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Turzi - Revista Noticias

Turzi - Revista Noticias

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Published by: Antonio De la Fuente on Jul 27, 2012
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07/27/2012

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21 de julio del 2012/
NOTICIAS 93
OTO
: C
EDOC
.
hacer del cuarteto un actor colectivo uni-ficado con capacidad de proyección glo- bal. Como carecen de esta dimensión, losestudios de la casa de inversión no hacenreferencia a la posibilidad de que en elfuturo los BRICs puedan o deban coordi-nar su accionar diplomático, ni se argu-menta que vayan a conformar un bloquecomercial, alianza política u organizaciónformal. La dimensión económica ayuda a comprender las transformaciones dela economía internacional y el aumentode las capacidades que llevaron al sur-gimiento de los BRICs. Sin embargo, elanálisis de los cambios en el balance de la economía global a favor de los emergentes no es suficiente para contar con un diagnóstico completo.Pero, más allá de la economía, los BRICs tienen unpeso considerable en la dimensión política, entendida como el entramado de relaciones de poder que acom-pañan a los cambios […] ¿Qué significa ser poderosoen relaciones internacionales? ¿Cuántos y qué tipo depoderes existen?¿Hay diferentes recursos de poder? ¿Cómo se vin-culan? ¿En qué condiciones se logra y cómo se pierdela preeminencia en el sistema internacional? La con-tribución desde la teoría de relaciones internacionales
aparece cuando, ante los cambios en flujos comerciales
 y los diferenciales de crecimiento, se cuestiona acerca l BRIC es el club de las nacio-
nes emergentes líderes que
conforman Brasil, Rusia, In-dia y China. El acrónimo fue
acuñado en noviembre de
2001 por Jim O’Neill, jefe del
departamento de investiga-
ciones económicas globales
de la casa de inversión norteamerica-
na Goldman Sachs. El objetivo de esta 
generalización era y es identificar los
mercados que en las próximas décadasofrecerán a sus clientes tasas de retornoa la inversión por encima del promedio.Se supone que la industrialización que tiene lugar enChina e India junto a la creciente urbanización de suspoblaciones generará una demanda abastecida por la oferta brasileña y rusa de recursos naturales, en espe-cial de commodities y energía. Según las proyecciones,este impulso estructural a la demanda agregada globalinaugurará un nuevo ciclo económico global [...]Goldman Sachs utiliza el término BRIC en plural;porque hace referencia a cuatro países que, siguiendocada uno su propia senda de crecimiento y desarrollo,tienen un peso creciente en la economía mundial. Co-mo el concepto no intentaba darle al grupo entidad oidentidad propias, no se utiliza el singular.El término BRIC escrito sin el plural enfatiza los ele-mentos comunes e intereses compartidos que pueden
E
C
LASES
 
MAGISTRALES
Materia /
GeopolíticaPor
MARIANO
TURZI*
Brasil, Rusia, India y China (el grupo BRIC), con sus crecimientosdemográficos de grandes proporciones, se imponen como nuevosmercados de altísimo consumo. ¿Pero qué rol juegan estas nuevaspotencias en la distribución del poder político mundial?
El nuevo dominio delos países emergentes
 
21 de julio del 2012/
NOTICIAS94
del impacto sobre la distribución del poder y sus posi- bles implicancias para la paz y la estabilidad interna-cionales. ¿Cuáles son las consecuencias globales delsurgimiento de nuevos polos de poder? ¿Qué implica el surgimiento del BRIC para el orden internacional?¿Quieren estos países convertir o destruir el sistema internacional vigente? ¿Nos encaminamos hacia una era de crecientes enfrentamientos y mayor conflicto? Agregaremos con esto una medida de intención a la distribución de capacidades que es necesaria si sequiere comprender la viabilidad no ya de los BRICscomo economías sino del BRIC como actor en el sis-tema internacional.
L
OS
 
ACTORES
.
Los Estados son los actores principales
en el sistema de relaciones internacionales, aunque no
los únicos. La base de la acción estatal internacionales, con mayor o menor grado de exclusividad, el po-der. Ya sea que un Estado busque aumentar su poder nacional o simplemente pretenda no ser víctima de la imposición externa por parte deotros, el poder relativo –el propiocomparado con el de otros– es el
dato esencial sobre el que basará 
su conducta internacional.El número de países que con-centra el poder informa los tipos
de interacciones que son posibles
entre ellos: poder concentrado en
menos manos significa jerarquías
más claras, y un poder más dis-tribuido implica mayores niveles
de incertidumbre y previsibilidad de conducta. Existen
tres caracterizaciones básicas del sistema internacional
de acuerdo con cómo se encuentre distribuido el po-der entre los Estados. En el mundo unipolar una sola unidad domina el sistema. En la estructura bipolar, elmundo se divide irreconciliablemente entre dos pode-res en pugna. El multipolarismo implica que existenmuchas entidades, que se relacionan entre sí en cam- biantes combinaciones de cooperación y conflicto.Desde el siglo XV hasta el siglo XX, el sistema de re-laciones internacionales de los poderes europeos fue
multipolar. Las potencias buscaban aumentar su poder 
a expensas de sus rivales, disputándose la conquista 
de colonias y mercados. Como esta búsqueda de poder 
era generalizada y permanente, todos se preparabanpara la guerra a través de la carrera armamentista y las alianzas militares. Las relaciones internacionales
 buscaban mantener el equilibrio de poder, procurando
evitar la dominación y prevenir la hegemonía de cual-quiera de los Estados del sistema continental.Por eso, los alineamientos no eran fijos: cuando unode los Estados crecía por sobre el conjunto, entoncesel resto se reagrupaba para generarle un contrape-so. El ejemplo más difundido de este sistema es elConcierto Europeo, que tuvo vigencia desde el fin delas guerras napoleónicas, en 1815, hasta la Primera Guerra Mundial en 1914. Austria, Prusia, el ImperioRuso, Gran Bretaña y Francia utilizaron su influen-cia y poder para impedir la hegemonía de las demás,individualmente o en bloque. Nos damos cuenta en-tonces de que el sistema multipolar no simplementees el resultado de la distribución de capacidades sino
C
LASES
 
MAGISTRALES
que es un objetivo explícito y consciente de política ex-terior, que se alcanzó mediante una activa diplomacia de balance de poder.
G
ULLIVERIANOS
 
Y
 
LILIPUTIENSES
.
Los “realistas” de lasrelaciones internacionales consideran que la estabi-lidad se logra por medio de la distribución del poder.Cuando una potencia acumula demasiado poder se activa un mecanismode balance por medio de otros actores del sistema.Cuando uno se vuelve demasiado grande, el resto de
los menos poderosos debe atarlo para contenerlo de susexcesos, como hicieron los liliputienses con Gulliver en
la novela de Swift. Para la teoría de la estabilidad he-gemónica, por el contrario, la estabilidad se alcanza través de la concentración de poder. La erosión de las jerarquías lleva a la inestabilidad, ya que intensifica la competencia. Supone que la estabilidad del sistema 
internacional requiere de la existencia de un Estado do-minante que pueda establecer las reglas de interacción
entre los miembros. El hegemóndebe contar con la capacidad y la voluntad de hacerlas cumplir.La capacidad estará dada por la combinación de una economía grande y creciente, el liderazgoen un sector económico o tecno-lógico clave para el crecimiento
 y el poder político respaldado
por la superioridad militar para proyectarlo. En este sentido hanexistido varios episodios hege-mónicos a lo largo de la historia: la potencia española de ultramar en el siglo XV, la dominación marítima dePortugal durante el siglo XVI, la monetaria de Holanda 
en el siglo XVII, la británica en los siglos XVIII y XIX por 
su liderazgo en la Revolución Industrial, y los Estados
Unidos durante el siglo XX. La voluntad implica demos-
trar al resto de las unidades del sistema las ventajasde unirse al orden que ha establecido para que no loperciban como injusto e intenten así subvertirlo. Peroen su última reedición, los hegemonistas no percibenel poder norteamericano como imperial sino como unservicio global. El hegemón se hace cargo de la pro- visión de bienes públicos, desde el mantenimiento demares abiertos para el libre comercio hasta la conten-ción del comunismo o el terrorismo. Y el resto de losEstados del sistema los disfrutan sin hacerse cargo delos costos (problema del free rider).Como para los realistas el sistema multipolar es el
más estable, el balance de poder es a la vez descripción
(lo que va a pasar) y prescripción (lo que debe pasar).Los hegemonistas hacen este salto teleológico: como la única manera de dotar al sistema de gobernabilidad y estabilidad es con la suma del poder global, entoncesdefienden el sistema unipolar y el rol privilegiado quela superpotencia ocupa en la cima. No diferencian en-tre los intereses del sistema y los particulares del actor en la cima de la pirámide. La dominación de Goliat sepercibe como algo intrínsecamente bueno y preferiblea la ausencia del poder repartido.
Luego de la Primera Guerra, la revolución bolchevique
 y el establecimiento de la Unión Soviética, el sistema multipolar eurocéntrico se desmorona. La Segunda 
Al no ser un colectivounificado, es dudoso quelos BRICs vayan a formaruna alianza formal.
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