MBA GERENCIAL

PROMOCION 7 CURSO PROFESOR TRABAJO : : : ECONOMIA DE EMPRESA MARCEL RAMIREZ LAS EXTERNALIDADES
PRODUCIDAS POR LA GENERACION DE RELAVES EN MINA RAURA. ALUMNO FECHA : : JESUS SALAMANCA C. Marzo, 22 del 2005

Q E LU U GAR PREFIERES?

I N D I C E PREFACIO
1. La responsabilidad ambiental 2. Poltica Ambiental de la Compaa Minera Raura S.A. 2.1 Las polticas 2.2 Compromisos Ambientales 2.3 Aspectos Ambientales Significativos 3. Sistema de Gestin Ambiental ISO 14001 3.1 El comit de gestin 3.2 La documentacin 3.3 Prevencin de la Contaminacin 3.4 Clasificacin de residuos 4. Anlisis econmico 4.1 Instrumentos econmicos 4.2 Las externalidades producidas por la contaminacin del ro Lauricocha por la generacin de relave. 4.3 Caso de un Optimo Social 5. Conclusiones 6. Bibliografa

PREFACIO
El distrito minero de Raura est ubicado en la cumbre de la cordillera occidental, entre los departamentos de Hunuco (distrito de San Miguel de Cauri, provincia de Lauricocha) y Lima (distrito y provincia de Oyn). Las coordenadas geogrficas de ubicacin son: Latitud Longitud Coordenadas UTM 102630 764430 8845,500 N 309,700 E

La altura vara de 4,300 a 4,800 m.s.n.m. con glaciares que alcanzan los 5,700 m.s.n.m. La topografa es abrupta con valles y circo glaciares, con abundantes lagunas escalonadas y material morrnico. El clima es fro y casi no existe vegetacin. La Empresa Minera Raura S.A, invierte el presente ao 1 millon 800 mil dlares en la gestin Ambiental, con el objetivo de corregir impactos ambientales en la cuenca del ro Lauricocha, lugar de nacimiento del ro Maran; la operacin Minero Metalrgica de la empresa se orienta a lograr certificar el ESTANDAR INTERNACIONAL ISO 14001, de Medio Ambiente.

Marzo, 23 del 2005 JESUS DERLIS SALAMANCA CALDERON

1. LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL CM Raura consciente de su responsabilidad ambiental, desde el ao 1996, ha venido adecuando sus operaciones a fin de minimizar los impactos ambientales en el entorno. Para ello, entre las actividades que revisten mayor importancia est el cumplimiento alcanzado en Julio del 2002, del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) con una inversin cercana a US$ 1`800,000 como resultado de haber implementado satisfactoriamente doce proyectos. Un problema crucial en sus efluentes minerometalrgicos (calidad de agua) fue el contenido de Cr, Zn y Pb, todos ellos por encima de los Lmites Mximos Permisibles (LMP). Actualmente, gracias a la implementacin de tecnologas fsico-qumicas propias se ha podido reducir estos contaminantes a niveles por debajo de los contenidos normados. En los efluentes de mina se tena reveses con los altos contenidos de slidos suspendidos (TSS) los que se vertan a los cuerpos hdricos (Laguna Tinquicocha), lo que fue solucionado con la implementacin de sedimentadores en interior mina y en superficie, adems de un programa de mantenimiento y a un control y monitoreo efectivos que vienen dando resultados favorables, logrndose tambin niveles por debajo de los LMP, como se puede observar en el cuadro adjunto (Calidad de Agua 2004). Asimismo, CM Raura en cumplimiento con las normas ambientales relacionadas a la calidad de emisiones y calidad de aire (RM N 315-96-EM/VMM), viene realizando en forma trimestral el control respectivo a cargo de una empresa externa y como se puede observar en el grfico adjunto, las emisiones atmosfricas no representan riesgo alguno para la salud humana ni para el medio ambiente por encontrarse los elementos normados por debajo de los LMP. RESULTADOS CALIDAD DE AGUA
E-5.- Rebose Laguna Tinquicocha CMR -

pH vs. LMP

E-5.- Rebose Laguna Tinquicocha 50

CMR - 2004

TSS vs. LMP

9 8 7 6 5 pH 4 3 2 1 0

45 40 35 TSS (mg/l) 30 25 20 15 10 5 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET LMP

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET LMP

E-5.- Rebose Laguna Tinquicocha

CMR - 2004

Pb vs. LMP

E-5.- Rebose Laguna Tinquicocha 3.00

CMR - 2004

Zn vs. LMP

0.40 0.35 0.30 Pb (mg/l)

2.50 2.00 Zn(mg/l)

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET LMP

0.25 0.20 0.15 0.10 0.05 0.00

1.50 1.00 0.50 0.00 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET LMP

E-5.- Rebose Laguna Tinquicocha 1.00 0.90 0.80 0.70 Cu(mg/l)

CMR - 2004

Cu vs. LMP

E-5.- Rebose Laguna Tinquicocha 2.00 1.80 1.60 1.40 Fe(mg/l) 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20

Fe vs. LMP

CMR - 2004

0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET LMP

0.00 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET LMP

RESULTADOS CALIDAD DE AIRE

Calidad de Aire
350 300 250 ug/m3 ug/m3 200 150 100 50 0

PM10 vs. LMP

CMR - 2004

Calidad de Aire
600 500 400 300 200 100

Dixido de Azufre (SO 2) vs. LMP

CMR - 2004

E-02

E-03

E-04

E-05

E-02

E-03

E-04

E-05

Estaciones
1 TRIM 2 TRIM 3 TRIM LMP 1 TRIM

Estaciones
2 TRIM 3 TRIM LMP

Calidad de Aire
1.2 0 1.0 0 0.8 0
ug/m3

Plom o (Pbvs. LM P )

C M R - 2004

Calidad de Aire
6 .00 5 .00 4 .00
ug/m3

Arsnico (As) vs. LM P

CMR - 2004

0.6 0 0.4 0 0.2 0 0.0 0

3 .00 2 .00 1 .00 0 .00

E -02

E -03

E -04

E-05

E-02

E-03

E-04

E-05

E staciones
1 T R IM 2 T R IM 3 T RIM LM P

Estaciones
1 T RIM 2 T RIM 3 TR IM LM P

E -02 E -04

Sup. G ral. E-03 E-05 HIDRO

P NP Casa Fza.

Dentro de esta poltica de saneamiento ambiental, se dise un programa de recuperacin de reas disturbadas a travs de reforestacin a cargo de la comunidad de Nueva Raura que tuvo un doble efecto, el de la remediacin ambiental y la dotacin de un trabajo temporal

como responsabilidad social con nuestras comunidades.

Implementacin del SGA ISO-14001 La exigencia de operaciones sanas y ambientalmente posibles hace que CMRaura se comprometa con la familia de normas internacionales ISO, que considera a la calidad (ISO 9000), al medio ambiente (ISO 14000) y a la seguridad (OHSAS 18000) como formas modernas de adecuar mejor nuestra calidad de vida. Es por esta razn que nuestra Compaa ha optado, de momento, la adopcin de las normas ambientales, implementando el ISO 14001, por cuanto desea fervientemente que sus operaciones, procesos y servicios presenten un elevado nivel de responsabilidad ambiental. Para ello, en su Poltica Ambiental viene comprometindose a minimizar los impactos que se puedan generar en su mbito a travs de las siguientes acciones: Cumplimiento de la normatividad, sensibilizacin y capacitacin, comunicacin a todo nivel y la difusin amplia de su poltica relacionada con el medio ambiente, de acuerdo con su viabilidad econmica, todo ello enmarcado dentro de la mejora continua. Cules han sido las mejoras tangibles en estos casi seis meses de implementacin? Variada en todos los niveles y en todas las reas operativas, comenzando desde la revisin de la Poltica Ambiental, la cual era algo tediosa en el entendimiento de sus nueve compromisos, por lo que se ha pasado a una nueva con cinco compromisos bien delineados, ms dinmica y de fcil comprensin para el universo trabajador. Esta poltica ya viene siendo difundida a todo el personal de la Compaa, sus proveedores y dems servidores, a travs de los supervisores quienes han sumido su responsabilidad en forma efectiva. Asimismo, se estableci un Comit de Gestin Ambiental ISO 14001 que viene laborando intensamente en el cumplimiento del programa de implementacin. Este comit tiene a su vez el encargo de manejar toda la informacin relacionada a las normas ISO 14001 y su adecuacin a la realidad raurina. Un punto importante es la concientizacin y capacitacin ambiental que viene desarrollando el Comit de Gestin Ambiental a todo nivel, con el propsito de mejorar la cultura y responsabilidad ambiental en todas las actividades de CMRaura. Dentro de este plan de implementacin, ya se tienen identificados los aspectos ambientales de las operaciones y actividades de la Unidad. Luego de una ardua discusin por parte del equipo gerencial, se determinaron los diez aspectos ambientales ms significativos, a travs de los cuales se han elaborado los Objetivos y Metas Ambientales y en consecuencia el Programa de Gestin Ambiental que regir los destinos de nuestro quehacer ambiental en los prximos tres aos.

La compaa minera Raura S.A, conciente de su responsabilidad ambiental y desde el ao 1996, ha venido adecuando sus operaciones a fin de minimizar los impactos ambientales en el entorno. Para ello, entre las actividades que revisten mayor importancia est el cumplimiento alcanzado en Julio del 2002, del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) con una inversin cercana a US $1800,000, como resultado de haber implementado satisfactoriamente 12 proyectos. Un problema crucial en sus efluentes minero-metalrgicos (calidad de agua) fue el contenido de Cr, Zn y Pb. Actualmente, gracias a la implementacin de tecnologas fisicoqumicas propias se ha podido reducir estos niveles de los lmites mximo permisibles. 2. LA POLITICA AMBIENTAL DE LA COMPAA MINERA RAURA S.A La Compaa Minera Raura S.A; empresa dedicada a las actividades minero metalrgicas de explotacin, beneficio y comercializacin de concentrados de minerales polimetlicos, conciente de su responsabilidad social har todos los esfuerzos necesarios para evitar cambios adversos significativos en el ambiente. 2.1.- LA POLITICA La Compaa Minera Raura S:A asume los compromisos siguientes: Prevenir, minimizar y remediar la contaminacin ambiental o cualquier impacto ambiental que resulte de la ejecucin de nuestras operaciones y procesos, empleando la mejor tecnologa disponible dentro de nuestra viabilidad econmica como parte de la mejora continua. Cumplir con la legislacin ambiental vigente relacionada a nuestras operaciones conformando un Comit de gestin Ambiental que conduzca al logro de los objetivos y metas estratgicas en nuestro programa de gestin ambiental. Promover, desarrollar y ejecutar programas de sensibilizacin, capacitacin y entrenamiento para elevar el nivel de responsabilidad ambiental de nuestros trabajadores, proveedores y contratistas. Mantener comunicacin con la autoridad competente y las partes interesadas sobre asuntos ambientales. Esta poltica ser difundida a nivel de todos nuestros trabajadores y estar a disposicin de los proveedores, contratistas y pblico en general que lo requiera.

2.2.- COMPROMISOS AMBIENTALES DE LA POLITICA Los compromisos de la Poltica Ambiental son : Compromiso con el Ambiente Compromiso con la ley y regulacin vigente Compromiso con la mejora continua Compromiso con la sensibilizacin, formacin, capacitacin y entrenamiento del personal.

2.3. LOS ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

Los Aspectos ambientales significativos son 10 : Gases producidos en interior mina (vehicular y voladura) Generacin de residuos slidos Generacin de lodos Generacin de efluentes liquidos Consumo de energa elctrica Generacin de desmonte de mina Generacin de aceite usado Generacin de derrames de planta por corte intempestivo de energa Generacin de relave Consumo de explosivos.

3. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL ISO 14001 Es un sistema internacional que permite administrar adecuadamente el ambiente asociado a las actividades de Raura S.A., para lograr la mejora del desempeo ambiental. El sistema de Gestin ambiental constituye un proceso estructurado para el logro de una mejora continua, cuyo ritmo de aplicacin y alcance ser determinado por la organizacin a base de consideraciones econmicas y otros factores. Aunque se pueda esperar alguna mejora en la gestin ambiental al adoptar un enfoque sistemtico, deber entenderse que el sistema de gestin ambiental es una herramienta que capacita a la organizacin para alcanzar y controlar sistemticamente el nivel de desempeo ambiental que ella misma se ha impuesto. La puesta en prctica y el funcionamiento de un sistema de gestin ambiental no causar necesariamente, por si misma, una reduccin inmediata de los impactos ambientales negativos. El sistema debera permitir que la organizacin: Establezca una poltica ambiental adecuada a sus necesidades. Identifique los aspectos ambientales que surjan de las actividades, productos y servicios pasados existentes o planificados de la organizacin para determinar los impactos ambientales significativos. Identifique los requisitos legales y reglamentos aplicables. Identifique las prioridades y fije los objetivos y metas ambientales adecuados. Establezca una estructura y programa(s), para implementar la poltica y alcanzar los objetivos y metas. Facilite la planificacin, control, monitoreo, acciones correctivas, auditora y de revisin para asegurar que se cumple con la poltica y que el sistema de gestin ambiental sigue siendo apropiado. Se capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes.

3.1 COMIT DE GESTIN

Es el comit encargado de desarrollar, implementar y actualizar el Sistema de Gestin Ambiental y est conformado por : Fernando Bermejo Severino Csar Cabrejo Vega Jess Salamanca Caldern Francisco Inchicaque Oncoy Gustavo de la Torre Guzmn Guillermo Rado Moza Carlos Vsquez Gonzales Presidente del comit Coordinador del comit Delegado de Mina Delegado de Mantenimiento Delegado de Planta Concentradora Delegado de Geologa Delegado de Planeamiento

3.2 DOCUMENTOS Los documentos se clasifican de la siguiente forma: Nivel 1 : Nivel 2 : Nivel 3 : Nivel 4 : Manual y poltica ambiental Procedimientos Instrucciones de Trabajo Registros

3.3 PREVENCION DE LA CONTAMINACION Es la utilizacin de procesos, prcticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminacin, que puedan incluir reciclaje, tratamiento, cambios de proceso, mecanismos de control, uso eficiente de recursos y sustitucin de materiales. Algunos ejemplos para prevenir la contaminacin Reducir, recuperar y reciclar. Tratamiento de residuos. Uso eficiente de recursos. Investigacin y desarrollo. Gestin efectiva de los residuos

3.4 CLASIFICACION DE RESIDUOS Los residuos se clasifican : Desechos domsticos Desechos industriales Desechos Peligrosos Desechos contaminantes

4. ANALISIS ECONOMICO
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Un estudio econmico del medio ambiente insiste en los costos y beneficios, un economista habla sobre cantidad eficiente de contaminacin o dao ambiental. La economa proporciona un grupo de herramientas y principios que aclaran los temas, aunque no proporciona una lista de soluciones con las que todos estn de acuerdo. El punto inicial para un anlisis econmico del medio ambiente es la demanda de un ambiente sano. La demanda de calidad ambiental; la demanda de un ambiente limpio y saludable es mayor en la actualidad que nunca antes, y esta demanda ha crecido por dos razones: Al aumentar nuestros ingresos demandamos un rango mayor de bienes y servicios, y uno de stos bienes, es un medio ambiente de alta calidad. A medida que crece nuestro conocimiento de los efectos de nuestras acciones sobre el medio ambiente, estamos en posibilidad de poner en prctica medidas que mejoren el medio ambiente. Las externalidades; son beneficios o costos, producto de una transaccin econmica que recaen sobre gente que no participa en la transaccin, que son el resultado de falta de derechos de propiedad. El teorema de Coase; es la proposicin de que si los derechos de propiedad existen y si los costos de las transacciones son bajos, las transacciones privadas son eficientes. En forma equivalente, con derechos de propiedad y bajos costos de transaccin, no hay externalidades. Las partes que realizan las transacciones toman en cuenta todos los costos y beneficios. Por lo tanto no importa como se asignen los derechos de propiedad. Intervencin del estado; como no es posible que todos los ciudadanos de un pas se pongan a negociar lo mejor sobre el Ocano Pacfico. Es precisamente donde el estado interviene mediante diversos mecanismos que permitan regularizar un comportamiento sobre algo que carece de derechos de propiedad; estos mtodos son: Cargos por emisiones; utiliza el mercado para lograr la eficiencia, incluso en presencia de externalidad; son en realidad un precio por unidad de contaminacin. Permisos Negociables; se impone lmites de contaminacin a cada posible contaminante, para lograr un resultado eficiente se tiene que evaluar beneficios y costos marginales. Impuestos, se pueden usar para proporcionar incentivos, a fin que los productores o los consumidores disminuyan una actividad que crea costos externos. Cuando se suman los costos marginales externos al costo marginal se obtiene el costo marginal social. 4.1 INSTRUMENTOS ECONOMICOS En la ltima dcada del siglo pasado se ha empezado a utilizar instrumentos econmicos para analizar las gestiones ambientales, los principales instrumentos econmicos son: SISTEMAS DE PERMISOS DE EMISION TRANSABLES (SPET) Son un caso particular donde se han definido derechos de emisin de contaminantes, que las empresas pueden comprar o vender, crendose de este modo un mercado de derecho de emisin. CARGOS POR CONTAMINACION

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Los cargos por efluentes y emisiones son tributos exigidos por la autoridad basada en la cantidad o calidad de contaminantes descargados al medio ambiente por una industria. Se le cobra por cada unidad de contaminante emitida. INSTRUMENTOS FINANCIEROS Consisten en distintas formas de asistencia, que tienen por objeto incentivar el uso de tecnologas limpias a travs de la implementacin de tecnologa avanzada en el proceso de produccin y tratamiento de efluentes en plantas industriales. Generalmente se manifiestan en tasas de inters preferenciales y otros mecanismos monetarios tales como fondos para la proteccin ambiental y el desarrollo sustentable. Los fondos estn asociados a sistemas de crdito con recursos del estado o de organismos internacionales., los principales instrumentos financieros: Fondos de Descontaminacin Cargos por emisin de efluentes DERECHO DE PROPIEDAD El problema de contaminacin de las aguas se origina ante la imposibilidad de definir derechos de propiedad sobre el recurso. Esta indefinicin determina la calificacin del recurso agua como bien pblico en el que es libre el acceso para su consumo o utilizarlo como receptor de residuos. Con derechos y ttulos exclusivos y seguros sobre la propiedad, el agotamiento de los recursos es interno a los propietarios o usuarios.

4.2 EXTERNALIDAD NEGATIVA PRODUCIDA POR LA CONTAMINACION DE LOS RELAVES EN EL RIO LAURICOCHA La contaminacin del agua del ro Lauricocha por los escapes de relaves de la planta concentradora, origina una externalidad negativa, a los agricultores de la provincia de Lauricocha. El costo social marginal es mayor que el costo marginal. Las externalidades negativas animan a las empresas ineficientes a permanecer en la industria y a producir ms a largo plazo.

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El coste externo
Precio
Cuando hay externalidades negativas, el coste social marginal CSM es mayor que el coste marginal. La diferencia es el coste externo marginal CEM. Una empresa maximizadora de los beneficios produce q1, cuando el nivel de producci n eficiente es q*.

CSM CM

Precio

CSM I S = CM I
Coste social agregado de las externalidades negativas.

El nivel de producci n competitivo de la industria es Q1, cuando el nivel eficiente es Q*.

P* P1 CEM P1

CEM I

D q* q1
Producci n de la empresa

Q* Q1

Producci n de la industria

La Contaminacin del Ro Lauricocha provoca los fallos del mercado para corregir estos fallos podemos implementar dos alternativas: Tecnologa de produccin de proporciones fijas: Debe reducir la produccin para reducir emisiones Se emplea un impuesto sobre la produccin para reducirla Posible sustitucin de los factores alterando la tecnologa. GRAFICO. Tomado de Jeff Cadwell, Harcourt College

El nivel eficiente de emisiones

Dlares por unidades de emisiones
Supongamos: 1) Mercado competitivo. 2) Las decisiones sobre la produccin y las emisiones se realizan de forma independiente. 3) Se elige la produccin que maximice los beneficios.

CSM Por qu este caso es ms eficiente que si no realizramos ninguna emisin?

En Eo, el coste marginal de reduccin de las emisiones es mayor que el coste social marginal. En E1, el coste social marginal es mayor que el coste marginal de reduccin.

El nivel eficiente de las emisiones es 12 (E*), donde CMR = CSM.

E0 0 2 4 6 8 10

12

E* 14

16

E1 18 20

22

24

26 Nivel de emisiones

CMR

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

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EJEMPLO: CASO DE UN OPTIMO SOCIAL La empresa Minera Raura es una empresa monoplica que produce X a un costo marginal de CMg=10. Adems, esta empresa, en su proceso productivo, contamina un ro. El costo marginal para la comunidad de limpiar ese ro es de CMg=1/2*X. La demanda relevante que enfrenta esta empresa es Xd = 100 - 2*P. (IMg = 50 - X). (a) Determine la produccin y precio que cobra esta empresa sin intervencin de la autoridad. (b) Si a la autoridad le interesa maximizar el bienestar social, determine cul es la intervencin ptima frente a este monopolio contaminador (calcule explcitamente la produccin socialmente ptima y la magnitud de la variable de intervencin -impuesto, subsidio, tarifa, etc.). (a) ptimo monopolio: IMg = CMg 50 - x = 10 XM = 40

Xd = 100 - 2P P = (100 - x)/2 PM = 30 (b) CMgS = CMgP + Ext. CMgS = 10 + (1/2)x Optimo social CMgS = BMgS CMgS = Dda. 10 + (1/2)x = 100/2 - x/2 X* = 40 Como Xm = X* la mejor intervencin es NO hacer nada. (El monopolio produce en el ptimo social).

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5. CONCLUSIONES 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. La empresa que contamina no toma en cuenta los costos que impone a la sociedad al funcionar. Para que la empresa internalice el costo de contaminacin se puede establecer un impuesto a la produccin. El nivel eficiente de emisiones se da cuando el costo marginal de reduccin de emisiones es igual al costo social marginal (CMR=CSM). Los instrumentos financieros deben desarrollarse con una visin estratgica para las empresas, pues permitirn captar capitales internacionales. Hay que destacar el esfuerzo de la Compaa Minera Raura S.A., del grupo Brescia, uno de los ms poderosos econmicamente del Per, por Mejorar su Gestin Ambiental, entendiendo cul es Responsabilidad Ambiental y Social con las comunidades de la Provincia de Lauricocha del departamento de Huanuco.

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6.

BIBLIOGRAFIA 6.1 Economa Ambiental, Snchez Fabin 6.2 Microeconoma, Parkin Michael 6.3 Microeconoma, Frank Robert 6.4 ISO 14001, Compaa Minera Raura, pasaporte ambiental 6.5 ISO 14001, Compaa Minera Raura, Auditora interna 6.6 ISO 14001, Compaa Minera Raura, Gestin Ambiental 6.7 Cadwell Jeff, Harcourt College 6.8 Porcel Rolando, Universidad de Chile, Tesis Caso: Ingenios mineros, Potos, Bolivia 6.9 Cabrejos Cesar, Responsabildad Ambiental de la Compaa Minera Raura.

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