Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

INTRODUCCIN
La presente Gua para el Desarrollo de Simulacros es una herramienta de apoyo a todas las Instituciones Educativas tanto de carcter pblico como privado, con el objetivo de proporcionarherramientasmetodolgicasquepermitanala comunidadeducativadeBogotorganizar,ejecutaryevaluar simulacros de emergencia, de una forma segura y confiable para mejorar su capacidad de respuesta frente a las emergencias.
CRDITOS FONDODEPREVENCINYATENCINDEEMERGENCIASDPAE DIRECCINDEPREVENCINYATENCINDEEMERGENCIASDPAE DIRECTOR GuillermoEscobarCastro ResponsablereaEmergencias: JorgePardo CoordinacindePreparativosparaEmergencias: WilfredoOspina,VioletaChavarro,JhonJairoPalacios ResponsablereaTcnicaydeGestin: LucyEsperanzaGonzlez CoordinacinInvestigacinyDesarrollo: GladysPuerto GrupoEducacin: EugeniaArboleda,LuisaFernandaSnchez,CarlosAndrsTllez

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

CONCEPTOSBSICOS
SIMULACRO
Unsimulacroeslarepresentacindesituacionesdelamaneramsaproximadaposiblealarealidad delhechooacontecimientopropuestoparasersimulado.Elsimulacroesunejercicioprcticoque implica la movilizacin de recursos y personal, en el cual se mide la respuesta en tiempo real, se evalanlasaccionesrealizadasylosrecursosutilizados.

ESCENARIOS
Losescenariossonlosespaciosdondeseestablecenlascondicionesespecialesquesevanasimular apartirdeunaambientacinquepermitarecrearunasituacinreal.

INSTALACIONES
LasInstalacionessonloslugaresadecuadosparadesarrollarlasaccionesdecoordinacinyejecucin delsimulacro.Entrelasinstalacionesquepuedenrequerirse,estn: El Centro de Coordinacin del Simulacro CCS. Es la instalacin desde la cual se coordina el proceso de ejecucindelsimulacroysetransmiteelGuinatravsdelosmediosdecomunicacinestablecidospara difundirlosmensajesacadaunodelosparticipantes. ElPuestodeMandoUnificadoPMU.EslainstalacinenlacualserenenlosintegrantesdelComitde EmergenciasdefinidoenelPECparalatomadedecisiones.ElPMUdebeubicarseenunsitioprximoala zonadeimpactoydebecontarconlasmedidasdeseguridadnecesarias. El Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin MEC. Es la instalacin donde se realizar la atencin de las vctimasquesetenganenrazndelejercicio.DebedestinarseunMECparalaatencindeaquellaspersonas queduranteelsimulacropuedanresultarrealmentelesionadasopresentenalgunaalteracindesalud. Otras instalaciones podrn ser adecuadas segn se requiera en cada simulacro y en concordancia conloestablecidoenelPEC.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

SUMINISTROS
Serefierealosrecursosnecesariosparalaplaneacinylaoperacindelsimulacro.Lossuministros puedenser: Materiales Son todos aquellos suministros necesarios para la operacin del simulacro como: instructivo del ejercicio, guin,planos,tableros,pizarras,bolgrafos,identificadores,extintores,camillas,botiquines,conos,cintade sealizacin,entreotros. Equiposgenerales Son todos aquellos suministros logsticos de apoyo para la ejecucin ptima del simulacro. Por ejemplo: computadores, proyectores, pantalla, Internet, lnea telefnica y de fax, megfonos, equipos de radiocomunicaciones,entreotros.

GUIN
El guin es el libreto general del ejercicio; es la herramienta metodolgica para el desarrollo del simulacro en donde se organizan las acciones generales de forma secuencial con unos tiempos esperados de ejecucin, se definen los responsables y se relacionan los suministros necesarios. El Guinsetransmitemediantediferentestiposdemensajes.

MENSAJES
Los mensajes constituyen el motor del guin en el simulacro. A travs de ellos se indican la evolucin,losefectosylascircunstanciasdelejercicio.

LISTADECHEQUEODEMENSAJES
Eselinstrumentoquepermitealainstitucineducativahacerunseguimientodelosmensajespara establecersifueronenviadosdeformasecuencialydeacuerdoconlaplanificacindelejercicio.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

DINMICADELOSSIMULACROS
Eldesarrollodeunsimulacroconstadecincofases: FASES CONTEXTUALIZACIN AFECTACIN DESCRIPCIN Describe la ambientacin y la preparacin del escenario previo del evento simulado. Se establece el panorama de afectacin inicial del evento simulado. Esta fase inicia con la ocurrencia del evento y la notificacin del mismo a los participantesdelejercicio. ConsisteenlaactivacindelPEC,lamovilizacindelosrecursos,eldesarrollo delasaccionesnecesariasparaelcontrolylaatencindeleventosimulado,la adopcin del sistema organizacional y el desempeo de los roles definidos. Correspondealaevolucindelsimulacro. Se plantean todos los aspectos para estabilizar la situacin con base en los reportesdeatencinrecibidos.Sehaceelcontrolfinaldelaescenayseiniciala desmovilizacindelosrecursosy/olareasignacindelasacciones. Esta se divide en dos partes: en primer lugar la evaluacin del ejercicio por parte de los participantes y posteriormente el informe de los evaluadores definidosenelplandedesarrollo.

ACTIVACINY MOVILIZACIN

DESACTIVACINY DESMOVILIZACIN EVALUACIN

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

PLANDETRABAJO PARAELDESARROLLODELSIMULACRO
Es el documento donde se registran las actividades que se deben realizar antes, durante y despus del simulacro para garantizar el adecuado desarrollo y el cumplimiento de los objetivos del ejercicio. En el procesoparaeldesarrollodeunsimulacrosepuedenidentificarcuatroetapas:

I. Planeacin: CorrespondealaformulacindelPlandeTrabajo. Preparacin: Corresponde a las actividades especficas previas a la ejecucin del simulacro, es decir a la implementacindelPlandeTrabajo.Lapreparacinseiniciaconlaconfirmacindelafechadel simulacrodespusdeformularyaprobarelPlandeTrabajo. III. Ejecucin: CorrespondealasactividadespropiasdeldesarrolloestablecidasenelPlandeTrabajo.Seinicia conlafasedecontextualizacinyterminaconlafasededesactivacinydesmovilizacindela Dinmicadelsimulacro. Evaluacin: Corresponde a la valoracin del ejercicio, la recoleccin de la informacin y la elaboracin del informefinal.

II.

IV.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

I.

PLANEACINDELSIMULACRO

FORMULACINDELPLANDETRABAJO Lassiguientespreguntaspuedenorientarlaplaneacindelsimulacro: QupartedelPECsequiereevaluar? Quinesdebenparticiparenelprocesodeplaneacindelsimulacroyqufuncionesdesempearnenla coordinacindelmismo?(EsquemaOrganizacional) Quevento(s)sequieresimularyqugradodecomplejidadtendr(n)? Quinesparticiparnenelejercicio? Qusuministrosestndisponiblesparaelejercicio? Queventosadversossepuedenpresentarenlaejecucindelsimulacro? 1.

Determinarlaviabilidaddelsimulacro. (VerAnexo1)

Comorequisitospreviosparaeldesarrollodeunsimulacro,laInstitucinEducativadebecontarcon: REQUISITO DESCRIPCIN Documentacin Plan Escolar de Emergencia y Contingencias PEC: Estrategia desarrollada por las instituciones educativas para identificar, prevenir y mitigar los riesgos, y atender adecuadamenteunaemergencia.ElPECsedebeimplementaryevaluar. Capacitacin De acuerdo con la formulacin del PEC, es necesaria la capacitacin de las brigadas de emergencia(evacuacin,primerosauxiliosycontraincendio). Ejercicios previos como prcticas de campo, simulaciones y simulacros de menor Ejercicios complejidadquesirvancomoinstrumentodeevaluacindelPEC.Estosejerciciospueden prcticos ser recorridos de reconocimiento, prcticas guiadas, rutinas de entrada y salida del previos colegioyhorasdedescanso,entreotros. Lacomplejidaddelossimulacrossepuedeincrementarprogresivamenteconformealos resultadosobtenidos. Comoconsecuenciadelaevaluacindelassimulacionesylossimulacrosqueserealicen, puedengenerarsecambiosenelPECquedebendivulgarseeimplementarse.
Nota: Los aspectos mencionados anteriormente son condiciones para el desarrollo ptimo de los simulacros; si no existenoestnincompletos,esnecesarioadelantarlasaccionesdemejoramientooactualizacinantesdeprogramar larealizacindelejercicio.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

2.

Definirlosobjetivosyelalcancedelsimulacro. (VerAnexo2)

Objetivosdelsimulacro: ElsimulacropermiteevaluarelPlanEscolardeEmergenciayContingenciasPEC.Porlotanto,losobjetivos del simulacro deben estar dirigidos a la evaluacin de alguno o varios de los siguientes aspectos: el comportamiento del personal, la organizacin de la Institucin Educativa frente a las emergencias y/o los recursos.Algunosejemplosdeobjetivosson: - EvaluarelPECopartedelPEC,conelfindeprobarlosprocedimientosestablecidos. - CorregirfallasyactualizarelPEC,detectandopuntoscrticosyfallasensuejecucin. - IdentificarlaorganizacindelaInstitucinEducativaysucapacidaddegestinantesituacionesde emergencia. - Evaluarlahabilidaddelpersonalenelmanejodelasituacin. - Disminuireltiempoderespuestaanteunaemergencia. - ArticularelPECconlasentidadesdeayudaexterna. Alcancedelsimulacro: Elalcanceserefierealamagnitudquetendrelsimulacro,lasreasqueseinvolucranyloscomponentes delPECquesepretendenevaluar. Los simulacros se clasifican segn los niveles de informacin, de cobertura del PEC, y de las reas involucradasyelpersonalparticipante: Segnelniveldeinformacin Simulacros Seutilizanparaentrenaralpersonal.Seinformaconanticipacinelobjetivo,fecha,hora. Avisados Simulacros Losparticipantesnosoninformadosdelobjetivodelsimulacro,nifechayhoraderealizacin. Serecomiendanslocuandosehayanrealizadovariossimulacrosavisados. No Avisados SegnlacoberturadelPEC Simulacros Son los que se organizan para probar parte del PEC. Puede ser para probar la cadena de Especficos llamadas,verificarlafuncionalidaddelasvasdeevacuacin,identificarlaalarma,reconocer lospuntosdeencuentro,medirlacapacidadderespuestadelabrigada,entreotros. Simulacros SonlosqueserealizanparaprobartodoelPECycomprendenlosaspectosdenotificacin, Generales evacuacin,atencinyrecuperacin.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Segnlasreasyelpersonalinvolucrados Son los que se organizan para probar parte del PEC, en reas especficas de la institucin Simulacros educativa y con la participacin de una parte del personal. Por ejemplo: Bloque A con los Parciales estudiantesdeprimaria. Simulacros Son los que se realizan para probar todo el PEC y comprenden todas las reas y todo el Totales personaldelainstitucineducativa. Nota: Los simulacros pueden desarrollarse combinando varias de las modalidades mencionadas. Por ejemplo: se puede hacer un simulacro avisado parcial o total y que especficamente pruebe los procedimientosestablecidosenelPEC. Cuandosetratadeunsimulacrodeevacuacin,esnecesarioestablecersilaevacuacinseharhaciaun puntodeencuentroexternoointernopuesdeestodependeladefinicindelasinstalaciones,delanlisis deriesgos,entreotros. 3.

Definir las instalaciones, los escenarios y los suministros del simulacro.(VerAnexo3)

Una vez definidos el alcance y los objetivos, se deber definir qu instalaciones, escenarios y suministros especficos se requieren para realizar el simulacro. Con base en las instalaciones y los escenarios se identificanlossuministrosyseestableceelpresupuesto. Escenarios Losescenariosdependenfundamentalmentedelosobjetivosydelalcancedelsimulacro.Porestarazn,es necesarioadecuarocrearescenariosespecficossegnloseventosquesevayanasimular. Los escenarios son acondicionados por el equipo organizador del simulacro y deben contar con las condicionesnecesariasparagarantizarlaseguridaddelosparticipantesduranteeldesarrollodelejercicio. Ejemplo:Anteeleventodeunsismo,elescenariopodracorresponderalasdiferentesrutasdeevacuacin delainstitucineducativa,encuyocasosepodrarecrearlaobstruccindeunadelasrutascomo consecuenciadelsismo. Instalaciones Esprecisodiferenciarlasinstalacionesrequeridasparalacoordinacindelsimulacro,delasnecesariaspara elusodelosparticipantes. Laresponsabilidaddemontarydesmontarlasinstalacionesqueusarnlosparticipantessepuedeasignaral equipo organizador o a los participantes desde el momento de la planeacin del simulacro. Si en la planeacinseasignalaresponsabilidadalosparticipantes,estaactividaddeberincluirseenlaevaluacin delaejecucindelsimulacro. Todosimulacrodebecontarmnimoconlassiguientesinstalaciones:CentrodeCoordinacindelSimulacro CCS,PuestodeMandoUnificadoPMUyMdulodeEstabilizacinyClasificacinMEC.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Suministros Con base en las caractersticas del escenario y de las instalaciones, se definen los suministros requeridos paraeldesarrollodelsimulacro. Esprecisoelaborarunalistadesuministrosestableciendounaclaradiferenciaentrelosrequeridosparala operacin del simulacro y los necesarios para apoyar logsticamente el ejercicio. Adems, se recomienda establecer su disponibilidad en la Institucin Educativa y con base en esta informacin elaborar un presupuestoparalaadquisicindelossuministrosnodisponibles.(DiligenciarFormatodePresupuesto) Enestepuntoesimportantedefinirsilosparticipantesrecibirnalimentacinehidratacinduranteel desarrollodelsimulacro.Estoincluyealpersonaloperativo,losevaluadores,loscontroladoresylos organizadores.

4.

Definireltiempodelsimulacro. (VerAnexo4)

Enladefinicindeltiempodelsimulacroesprecisoestablecerunadiferenciaentreeltiempodestinadoala preparacindelejercicioyeltiempoprevistoparalaejecucindelmismo. Tiempodepreparacin Correspondealperododefinidoenelplandetrabajoparalaplaneacinylapreparacindelsimulacro.Esto dependedelasactividadespreviasnecesariascomolosejerciciosprcticos,lacapacitacindelasbrigadas, laadquisicindelossuministros,entreotros.Eltiempodepreparacinsedefineatravsdeuncronograma deactividadescomopartedelplandetrabajo.(DiligenciarFormatodeCronogramadeactividades) Tiempodeejecucin Corresponde al perodo de desarrollo del simulacro y comprende las fases de afectacin, activacin y movilizacin,ydesactivacinydesmovilizacincorrespondientesaladinmicadelsimulacro.Normalmente lossimulacrossedesarrollanentiemporeal,raznporlacualesimportantedefinirelobjetivoyelalcance delejercicio.Porejemplosisevaasimularunaevacuacinporsismo,sedebetenerpresenteeltiemporeal que dura la evacuacin del personal de acuerdo con las caractersticas particulares de la institucin educativa. 5.

Formularelguin,losmensajesylalistadechequeodemensajes. (VerAnexo5)

Guin: En el guin se registran y se organizan en forma secuencial las acciones para la ejecucin del simulacro. A cada una de las acciones se le asigna tiempo de ejecucin, responsable y suministros necesarios.Elguinestcompuestoporlosmensajes. Mensajes: Con los mensajes se pone en funcionamiento el guin del simulacro. Para tal fin se deben formularlosmensajesparacadaunadelasfasesdeladinmicadelsimulacroas:

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

FASEDEL SIMULACRO Contextualizacin

TIPODEMENSAJE

Son mensajes generales que describen la situacin previa al ejercicio. Por ejemplo: situacin climtica, recursos fsicos y humanos que se estn utilizando en el momento, actividades que se estaban realizando antes de presentarse el evento simulado,entreotros. Afectacin Son mensajes especficos de lasituacinsimulada, endonde se describen aspectos de la crisis cuando ya se ha presentado la emergencia. La emergencia puede desencadenarotrassituacionessecundariasdeemergencia,segnloplanteadoenel guin. Activaciny Son mensajes que describen el desarrollo de las acciones con base en el escenario movilizacin planteado y el sistema organizacional propuesto para que los participantes desempeenlosroles definidos ydesarrollen lasituacinsimulada.Porejemplo se describen las acciones desarrolladas y la activacin y movilizacin de los recursos. Estos mensajes pueden plantear preguntas a los participantes para valorar las accionesrealizadasycalificarlaevolucindelasituacin. Desactivaciny Son mensajes especficos en los que se plantean los aspectos correspondientes al desmovilizacin momento posterior a la emergencia con el fin de estabilizar la situacin simulada. Conbaseenlosreportesdeatencindelaemergenciasedefineelcontrolfinaldela escena y la desmovilizacin de recursos y/o la reasignacin de las acciones. Estos mensajes pueden plantear preguntas a los participantes con el fin de valorar las accionesdeestabilizacinrealizadasparalafinalizacindelejercicio. Los mensajes pueden ser transmitidos a travs de diferentes medios: televisin, multimedia, informes internos,radiootransistor,informesinterinstitucionales,prensa,entreotros. Lista de chequeo de mensajes: Este instrumento permite a los controladores y evaluadores del ejercicio hacer el seguimiento de los mensajes para determinar si fueron enviados con el orden y la precisin establecidosenlaplaneacin. 6.

Realizarelanlisisderiesgosdelsimulacro. (VerelAnexo6)

El anlisis de riesgos del simulacro consiste en la identificacin de los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) de la ejecucin del ejercicio con el objetivo de minimizar los daos que se puedan ocasionaralosparticipantesduranteeldesarrollodesusfunciones.Laelaboracindelanlisisderiesgosdel simulacro,cuyaresponsabilidadrecaeenelgrupocoordinadordelejercicio,sehaceconbaseenelanlisis deriesgoincluidoenelPECydeformaparalelaalaelaboracindelguin.As,encadaunadelasactividades registradas y en cada una de las fases del simulacro se pueden identificar los factores de riesgo. Posteriormente, se deben formular e implementar acciones de intervencin para prevenir o mitigar los

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

riesgosidentificados.Porejemplo:siseidentificaunaindiferenciaporpartedelosestudiantesfrentealos simulacros de evacuacin, se debe iniciar un proceso de sensibilizacin y concientizacin para que los estudiantesasumanelejercicioconseriedadyresponsabilidad. Dentrodelanlisisderiesgosdelsimulacro,esdesumaimportanciaincluirlosimpactosgeneradossobrela comunidadaledaaalaInstitucinEducativa. 7.

Definirlaestructuraorganizacionaldelsimulacro,losrolesylas funciones.(VerelAnexo7)

Es importante aclarar que la estructura organizacional del simulacro es diferente de la estructura organizacional del PEC; por lo tanto, las personas que organizan y coordinan el simulacro no participan activamente en la respuesta a la situacin simulada. En este sentido, la estructura organizacional del simulacro,cuyosintegrantesestn encargadosdepreparar,coordinaryevaluarelejercicio,esdiferentee independiente de la estructura del Comit de Emergencias incluido en el PEC cuyos integrantes estn encargadosdeatenderlaemergenciasimulada. Paraefectosprcticos,acontinuacinseplanteaunapropuestadeestructuraorganizacionalparaquienes tendrnlaresponsabilidaddeplanear,ejecutaryevaluarcadasimulacro,dichaestructuraestbasadaenel SistemaComandodeIncidentes1.

Funciones y base estructural del Sistema Comando de Incidentes.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

EstructuraOrganizacionalparaelSimulacro
Ahorabien,enlasinstitucioneseducativascuyaplantadocenteyadministrativanocuentaconlamagnitud necesariaparaasignarpersonalacadaunadelasinstanciasdelaestructurabasadaenelSistemaComando deIncidentes,sepuedetrabajarconlasiguienteestructuraorganizacional:

GRUPO DE COORDINACIN

GRUPO DE GESTIN

Equipoorganizadordelsimulacro
Es importante aclarar que independientemente del nmero de personas que conformen cada uno de los grupos, se cumplirn todas las funciones correspondientes a las instancias que conforman la estructura original.Esdecir,elGrupoCoordinadorcumplirconlasfuncionesdeseguridad,informacinpblica,enlace y coordinacin. El Grupo de Gestin cumplir las funciones de planificacin, operacin, logstica, y administracinyfinanzas. EQUIPOORGANIZADORDELSIMULACRO Coordinadordelsimulacro AplicarelformatodediagnsticodelPEC.(Anexo1) Definirelobjetivoyelalcancedelsimulacro. Conformar,organizaryasignarfuncionesalosgruposdetrabajo. Evaluarlasprioridadesdelsimulacro. CoordinareldesarrolloylaejecucindelPlandeTrabajo. Definirlaestructuraorganizacionalparalacoordinacindelsimulacro ElaborarelGuindelSimulacroconelGrupodePlanificacin. Auditar el resultado de las medidas de actuacin previstas en el plan de trabajo para analizarlas y generarlasrecomendacionespertinentes. Coordinarlarecoleccindeinformacinrequeridapararealizarelejerciciodesimulacro. Coordinarlaelaboracindelinformefinaldelsimulacro. Velarporlaseguridaddetodoelpersonalqueintervengaenelsimulacro.

GRUPODECOORDINACIN

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

CoordinadordeSeguridadocontroldeeventosadversos ElaborarelAnlisisderiesgosdelsimulacro. Garantizarlaseguridaddelosgruposparticipantesenelsimulacro. Participarenlasreunionesdeplanificacinyasignarcontroladoresdecampo. Vigilar,evaluaryresponderdeformaoportunaaaquellassituacionespeligrosaseinseguras. Detenereldesarrollodelsimulacro,siconsideraquelascondicionesdeseguridadnosonlasadecuadas paralosparticipantesyseponeenriesgosuintegridad. Identificar condiciones adversas que se puedan presentar para minimizar los riesgos de los participantes. CoordinadordeEnlace ObtenerunreporterpidodelC.C.S. Identificar a los representantes de cada una de las Organizaciones que participan en el ejercicio, incluyendosusistemadecomunicacinylneasdeinformacin. Gestionar los permisos que sean necesarios para la realizacin del simulacro. Por ejemplo: Cierre de vas,utilizacindeescenariosoinstalaciones. Responderalassolicitudesdelequipocoordinadordelsimulacroparaestablecercontactosconotras organizaciones. Identificar a todos los integrantes de los grupos que participarn en el simulacro y conocer sus funciones Disponerdeunformatoderegistrodelasactividadesrealizadasduranteelsimulacro. Solicitaralogsticaelementoscomoradioocelular,lapicero,entreotros. CoordinadordeInformacinPblica Formularyemitir lainformacin acercadelincidentesimuladoalosmediosdecomunicacinyotras organizacionesrelevantes,segnloautoriceelCoordinadordelSimulacro. Definirelsitiodondesecentralizarlainformacindelsimulacro. Elaboraruninstructivoparalainformacinalpblicoyalosmediosdecomunicacin Solicitaralgrupodelogsticasedispongadelossuministrosnecesariosparaeldesarrollodesufuncin (cmarafotogrficay/ofilmadoras.) Coordinarlasaccionesquerealicenlosmiembrosdelosmediosdecomunicacinquehagancobertura delsimulacro. Recopilarlainformacinemitidaporlosmediosdecomunicacinyfacilitarsuevaluacinporelequipo organizadorylosparticipantes,conmirasadetectarfallasenlosprocesosdesarrollados.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

GrupodePlanificacin Proporcionarprediccionesperidicasacercadelaplaneacindelejercicio. Organizarlainformacinacercadeestrategiasalternativas. Compilarydistribuirinformacinacercadelestadodelincidenteporsimular. Frentealplandetrabajo: ElaborarelPlandeTrabajodelSimulacro,segnloscriteriosdefinidosporelEquipoOrganizador. Recolectaryorganizarlainformacinacercadelestadodelsimulacro. Frentealaevaluacin: Establecerlasnecesidadesparaevaluacindelsimulacro,segnlosobjetivospropuestos. Definircriteriosyformatosdeevaluacin. Coordinarlasaccionesdeevaluacindelsimulacro. Consolidarlainformacinylosreportesquegenerenlosevaluadores. EvaluareldesempeodelEquipodeCoordinacindelSimulacro. Frentealadocumentacin: Mantenerlosarchivoscompletosyprecisosdelejercicio. Consolidaryalmacenarlosarchivosdelejercicioparacualquierfinalidadlegal,analticaohistrica. Elaborarelinformefinaldelsimulacro,conbaseenlainformacinrecolectada. RemitirelrespectivoinformealasreasyOrganizacionescorrespondientes. Evaluadores DiligenciarelFormatodeEvaluacin. Valorarlosaspectospositivosypormejorardeldesarrollodelejercicio.(EnlasetapasdePlaneacin, PreparacinyEjecucin). Evaluarelaspectopsicolgicodelosparticipantesendondesevalorenlasactitudesyaptitudesdelos participantesfrentealpanoramaoescenariosimulado. Retroalimentarlosaspectosevaluadosalosorganizadoresdelejercicio. ElaboracindelInformefinaldelEjercicio. GrupodeOperaciones DesarrollarelcomponenteoperacionaldelPlandeTrabajodeleventosimulado. AsignarelpersonaldeOperacionesdeacuerdoconelPlandeTrabajo. Supervisarlasoperacionesdemontajeyfuncionamientodelsimulacro. Determinarlasnecesidadesysolicitarsuministrosadicionales. MantenerinformadoalC.C.S.acercadelasactividadesespeciales,eventosyocurrencia. Disponerdelarespuestaadecuadaantecualquiereventoadversoquesepresenteduranteeldesarrollo delsimulacro. VerificarelcumplimientodelcronogramadelPlandeTrabajo. Frentealaadecuacindeescenarios: Prepararymantenerlosescenariosnecesariosparaelsimulacro. Contemplarelanlisisderiesgodefinidoporelcoordinadordeseguridad. Responderporelmaterialylosequiposutilizadosenlosescenariosysuretornoalsitiodeorigen. Frentealaejecucindelguin: Difundir los mensajes de manera ordenada y coherente segn lo estipulado en la planificacin del ejercicio.

GRUPODEGESTIN

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

HacerusodelaherramientaListadeChequeodeMensajes. Frentealseguimiento: HacerseguimientoaldesarrollodelGuindurantelaejecucindelsimulacro. Determinarlasnecesidadesdecontroladoresdelsimulacrosegnlosobjetivospropuestos. Establecer los aspectos, puntos y procesos a los que se debe hacer seguimiento mediante controladores. Recibirlosinformesdeloscontroladoresquesehayadispuesto. Generar los comentarios, observaciones, recomendaciones y salvavidas que deban darse a los participantesparareorientareldesarrollodelsimulacrocuandoasserequiera. CONTROLADORES: InformaralreaCoordinadoradeMensajesacercadelenvoyrecepcindelosmismosdeacuerdocon eldesenlacedelejercicio. Realizarlasaccionesdeseguimientoduranteeldesarrollodelejercicio. Informar al Coordinador de seguridad o al grupo de eventos adversos, la presencia de situaciones adversaseinsegurasduranteeldesarrollodelejercicio. *Recomendarlacancelacindelejerciciosiesconveniente. GrupodeLogstica Proporcionarinstalaciones,serviciosymaterialesparaapoyarelejerciciodesimulacro. Identificarserviciosynecesidadesdeapoyoparalasoperacionesplanificadasyesperadas. Coordinaryprocesarlassolicitudesdesuministrosadicionales. PrepararloselementosdeserviciosyapoyodelPlandeTrabajo. Establecertodaslasactividadesderegistrodesuministrosutilizadosparaelejercicio. Preparar y procesar la informacin acerca de los cambios en el estado de los suministros para el desarrollodelejercicio. Mantenerlalistaderegistrodellegadasdelossuministrosparaelejercicio. FrentealosSuministros: DesarrollaryejecutarlosplaneslogsticosdeapoyoalPlandeTrabajo. Gestionar los materiales de trabajo, insumos, herramientas, maquinaria y accesorios que se requiera paraelmontajeyejecucindelsimulacro. DeterminarlasoperacionesdeapoyoinicialesencoordinacinconelJefedelGrupodeLogsticayel CoordinadordeServicios. Mantenerelregistrodesuministrosempleadosparaelsimulacro. FrentealosServicios: Determinarelniveldeserviciosrequeridosparaapoyarlasoperaciones. RevisarelPlandeTrabajodelejercicio. Gestionarlosserviciosqueseannecesariosenlasdiferentesfasesdeldesarrollodelsimulacro (Planificacin,Preparacin,EjecucinyEvaluacin),encuantoacomunicaciones,informtica, recuperacindepersonal,transporteeinstalaciones. Mantenerelregistrodeserviciosrequeridosyprestadosparafacilitarsucuantificacinyvaloracin. Mantenerelcontroldeturnosdelequipodecoordinacindelsimulacro. Adecuarlasinstalacionesdefinidasparaeldesarrollodelejercicio.(Porej.CCS,COE,PMU,MEC,reade espera,centrodeacopio,entreotros.)

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

GrupodeAdministracinyFinanzas Establecer el presupuesto estimado para el simulacro (controladores externos, alquiler de equipos, organizacinyadecuacindel(os)escenario(s),suministrodealimentosybebidas,transporte,costosde personal,entreotros. *Definirconelgrupolaviabilidadeconmicadelsimulacro. EstablecerculesreasdelainstitucineducativapuedenparticiparenlaejecucindelSimulacro. Controlarlostiemposdelpersonalresponsabledelaejecucindelsimulacro,conelfindedeterminar sistemasdeturnosobackups. Frenteacostosypresupuesto: Mantenercontroldeloscostosygastosquesegeneranporlarealizacindelsimulacro.

Rolesdelsimulacro:
Con base en la estructura propuesta, se distribuye al personal y se asignan los roles del simulacro. La responsabilidad de distribuir los roles y asignar las funciones corresponde a un encargado del Grupo Organizador del simulacro que conozca el desempeo de los participantes en su actividad cotidiana. Los rolessepuedenasignarporcondicionesdelosparticipantesysuniveldepreparacinenlostemas.Sinose cuenta con personal entrenado y capacitado para el desempeo de una funcin especfica se recomienda cambiarlaasignacinorealizarlasaccionescorrespondientesparaladebidacapacitacin. Losrolesdelsimulacroson: Equipoorganizador Los integrantesestnencargadosde laplaneacin, preparacinorganizacin ydesarrollo delsimulacro. El equipo organizador puede ser conformado por personal interno o externo de la institucin educativa. Es necesario definir los responsables y sus funciones especficas segn el cuadro de funciones del grupo coordinador. Participantes Sonlaspersonasqueparticipaneinteractandemaneradirectaenelmomentodeejecucindelsimulacro. Losparticipantescumplirnlaboresoperativasodesoporteoperativodentrodelejercicioyserecomienda quenohaganpartedelgrupoorganizadorparanocrearduplicidaddefunciones. Ladefinicindelnmerodeparticipantesseestablececonbaseen: La estructura organizacional de la Institucin Educativa: de manera parcial (Grupo Operativo, Brigadas, Seguridad,AltaGerenciaoTomadoresdeDecisiones,etc.)ototal(TodalaInstitucinEducativa).

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Lacobertura:siesanivelinterno(sololaInstitucinEducativa)oexterno(coninvitacindeOrganizaciones oautoridades). Losparticipantesinteractanyparticipanenelejerciciodeacuerdoconlasecuenciadeloshechos(guin) enelescenariosimulado. Controladores Hacenpartedelequipoorganizadorysufuncineshacerelseguimientoaldesarrollodelsimulacroparaque elequipoorganizadortengaentiemporealunadecuadocontroldeldesarrollodelejercicio.Serecomienda contarcontantoscontroladorescomopuntoscrticosexistanparaeldesarrollodelsimulacro. Evaluadores Son aquellas personas que hacen la evaluacin del desarrollo del simulacro con el fin de verificar el cumplimientodelosobjetivospropuestosenelmismo.Debehabertantosevaluadorescomoseanecesario, distribuidosenlospuntoscrticos. 8.

Definirelinstructivodelejercicio.
(VerelAnexo8)

Son las reglas del ejercicio sobre las cuales se basan los participantes para el desarrollo del simulacro. En ellas, se definen los tiempos previstos para realizar el ejercicio, el listado de suministros disponibles para atenderlassituacionessimuladasylascondicionesdeseguridadquecumplenlosparticipantesenelmismo. Habr un instructivo para cada grupo de participantes definidos as: Instructivo para las brigadas de emergencias,instructivoparalosestudiantes,entreotros. Porejemplo: Instructivoparalosparticipantes Acatarlasindicacionesdelosbrigadistas. Desplazarseporlasvasdeevacuacinsincorrerysingeneraralarma. Realizarelejercicioconseriedadycompromiso. Mantenerseconelgrupoenelqueseencuentrahastaquesedelaordendefinalizacindelejercicio. Unavezfinalizadoelejercicioingresarnuevamentealsalndeclasesdemaneraorganizada. NOTA:SerecomiendaelaboraruncronogramadeimplementacindelPlandeTrabajo.(VerAnexo4)

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

II. PREPARACINDELSIMULACRO
9.

ImplementarelPlandeTrabajo.

(VerAnexo9) Adems de la implementacin del Plan de Trabajo, en la preparacin del simulacro se desarrollan las siguientesactividades: ACTIVIDAD RESPONSABLE Aprobarelpresupuestoygestionarlosrecursospara Equipoorganizador. laadquisicindelossuministros. Confirmarlafechadeejecucindelsimulacro. CoordinadordelSimulacro Gestionarpermisosyautorizaciones(siserequieren) GrupodePlanificacin. Invitar y confirmar participantes, controladores y CoordinadordelSimulacro. evaluadoresdelejercicio Preparareinstalarlossuministrosdeacuerdoconel GrupodeLogstica plandetrabajo. GrupodeOperaciones Elaborarelboletndeprensasobreeldesarrollodel InformacinPblica simulacro. Alistaryadecuarlasinstalacionesylosescenarios. GrupodeOperaciones. Delimitarlaszonasdeoperacindelejercicio. GrupodeEventosAdversos. Revisarelanlisisderiesgos. Confirmarlaejecucindelsimulacro. GrupodeCoordinacin NOTA: La implementacin del Plan de Trabajo implica la elaboracin de los formatos y formularios necesarios para ejecutar, coordinar, controlar y evaluar el simulacro. Para tal fin se recomienda diligenciar los formatos anexos para cadaunodelospuntosdelPlandeTrabajoyhacerelseguimientodelcronogramadeimplementacin.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

III.
10.

EJECUCINDELSIMULACRO

Realizarelsimulacro.

(VerelAnexo10) Laejecucindelsimulacrocomprendelassiguientesactividades: FASEDEL SIMULACRO ACTIVIDAD Recepcin de participantes, controladores y evaluadores. Entregadematerialesgeneralesdelsimulacro. Ubicacin de los participantes segn los roles Contextualizacin definidos. DivulgacindelInstructivo. ImplementacindelInstructivo. DistribucindeControladoresyEvaluadores. Afectacin DesarrolloyejecucindelGuin. SeguimientodelGuin. Activaciny Poner en funcionamiento el plan de accin Movilizacin correspondiente al evento simulado de acuerdo conelPEC. Declararlafinalizacindelsimulacro. Desactivaciny Desmovilizacin Desmontedelosescenariosutilizadosduranteel ejercicio.

RESPONSABLE GrupodePlanificacin. GrupodeDocumentacin.

Coordinadordelsimulacro. Participantes GrupodePlanificacin. Participantes. Controladores. Participantes. Controladores. Coordinadordelsimulacro. GrupodeOperaciones. GrupodeEventosAdversos.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

V.
11.

EVALUACINDELSIMULACRO

Evaluarelsimulacro.

(VerelAnexo11) La evaluacin del simulacro se hace con el fin de determinar el cumplimiento o no de los objetivos propuestosenelplandetrabajoparaconfirmarlosprocedimientosderespuestaestablecidosenelPECo definirmodificaciones. Durante la ejecucin del ejercicio los evaluadores diligencian los formatos de evaluacin. Despus del simulacroserealizaunareuninconelequipoorganizadorylosevaluadoresparaconsolidarelinformefinal que contiene los aspectos evaluados y las observaciones correspondientes. Dicho informe se presentar mximounmesdespusdelsimulacro. Laevaluacindelsimulacrocomprendelassiguientesactividades: ACTIVIDAD RESPONSABLE Observacin del ejercicio y diligenciamiento de los Evaluadores formatosdeevaluacin. Reunin de Evaluacin y retroalimentacin del Evaluadores. ejercicio. EquipoOrganizadordelSimulacro. Participantes Elaboracindelinformefinal. Evaluadores. EquipoOrganizadordelSimulacro. Reunindeevaluacinfinal. Evaluadores. EquipoOrganizadordelSimulacro.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

SntesisPlandetrabajoparaeldesarrollodelsimulacro No. Ttulo 1 Viabilidaddelsimulacro Instrucciones EvaluarelPEC.

Objetivos: Los objetivos del simulacro deben estar dirigidos a la evaluacin de alguno o varios de los siguientes aspectos: el comportamiento del personal, la organizacin de la Institucin Educativafrentealasemergenciasy/olosrecursos. Objetivosyalcancedel Alcance:Elalcanceserefierealamagnitudquetendrelsimulacro, simulacro las reas que se involucran y los componentes del PEC que se pretenden evaluar. Los simulacros pueden ser: Avisados o no avisados, especficos o generales, parciales o totales, evacuacin conpuntodeencuentroexternoointerno. Escenarios:Definirlosescenariosespecficossegnloseventosque sevayanasimular.Sitioenelcualsevaallevaracaboelsimulacro. Instalaciones: Es preciso diferenciar las instalaciones requeridas paralacoordinacindelsimulacro,delasnecesariasparaelusode los participantes. Todo simulacro debe contar mnimo con las Instalaciones,escenariosy siguientes instalaciones: Centro de Coordinacin del Simulacro suministros CCS,PuestodeMandoUnificadoPMUyMdulodeEstabilizacin yClasificacinMEC. Suministros: Elaborar una lista de suministros estableciendo una claradiferenciaentrelosrequeridosparalaoperacindelsimulacro ylosnecesariosparaapoyarlogsticamenteelejercicio. Con base en informacin de los suministros requeridos y las Presupuesto acciones de preparacin del simulacro, elaborar un presupuesto paralaadquisicindelossuministrosnodisponibles. Preparacin del simulacro: Definir el tiempo de preparacin del simulacro.Cronogramadeactividades. Ejecucindelejercicio:Definir: Tiempodelsimulacro Fecha:Da,MesyAoenlacualserealizarelsimulacro. Hora:Tiempoenelcualsedarinicioalsimulacro. Duracin:Permanenciaderealizacindelejercicio(horas,das). FormularelGuin,losmensajesylalistadechequeodemensajes. Guin,mensajesylistade El Guin est compuesto por los mensajes los cuales se formulan chequeodemensajes para cada una de las fases y las actividades de la ejecucin del simulacro.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anlisisderiesgosdel simulacro

Elaborar el anlisis de riesgos del simulacro, cuya responsabilidad recaeenelgrupocoordinadordelejercicio.Sehaceconbaseenel anlisis de riesgo incluido en el PEC y de forma paralela a la elaboracin del guin. Formular las acciones de intervencin para mitigarelriesgo. Elaborarlaestructuraorganizacionaldelsimulacro,asignarlosroles ylasfunciones. Formularelinstructivodelejercicioconlasreglassobrelascualesse basan los participantes para el desarrollo del simulacro. Aqu se definenlostiemposprevistospararealizarelejercicio,ellistadode suministrosdisponiblesparaatenderlassituacionessimuladasylas condicionesdeseguridadquedebencumplirlosparticipantesenel mismo.Habruninstructivoparacadagrupodeparticipantes.

Estructuraorganizacional delsimulacro.Rolesy funciones.

10 Instructivodelejercicio

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo1 FORMATODEDIAGNSTICODELPEC
EstalistadechequeolesirvepararevisarelPEC: Slodebehaberunnmeroparacadaaspectoevaluado. Elmnimopuntajeparapoderrealizarunejerciciodesimulacroesde75puntos LacalificacindeldiagnsticodelPlanEscolardeEmergenciaycontingenciasPECtienelossiguientes criterios: Escribaelmximopuntajesiloquediceeltemestperfecto Escribalamitaddelpuntajemximosieltemdescritosloalcanzalamitaddelmismo Escribacero(0)sideningunamanerasecumpleconlodescritoeneltem INFORMEDIAGNSTICOPEC
NOMBREDELAINSTITUCIN:

SEDE:DIRECCIN: CORREO:BARRIO:UPZ:LOCALIDAD: No.ESTUDIANTESDOCENTESADMINISTRATIVOSDIRECTIVOSTOTAL NOMBREDELRECTOR: NOMBREDELOSRESPONSABLESDELPLAN: SECTOR:OFICIALPRIVADOJORNADAS:

TEM

PUNTAJE MXIMO

MXIMO TOTAL

PUNTAJE REAL

MXIMO REAL

La IE tiene el documento PEC impreso y ha sido actualizado en el ltimoao. El PEC cuenta con el anlisis de riesgo. 1. DOCUMENTOS El PEC se ha implementado y socializado con la comunidad educativa El PEC tiene planes de contingencia organizados y han sido actualizados enelltimoao.

14

10 40 8

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

2.ORGANIZA CINPARA EMERGENCIAS

3.EJERCICIOS PREVIOS

4.RECURSOS YSISTEMAS PARA EMERGENCIAS

El PEC dispone de planes de accin paralaatencindeemergencias. La IE cuenta con una estructura organizacionalparaemergencias En la estructura estn definidos los niveles de responsabilidad y las funciones para el manejo de las emergencias. La IE tiene brigada de emergencia capacitada, para realizar acciones bsicasderespuesta. La IE ha hecho ejercicios de reconocimiento de rutas de evacuacinyzonasdeencuentroen elltimoao. La IE ha hecho simulaciones o ejerciciosdemesaenelltimoao La IE ha realizado simulacros de menorcomplejidadenelltimoao. La IE cuenta con sistema de iluminacin de emergencias en escalerasyvasdeevacuacin. La IE cuenta con sistemas de proteccincontraincendios. La IE dispone de un sistema de alarma y de sealizacin que cubre todas las reas. Es conocido por todoslosocupantesdelaIE.

4 12 6

30

12

20 6

6 2

2 10 2

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

La IE cuenta con recursos suficientes para la atencin de heridos (enfermera, camillas, botiquines) LaIEtienedefinidoslossitiosparael funcionamiento de Puesto de Mando Unificado, mdulo de clasificacin y estabilizacin de heridosyotrasinstalacionesbsicas paralaatencindeemergencias. TOTAL

100 100

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Evacuacin:Interna__________Externa___________

Sugerenciasyrecomendaciones Fechaelaboracin: Firmadequienelabora

Firmadequienaprueba

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo2 FORMATODEOBJETIVOSYALCANCEDELSIMULACRO
Nombredelejercicio Objetivo(s)del simulacro Alcancedelsimulacro Especfico/General Parcial/Total Puntodeencuentro Siesespecfico,Quparte Siesparcial,Qureas externo/interno delPECvaaevaluar? estninvolucradas?Qu Ubicacindelpuntode partedelpersonalvaa encuentro participar?

Avisado/Noavisado

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo3 FORMATOSDEINSTALACIONES,ESCENARIOSYSUMINISTROS
FORMATODEESCENARIOS Eventoporsimular Escenario(s)requerido(s) Escenario Ubicacindelescenario (EspaciodelaIE) FORMATODEINSTALACIONES Paralacoordinacindelsimulacro Ubicacindelainstalacin Caractersticasdelainstalacin (EspaciodelaIE) Caractersticasdelescenario

Instalacin

Centrode Coordinacindel SimulacroCCS

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Paralosparticipantesenelsimulacro Ubicacindelainstalacin Caractersticasdelainstalacin (EspaciodelaIE)

Instalacin PuestodeMando UnificadoPMU Mdulode Estabilizaciny ClasificacinMEC

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

No.

Suministro

FORMATODESUMINISTROS Cantidad Caractersticas Ubicacinen elejercicio

Disponibilidad Cuntos?

Poradquirir Cuntos?

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

FORMATODEPRESUPUESTODELSIMULACRO ACCIONESDEMITIGACIN VALOR SUMINISTROSPORADQUIRIR TOTAL TOTAL TOTAL

VALOR

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo4 FORMATOSDELTIEMPODELSIMULACRO
FORMATODELTIEMPODEPREPARACINDELSIMULACRO CronogramadeimplementacindelPlandeTrabajo Aspecto Viabilidaddel PEC Objetivosy alcancedel simulacro

Tarea(s) EvaluarElPEC

Responsable(s) Accionesparadesarrollarla tarea Aplicarelformatodediagnstico delPEC

Fechalmite

Instalaciones, escenariosy suministros

Presupuesto

Definirobjetivos Definiralcance Definir instalaciones Definir escenarios Elaborar inventariode suministros Adquirir suministros Elaborar presupuesto Aprobar presupuesto

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Tiempodel simulacro

Guin,mensajes ylistade chequeode mensajes

Anlisisde riesgosdel simulacro

Definirtiempode ejecucin Definirfechadel ejercicio Elaborarguin Formular mensajes Elaborarformato delistade chequeode mensajes Elaboraranlisis deriesgos

Definirestructura organizacional Estructura organizacional Asignarroles delsimulacro. Rolesyfunciones Definirfunciones Elaborar Definirel instructivodel instructivodel ejercicio ejercicio

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

FORMATODELTIEMPODEEJECUCINDELSIMULACRO Fechadelejercicio FASEDELSIMULACRO Contextualizacin Afectacin Activacinymovilizacin Desactivacinydesmovilizacin Horafinal

Horadeinicio

Duracintotaldelejercicio

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo5 FORMATOSDELGUIN,MENSAJESYLISTADECHEQUEODEMENSAJES
EJEMPLODEGUIN MensajeNo.1 Para:Todoslosparticipantes De:Grupocoordinadordelejercicio Asunto:DescripcindelaInstitucinEducativayreportedeactividades C

Hora:9:30 LaInstitucinEducativaestubicadaenlapartecentraldelDistritoCapital,tieneunreaaproximadade 1 hectrea, 3 niveles en la edificacin construida hace ms de 20 aos, con una carga ocupacional fija aproximadade1.500personas.Eledificioenlapartesuperiorcuentaconuntanquedealmacenamiento deaguade40metroscbicosalcualnoseleharealizadoelrespectivomantenimientoyreforzamiento estructuralenlosltimos12meses. MensajeNo.2 Para:TodoslosParticipantes C De:Grupocoordinadordelejercicio Hora:11:05 Asunto:BarridoRadial Alas10:30amunfuncionariodelaInstitucinEducativaqueseencuentraeneloctavopisodela edificacininformaalsupervisordeseguridadlapresenciadefiltracindeaguaenlaoficinaenlacual trabaja. MensajeNo.3 Para:Jefedebrigada A De:Supervisordeseguridad Hora:11:15 Asunto:Encharcamiento

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Enelmomentoseinformalapresenciadedesprendimientodepaetedelacarainferiordelaplacaque conformalacubiertadelossalonesylminadeaguade20cmsaproximadamenteenlapartesuperiorde laplacadeconcretodelacubierta. MensajeNo.4 Para:COORDINADORDELEJERCICIO A De:Grupocoordinadordelejercicio Hora:11:30 Asunto:ConfirmacindeencharcamientoenoctavopisoInstitucinEducativa xxx Enelmomentosetieneinformacinsobrelarupturadeltanquedealmacenamientodeaguaubicadoen lapartesuperiordeledificio,serequierelapresenciadebomberosydepersonalidneoparaelmanejo situacional de la organizacin. En el momento se desconoce la magnitud del evento y de las personas afectadas.ActivarelplandeemergenciasdelaInstitucinEducativa. FORMATODEMENSAJES (1)MensajeNo.___ (3)Para: (6)Fase (4)De: (2)Hora: (5)Asunto: (7)Descripcin:

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Diligenciamientodelosmensajes No. TEM Mensaje 1 Hora 2 Para 3 De 4 Asunto 5 6 Fase DESCRIPCIN

Nmerosecuencialdelosmensajes,sedefineelordendelosmensajes.

Eslahorasimuladadelejercicio.

Eselnombredelremisordelboletn.Quienrecibeelmensaje.

Eselnombredelremitentedelboletn.Quienenvaelmensaje

Titulouobjetodelmensaje. Definelafasedelmensaje,siesdecontextualizacin(C),afectacin(A),activaciny movilizacin(Ac)odesactivacinydesmovilizacin(Des).

Descripcin Eselcuerpodelmensaje,esdecirladescripcinnarrativadelasituacin.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

FORMATODELALISTADECHEQUEODEMENSAJES N (1) TIPODE MENSAJE(2) HORA REAL(3) EMITIDO POR (4) DIRIGIDOA (5) ENVIADO(6) S NO HORA ENVO (7) MEDIO (8)

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Diligenciamientodelalistadechequeodemensajes N TEM 1 Nmero 2 3 4 5 6 7 8 Tipo DESCRIPCIN

Nmerosecuencialdelosmensajes. Eslaclasedemensaje,segnlafase.Siesdecontextualizacin(C),afectacin(A), activacinymovilizacin(Ac)odesactivacinydesmovilizacin(Des). Eslahoraprogramadaparaelenvodelmensaje,entiemporeal.

HoraReal

EmitidoPor

Personaoentidadqueenvalosmensajes.

DirigidoA

Personaoentidadquerecibedelosmensajes.

Enviado Horade Envo Medio

Registrarsilosmensajesfueronenviadosono.

Horaenlacualfueronenviadoslosmensajes,entiemporeal. Mecanismoatravsdelcualseenvanlosmensajes.(EnredInternet,Fax,radio, entreotros.)

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo6 FORMATODELANLISISDERIESGOSDELSIMULACRO

FASE DEL SIMULACRO ACTIVIDAD FACTORESDERIESGO RIESGO POTENCIAL ESCENARIO/ INSTALACIN ACCINDE INTERVENCIN FECHA LMITE RESPON SABLE

A V DESCRIPCIN

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Diligenciamientodelformatodeanlisisderiesgos Ttulo Instrucciones Corresponde a la fase de la dinmica del simulacro: Contextualizacin, afectacin, movilizacin y activacin, desmovilizacin y desactivacin. Fasedelsimulacro (Deacuerdoconelguin) Actividad Se refiere a las actividades que desarrollan los participantes. (Deacuerdoconelguin) (A) Amenaza: Es elpeligrolatenteasociadoaunfenmenofsicodeorigen natural,tecnolgicooprovocadoporelhombrequepuedemanifestarse enunsitioytiempoespecficosproduciendoefectosadversosapersona, bienes,serviciosomedioambiente. Factoresderiesgo (V) Vulnerabilidad: Caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad fsica, econmica, polticaosocialdeanticipar,resistiryrecuperarsedeldaosufridocuandoopera dichaamenaza. Es la consecuencia ms probable (lesiones a las personas, dao al equipo, al Riesgopotencial proceso o a la propiedad) que pueda llegar a generar la conjugacin de la (dao) amenazaylavulnerabilidad. Escenario/ Espacioquerequiereseracondicionadoparaeldesarrollodelsimulacro. Instalacin Accinde Sonlasmedidasdeprevencinymitigacinparaminimizarlamaterializacinde intervencin losriesgos(daos). Fechalmite Fechadeentregadelaaccindeintervencin. Responsable Persona(s)responsable(s)derealizarlaaccindeintervencin.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo7 FORMATOSDELAESTRUCTURAORGANIZACIONAL DELSIMULACRO.ROLESYFUNCIONES

FORMATODEESTRUCTURAORGANIZACIONAL Equipoorganizadordelsimulacro GRUPO DE COORDINACIN _____________________ _
_____________________ _ _____________________

GRUPO DE GESTIN ________________ _________________ ________________ _________________ ________________ _________________ ________________ _________________

FORMATODEASIGNACINDEROLES Asignacinderoles Responsable(1) Cargoenel ejercicio(2) readetrabajo (3) Funciones(4)

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Diligenciamientodelaasignacinderoles No. 1 2 3 4 Ejemplodelaasignacinderoles AsignacindeRoles Responsable Cargoenelejercicio readetrabajo TEM Responsable Cargoenelejercicio readetrabajo Funciones DESCRIPCIN Definirlapersonaencargada. Definirsihacepartedelosorganizadores,participantes,controladoresy/o evaluadores. Mencionarelreaoseccinalacualhacepartesegnsusfunciones. Descripcindetalladadelasfuncionesyresponsabilidadesdentrodel ejercicio.

Nombredelencargado. Organizador CentrodeCoordinacindeMensajes. Transmitirlosmensajes(mensajes)atodoslosparticipantes. Recibirlasrespuestasdelosparticipantes. RealizarelseguimientoconbaseenlaListadeChequeodemensajes. Coordinarlosmecanismosdedivulgacindelosmensajes.

Funciones

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo8 FORMATODELINSTRUCTIVODELSIMULACRO
Objetivo(s)(1) Alcance(2) Escenarioderiesgo(3) Fechadel simulacro(4) HoraInicio(6) Nparticipantes(7) Duracin(8) Agenda(9) HORA Inicio Final Inicio Final Inicio Final Lugar(5) Horafinalizacin

ACTIVIDAD

Reglas(10)

Otros(11)

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

DiligenciamientodelInstructivo No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TEM Objetivos DESCRIPCIN Definirlaintencindelejerciciodelsimulacro.Segnelplandetrabajo. reaypersonaldelaInstitucinEducativainvolucradasenelejercicio.Segnel plandetrabajo. Contextodelasituacinsimulada.

Alcance Escenariode riesgo Fecha Lugar Hora No. Participantes Duracin Agenda Reglas Otros

Dadeejecucindelejerciciodelsimulacro

Direccindelsitiodondesedesarrollaraelejercicio.

Horadeenvodelprimerboletnyhoradeenvodeltimomensaje.

Definirelnmerodeparticipantes. Establecerlostiemposdelejercicioespecficamenteparaeldesarrollodela actividad. Definirlasactividadessecuencialesdeldadelsimulacro Describirlasinstrucciones,reglasyaccionesquesevanarealizarenelejercicio. Determinarlosaspectosdelejercicioquepuedandarlesalosparticipantesun mejorentendimientodelsimulacro.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

EjemplodelInstructivo Dirigidoa: ParticipantesdelaInstitucinEducativa Objetivo(s) EsteesunejercicioguiadoparalaevaluacindelPEC.Fortalecerlacapacidadderespuestadela InstitucinEducativaenlaatencindeemergencias.Evaluarlosprocedimientosoperativosdelas brigadasdeemergencia. Simulacrodeevacuacinparcial(seccinbachillerato),avisado,especfico Alcance (probarfuncionamientodelasvasdeevacuacin),conpuntode encuentroexterno. EscenariodeRiesgo: Rutasdeevacuacin.Plandeevacuacinporsismo. Fechadel Martes,diciembre25 InstitucinEducativa.Edificio Lugar Simulacro: de2007. B.SeccinBachillerato. HoraInicial Horafinalizacin 10:00a.m. 8:00a.m. No.Participantes 120participantes. Duracin: Tiempototaldetrabajoengrupo:2horas. Agenda: HORA ACTIVIDAD Inicio 8:00 Presentacindelametodologadelsimulacro Final 8:10 8:10 Desarrollodelejerciciodelsimulacro.Envodemensajes Inicio

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Final Inicio Final

9:30

9:30 Presentacinenplenariadelaevaluacinycierredeejercicio 10:00 Acatarlasindicacionesdelosbrigadistas Desplazarse por las vas de evacuacin sin correr y sin generar alarma. Realizarelejercicioconseriedadycompromiso. Mantenerseconelgrupoenelqueseencuentrahastaquesedelaorden definalizacindelejercicio. Unavezfinalizadoelejercicioingresarnuevamentealsalndeclasesde maneraorganizada. Cualquiertipodedudasdelejercicio,solicitarayudaalosorganizadores delsimulacro,queestndebidamenteidentificados.

Reglas:

Otros:Informacin

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo9 FORMATOSDEIMPLEMENTACINDELPLANDETRABAJO
ACTIVIDAD Accionesparaeldesarrollo delasactividades

RESPONSABLE

FECHADE EJECUCINDELA ACTIVIDAD

Aprobarelpresupuestoy gestionarlosrecursosparala adquisicindelossuministros Confirmarlafechade ejecucindelsimulacro Gestionarpermisosy autorizaciones(sise requieren) Invitaryconfirmar participantes,controladoresy evaluadoresdelejercicio Preparareinstalarlos suministrosdeacuerdoconel PlandeTrabajo Elaborarelboletndeprensa sobreeldesarrollodel simulacro Alistaryadecuarlas instalacionesylosescenarios. Delimitarlaszonasde operacindelejercicio. Revisarelanlisisderiesgos. Confirmarlaejecucindel simulacro

Equipoorganizador

CoordinadordelSimulacro

GrupodePlanificacin

CoordinadordelSimulacro

GrupodeLogstica GrupodeOperaciones InformacinPblica

GrupodeOperaciones GrupodeEventosAdversos

GrupodeCoordinacin

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo10 FORMATOSDEEJECUCINDELSIMULACRO
FORMATOSDEBOLETNDEPRENSA COMUNICADODEPRENSAPREVIOALSIMULACRO La InstitucinEducativa____________________________informa ala comunidad educativaqueel da del mes,enlashoras______delamaanaodelatarde,serealizarunsimulacrodeemergenciapor(evento), con la participacin de todo el personal de la Institucin Educativa y las siguientes entidades de ayuda externa________________

Bogot,fecha________________

COMUNICADODEPRENSADESPUSDELSIMULACRO La InstitucinEducativa____________________________informa ala comunidad educativaqueel da del mes, en las horas de la maana o de la tarde, se realiz un simulacro de emergencia por (evento), con la participacin de todo el personal de la Institucin Educativa y las siguientes entidades de ayuda externa ________________ Como resultado del evento simulado el o la seora (nombre y apellido) empleado o estudiante de la InstitucinEducativaresultafectadoyestsiendoatendidoenuncentroasistencial. Bogot,fecha_______________

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

FORMATODECHEQUEODELOSCONTROLADORES N (1) Tipode mensaje(2) Hora real (3) ALERTA(7) S NO

Emitido por(4)

DIRIGIDOA (5)

ACCIONES ESPERADAS(6)

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

DiligenciamientodelaListadeChequeodeControladores No. 1 2 3 4 5 6 7 TEM Nmero Tipo HoraReal EmitidoPor DirigidoA Acciones Esperadas Alerta DESCRIPCIN NmerosecuencialdelosMensajes. EslaclasedeMensaje,segnlafase.Siesdecontextualizacin(C), afectacin(A),activacinyMovilizacin(Ac)odesactivaciny desmovilizacin(Des). EslaHoraprogramadaparaelenvodelmensaje,entiemporeal.

PersonaoEntidadqueenvalosMensajes.

PersonaoEntidadquerecibedelosMensajes.

Definirlasaccionesesperadasparacadaunodelosmensajesdel Guin. Establecersiserequierelaemisindealertasquedanavisoal coordinadordelsimulacroparabrindarlasayudasnecesarias.

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Anexo11 FORMATOSDEEVALUACINDELSIMULACRO
EVALUACINGENERALDELSIMULACRO Tiempo Horadefinalizacin Objetivosdelsimulacro Objetivo S Se cumplieron No

Nombredelaactividad Institucineducativa Direccin Fechadelejercicio Horadeinicio Duracin Nombredelevaluador rea

Estructuraorganizacional (marqueconunaxsiseejecutaronestosrolesduranteelsimulacro) Coordinadordelejercicio Planificacin Seguridad Operaciones Informacin Logstica Enlace Administracin/Finanzas OtraCul? Acciones/Actividades Aspecto S Lasactividadesquesedesarrollaronfueronclarasyespecificadas Sediocumplimientoalplandetrabajoestablecido Sellevaronacabolasaccionesdereduccincorrespondientesalanlisisde riesgos Observaciones Flujodeinformacin Aspecto S Lainformacinrecibidayenviadafluydemaneraadecuada Fuecomplejaoconfusa Fuemuydensa Observaciones

No

No

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Suministrosutilizados Materiales Guin Aspecto Fueclaroyconciso Lapertinenciadelasituacinsimuladafueadecuada FuepertinenteytilparalarealidaddelaInstitucinEducativa Permitieladecuadodesarrollodelejercicio Observaciones Instalaciones PMU SeestablecielPuestodeMandoUnificado SedistribuyeronFunciones Disponadesuministros(tableros,planosentreotros) Observaciones MEC(SiAplica) SeestablecielmodulodeEstabilizacinyClasificacindeHeridos Laatencindeloslesionadosfueoportuna Disponadelossuministrosnecesariosparalaatencindeprimerosauxilios Sellevelregistrodeloslesionados Observaciones reasdeespera(siaplica) Seestablecieronlasreasdeesperanecesarias Sellevelregistrodelossuministrosubicadosenelreadeespera Observaciones S No Equiposgenerales

No

No

No

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

Escenarios (MarqueconunaXsegnconsidere) Aspecto BUENA APROPIADA DEFICIENTE Distribucindelosescenarios Sealizacindelasreasosecciones Seguridadencadaescenario Adecuacinysuministrosdelosescenarios Observaciones Grupodeeventosadversos Aspecto S No Seconformungrupodeeventosadversos Tenanlaidentificacinadecuada Elgruporeaccionoportunamenteantelaocurrenciadeuneventoadverso Apliclosprocedimientosestablecidosparalaatencindeloseventos Brindlainformacinadecuadayprecisaalcoordinadordeoperaciones Utilizelequipodeproteccinpersonalrequerido Observaciones Aspectospsicolgicos Evaluaraspectospsicolgicosdelosparticipantes Considerandolosaspectosanteriores,Cmocalificaraelsimulacro? EXCELENTE MUYBUENO BUENO REGULAR DEFICIENTE MUYDEFICIENTE

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

MODELODELINFORMEFINAL 1.Objetivos. InformarsobrelosresultadosdelSimulacro. Sugerirmedidasdeintervencin. 2.Metodologa. LaejecucindelsimulacrodelaInstitucinEducativasedividiencuatrofasesas:planeacin,preparacin, ejecucinyevaluacin. 3.ResultadosdelEjercicio. 3.1.ResumenEjecutivo. Fecha Hora Propsito Objetivos Eventosimulado Suministrosutilizados Apoyoexterno 3.2.DebilidadesyFortalezas. Debilidades Fortalezas

3.3. LeccionesAprendidas. 3.4 OportunidadesdeMejoramiento. 3.5 MaterialdeReferencia. Formatocronolgicodeacciones Accin Unidadmedida Responsable

Fechadeprogramada

Gua para el Desarrollo de Simulacros de Evacuacin por Sismo en Instituciones Educativas

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE

InstructivodelInformeFinal No. 1 2 3 3.1. TEM DESCRIPCIN

Objetivos

Definirlosobjetivosdelinformesegnlosresultadosdelejercicio.

Metodologa

Descripcingeneraldeejerciciodesimulacro.

ResultadosdelEjercicio. Dondesehaceunadescripcindelsimulacrorealizado,indicandofecha,lugar, eventosimulado,situacionesgeneradasduranteelsimulacro,personas involucradas,Organizacionesexternasparticipantes. Descripcindelosaspectospositivosyaspectospormejorar,delosresultadosdel simulacro. Sehaceunadescripcindetalladadelpuntoatrataryacontinuacinlasacciones demejoramiento,recomendaciones,cambiossugeridosycomentariosdel CoordinadordelsimulacroydelEquipoorganizadordelmismo. Debeelaborarunplandetrabajodeasignandoresponsablesytiemposde cumplimiento.Sialgunodelosprocedimientosoperativosdebesermodificado,el personalinvolucradodeberecibirreentrenamientosobreloscambiosy/o modificacionesgeneradas. Sedebenincluir:elguin,elformatocronolgicodeacciones,materialilustrativo deapoyo,comofotos,videos,mapas,listasdechequeo,etc.

Resumen Ejecutivo

Debilidadesy 3.2. Fortalezas Lecciones 3.3. Aprendidas

3.4

Oportunidades de Mejoramiento Materialde Referencia

3.5