KISS LMOS PTER, PhD TBB FEGYVER KEVESEBB BNZS1 A fegyvertartst, fegyverviselst s fegyverhasznlatot szablyoz rendszer vltozsai az Egyeslt

t llamokban s tanulsgok Magyarorszg szmra Az Egyeslt llamok fegyvertartsi s fegyverviselsi szoksairl Eurpban az az ltalnos vlemny, hogy ott fegyver s lszer brhol, brmikor korltlanul beszerezhet, mindenkinek van fegyvere s a fegyvervisels ltalnos szoks; ltalnos szoks a fegyverhasznlat is, amit aztn senki nem tekint klnsebben nagy gynek, s a kvetkezmnyei is minimlisak. E nzet nagyrszt az amerikai szrakoztatipar risainak ksznhet: Hollywood jtkfilmjeit s a jobbnl jobb (vagy rosszabbnl rosszabb) amerikai TV sorozatokat nzve valban gy tnik, hogy Amerikban mg mindig a 18. szzadi indin hbork, vagy a 19. szzadi vadnyugati krlmnyek uralkodnak.2 E nzettel az amerikai polgrok egy rsze is egyetrt.3 A valsg egszen ms. Ltezik egy tbbszint szablyoz rendszer, mely a trtnelmi hagyomnyok alapjn az alkotmnyi keretektl a szvetsgi s llami trvnyeken t a helyi jogszablyokig terjed. A szvetsgi llamszervezet kivl trsadalmi ksrleti laboratrium: tg teret ad az egyes llamoknak, a megyknek s a vrosoknak, hogy terletkn a szavaz polgrok s vlasztott kpviselik beltsa szerint szigorbban vagy engedkenyebben szablyozzk a fegyvertartst s tanulmnyozzk, tvegyk vagy elutastsk ms llamok gyakorlatt. Ugyanakkor nem felejthetjk el, hogy ez az Egyeslt llamok: a trsadalmi egyetrts nlkli trvnykezsnek s kormnyzsnak nagyon szk korltai vannak. Egy trvny kihirdetse nem zrja le vgrvnyesen a vitt, s a polgrok elbb-utbb kiknyszertik az olyan jogszablyok
1

A tanulmny cmt Dr John R. Lott Jr. amerikai kzgazdasgtani professzortl klcsnztem (Lott, John R, Jr: More Guns, Less Crime Understanding Crime and Gun Control Laws, The University of Chicago Press, Chicago, 2010, ISBN-10 0-226-49366-0). Lott monogrfija szolgt e tanulmny egyik legfontosabb forrsmunkjaknt. 2 Egyes vlemnyek szerint a mai llapotokhoz kpest jelents elrelps lenne visszatrni a kaliforniai aranylz (1840-es vek) vagy az oklahomai fldfoglals (1889) krlmnyeihez: a rendszeti jelenlt minimlis volt, mgis szinte ismeretlen volt a nemi erszak s ltalban a nk bntalmazsa, s nagyon ritka volt a lops, a rabls s a betrs. Espohl, Frank: "The Right to Carry Concealed Weapons for Self-Defense," Southern Illinois University Law Journal, Carbondale IL, 1997
3

A fegyvertarts s fegyvervisels krdse megosztja az amerikai trsadalmat. E megosztottsg valdi alapja a politikai ideolgia. Az egyni szabadsgjogokat, nllsgot, ntevkenysget hangslyoz s trtnelmi hagyomnyokat tisztel konzervatv polgrok szmra ez alkotmnyos szabadsgjog, melyet akkor is meg kell tartani, ha annak esetleg lehetnek negatv hatsai. A baloldali, kollektivizmusra hajlamos, egyni rdekeket s kezdemnyezseket kvetkezetesen az llam mindenhatsga al rendel kisebbsg (melyben risi szerepet jtszik az rtelmisgi s mdia elit egy nagyon jelents hnyada) mindent megtesz a polgrok lefegyverzse rdekben. A fegyvertartst ellenzk nhny jelentsebb szervezete: Handgun Control Inc, Brady Campaign, Violence Policy Center.

megvltoztatst vagy eltrlst, amelyeket flslegesnek, hatstalannak, pozitv hatsaihoz kpest tl kltsgesnek magnszfrjukra nzve tl tolakodnak, vagy szabadsgjogaikat tlsgosan korltoznak tartanak. Az orszg trtnelme sorn szmtalan gretes politikai karrier futott ztonyra, mert a polgrok ragaszkodtak ahhoz, hogy k jobban tudjk, mint a trvnyhozk, prtbrokratk vagy hatsgi hivatalnokok, hogy a trsadalmat hogyan kellene kormnyozni. A trsadalmi harmnia egyik alapfelttele teht egy dinamikus egyensly a trvnyek, a kzrdek, az egyni szabadsgjogok s a polgrok erklcsi/politikai meggyzdse kztt. Egy ilyen dinamikus egyensly kialakulst figyelhetjk meg 1987 ta eltelt negyed vszzadban a fegyvertarts tern.4 A trtnelmi hagyomnyok Vitathatatlan, hogy a fegyvertartsnak s a fegyverviselsnek mly trtnelmi gykerei vannak az Egyeslt llamokban. Az els telepeseknek nem volt hova fordulniuk vdelemrt az indinokkal szemben a gyarmati kormnyz messze volt, London mg messzebb, s tmads esetn csak nmagukra elssorban a helyi polgrokbl szervezett milcira szmthattak. A gyarmati milcik a francia s spanyol gyarmatok ellen vvott hborkban is fontos szerepet jtszottak, s a fggetlensgi hborban sikerrel vettk fl a harcot Eurpa legjobb csapataival. A fggetlensg kivvst kvet terjeszkeds nyugat fel ugyancsak megkvetelte a magas szintre fejlesztett egyni s kis kzssgi nvdelmi kpessgek fenntartst: az ttrket csak tbb ves (gyakran tbb vtizedes) ksssel kvettk a rendszeti szervek s a jog intzmnyei.5 E gykerek valjban nem sokkal mlyebbek, mint Eurpban. A fegyvervisels Eurpban ppolyan szoks volt a 19. szzadig mint Amerikban, s a fegyvervisels korltozsa is csak az els vilghbor utn kerlt napirendre, sokkal inkbb a forradalmi mozgalmaktl val flelem, semmint a tbb-kevsb hatkony rendszeti szervezetek kialakulsa kvetkeztben.6
4

A polgrok trvnyalkots s kormnyzs fltt gyakorolt felgyelett a parlamenti eljrsok manipulcijval, jogi csrs-csavarssal, prtfegyelemmel vagy hatalmi szval nem nagyon lehet korltozni, mert a politikai karrier sokkal inkbb a szavazk akarattl fgg, mint a prt tmogatstl. Nincs lists szavazs, s az orszgos prtszervezet irnymutatst az llami prtszervezetek meghallgatjk, de nem tekintik kteleznek a szavazk pedig gyakran meg sem hallgatjk. A kpviselk s szentorok mandtuma teht elssorban a szavazk akarattl fgg. 5 Espohl, Frank: "The Right to Carry Concealed Weapons for Self-Defense. Innen ered az a hagyomny, hogy a megyk tbbsgben a megyei rendrfnkt (sheriffet) kzvetlenl vlasztjk. Innen ered a helyi rendrsgek nllsga is. A rendrsget a helyi adkbl tartjk fenn, a rendrfnkt nem egy tvoli fvrosbl kldik ki, hanem a helyi vrosi tancs dntse alapjn kap megbzst, amit aztn a testlet vissza is vonhat. A rendrfnk s beosztottai a polgrmesteren keresztl a vros polgrainak tartoznak felelssggel. A megyei, llami s szvetsgi hatsgok csak trvnyessgi felgyeletet gyakorolhatnak, de utastsokat nem adhatnak a helyi rendrsgnek. 6 Mauser, Gary A.: Some International Evidence on Gun Bans and Murder Rates, Fraser Forum,Vancouver, 2007. oktber, pp. 23-27.

Az Alkotmny A fggetlensgi hbor tapasztalatai s az kzponti hatalommal szembeni bizalmatlansg eredmnyeknt az Alkotmnyba mindjrt msodik kiegsztsknt bekerlt a fegyvertarts s fegyvervisels, mint kzrdeket szolgl alapvet llampolgri jog: "Egy szabad llam biztonsghoz szksges egy jl szablyozott milcia, ezrt a np joga, hogy fegyvert tartson s viseljen nem korltozhat."7 Az 5. s 14. kiegsztsek korltok kz szortjk a szvetsgi, llami s helyi kormnyok lehetsgeit, hogy nknyesen korltozzk az alapvet szabadsgjogokat, vagy olyan szablyoz rendszert vezessenek be, amely lehetetlenn teszi e jogok gyakorlst.8 A 9. kiegszts rtelmben bizonyos alapvet jogok felsorolsa az Alkotmnyban nem jelenti azt, hogy a np ms, fel nem sorolt jogai srlnnek vagy elvesznnek. A fegyvertarts ellenzi szmra az Alkotmny mindeddig lekzdhetetlen akadlynak bizonyult. Szmos jogi lelemnnyel ksrleteztek: - az Alkotmnyban elrt milcia a mai Nemzetrsg (National Guard), amely vitathatatlanul jl szablyozott s jl flszerelt szervezet, ezrt okafogyott vlt az egyni fegyvertarts; - ha mgsem gy lenne, a msodik kiegszts akkor sem egyni, hanem kollektv jogot rgzt mert a milcia egy kollektv intzmny a fegyvereknek teht nem a polgrok otthonban, hanem a milcia fegyvertrban van a helye; - a korszer, hatkony rendvdelmi rendszer kialakulsval egyni nvdelemre nincs szksg, mert immr a rendrsg dolga a polgrokat megvdeni; - erszakos tmads esetn az nvdelmi ksrlet veszlyesebb a vdekezre nzve, mint engedni a tmadsnak a legkevsb kockzatos magatarts az egyttmkds a tmadval; - a feleltlenl trolt fegyverek knnyen illetktelen kezekbe gyakran gyerekek kezbe kerlhetnek, aminek aztn belthatatlan kvetkezmnyei lehetnek; - hozz nem rt kezekben a fegyver a legjobb szndk ellenre is gyakran okoz balesetet; - a knnyen hozzfrhet fegyverek nvelik az ngyilkossgok s a csaldon belli erszakos cselekmnyek szmt. Ezek az rvek sorra elbuktak s elbuknak az alkotmnyossgi prbkon. A kollektv jogi rvek nem vezethetk le sem magbl az Alkotmnybl, sem a kiegsztsekbl, sem az elfogadsukat
7

"A well regulated Militia, being necessary to the security of a free State, the right of the people to keep and bear Arms, shall not be infringed." Az Amerikai Egyeslt llamok Alkotmnya, msodik kiegszts. 8 Espohl, Frank: "The Right to Carry Concealed Weapons for Self-Defense. Pontosan ezrt az 5. s 14. kiegsztseket gyakran nevezik "Due Process" (szablyos eljrs) zradkoknak.

megelz vitk jegyzknyveibl s levelezsbl. Br a msodik kiegszts csak a milcit emlti, a brsgi gyakorlat a mltban a jogos vdelmet is elismerte a fegyvertarts s fegyvervisels tovbbi indokaknt; ezt nem lehet meg nem trtntt tenni, mert az angolszsz jogban a precedens meghatroz fontossg. A rendrsg mint az erszakos tmadssal szembeni vdelem sem llja meg a helyt: brsgi hatrozatok sora deklarlja, hogy a rendrsg feladata nem egyes szemlyek vdelme, hanem a kzssg biztonsgnak fenntartsa; sem a testlet, sem egyes tagjai nem vonhatk felelssgre azrt, ha a kzssg egy tagjt tmads ri mg akkor sem, ha a tmadst a rendrk hanyag vagy ktelessgmulaszt magatartsa tette lehetv. Egyes polgrok vlelmezett egyni feleltlensge alapjn megelz jelleggel akkor sem lehet korltozni alapjogokat, ha egybknt a vlelem megalapozott. A fegyvertarts hvei s ellenzi kztti tbb vtizedes (mig lezratlan s szinte vallsos hvvel folytatott) vita ott tart, hogy a fegyvertarts az Alkotmnyban rgztett, kzrdeket szolgl egyni szabadsgjog. Nemcsak az llampolgrok lvezik, de a rvid idre beutaz turistk kivtelvel az orszgban jogszeren tartzkod idegenek is. E jog mint a legtbb jog nem abszolt s nem korltlan. A trsadalom biztonsga s harmnija rdekben gyakorlst szablyozni lehet, de csak a minimlisan szksges mrtkben. A valsgban a szablyozs sok esetben messze tllpi a "minimlisan szksges" mrtket, s gyakorlatilag egyenrtk a teljes tilalommal. Ebben a brsgok gyakran a korltozst erltet politikusok s tisztviselk cinkosai. Az elmlt 25 vben megkezddtt e jogalkoti s a hatsgi tlkapsok fokozatos visszaszortsa. A szvetsgi szablyozs A szablyozs els eszkze a szvetsgi (teht valamennyi llamra s terletre egyarnt rvnyes) trvnyek gyjtemnye. A fegyvertarts tekintetben a szvetsgi szablyozs viszonylag egyszer s rthet. A szablyozs magnszemlyek kztti adsvtelre annyiban rvnyes, hogy akinek tudomsa van arrl, hogy a vsrl valamelyik tiltott kategriba tartozik s mgis elad neki fegyvert, az ksbb felelssgre vonhat. - A fegyverek beszerzsben a kt fontos szvetsgi korlt az letkor s a lakhely: puskt csak 18 v fltti szemly vsrolhat, pisztolyt pedig csak 21 v fltti, tovbb keresked nem adhat el fegyvert ms llamban lak szemlynek.9
9

E kvetelmnyt nem nehz kijtszani. A szemlyazonossg igazolsra leggyakrabban hasznlt dokumentum a vezeti engedly, melyet az egyes llamok adnak ki. Mivel nem ltezik a "bejelentett lland laks" intzmnye (a lakcmet bemonds alapjn rgztik), egy kaliforniai vezeti engedlyt semeddig nem tart lecserlni arizonaira. Utna brmelyik arizonai fegyverzletben kedvre vlogathat a kaliforniai polgr.

- Nem birtokolhatnak fegyvert bntetett ellet szemlyek, olyan szemlyek, akik valamikor elmegygyszati knyszerkezels alatt lltak, lland tartzkodsra nem jogosult szemlyek, valamint olyan szemlyek, akik lemondtak amerikai llampolgrsgukrl.10 - Magnszemlyek csak szigor szablyok (regisztrcis ktelezettsg, transzfer ad megfizetse, trolsi kvetelmnyek) betartsval birtokolhatnak sorozatlvsre alkalmas fegyvert, hangtomptt s lefrszelt srttes puskt (18,5 hvelyknl rvidebb csvel, illetve 21 hvelyknl rvidebb teljes hosszal). Magnszemlyeknek tilos tovbb a rendrsgi golyll mellnyt ttni kpes lszert ellltani, forgalmazni vagy birtokolni. - Egy viszonylag j korltozs, hogy iskolk krnykn nemcsak a fegyvervisels tilos, de a fegyver birtoklsa (teht a csomagtartban a vadszpuska) is. llami trvnyek 1890-1987 A fegyvertarts szablyozsban az llami szint a legfontosabb. Az tven llam, a fvrosi szvetsgi terlet (Washinton DC), valamint a nem-llami terletek (Puerto Rico, US Virgin Islands, a csendes-ceni szigetek) mind sajt szablyoz rendszert alaktottak ki, melyek kisebbnagyobb rszleteikben (de sok esetben alapjaikban is) eltrhetnek a szomszdoktl. Az llami szablyozsra alapveten az jellemz, hogy a golys s srtes puskk beszerzst s tartst csak minimlisan szablyozzk.11 Rszben a milcia hagyomnyok, rszben a vadszat npszersge kvetkeztben ezek birtoklst korltozni valsznleg politikai ngyilkossg lenne. Szintn kevs korltozs ltezik a lszer beszerzsre s tartsra. Szigorbb szablyozs rvnyes a puskk szlltsra (pl. ltrre, vadszterletre) s kzterleten trtn viselsre. Az llami jogalkotk a magnkzben lev pisztolyokat s klnsen azok kzterleten trtn viselst talltk veszlyesnek a kzbiztonsgra, ezrt 1890 s 1987 kztt fokozatos szigorts volt jellemz az llamok tbbsgre.12 E szigorts ki nem mondott clja gyakran az volt, hogy az ppen aktulisan npszertlen vagy veszlyesnek tartott kisebbsg (olasz, r, kelet-eurpai bevndorlk,

10

Az FBI zemelteti az Orszgos Azonnali Bngyi Httrellenrz Rendszert (National Instant Criminal Background Check System NICS), melybe a keresked feltlti a vsrl adatait. A rendszer azonnal visszajelez, hogy a vsrl szerepel-e a nyilvntartsban. Ha nem szerepel, a tranzakcinak nincs akadlya. 11 Kirv kivtelek akadnak: New York Cityben elzetes engedly kell puska beszerzshez is; Washington DC-ben a golys s srtes puskkat is regisztrltatni kell; a US Virgin Islands a tarthat lszer mennyisgt is korltozza. 12 A kivtel Vermont. A trvnyhozk komolyan vettk az Alkotmny vilgos s egyrtelm elrst. Az llamban a fegyvertartst s fegyverviselst nem korltozza sem llami, sem helyi trvny vagy rendelet.

ngerek, latin-amerikaiak) kezbe a lehet legkevesebb fegyver jusson.13 A szablyozs f eszkzei a kvetkezk:14

- Beszerzs.

Tizenhrom llamban a polgr csak az engedlyez hatsg engedlyvel

vsrolhat pisztolyt. Egyes llamokban ez egyszer adminisztratv rutin: ujjlenyomatok, rlap kitltse, adatellenrzs, s (termszetesen) az adminisztrcis dj megfizetse. Ms llamokban viszont ez az els s legmagasabb akadly: meg kell gyzni az engedlyt killt hatsgot, hogy a krelmeznek j indoka van arra, hogy pisztolyt tartson.

- Rejtve

visels.

Vermont kivtelvel

valamennyi llamban

bevezettek

valamilyen

engedlyezsi eljrst a pisztoly rejtve viselsre. Egyes llamokban (1987 eltt 15-ben) a nagyon szken behatrolt hivatalos tisztsgviseli kategrikon kvl (rendr, gysz, br) senki nem kap rejtve viselsi engedlyt. Ms llamokban (1987 eltt 26-ban) az engedlyez hatsgnak mrlegelsi joga van annak adnak engedlyt, aki meg tudja indokolni, hogy mirt is kell kzterleten fegyvert viselnie. A mrlegelsi jogkr tg teret enged a kapcsolati, kliensi rendszernek s a korrupcinak ami nem kerlte el a polgrok figyelmt. Megint ms llamokban (1987 eltt nyolcban) az engedlyez hatsg kteles kiadni az engedlyt, ha a krelmez igazolni tudja, hogy megfelel az elre meghatrozott objektv feltteleknek.

- Nylt visels. Egyes llamokban a nylt fegyvervisels teljes tilalom al esik, ms llamokban
semmilyen tilalom nincs, megint ms llamokban valamilyen kztes megolds ltezik.

- Vrakozsi

id. Tz llamban a vsrl csak bizonyos vrakozsi id utn veheti t a

kivlasztott fegyvert. Ez kt clt szolgl: idt ad a helyi hatsgoknak, hogy elvgezzk az elrt adatellenrzst, s idt ad a vsrlnak, hogy lehiggadjon, ha a pisztollyal egy mskpp megoldhatatlannak tn problmt akart rendezni.

- Mennyisgi

korltozs. Hrom llamban havonta csak bizonyos szm fegyvert lehet

vsrolni. A mrlegelsi jogkrrel rendelkez hatsgok az engedlyek kiadsval vagy megtagadsval trvnyi korltozs nlkl is tudjk befolysolni a fegyverek mennyisgt.
13

Cottroll, Robert J s Diamond, Raymond T.: The Second Amendment: Toward an Afro-Americanist Reconsidertion, Georgetown Law Review, 1991, december. Cramer, Clayton E.: The Racist Roots of Gun Control, Kansas Journal of Law & Public Policy, Lawrence KS, 1995, tl Winkler, Adam: Is Gun Control Racist? Daily Beast, 2011.10.09. s Coulter, Ann: The racist history of gun control laws, The Daily Caller, Washington DC, 2012.04.18. A polgrjogi aktivista Martin Luther King pldul hiba krt fegyverviselsi engedlyt az alabamai hatsgoktl 1956-ban, miutn a hzt flgyjtottk.
14

Getchall, Richard: Carrying Concealed Weapons in Self-Defense: Florida Adopts Uniform Regulations for the Issuance of Concealed Weapons Permits, Florida State University Law Review, Tallahassee FL, 1987.

- Regisztrci.

Nyolc llamban van valamilyen regisztrcis program (bizonyos fegyver-

kategrikra, j fegyverekre, stb). A regisztrci nem alkotmnyellenes, de nagyon npszertlen, mert felveti a ksbbi fegyverelkobzs lehetsgt. A flelem az elkobzstl vezetett oda, hogy ma szmos llamban a trvny kifejezetten megtilt mindenfle regisztrcit.15

- Trolsi s szlltsi szablyok. Nincs aprlkos elrs lemezszekrnyrl s hasonlkrl: a a

tulajdonost terheli a felelssg, hogy fegyver ne kerlhessen illetktelen kezekbe, elssorban gyerekek kezbe. A tulajdonos ltalban mentesl a felelssg all, ha a fegyvert valamilyen mdon lezrja vagy zrral elltott dobozban tartja. Betrs sorn ellopott fegyverrt, illetve az azzal ksbb elkvetett bntnyekrt viszont a tulajdonost nem terheli felelssg. Az egyes llamok a fenti eszkzk klnbz kombinciit alkalmazzk, s egyes esetekben eljutottak oda, hogy leglisan csak a rendrk viselhetnek fegyvert. Ez egyltaln nem vezetett a kzbiztonsg javulshoz. Az erszakos bnzk szmra a fegyverviselsi tilalom csak egy a sok trvnybl, melynek fittyet hnynak. Tovbbra is viselnek fegyvert, s maximlisan kihasznljk a lefegyverzett polgrok vdtelensgt. A fokozatos szigorts ellenre az erszakos bnzs mutatszmai makacsul folyamatosan nvekedst mutattak. Helyi szablyozs Egyes llamokban a vrosok s megyk is szablyozhatjk hatraikon bell a fegyvertartst s fegyverviselst. Ez ltalban tovbbi szigortst s korltozst, nem ritkn (pl. Washington DC s Chicago) teljes tilalmat jelent. De egyes esetekben a vrosi szablyozs pontosan ellenttes irny: pldul Kennesaw-ban (Georgia llam) 1982 ta ktelez minden hztartsban legalbb egy lfegyvert tartani.16 A helyi szablyok spektruma teht nagyon szles de az elmlt kb. 25 v sorn egyre tbb llamban az llami trvnyhozs maghoz vonta a fegyvertarts s fegyvervisels szablyozsnak jogt, s eltrlte a helyi rendelkezseket.

15

A flelem az elkobzstl nem absztrakt spekulci. A kzelmltban New Yorkban s Kaliforniban az engedlyezett/tiltott fegyverkategrik illetve a regisztrcis szablyok manipullsval tbb ezer flautomata puskt egyik naprl a msikra illeglisnak nyilvntottak. A tulajdonosoknak rvid trelmi idn bell kellett dntenik, hogy beszolgltatjk, hatstalantjk, vagy kiviszik az llambl a fegyvert. A korbban sszelltott regisztrcis listkat a hatsgok a fegyvertulajdonosok zaklatsra hasznltk. 16 A kennesaw-i vrosi tancs dntse szembe ment a fokozatos szigorts ltalnos trendjvel. Nhny tovbbi vros, ahol hasonl trvny van rvnyben: Love (Utah), Virgin (Utah), Greenleaf (Idaho), Gueda Springs (Kansas), Cherry Tree (Pennsylvania).

Florida, 1987 Az egyre szigorbb szablyozs kzel 90 ves trendjben 1987-ben Floridban trtnt az els jelents vltozs. Az llam a tengeri sporthorgszat egyik kzpontja, vente tbb milli amerikai tlti itt a szabadsgt s nagyon sok nyugdjas kltzik ide. De ezen tlmenen Florida a csempszet idelis terepe is: kzel 2 200 km hossz, kis hajkkal szinte mindentt megkzelthet homokos tengerpart; szmtalan rejtett bl, foly s patak; 4 500 sziget s megszmllhatatlan llandan szraz ztony; tbb szz (rszben elhagyott, de hasznlhat) kis repltr; lgi megfigyelst akadlyoz sr lombtakar; kzel egymilli kisebb-nagyobb halszhaj, vitorls s motoros jacht. E rendszeti, vzrendszeti, hatrrendszeti s pnzgyri fejfjs az 1980-as vekben tbb egyidej tnyez sszhatsa kvetkeztben rmlomm vlt: - A kokain egyre nvekv npszersge vres terleti hborkhoz vezetett a helyi kbtszer keresked bandk s az jonnan jtt dl-amerikai kokain kartelek kztt. A roml kzbiztonsg kzvetlenl rintett minden polgrt, mert az j piaci szereplket nem rdekelte, hogy kvlllk is a bandahbork ldozatai lehetnek. Egyltaln nem vlogattak az eszkzkben, gyakran lecsaptak pldul kis jachtokra s halszhajkra, az utasokat megltk, a hajval lebonyoltottak egy-kt csempsz utat, majd megszabadultak tle s jat kerestek.17 - Az 1980-as vekben jelent meg a kokain olcs s klnsen veszlyes vltozata, a "crack," mely nagyon intenzv, de rvid ideig tart eufrit s szinte azonnal rendkvl ers fiziolgiai s pszicholgiai fggsget okoz.18 A crack-fgg szemly brmire hajland, hogy napi egyre nagyobb adagjt megszerezze.19 A crack megjelense kvetkeztben mindentt jelentsen megugrottak a bnzsi mutatk. - A kubai npgazdasg nvekv gondjaival arnyosan nvekv elgedetlensget Fidel Castro azzal prblta cskkenteni, hogy 1980. prilisban megnyitotta Mariel kiktjt mindenki szmra, aki el akarta hagyni Kubt. A kvetkez hat hnapban, a "Mariel hajhdon" (Mariel boatlift) t kzel 130 000 kubai rkezett az Egyeslt llamokba elssorban

17

A hatsgok nem nagyon akartk tudomsul venni, hogy kalzkods folyik a floridai partok mentn. Az volt az llspontjuk, hogy az eltnt hajk a tapasztalatlan tulajdonosok hibjbl bizonyra viharba kerltek s elslyedtek. 18 A crack mely fehr v. srgs, szappanszer, szemcss anyag. Kzel 100% tisztasg kokaint tartalmaz. Ellltsa knny s veszlytelen (a vzben oldott kokain por s stpor keverkt hevtik, amg a vz elprolog). Bevtele a crack hevtse sorn keletkez gz bellegzsvel trtnik.
19

Fryer, Roland G. Heaton, Paul S. Levitt, Steven D. Murphy, Kevin M.: Measuring the Impact of Crack Cocaine, National Bureau of Economic Research, Cambridge MA, 2005 mjus,

Floridba. Kztk volt kb. 30 000 erszakos bnz s elmegygyintzeti polt, akiket a kubai hatsgok kifejezetten biztattak, hogy ljenek a kivndorls lehetsgvel. Ltva az egyre roml kzbiztonsgot s a rendszet szervek tehetetlensgt, a floridai trvnyhozs 1987-ben eltrlte a helyi (vrosi, megyei) fegyverviselsi rendelkezseket s megvltoztatta a fegyverviselsi engedlyek kiadsnak szablyait.20 A jogalkot clja kifejezetten a jogos vdelem ("lawful self defense") lehetsgnek megteremtse volt minden floridai polgr szmra. Az engedlyezs a megyei hatsgoktl tkerlt az llam hatskrbe, s legfontosabb vonsa, hogy az engedlyez hatsgnak nincs mrlegelsi jogkre: elg, ha a krelmez nyilatkozik, hogy nvdelem cljbl fegyvert akar viselni, de nem kell megindokolnia, hogy mirt rzi ezt szksgesnek. Ha a krelmez megfelel a trvnyben megszabott kvetelmnyeknek, ki kell lltani szmra az engedlyt.21 Ez egyltaln nem jelenti a szablyozs hinyt. A krelmeznek igazolnia kell, hogy kpes a fegyverrel biztonsgosan, balesetmentesen s felelssgteljesen bnni: elvgzett valamilyen fegyverkezelsi tanfolyamot, rszt vett rendrsgi vagy biztonsgi ri kpzsben, vagy szolglt a fegyveres erkben. Ezen tlmenen az engedlyez hatsg a krelmez szemlyi adatai s ujjlenyomata alapjn httrvizsglatot hajt vgre, ami sokkal alaposabb, mlyebb s rszletesebb, mint az egyszeri adatellenrzs az FBI adatbzisban.22 A kvetelmnyek is szigorbbak, mint a szvetsgi trvnyben meghatrozottak. Az j szablyozs ellenzi (mint korbban, Kennesaw esetben) apokaliptikus jvkpet rajzoltak fl. A polgrok a kora reggel berreg fnyrtl a parkolhzi koccanson t az elttt kutyig minden nzeteltrst fegyverrel fognak rendezni; a felgyelet nlkl hagyott fegyverekkel gyerekek fognak jtszani s szrny balesetek lesznek; a csaldon belli erszak soha nem ltott mreteket fog lteni; nvekedni fog a befejezett ngyilkossgok szma; az nvdelmi ksrletek sikertelenek lesznek, mert a tmad elveszi a fegyvert s azzal fogja meglni a vdekez szemlyt. E jslatok (csakgy mint Kennesaw-ban) nem vltak valra. Vitathatatlan, hogy trtntek visszalsek engedlyes fegyverekkel is, de ezek szma elenyszen kicsi volt. Az j szablyozs f hatsa az volt, hogy az erszakos bnzs mutatszmai jelentsen visszaestek.23
20

A jogalkot bizonyos fokig egy kialakulban lev llapotot legalizlt: a trvnytisztel polgrok mg nem szegltek szembe nyltan a trvnnyel, nem kezdtek el tmegesen rejtve fegyvert viselni kzterleteken, de a halszhajk s jachtok mr egyre komolyabb fegyverzettel futottak ki a kiktkbl ami gyorsan vget is vetett a kalztmadsoknak. 21 Getchall: Carrying Concealed Weapons in Self-Defense 22 Getchall: Carrying Concealed Weapons in Self-Defense 23 Lott: More Guns, Less Crime, pp. 248-251.

A floridai trvnyhozs egy j s egyre gyorsul trendet indtott el. Az llam tapasztalatait ms llamok jogalkoti (s termszetesen polgrai is) figyelemmel ksrtk, s az 1990-es vekben kezdtk tvenni. A fegyvertarts s fegyvervisels liberalizlsa a mai napig tart: 1986-ban az engedlyez hatsgoknak nyolc llamban nem volt mrlegelsi jogkrk 2012-ben mr 37 llamban ktelesek mrlegels nlkl kiadni az engedlyt, ha a krelmez megfelel a kvetelmnyeknek. 1987-ben Vermont volt az egyetlen llam, ahol egyltaln nem korltoztk a fegyvertartst s fegyverviselst 2012-ben mr ngy llamban nem volt korltozs.24 Az 1. tblzat szmai s az 1. bra trkpei szemlletesen mutatjk, hogyan vltozott az 50 szvetsgi llamban a jogos vdelem szempontjbl legfontosabb szablyozs, a rejtett fegyvervisels engedlyezse 1987 s 2011 kztt. 2007-ben kb. 5 milli polgrnak volt engedlye, hogy rejtve fegyvert viseljen (valjban ez nem is olyan risi szm: a 300 milli amerikai alig kt szzalka).25

1986 Nincs fegyverviselsi korltozs Engedly hatsgi mrlegelsi jogkr nlkl Engedly hatsgi mrlegelsi jogkr alapjn Nincs engedlyezve a fegyvervisels 1 8 26 15

1991 1 16 19 14

1996 1 30 12 7

2001 1 31 11 7

2006 2 37 9 2

2011 4 37 8 1

1. tblzat. A rejtett fegyverviselst engedlyez, illetve tilt llamok szmnak alakulsa 1986 s 2011 kztt.

24

Az llamok nagyrszt elfogadjk egyms viselsi engedlyeit, ezrt Alaska, Arizona s Nebraska is kiad fegyverviselsi engedlyeket azok szmra, akik ms llamokba akarnak utazni s fegyverket ott is akarjk viselni. 25 Lott: More Guns, less Crime, p. 248.

10

2. bra. A rejtett fegyverviselst engedlyez, ill. tilt llamok 1986 s 2011 kztt.26 A vltozs hatsai a bnzsre
26

Forrs: www.gun-nuttery.com/rtc.php

11

Az apokaliptikus jslatokkal ellenttben nem ntt az erszakos bnzs a fegyverviselssel arnyosan ellenkezleg: a fegyverviselsi engedllyel rendelkez polgrok rendkvl trvnytisztelnek bizonyultak. A legritkbb esetben kvetnek el erszakos bntnyt, s minimlis az engedlyezett fegyverrel elkvetett jogsrtsek szma.27 Ennek megfelelen csak nagyon ritkn kerl sor fegyvertartsi engedly bevonsra. A floridai hatsgok 1987 s 2007 kztt kzel 1,5 milli fegyverviselsi engedlyt adtak ki (ezek egy jelents rsze megjts volt). Csak 166-ot (0,01%) vontak be. Ms llamokban hasonlak a tapasztalatok: a bevont engedlyek arnya mindentt jval 0,5 szzalk alatt van, a legmagasabb (0,3%) szak-Karolinban. Az engedlyek bevonsnak oka tbbnyire jelentktelen szablysrts, amit rendezni lehet egy brsggal, s a bevont engedlyt vissza lehet kapni fellebbezs utn.28 Nem ntt sem a lfegyverrel elkvetett ngyilkossgok, sem a csaldon belli fegyveres erszak, sem a fegyveres balesetek szma. Az amerikai polgr kpesnek bizonyult uralkodni nmagn, hossz kikpzs nlkl is kpesnek bizonyult felelssgteljesen kezelni a fegyvert, s gyelni arra, hogy az ne kerljn illetktelen kezekbe. Nem ntt szmotteven a fegyveres incidensek szma sem ismt bebizonyosodott, amit 100 vvel korbban mindenki tudott: a sikeres fegyveres nvdelem nem felttlenl jelenti azt, hogy a tmad vrbe fagyva fekszik a jrdn; a legtbb esetben elg a fegyvert felmutatni ahhoz, hogy a tmad felhagyjon az agresszv magatartssal. Az ilyen nvdelmi esetek szmt csak becslni lehet, mert ezeket ritkn jelentik a hatsgoknak. Egy tz vvel ezeltti felmrs szerint fegyveres nvdelemre vente 2,5 milli esetben kerl sor, de a tmad legfeljebb az esetek nyolc szzalkban sebesl meg, vagy hal meg.29 Nem ntt a sikertelen nvdelmi ksrletek arnya sem: a tmadk nem vettk el a fegyvert s nem fordtottk azt a vdekez, de az erszak alkalmazsban gyakorlatlan polgroktl. A rejtett fegyvervisels szablyait liberalizl llamokban megismtldtt a floridai tapasztalat: az erszakos bnzs mutatszmai mindentt jelentsen visszaestek. A jelensg magyarzatra szmtalan publicisztika, politikai beszd, sajtnyilatkozat s tudomnyos elemzs szletett. A fegyvertarts hvei szmra egyrtelm volt, hogy e visszaess az egyre tbb fegyvert visel
27

Lott szerint 1990 s 2008 kztt fegyvertartsi engedllyel rendelkez polgrok 23 gyilkossgot kvettek el gyilkossgot lfegyverrel. Lott: More Guns, Less Crime, pp. 116-117.
28

Kentuckyban a legtbbet azrt vontk be, mert az engedlyes elmulasztott ktelez gpjrm biztostst ktni. Floridban azrt, mert az engedlyes valamilyen tiltott terleten (brsg plete, stb.) viselte a fegyvert. Texasban azrt, mert az engedlyes nem tartotta magnl az engedlyt, mikor fegyvert viselte. szak-Karolinban azrt, mert rendri intzkeds sorn az engedlyes elmulasztotta kzlni a rendrrel, hogy fegyvert visel, amire engedlye van. Lott: More Guns, Less Crime, pp. 244-248 29 Kleck, Gary s Gertz, Marc: Armed Resistance to Crime: The Prevalence and Nature of Self-Defense With a Gun, Journal of Criminal Law and Criminology, 1995 sz, pp.150-187.

12

polgrnak ksznhet, ellenzi ms tnyezkben (demogrfia, hatkonyabb rendrsg, szigorbb igazsgszolgltats) vltk megtallni az okot. Az els igazn alapos s tudomnyos igny tanulmnyra Dr John Lott, a chicagoi egyetem kzgazdasgtan professzora vllalkozott.30 A tanulmny eddig hrom kiadst rt meg (1998, 2000 s 2010), s jcskn felkavarta a kedlyeket: Lott kvetkeztetsei tudomnyos szempontbl klnlegesen szilrd talajon llnak, de az rtelmisgi s mdia elit szmra ideolgiai szempontbl elfogadhatatlanok.31 Lott szigoran a rendelkezsre ll szmszer adatokat elemezte a statisztika mdszereivel. Felhasznlta az Egysges Bngyi Jelentseket,32 melyeket az FBI vente llt ssze tbb, mint 16 000 vrosi, megyei s llami rendszeti szervezet jelentsei alapjn. A Jelentsek az orszg 3 054 megyjre lebontva kzlik a bngyi s letartztatsi mutatszmokat a kvetkez kategrikban: gyilkossg, nemi erszak, rabls, slyos testi srts (ezek az "erszakos bnzs" gyjtkategriba tartoznak), valamint betrs, lops, gpjrmlops, gyjtogats (ezek a "tulajdon elleni bnzs" gyjtkategriba tartoznak). Ezekhez az adatokhoz kiegsztsknt Lott megszerezte vekre lebontva az egyes llamok rendszeti s igazsgszolgltatsi adatait (rendszeti szervek ltszma, vdemelsek s elmarasztal tletek szma, tletek idtartama), valamint az egyes megykben kiadott fegyverviselsi engedlyek szmt. Felhasznlta tovbb a Npszmllsi Hivatal demogrfiai s gazdasgi adatait, melyek befolysolhatjk a bnzs vltozsait (megye npsrsge, teljes lakossga, a lakossg etnikum, letkor s nem szerinti megoszlsa, az egy fre jut reljvedelem, munkanlkli segly illetve nyugdj). Az gy nyert adatsorok tbbvltozs lineris regresszi-analzise nagyon ers korrelcit mutat a fegyvert visel polgrok nvekv szma s a bnzsi mutatk cskkense kztt. Az adatokbl levezethet kvetkeztets egyrtelm: ahogy n a fegyvert visel polgrok szma, gy vlnak egyre kockzatosabb az ldozattal kzvetlen kapcsolatot ignyl erszakos elkvetsi mdok. Brki jrkeretes nyugdjas, babakocsit tol fiatalasszony, ltnys hivatalnok, hossz haj egyetemista vagy overallos munksember viselhet fegyvert a ruhzata alatt, s az elkvet nem tudhatja, hogy kit kockzatos megtmadni, kit nem. A fegyvert visel polgrok teht (sajt kltsgkn) nvelik msok biztonsgt s gy tttelesen a kzbiztonsgot
30

Lott: More Guns, Less Crime Lottot szmtalan tmads rte, ktsgbe vontk tudomnyos prtatlansgt, jellemt s becslett, s a tudomnyos let legjobbjai mindeddig sikertelenl kerestk s keresik elemzse gyenge pontjait. Lott a metodolgiai kritikkra eddig mindig meggyz vlaszt tudott adni. Szmos ms tanulmny szerzjvel ellenttben adatsorait hozzfrhetv teszi mindenki szmra, aki kri, gy eredmnyeit brki ellenrizheti. 32 USA Federal Bureau of Investigation: Uniform Crime Report, http://www.fbi.gov/about-us/cjis/ucr/ucr/
31

13

 is. Az erszakos bnzs mutatszmai pontosan abban a krnyezetben cskkennek a legnagyobb mrtkben, ahol az j szablyozst megelzen a legmagasabbak voltak: a srn lakott vrosi krnyezetben.33 A konkrt tapasztalatok azt mutatjk, hogy a fegyvervisels a nyilvnos helyen lfegyverrel elkvetett tmeggyilkossgokat is megakadlyozza, vagy jelents mrtkben cskkenti az ldozatok szmt.34 A 2. bra grafikonjai a ngy erszakos bnzsi kategria alakulst mutatjk az engedlyezsi szablyokat megvltoztat els tz llamban, (Florida, Georgia, Idaho, Maine, Mississippi, Montana, Oregon, Pennsylvania, Virginia, West Virginia), az j trvny bevezetst megelz, s azt kvet kb. hat vben.35 Valamennyi kategriban vagy kzvetlenl a trvny bevezetse utn (gyilkossg, nem erszak, rabls), vagy nmi ksssel (slyos testi srts) lthatunk egy jelents visszaesst, amely aztn nhny ven t kevsb meredeken folytatdik, majd bell egy stabil, a kiindulsinl alacsonyabb szintre. Klnsen figyelemremlt, hogy a fegyver mennyire kiegyenlti a nemek kztti klnbsgeket. A nemi erszak grbje az els kb. 2,5 vben mutatja a legnagyobb cskkenst. Egy fegyvertelen n elleni tmads kockzata minimlis: egy frfi tmad testi ereje ltalban elg ahhoz, hogy szndkt minden ellenlls dacra megvalstsa legfeljebb a segtsgre siet frfiak jelentenek nmi veszlyt. Ezen a helyzeten egy csapsra alapvet vltozst hoz, amikor egyes tmadsnak klnsen kitett nk elkezdenek fegyvert viselni. Egy lfegyver sokkal nagyobb mrtkben megnveli egy n nvdelmi kpessgeit, mint egy frfit: ha egy n egy erszakos tmads sorn nem tanst ellenllst, 2,5-szer akkora eslye van, hogy slyos srlst szenvedjen, mint ha lfegyverrel vdekezne. Ha egy frfi tanst passzv magatartst, kb. 1,4-szer akkora esllyel szenved slyos srlst, mint ha fegyverrel vdekezne.36

33 34

Lott: More Guns, Less Crime, pp. 20-21. Lott: More Guns, Less Crime, pp. 103-106, 194-197, 295-295, 322-325. 35 A tanulmny msodik kiadsban (2000) Lott tovbbi tz llam (Alaska, Arizona, Arkansas, Nevada, szakKarolina, Oklahoma, Tennessee, Texas, Utah, Wyoming) adataival egsztette ki korbbi elemzst. A harmadik kiadsban (2010) mr egy 23 ves idintervallumot elemez mely az j trvny bevezetst megelz kilenc vet s az azt kvet 14 vet fedi le, immr 29 llamban. 36 Southwick, Lawrence, Jr.: "Self Defense with Guns: The Consequences," Journal of Criminal Justice, Amsterdam, 2000/5.

14

Gyilkossg

Nemi erszak

Rabls

Slyos testi srts

2. bra. A ngy erszakos bnzsi kategria alakulsa a fegyvervisels engedlyezsi szablyait megvltoztat els tz llamban, az j trvny bevezetst megelz, s azt kvet vekben. 37

37

Lott: More Guns, Less Crime, pp. 82-84. alapjn.

15

Egy lnyegesen hosszabb, 23 vet lefed idszak (az j trvny bevezetst megelz kilenc v s az azt kvet 14 v) 29 llamra kiterjed vizsglata megersti a kevesebb llamot s rvidebb idszakot lefed korbbi elemzs eredmnyeit. Kzvetlenl az j trvny bevezetst kveten jelents visszaess figyelhet meg valamennyi erszakos bnzsi kategriban. A mutatszmok 3-5 v utn bellnak az j szablyzs elttinl jval alacsonyabb szintre. Klnsen nagy a visszaess a gyilkossgok s a nemi erszak esetben: a gyilkossgok tz v alatt kb. 20 szzalkkal, a nemi erszak esetek kb. 12 szzalkkal estek vissza. A rablsok esetben az eredmny kevsb ltvnyos: az j trvny bevezetse utn kt megfigyels (1-2 v s 7-8 v) magasabb rtket, hat megfigyels alacsonyabb rtket mutat, mint a trvny bevezetse eltti idben. Elmondhatjuk teht, hogy a rablsok esetben a korrelci nem olyan ers, mint a tbbi kategriban. Slyos testi srts esetben az eredmny kevsb egyrtelm: az j trvny bevezetse utn van egy jelents visszaess, de a trend mr az j trvny bevezetse eltt is lefel mutatott. Ha e trend folytatdott volna, a slyos testi srts mutatszma elrhette volna a 11-12 vvel ksbb megfigyelt rtket az j trvny nlkl is.

16

3. bra. Erszakos bnzs az j szablyozst bevezet llamokban.38

38

Lott: More Guns, Less Crime, pp. 206-262.

17

Felmerlhet a krds, hogy mirt nem egyszerre s azonnal jelentkezik az j trvny teljes hatsa. A magyarzat egyszer: nem mindenki kr egyszerre s azonnal fegyverviselsi engedlyt, mihelyt bevezetik az j szablyozst. Szerepet jtszik a demogrfia is: csak az krhet fegyverviselsi engedlyt, aki elrte a trvnyben meghatrozott letkort, ami akr vekkel az j trvny bevezetse utn is trtnhet. A fegyvervisels szablyozott liberalizlsa a szavaz polgrok kztt annyira npszer, hogy eddig egyetlen llam trvnyhozsban sem hangzott el javaslat az j szablyok eltrlsre. Kzvlemny kutatsok sora igazolja, hogy mg a szenzcis tmeggyilkossgok (Columbine, Batman film) sem vltoztatjk meg a polgrok vlemnyt. Az j szablyozs a rendrk krben is npszer. A fegyvertarts ellenz politikusok s trsadalmi aktivistk mindig el tudnak kerteni nhny rendrtisztet, akik aztn nmn llnak a httrben egy fegyverviselst ostoroz sajttjkoztatn de a szmszer tnyek azt mutatjk, hogy rendfokozattl fggetlenl a rendrk igen jelents tbbsge is egyetrt azzal, hogy a polgrok fegyvert viseljenek.39 Az j trvnyekre a bnzk racionlis magatartssal, hrom mdon reaglnak. Ahogy az erszakos elkvetsi mdok kockzatoss vlnak, egyesek kevesebb bntnyt kvetnek el vagy teljesen felhagynak a bnz letmddal. Msok ttrnek kevsb kockzatos elkvetsi mdokra, melyek nem kvetelik meg a kzvetlen kapcsolatot az ldozattal (lops, gpjrmlops, betrs). Megint msok tteszik tevkenysgk sznhelyt olyan krzetekbe, ahol a visszatart tnyezk nem nttek (a potencilis ldozatok valsznleg nem viselnek fegyvert): elssorban azokba a szomszdos llamokba, ahol mg nem liberalizltk a fegyverviselsi szablyokat. Az erszakos bnzs hrom kategriban jelents nvekedst mutat az j szablyozst bevezet llamokkal szomszdos llamok hatr menti megyiben (a slyos testi srts az egyetlen kivtel). A nvekeds azonnali, s egyrszt az j szablyozst bevezet llamokban tapasztalt cskkenssel, msrszt a fegyverviselsi engedlyek szmnak nvekedsvel szimmetrikus (4. bra).

39

Lott: More Guns, Less Crime, pp. 14-15.

18

4. bra. A fegyverviselsi szablyok liberalizcijnak hatsa a szomszd llamok hatr menti megyiben.40

Az ok-okozati sszefggs krdse Statisztikai alapszably, hogy brmilyen ers is a korrelci kt esemny kztt, az nem bizonyt ok-okozati sszefggst: a korrelci magyarzata lehet vletlen egybeess, de a kt esemnyt egyidejen kivlt ok lehet egy ismeretlen tnyez is. Tisztn idsoros regresszis modell esetben klnsen gyakori krds, hogy a korrelci a vletlen mve-e. Az ok-okozati sszefggst teht logikai vagy ksrleti ton kell bizonytani. Ha csak a floridai plda llna rendelkezse, knnyen hihet lenne, hogy a bngyi mutatk cskkense csak vletlenl kezddtt kzvetlenl a fegyvervisels liberalizlsa utn. De nagyon kicsi annak valsznsge, hogy a Lott-tanulmnyban vizsglt 29 llamban, melyek nem egy idben vezettek be j szablyozst, a cskkens minden esetben vletlen egybeess eredmnye
40

Lott: More Guns, Less Crime, pp. 96-97.

19

lenne. Komolyabb krds, hogy ltezik-e valami olyan trsadalmi, gazdasgi vagy jogi tnyez, amely kimaradt az elemzsbl, s amely mind az j szablyozs, mind a cskkens valdi oka. Ez termszetesen elkpzelhet, de mindeddig a tanulmny kritikusai nem talltak ilyet. Az elmlt 25 v (1987-2012) amerikai gyakorlatt tekinthetjk egy nagyszabs trsadalmi ksrlet 29 alkalommal vgrehajtott ismtlsnek de ha azokat az llamokat is figyelembe vesszk, ahol az engedlyez hatsgnak 1987 eltt sem volt mrlegelsi jogkre, akkor a ksrlet immr 41 alkalommal kerlt vgrehajtsra, s minden esetben azonos eredmnyt hozott: - cskken az erszakos bnzs, mert az elkvetk jobban flnek a fegyveres ldozatoktl, mint a rendrtl, brsgtl, brtntl; - a cskkens mrtke azokban a krzetekben a legnagyobb, amelyekben klnsen magas az erszakos bnzs (srn lakott vrosi krzetek); - a vltozs hasznt a legsebezhetbb polgrok (nk, ids emberek, kisebbsgek) lvezik leginkbb; - a fegyvert visel polgrok (sajt kltsgkn) nvelik msok biztonsgt s a kzbiztonsgot is, s megakadlyozzk a nyilvnos helyen lfegyverrel elkvetett tmeggyilkossgokat is vagy jelentsen cskkentik azok ldozatainak szmt; - az engedlyes polgrok trvnytisztelk s kpesek kezelni a fegyvertartssal s fegyverviselssel jr risi felelssget. A ksrletnek ellenprbja is ltezik. A jelen tanulmnyban vizsglt idszak sorn a nvekv erszakos bnzs s klnsen nhny lfegyverrel elkvetett tmeggyilkossg nyomn szigor fegyvertartsi s fegyverviselsi korltozsokat vezettek be az Egyeslt Kirlysgban (1988 s 1997), Kanadban (1991 s 1995) s Ausztrliban (1997). Az Egyeslt Kirlysgban pisztolyokra gyakorlatilag teljes tilalmat vezettek be s annyira megszigortottk a vadszfegyverek engedlyezst, hogy a sportvadszat gyakorlatilag megsznt. Ausztrliban 600 000 flautomata puskt koboztak el. E szigortsok hatst Gary A. Mauser, a kanadai Simon Fraser Egyetem kzgazdsz professzora elemezte tbb tanulmnyban.41 Mindhrom orszgban az erszakos bnzs vrt cskkense helyett a mutatszmok jelentsen nttek, s mra tbb kategriban meghaladjk az Egyeslt llamokat.42 Klnsen
41

Mauser, Gary A.: The Failed Experiment Gun Control and Public Safety in Canada, Australia, England and Wales, Public Policy Sources No. 71, Fraser Institute, Vancouver, 2003. november. s Mauser, Gary A.: Gun Control Around the World: Lessons to Learn, konferencia elads, Civitas Conference , Vancouver, 2002. prilis 26-28. 42 Mauser: The Failed Experiment, pp. 10-18.

20

figyelemremlt, hogy az Egyeslt Kirlysgban, ahol a legszigorbb szablyozst vezettk be, az j trvny bevezetse (1997) utn a lfegyverrel elkvetett szemly elleni bntnyek s a ronglsok43 mutatszmai t ven t jelentsen emelkedtek, s csak 2003-2004 krl lltak be viszonylag stabil, de a tilalom bevezetse elttinl magasabb szintre. (5. bra) A brit belgyminisztrium felttelezse szerint ezt rszben a 2002. prilisban bevezetett j nyilvntartsi eljrsok bevezetse magyarzza de a felttelezst nem alapozzk meg sem tnyek, sem szmok.44

43 44

Ez elssorban ablakok, lmpk kilvldzse lgfegyverrel. Smith, Kevin (szerk.), Sarah Osborne, Ivy Lau and Andrew Britton: Homicides, Firearm Offences and Intimate Violence 2010/11: Supplementary Volume 2 to Crime in England and Wales 2010/11, Home Office, London, 2012. janur, http://www.homeoffice.gov.uk/publications/science-research-statistics/research-statistics/crimeresearch/hosb0212/hosb0212?view=Binary p. 57.

21

5. bra. A rendrsgnek jelentett, lfegyverrel elkvetett bntnyek Angliban s Wales-ben 1992 s 2011 kztt.45
45

Coleman, Kathryn, Krista Jansson, Peter Kaiza, Emma Reed: Homicides, Firearm Offences and Intimate Violence 2005/2006 (Supplementary Volume 1 to Crime in England and Wales 2005/2006), Home Office, London, 2007. janur, http://www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs07/hosb0207.pdf s Smith, Kevin (szerk.), et al. Homicides, Firearm

22

A fegyvervisels liberalizcija Magyarorszgon Magyarorszgon a jogos vdelem korltai nem utols sorban az 1989 ta kialakult bri gyakorlat kvetkeztben nagyon magasak.46 A kzelmltban bevezetett mdosts egy (nagyon apr) lpsnek tnhet a helyes irnyba, de valjban semmit nem r. Mdosts nlkl rvnyben marad a kzbiztonsgra klnsen veszlyes eszkzkrl szl kormnyrendelet, amely tiltja nvdelemre alkalmas eszkz birtoklst kzterleten (ahol a legnagyobb a tmads valsznsge).47 Nem vltoznak a fegyvertarts engedlyezsnek szablyai sem: aki fenyegetve rzi magt, annak tovbbra is bizonytania kell, hogy lete, testi psge fokozott vdelmet ignyel.48 Nem vits, hogy a kzbiztonsgra veszlyes eszkzk tilalma mindenkire erszakos bnzkre is vonatkozik. De a tilt trvnyek bnzkre gyakorolt visszatart hatsa nem klnsebben szembetn. Az sem vits, hogy az engedlyezsi rendszer alkalmas arra, hogy bnzk kezbe leglis ton ne kerlhessen fegyver. De a fegyveres bntnyekrl szl hradsokban szinte mindig megjelenik valahol az engedly nlkl tartott kifejezs. A jelenlegi szablyozsi rendszerben az ldozatnak eddig sem volt, s tovbbra sincs semmi eslye egy hatrozott erszakos tmadssal szemben: tovbbra is ki van szolgltatva azoknak, akik nem haboznak visszalni testi erejkkel s kzdkpessgkkel. Az erszakos bnz, ex vi termini, az erszak-alkalmazs specialistja (akr karrier-szeren, akr alkalmanknt folyamodik erszakhoz); kzbiztonsgra veszlyes eszkzk nlkl is r tudja knyszerteni akaratt a kivlasztott ldozatra. a kezdemnyez, lehetsge felkszlni van a tmadsra, s akkor vgrehajtani azt, amikor ldozata a leginkbb vdtelen. Ezen az sem vltoztatna sokat, ha a rendrsg s az igazsgszolgltats az eddiginl hatkonyabban tudna fellpni az erszakos tmadsok ldozatainak vdelmben (ami a leghatkonyabb visszatart tnyez lenne), de ennek egyelre semmi jele.49 E helyzet klnsen a trsadalom leggyengbb tagjait, a nket s idsebbeket sjtja, akik fegyver nlkl az tlagosnl is kisebb nvdelmi kpessggel rendelkeznek.

Offences and Intimate Violence 2010/11. 46 Ujvri kos: A jogos vdelem megtlsnek elvi s gyakorlati krdsei, doktori rtekezs, Budapest, Pzmny Pter Katolikus Egyetem, 2008. 47 175/2003. (X. 28.) Korm. rendelet a kzbiztonsgra klnsen veszlyes eszkzkrl 48 Boros Anita: Bizonyts a kzigazgatsi eljrsjogban, PhD rtekezs, Budapest, Kroli Gspr Reformtus Egyetem, 2008. pp. 320-321. 49 Kt v alatt se lett rend az orszgban, Npszava, 2012. jlius 11.

23

Amg az engedlyezs szablyai nem vltoznak, addig az eljrs a kliensi rendszer eszkze marad, kt rszre osztja a trsadalmat s fenntartja a hatsgi korrupci gyanjt. A kivltsgos kategriba tartoz szemlyeknek vagy alanyi jogon jr a fegyverviselsi engedly, vagy kapcsolataik, gazdasgi slyuk alapjn el tudjk intzni, hogy jrjon. Mindenki ms tovbbra is ki lesz szolgltatva a hivatalnok nknyes packzsnak polgr helyett valjban alattval, akinek gazsullnia kell a hatsg kegyeirt ahelyett, hogy a hatsg jrna az kedvben. Ki lehet jelenteni persze, hogy Magyarorszg trtnelmi, gazdasgi, politikai s trsadalmi krlmnyei annyira klnlegesek s egyediek, hogy a nemzetkzi tapasztalatokbl nem lehet levonni semmifle tanulsgot. Nem jelent semmit, hogy Eurpa szmos llamban a magnkzben lev fegyverek arnya egy nagysgrenddel nagyobb, mint Magyarorszgon, a gyilkossgok arnya mgis alacsonyabb.50 Ki lehet jelenteni, hogy Magyarorszgon mg nem rkezett el a fegyverviselsi szablyok liberalizlsnak ideje, vagy erre a trsadalmi s politikai krlmnyek kztt egyltaln nincs is szksg, vagy a liberalizcinak nincs trsadalmi tmogatottsga. Az elitistk kijelenthetik, hogy a magyar ember (a kivltsgos kategrik kivtelvel) nem elg rett a fegyverviselssel jr felelssgre ha fegyverhez jut, azonnal leszmol minden haragosval. Lehet, hogy valamennyi fenti ellenvets helytll de az is lehet, hogy mind tves. Egyszeren nem tudjuk, mert ezek mind politikai meggyzdsen, szubjektv vlemnyen vagy tudatlansgon alapul ex cathedra kijelentsek, melyeket nem alapoz meg semmifle tapasztalat, kutats vagy felmrs. Magyarorszgon utoljra kzel 100 vvel ezeltt, a Monarchia idejn volt valamennyire liberlis a fegyvertarts s fegyvervisels szablyozsa. Azta forradalmi s ellenforradalmi kormnyok, idegen megszllk, tbb-kevsb diktatrikus rezsimek lefegyvereztk a trsadalmat. A tbb-kevsb demokratikus rezsimek folytattk ezt a gyakorlatot. Nincs teht semmifle megbzhat tmpont, amely alapjn kijelenthetjk, hogy a fegyvertarts liberalizlsa elhamarkodott lenne vagy mr rgen eljtt az ideje, hogy negatv vagy pozitv kvetkezmnyekkel jrna-e. A valsg az akr hajlandak vagyunk tudomsul venni, akr nem hogy az llamok kztti s llamokon belli eltr trtnelmi, politikai, trsadalmi, gazdasgi, kulturlis s fldrajzi krlmnyek ellenre a fegyvertarts liberalizcija gyakorlatilag azonos eredmnnyel jr szigortsa gyszintn.

50

Magyarorszgon 100 000 fre 2 000 lfegyver s 2,22 gyilkossg jut. Finnorszg: 39 000 lfegyver s 1,98 gyilkossg; Norvgia: 36 000 s 0,81, Franciaorszg: 30 000 s 1,65, Ausztria: 17 000 s 0,8. Mauser: Some International Evidence on Gun Bans and Murder Rates,

24

Felhasznlt irodalom Boros Anita: Bizonyts a kzigazgatsi eljrsjogban, PhD rtekezs, Budapest, Kroli Gspr Reformtus Egyetem, 2008. pp. 320-321. Coleman, Kathryn, Krista Jansson, Peter Kaiza, Emma Reed: Homicides, Firearm Offences and Intimate Violence 2005/2006 (Supplementary Volume 1 to Crime in England), Belgyminisztrium, London, 2007. janur, http://www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs07/hosb0207.pdf Cottroll, Robert J s Diamond, Raymond T.: The Second Amendment: Toward an AfroAmericanist Reconsidertion, Georgetown Law Review, 1991, december. Coulter, Ann: The racist history of gun control laws, The Daily Caller, Washington DC, 2012.04.18. Cramer, Clayton E.: The Racist Roots of Gun Control, Kansas Journal of Law & Public Policy, Lawrence KS, 1995, tl Espohl, Frank: "The Right to Carry Concealed Weapons for Self-Defense," Southern Illinois University Law Journal, Carbondale IL, 1997 Fryer, Roland G. Heaton, Paul S. Levitt, Steven D. Murphy, Kevin M.: Measuring the Impact of Crack Cocaine, National Bureau of Economic Research, Cambridge MA, 2005 mjus, Getchall, Richard: Carrying Concealed Weapons in Self-Defense: Florida Adopts Uniform Regulations for the Issuance of Concealed Weapons Permits, Florida State University Law Review, Tallahassee FL, 1987. Kleck, Gary s Gertz, Marc: Armed Resistance to Crime: The Prevalence and Nature of SelfDefense With a Gun, Journal of Criminal Law and Criminology, 1995 sz, pp.150-187. Lott, John R, Jr: More Guns, Less Crime Understanding Crime and Gun Control Laws, The University of Chicago Press, Chicago, 2010, ISBN-10 0-226-49366-0 Mauser, Gary A.: Gun Control Around the World: Lessons to Learn, konferencia elads, Civitas Conference , Vancouver, 2002. prilis 26-28. Mauser, Gary A.: The Failed Experiment Gun Control and Public Safety in Canada, Australia, England and Wales, Public Policy Sources No. 71, Fraser Institute, Vancouver, 2003. november. Mauser, Gary A.: Some International Evidence on Gun Bans and Murder Rates, Fraser Forum,Vancouver, 2007. oktber, pp. 23-27. Smith, Kevin (Ed.), Sarah Osborne, Ivy Lau and Andrew Britton: Homicides, Firearm Offences and Intimate Violence 2010/11: Supplementary Volume 2 to Crime in England and Wales 2010/11, Belgyminisztrium, London, 2012. janur, http://www.homeoffice.gov.uk/publications/scienceresearch-statistics/research-statistics/crime-research/hosb0212/hosb0212?view=Binary Southwick, Lawrence, Jr.: "Self Defense with Guns: The Consequences," Journal of Criminal Justice, Amsterdam, 2000/5. Ujvri kos: A jogos vdelem megtlsnek elvi s gyakorlati krdsei, doktori rtekezs, Budapest, Pzmny Pter Katolikus Egyetem, 2008. Utset, Xavier: Creating Citizens: The Birth and Growth of the Cuban Internal Pro-Democracy Movement, George Washington University, Washington DC, 2001 mrcius.

25

Williams, Robert Franklin: Negroes with Guns, Detroit MI: Wayne State Univ Press, 1989. Winkler, Adam: Is Gun Control Racist? Daily Beast, 2011.10.09. Szerez megjellse nlkli dokumentumok s internet forrsok 175/2003. (X. 28.) Korm. rendelet a kzbiztonsgra klnsen veszlyes eszkzkrl USA Federal Buraeu of Investigation: Uniform Crime Report, http://www.fbi.gov/aboutus/cjis/ucr/ucr/ Kt v alatt se lett rend az orszgban, Npszava, 2012. jlius 11. Az Amerikai Egyeslt llamok Alkotmnya www.gun-nuttery.com/rtc.php

26