Working Paper

30 de julio de 2012

Desarrollo Económico de Gipuzkoa

CONTEXTO ECONÓMICO GLOBAL
Economic Development in Gipuzkoa Gipuzkoaren Ekonomi Garapena
GLOBAL ECONOMIC CONTEXT EKONOMI TESTUINGURU GLOBALA

1. Si algo puede decirse en este momento sobre
el futuro del contexto global mundial en los
aspectos de mayor interés para el Desarrollo
Económico de Gipuzkoa ello es que ese futuro,
probablemente, poco va a tener que ver con el
futuro “que parecía venir”.
2. Uno de los aspectos de mayor interés al
respecto es, sin duda, el cuestionamiento de
fondo que está sufriendo el fenómeno de la
globalización económica.
3. Es evidente que la globalización económica en
sus distintos aspectos: globalización financiera,
globalización comercial, mayor especialización
productiva, etc. ha sido uno de los elementos
centrales en la creación y estallido de la actual
crisis financiera.
4. Es cierto que este hecho no ha sido
formalmente reconocido por los organismos
internacionales ni se han puesto en marcha
políticas claras de revisión de los excesos de la
globalización. Pero no deberíamos sacar de ello
conclusiones apresuradas, especialmente si
tenemos en cuenta que los organismos
internacionales están demostrando una parálisis

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider
this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
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llamativa no sólo en relación con este ámbito,
sino en el conjunto de las políticas anti-crisis.
5. De cualquier forma, se adopten o no a nivel
internacional medidas políticas de corrección de
los efectos negativos de la globalización, a los
efectos de las políticas anti-crisis y el desarrollo
económico de Gipuzkoa pueden tener incluso
más importancia las consecuencias conceptuales
desde la perspectiva de la cultura económica.
6. Una primera consecuencia a tener en cuenta
es la de la necesidad de vigilar los riesgos de la
excesiva especialización productiva.
Evidentemente, estos riesgos deben valorarse de
una u otra forma en función del ámbito
geográfico al que nos refiramos y debe siempre
tenerse en cuenta la reducida dimensión del
territorio de Gipuzkoa.
7. En el caso de Gipuzkoa, desde el punto de vista
del sector productivo, una primera conclusión
debería ser la de la necesidad de mantener un
mínimo equilibrio entre los distintos sectores de
actividad y, en concreto, la de que la necesidad
de impulsar el desarrollo industrial no debe ser
incompatible con prestar una mayor atención,
por ejemplo, al mantenimiento y desarrollo del
sector primario.
8. Otra de las consecuencias del cuestionamiento
de los excesos de la globalización será –en
nuestra opinión- el cuestionamiento de los
excesos de la globalización financiera. En el caso
de Gipuzkoa, esto debería suponer evitar la
descapitalización del territorio a través de
aventuras especulativas en otros entornos no
naturales para nuestras entidades financieras y, a
la vez, una mayor prudencia a la hora de recurrir
a la captación de capital externo para financiar el
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Desarrollo Económico de Gipuzkoa
CONTEXTO GLOBAL
apalancamiento de estas entidades. El que estos
excesos se hayan producido en un nivel muy
inferior, por ejemplo, a la media española no
debe impedir que Gipuzkoa realice los ajustes
necesarios para una gestión más prudente y
enraizada de los flujos de capital.
9. Otro factor de interés en el contexto de futuro
es el de las políticas comerciales europeas. La
racionalidad económica está demandando
políticas comerciales más estrictas, que eviten
que los productos de los países emergentes se
beneficien de condiciones privilegiadas derivadas
de los menores costes medioambientales, de
seguridad, salarios mínimos, etc.
10. Sin embargo, aunque la racionalidad
económica demandara políticas comerciales más
estrictas con respecto a los países emergentes, es
más que dudoso que estas políticas más estrictas
representen un giro radical sobre las normativas
en vigor durante las últimas décadas, teniendo en
cuenta que una parte significativa de la industria
europea se está beneficiando de medidas de
reciprocidad de los países emergentes. En último
término, es muy posible que el futuro de la
política comercial europea se decida más en base
a fundamentos políticos –de grupos de interés-
que de racionalidad económica. Esta probabilidad
nos obliga a ser prudentes al respecto.
Mientras nuestra industria se mantenga en el
actual nivel tecnológico medio-bajo resultaría sin
duda beneficioso para Gipuzkoa un
endurecimiento de las condiciones de la política
comercial europea, en cuanto dificultaría la
competencia que para nuestra industria
representan los productos de los países
emergentes. No obstante, teniendo en cuenta el
contexto político europeo –y el mundial-, no

parece recomendable dar por supuesto este
escenario.
11. En un ámbito más cercano, el futuro de la
economía española plantea también algunas
referencias de interés para la economía
guipuzcoana. La primera de ellas es,
probablemente, el alto riesgo de que España se
vea finalmente obligada a salir del Euro, a una
devaluación o a un impago generalizado de
deuda.
Estas medidas, probablemente necesarias para la
economía española, pueden generar graves
perjuicios a medio y largo plazo a la economía
guipuzcoana. Aunque los efectos a corto plazo de
una devaluación puedan ser positivos para la
industria, el contexto que una salida del Euro con
una gran devaluación puede generar a la larga es
el de una seria limitación al desarrollo económico
como consecuencia de la menor disposición de
capital para inversiones productivas.
12. El contexto económico español previsible es
también, probablemente, el de una economía en
situación de estancamiento durante una o dos
décadas, salvo que se adopten medidas radicales
de impago de la deuda o salida del Euro y fuerte
devaluación. Si estas medidas no se adoptan, uno
de los mercados fundamentales de Gipuzkoa
mantendrá su tendencia a la baja de forma
permanente. Esto obligará a la industria
guipuzcoana a dar continuidad a medio y largo
plazo a sus actuales esfuerzos de
reposicionamiento comercial, sustituyendo
ventas al mercado español por exportaciones a
otros mercados.
13. El nuevo contexto europeo, en caso de
superarse la actual crisis financiera, será
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Desarrollo Económico de Gipuzkoa
CONTEXTO GLOBAL
probablemente un contexto sin Euro o un
contexto con una unidad monetaria
sensiblemente distinta a la que hemos conocido y
que funcionará probablemente como un
instrumento estratégico favorable para los países
avanzados y probablemente perjudicial para los
países periféricos. Este contexto puede ser
positivo para el desarrollo económico de
Gipuzkoa en la medida en que se materialice no
tanto en una división entre países cuanto en una
apuesta clara de la configuración política y
económica europea a favor de las actividades
productivas.
14. Este nuevo contexto europeo puede también
ser el detonante para un punto de inflexión en las
políticas económicas de Occidente en su
conjunto. Si nuestros países saben aprender las
lecciones de esta crisis, puede ser una
oportunidad única –quizás la última- para evitar
la definitiva decadencia socio-económica de
Occidente a través de un cambio de las políticas
económicas y las instituciones políticas que,
necesariamente, deberán traer consigo también
un cambio cultural esencial. Pero esto es sólo,
digamos, una posibilidad, quizás la más
optimista, frente a un claro riesgo de décadas de
estancamiento o incluso de una depresión con
estallidos sociales en caso de que no seamos
capaces de resolver adecuadamente las
contradicciones que esta crisis está poniendo de
manifiesto.