Dugaan Kerugian negara dari Royalti

PT Newmont Nusa Tenggara,

Periode 2004 - 2010
Indonesia Corruption Watch (ICW)
www.antikorupsi.org
Jakarta, 27 Mei 2011

Profil PT. NNT

Nama Perusahaan : PT Newmont Nusa Tenggara (PT. NTT)

Jenis Perizinan : Kontrak Karya (CoW)
Tanggal kontrak : 2 Desember 1986
Luas Area :
1.127.134 Ha (luas kontrak awal),
87.540 Ha (operasi)

Status : Operasi Produksi

Produk : Konsentrat Tembaga, Emas, Perak
Lokasi : Kab Sumbawa dan Sumbawa Barat (NTB)
Masa Berlaku Kontrak : 1 Maret 2000 28 Februari 2030 (30
tahun)
Mulai Produksi : 1 Maret 2000

Profil PT. NNT

Kepemilikan Saham :
Sebelum Divestasi :
Sumitomo : 35 %
Newmont Mining Corp : 45 %
PT Pukuafu Indah : 20 %
Sesudah Divestasi (s/d 2010) :
NTP 56%
MDB 24%
DMB 6% (BUMD)
Multi Capital 18% (Bumi Resources)
Pukuafu indah 20%
PIP 7%

Profil PT NNT
Profil Cadangan dan Kandungan PT. NNT
Kuantitas
Keterangan
1.197.659.000
Keadaan Desember 2005, terdiri :
0,43
Terbukti : 253.292.000 Ton
0,33
Terkira : 766.069.000 Ton
1,03
Stockpile : 178.298.000 Ton

Cadangan
Total Cadangan (ton)
Kadar Cu (%)
Kadar Au (%)
Kadar Ag (gr/ton)
Jumlah Logam :
Cu (pound)
Au (ounce)
Ag (ounce)
sumber : RKAB PT.NTT 2007 (ESDM)

11.471.000.000
12.600.000
39.562.000

Produksi Mineral PT.NTT (2000-2010), sumber ESDM

1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
-

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1.007.099

908.258

714.331

789.564

496.972

752.355

891.765

Copper ton

320.200

270.344

205.778

219.612

129.032

223.869

246.051

Gold kg

22.359

22.761

13.926

17.053

8.369

17.406

22.930

Silver kg

70.307

68.214

50.429

57.009

36.546

61.166

73.899

Copper conct. dmt

Copper conct. dmt

Copper ton

Gold kg

Silver kg

Harga Emas dan Tembaga

Year
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

High
$ 326
$ 313
$ 293
$ 349
$ 416
$ 454
$ 536
$ 725
$ 841
$1,011
$1,213
$1,421

Gold
Low
$253
$264
$256
$278
$320
$375
$411
$525
$608
$713
$ 810
$1,058

Average
$279
$279
$271
$310
$363
$410
$444
$604
$695
$872
$ 972
$1,225

Source: Kitco, Reuters and the LBM Association

High
$0.84
$0.91
$0.83
$0.77
$1.05
$1.49
$2.11
$3.99
$3.77
$4.08
$3.33
$4.38

Copper
Low
$0.61
$0.73
$0.60
$0.64
$0.70
$1.06
$1.39
$2.06
$2.37
$1.26
$1.38
$2.75

Average
$0.71
$0.82
$0.72
$0.71
$0.81
$1.30
$1.67
$3.05
$3.24
$3.15
$2.36
$3.43

Source: London Metal Exchange

Sumber : AR Newmont Co

Catatan Penting Industri Tambang

Pengawasan :
Terkait jumlah cadangan dan kadar kandungan
Terkait jumlah produksi/penjualan dan harga penjualan
Berdasarkan kepada kejujuran perusahaan melaporkan kepada
pemerintah?
Penerimaan negara (Royalti, Landrent, dan pajak) :
Dampak ekonomi nasional dalam sekala luas: pemenuhan
kebutuhan domestik, industri hilir tambang (smelting) dan
kandungan lokal,
Besaran tarif royalti per komoditi dan besaran kewajiban pajak,
Kewajaran dan kepatuhan pembayaran pajak

maka dalam konteks ini peran dan pengawasan oleh

negara akan menjadi sangat penting dan strategis

Pemda dan DBH Tambang

Sesuai dengan UU otonomi daerah dan desentralisasi :
Daerah mendapat dana bagi hasil dari tambang (DBH)
Dimana untuk penerimaan landrent pembagianya adalah
pusat 20% dan daerah 80%,
Untuk Penerimaan Royalti tambang pembagiannya adalah;
pusat mendapat 20% dan daerah mendapat 80%,
Dimana dari 80% bagian daerah tersebut dibagi lagi menjadi :
Untuk Royalti :
Pemerintah provinsi mendapat 16%
Pemerintah kabupaten/kota penghasil mendapat 32%
Pemerintah kabupaten/kota lainnya mendapat bagian
prorata dari 32%
Isu Penting dalam DBH tambang, besaran tarif landrent dan besaran
tarif royalti?

Newmont Co, Gold Proven & Reserve

Newmont Co, Copper Proven & Reserve

Statistik Operasi Newmont Co

NEWMONT MINING Co, CONSOLIDATED FINANCIAL STATEMENTS

Tarif PNBP PT. NNT - aktual

Untuk tarif landrent : US$.3 /Ha
Untuk tarif royalti :
Emas , antara 1% - 2% tergantung harga penjualan
Perak, antara 1% - 2% tergantung harga penjualan
Tembaga :
Berdasarkan Keputusan Dirjen Pertambangan Umum
No.310/20.01/DJP/2000, tgl 24 Februari 2000
Catatan khusus untuk tarif royalti, maka PT NNT memiliki tarif
royalti yang sangat rendah, bahkan untuk tembaga tarif
royaltinya lebih rendah dari PT Freeport Indonesia

Dasar perhitungan tarif royalti tambang

Kontrak Karya (Contract of Work),
Peraturan Pemerintah (PP)
No.13 tahun 2000, 23 Februari 2000
No.45 tahun 2003, dimana untuk
kontrak karya tarif royaltinya adalah
sbb :
Tembaga = 4% dari hasil penjualan

Menghitung Royalti PT. NNT

ICW melakukan penghitungan ulang terkait kewajiban royalti PT. NNT dari
Emas, Perak dan Tembaga untuk realisasi tahun 2004 2010:
Dasar hukum yang digunakan adalah :
Kontrak Karya (CoW) antara pemerintah dengan PT NNT, 2 Desember
1986.
Peraturan Pemerintah (PP) terkait penerimaan negara dari iuran
eksplorasi/eksploitasi tambang
Realisasi Produksi dan penjualan produk (FR Newmont dan Laporan
ESDM)
Harga realisasi penjualan Emas, Perak dan Tembaga (FR Newmont)
Realisasi Penerimaan Royalti tambang dan Realisasi Dana Bagi Hasil
Tambang (LKPP)

Tarif Royalti PT NNT

Pasal 13, Contrak of Work PT NNT yang berbunyi sbb :
Untuk Emas,
If the sales price of gold is US$ 300 per troy ounce or lower, the applicable royalty rate shall be : 1%
of the sales price.
If the sales price of gold is US$ 400 per troy ounce or higher, the applicable royalty rate shall be : 2%
of the sales price.
If the sales price (G) of gold is between US$ 300 per troy ounce and US$ 400 per troy ounce, the
applicable royalty rate shall be :
= [ 1 + (G - 300) ]% of the sales price
100
Untuk Perak :
If the sales price of silver is US$ 10 per troy ounce or lower, the applicable royalty rate shall be : 1%
of the sales price.
If the sales price of silver is US$ 15 per troy ounce or higher, the applicable royalty rate shall be : 2%
of the sales price.
If the sales price (S) of silver is between US$ 10 per troy ounce and US$ 15 per troy ounce, the
applicable royalty rate shall be :
= [ 1 + (S - 10) ]% of the sales price

5
Untuk Tembaga :

Karena untuk tarif royalti tembaga tidak disebutkan dalam kontrak PT NNT, maka besarannya mengacu
kepada keputusan pemerintah dalam hal ini mengacu kepada PP No.13/2000 tgl 23 Februari 2000.
dimana tarif royalti untuk tembaga adalah 4% dari nilai penjualan.

Royalti PT NNT Perhitungan ICW

Berdasarkan laporan keuangan dan rilis yang disampaikan oleh PT NNT, selama
periode 2004 2010 total royalti (emas, perak dan tembaga) yang mereka
bayarkan kepada negara adalah sebesar US$ 138.838.123 (US$ 138,8 juta),
Sementara itu berdasarkan perhitungan ICW berdasarkan realisasi penjualan
(kuantitas dan harga) serta tarif emas dan perak dalam Kontrak Karya Newmont
dan tarif royalti tembaga berdasarkan PP 13/2000 jo PP 45/2003), maka
seharusnya total royalti yang diterima negara adalah US$ 382.245.776 (US$
382,2 juta),
Kesimpulan :
1. Terjadi kekurangan penerimaan (kerugian) negara dari royalti PT NNT selama
periode 2004 2010 sebesar US$ 237.400.606 (US$ 237,4 juta) . Hal ini
berdampak pada :
1. Kerugian penerimaan pusat dari DBH tambang PT NNT, selama tahun
2004-2010 sebesar US$ 47.480.121 (US$ 47,5 juta)
2. Kerugian pemerintah daerah (provinsi dan kab) dari DBH tambang PT NNT
selama tahun 2004-2010 sebesar US$ 189.920.485 (US$ 189,9 juta)

Kewajiban royalti, aktual vs seharusnya

Gold Revenue (US$)
Copper Revenue (US$)
Silver Revenue (US$)
Total Revenue (US$)
Aktual Royalti - newmont (US$)
Royalti Seharusnya - ICW (US$)
Selisih (Kerugian Negara) (US$)

Gold Revenue (US$)

Copper Revenue (US$)
Silver Revenue (US$)
Total Revenue (US$)
Aktual Royalti - newmont (US$)
Royalti Seharusnya - ICW (US$)
Selisih (Kerugian Negara) (US$)

2004
294.732.002
836.441.860
15.079.279
1.146.253.142

2005
324.911.715
907.202.599
16.044.947
1.248.159.261

2006
270.429.703
1.261.159.050
18.718.255
1.550.307.008

2007
381.045.343
1.429.789.675
24.529.459
1.835.364.478

22.171.774
39.503.107
(17.331.333)

21.000.000
42.946.788
(21.946.788)

16.059.527
56.099.978
(40.040.452)

17.821.267
65.223.755
(47.402.488)

2008
234.628.689
816.731.041
17.611.793
1.068.971.524

2009
543.946.650
1.061.639.434
28.854.932
1.634.441.016

2010
903.090.358
1.695.861.317
47.974.335
2.646.926.010

Total (2004 - 2010)

2.952.784.462
8.008.824.977
168.812.999
11.130.422.438

11.692.603
37.713.664
(26.021.061)

26.555.556
53.902.738
(27.347.182)

29.544.444
86.855.747
(57.311.302)

144.845.170
382.245.776
(237.400.606)

Realisasi DBH Tambang Pemda *)

Bagian DBH (Rp) :
bagian Sumbawa barat 32%
Bagian kab/kota lainnya 32%
Bag Prov NTB 16%
Total Royalti bag daerah 80%
Bag Pusat 20%
Total Royalti (LKPP)

Bagian DBH (Rp) :

bagian Sumbawa barat 32%
Bagian kab/kota lainnya 32%
Bag Prov NTB 16%
Total Royalti bag daerah 80%
Bag Pusat 20%
Total Royalti (LKPP)

APBD
2004
64.785.168.371
64.785.168.371
32.392.584.186
161.962.920.928
40.490.730.232
202.453.651.159
LKPP
2008

LKPP
2005
67.719.705.815
67.719.705.815
33.859.852.908
169.299.264.538
42.324.816.134
211.624.080.672
LKPP
2009

LKPP
2006
44.973.713.608
44.973.713.608
22.486.856.804
112.434.284.020
28.108.571.005
140.542.855.025
LKPP (unaudited)
2010

LKPP
2007
58.918.241.685
58.918.241.685
29.459.120.843
147.295.604.213
36.823.901.053
184.119.505.266
Total
(2004 - 2010)

37.416.328.291

65.971.397.177

89.969.846.674

429.754.401.621

37.416.328.291

65.971.397.177

89.969.846.674

429.754.401.621

18.708.164.146
93.540.820.728

32.985.698.589
164.928.492.943

44.985.015.924
224.924.709.272

214.877.293.398
1.074.386.096.640

23.385.205.182
116.926.025.909

41.232.123.236
206.160.616.178

56.231.177.318
281.155.886.590

268.596.524.160
1.342.982.620.799

*) Catatan : DBH dari Landrent dan Royalti

Sekian & Terimakasih