso sostenible de los recursos vivientes tales Como el bosque o los recursos pesqueros. Fue tomado por el informe Brundtland, solamente para adquirir otra vez un nuevo significado. El "desarrollo sostenible.. cambi su objeto: no son los recursos naturales lo que deben ser sostenidos, sino el desarrollo econmico. Este cambio conceptual no fue un accidente semntico sino la expresin de una perspectiva mundial. Lo que la Comisin tena en mente era la salud del desarrollo ms que1a salud de la naturaleza. Haba llegado a ser un lugar comn que el crecimiento continuado no solamente depende de la formacin de capital o de la destreza de la fuerza de trabajo, sino tambin de la disponibilidad de los recursos naturales en el largo plazo. En 1992 el Banco Mundial resumi el nuevo consenso en una frase lacnica: "Qu es Sostenible? "desarrollo sostenible" es el desarrollo que perdu- ra"12. Por supuesto, la tarea de los expertos en el desarrollo es igual bajo este imperativo, porque el horizonte de sus decisiones ahora debe exten- derse en el tiempo, teniendo en cuenta tambin el bienestar de las futuras genera~iones. Pero el esquema permanece igual: el Desarrollo Sostenible proclarna la conservacin del desarrollo y no la conservacin de la. naturaleza. Inclusive si uno tiene en mente una vaga definicin de desarrollo, la inclinacin antropocntrica de la afinnacin nos golpea de frente; no es la preservacin de la dignidad de la naturaleza lo que est en la agenda internacional, sino la extensin del utilitarismo antropocn- trico hacia la posteridad. Sobra decir que la corriente naturalista y biocntrica del ambientalismo .actual ha sido interrumpida por esta operacin conceptual.

Con el "desarrollo econmico" de nuevo a cuestas, la perspect: la naturaleza cambia. La pregunta ahora es: Qu "servicios" naturaleza son, hasta qu punto, indispensables para el desarrol dicho de otra manera: qu "servicios" de la naturaleza son superfl pueden ser sustituidos por ejemplo por nuevos materiales o I ingeniera gen tica? En otras palabras, la naturaleza se convierte e variable, no obstante crtica, de la sostenibilidad del desarrollo. nivel epistemolgico el cambio en la perspectiva condujo a la reinte tacin de la naturaleza como capita113. La naturaleza est siendo mi junto con el capital en general y el capital humano, como la exist de capital, en la cual descansa la creacin de valor. Con esta oper; conceptual llega a ser posible comparar capital natural con c~ econmico, evaluar costos y beneficios para sustituir uno por el 01 combinarlos ambos en una forma ptima. El Banco Mundial, por e pl0, ve el "desarrollo sostenible" en esta forma: "Las sociedades pc escoger aCtJn1ular el capital humano o capital manufacturado a cal de, por ejemplo, disminuir sus reservas minerales o convertir una f( de uso de la tierra en otro. Lo que importa es que la productividad gl del capital acumulado... compensa de sobra cualquier prdida debi( agotamiento del capital natural"14. En otras palabras, se proclama el consumo de la naturaleza si pro( crecimiento neto de capital econmico. El crecimiento, por lo tantc considera sostenible en la medida que las existencias de capital agre~ no disminuyan. Con acto de prestidigitacin, el consumo de la natural en la medida que sea bien calculado, recibe la bendicin en nombr, la sostenibilidad. Siguiendo esta lnea de discusin, inclusive la inge ra gen tica, mejorando la naturaleza, puede ser bienvenida, puesto promete salvar el capital natural, que se ha vuelto escaso. En pc palabras mientras los ambientalistas queran reformar el capital co propsito de conservar la naturaleza, los economistas ahora quie reformar la naturaleza con el propsito de conservar el capitalls. cualquier caso no hay espacio en este discurso para considerar lm absolutos al consumo de la naturaleza, y en consecuencia lmites at lutos para la escala de la econorla. En cambio, reina la expectativa de que en la carrera entre la naturaleza degradada y el progreso tcnico, este ltimo siempre estar un paso adelante. CRECIMIENTO PARA EL AMBIENTE Aun los representates ms convencionales de la industria se han interesado en la proteccin ambiental. Mientras que en los viejos tiempos sta fue vista como un enemigo del crecimiento, la relacin se toma hoy de una manera diferente. El crecimiento ya no es visto como una parte del problema sino como una parte de la solucinl6. Salvar el ambiente, se dice, generar enormes costos; raramente tal movilizacin de recursos es como ahora, a la luz de esta tarea. Atender la crisis de la naturaleza aparece en esta perspectiva como un desafo mayor para el poder de la economa de acumular e invertir para buscar tecnologas disponibles en una forma amplia, que produzcan ms de lo mismo, aunque con menos contaminacin y con menos consumo de la naturaleza. Para este prop- sito una nueva generacin de tecnologas est ofrecindose: es suficiente pensar en instalaciones anticontaminadoras -<:omo scrubbers-, pro- cesos de limpieza -<:omo biotecnologa, tecnologas para reciclar -como plantas reprocesadoras para plsticos-, para monitorear -<:omo sensores o satlites-, para la regulacin de procesos -i:omo microelec- trnica- y para produccin -<:omo nuevos materiales-. Algunos optimistas irredentos ponen inclusive sus esperanzas en nuevas tecnologas de produccin de energa, como la tecnologa basada en hidrgeno o los reactores nucleares intrnsecamente seguros. El comn denominador de estas estrategias es el mtento de SUperaI' h degm- dacin ambiental por el crecimiento econmico; pues el cremiento engrandecido es visto como proveedor de los medios para rodear el aparato industrial con una nueva coraza protectora. EL SUR COMO UNA ARENA DE AJUSTE AMBIENTAL La perspectiva fortaleza persigue la meta estratgica de minimizar la carga del norte y pasar el costo del ajuste ambiental hasta donde sea posible, al sur. Porque esto es claro; surge una nueva poca de luchas redistribucionales entre naciones. Mientras en los 70' las conferencias multilaterales se enfocaban en cmo lograr una participacin ms amplia del Tercer Mundo en el crecimiento de la economa mundial, en los 90'

estas conferencias estn discutiendo sobre cmo controlar las excrecio- nes producidas por este crecimiento. En la medida en que los lmites biofsicos del desarrollo se vuelven cada vez ms visibles, la marea de la era de post-guerra cambia: las negociaciones multilaterales ya no se centran en la redistribucin de las riquezas sino en la redistribucin de los riesgosl7. Quin es el responsable de qu? Quin tiene que resolver esos riesgos? Quin tiene que soportar esas cargas? Cunta compen- sacin debe ser pagada por ellas? Este tipo de preguntas ya han llegado a la agenda de las negociaciones multilaterales. En los salones de las conferencias internacionales se cierne el conflicto secular de cules naciones tendrn qu parte del limitado espacio biosfrico. Despus de que la meta de la post-guerra de contener el comunismo se solucion, la atencin de los diplomticos de esta corriente, llamada aqu Fortaleza, ahora se enfoca en contener los reclamos del sur sobre la biosfera. En esta perspectiva el sur debe ser urgido a actuar responsablemente, mientras el norte es considerado como el hogar de la razn, la estabilidad y, por qu no, de la limpieza. Se contruye un relato sobre cules de los efectos son reinterpretados como causas; uno ve los peligros ambientales, la pobreza y la desestabilizacin no como parte de los efectos globales del norte, sino que localiza sus orgenes en el Tercer Mundo. La responsabi- lidad entonces debe ser reprimida, esperando la iniciativa del sur para que acte de modo urgente. Lgicamente la cuestin de la poblacin figura de manera prominente en la agenda global de la perspectiva fortaleza. Despus de todo ningn asunto se presta tan fcilmente para lograr poner al sur a trabajar, y ningn asunto garantiza la inocencia del norte, tanto como ste. El creciente nmero de poblacin, ciertamente, sirve como un modelo conveniente para explicar dos de las ms importantes amenazas que confronta el norte: la inseguridad ambiental y la migracin. El primero es comprendido como el resultado del creciente nmero de personas que reclaman la biosfera, mientras que lo ltimo es comprendido como el resultado de la creciente presin poblacional en los pases de origen. En ambos casos la reaccin surge directamente de la explicacin: se urge la bsqueda de estrategias para contener el crecimiento de la poblacin. La inclinacin para definir los problemas ambientales de forma tal que su solucin solamente puede venir del norte, es una variable benigna de la tendencia a proyectar la responsabilidad en el sur. Por ejemplo, la voluminosa Agenda 21 --el Plan de Accin de las Naciones Unidas, UNCED de cerca de 800 pginas- ha sido ampliamente diseada dentro de ese espritu. Divide el mundo ecolgicamente en pases en dficit y pases de alto rendimiento. Los problemas ambientales en el sur son esquematizados como el resultado de insuficiencia de capital, tecnolo- ga atrasada, carencia de conocimiento y disminucin del crecimiento econmico. jCmo mejorara el planeta si all en el sur tuvieran recursos adicionales, plantas ms eficientes, mejores destrezas gerenciales y ms crecimiento! y la definicin del problema ya implica su solucin: el norte tiene que incrementar sus inversiones en el sur para transferir tecnologa y para transferir conocimientos en ecoingeniera, y para actuar como una locomotora del crecimiento del surl8, Es fcil ver cmo las convenciones del pensamiento del desarrollo moldean esta perspec- tiva; una vez ms el sur es presentado como el hogar de la incompetencia y el norte como la fortaleza de la excelencia. LA PERSPECTIVA ASTRONAUTA A los pies de las montaas de Santa Catalina, 40 millas al nororiente de Tuxon en Arizona, un inmenso edificio de vidrio brilla en la planicie. El Arca de No en un espritu moderno. El enorme edificio piramidal contiene el mundo en pequeo: un bosque hmedo, praderas, un desierto, pantanos e inclusive, un ocano. Ms an, hay huertas y campos de cultivo para las ocho personas que vivan all junto con un nmero de animales; en total 3.800 especies de plantas y animales. El domo de vidrio fue sellado --el experimento finaliz en 1994-, y la gente, animales y plantas repitieron el antiguo juego de la biosfera: la sobrevivencia. El experimento fue llamado "Biosfera II", y el nombre revela la intencin; loS cientficos intentaron crear nada menos que un modelo de Biosfera I -la Tierra- bajo el techo de vidriol9. La ambiciosa empresa apuntaba a imitar el tejido de la vida que envuelve el planeta Tierra; la reconstruccin de los ciclos biogeoqumicos de la Tierra prometa un conocimientc profundo acerca del complejo funcionamiento de la biosfera. Para este propsito, se instal un sistema de sensores que continuamente generaba inforn1acin acerca del estado de los procesos naturales que alimentaba un~ computadora, lo quel pern1ita a la estacin de control monitorear la vida en Biosfera II, y para intervenir en el caso de desarrollos crticos. Se esperaba que el montaje entero produjera conocimientos nuevos acerca del uso ptimo de los recursos biosfricos.

El planeta como un objeto de manejo Ciertamente, los cientficos no se haban puesto en la tarea de aplicar el principio carteciano de la epistemologa, a la Tierra como un todo: que el conocimiento de un objeto slo puede ser obtenido a travs de la construccin del objeto. y como en el comienzo de la ciencia moderna, la capacidad de hacer cosas es considerada el puente a la capacidad para controlarlas. John Allen, el Director de investigacin del proyecto Bios- fera II, resume sus intenciones as: "Biosfera II presentaba la oportunidad de desarrollar un monitoreo biosfrico comprehensivo y un sistema de manejo, en una escala mucho ms manejable que la Tierra. El desarrollo exitoso de tal modelo sera una gran avance hacia el desarrollo de un modelo ms preciso para la Tierra. (...) Es ahora, en el comienzo de la era espacial y de la informtica, que estn a la mano las herramientas para asistir a los humanos una sabia administracin de la Tierra"20. Los cientficos en Arizona ejemplifican un estilo de pensamiento fuerte que frecuentemente pone color a las discusiones sobre "Biosfera I". A travs de 10s aos ha surgido una comunidad internacional de investigadores y expertos, que promueve -a travs de libros y filmes, consultas y conferencias- una percepcin de la crisis ambiental como algo "cientfico" y moldea tambin en alguna medida la mente popular. Esta comunidad epistmica21 piensa en trminos planetarios; ellos en- marcan la ecologa a travs de una perspectiva astronauta. Tomando el globo entero en una sola mirada, ellos estn en el negocio de salvar, ni ms ni menos, el planeta. Ese sugestivo globo, suspendido en el obscuro universo, compuesto por nubes, ocanos y continentes, ha llegado a ser el objeto de la ciencia y la poltica22. Sin la visin de la Tierra desde el espacio exterior, habra sido poco posible Ini.far ~l planeta co~o un obj:t~ de manejo..Pero hay una ~n poltica, clentlfica y tamblen tecnologlca. Al comienzo de los 70 las conversaciones sobre responsabilidad global eran principalmente un asunto moral que apuntaban a urgir la accin local o nacional en nombre del ambiente. "Pensar globalmente, actuar localmente" era el slogan deaquellos-a:o-s:Lapoltica ambiental involucraba la planeacin regional de los recursos, o estaba preocupada por una mayor calidad de la vida en el nivel local. Solamente en el curso de los 80' -con el hueco en la capa de ozono, la lluvia cida y el efecto invernadero-Ia consciencia de que el impacto ambiental de las sociedades indutriales cruza fronteras, llev el tema a un primer plano. El planeta se revel a s mismo como un inmenso basurero. Al mismo tiempo la ecologa cientfica volc su atencin al estudio de la biosfera global, mieritras que dos dcadas atrs los investigadores haban estado preocupados por esferas individuales de la naturaleza tales como los desiertos, los bosques tropicales y las planicies martimas. En aos recientes los cientficos han descubierto la biosfera como un intrincado e interconectado ecosistema, que conecta la biota con procesos en la atmsfera, los ocanos, y la corteza de la Tierra. y finalmente, como frecuentemente ocurre en la historia de la ciencia, una nueva generacin de instrumentos y de- equipos cre la posibilidad de medir los procesos globales. Durante la dcada pasada, satlites, sensores y computadores proveyeron los medios para calibrar la biosfera y representarla en un modelo. La NASA, por ejemplo, planea instalar un sistema de observacin orbital de la Tierra, que deber producir datos continuamente sobre cambios en la atmsfera. los ocanos, y la vegeta- cin. Sentir el pulso de la Tierra parece ser el objetivo no declarado de este programa; ciertamente, el planeta es puesto bajo una observacin sofisticada, como un paciente en una unidad de cuidados intensivos. La investigacin sobre la biosfera rpidamente se est convirtiendo en una gran ciencia; las "ciencias planetarias" incentivadas por un nmero de programas internacionales23, incluyendo la observacin por satlite, expediciones a las profundidades del mar, y el procesamiento de informacin a escala mundial, estn siendo institucionalizados en much pases. Con esta tendencia la sostenibilidad est siendo concebida con un desafo al manejo global. Los nuevos expertos planean identificar I escala planetaria el balance entre emisiones y extracciones humanas I un lado, y las capacidades regenerativas de la naturaleza de otro, mapea do y monitoreando, midiendo y calculando flujos de recursos y cic' biogeoqumicos alrededor de la Tierra. "Esto es esencial", dice la Ageru 21, "si se pretende dar una estimacin mas exacta sobre la capacidad ( carga y sobre su capacidad de resiliencia bajo las mltiples tensioro colocadas por las actividades humanas"24. Es la agenda implcita de es esfuerzo la que debe ser eventualmente capaz de moderar el sisten planetario, supervisando la diversidad de especies, zonas de pesca, tas; decrecientes, flujos de energa y los ciclos de la materia. Aunque sigt siendo objeto de especulacin cules expectativas podrn volverse rea] dad, no hay duda de que el lazo entre viajes espaciales, la tecnologa ( sensores y la simulacin por computador, han incrementado ampliamel te el poder de monitorear la naturaleza, reconocer el impacto humano hacer predicciones. En esta perspectiva, el manejo de presupuestos sob] recursos ha llegado a ser un asunto de

poltica mundial. Cooperacin global La imagen de la tierra, mostrada desde el espacio exterior, es ] realidad sugerida por la Perspectiva Astronauta. El planeta azul sin como el smbolo para este discurso, porque muestra magnficamente a ] Tierra como una totalidad interconectada en la cual todo tiene lugar .Esl impresin se confirma con el hecho contundente de que las nica fronteras que deben verse son slo las que dividen el luminoso planel de la fra oscuridad del espacio. Esto provee demostracin visual de qu la Tierra es finita. Mirando el globo terrqueo se hace evidente que, ~ final, no habr escape de las feas consecuencias de la accin humana. L imgen entonces subraya el presupuesto bsico de esta perspectiva que dado que los efectos de la civilizacin industrial se difunden globalmente tambin el rango de responsabilidad del norte tiene que cubrir el globl entero. En cualquier caso, "la responsabilidad global" es altament valorada; este nfasis marca claramente la diferencia frente a la perspec ti va fortaleza. Lo que se busca primordialmente con la planeacin racional de las condiciones planetarias es la seguridad contra las amenazas globales, no en defensa de un imperio restringido. La fragilidad de la biosfera tensionada por la accin humana es el argumento de esta perspectiva. Se reconoce que el desarrollo econmico est amenazado en la dimensin temporal. Dado que el diseo racional de las condiciones globales no puede ser logrado sin la cooperacin de mltiples actores polticos, debe encontrarse un nuevo balance entre norte y sur. Como el mundo interdependiente slo puede ser salvado en una escala global, los reclamos por la justicia tienen que ser reacomodados en alguna medida. Para ponerlo ms cuidadosamente, al menos algunas de las expectativas de las partes menos privilegiadas de la clase media global tienen que ser atendidas, si se busca lograr un nuevo orden global. En esta perspectiva el compromiso para enfrentar la crisis de la naturaleza no permite despreciar la crisis de la justicia. Sin embargo, la crisis mundial de la naturaleza revela la impotencia de la sociedad mundial para crear un esquema global para la sostenibili- dad. La imagen del planeta no ha mostrado que la unidad de la humanidad no es slo el sueo de la Ilustracin, sino un hecho biofsico? Lo que se requiere a los ojos de los ecologistas globales, es traducir la realidad biofsica en un hecho poltico. En consecuencia numerosos ambientalistas son destacados promotores de las instituciones globales y las reglas bsicas. Tal como deca Al Gore, al menos en sus primeros aos: "el slo hecho de atender una dimensin u otra, o de tratar de implementar soluciones en una sola regin del mundo u otra, garantizar la frustracin, el fracaso y un debilitamiento de la capacidad de solucin necesaria para manejar el problema como un todo ( ...) pero, si el gobierno mundial no es factible ni deseable, cmo podemos entonces establecer un esfuerzo cooperativo exitoso para salvar el ambiente? Hay slo una respuesta: debemos negociar acuerdos internacionales que establezcan restricciones globales sobre comportamientos aceptables (...)25. El objetivo estratgico de esta splica son las regulaciones multilate- rales de obligaciones comunes a travs de muchas reas de la poltica. Otros protagonistas estn listos para ir ms all: claman por nuevos esquemas de gobierno mundial, desde comisiones globales de expertos a esquemas regulatorios para las naciones y sus economas, y eventualmen- te algn tipo de gobierno multilateral mundial. Dado que es imperativo para esta estrategia la inclusin del sur, Al Gore procede y clama por un "Plan Marshall global". Este apuntara a concentrar todos los esfuerzos en estabilizar la poblacin mundial, desarr.ollar tecnologa ambiental- mente sana, modificar las reglas econmicas del juego, concluir tratados colectivos, y lanzar una campaa de infonnacin para los ciudadanos en el planeta. Sobre el horizonte est la noble esperanza de hacer de la ecologa una pieza fundamental de la poltica domstica mundial que pondra en marcha la organizacin racional de los asuntos globales. El uso ptimo de la biosfera El "desarrollo sostenible", aunque puede significar muchas cosas para mucha gente, sin embargo contiene un mensaje central: mantener el balance en el volumen de emisiones y extracciones"\hurnanas, con las capacidades regenerativas de la naturaleza~ Esto suena suficientemente razonable, pero esconde un conflicto que an debe ganar atencin pblica, aun cuando asuntos fundamentales como el poder, la democracia y la auto- noma cultural estn en la palestra. Sostenibilidad, s; pero, a qu nivel? En dnde debe cerrarse el crculo del uso y la regeneracin? A nivel de una aldea, de una comunidad, de un pas o todo el planeta? En la perspec- tiva astronauta, la respuesta se da por hecho: el planeta es el espacio donde la humanidad y la naturaleza deben balancearse. La arena para la locali- zacin ptima de los recursos naturales y econmicos

es el mundo. Una formulacin como aquella de la primera pgina del Informe del World Resources Institute de 1987: "el ambiente global es un tejido interconectado ...la raza humana depende del ambiente y en consecuen- cia debe manejarlo sabiamente", ha llegado a ser una perogrullada; sin embargo oculta una encrucijada. La sostenibilidad, por supuesto, pero hasta qu punto deberan ponerse a prueba los lmites de la naturaleza? Qu significa "manejarlo sabiamente"? Agotar los lmites de la natu- raleza o mantenernos lejos de ellos? Los ambientalistas y polticos que conceden un alto nivel de importancia al conocimiento preciso y confiable de los sistemas naturales, operan bajo la asuncin tcita de que el espacio ambiental disponible para humanos tiene que ser completamente utilizado. Ellos elevan los lmites externos de la naturaleza a las normas sociales para la organizacin de la sociedad porque implcitamente no imaginan lmites culturales y polticos -internos para darle forma a la sociedad. Como tienen dificultades para tolerar la idea de que los recursos productivos pueden ser subutilizados, ellos se adscriben, sin admitirlo, a una perspectiva econmica mundial que asume la infinitud de necesida- des. Una ecologa como sta lucha por u-tilizar el espacio ambiental disponible ptimamente. En consecuencia, la bsqueda oculta de una cantidad de programas de investigacin y poltica es, no la mxima explotacin como en los aos dorados del industrialismo, sino la ptima explotacin de la naturaleza dentro de lmites dados. Pero se necesita un cambio considerable para organizar las sociedades que por mucho tiempo han explotado la naturaleza en el camino de la optimizacin; en consecuencia el llamado por una "revolucin de la eficiencia" en el desarrollo tecnolgico es mundial. Este se enfoca en reducir el gasto de energa y materiales a travs del sistema econmico por medio de una nueva tecnologa y planeacin. Ya sea por los faroles o por el carro, por el diseo de plantas de energa o sistemas de transporte, el punto es hacer innovaciones que minimicen el uso de la naturaleza para cada unidad de producto. La meta estratgica de estos esfuerzos es separar el crecimiento econmico del crecimiento del consumo de la naturaleza. El escenario de la eficiencia busca la cuadratura del crculo; invita a hacer un cambio radical redirigiendo los medios convencionales. De un lado, confronta la sociedad moderna con la necesidad de reducir drsticamente la utilizacin de la naturaleza como una mina de insumos y como un depsito de basuras. De otro lado, mantiene la perspectiva de que esta transformacin puede ser lograda a travs de la inteligencia econmica incluyendo nuevos productos, tecnologas y tcnicas geren- ciales; de hecho, este escenario propone la extensin del imperativo econmico moderno; por ejemplo, optimizar las relaciones entre los medios y los fines, del clculo del flujo monetario al clculo de los flujos fsicos. "Ms con menos" es el slogan de esta nueva ronda en un juego viejo. La esperanza que acompaa este cambio estratgico es la preocu- pacin establecida claramente por el Banco Mundial: "las reformas en la eficiencia ayudan a reducir la contaminacin mientras que el.evan el crecimiento econmico de un pas"26. LA PERSPECTIVA A HOGAR

El mundo fue sorprendido y mir a Mxico con irritacin, cuando sbitamente cientos de indios armados ocuparon la ciudad de San Cris- tbal de las Casas. En el mismo da en que el Acuerdo Nafta se hizo efectivo, un movimiento de liberacin hasta ahora desconocido emergi de los bosques de Chiapas y desafi al gobierno mexicano. Qu quieren los rebeldes? De dnde venan? En los das siguientes apareci publicada en la prensa una extensa carta del subcomandante Marcos, que comienza as: "Supongamos que usted quiere viajar al sureste del pas, y suponga- mos que usted se encuentra en uno de los tres caminos que conducen al Estado de Chiapas. Nuestra riqueza abandona esta tierra no slo por esos tres caminos. Chiapas se desangra hasta la muerte en miles de formas: a travs de tuberas de petrleo y gas, lneas de suministro elctrico, autopistas, cuntas bancarias, camiones, barcos y aviones, caminos clandestinos y caminos pavimentados. Esta tierra contina pagando su tributo al imperio: petrleo, electricidad, ganado, caf, maz, miel, tabaco ... Recursos primarios, varios billones de toneladas con diferentes destinos fluyen hacia Estados Unidos, Canad, Holanda, Alemania, Italia, Japn, pero siempre con el mismo destino: el imperio"27. La rebelin de Chiapas fue una seal sbita. Levant el velo del olvido que cubra a indgenas y poblaciones rurales en medio de las clases medias globales, ampliamente excluidos de los frutos de la

unificacin del mundo. Ellos se encuentran en todas partes, en innumerables aldeas y en todos los continentes, campesinos y trabajadores sin tierra, migran- tes y tribus, la periferia del mercado mundial. A pesar de todas sus diferencias, ellos generalmente comparten el destino comn de estar amenazados por los reclamos que los constructores urbano-industriales descargan sobre sus recursos. Sin embargo cuando las fuentes de agua se secan, los campos se pierden, los animales desaparecen, los bosques se destruyen y las cosechas decrecen, las bases de susobrevivencia son socavadas, y ellos son empujados al mercado, para el que no tienen suficiente poder de compra. Bajo tales circunstancias, el crecimiento econmico amenaza los sistemas que apoyan la vida en una .manera doble: de manera inmediata al soporte de la vida de pueblos, y en el largo plazo el soporte de vida de la biosfera. La crisis de la naturaleza y la crisis de la justicia coinciden para buena parte de la poblacin mundial, en la experiencia de ser marginal izados por un "desarrollo" expansionista. El norte como una arena de ajuste ecolgico Las orgullosas declaraciones de Chiapas hicieron que el lamento de e.nonnes partes de la poblacin mundial se escucharan. No hay sin embargo, muchas razones para creer que esta divisin del mundo -la clase internacional consumidora de un lado y los pobres urbanos en el otro lado-- pueda ser superada acelerando el curso de la carrera del desarrollo. Por el contrario, un crecimiento exponencial de la economa mundial muy probablemente incrementar la presin sobre las regiones interiores con sus recursos de naturaleza y fuerza de trabajo, una presin que constantemente amenaza con empujar las minieconomas ms all de las islas de afluencia en la desintegracin. Debe ser comprendido, en ese contexto, que para muchas comunidades "sostenibilidad" significa nada ms que la resistencia contra el desarrollo28. Es un presupuesto no elaborado de la perspectiva hogar que, concep- tualmente hablando, la bsqueda de la justicia necesita ser disociada de la bsqueda del desarrollo convencional. Esta visin interior surge de las luchas de muchas comunidades, sea en Chiapas o en el Valle Narmada. Pero no solamente eso: esta idea tambin surge de los lmites del desarrollo en tm1inos de tiempo. Dado que la crisis de la naturaleza bloquea la universalizacin del desarrollo, es tambin en nombre de la justicia que la idea de desarrollo convencional debe ser abandonada. La crisis de la justicia, as como la conviccin de esta perspectiva, no puede ser tratada simplemente con la redistribucin del desarrollo, sino ms bien dejando la gente en paz, limitar la presiones del desarrollo que salen de los varios nortes del mundo. Este enfoque vincula a aquellos activistas, a las ONG's, polticos e intelectuales disidentes del norte -la base social de la perspectiva hogar- preocupados por la justicia, con aquellos que estn preocupados por la naturaleza. Ambos grupos comparten la expectativa respecto del norte, de que ste deje de usar la naturaleza de otras zonas, y de que reduzca la parte del espacio ambiental global que ocupa. Despus de todo la mayora de los pases del norte dejan una huella eco lgica (W .Rees) sobre el mundo, que es considerablemente mayor que su territorio. Ellos ocupan suelos extranjeros para proveerse de tomates, arroz, comida o ganado; transportan materiales de todo tipo; y utilizan los bienes globales -como los ocanos y la atmsfera- ms all de lo que les corresponde. Para citar un ejemplo, Alemania -sin mencionar a Estados Unidos- usa siete veces ms energa per cpita que Egipto, catorce veces ms aluminio que Argentina, y ciento treinta veces ms acero que las Filipi- nas29, Como todo el mundo sabe, el uso que el norte hace del espacio ambiental disponible globalmente est fuera de toda proporcin; el estilo de la afluencia en el norte no puede ser generalizado alrededor del globo, es oligrquico en su misma estructura. Los protagonistas de la perspec- tiva hogar concluyen que quien quiera mayor justicia en el mundo tiene que trabajar hacia la reduccin de la "huella ecolgica" que estas sociedades dejan sobre las otras. Para esta escuela de pensamiento, al norte debe pedrsele reducir la carga ambiental que pone sobre otros pases, y repagar la deuda ecolgica acumulada por el uso excesivo de la biosfera durante dcadas y siglos. La principal arena de ajuste ecolgico entonces no es ni el hemisferio sur ni en el globo en su totalidad, sino en el norte mismo. Es la reduccin de los efectos globales del norte al radio de su real responsabilidad lo que est en el centro de la atencin, y no la extensin de la responsabilidad del norte para coincidir con el radio de sus efectos. La perspectiva hogar cree en hacer espacio mediante un retiro ordenado; propone un nuevo tipo de racionalidad, que podra llamarse "la racionalidad de minimizar la cadena de eventos" para solucionar la crisis de la justicia y de la naturaleza. Ni la perspectiva astronauta ni la perspectiva fortaleza tienen esta percepcin,

sino ms bien el ideal de un buen vecindario global. Se requiere de una reforma en la casa desde un espritu cosmopolita. Eficiencia y suficiencia Pero la refonna de la casa es un desafo mayor. Una consideracin bien pensada de una necesaria reduccin real de la demanda sobre la naturaleza genera una serie de dudas acerca de la sabidura que hay en reducir la ecologa, al manejo eficiente de los recursos. Porque la mag- nitud de la reduccin requerida. si se pretende usar la naturaleza en una fonna ecolgica sensata e intemacionalmente justa, produce vrtigo. De acuerdo con una nonna prctica. slo una reduccin de entre 70% y 90% del desperdicio de energa y materiales en los prximos 40 a 50 aos, le hara justicia a la seriedad de la situacin. Solamente un optimista atrevido creer que tal objetivo puede ser logrado meramente por mejo- ramientos en la eficiencia. Una revolucin de la eficiencia no va a ser suficiente. En consecuencia la perspectiva hogar teme enfatizar en el manejo eficiente de los recursos, e intenta enfocar la imaginacin social en la revisin de las metas ms que en la revisin de los medios. El que esta precaucin tenga sentido es tambin claro en el nivel lgico. Es suficiente considerar que en el largo plazo los efectos del ahorro invariablemente son devorados por los efectos cuantitativos involucrados, si toda la dinmica del crecimiento no es disminuida. Consideremos el ejemplo del carro con gasolina eficiente. Hoy los motores de los automviles son definitivamente ms eficientes que en el pasado. Sin embargo el crecimiento implacable del nmero de carros y de las millas andadas ha eliminado completamente esta ganancia. La misma lgica puede soste- nerse en otros campos, desde el ahorro de la energa a la disminucin de la contaminacin, y el reciclaje. De hecho lo que realmente importa en la escala fsica de la economa con respecto a la naturaleza, no solamente es la eficiente distribucin de los recursos. Hermann Daly ha ofrecido una comparacin interesante: aun si la carga sobre un bote es distribuida eficientemente, el bote inevitablemente se hundir bajo una gran cantidad de peso -aun cuando lo pueda hacer ptimamente-; ien consecuencia la eficiencia sin suficiencia es contraproducente!; la ltima tiene que definir las fronteras de la primera. Una sociedad en balance con la naturaleza puede de hecho solamente ser entendida a travs de un enfoque paralelo: ambos a travs de una inteligente racionalizacin de medios y una prudente moderacin de los fines. En otras palabras, la "revolucin de la eficiencia" seguir sin direccin si no va acompaada de una "revolucin de suficiencia". Nada es en ltimas tan irracional como darse prisa con la mxima eficiencia en la direccin incorrecta. Una "revolucin de suficiencia", sin embargo, tampoco puede ser programada ni diseada; ella involucra una mezcla de cambios sbitos y rpidos en las perspectivas culturales y en la organizacin institucional de la sociedad. En consecuencia, este discurso ambiental enfoca su atencin en valores y patrones institucionales; en pocas palabras sobre el universo simblico de la sociedad, mientras que la perspectiva fortaleza y astronauta relievan el proceso energtico material, en pocas palabras el mundo de las cantidades materiales. De esta manera la perspectiva hogar llega ser en cierta medida presuntuosa; su discurso es ms una invitacin que una estrategia. Nuevos modelos de prosperidad Afortunadamente para estos ambientalistas la riqueza ya no es lo que sola ser. Anualmente se invierte enonnes recursos de l naturaleza y de la inteligencia para incrementar el ya inconmensurable crecimiento econmico en un porcentaje. Despus de todo la humanidad -que esencialmente significa la clase consumidora global- ha consumido tantos bienes y servicios a partir de 1950, como en toda la historia anterior30. Pero debe ser asumido que un incremento en bienestar corresponde realmente a un incremento en el producto nacional bruto? Mientras tanto, hay algunas indicaciones de que muchas sociedades industriales pasaron un umbral en los 60' despus del cual el crecimiento en el producto nacional bruto no est relacionado con ningn incremento en la calidad de la vida31. Estas son buenas noticias para la perspectiva hogar porque alienta estas voces a asumir que inclusive una contraccin en el volumen de produccin no necesariamente significara una contrac- cin en el bienestar; por el contrario aun un crecimiento en el bienestar puede ser pensado. Dado que las consecuencias negativas del crecimiento econmico parecen haberse incrementado ms rpido que las consecuencias positi- vas en los ltimos veinte aos, la perspectiva hogar cuenta con el surgimiento de motivos contra la filosofa del crecimiento del siempre "ms rpido, ms lejos y ms". Consideremos, por

ejemplo, la presin al uso intensivo de energa para la aceleracin. Si ella es buscada con empeo suficiente, esa aceleracin demuestra la tendencia infortunada a agotarse a s misma. Uno llega cada vez mas rpdo a lugares en los cuales uno est perodos ms cortos. La aceleracin muestra ms all de un cierto nivel una tendencia contraproductiva; entonces no es sorprendente que un inters renovado en la lentitud avanza bajo la apariencia de una aceleracin impuesta. Cmo lucira un sistema avanzado de transporte que no es perfilado bajo el imperativo de la aceleracin? As como con el tiempo, es con el espacio: despus de que un estilo de vida intensivo en distancia se ha expandido ampliamente, una nueva apreciacin para un lugar y comunidad se est fonnando. Cmo lucira una poltica centrada sobre la regeneracin de lugares? Una sensibilidad similar podra estar generndose con respecto a la posicin de las cosas. Una acumulacin de bienes que es intensiva en recursos, miles de marcas y de modas, crecientemente congestionan la vida diaria, haciendo difcil mantenerse a flote. Como consecuencia, el ideal de un consumo bajo llega a ser ms atractivo, porque una riqueza de bienes es ajena a una riqueza de tiempo. Cmo se veran las cosas si estuvieran diseadas con una perspectiva de cualidad, durabilidad y singularidad? Estas preguntas estn siendo propuestas; todas ellas revelan una preocupacin fundamental de la perspectiva h.og~: la bsq~eda por una sociedad que es capaz de permanecer en un mvel mtermedlo de desem- peo. En otras palabras que es capaz de querer lo que sera capaz de proveer. La autolimitacin siempre implica una prdida de poder, aun si es vista en el nombre de una nueva prosperidad. Sin embargo, en qu forma una renuncia al poder, en gracia del bien comn, puede ser reconciliado con la pregunta de la libertad individual? Esta pregunta sigue siendo la clave de la perspectiva hogar. En cualquier proporcin, tanto la crisis de la justicia como la crisis de la naturaleza sugieren la bsqueda de formas de prosperidad que no requeriran crecimiento permanente. El problema de la pobreza descansa no en la pobreza sino en la riqueza. E igualmente, el problema de la naturaleza descansa no en la naturaleza sino en el sobredesarrollo. Es semejante a lo que Aristteles, consiente de estas interconexiones, escribi: "los mayores crmenes son cometidos no en gracia de las necesidades sino ms bien en gracia de las superficialidades. Los hombres no se convierten en tiranos con el prop- sito de evitar la exposicin al fro"32.

_______________________________________________________ 1 Susan George us la metfora del boomerang para las relaciones Norte-Sur en su obra Tht Debt Boomtrang, London: Pluto, 1992. 2 Definicin de "subdesarrollo" en The Oxford English Dictionary , 1989, vol. XVIII, p. 960. Investigaciones ms extensas sobre la historia del discurso del desarrollo se encuentran en Wolfgang Sachs (ed) Tht Development Dictionary. Aguidt to know- ledge as Powtr. London: Zed Books, 1992. Para la historia de la palabra "desarrollo", ver H. W. Arndt: "Economic Development: A Semantic History" en Economic Develop- ment and Cultural Change, vol. 26, Abri11981. 3. Khne, W., "Deutchland vor neuen Herausforderungen in den Nord-Sd-Beziehungen" En : Aus Politik und Zeitgeschichte. Suplemento de Das Parlament, Nr. 46/1991, p6. 4 Ver por ejemplo el diciente ttulo de la obra de Rajni Kothari Growing Amnesia. An Essaay on Poverty and Humann Consciousness. New Delhi, Penguin, 1993. 5 Para una visin general de la discusin internacional ver: John McConnick Reclaiming Paradise. The Global Environment Movement Bloomington: Indiana Uni. versity Press, 1989; Hans Jrgen Harbordt, Dauerhafte Entwicklung statt globaler Selbstzerstorung. Eine Einfhrung in das Koncept des "Sustainable Development" Berlin, 1991; Peter Moll, From Scarcity lo Sustainability. Future Studies and the Environment: The Role ofthe Club of Rome, Frankfurt, 1991. 6 Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo Nuestro Futuro Comn, Oxford: Oxford University Press, 1978, p. 8. 7 Paul Elkins "Making Development Sustainable" en Wolfgang Sachs (ed) Global Ecology. A newArena ofPolitical Conflict, Londres, Zed Books,1993, po 91 sugiere una lectura similar o El mismo anlisis est explcitamente formulado en The Ecologist, Whost Common Future ? , Londres: Earthscan, 1992. 8 Jean-Christophe Rufin, Das Reich und die Barbaren, Berlin, 1993, p. 24 (traduccin del autor). 9 Para las fases de la globalizaci6n despus de la Segunda guerra Mundial, ver Paul Knox -John Agnew The Geography ofWorld Economy, Londres: Amold, 1994, S. 222f. 10 El ttulo de un documento importante. publicado conjuntamente por IUCN y WWF en Gland, Suiza, en 1992. II J. McConnick, "The Origins ofthe World Conservation Strategy... Environmen- lalReview,vol.lO, 1986.S.l77-88. 12 The World Development Report 1992. publicado para el Banco Mundial por Oxford University Press, Nueva York. 1992, p.34.

13 Verporejemplo, Sa1ah el Serafy, "The Environment as Capita1" en R. Const (Ecd.) Ecological Economics. The Science And Management Of Sustainability. Nl York: Columbia University Press. 1991, p. 168-175. 14 The World Development Report, 1992. op. cit.. p. 8. 15 Jim O.Connor, "Il capitalismo insostenibile?'. Capitalismo Natura Sociali. febbraio. 1994, p. 56 16 Ver por ejemplo. William K. Reilly. antiguo director de la Agencia de Proteccin Ambiental, "The Environmental Benefits of Sustainable Growth", Policy Review, Otoo 1990, pp. 156-169 17 Este cambio ha sido observado para la escena domstica por Ulrich Beck Risikogesellschaft, Frankfurt, Suhrkamp, 1987. 18 Tambin Nicholas Hi1dyard, ..Foxes in Charge of the Chickens.., en W. Sachs (ed) Global Ecology. Anew Arena of Political Conflict, London, Zed, 1993, 22-35. 19 ..Kunstwelt. Biosphi1re II -wissenschaftliches Experiment oder 6ko-Disney-land.. en Bild del Wissenschaft. 12/1990, pp. 92-101 ; y John Al1en, Biosphere 2. The Human Experiment. Nueva York. Penguin, 1991. 20 John Allen, op. cit. pp. 116, 125. 21 Peter Haas, "Obtaining International Environmental Protection through Episte- mic Consensus" en Millenium, 19, (199).347-363. 22 Para ms infonnacin sobre la historia de la imagen del planeta azul y su impacto en el ambientalismo, ver W. Sachs, "Der Blue Planet. Zur Zweideutigkeit einer modemer Ikone", Scheidewege. lahresschrift .fr skeptisches Denken, 23, 1993/84, pp. 168-169, and "The Blue Planet. An ambiguous Moder Incon", The Ecologist, 24 (Sept-Oct 1994), pp.170-175. 23 Para una revisin: Thomas F. Malone, "Mission to Planet Earth. Integrating Stud\es of Global Change" en Environment vol. 28, 1986, W 8, pp. 6-11, 39-41. 24 Captulo 5.1, en la seccin "Science for Sustainable Development" 25 Al Gore, Earth in Balance. Ecology and the Hwnan Spirit, Boston, Houghton Miff1in, 1992, pp. 295, 302. 26 World Development Report, 1992, op. cit. p. 114. 27. Perfil de la Jornada, Ciudad de Mxico, enero 27, 1994. Traducido del espaol al ingls por el autor, traduccin posterior del ingls al espaol. 28 Yash Tandon sintetiza la experiencia de los movimientos campesinos en el Africa Sub-Sahariana de esta fonna. Ver su "Village Contradictions in Africa", en W. Sachs (ed) Global Ecology, op. cit., p. 221. 29 Raimund Bleischtz, Unser trgerischer Wohlstand, Wuppertal lnstitu filr Klima, Umwelt, Energie, 1993, p. 5. 30 Alan T. DurningHow Much es Enough?, Londres; Earthscan, 1992, p. 38. 31 Ver la discusin sobre el Indice de Bienestar Econmico Sostenible en Herrnan E. Daly -John B. Cobb, For the Common Good, Boston; Beacon Press, 1989, pp. 401-455. 32. Aristteles. La Poltica.