La MAScarada Del Poder

La
MAScarada del Poder

Alejandro Almaraz Oscar Olivera Omar Fernndez Pablo Regalsky Roberto Fernndez Pablo Mamani Gustavo Soto Jorge Komadina
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La MAScarada del Poder
Manifiesto Junio 22 Alejandro Almaraz Omar Fernndez Roberto Fernndez Jorge Komadina Pablo Mamani Oscar Olivera Pablo Regalsky Gustavo Soto
Textos Rebeldes Cochabamba enero de 2012
ndice
Presentacin Gustavo Guzmn Introduccin Pablo Regalsky Primera Parte La MAScarada del Poder La reveladora furia de Garca y el proceso de cambio Alejandro Almaraz Palabras contra el olvido, el desprecio y la soberbia de los patrones, partidos y caudillos Oscar Olivera Foronda Los regantes y la agenda del agua y la tierra Omar Fernndez Cambio de constitucin, cambio de civilizacin? Pablo Regalsky El reacomodo del poder petrolero transnacional en Bolivia Roberto Fernndez Tern El camino hacia el endeudamiento de la economa boliviana Roberto Fernndez Tern
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Evismo, el mejor operador de la globalizacin capitalista del siglo 21 Gustavo Soto, Jorge Komadina, Pablo Regalsky El poder de ellos y el poder de Nosotros Un nuevo escenario sociopoltico Pablo Mamani Ramirez Segunda Parte Por la recuperacin del proceso de cambio para el pueblo y con el pueblo Por la recuperacin del proceso de cambio para el pueblo y con el pueblo Manifiesto Junio 22
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Garca, simplemente Garca Hemos tardado demasiado en responder al libro de Garca. Pero ha valido la pena. Han pasado poco ms de seis meses desde que un grupo de compaeras y compaeros firmramos un Manifiesto (junio 2011)1 , y otro tanto desde que Garca ordenara a los funcionarios de la Vicepresidencia la publicacin de sus confesiones (julio 2011)2. El tiempo transcurrido y los hechos sucedidos en este periodo, entre ese junio y este diciembre de un ao ya viejo la victoriosa VIII Marcha Indgena, el hecho ms relevante de este tiempo, sin duda, se han ocupado ya de ofrecerle una respuesta al bilioso Garca. Nada est dems, sin embargo, cuando se trata de desnudar al rey desnudo. As que aqu est nuestra respuesta, tambin en forma de un libro que, en este caso, contiene artculos escritos por compaeros con los que los y las firmantes del Manifiesto de Junio 17 nos identificamos plenamente. El libro de Garca est hecho de dos cosas: una larga cadena de insultos, calumnias y descalificaciones personales dirigidas a quienes firmamos el Manifiesto, y una delirante defensa, pretendidamente conceptual, de la gestin de Gobierno, de la conduccin del proceso de cambio, y de esta conmovedora revolucin que sufrimos. De eso, de la pretendida defensa argumental de Garca, de su vergonzosa e indignante ignorancia en un tema crucial para el pas, la nacionalizacin de los hidrocarburos, por ejemplo, se ocupan largamente los compaeros en los artculos mencionados.
1 Por la recuperacin del proceso de cambio para el pueblo y con el pueblo, junio 17, 2011 2 El oenegimso, enfermedad infantil del derechismo, julio 2011
Lo que aqu deseamos es exponer, de manera brevsima, apenas tres paginillas del libro de Garca, tres paginillas que creemos retratan perfectamente lo que es el libro: la revelacin y develacin de Garca, a cargo de Garca. Lo creemos as, porque en el libro de Garca, como quiz en ninguna de sus otras desventuras editoriales, revestidas de barniz acadmico, emerge el personaje poltico tal cual es, en su verdadera dimensin ideolgica y condicin humana. El poder, diramos, se ha ocupado tambin de develar a su marioneta. Dice Garca, en tres de sus trepidantes pginas (122, 123 y 124), que es tal la absurda ceguera de quienes firmamos el Manifiesto, que no hemos podido ver cmo es que en Bolivia ha ocurrido la revolucin poltica ms importante del pas y del continente en los ltimos siglos. Tan ciegos estamos, claro, que no hemos podido ver ese diminuto grano que ha detenido esa mquina universal infernal [entindase por este artefacto demoniaco la Historia] y mucho menos fuimos capaces de percibir esa pestaada por cuya culpa el curso de la historia y el universo han podido desviarse en 180 grados. Tan ciegos estamos, y tan avispado es Garca, que la vida misma ha pasado sigilosa por nuestro lado, sin que caigamos en cuenta. La vida, claro, para el enervado pastor que quiere enderezarnos, no es otra cosa que un amasijo de abusivos y explotadores que han construido este malfico paisaje en el que vivimos. Pero, qu es lo que le hace decir a Garca tantas sabrosuras?, y quines son los protagonistas de esa revolucin que ha redimido a la Historia? El hecho que conmueve a Garca es que un campesino se vuelve Presidente, que un indgena se convierte en Ministro, Director o Senador, y as siguiendo. Los protagonistas de esa revolucin, claro, son los humildes,
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los creadores de riqueza y de cultura, el pueblo llano, en este caso los indgenas. Hay que corregir a Garca: los indgenas de tierras altas, le faltaba decir, porque de los otros se ocupa la Polica3. Ese es Garca, simplemente Garca, obsecuente servidor de Morales y conductor de este proceso de cambio convertido en una mascarada, es decir, en una farsa, como dice el diccionario. Finalmente, no puede uno resistir la fuerza de una imagen con la que seguramente Garca aparecer muy pronto en algn recodo de la Historia. Y esa imagen no es otra que la de un triste espantapjaros. Gustavo Guzmn, diciembre 2011
3 Domingo 25 de septiembre de 2011, cerca del puente San Lorenzo, a seis kilmetros de Yucumo, en la carretera que une Trinidad y La Paz: VIII Marcha Indgena.
Introduccin El Manifiesto 22 de Junio tuvo la capacidad en su momento de abrir el espacio de discusin sobre el denominado Proceso de Cambio desde el campo de las organizaciones sociales y de quienes hemos militado en ellas y las hemos apoyado desde hace ya dcadas desde todos los escenarios, no solamente durante la nefasta poca de la pseudo democracia neoliberal sino luchando bajo las dictaduras militares y los estados de sitio. Ese debate es absolutamente necesario porque desde el gobierno del MAS se intenta con una cada vez mayor decisin antidemocrtica ahogar cualquier voz disidente desde los mismos movimientos sociales que le dieron su apoyo, mientras al mismo tiempo se da plena libertad a la derecha para que se siga expresando a travs de los medios de comunicacin de que dispone porque son los dueos del dinero. Es urgente abrir el debate porque ya es evidente que el denominado proceso de cambio solo ha servido para cambiarle la cara al viejo Estado neocolonial utilizando al Presidente indgena, y enmascarando de esa manera la actual continuidad de las polticas neoliberales de sometimiento a las empresas transnacionales. De ello tratamos en el presente volumen. Aqu seis de los varios compaeros y las compaeras que hemos firmado el Manifiesto 22 de Junio ahondamos en la forma como hoy se ha consolidado el esquema de sometimiento neocolonial en que est Bolivia, desde diferentes ngulos. Uno de los ngulos que nos merece especial atencin es la subordinacin del Estado boliviano respecto a las empresas petroleras transnacionales que siguen teniendo el control de la produccin de los hidrocarburos y que a la vez son subsidiadas por el Estado. El intento de subir el precio de los carburantes a fines de 2010 no tuvo otro fin que favorecer a
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esas multinacionales. Aqu tambin damos respuesta en detalle a los fallidos argumentos utilizados por el Vicepresidente Garca L. en su opsculo oenegismo enfermedad infantil del derechismo pretendiendo descalificar desde su sinuosa y precaria posicin poltica a quienes presentamos el Manifiesto 22 de Junio. Hacemos un anlisis sobre las polticas de agua y los retrocesos que se estn viviendo en ese aspecto con respecto al triunfo logrado por los movimientos sociales del campo y de la ciudad en la Guerra del Agua del 2000. Denunciamos la cada vez ms destructiva poltica de depredacin actual de los recursos naturales en sometimiento a los intereses transnacionales, especialmente aquellos intereses geopolticos del Brasil, poltica que est cnicamente oculta tras la mscara de un pretendido y completamente falso discurso de respeto a la Pachamama, y que en la prctica en el Tipnis, en Corocoro, en San Cristbal, en Madidi, en el ro Madeira, se ha demostrado como una poltica anti-indgena. Finalmente explicamos que este gobierno da continuidad y profundiza la destructiva depredacin civilizatoria capitalista, en lugar de tomar el camino que han sealado las naciones indgenas en la actual Constitucin Poltica. Constitucin que el gobierno del MAS es el primero en violar, en funcin de su nefasto Pacto con la derecha aprobado en octubre de 2008 y firmado en Cochabamba por el MAS para anular el contenido transformador de la nueva Constitucin. Por todo ello sealamos que es completamente falso que este sea el gobierno de los movimientos sociales. Por el contrario, es un gobierno que se ocupa de administrar al estado neocolonial y que, con el apoyo de un pequeo sector de burcratas sindicales acomodados en puestos gubernamentales, est dividiendo y destruyendo la organizacin de los pueblos indgenas y de los trabajadores en general en funcin de la seguridad de la
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propiedad privada. Es por estas razones que da democracia a los capitalistas y terratenientes en sus medios de comunicacin y reprime a los trabajadores y a los indgenas cuando nos queremos expresar. Ima laya kawsay? Los ms pobres son cada vez ms pobres El vicepresidente pretende en su folleto sobre oenegismo que, en este perodo, el pueblo, los sectores ms pobres, han mejorado significativamente su nivel de vida. Qu pena: Las mismas cifras que l nos proporciona demuestran todo lo contrario! Veamos: Garca L. indica citando el discurso de su jefeque el ingreso promedio de los bolivianos ha aumentado desde 2005 al 2010, de 950 dlares hasta llegar a 1833 dlares por persona1. Tambin seala que la poblacin en situacin de pobreza se ha reducido del 60.6% al 49.6% y que la poblacin en condicin de extrema pobreza se redujo del 38% al 25%. Queremos analizar ahora dnde est entonces esa plata, ese ingreso por persona. Porque esa riqueza no aparece en el salario que recibimos. Pese al gran aumento del Producto Interno Bruto, es decir la riqueza nacional -de 8 mil millones de dlares pas a casi 20 mil millones de dlares2, es decir aument 2,5 vecesen cambio el salario mnimo aument de Bs 440 en 2005 a solo Bs 679 en 2010, es decir aument solo 0,5 veces. Dnde se fue esa riqueza nacional producida en estos aos? El asunto es muy serio:
1 Garca L (2011) El oenegismo pgina 19. El ingreso medio por persona se obtiene dividiendo el PBI total del pas por el nmero total de habitantes. 2
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Segn Datos n70, IBCE 2011.
En extrema pobreza: ganan un dlar (o menos) x da 2 ao 2010 Bs 2.555.2.637.000 6737.535.000 4,9% 14,3% 9,4% 12496.461.000 12923.190.000 2.116.000 2.529.000 Bs 5905,70 Bs 5110.3 ao 2005 4 ao 2010
En pobreza: ganan dos dlares (o menos) por da
1 ao 2005*
Bs. ganados x persona/ao
Bs 2.952,85
N total de personas
3.592.000
Monto total Bs. nacional (A x B)
sg nivel pobreza
10606.637.000
*Tipo de cambio utilizado 2005: 1 dlar = Bs 8.09; Tipo de cambio 2010: 1 dlar = Bs 7.00
% del PIB
16,5%
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Hagamos una simple operacin que ojal el matemtico Garca pueda comprender: multipliquemos la cantidad de personas en situacin de pobreza y de extrema pobreza que nos indica Garca L. por el indicador de pobreza al cual se refiere Garca L. que es el indicador que utiliza el Banco Mundial: Segn ese indicador estn en la pobreza aquellos que tienen un ingreso de menos de dos (2) dlares por da y estn en la pobreza extrema quienes tienen un ingreso de menos de un (1) US dlar al da (el equivalente en 2005 a Bs.8,09 y en 2010 a Bs.7.-
Si sumamos las dos columnas (la 1 y la 3) correspondientes al 2005, tenemos que la poblacin que est por debajo del nivel de pobreza, incluyendo aquella en extrema pobreza (3.592.000 personas) es una poblacin que suma 5.708.000 personas pobres (el 60,6% de la poblacin total del pas), y cuyo ingreso equivale (en 2005) al 30,8% del producto bruto nacional producido ese ao (Para ello se suman 16,5% + 14,3%). El resto, es decir, el 69,2% de la riqueza producida va para el resto de la poblacin ms acomodada, que es el 39,4% de los bolivianos. En cambio en 2010 hay segn el propio gobierno5.166.000 personas que son pobres (el 49.6% del total), pero esas personas slo llegan a recibir el 14,3% del ingreso bruto nacional!!! Habiendo solo un 9% menos de pobres3, sin embargo esa poblacin ms explotada, que son ms de 5 millones de personas, ahora tienen una tajada, una participacin en la riqueza nacional que ha disminuido en el 53% con respecto a lo que reciban en el 2005. Los pobres son cada vez ms pobres, los ricos cada vez agarran ms de lo que produce el pas!!! Estas cifras demuestran que, contrariamente a lo que afirma Garca L. de que ahora habra menor diferencia entre ricos y pobres, hoy esa distancia se ahond enormemente. Mayor an es la diferencia si se toma en cuenta que la mayor inflacin se dio en los alimentos ms bsicos: un dlar de 2005 compraba 70 panes, hoy un dlar solo compra 14 panes, una disminucin en el poder adquisitivo de los pobres de ms del 80% !!! Cuntos panes por da se compran con el Bono Dignidad? 8 panes!!! Ese es el real resultado de la actual mascarada: El pueblo, los ms pobres son cada vez ms pobres, mientras aquellos que se han beneficiado de las polticas neocoloniales del MAS son cada vez ms ricos. Sumaq Kawsay qhapaqkunallapaqchu?
3 Seguramente si el indicador hubiera sido en Bolivianos con mantenimiento de valor segn la inflacin, el nmero de personas pobres, en lugar de bajar hubiera subido significativamente, pero nos atenemos a los datos proporcionados por el vicepresidente que hace como si no hubiera habido inflacin en los ltimos 5 aos.
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Primera Parte Manifiesto Junio 22 La MAScarada del Poder
La reveladora furia de Garca y el proceso de cambio Alejandro Almaraz El pasado 22 de junio, un grupo de personas hicimos conocer a la ciudadana el Manifiesto por la recuperacin del proceso de cambio para el pueblo y con el pueblo. Ese Manifiesto fue respondido por el vicepresidente lvaro Garca Linera con un furioso libro de 168 pginas distribuido junto al peridico Cambio y titulado El oenegismo, enfermedad infantil del derechismo. En su respuesta, el Vicepresidente Garca pierde aplomo, seriedad y altura, y se prodiga en profusos insultos, descalificaciones personales alevosamente calumniosas, penosas incoherencias y viejas y nuevas mentiras. Tambin pierde Garca, si alguna vez la tuvo, la habilidad polmica; dadas las pretensiones de ingenioso y ocurrente despliegue de erudicin de su libro, podra esperarse un ttulo un poco ms imaginativo que ese parafraseo de Lenin tan trillado ya en las ms pobres versiones de la izquierda setentista. El desarrollo y desenlace final de la marcha indgena en defensa del TIPNIS, que ha convocado nuestra comprometida participacin, nos oblig a postergar durante largos meses la publicacin del presente documento. Esos mismos hechos bien podran eximirnos de replicar al libro de Garca, pues han demostrado con dramtica contundencia la profunda defeccin tica y poltica del Gobierno y su pleno alineamiento bajo los intereses del capital transnacional, argumento que sostenemos en el Manifiesto y que el Vicepresidente niega. Sin embargo, Garca concurre con su respuesta al debate poltico, que es nuestro ms inmediato propsito, y tras sus falsedades e incoherencias, y en ellas mismas, revela ntidamente la actitud y la voluntad profundas de su Gobierno. Por eso cremos necesario responderle.
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La reveladora furia de Garca y el proceso de cambio
Un Vicepresidente oenegista en un Gobierno oenegista El principal propsito de Garca es la descalificacin personal de los firmantes del Manifiesto con el fcil y prejuicioso epteto de oenegistas. Sabiendo perfectamente que gran parte de las autoridades de su Gobierno incluyendo al ncleo del actual gabinete provinieron de ONG, y con el simplismo propio de todo hombre crispado, Garca clasifica a las ONG como buenas y malas1 . Las buenas seran aquellas que apoyan a las organizaciones sociales, y las malas aquellas que buscan suplantar el pensamiento y accin organizativa de los sectores populares indgenas y campesinos. Se interpretara, entonces, que las ONG a las que algunos firmantes del Manifiesto estamos vinculados son de las malas, y las otras, las que vincularon o vinculan a los miembros del Gobierno, son de las buenas. Resulta, sin embargo, que varias de estas instituciones, que Garca no quiere nombrar, reunieron no solo a algunos firmantes del Manifiesto, sino a varios ministros y altas autoridades de Gobierno actuales, y a l mismo. Garca fue durante varios aos no solo miembro de la asamblea de asociados del Centro de Estudios Jurdicos e Investigacin Social (CEJIS), sino su mxima autoridad institucional como Presidente de su Directorio. Desde esta funcin, ejercida hasta el mismo momento de asumir la candidatura vicepresidencial en el 2005, Garca aprob el marco estratgico institucional del CEJIS, todos sus proyectos, convenios de financiamiento, planes anuales operativos, presupuestos, informes de gestin, balances financieros y, en general, todas las decisiones importantes de la institucin, lo que implica, claro est, que Garca aval con su firma el rol que la institucin ha venido cumpliendo hasta el presente.
1 Garca Linera, lvaro (2011) El oenegismo, enfermedad infantil del derechismo. La Paz: Vicepresidencia del Estado. p.10.
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Por eso, salvo que Garca excepte especfica y expresamente al CEJIS de sus descalificaciones, l es autor directo y principal de su carcter ventrlocuo que la hace usar o comprar a trabajadores e indgenas para sus intereses particulares, de que creara durante aos una relacin prebendal y de neocolonizacin mental hacia diversas organizaciones sociales y de las otras muchas execrables conductas que se explaya en denunciar (op. cit.: 10-11). Lo cierto es que, para Garca, el CEJIS que era una ONG buena cuando organizaba la presentacin de sus libros, cuando le brindaba informacin especializada sobre la problemtica agraria, o cuando le permita nutrir al Gobierno de sus profesionales, se convirti sbitamente en un temible monstruo al servicio del mal y del imperio en el momento en que decidi apoyar las demandas y movilizaciones de los sectores populares frente al Gobierno de Evo Morales. No obstante, el CEJIS y otras instituciones de similar funcin e identidad, hacen hoy lo que siempre hicieron: defender los derechos de los pueblos indgenas y otros sectores sociales populares y dar apoyo tcnico a sus demandas y propuestas reivindicativas. Pero adems, si hay un grupo que podra caracterizarse de oenegero, por su largusima, profunda y destacada pertenencia a las ms importantes ONG del pas, varias de las cuales hoy irritan a Garca, ese grupo es el que compone la parte ms importante del actual Gabinete y de la conduccin gubernamental. Pero nosotros, a diferencia de Garca, no manipulamos este hecho para descalificar a estas personas con eptetos fciles y huecos, o acusndolas de haber vivido de las ONG. Preferimos debatir con ellas con honestidad y altura. Para terminar estos comentarios sobre el ridculo fantasma de las ONG que Garca ha desempolvado del arsenal retrico de los gobiernos neoliberales, que por lo visto guarda bien a mano, le hacemos una pregunta: Las ONG ISBOL y
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FUNDABOL son de las buenas o de las malas? Suponemos que de las buenas, porque una de ellas hasta tena oficina en el propio local de un Ministerio de reciente creacin, muy vinculado a asuntos de especial inters oenegista. Valenta y veracidad en Garca Siempre en el deshonesto propsito de la descalificacin personal, Garca miente cuando dice que varios de los firmantes del Manifiesto tuvieron cargos de decisin en Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y que ahora que no estn en YPFB, es fcil exigir y reclamar (op. cit.: 64). Esa afirmacin es totalmente falsa, ninguno de los firmantes del documento fue jams funcionario ni autoridad de YPFB. Igualmente, Garca nos acusa, a quienes fuimos parte del Gobierno, de que ya fuera del gobierno, critican lo que antes hicieron, lo que antes les pareca bien cuando estaban adentro(op. cit. : 9). Jams ninguno de nosotros tuvo ni la ms mnima participacin en las decisiones que desvirtuaron la nacionalizacin de los hidrocarburos y frustraron la refundacin efectiva de YPFB; ninguno de nosotros apoy la inversin de las Reservas Internacionales en los bolsillos de la banca transnacional y el Tesoro de los Estados Unidos, ni fue partidario del dedazo presidencial para designar autoridades judiciales, ni respondi con la brutalidad policial y la calumnia alevosa a las movilizaciones populares; ninguno de nosotros respald la violacin descarada de los derechos constitucionales indgenas, ni fue partcipe de todas las dems deplorables defecciones gubernamentales que sealamos en nuestro Manifiesto. En lo que Garca tiene razn es en que criticamos lo que no quisimos hacer cuando tuvimos la posibilidad (ibdem). Es cierto, no quisimos ni permitimos el loteamiento sindical y partidario de los cargos pblicos y
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de las tierras fiscales a ttulo de sublevacin de la plebe; no fuimos parte de la prebendalizacin de la funcin pblica, ni practicamos la obsecuencia servil a las jefaturas, ni el falaz y doble discurso. En la misma lnea, Garca no especifica quines son aquellos que queran usufructuar patronalmente de los resultados de una insurreccin victoriosa, sin haber movido un dedo para que esa insurreccin acontezca, o los insurrectos de caf que no hicieron nada ante la primera escaramuza del golpe de Estado de los comits cvicos y prefecturas derechistas en agosto-septiembre del 2008, o los consultores que preparaban afanosamente las maletas de fuga ante el avance territorial del golpe de Estado cvico-prefectural (op. cit. : 142-143). Por nuestra parte, le recordamos a Garca que entre los firmantes del Manifiesto estn quienes condujeron la movilizacin popular cochabambina durante la Guerra del Agua, quienes marcharon sobre Santa Cruz en septiembre de 2008 en primera lnea, los que estuvieron personalmente en los puntos de bloqueo ms prximos a esa ciudad en ese mismo momento, los que sufrieron brutales agresiones fsicas por dar la cara y defender la Constituyente en Sucre, y los que afrontaron la agresin armada de los terratenientes en el Chaco. Nosotros fuimos fsicamente parte de esa movilizacin popular que ahora Garca nos cuenta con tono melodramtico y que solo conoce por haberla visto en televisin y por lo que le contaron sus agentes de seguridad. Pero habr que entenderlo, porque en aquellos momentos, Garca, estratgicamente apostado en el Palacio de Gobierno, siempre rodeado de sus nutridos equipos de seguridad armados hasta los dientes, era el valiente comandante de heroicas batallas telefnicas y de temerarios asaltos mediticos que nos condujeron a la gloriosa victoria de la revolucin continental, en todas sus etapas y categoras.
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En todo caso, Garca fue siempre muy cumplidor al notificarnos, invariablemente por los telfonos que le atendan sus varios custodios militares y policiales, que, lamentablemente, los que suframos las agresiones fsicas de los golpistas no podamos contar con la fuerza pblica. Finalmente, si hay algo que nos exime de ms palabras sobre la valenta e integridad moral de Garca, es la brutal represin policial lanzada por su Gobierno a la marcha indgena en defensa del TIPNIS, y la posterior negacin que l y Morales hicieron de toda responsabilidad al respecto. Alegato antirracista y teora de la inmunidad tnico-sindical Otro argumento central de Garca, tediosamente repetido a lo largo de sus 168 pginas, es el mismo que usan, cada vez con mayor frecuencia, los voceros del oficialismo para responder a cualquier crtica o cuestionamiento a su gestin en los rganos pblicos: calificar de racista al interlocutor por atacar al Gobierno de los movimientos sociales, a cargo de campesinos, indgenas y trabajadores. Con el mismo criterio, Garca encuentra en nuestro Manifiesto cierta dosis de seorialismo, cierto tufillo racista y hasta racismo desbocado. Garca es pues autor de lo que podra reconocerse como la teora de la inmunidad tnico-sindical en la funcin pblica y, con ello, ms all de la defensa coyuntural de su Gobierno, expresa lo ms claro y substancial de su pensamiento poltico. Su razonamiento es tan simplista como perverso: para l, la revolucin radica en que un campesino se vuelve Presidente, un indgena se convierte en Ministro, Director o Senador, un obrero se vuelve Viceministro, Concejal o Alcalde. Esa es la revolucin que hay, la que es posible objetivamente, nos dice, pero no es poca cosa, porque as, el orden hasta ac acatado
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de las cosas se vuelca, se pone de cabeza, y se reorganiza el mundo (op. cit.: 124-125); y ms an: esta es nada menos que la revolucin poltica ms importante del pas y del continente en los ltimos siglos(op, cit.: 122). Para Garca, lo que hagan los dirigentes sociales en el poder, u otros a su nombre, resulta claramente secundario. Muestra de ello es que la desastrosa gestin pblica a cargo del oficialismo, cuya inercia, incapacidad y corrupcin han contribuido en gran medida a la paralizacin y crisis del proceso y al severo debilitamiento del propio Gobierno, es para Garca el dificultoso aprendizaje y los reiterados esfuerzos, retrocesos y nuevos avances de gestin, propios de un gobierno compuesto por personas de distinto origen social popular, que no fueron educadas como profesionales del poder, y que tienen que ir aprendiendo sobre la marcha(op, cit .:9). Esta tesis de Garca es errnea en su misma substancia conceptual. Pero adems, carece de toda autenticidad, pues ni el Gobierno ni el propio Garca la asumen verdaderamente, y la usan, ms bien, como demaggica cobertura discursiva para la reproduccin de las tradicionales prcticas de envilecimiento y prebendalizacin de la funcin pblica. Garca tiene el infame propsito de hacerle creer al pueblo boliviano que la gestin de su Gobierno es mala porque est a cargo de indgenas y personas de condicin humilde, y que en esto consiste la grandiosa revolucin que vivimos. Esta es una pretensin especialmente despreciable porque miente descalificando y subestimando la capacidad e inteligencia de la gran mayora de los bolivianos de origen o condicin indgena, y fomentando los sentimientos de inferioridad histricamente implantados en ellos por la dominacin colonial, para darle inmunidad e impunidad a su Gobierno. En la Bolivia de hoy, merced a las transformaciones sociales producidas hace ms de medio siglo y al enorme esfuerzo que
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hace la gente por educar a sus hijos, existen muchos indgenas y personas de condicin social humilde con altos niveles de profesionalizacin e importantes conocimientos y capacidades que bien podran hacer una gestin pblica, cuando menos, muy superior a la del oficialismo. Pero muy pocas de estas personas aportan sus capacidades al Estado boliviano, la gran mayora lo hace en beneficio del sector privado, de otros pases o, en muchos casos, estas potencialidades verdaderamente estratgicas se desperdician y frustran producto del desempleo y la falta de oportunidades. Estos valiosos recursos humanos no estn fortaleciendo la gestin del Gobierno de los movimientos sociales simple y sencillamente porque en este Gobierno no se elige al indgena, campesino u hombre o mujer del pueblo para ocupar un cargo pblico de acuerdo con su capacidad para cumplir con el mismo, sino que se lo hace, predominantemente, en funcin a la distribucin corporativa y prebendal de la administracin pblica entre grupos de inters anclados en las cpulas sindicales y polticas. Entonces, el funcionario pblico, que bien podra ser indgena, no es el ms idneo ni tica ni tcnicamente para el cargo, sino el que ha decidido o avalado algn jerarca poltico o sindical a ttulo de redencin de la historia, como pago de su obsecuencia con el Gobierno y frecuentemente a cambio de diezmos que el aportante obligado tendr que rembolsarse cobrando coimas. Este sistema burocrtico abyecto, que envilece la funcin pblica usando el nombre y el rostro de los indgenas y los humildes, es el aplastante lastre que mantiene la administracin del Estado sepultada en la inoperancia, la insensibilidad y la corrupcin. Y no tiene nada de nuevo ni de revolucionario. Su origen histrico y su lgica de implacable desprecio por la gente son tpicamente coloniales, pero fueron el MNR decadente y su saga militar quienes ms profunda y ampliamente lo implantaron en todas las estructuras estatales, en el sistema
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poltico y en la propia mentalidad del sindicalismo servil. Ya ellos, los caciques del MNR y despus el general Barrientos, hace medio siglo, presuman de revolucionarios mostrando entre sus correligionarios a ministros, parlamentarios y alcaldes campesinos, indgenas y obreros; Barrientos lo haca tambin recorriendo todo el pas en su helicptero, regalando pelotas de ftbol y pronunciando encendidos discursos revolucionarios en un fluido quechua. Por cierto, esto ltimo no le vendra mal al presidente Morales, dado el particular estilo de Gobierno que ha adoptado. A Garca no se lo recomendamos, porque sabemos que sus exhaustivos estudios de la realidad indgena le han impedido aprender algn idioma nativo. Dnde estn los profesionales del poder? Las autoridades de condicin indgena, campesina y obrera que menciona Garca como prueba de revolucin, al igual que las que incorporaban los gobiernos del pasado, no son parte del ncleo de poder en el Gobierno, por el contrario, su peso en las decisiones principales es escaso o nulo. Hasta donde sabemos, ni las ministras Achacollo y Copa, ni el ministro Santalla, tuvieron o tienen mucho que ver en la poltica monetaria o de inversin pblica, en la estrategia de hidrocarburos, en la intervencin del poder judicial, en la definicin de acuerdos globales con Brasil, o siquiera en la negociacin y elaboracin de la Ley de Revolucin Productiva, pese a corresponder al rea del desarrollo rural. No son estos ministros ni otras autoridades indgenas o campesinas, ni siquiera el Canciller Choquehuanca, y mucho menos la dirigencia de los movimientos sociales, quienes componen el ncleo ntimo de poder con el que el presidente Morales trata cotidianamente los asuntos estratgicos de la administracin estatal.
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Quienes componen ese estrecho ncleo concentrador de las decisiones del Gobierno de los movimientos sociales son unos muy pocos profesionales del poder para usar los trminos de Garca, muy criollos ellos, de clase media acomodada y de significativas trayectorias en la academia, las ONG o la administracin estatal en la etapa neoliberal. El propio Garca es un exponente representativo de esta nueva cpula estatal: educado en el mejor colegio privado de Cochabamba, profesionalizado en una buena universidad del exterior, acogido y muy bien tratado por los crculos acadmicos, las ONG, las grandes cadenas mediticas, y hasta por el mundo del modelaje y la farndula. Con esta trayectoria, querr Garca ser considerado como un intelectual orgnico de la clase obrera y el movimiento indgena y no como un profesional del poder? Los otros integrantes de la cpula de poder en el Gobierno de Morales tienen trayectorias e identidades sociales y polticas bsicamente iguales, con la diferencia de que mientras unos se pasaron la vida en las ONG que tanto fustiga Garca, otros lo hicieron administrando diligentemente el modelo neoliberal. Habr alguien al que pueda considerarse ms profesional del poder que el ministro Arce Catacora, que ni bien sali de la universidad, donde tena la militancia izquierdista comn en aquellos tiempos, inici una larga carrera en el Banco Central, llegando a ser funcionario jerrquico durante la mayor parte del periodo neoliberal? En el Gobierno de los movimientos sociales son estos profesionales del poder los que se sientan con Evo Morales a la mesa de las decisiones importantes. Los otros, acomodados ms all, en la periferia del poder, ofrecen sus rostros indgenas y populares para legitimarlas, y sus nombres para que Garca demuestre la revolucin y atribuya a su falta de educacin las deficiencias de una gestin gubernamental desastrosa y deplorable, de la que en realidad son principales
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responsables Evo Morales y su ncleo de profesionales del poder, capitaneados por Garca. Pero la torpe doblez con que Garca emplea el recurso de la imputacin de racismo va ms all todava. Pretende mostrar que nuestro Manifiesto es un desleal ataque de un grupo de resentidos intelectuales oenegistas al Gobierno de los movimientos sociales, de los indgenas y campesinos. Oculta Garca el hecho de que ese Manifiesto fue elaborado y suscrito por meritorios lderes y luchadores indgenas, obreros y campesinos como Rafael Quispe, Oscar Olivera, Ernesto Snchez, Moiss Torrez, Julia Chambi o Pablo Mamani, entre varios otros, quienes tuvieron una participacin mucho ms activa, decidida e importante que la suya en las luchas sociales que abrieron el proceso de cambio. Ellos, si bien plantean sus crticas respecto de la globalidad de la gestin del Gobierno que se dice de los movimientos sociales, precisamente por no serlo, en particular las dirigen a los responsables principales y directos de esa gestin: Morales, Garca y su estrecho ncleo gobernante de criollsimos profesionales del poder. Ante los cuestionamientos y crticas de esos luchadores sociales que no presumen de infalibilidad o superioridad por su condicin indgena o popular, Garca responde con su largusimo alegato de insultos y descalificaciones. Desde su propio razonamiento que inmuniza su gestin de gobierno respecto de la crtica, a ttulo de expresar la gloriosa sublevacin de la plebe, su libro tiene de racismo no solo un tufillo, sino una pesada pestilencia. Es verdaderamente inslito que quien tacha de racistas a todos sus detractores, incluidos muchos lderes indgenas y campesinos, sea el Vicepresidente del nico Gobierno de la historia que ha reprimido con brutalidad criminal una marcha pacfica de indgenas que reclamaban por la flagrante violacin de sus derechos constitucionales, cometida por ese mismo Gobierno
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de los movimientos sociales. Nosotros creemos que es indudablemente necesaria la amplia y decisiva participacin de los sectores sociales histricamente oprimidos y excluidos en la administracin del Estado, en un proceso de transformacin estructural de este y emancipacin integral de aquellos, como es la misin histrica del proceso que vivimos. Sin embargo, para que esa presencia popular en el aparato del Estado adquiera sentido y trascendencia transformadores en la perspectiva democrtica y emancipatoria que demandan del proceso las mayoras nacionales, son imprescindibles por lo menos dos condiciones. Para empezar, ese acceso a la gestin estatal debe producirse por los conductos y procedimientos de una nueva institucionalidad pblica fundada en los valores y normas que se asuman como sustento tico del nuevo Estado, y no reproduciendo los que caracterizaron al corrupto y prebendal Estado oligrquico y colonial. Luego, y con importancia fundamental, la labor de esos nuevos funcionarios pblicos de condicin popular, como la del Estado en su conjunto, debe estar eficazmente enmarcada en los lineamientos estratgicos y objetivos programticos de la transformacin social y estatal. Si estas condiciones no se cumplen, aquella presencia popular en la funcin pblica, que por s sola podra considerarse como un avance democrtico, derivar, como ha ocurrido ya ampliamente en el pasado, en su asimilacin y funcionalizacin a las tradicionales lgicas y propsitos con los que se ha administrado el Estado boliviano contra la gran mayora de los bolivianos, perdiendo todo sentido transformador. Peor an, si la presencia estatal de los pobres, carente de aquellas condiciones que la proyectan a las transformaciones histricosociales, es presentada, como lo hace Garca, como el meollo de una gigantesca revolucin de alcances insuperados en toda la historia del continente, tendr adems el perverso efecto
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regresivo de renovar y reforzar la discriminacin racial, el desprecio tnico, los sentimientos de inferioridad implantados por la colonialidad y, en suma, desfogar, sobre la identidad y el proyecto de los indgenas y los pobres, el peso poltica y moralmente devastador de una nueva y profunda frustracin nacional. Es a esta ltima y nefasta perspectiva a la que nos encaminan los actos del Gobierno autodenominado de los movimientos sociales, de rostros y nombres indgenas, pero de pensamiento y voluntad conservadora, tecnocrtica y desarrollista. Es pues en este Gobierno, y en la gestin de una ministra campesina en el Ministerio de Desarrollo Rural, que el poderoso empresariado soyero ha logrado su ansiado sueo de darle rango de ley a la autorizacin que tmida y dbilmente les diera Banzer para producir y comercializar soya transgnica. Es en este mismo Gobierno encabezado por un campesino que, con su expreso respaldo y el patrocinio de la cpula sindical campesina, se pretende reformar la legislacin agraria surgida de dcadas de luchas indgenas y campesinas, para revertir la distribucin comunitaria de la tierra y entregarla al mercado. Es en este Gobierno que importantes autoridades de procedencia popular y sindical incurren en los mismos actos de corrupcin que cometan sus oligarcas predecesores en la administracin pblica, para luego beneficiarse con los mismos premios e idntica impunidad. El proceso de cambio del que hablamos Otra lnea argumental del libro de Garca es atribuirnos lo que no decimos. Como es tan comn en los polemistas de pobres razones, Garca quiere que seamos y digamos lo que l escasamente puede rebatir. As es que nos atribuye haber dicho que en el pas nada ha cambiado (op. cit.: 12). Esta
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es otra mentira. Lo que afirmamos en nuestro Manifiesto es que hoy, a casi seis aos de gobierno de Evo Morales, la gran mayora del pueblo se encuentra bsicamente en la misma situacin de pobreza, precariedad y angustia en la que estuvo siempre, y que pareciera que a los que mejor les ha ido, es a los que siempre les fue bien: los banqueros, las transnacionales petroleras y mineras, los contrabandistas y los narcotraficantes. Nos ratificamos plenamente en ello, y lo que tendra que hacer Garca, si su intencin fuera debatir con honestidad, sera aceptarlo o negarlo, y no endilgarnos otra afirmacin para eludir su posicin frente a lo que realmente hemos dicho. Mal podramos afirmar que en el pas nada cambi, si desde el mismo ttulo de nuestro Manifiesto reconocemos la histrica apertura de un proceso de cambio y llamamos a recuperarlo desde la iniciativa y la movilizacin social. Sin embargo, nuestra comprensin de dicho proceso es profundamente distinta a la de Garca y del Gobierno. Para ellos, el proceso de cambio es, lisa y llanamente, lo mismo que el Gobierno de Evo Morales; para ellos, proceso y Gobierno de Morales son sinnimos perfectos. As de simplista y propagandstica es su visin del proceso histrico del pas. Para nosotros, en cambio, el proceso es la proyeccin y expresin estatal de la emergencia indgena, campesina y popular producida en las ltimas dcadas, contra las viejas estructuras de la dominacin colonial y las recientes del modelo neoliberal. Esta expresin estatal, si bien ha quedado restringida al mbito de la formalidad jurdica en los casos de mayor relevancia global, tiene la extraordinaria significacin histrica de definir, desde el propio seno de la institucionalidad estatal, el carcter de un nuevo Estado y una nueva sociedad. Este es particularmente el sentido de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) que, recogiendo las aspiraciones, demandas y proyectos de las mayoras nacionales, ha proclamado el carcter plurinacional,
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comunitario y autonmico del Estado boliviano y ha definido el modelo social-comunitario como principal orientacin en organizacin econmica de la sociedad boliviana. En todo caso, y ya prevenidos de la repentina y notable devocin jurdica de Garca, esa que le hace creer que porque un Decreto Supremo dice que los hidrocarburos son de propiedad del Estado efectivamente lo son, cabe aadir que, como ha sido propio de la escisin entre la ley y la realidad a lo largo de toda nuestra historia, no porque la CPE precepte el carcter plurinacional del Estado, este lo habr adquirido en la realidad concreta. Para que esto ltimo ocurra, son necesarios los resueltos impulsos trasformadores de las estructuras estatales a los que el Gobierno ha renunciado. Y siempre en el nimo de prevenir las audaces distorsiones con las que Garca pretende servirse de la realidad, esta vez las de simple carcter propagandstico, es necesario destacar que las realizaciones estatales en las que el proceso de cambio tiene su expresin y, a la vez, la apertura de su perspectiva transformadora del conjunto de las estructuras sociales y polticas, no son, en lo principal, obra del Gobierno de Evo Morales o del MAS. Son ms bien el resultado directo de la ofensiva social y poltica del emergente movimiento indgena y campesino que, articulado a la movilizacin de los otros sectores populares, fue capaz, primero, de resistir y derrotar el modelo neoliberal derrocando y expulsando a sus exponentes, instalar democrticamente en el Gobierno con un claro mandato de transformacin revolucionaria a quienes crey sus representantes y, por ltimo, concebir un nuevo Estado y una nueva sociedad y establecerlos como razn y carcter del Estado boliviano. Algunas de estas realizaciones, en los momentos de mayor vigor en la incidencia autnoma de las organizaciones populares emergentes sobre el poder poltico, se produjeron con la participacin, generalmente dbil y vacilante, del
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Gobierno de Evo Morales. Pero varias otras, se produjeron sin esa participacin y aun contra ella. Este ltimo es el caso de varios contenidos de la nueva CPE, fundamentales para definir el sentido de los cambios en el pas, como el carcter comunitario de la distribucin y redistribucin de la tierra, o la representacin poltica directa de los pueblos indgenas en las estructuras de los poderes pblicos. Tan evidente fue la adversidad gubernamental a varias demandas e iniciativas de las organizaciones sociales-populares en el proceso constituyente que, cuando pudieron, aprovechando el desenlace crtico del mismo, las desplazaron del texto constitucional en acuerdo con la derecha parlamentaria. Y en el caso de las que no pudieron eliminar en Oruro, en el edificio de la Lotera Nacional o en el Senado en La Paz, por mucho que quisieran y la derecha empresarial se los pidiera, han optado por el viejsimo y simple recurso del poder poltico oligrquico: violar la Constitucin e ignorarlas en los hechos, como viene ocurriendo con buena parte de los derechos constitucionales indgenas. El Estado no debe ni puede perder ante nadie En su libro, Garca hace una vehemente defensa de la reforma del rgano Judicial en curso, cuyo encendido entusiasmo lo lleva a la clara confesin de su carcter autoritario y su propsito de subordinacin de la administracin de justicia. En la ya sealada lnea argumentativa de atribuir al contendor la posicin con la que l quisiera debatir, responde a las denuncias hechas en nuestro Manifiesto atribuyndonos el criterio de que la justicia loteada por los partidos tradicionales sera independencia de poderes. Jams hemos afirmado lo que Garca quiere hacernos decir. Todo lo contrario, la histricamente invariable servidumbre de la administracin de justicia respecto a los
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intereses del poder econmico y poltico ha sido siempre una expresin estructural de las profundas injusticias sociales en nuestro pas, y una fundamental e insalvable negacin de toda posibilidad democrtica para el Estado boliviano. Por este convencimiento bsico, hemos aportado a la redefinicin normativa e institucional del sistema judicial que establece la nueva CPE, y consideramos su correcta aplicacin como uno de los ms indispensables y urgentes objetivos del proceso de cambio. Seguimos pensando que sin un sistema de justicia indisolublemente identificado con la sociedad boliviana y profundamente imbuido de sus valores y de su diversa identidad cultural, independiente del poder econmico y poltico, transparente y eficaz, no es posible la transformacin del Estado boliviano en el horizonte democrtico, plurinacional y social de derecho proclamado en la misma Constitucin. Al producirse la reeleccin de Evo Morales y lvaro Garca en diciembre de 2009, expresndose un abrumador respaldo ciudadano al proceso de cambio y constituyndose la holgada mayora legislativa del MAS, el Gobierno dispuso de inmejorables condiciones para desarrollar la reforma democrtica del sistema judicial en el sentido que sealamos y cumpliendo el mandato de la nueva CPE. En ese renovado contexto de extraordinarias oportunidades polticas e institucionales, el Gobierno poda, como proclama Garca, desmontar el sistema patrimonialista de justicia y construir un nuevo sistema judicial transparente y al servicio de la sociedad (op. cit.: 117). La condicin fundamental para hacerlo era renunciar, desde el centro del poder, a la tradicional subordinacin del sistema judicial; respetar los preceptos constitucionales que sustentan la independiente y transparente administracin de justicia; normar y ejecutar el proceso de seleccin y eleccin de nuevos magistrados en el propsito de poner la justicia en las manos tica y tcnicamente ms
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idneas y libres de designios y condicionamientos polticos o corporativos. De haberse procedido as, se habra dado inobjetable aplicacin a la nueva CPE, se habra ganado una amplia confianza ciudadana en favor de la reforma judicial, y se tendra hoy autoridades judiciales si no perfectas y qumicamente puras en su independencia respecto de intereses sociales y polticos, enormemente ms idneas, independientes y confiables que las surgidas de los viejos y nuevos loteos de la administracin judicial. Pero en lugar de ello, el Gobierno de Morales y Garca opt por desmontar el viejo sistema judicial loteado por la oligarqua, para montar el suyo, tan patrimonialista, servil y excluyente como aquel. En ese propsito, incumpli, distorsion y viol la CPE, grave y reiteradamente. Empez vulnerando frontalmente el principio de la independencia de poderes con el aberrante dedazo imperial para designar a las autoridades judiciales provisionales; luego, organiz y ejecut un proceso de seleccin de postulantes plagado de arbitrariedades e irregularidades que cumpli el cometido de excluir a los que, al margen de su calidad tica y profesional, no gozaran de la confianza del Gobierno y de su partido, y remat con la imposicin de la consigna partidaria, tan grotesca y prepotente, que ahorrndose razones y argumentos, siempre tan difciles para la mayora oficialista, descendi a instruir el voto legislativo con las pedaggicas papeletas de la vergenza. Es debido a su clara percepcin de este embuste que la ciudadana ha expresado su categrico rechazo, como queda indudablemente claro en el triunfo electoral de los votos nulos y blancos, e incluso de los nulos solos, sobre los vlidos. Pero el Gobierno hace mucho que se ha desconectado de la realidad y de la voluntad del pueblo, y no es extrao que para negar la humillante derrota que supone esperar, con triunfalista proclamacin, el 70 por ciento de los votos y obtener solo
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el 40 por ciento, encuentre pueriles explicaciones tcnicas, o simplemente persista en su lnea habitual de subestimacin de la gente, tachndola de incapaz para comprender las particularidades operativas de la eleccin. Tan evidente es la violacin del principio constitucional y democrtico de la independencia de poderes en la reforma judicial ejecutada por el Gobierno que, para justificarla, Garca se ve obligado a confesarla. As, luego de dirigirnos interminables insultos por defender la independencia de poderes, dice que esta es una ilusin liberal creada para encubrir la dependencia real de la justicia hacia el poder econmico moderno (op. cit.: 117-118). Esto es lo que Garca y Morales por elementad honestidad debieron decirle claramente a toda la ciudadana cuando postulaban su reforma judicial. Pero adems, y en un muy particular y sugerente desarrollo terico, Garca argumenta que la justicia en la mayor parte de los Estados es independiente del pueblo y dependiente del dinero y de la propiedad, y lo que nosotros queremos, y estamos construyendo, es lo contrario, es decir, que la justicia sea dependiente del pueblo, dependiente de los intereses comunes de todos los bolivianos, e independiente del dinero y de la propiedad (op. cit.: 117). Siguiendo el razonamiento de Garca, habr que asumir que ese conglomerado social tan amplio y heterogneo que se designa con el trmino de pueblo, no tiene nada que ver con el dinero y la propiedad, al igual que los intereses comunes de los bolivianos. Pero Garca va ms all y hace esta afirmacin digna de Mussolini: En esta etapa de transicin lo que predomina es la lgica de que el pueblo trabajador, el Estado, como sntesis del inters comn, no puede ni debe perder ante nadie, y que la defensa del patrimonio pblico est por encima de la defensa del inters privado o personal (op. cit.: 117). Por supuesto, se debe recordar que para Garca se ha consumado ya en el
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pas una gigantesca revolucin de alcances continentales, por lo que se tendr que asumir que todas las contradicciones existentes en la sociedad boliviana, y los contenidos de clase y de casta del Estado boliviano, se han superado en favor de los sectores oprimidos, y el Estado se ha convertido en el pueblo trabajador y en la sntesis del inters comn. Si es as como se piensa, lo elementalmente honesto y coherente, en vez de ofrecer democracia plural y amplios derechos ciudadanos, es postular, abiertamente, la constitucin de un Estado autoritario, como los del socialismo real o del fascismo en su mltiples variantes histricas, en los que se supriman aquellos intereses sectoriales o corporativos susceptibles de generar contradiccin con los del pueblo convertido en Estado. Pero aun en los Estados autoritarios se comprendera que el Estado tiene expresiones institucionales concretas que, necesaria e inevitablemente, y no obstante ser personas de derecho pblico, sostienen relaciones jurdicas de derecho privado con otras personas. Luego, estas relaciones jurdicas, como es comn a todas ellas, son siempre susceptibles de caer en controversia y conflicto, por muy maravilloso y revolucionario que sea el Estado en cuestin, y siendo, adems, que las personas de carne y hueso que toman decisiones y actan por las entidades estatales, probablemente no sean siempre la mismsima encarnacin de Tupak Katari o Robespierre, y puedan lesionar los legtimos derechos de otras personas o del conjunto de la sociedad cometiendo errores y latrocinios, como contratar la construccin de carreteras con fraudulentos sobreprecios o destruir valiosos activos de empresas pblicas por incompetencia. En estos casos, siempre previsibles, con la sentencia de Garca, en verdad ms polpotiana que mussoliniana, de que el Estado no puede ni debe perder ante nadie, queda plenamente garantizada la impunidad y la discrecionalidad de los burcratas corruptos, abusivos
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e incapaces, y el desamparo de todos los dems. As, queda tambin claro lo que traern a la administracin de justicia los magistrados elegidos por Morales, Garca y los jerarcas del oficialismo. Por nuestra parte, rechazamos tan oscuro y amenazante amasijo terico, mezcla del pensamiento fascista con las tesis estalinistas y la vieja educacin cvica escolar, y, sin lugar a dudas, preferimos la ingenuidad liberal de considerar la independencia de poderes como una norma de necesidad bsica para construir, en el marco de la democracia plural del Estado Plurinacional, una veraz institucionalidad democrtica en el sistema de justicia. Algo ms: proclamando los logros de la transicin revolucionaria en el sistema judicial, siempre en la tnica de su emocionado optimismo, Garca dice que los que se crean inmunes a la justicia para asaltar el erario pblico, que estaban acorazados frente a las investigaciones de los malos usos del patrimonio estatal, estn yendo a los juzgados como cualquier ciudadano ms (op. cit.: 116). Este es un engao tan grande como su teorizacin revolucionaria. Es probable que algunos de los antiguos inmunes deban ahora encarar a la justicia, pero no porque se est liquidando la impunidad y la servidumbre de la administracin de justicia, sino porque ahora sus beneficiarios son otros. En efecto, algunos de los jerarcas corruptos de la vieja partidocracia tradicional que no han alcanzado a reacomodarse en el nuevo aparato de poder, han cado en la desgracia del desprotegido juicio, pero, en cambio, los que no estn yendo a los juzgados como un ciudadano ms, pese a que los casos de corrupcin que los implican son tan graves como los que pesan sobre los primeros, son los jerarcas del nuevo poder poltico encumbrado en el Gobierno de los movimientos sociales. As, solo a manera de ejemplo, resulta que el seor Jorge Ledezma, exprefecto de Cochabamba designado por Evo
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Morales, no est yendo a los juzgados a responder por malos manejos idnticos a los que han derivado en el enjuiciamiento de Manfred Reyes Villa, puestos en conocimiento del Ministerio Pblico por la propia Gobernacin de Cochabamba hace aproximadamente un ao. Por el contrario, Ledezma ha recibido el honroso reconocimiento de ser designado como embajador en el Per. Tampoco est yendo a los juzgados la ministra Nemecia Achacollo, a responder por el cmulo de extorsiones y falsificaciones de documentos pblicos agrarios cometidas a su nombre y, segn serios indicios, en su beneficio, por una banda delincuencial encabezada por su estrecho asesor, que alternaba estos delitos con la estafa a los municipios rurales cruceos a cargo del MAS en la ejecucin de los proyectos Evo Cumple. Curiosamente, hace varios meses que se relev al fiscal asignado al caso y no se nombr otro, por lo que la investigacin est congelada y olvidada. Ni qu decir de Marcelo Zurita, sobrino de Leonilda Zurita, que, habiendo sido implicado en gravsimos hechos de corrupcin con los recursos del Plan Nacional de Vivienda Social hace ya aproximadamente cuatro aos, y siendo desde entonces tales hechos de conocimiento de la Ministra Anticorrupcin y de los sucesivos ministros de Obras Pblicas, los mismos que han anunciado reiteradamente un pronunciamiento que jams han hecho, tampoco est yendo a los juzgados. Tambin l, contrariamente, ha gozado del renovado aprecio y confianza presidencial, expresados en su nombramiento como principal responsable del Programa Evo Cumple. En todos estos tan auspiciosos resultados de la nueva justicia, la de la transicin revolucionaria, al igual que en el de los delictivos sobreprecios en los contratos de construccin de carreteras suscritos con la brasilea OAS, esperamos ver si el Estado no deber ni podr perder.
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En conclusin, lo que el Gobierno de Morales y Garca est haciendo con la reforma del sistema judicial es, efectivamente, desmontar el particular aparato establecido y loteado por la antigua partidocracia oligrquica, pero no para abolir la subordinacin y la servidumbre de la administracin de justicia respecto de los intereses del poder, como demanda el pueblo boliviano y es mandato constitucional, sino para montar su propio aparato, tan servil y subordinado como el anterior, y brindar los mismos privilegios de impunidad y prevaricacin a las nuevas lites que encumbra con los actos de su defeccin moral. La agravante est en que esta perfecta reproduccin del viejo envilecimiento de la justicia se hace al nombre legitimador de la revolucin, del pueblo y del proceso de cambio. La singular nacionalizacin de Garca Sobre el fundamental tema de la nacionalizacin de los hidrocarburos, el libro de Garca tiene la especial importancia de revelar que el Gobierno la ha incumplido porque, en realidad, la ha descartado. En efecto, Garca sostiene que la produccin hidrocarburfera tiene tres componentes: las riquezas naturales hidrocarburferas, el excedente o ganancia de su explotacin y, por ltimo, la infraestructura extractiva de los hidrocarburos, las mquinas, las herramientas, los taladros con los que se extraen, etc.. A continuacin, dice que de esos tres componentes, los dos primeros son los que definen si un recurso material est en manos privadas o en manos del Estado. Ellos constituyen la columna vertebral de cualquier nacionalizacin de los hidrocarburos en el mundo, y la garanta del control soberano del Estado sobre sus materias primas (op. cit.: 32-33). An ms, Garca afirma que en la Rusia sovitica, en Cuba o en Bolivia con las primeras nacionalizaciones, la soberana estatal se asienta en la nacionalizacin de esos dos componentes (op. cit.: 33).
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Nos llena de vergenza e indignacin que el Vicepresidente de nuestro pas haga gala de tanta ignorancia, con tanta soltura y desparpajo, pero, aun as, avergonzados e indignados, celebramos que desemboce su oposicin a la nacionalizacin de los hidrocarburos. En la segmentacin de la produccin hidrocarburfera que propone Garca, corresponden al relegado y desvalorizado tercer componente nada menos que las estructuras productivas que permiten extraer los hidrocarburos de sus yacimientos naturales y convertirlos en riqueza, ganancias y excedente. Estas estructuras productivas no son solo mquinas y taladros, como dice Garca con un simplismo deplorable, sino que, adems de los costosos bienes de capital, implican conocimiento cientfico especializado, generacin y aplicacin de alta tecnologa, mano de obra calificada, organizacin productiva y capacidad gerencial, todo articulado y desplegado bajo una estrategia productiva de mediano y largo plazo. Estas estructuras productivas son centralmente las empresas, y constituyen el nico medio de apropiacin material de los recursos hidrocarburferos. Ante la ignorancia displicente con que Garca conceptualiza esas estructuras productivas, es comprensible que se pregunte qu es esa apropiacin material que reclamamos en nuestro Manifiesto. Exactamente al contrario de lo que Garca sostiene, todos los pases del mundo que se han propuesto ejercer soberana efectiva sobre sus hidrocarburos, han considerado insuficiente la proclamacin jurdica de la propiedad estatal sobre las reservas y la percepcin de ganancias generadas por su explotacin, y han optado por centrar sus estrategias de apropiacin nacional en la conformacin y funcionamiento de empresas estatales que les permitan adquirir un control pleno, directo y autnomo del proceso productivo, es decir, apropiarse del recurso natural materialmente. Exactamente en direccin contraria a lo que afirma Garca, salvo algunos fallidos casos
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africanos, ninguna otra experiencia de nacionalizacin en el mundo ha dejado de sustentarse centralmente en la creacin y desarrollo de las empresas estatales. Ocurre entonces que casi todos los Estados del mundo que han asumido la necesidad de nacionalizar sus hidrocarburos o de ejercer soberana efectiva sobre su produccin, han razonado a la inversa de Garca y del neoliberalismo. Para empezar, la definicin legal de la propiedad estatal sobre los hidrocarburos no es, como parece creerlo el entusiasta Garca, ninguna novedad revolucionaria ni resultado de nacionalizacin alguna, ni en Bolivia ni en los otros pases que nacionalizaron sus hidrocarburos o sus minerales. Es una muy antigua expresin de la concepcin regalista y dominal de los recursos del subsuelo que caracteriza a la amplsima tradicin jurdica continental en contraposicin a la tradicin anglosajona, regida ms bien por el sistema de la accesin2. Por eso es que, desde hace varios siglos, en los muchos Estados tributarios de esta tradicin jurdica, Bolivia entre ellos, la ley establece invariablemente que los yacimientos de minerales e hidrocarburos son de propiedad del Estado. Por eso mismo, por muy aperturistas o liberales que hayan sido o sean las polticas de esos Estados, no se concede jams la propiedad formal de esos recursos a los particulares, sino que se los concesiona bajo condiciones determinadas y con la posibilidad de recuperar su dominio efectivo. Tal vez recuerde Garca que la propia Ley de Hidrocarburos de Snchez de Lozada empezaba estableciendo, con absoluta claridad, que los hidrocarburos eran de propiedad inalienable del Estado boliviano. Sin embargo, cuando los Estados legalmente propietarios de los yacimientos hidrocarburferos y minerales de sus respectivos territorios no
2 La tradicin jurdica continental, surgida en el continente europeo en divergencia de la tradicin anglosajona desarrollada en Inglaterra y sus colonias, ha expandido su doctrina y sus instituciones a la mayor parte del mundo, donde al presente sustenta el derecho positivo.
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ejercen ese derecho explotando por s mismos esos recursos, la efectividad del mismo se restringe a la percepcin de una renta, con distintas modalidades y denominaciones posibles, producida por la explotacin de los recursos que necesariamente quedar a cargo de actores privados, y, adicionalmente, a ejercer algn grado de fiscalizacin y control sobre estos. En el caso de los hidrocarburos, la uniforme experiencia internacional nos muestra que los actores privados que concentraron su explotacin a escala mundial fueron las empresas transnacionales, as constituidas en uno de los ncleos ms fuertes y agresivos del capital. Esa experiencia nos muestra tambin que esas empresas, muy lejos de ser el buen socio que trae sus taladros o el inofensivo pintor de brocha gorda que le pinta la casa a Garca (op. cit.: 35), capturaron el control unilateral y discrecional de los respectivos procesos productivos y, por esa va, se apropiaron de hecho de los recursos mismos. De este modo, las transnacionales obtuvieron inmensas ganancias ilegtimas de la explotacin a su cargo, en grave detrimento de la renta adeudada a los Estados dueos de los recursos, sometieron globalmente la industria hidrucarburfera a sus estrategias e intereses monoplicos, normalmente contradictorios con los de los pases en los que operaban y, por ltimo, utilizaron su podero econmico y poltico para someter a los Estados a la dependencia que garantizaba la reproduccin de su poder y sus ganancias. Esta captura generalizada de los recursos hidrocarburferos por parte del capital transnacional, independientemente de la vulnerabilidad poltica de los Estados, especialmente del tercer mundo, fue posible por el posicionamiento y dominio unilateral de esas empresas transnacionales sobre el proceso productivo, sin que las contrapartes estatales tengan la capacidad tcnica y operativa que les permita sustituirlas o controlarlas efectivamente.
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Ante esta realidad, tan conocida como dramtica en la historia mundial, ninguno de los Estados sometidos y expoliados por las transnacionales petroleras razon como lo hace Garca, y consider tener en sus manos sus hidrocarburos, o los dio por bien nacionalizados, por el hecho de gozar de la propiedad legalmente establecida sobre los mismos, o por participar de su renta, elementos que adems, como se ha visto, siempre estuvieron vigentes. Por el contrario, fue unnime la percepcin de que si se careca de la capacidad propia e independiente de producir y convertir en riqueza esos sus recursos naturales, la propiedad estatal de los mismos quedaba reducida a la ficcin de la formalidad jurdica, mientras que su propiedad real y fctica, en tanto amplia capacidad de disponer y disfrutar, quedaba en las manos ajenas de las transnacionales. En esas condiciones, la propia participacin de esos Estados en la renta petrolera quedaba supeditada y, normalmente, ilegtimamente disminuida por el incontrolado manejo unilateral que las transnacionales hacan del proceso productivo. Consecuentemente, todos aquellos Estados asumieron el objetivo nacional de ejercer plenamente su soberana sobre la produccin de sus hidrocarburos y, para ello, centraron sus acciones en la creacin y desarrollo de empresas estatales que les permitieran la produccin propia de esos recursos y, consiguientemente, su apropiacin material. Todos optaron por lo que para Garca es la modalidad movimientista de nacionalizacin (op. cit.: 37). A este contexto histrico y a esta finalidad corresponden todas las nacionalizaciones, y todas ellas han tenido como su componente central la adquisicin o construccin de las empresas estatales del sector. Solo mediante las empresas estatales, aquellos Estados podran garantizar sosteniblemente la apropiacin de la renta petrolera, conservar e intervenir sus reservorios hidrocarburferos de acuerdo con su propio
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inters, incidir autnomamente en el mercado internacional y articular su produccin hidrocarburfera al desarrollo de su economa nacional. En sntesis, solo as podran concebir y desarrollar una estrategia nacional para el aprovechamiento soberano de sus hidrocarburos3. Es importante advertir que el surgimiento de las empresas estatales de los hidrocarburos, en muchos casos de gran relevancia histrica, permiti a sus respectivos Estados sustituir a las empresas transnacionales en el proceso productivo y, consiguientemente, lograr la apropiacin total de la renta hidrocarburfera. En otros, esos emprendimientos tuvieron una importancia decisiva para modificar substancialmente las relaciones con las mismas empresas transnacionales, mediante acuerdos cuyo carcter asociativo y ya no concesional, limitaba el dominio discrecional de estas y otorgaba a las empresas estatales mrgenes variables de control con los que podan subordinar o alinear los respectivos procesos productivos a sus propias estrategias. Esta ltima situacin tuvo gran relevancia durante el fuerte impulso aperturista y privatizador del neoliberalismo, pues permiti que, en la gran mayora de los pases productores de hidrocarburos Bolivia fue una de las desdichadas excepciones, la apertura del sector a la inversin privada no determinara la privatizacin de las empresas estatales, sino que pudiera canalizarse por medios contractuales asociativos que permitan, en algn grado, la intervencin y el control de las empresas pblicas sobre las operaciones productivas. Dicho inters se mantiene en importante medida, ante la actual necesidad de muchos pases
3 La bibliografa que explica y demuestra el desarrollo de este proceso histrico mundial es verdaderamente amplia, producida desde hace varias dcadas en muchos pases, desde diversas disciplinas del conocimiento y distintas perspectivas ideolgicas. Por ello, es difcil creer que algunos de estos textos no estn entre los cinco mil ttulos de Garca, lo que nos lleva a recomendarle, por si acaso, que no lea solamente las solapas de sus libros.
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productores Bolivia entre ellos de acceder a mayor capital y a la tecnologa de punta que dominan concentradamente las transnacionales. En todo caso, la historia y la realidad ensean que esas relaciones contractuales asociativas pueden recaer subrepticiamente en el tradicional sentido concesional que derivaba en el control unilateral de las transnacionales. Para que ocurra aquello, o que la empresa estatal logre imponer su control y el inters nacional, ser decisivo, nuevamente, el grado de involucramiento real de esta en el proceso productivo. A su vez, este involucramiento estar determinado, por un lado, por las atribuciones derivadas del marco normativo legal y convencional. En este sentido, ser fundamental el otorgamiento del rol de operador, el mismo que consiste en la atribucin de ejecutar el conjunto de acciones y procedimientos materiales que constituyen el proceso productivo y son objeto de la respectiva relacin jurdica. El operador es el productor en sentido estricto. Es bien sabido en los crculos especializados en la materia que el rol de operador supone, para quien lo ejerce, la decisiva ventaja de dominar la amplia y compleja materialidad del proceso productivo y, consiguientemente, adquirir pleno y pormenorizado conocimiento de la misma. A partir de esta privilegiada situacin, el operador tendr salvaguardados sus intereses y, adicionalmente podr, como ha sido una prctica comn a las empresas transnacionales, obtener grandes ventajas ilegtimas y subrepticias, aprovechando las mltiples oportunidades que ofrece para ello el unilateral manejo operativo de un proceso tcnicamente tan complejo y de tan poca visibilidad como el de la produccin de hidrocarburos. La contraparte asociativa del operador solo podr equilibrar el poder de este ejerciendo un riguroso control operativo, para lo cual requerir, indispensablemente, de atribuciones suficientemente amplias y especficas y, a la vez,
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la suficiente capacidad tcnica y operativa para ejercerlas efectivamente. As, el involucramiento en el proceso productivo resulta tambin determinado por la capacidad tcnica y operativa de las empresas concurrentes a estos esquemas de inversin conjunta. Si se goza de estas capacidades, se podr aspirar a cumplir el rol de operador, prioritaria pretensin de toda empresa hidrocarburfera que se respete, o, en caso de no tenerlo, se podr resguardar el inters propio ejerciendo un efectivo control sobre las complejas y fundamentales operaciones productivas. Los mismos ejemplos que menciona Garca para respaldar su tan original teora de las nacionalizaciones estn plenamente inscritos en esta uniforme experiencia mundial. En efecto, Garca parece ignorar que durante el socialismo sovitico el Estado ejerci un frreo y total monopolio de las industrias extractivas, y, aun ahora, derrumbado ya el socialismo y superado el efmero ultraliberalismo de Yeltsin, Rusia ha reconstruido una fuerte y dinmica empresa estatal de los hidrocarburos que controla plenamente la produccin de los suyos e interviene en la de otros muchos pases. Garca tambin parece ignorar que la primera nacionalizacin del petrleo en Bolivia, una vez caducadas las concesiones de la Standard Oil, se desarroll centralmente en la fundacin y rpido y exitoso funcionamiento de YPFB, que en muy pocos aos super la produccin de la Standard, satisfaciendo el mercado interno y abriendo la exportacin. No hay entre los cinco mil ttulos de la biblioteca de Garca un humilde texto escolar de historia nacional? Incluso ignora lo escrito en su mismo libro, pues all se menciona que la nacionalizacin de la Gulf, en 1969, supuso trasferir los activos de la transnacional a YPFB, es decir, sustituirla por la empresa estatal. En cuanto al caso cubano, donde las reservas de hidrocarburos son una expectativa y no una realidad, la celebracin de contratos de
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exploracin con empresas extranjeras, surgida de la necesidad del Estado cubano de acceder a la tan compleja como poco accesible tecnologa de punta para la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el lecho marino, no significa que ese Estado, an regido por la visin monoplica socialista, haya renunciado a ejercer soberana, mediante su empresa estatal, sobre los hidrocarburos que espera tener. En resumen, ni el socialismo sovitico, ni Toro y Busch con la Standard Oil, ni Marcelo Quiroga Santa Cruz con la Gulf, ni nadie en el mundo que asumiera el propsito del ejercicio de la soberana nacional sobre los hidrocarburos, han credo, como Garca, que la columna vertebral y la garanta de ello y de cualquier nacionalizacin est en la declaracin legal de la propiedad estatal sobre las reservas y en la participacin en la renta petrolera. Los que obviamente tampoco lo creen, pero suelen decirlo con el indisimulado e impaciente inters de legitimar su eterna e insaciable voracidad, son las transnacionales, temerosas de ser desplazadas del control de los hidrocarburos y de su proceso productivo. Pero a estas alturas de la historia, nadie les cree, salvo, por lo visto, Garca. Lo que se hizo y lo que no se quiso hacer con la nacionalizacin Aun como simple pretexto, tomado al vuelo de algn amigo consultor de Petrobras o Repsol, la teora de Garca de la nacionalizacin es reveladora de que la autntica nacionalizacin y la verdadera refundacin de YPFB no estn en la voluntad poltica del Gobierno de Evo Morales. Esta verdad fundamental es contundentemente confirmada por los hechos que denunciamos en nuestro Manifiesto y que ahora la ratificamos. La nacionalizacin de los hidrocarburos se ha frustrado porque YPFB no se ha reconstruido con la misin, ni la capacidad, ni la voluntad de intervenir y controlar el proceso
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productivo de los hidrocarburos bolivianos. Lo reiteramos enfticamente: a ms de cinco aos de su refundacin, YPFB es una empresa relegada, con sensibles debilidades e insuficiencias, al mbito secundario del transporte y la refinacin, y en el de la produccin es absolutamente marginal e irrelevante. Con la misma sobrecogedora ligereza con la que plantea su disparatada teora de la nacionalizacin, y con la misma entusiasta adhesin al libreto de las transnacionales, Garca sostiene que YPFB es productor directo del 50 por ciento del gas natural y del 46 por ciento del crudo que se producen en el pas (op. cit.: 41). El cndido fundamento de tan gigantesca mentira es considerar arbitrariamente como produccin de YPFB toda aquella que corresponde a Chaco, a Andina y a los contratos en los que intervienen estas empresas, como es el caso de los megacampos gasferos. Pero, por un mnimo de rigor conceptual y honestidad, corresponde considerar productor a la empresa que cumple la funcin de operador en las respectivas operaciones productivas. Siendo as, reiteramos que YPFB es productor solamente respecto a la produccin de Chaco, limitada a pocos campos en declinacin y absolutamente irrelevantes en el conjunto nacional de la produccin. Habiendo adquirido a buen precio la mayora accionaria en Andina, sera del ms bsico sentido empresarial que YPFB asuma tambin la condicin de operador en la produccin de la misma, como lo afirma Garca, pero existen bien fundadas dudas respecto a quin es verdaderamente operador de la produccin de Andina. Para el necesario esclarecimiento pblico de este trascendental asunto, desafiamos a Garca a cumplir su deber de poner en conocimiento de la ciudadana todos los documentos suscritos con Repsol, socia de YPFB en Andina, y particularmente los concernientes a la
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administracin y operacin de esta. Por lo dems, atribuirle a YPFB la produccin de los megacampos, por el solo hecho de que alguna de sus filiales intervenga en los respectivos contratos, es ya una grosera falta de toda seriedad. De acuerdo con la informacin que el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) recientemente ha difundido empleando las fuentes oficiales de YPFB4 , y que el Gobierno no ha rebatido hasta hoy, el 85 por ciento de la produccin de hidrocarburos est en poder de Petrobras y Repsol, mientras que menos del 15 por ciento, suponiendo adems que YPFB es operador en Andina, le corresponde a YPFB. Esa es la realidad concreta de la nacionalizacin de Morales y Garca. Pero la misma carencia de una estrategia productiva de sentido nacional, as como de capacidad empresarial, que le han impedido a YPFB operar la produccin de los campos hidrocarburferos del pas en alguna proporcin significativa, le han impedido tambin ejercer control y conduccin sobre las operaciones relativas a los muchos contratos de produccin suscritos con las transnacionales, y cuya operacin, obviamente, est a cargo de esas empresas. Esto tambin es negado por Garca que, por el contrario, con infinita confianza y fantica devocin por la formalidad jurdica, afirma que el Estado tiene la propiedad, la posesin y el control total y absoluto de los hidrocarburos por la simple razn de que as lo dice el Decreto de Nacionalizacin del 1 de mayo de 2006 (op. cit.:28). Pero en los hechos, las transnacionales contratistas tienen un control de las operaciones productivas a su cargo, substancialmente tan amplio, unilateral y excluyente, como el que tenan antes de la nacionalizacin y la migracin de sus
4 CEDLA (2011) Gasolinazo: subvencin popular al Estado y a las petroleras. Anlisis de la poltica econmica, fiscal y petrolera. En http://www.cedla. org
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respectivos contratos. No obstante las atribuciones de control y conduccin operativa que la formalidad normativa de los nuevos contratos otorga a YPFB, ni se controla efectivamente ni, muchos menos, se conduce esos procesos productivos en funcin del inters nacional. Nuevamente, son el inters y la estrategia de las trasnacionales los que se imponen. Si esto no fuese as y, como dice la enajenada euforia de Garca, fuera el Estado boliviano el que decide cunto, cmo, dnde y para qu se produce (op. cit.: 37), nuestras reservas hidrocarburferas no seran objeto de la detentacin especulativa de las transnacionales que retrasa los procesos exploratorios y productivos contra el inters nacional y, en algn caso, como en el del bloque Lliquimuni, buscando oscuros rditos tambin a costa de nuestro patrimonio. Si fuera cierto lo afirmado por Garca, y la actividad de nuestros contratistas, tan buenos e inofensivos como el albail que nos construye la casa, estuviese controlada y subordinada por el Estado boliviano, es elemental suponer que se habra impuesto sobre ella la desesperante necesidad de combustibles para el consumo interno, que se habra incrementado la produccin de hidrocarburos lquidos de las reservas con las que las transnacionales especulan, y que, consecuentemente, el Gobierno no habra tenido ninguna necesidad de afectar tan sensiblemente su respaldo social con el gasolinazo. Todo lo contrario: el gasolinazo, cuyo propsito principal reconocido por el mismo gobierno era pagar a las transnacionales el precio que pedan por barril de petrleo5, es la concluyente demostracin de que quienes deciden unilateralmente qu producen, cmo, cundo, dnde, a qu precio, y a quin vender son Petrobras, Repsol y las dems transnacionales.
5 Tanto el Ministro de Economa, Luis Arce, como el de Hidrocarburos, Fernando Vincenti, justificaron el gasolinazo, ante los medios de comunicacin, afirmando su propsito de estimular la produccin de hidrocarburos lquidos, pagando un mejor precio por ellos. Vase al respecto CEDLA (op. cit.).
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Es conveniente reflexionar acerca de que nosotros, al igual que muchsimos otros bolivianos esperanzados y comprometidos con la nacionalizacin de nuestros hidrocarburos, no pretendamos que se prescindiera sbita y absolutamente de la inversin extranjera y de la presencia de las mismas transnacionales. Todos tenemos conciencia de las materialmente insalvables limitaciones que, por ahora, impone la realidad de nuestra economa y de nuestras mltiples carencias como Estado y como sociedad. Pero esto de ningn modo puede justificar el abandono del mandato de la nacionalizacin solapado en una estril formalidad jurdica, como lo ha hecho el Gobierno, y debera asumirse, ms bien, como la necesidad de una cierta gradualidad en su materializacin. En este sentido, mencionamos algunas acciones bsicas que pudieron y debieron cumplirse: Pudo y debi reconstruirse YPFB como empresa capaz de operar los procesos de explotacin. A partir de ello, se debi convertirla en operadora, adems de los campos correspondientes a las empresas capitalizadas en las que se adquiri la mayora accionaria a buen precio, de campos en situacin jurdica y tcnica de pronta explotacin, como es especialmente el caso del campo Sararenda, cuya magnitud y riqueza habran potenciado substancialmente a YPFB, en vez de potenciar a Repsol, como ha decidido el Gobierno nacionalizador. Los casi seis aos transcurridos desde la nacionalizacin y la refundacin de YPFB fueron un plazo suficiente para que se exploren los bloques hidrocarburferos del norte del pas y, en estos momentos, en vez de haberse iniciado recin ese proceso, haberse emprendido procesos de explotacin en los que YPFB ample sus operaciones directas a tiempo de resolver las graves carencias para el consumo interno.
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Se pudo haber construido hace mucho la planta separadora de lquidos, recin adjudicada con bombos y platillos, con la que se habra evitado el largo obsequio al Brasil de los hidrocarburos lquidos que tanto necesita la poblacin boliviana. Para por lo menos iniciar la industrializacin del gas, pudo haberse construido la planta de urea con el financiamiento ofertado por Venezuela, y no dar lugar a que el Brasil construya una similar en su frontera con Bolivia que insumir nuestro gas. Por la ms mnima decencia y consideracin con la inmensa mayora de los bolivianos, pudo haberse convertido a GNV (Gas Natural Vehicular) el parque automotor del transporte pblico antes de lanzar el despiadado gasolinazo, ms an cuando las mismas autoridades de Gobierno aseguraron que se lo poda hacer rpida y fcilmente, y sabiendo que con ello se disminuiran substancialmente los impactos sociales negativos en la elevacin del precio de la gasolina. Todo lo mencionado y ms, que hubiese constituido un slido y significativo avance en la nacionalizacin de nuestros hidrocarburos, pudo hacerse, con absoluta certeza, por la extraordinaria disponibilidad poltica y financiera que supuso, de un lado, la indita capacidad de inversin pblica soberana principalmente expresada en las reservas internacionales netas del pas y, de otro, en el contexto poltico nacional e internacional claramente favorable a la nacionalizacin. Pero no se lo hizo y se desperdici esas extraordinarias y difcilmente repetibles disponibilidades histricas. La razn de fondo est ya concluyentemente revelada: el mandato de nacionalizacin del pueblo boliviano ha sido suplantado en la voluntad poltica del Gobierno de Morales y Garca, por el inters de Petrobras y Repsol. Sobre esta crucial defeccin,
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confirmndola y consolidndola, se cometi monumentales y aberrantes desaciertos en la gestin pblica del sector y, especialmente, en la de YPFB. A ellos, por supuesto, Garca no hace referencia alguna en la defensa de su nacionalizacin. As, Garca no dice nada de la inestabilidad y la improvisacin a la que se someti la conduccin de YPFB durante un prolongado y decisivo primer momento luego de su refundacin. Para peor, la precipitada e irracional sucesin de cambios en las autoridades de la empresa desemboc en el encumbramiento de la ms agresiva y delincuencial corrupcin con la designacin, como su presidente, de Santos Ramrez, cuya falta de experiencia y competencia tcnica para el cargo era tan conocida por el Gobierno como las denuncias de corrupcin en los municipios rurales de Potos, existentes en su contra. A la luz de las razones de su libro, probablemente Garca consider que se trataba de un compaero indgenacampesino, no profesional del poder, que estaba aprendiendo esforzadamente y que, en cualquier caso, con su condicin tnica y social nos garantizaba la consumacin revolucionaria y la nacionalizacin total. Es de suponer que entre los esfuerzos que Garca destaca para reconstruir YPFB y haberle dado el control total de la produccin hidrocarburfera del pas, est el inconcebible absurdo de haber impuesto en YPFB, durante casi cinco aos, la escala salarial de la austeridad. Con semejante ocurrencia, tan irresponsable como demaggica, se pretenda ahorrar unos pocos millones pagando a los profesionales del sector salarios enormemente inferiores a los del respectivo mercado profesional, y lo que se consigui, como era obvio, fue privar a YPFB del personal siquiera mnimamente capacitado para cumplir su labor y, por lo tanto, frustrar su efectiva refundacin. Ms an: la incapacidad e inoperancia en la gestin pblica de los hidrocarburos tiene una rigurosa e incuestionable
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confirmacin en el propio libro de Garca, hacindonos pensar que tal vez el atareado Vicepresidente no ley lo que les mand a escribir a sus funcionarios antes de estampar su firma, o que su cinismo no tiene ninguna clase de lmites. En efecto, se reconoce en el libro de Garca que del financiamiento de 1 000 millones de dlares provenientes del Banco Central para YPFB y le Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), aprobado hace ms de dos aos, hasta la fecha solo se estn ejecutando 82 millones. Se explica, con todo detalle y claridad, que entre la aprobacin del crdito y el primer desembolso se dej pasar ms de un ao, el quinto desde la nacionalizacin y la refundacin (op. cit.: 60-61). Nos preguntamos si leyendo su libro, en el que adems hace la severa advertencia de que el tiempo conspira contra los procesos revolucionarios (op. cit.: 149), Garca no sentir siquiera un poco de vergenza de confesar que, mientras el pas sufra crecientemente el grave desabastecimiento de carburantes, la produccin de hidrocarburos se estancaba o decreca, y Yacimientos, sin financiamiento ni capacidad operativa, se debata entre la parlisis y la impotencia, la burocracia a su cargo impona semejante lentitud a papeleos de los que dependa la ms urgente y estratgica inversin pblica. Por lo visto, Garca pretende que la revolucin y la nacionalizacin se hagan al ritmo y al estilo de la burocracia estatal que ha heredado de la administracin neoliberal y que nos sigue gobernando, con los mismos intereses, razones y vicios de siempre, pero ahora adornada por la agraviada wiphala y ponderada por los esquizofrnicos discursos de Garca. Nos ratificamos: la nacionalizacin de los hidrocarburos se ha frustrado porque se ha frustrado tambin la reconstruccin de YPFB como autntica empresa productora de hidrocarburos, y la frustracin nacional ha dado paso a la restructuracin del poder transnacional sobre nuestros hidrocarburos. Hoy
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las transnacionales tienen un dominio real y concreto sobre nuestros hidrocarburos, substancialmente igual al que tenan hace seis aos, con la invalorable ventaja de que ahora lo detentan a ttulo de nacionalizacin, lo que legitima su rotunda ilegitimidad y los preserva de ser nacionalizados. Derechos indgenas, maniobras envolventes y chivos expiatorios Como resulta previsible, considerando su formidable blindaje a la crtica y a la autocrtica, Garca rechaza airadamente las denuncias que hacemos en nuestro Manifiesto de las violaciones a los derechos indgenas establecidos en la nueva CPE y las crticas a las acciones con las que el Gobierno menoscab el mandato transformador del pueblo boliviano y las demandas histricas y emancipatorias del Pacto de Unidad en el proceso constituyente. Ratificamos tambin, adems que lo hacen los recientes hechos de la VIII marcha indgena con dramtica contundencia, aquellas crticas y denuncias. Si Garca tuviese algo de honestidad y respeto por la ciudadana que lo eligi, explicara su decisivo papel personal en la infeliz negociacin y conciliacin que determin, para la Asamblea Constituyente, una composicin y mecanismos de decisin tan abierta e injustamente adversos a la mayora, como antidemocrticamente privilegiadores de la minora. Esta conciliacin fue precipitadamente hecha por Garca y la derecha parlamentaria a espaldas de la abrumadora mayora de la sociedad boliviana y desconociendo su capacidad de legtima y pacfica presin sobre el poder constituido. Su resultado fueron precisamente los varios mecanismos de obstruccin y sabotaje que las fuerzas conservadoras y enemigas del proceso constituyente emplearon eficazmente para empantanar la Asamblea Constituyente, y de las que Garca se queja impdicamente en su libro. En lugar de dar esta explicacin
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ticamente insoslayable, Garca ha optado por autodegradarse con el reconocimiento ridculamente jactancioso de sus maniobras envolventes. La mltiple violacin del derecho constitucional indgena a la consulta previa e informada ha sido tan evidente que Garca, con toda su audacia justificadora, no intenta siquiera negarla, sin que ello signifique, obviamente, reconocerla. Es tambin necesario que Garca explique lo ocurrido en el caso del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro-Scure (TIPNIS), en el que la violacin al derecho constitucional a la consulta previa e informada se ha combinado con la violacin de los otros derechos constitucionales a la territorialidad indgena, y de los derechos fundamentales de las personas. Contando con su tan especial sentido de disciplinado y servicial acatamiento, probablemente Garca asuma la explicacin de Evo Morales: no se ha consultado porque si se lo haca, y no se consegua la plata, no haba forma de explicar porqu no se construa la carretera. Para justificar la abierta violacin del derecho constitucional de representacin directa en la Asamblea Legislativa Plurinacional de los indgenas guaranes de Chuquisaca, Garca da interminables vueltas retricas de cinismo en torno a la redentora presencia de la plebe en el poder, para, finalmente, decirnos que el Gobernador Urquizo no es un gringo. La nueva CPE establece con absoluta claridad literal que en todos los departamentos del pas en los que existan minoras indgenas, estas debern elegir, por lo menos, un diputado en circunscripcin especial indgena6. Esta es, de la manera ms indiscutible, la situacin de la poblacin guaran en el departamento de Chuquisaca, y el Gobierno de Morales y Garca, y su servil mayora legislativa,
6 Vase el pargrafo VII del artculo 146, y los pargrafos II y III del artculo 147 de la nueva CPE.
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le han negado este su derecho constitucional, en la Ley del Rgimen Electoral impuesta con la consabida prepotencia de los que dicen gobernar obedeciendo. Al respecto, nada tiene que ver, y menos que justificar, que el Gobernador Urquizo sea campesino o que Perico de los Palotes sea espaol. En el mismo afn justificador de las violaciones de los derechos constitucionales indgenas, Garca menciona los pocos votos con los que fueron elegidos los diputados indgenas de Cochabamba y Oruro, pero, por supuesto, no menciona que el diputado indgena de Santa Cruz representa a una poblacin superior a las 100 mil personas, o que el del Beni representa a ms de 15 pueblos indgenas, lo que revela la clara mezquindad e insuficiencia que supone una sola diputacin para representar adecuada y democrticamente a esas poblaciones indgenas. Para Garca no ha habido ninguna violacin de derechos indgenas y, por el contrario, casi todo lo que ha hecho el Gobierno en el tema indgena responde a las decisiones del Pacto de Unidad. Con esta nueva y enorme mentira, Garca expresa muy bien el estilo de gobernar y hacer poltica de Evo Morales, de concentrar las decisiones y distribuir convenientemente las responsabilidades que deriven de ellas. En esta prctica, mejor que los ministros y funcionarios de gobierno siempre dispuestos y disciplinados como buenos soldados de la revolucin, son las organizaciones sociales para atribuirles las decisiones incmodas o repudiables, pues, adems de absorber culpas, aportan legitimacin. Y es esta, precisamente, una de las principales utilidades de la divisin, subordinacin e instrumentacin prebendal de las organizaciones populares que ha venido ejecutando el Gobierno. No obstante, tambin en este campo, como en tantos otros de su accionar poltico y gubernamental, el acelerado deterioro y decadencia del oficialismo lo han llevado a extremos grotescos y peligrosamente contraproducentes. As lo muestra la torpe
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convalidacin del Pacto de Unidad suplantando la presencia del movimiento indgena orgnicamente representado en la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano (CIDOB) y el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) con algunos controlados dirigentes sin representacin, para que demande la anulacin de la ley en la que el Gobierno expres su compromiso, ante toda la sociedad boliviana, de respetar el TIPNIS y no atravesarlo por carretera alguna. Nos imaginamos que Morales y Garca deben estar lamentando que tan peculiar reconstitucin del Pacto de Unidad no se haya producido un par de meses antes, as le habran podido endilgar la responsabilidad de la cobarde y brutal represin a la marcha indgena, para lo cual, hasta ahora, no encuentran un chivo expiatorio siquiera mnimamente convincente. Innovacin terica: el imperialismo solo existe en las fronteras Con pretendida agudeza intelectual, Garca se mofa de nuestra denuncia, ilustrada con el caso de la carretera San Ignacio-Villa Tunari, de subordinacin del Gobierno al subimperialismo brasileo para implementar megaproyectos de infraestructura. Pero, a continuacin, nos deja absolutamente sorprendidos y desconcertados al presentar, como prueba, el hecho de que dicha carretera est en el centro del pas y no en la frontera con el Brasil. Para el inteligente terico Garca, el imperialismo, para ser tal y subordinar a los Estados a sus intereses, solo puede actuar en las zonas fronterizas de los pases vecinos al de su emplazamiento central. Garca debera ampliar la exposicin de esta su teora, porque, contra su prctica de presentar como teora propia viejsimas tesis mundialmente conocidas con algunas palabras cambiadas, en este caso s est siendo un terico muy original.
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Ratificamos y ampliamos nuestra denuncia: la carretera Villa Tunari-San Ignacio es la dramtica y concluyente demostracin de que el Gobierno de Morales y Garca se ha subordinado a los intereses del capital transnacional brasileo con la gravedad de violar ampliamente la CPE y las leyes del pas, causar enormes daos al erario nacional, destruir una de las principales reservas de vida silvestre tropical del continente, condenar al desplazamiento y la desestructuracin comunitaria a decenas de comunidades indgenas, y generar gravsimos enfrentamientos sociales, todo para colmar el apetito cleptmano de la transnacional brasilea OAS. Con ejemplar descaro, Garca justifica su proyecto carretero por el TIPNIS afirmando que el endeudamiento externo no afecta la soberana nacional siempre y cuando quien decida qu hacer con ellos sea el pas acreedor (op. cit.: 157). Sucede que el crdito del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES) del Brasil para la construccin de esa carretera est expresamente condicionado a que los bienes y servicios que se adquieran o contraten en su ejecucin sean brasileos, sin dejar mayor lugar a que Garca y su gobierno decida qu hacer con l. Lo que no figura en las condiciones del crdito y s ha sido decidido por el Gobierno de Garca, no sabemos con qu o cunta motivacin sobre su magno libre albedro, es conceder a la OAS un sobreprecio, absolutamente delictivo, de una cuarta parte del costo total de la obra que tendra que pagar el pueblo boliviano con intereses comerciales. Pero no solo la carretera San Ignacio- Villa Tunari tiene el rapiesco sobreprecio y las incontables y escandalosas irregularidades, tambin los tiene la carretera Potos-Uyuni, igualmente adjudicada a la voraz OAS por este Gobierno. En ambos casos, no lo decimos los resentidos, la oposicin o el imperialismo, lo dicen y demuestran los documentos oficiales del mismo Gobierno, de la misma ABC y de la
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Contralora en la actual gestin. En sntesis, la carretera por el TIPNIS pretende construirse con un crdito comercial del Brasil condicionado a ejecutarse exclusivamente con rditos comerciales para proveedores brasileos, tiene el principal propsito de permitir una salida ms rpida de los productos brasileos a la costa del Pacfico, y pagar un gigantesco sobreprecio a la Brasilea OAS. No sabemos si a Garca le dejar algo ms que su encendido orgullo patritico por llevar el desarrollo a esas atrasadas regiones. En su esforzada defensa de la carretera brasilea con la que se pretende partir el TIPNIS, Garca me acusa de racismo desbocado porque, segn l, se me antoja que los otros indgenas y campesinos, aquellos que ya sea dentro del parque Isiboro- Scure o fuera de l, no estn en las redes prebendales de las ONG, promovern con su presencia la ilegalidad del narcotrfico (op. cit.: 159). Es a Garca a quien se le antoja distorsionar mis afirmaciones para polemizar contra cmodos argumentos inventados por su impotencia. Lo que s he sostenido y lo ratifico con mayor convencimiento aun, es que, entre los cocaleros que cultivan coca ilegal en el extremo sud del TIPNIS, y en esa colindancia, existe el inters de ampliar esos cultivos sobre el parque, y que es inminente el uso de la proyectada carretera para ese fin. De cualquier manera, la coherencia y rigor con que Garca plantea su consabido alegato antirracista es verdaderamente espectacular: en la misma formulacin con que acusa de racismo, descalifica calumniosamente a los indgenas movilizados contra la carretera, tachndolos de ser parte de las redes prebendales de la ONG. El razonamiento de Garca en torno al racismo tiene la grosera simplicidad de una mala broma. Para l es racismo toda mencin crtica, adversa o de algn modo negativa, al margen de su tema o veracidad, en referencia a alguien de quien se pueda suponer alguna condicin tnica,
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pero que, en todo caso e indefectiblemente, sea parte o est vinculado al Gobierno de los movimientos sociales. Para que esta efectiva afirmacin ma merezca tan airado rechazo del Vicepresidente del Estado Plurinacional, se dira que es una arbitraria y malintencionada invencin sin ningn fundamento en la realidad. Sin embargo, existe la generalizada percepcin en la sociedad boliviana y en los pases vecinos, de que el narcotrfico, con la obvia produccin de su materia prima, viene experimentando un acelerado crecimiento en el pas a lo largo de los ltimos aos. Solo el Gobierno parece substraerse de esta preocupada percepcin, pretendiendo demostrar sus categricos xitos en la lucha contra el narcotrfico con superficies de coca erradicada donde los cultivos se reponen ni bien se erradicaron, y con las fbricas de cocana intervenidas que, si bien pueden ser ms que las intervenidas por gobiernos anteriores, pueden tambin constituir una parte menor de toda la produccin de cocana existente, que la que representaban las que antes se intervinieron. El trpico de Cochabamba, en cuyo extremo norte se ubica en TIPNIS, es tradicional y actualmente una zona de produccin de coca ilegal destinada al narcotrfico y de intensa actividad narcotraficante. El propio TIPNIS viene sufriendo, desde hace bastante tiempo, la penetracin y la presin de la coca ilegal y el narcotrfico sin que este Gobierno lo haya evitado eficazmente. Aun cuando se lo propuso y despleg importantes esfuerzos, sus xitos fueron temporales y cedieron ante la reaparicin de la coca ilegal y la produccin de cocana. Tal vez Garca ignore que, durante todo su Gobierno, el avasallamiento del TIPNIS ha sido casi constante. Se ha perpetrado mediante asentamientos ilcitos exclusivamente dedicados a la plantacin de cocales ilegales, organizados desde los sindicatos de colonizadores de las zonas prximas, dotados de grandes medios logsticos y blicos, y sostenidos
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con violenta agresividad. Ni las varias disposiciones legales que protegen al TIPNIS, ni las heroicas acciones de defensa de las comunidades indgenas, ni los, por lo menos, cinco desalojos ejecutados hasta ahora, algunos con extraordinario despliegue de la fuerza pblica, han evitado su tenaz y agresiva reproduccin, motivada, como queda incontrovertiblemente demostrado por los cocales implantados por los avasalladores como cultivo casi exclusivo, por las delictivas ganancias que ofrece la coca destinada a la cocana. Frente a esta realidad de incontrastable y abrumadora evidencia, es lo ms elementalmente razonable considerar inminente que quienes avasallaron persistentemente el TIPNIS, sin contar con una carretera que los transporte, se servirn de la que se les brinde para volver a hacerlo con los mismos fines que los motivaron anteriormente. Pero para Garca, la mencin de este escenario, cuya alta probabilidad es formal y documentadamente reconocida por las propias autoridades del Ministerio de Medio Ambiente1, es un antojo racista. No obstante, demostrando el descontrolado y cada vez ms frecuente apuro con el que se ve obligado a suplir los argumentos de los que carece con la letana del racismo, tuvo que admitir, pblica y reiteradamente, el riesgo de avasallamiento que la carretera impondra sobre el TIPNIS. Ante este riesgo, ofreci la ms innovadora, inteligente y convincente de las garantas: una ley de proteccin del TIPNIS, sin hacer mencin alguna a que, desde hace mucho, estn vigentes todas las disposiciones legales posibles para esa finalidad. Es curioso que Garca exprese tan conmovedora confianza y devocin por la ley y, al mismo tiempo, demuestre tan radical ignorancia de la misma. Es igualmente curiosa, y totalmente innovadora en el campo ambiental relativo a las reas protegidas, su certeza de que
1 El peligro de avasallamiento del TIPNIS es reconocido en el propio Estudio de Impacto Ambiental de la carretera Villa Tunari- San Ignacio de Moxos.
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la mejor defensa y garanta para estas es atravesarlas con carreteras de alto trfico. Los recientes hechos de sangre, en los que un oficial de la polica fue asesinado por narcotraficantes extranjeros en el TIPNIS, han revelado que el narcotrfico ha estado operando en este parque nacional. Tambin a este respecto el Gobierno tiene la responsabilidad no solo derivada de la misin de lucha contra el narcotrfico que dice cumplir con todo empeo y grandes xitos, sino, especficamente, de estar enterado desde hace bastante tiempo de que eso ocurra. S que hace aproximadamente dos aos, los indgenas del TIPNIS denunciaron ante el Gobierno, con todo detalle, actividades de narcotrfico en su territorio. Lo que no s es qu hizo el Gobierno con esa denuncia. Por eso es despreciable y canallesco que Juan Ramn Quintana, ese extrao vocero gubernamental que expresa ligersimos criterios y disparatadas acusaciones a ttulo personal pero en conferencias de prensa brindadas en pleno Palacio de Gobierno, insine la vinculacin de los indgenas del TIPNIS con el narcotrfico, mencionando tendenciosamente que su emplazamiento se halla en las reas de dominio indgena. En suma, lo ms benfico que puede decirse del accionar gubernamental contra el cultivo ilegal de coca y contra el narcotrfico, en general y particularmente respecto al TIPNIS, es que su efectividad es escasa y dudosa. Demasiado pobre como para que los indgenas del TIPNIS y la ciudadana en general le creamos a Garca cuando asegura que lo proteger efectiva y garantizadamente, eliminando todo riesgo creado por la carretera, por el solo hecho de contar con nuevas y necesariamente repetidas disposiciones legales protectivas, y por su buena voluntad. Tal vez le creeramos si, por lo menos, su Gobierno no hubiese puesto la inteligencia antinarcticos del Estado en manos de un avezado narcotraficante que usaba
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la autoridad recibida para transportar personalmente grandes cantidades de droga. Revelaciones, a manera de conclusin El libro de Garca tiene el evidente propsito de ser una contundente respuesta a la crtica y el cuestionamiento a la gestin de gobierno y a la conduccin del proceso de cambio, tan fulminante y devastadora, que concluya toda polmica al respecto por la va de la liquidacin moral y poltica del contendiente. Pero su apuro y desasosiego es tan grande como son pequeos sus argumentos y endebles sus fundamentos ticos. Por eso, la mentira, la incoherencia y la calumniosa descalificacin personal atraviesan todo el libro de Garca, dndole su ms profundo sentido y su ms claro contenido. Sin embargo, muy a despecho de su propsito, y en singular paradoja, es un libro falaz cargado de profundas revelaciones. La primera y ms clara de las revelaciones de Garca es la que se presenta en el mismo carcter falaz y calumniosamente descalificador de su libro. Con l devela patticamente la profunda defeccin tica desde la que se gobierna y se pretende conducir el proceso de cambio. El autor del libro, furiosamente condenatorio de las ONG, severamente descalificador de los cupulares profesionales del poder, y prdigo en proclamaciones de reivindicacin tnica, es, de acuerdo con la ms objetiva realidad y sus propios razonamientos, un connotado oenegista, un paradigmtico profesional del poder y un enconado racista que, profundamente ofendido por la crtica, quiere descalificar a los que se la hacen atribuyndoles lo que es propio de su misma condicin humana e ideolgica. Pero adems, el autor del libro es, tambin y este es el dato lapidario para las perspectivas gubernamentales del proceso de cambio el Vicepresidente del gobierno que dice
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estar construyendo el Estado Plurinacional y consumando una revolucin tan profunda como no ha habido otra en toda la historia del continente, su mentado terico, su pretendido estadista conductor de las polticas revolucionarias, y el privilegiado vocero que expresa e interpreta al Presidente. En este mismo plano tico, se muestra tambin, concluyentemente, que Garca y el Gobierno que comparte con Evo Morales no estn dispuestos a sostener ningn debate autntico ni constructivo en el campo social y poltico desde el que se gener el proceso, mucho menos a ejercicio alguno de autocrtica y, menos an, a rectificacin de ningn tipo. Frente a la crtica, el cuestionamiento o la denuncia de inconsecuencia que puedan plantearse desde el campo popular, por muy legtimos, objetivos, razonables y hasta obvios que estos puedan ser, su respuesta ser la autoritaria e intolerante agresin descalificadora o, en el mejor de los casos, el inconmovible silencio de los sordos profundos. Tambin en el plano social y poltico que hace al devenir del proceso de cambio, el libro de Garca es significativamente revelador, al demostrar el rotundo e irreversible desencuentro del Gobierno de Evo Morales con el proceso de cambio del que emergi, resultante de su drstico desplazamiento ideolgico y poltico. Producto de la precipitacin de los acontecimientos histricos que lo constituyeron, de las grandes limitaciones y distorsiones en la construccin del instrumento poltico, y de la precariedad de los acuerdos y estructuras polticas que articularon su extraordinariamente amplia y heterognea base social, el Gobierno de Evo Morales adoleci, desde su primer momento, de profundas ambigedades ideolgicas, marcadas indefiniciones programticas y grandes vacos polticos y organizativos. Estas debilidades del Gobierno, en sus primeros momentos, contrastaban con la fortaleza, amplitud y vitalidad de su convocatoria electoral y su respaldo popular movilizado,
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y, desde entonces, influyeron poderosamente para obstruir y frustrar la adopcin y realizacin de la plataforma histricoreivindicativa de la movilizacin popular desde la gestin estatal. Sin embargo, la fortaleza de la movilizacin popular, en la que la emergencia del movimiento indgena y campesino se articul con los sectores populares urbanos detrs de una plataforma de demandas anticolonial y antineoliberal, logr no solo brindar slido sustento social al gobierno elegido desde la expectativa social del cambio revolucionario, sino tambin contener y derrotar, definitivamente, la contraofensiva regresiva de los sectores de poder afincados en el movimiento regionalista cvico-empresarial, urgidos por bloquear esa misma perspectiva transformadora. Fue en aquel contexto que el Gobierno, por sobre sus ambigedades e indefiniciones, impulsado y presionado por la iniciativa poltica y la movilizacin reivindicativa de los movimientos sociales-populares, recogi las histricas demandas de estos en un conjunto de acciones, concurrentes a la estratgica proyeccin estatal de la victoria popular. Entre ellas, tuvieron especial relieve transformador la viabilizacin de la Asamblea Constituyente y la puesta en vigencia de la nueva CPE, la instalacin del proceso de reconduccin comunitaria de la Reforma Agraria con la inicial redistribucin comunitaria de la tierra, y la dictacin formal de la nacionalizacin de los hidrocarburos. Las congnitas debilidades del Gobierno, en todo caso, no dejaron de expresarse sensiblemente en los elementos particulares con los que sus medidas transformadoras menoscababan su propia finalidad fundamental y socialmente demandada. Ilustrativas muestras de ello son la convocatoria a la Asamblea Constituyente favoreciendo amplia y efectivamente la obstruccin y el sabotaje del proceso constituyente por
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parte de las minoras conservadoras; la eliminacin de importantes contenidos de la nueva CPE elaborada por la Asamblea Constituyente, surgidos de la autntica voluntad transformadora de las mayoras indgenas y populares all representadas, en un oscuro e ilegtimo concilibulo con la derecha parlamentaria; o la injustificada y perjudicial retardacin en la reapropiacin de las empresas capitalizadas, determinada por el Decreto de Nacionalizacin de los hidrocarburos. Aun as, debilitadas desde los dispositivos de su misma adopcin y a la postre abandonadas, distorsionadas o revertidas, estas medidas de gobierno, junto a otras conquistas populares en otros mbitos estatales, convergieron en torno al proceso de construccin ampliamente participativa de la nueva CPE, sobre el activo y creador mandato transformador de las de las mayoras nacionales, y as constituido en la realizacin central del proceso de cambio. Es pues este conjunto de realizaciones estatales logradas por la histrica emergencia social y poltica del movimiento indgenas y los otros movimientos sociales-populares, el que determina la substancia del proceso de cambio y, al mismo tiempo, seala su perspectiva ideolgica y programtica de transformacin democrtica y emancipatoria. Pero mientras el pueblo en lucha, en las calles, los caminos y las nforas, lograba sus mayores victorias y abra con ellas el proceso de cambio, oscura y silenciosamente, y al amparo de la inconsecuencia y deslealtad del ncleo central del Gobierno, los intereses y designios del poder tradicional, oligrquico y transnacional, empezaban a retomar las posiciones perdidas en el poder poltico. As, temprana y subrepticiamente, se iniciaba la recaptura del Gobierno Central por parte de sus detentadores de siempre: las empresas transnacionales, la oligarqua subsidiaria del capital extranjero y su variopinta y comn clientela poltica. En los primeros aos del Gobierno
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de Evo Morales, este proceso regresivo interno se desarroll lenta, difcil y casi imperceptiblemente a causa del contrapeso ejercido por el ascenso popular. Pero en la medida en que sus empeos paralizaban la gestin gubernamental y la desviaban de su mandato social, lograba tambin frustrar la iniciativa poltica popular, centrada en su adhesin al Gobierno, y debilitar los vnculos de ella con los ncleos gobernantes. Con ello, resquebrajaba el muro de contencin que preservaba al Gobierno de su plena retoma por sus antiguos ocupantes. El holgado control de los poderes pblicos y el fortalecimiento de su convocatoria poltica, otorgados al Gobierno por su releccin en 2009, fueron asumidos por este, en funcin de su esquivo y superficial compromiso con los sectores subalternos de la sociedad y de su ya avanzado desplazamiento ideolgico-poltico, como la segura oportunidad de eliminar la incidencia autnoma de los movimientos sociales populares sobre la gestin pblica central, y concentrar todo el poder en un estrecho e inaccesible crculo. Para ese crucial propsito, los siempre dbiles vnculos con esos actores fueron disueltos o desvirtuados para convertirse, invirtiendo su original sentido democrtico y destruyendo su legitimidad, en mecanismos de subordinacin clientelar de las organizaciones populares al mando poltico gubernamental. De este modo, los grupos tradicionales de poder vieron grandemente favorecida su estrategia de cooptacin y reocupacin del poder poltico, advirtiendo que, para su realizacin total, solo tendran que ceder algunos pequeos espacios y beneficios de su tradicional usufructo de la administracin estatal, a los nuevos operadores polticos, ansiosos por sumrseles. As, durante los dos ltimos aos, la reconquista transnacional y oligrquica del poder poltico ha adquirido el ritmo vertiginoso y la amplitud y profundidad de alcances que, finalmente, la han consumado a plenitud. Hoy, el Gobierno de Evo Morales
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insiste machaconamente en su pertenencia a los movimientos sociales, delatando su definitivo abandono. Lo que le queda de popular, revolucionario o indgena, es una cscara simblica y discursiva que brinda su protectora y legitimadora cobertura a la restructuracin de los tradicionales intereses dominantes en el centro mismo del poder poltico. Muy en contra del desesperado alegato de Garca, son los hechos, hoy significativamente ms categricos y evidentes que cuando los denunciamos en nuestro Manifiesto hace solo unos pocos meses, los que demuestran dramtica y concluyentemente esa defeccin. En efecto, la nueva CPE, recin elaborada y aprobada por la esperanzada voluntad de transformacin revolucionaria de la gran mayora de los bolivianos, viene siendo violada e incumplida por el Gobierno con sistemtica y creciente reiteracin, en favor de quienes siempre redujeron la ley al srdido servicio de sus intereses. La construccin de la nueva y plural democracia, establecida en la nueva CPE para dar forma y movimiento al Estado Plurinacional, Comunitario y Autonmico, ha sido suplantada desde el Gobierno por la imposicin de un rgimen autoritario, excluyente, represivo y autocrtico, despreciablemente parecido a una monarqua absoluta, en el que la voluntad expresa o la conveniencia implcita del gobernante supremo decide por igual sobre los actos de los ministros de Estado, sobre las decisiones de los legisladores, sobre la composicin de la alta magistratura, sobre los juicios que el Ministerio Pblico precipita o retarda con inocultable parcialidad poltica, sobre las brutales violaciones de los derechos humanos que comete la polica reprimiendo las pacficas manifestaciones de los ms humildes y, en fin, hasta sobre las secretarias que entran o salen de las oficinas pblicas. La recuperacin nacional de los recursos naturales estratgicos, como los hidrocarburos, los minerales y los bosques
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tropicales, se ha quedado aprisionada en la estril formalidad jurdica o, ni eso, en la mera farsa discursiva, y el capital transnacional ejerce tanto poder y obtiene tanto beneficio de los mismos, como los que tena en tiempos neoliberales. La reforma educativa descolonizadora, fundamental y decisiva para el desarrollo liberador de las potencialidades humanas de nuestra sociedad, igualmente congelada en su definicin jurdica, solo ha producido computadoras para los maestros y una deficiente e intil propuesta de diseo curricular. Las importantes reservas internacionales netas generadas por la extraordinaria elevacin en los precios de las materias primas que exportamos, han sido invertidas, casi en casi su totalidad y durante todo el Gobierno de Evo Morales, en bancos extranjeros y en bonos del tesoro de Estados Unidos, con el argumento tan tpicamente neoliberal como incongruente con la realidad actual, ofrecido por Garca, de brindar seguridad y liquidez, cuando los intereses que pagan esos depsitos en la mayor parte de los casos no llegan al uno por ciento, y la seguridad que ofrecen es la de una banca al borde de la quiebra. As, nuestras reservas internacionales sirven para mitigar la crisis de la banca transnacional y de los Estados ricos, mientras la construccin del modelo productivo comunitario, base indispensable para la reorganizacin integradora, liberadora y justa de la sociedad, est totalmente postergada a falta de inversin pblica y apoyo estatal. La redistribucin comunitaria de la tierra ilcita o improductivamente concentrada, y el reconocimiento pleno y concreto de los derechos territoriales indgenas han perdido impulso y efectividad frente al manifiesto propsito oficialista de revertirlos en favor de la mercantilizacin de la tierra, y al retorno de la corrupcin y la intransparencia de la administracin agraria, que la devuelve al oscuro servicio de los poderosos de siempre y de los viejos y nuevos traficantes de tierras.
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Los principales beneficiarios de este definitivo encausamiento de la gestin de Gobierno son, como bien decimos en nuestro Manifiesto y es necesario ratificarlo, los que se siempre estuvieron bien y ahora estn mejor. En efecto, la banca privada, slidamente articulada a la banca transnacional, tiene gigantescas ganancias jams obtenidas a lo largo de toda la historia y difcilmente parangonables en otros pases, producto del abuso usurero de la situacin econmica y de las extraordinarias prerrogativas que le brind la administracin neoliberal y que el Gobierno de los movimientos sociales conserva con religioso rigor. Las transnacionales petroleras controlan por lo menos el 85 por ciento de la produccin de hidrocarburos en el pas, con holgado y unilateral dominio de las reservas, y, sobre esa base, han impuesto plenamente su estrategia e intereses sobre las polticas pblicas del sector. Si sus beneficios no son mayores, como lo seran con la brutal elevacin en el precio al que el Estado boliviano les compra el petrleo, que el Gobierno les concedi mediante un gasolinazo de proporciones mucho mayores a las que tenan los adoptados con los gobiernos neoliberales, se debe exclusivamente a que lo impidi la movilizacin popular. Las transnacionales mineras siguen disfrutando del ultraliberal Cdigo de Minera que Snchez de Lozada confeccion a la medida de sus intereses personales y los de su gremio empresarial,y a ello se debe que de las extraordinariamente grandes ganancias que les deja la exportacin de minerales a los elevados precios internacionales de los ltimos aos, el Estado boliviano tenga bajsimas participaciones. Algo parecido sucede con las empresas madereras que, al amparo de la ley forestal del mismo Snchez de Lozada, detentan alrededor de cinco millones de hectreas de bosques tropicales, y que bajo decretos supremos escandalosamente ilegales, contrarios a la propia ley de Snchez de Lozada y mantenidos vigentes por
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este Gobierno, pagan por ello miserables tributos simblicos, lo que les permite retener especulativamente sus concesiones y dedicarse ms bien a rescatar la madera extrada de otras reas, frecuentemente sin control ni legalidad. Tambin en otros rubros les va muy bien a las transnacionales a costa del pas, como lo demuestra la constructora brasilea OAS con la plena continuidad que ha venido dando al aprovechamiento doloso de contratos delictivos para construir carreteras con sobreprecio, en substitucin de sus compatriotas Andrade Gutirrez y Queiros Galvao, favorecidas en este negocio por los anteriores gobiernos. La propia burguesa agro-exportadora de Santa Cruz, no obstante la radicalidad y violencia con la que confront el proceso de reconduccin comunitaria de la Reforma Agraria en sus primeros aos, ha logrado concesiones tan importantes e inditas de parte del Gobierno, como la legalizacin de la produccin y comercializacin de transgnicos que el propio Banzer, el ms orgnico de sus representantes en el poder, solo les admiti con la precariedad de un Decreto Supremo. En cuanto al narcotrfico y al masivo blanqueo de sus utilidades por va del contrabando, su innegable dinamismo y expansin, incluyendo el encumbramiento de uno de los suyos en el mando de la misma inteligencia antinarcticos del Estado, hacen recordar los tiempos en que campeaba Roberto Suarez bajo la proteccin de Arce Gmez. Por todo lo anterior, la recurrente apelacin a la contradiccin con la derecha en el discurso oficialista es completamente hueca, engaosa e hipcrita. La confrontacin entre el Gobierno del MAS y la derecha tradicional se ha reducido, en lo fundamental, a la disputa por representar y gestionar los mismos intereses y el mismo proyecto estatal, accediendo al mismo disfrute prebendal del poder poltico. As, el Gobierno persiste en aplastar a los sectores ms connotados
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y representativos de la derecha tradicional, como son los casos de los exprefectos y de las tradicionales cpulas nacionales, valindose principalmente de las cuentas pendientes que efectivamente tienen con la justicia. No obstante, no es casual ni polticamente irrelevante que, al mismo tiempo, haya reclutado a un amplio espectro de otros sectores de la misma derecha tradicional, que van desde los movimientistas del Beni, hasta los ms agresivos y delincuenciales grupos de choque de la ultraderecha crucea, pasando por varios otros cuadros recin salidos de PODEMOS o NFR. Pero si an puede observarse la acometida del Gobierno contra las cpulas de la tradicional derecha poltica, su relacin con los actores que suelen denominarse derecha econmica, y que no son sino los directos detentadores del poder que concentra las decisiones y la riqueza, difcilmente podran ser mejores. En efecto, la Cmara de Hidrocarburos y su diversa vocera encubierta en el anlisis tecnocrtico, son cada vez ms conceptuosos con la gestin de Gobierno y han defendido con obvia resolucin y esfuerzo las medidas que los benefician, como el gasolinazo o la creciente entrega de los principales campos hidrocarburferos a su dominio. Los organismos financieros multilaterales, que en el mismo discurso gubernamental fueron sealados como la concentrada expresin del imperialismo, son cada vez ms colaborativos con el Gobierno y, con creciente frecuencia, congratulan y destacan los xitos de sus polticas sociales y econmicas. Los mismos gremios agroempresariales han devenido, frente al Gobierno, a pendular entre el silencio y el agasajo. En verdad, actualmente existen dos derechas en Bolivia: una tradicional, sujeto de la democracia pactada y administradora del neoliberal ajuste estructural, cuya definitiva derrota la ha dejado en un irrelevante rol testimonial, y la otra, crecientemente nutrida de la primera, que es la que
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gobierna bajo el manto discursivo de la reivindicacin tnica y la revolucin democrtica y cultural, en funcin del mismo proyecto histrico capitalista, colonial y oligrquico. Es probable que si hay algo que amargue y mortifique a Snchez de Lozada, Tuto Quiroga o Paz Zamora, sea comprobar cmo el Gobierno de Evo Morales es ms efectivo que los suyos para proteger y promover los intereses que ellos se consagraron a servir con la abnegada lealtad, claridad doctrinal y calidad tcnica de las que aquel carece, y por cuya defensa fueron defenestrados y sustituidos por el mismo advenedizo. En contrapartida, corresponde tambin ratificar nuestro Manifiesto respecto a los escasos y dudosos beneficios que la gestin de Gobierno de Evo Morales ha deparado a la calidad de vida de la inmensa mayora de los bolivianos, desde siempre sometidos a la pobreza y la exclusin. Cabe mencionar, primero, la otorgacin de la propiedad comunitaria de la tierra a varios pueblos indgenas y comunidades campesinas, lo que, no obstante su fundamental e integral importancia para sustentar de forma autnoma y sostenida el bienestar y el empoderamiento comunitario, al carecer del necesario complemento de la inversin pblica y el apoyo estatal para la satisfactoria produccin comunitaria, no ha logrado incidir significativamente en las condiciones materiales de vida de las comunidades y familias destinatarias. Por otra parte, estn tambin los bonos y la ampliacin de las obras de infraestructura de inters social. Sin embargo, el beneficio que reportan estas acciones a los sectores socialmente ms desfavorecidos dista mucho de mejorar substancialmente su calidad de vida o sacarlos de la severa pobreza en la que viven. Al mismo tiempo, carecen de significacin en la transformacin de las estructuras sociales y econmicas que determinan la pobreza y exclusin de la mayora de la sociedad. Sin ser negativas por definicin, son acciones que
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cabe esperarse y recibirse del comn de las polticas pblicas neoliberales, como que ya se las obtuvo, en alguna medida, de los gobiernos anteriores que se explayaban tanto en ejecutarlas y publicitarlas como el actual. En ningn caso podran ser reconocidas como la obra principal de un proceso revolucionario. Pero los mezquinos y frustrantes beneficios en las condiciones materiales de vida de los sectores sociales mayoritarios, no son el mayor dao que la gestin de Gobierno de Evo Morales les ha causado. S lo es, en cambio, la dilapidacin del conjunto de extraordinarias oportunidades histricas para la transformacin profunda e integral de la sociedad y el Estado bolivianos, constituyendo al mismo tiempo la total defraudacin del histrico mandato recibido del pueblo boliviano. En efecto, en este periodo histrico, la concurrencia convergente de varios factores internos y externos a la vida nacional ha otorgado al Gobierno de Evo Morales mltiples y excepcionales disponibilidades de orden social, econmico y poltico para la transformacin revolucionaria del pas. Para empezar, el advenimiento de la mayor crisis mundial del capitalismo ha debilitado la presencia y podero de sus ms caracterizadas instituciones y aparatos de dominacin, y est impulsando crecientemente a la sociedad, en el mundo entero, a cuestionarlo profundamente y a buscar alternativas que lo superen. Como correlato interno en Bolivia, el modelo neoliberal ha fracasado estrepitosamente y ha arrastrado, en su agotamiento y liquidacin, a gran parte de las antiguas estructuras socio-polticas que sustentaron el poder oligrquico colonial. Frente a todo ello, la gran mayora de la sociedad boliviana, con una amplitud nunca vista en la historia, se organiz, moviliz y luch demandando la construccin de un pas distinto, que supere definitivamente no solo el
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fracasado neoliberalismo del presente, sino tambin el largo pasado de colonialismo interno, dependencia y apropiacin oligrquica del poder poltico. En esa esperanza, la sociedad boliviana tuvo la ventaja de converger, en distinta forma y medida, con las iniciativas y bsquedas de varios gobiernos y muchas instancias de la sociedad civil en todo el mundo. Por ltimo, pese a la crisis capitalista, el vigoroso y sostenido crecimiento de las economas emergentes ha determinado una extraordinaria elevacin en los precios internacionales de las materias primas, incluyendo las que exportamos, lo que, a su vez, le ha proporcionado al Estado boliviano ingresos tambin extraordinarios y la consiguiente capacidad de inversin pblica soberana que no tuvo en muchsimo tiempo. Pero todas estas extraordinarias disponibilidades para cumplir su mandato de transformacin del pas, han sido desaprovechadas por el Gobierno de Evo Morales, y hoy, en varios casos, estn significativamente disminuidas o definitivamente perdidas. No queda aqu el dao a los intereses y expectativas de las mayoras nacionales causado por el Gobierno. Un dao an mayor es la instrumentacin simblica y discursiva del proceso de cambio, de sus sujetos sociales, de su convocatoria y de la incontrovertible justeza de sus finalidades, para terminar legitimando y encubriendo la restructuracin y avance del poder transnacional y oligrquico. No otra cosa significa proclamar una falsa nacionalizacin para proteger a las transnacionales de la verdadera, reformar el sistema de justicia para perpetuar su corrupcin, su mediocridad y su abyecta servidumbre al poder poltico, e introducir la intermediacin de rostros y nombres indgenas para la continuidad del viejo usufructo del poder. No otra cosa significa, en fin, convertir al proceso de cambio en el manto redentor y consagratorio de los que, habiendo siempre usufructuado del Estado boliviano y sus revoluciones, usufructan tambin ahora de las ms caras
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esperanzas de los pobres y humildes, con el solo precio de sumar a su eterno festn, algunos pocos comensales, quiz de atuendo nativo y apellido indgena para que la sublevacin de la plebe est con ellos. Pero volviendo a Garca, y ya para concluir, est claro que l no es, ni mucho menos, el autor principal de la consumada defeccin tica, ideolgica y poltica del Gobierno de Evo Morales. Garca es solo una prescindible pieza de segunda lnea en el aparato poltico de la reconquista oligrquicotransnacional, un servidor de Evo Morales consciente y hasta orgulloso de su obsecuencia, que acta con la descontrolada agresividad de quien se sabe irremediablemente perdido y sin camino de retorno. Corresponde terminar reafirmando la convocatoria de nuestro Manifiesto a recuperar, reconducir y relanzar el proceso de cambio abierto por la heroica lucha del pueblo boliviano, en tanto sus realizaciones y conquistas contienen y proyectan la perspectiva de construir, entre todos, un pas libre, con un Estado integralmente democrtico y una sociedad entraablemente integrada por la solidaridad comunitaria. Solo pueden hacerlo quienes lo gestaron y conquistaron: los movimientos sociales-populares en su amplia y enriquecedora diversidad, y lo harn sin el Gobierno de Evo Morales y aun contra l, desde los espacios de su inexpugnable organizacin social, con la rebelda de su autnoma iniciativa poltica, sobre la memoria de sus luchas histricas, y bajo la esperanza de la emancipacin total y definitiva.
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Palabras contra el olvido, el desprecio y la soberbia de los patrones, partidos y caudillos Oscar Olivera Foronda Recuerdo que en 1964, a fines de octubre, me invadi la tristeza, el miedo, la impotencia y la bronca. Una bala perdida disparada por un soldado durante el golpe militar de ese ao haba matado a mi mejor amigo de infancia, a mi hermano, a mi compaero, a Carlos. Carlos estaba entrando a su casa, pisaba la grada de la puerta de calle y cay muerto. Tena 9 aos. No poda entender por qu mi mejor amigo tuvo que morir siendo tan nio. El ao 2000, en abril, en esa misma calle, casi en la misma puerta, y despus de ms de 25 aos, mora otro joven en la Guerra del Agua. Me invadieron los mismos sentimientos, las mismas preguntas. En abril del 2001, en una marcha hacia La Paz, fuimos intervenidos por tanques y helicpteros del Ejrcito. ramos ms de dos mil compaeros y compaeras. Dispersados en las montaas del altiplano aymara, perdidos, hambrientos, sedientos y cansados, y en medio de la noche, nos preguntamos: Qu hemos hecho para estar as, perseguidos, condenados, buscados? En octubre de 2003 lloramos de alegra cuando vimos partir, en veloz y cobarde fuga, el avin en el que se encontraba Gonzalo Snchez de Lozada, el cnico vende-Patria. En junio y julio del 2005 vimos desmoronarse el poder popular construido a partir de las jornadas del ao 2000, cuando el Congreso dispuso adelantar las elecciones generales para ese fin de ao, ante la prctica desaparicin de los partidos polticos. Buscaban llevarnos al juego de la democracia representativa, privilegiada y demaggica, luego de haber ejercitado una democracia participativa y asamblestica, en las
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calles, los caminos, las comunidades y las plazas. En enero de 2006 me volvieron estos y muchos otros recuerdos de temores, tristezas, frustraciones y enojos. Es que fui presa del temor de que los compaeros que habamos empujado para que transformen nuestras vidas desde esa estructura estatal heredada, para desmontarla y transferir el poder a las comunidades de la ciudad y el campo, a travs del fortalecimiento organizacional e ideolgico, no iban a cumplir con estas tareas. Dije pblicamente en ese momento que no senta alegra alguna porque Evo Morales haya ganado las elecciones. Estaba preocupado declar porque los defectos y debilidades de las personas que haban asumido la responsabilidad de empujar desde arriba un real proceso de cambio, terminen imponindose convirtiendo a esas personas en catalizadores del continuismo, en nuevos protagonistas de las viejas estructuras estatales racistas, coloniales, corruptas, sordas, ciegas y de absoluta subordinacin a los intereses de los nuevos amos del mundo, de los nuevos reyes y reinas, de los grandes consorcios de transnacionales que desde los aos 70 han establecido polticas de saqueo, de despojo, de genocidio y de etnocidio en contra de nuestros pueblos y nuestra Madre, la Pachamama. I. Lo que la gente haba demandado en el ao 2000 La gente del campo y la ciudad va construyendo, desde abajo, colectiva y laboriosamente, eso que llamamos tejido social. Ese tejido social se va reconfigurando como cuando se arroja una pequea piedra a la superficie de un espejo de agua: las ondas que producen ese encuentro entre la piedrita y el agua no son verticales, no son caticas, no son conflictivas, son ms bien horizontales, tranquilas, armoniosas y cada vez ms grandes y vigorosas. As entend as entiendo los procesos
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Palabras contra el olvido
de resistencia, deliberacin, decisin y lucha de nuestros pueblos, de la gente sencilla y trabajadora del campo y la ciudad, de los ancianos y ancianas, de los hombres y mujeres, de los jvenes y jvenes (como dice el Sup), de los nios y nias de nuestras tierras, donde lo que une es la indignacin, el sentirse ninguneado, ignorado, despreciado, es decir, inexistentes para las lites econmicas y polticas en todas partes del mundo. Por eso la gente, en la Guerra del Agua y en la Guerra del Gas, empez como dicen los hermanos y hermanas zapatistas del EZLN a hacer andar la palabra, para que esta solo se detenga para escuchar a la tierra, a las piedras, a los ros y mares, a los rboles, a la selva y a las montaas, a las nubes y los pjaros, y a la gente; para que la gente siga caminando, porque lo que ms temen los poderosos son las palabras, las que vienen de la multitud, de la tierra, del infierno en que se han convertido sus vidas. En la Guerra del Agua y en la Guerra del Gas demandamos una nueva vida, sin poltica partidaria como sinnimo de olvido y desprecio, sin esa economa de muerte, de despojo, de saqueo, de exterminio y de corrupcin. Por eso expulsamos a la transnacional estadounidense Bechtel; por eso expulsamos a Gonzalo Snchez de Lozada; por eso pusimos en la estructura estatal a Morales y Garca, para cambiar, para transformar nuestras vidas y vivir en armona con la naturaleza, con nuestra Madre la Tierra, porque somos sus hijos y sus hijas. Por eso pusimos nuestros cuerpos a las balas y a los gases en las barricadas; por eso pusimos nuestras broncas y nuestros gritos al viento, para decir que existimos y que no bamos a permitir que el olvido se imponga a nuestra memoria histrica, a la dignidad. Haba, en ese tiempo, pese a nuestros temores y preocupaciones, esperanza, alegra, entusiasmo y energa.
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II. La re-partidizacin de la poltica y el temor al poder popular Las demandas de la gente se hicieron ms fuertes en las luchas por la Asamblea Constituyente. Eran voces que amplificaban, como un eco poderoso, las voces de las jornadas victoriosas de abril y septiembre de 2000, durante los levantamientos indgenas de quechuas y aymaras. Eran tambin las voces de los y las indgenas de las tierras bajas, los mismos que protagonizaron la reciente VIII Marcha en defensa y preservacin del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro-Scure (TIPNIS), en agosto-octubre de este ao 2011. En trminos simples, esas demandas nos decan: no ms partidos; horizontalizacin del poder; democracia comunitaria y participativa; decisin de las organizaciones sociales en una nueva estructura social y econmica. Se trataba de construir, entre todos y todas,una nueva forma de convivencia social basada en los principios ancestrales de nuestros padres y abuelos, de nuestras madres y abuelas: reciprocidad, complementariedad, respeto, solidaridad, generosidad y, por supuesto como parte de la naturaleza que somos, convivencia armnica con la que nos dio, nos da y nos dar la vida, la Pachamama. Recuerdo que a fines de mayo del 2005, las organizaciones sociales, todava vigorosas, autnomas, solidarias y horizontales porque nos veamos como iguales, elaboramos una propuesta de ley para que sea sancionada y promulgada por el gobierno derechista de entonces. Tenamos la fuerza que necesitbamos, pero Morales y los masistas nos dijeron: Hermanos, vamos a elaborar, aprobar y promulgar una ley menor, porque vamos a tener una mayora parlamentaria. Y les cremos. Con el MAS, Morales y Garca en el gobierno, sin embargo, la cosa no fue as. La derecha, travestida de
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izquierda, se envalenton: lvaro Garca Linera, el llulla (mentiroso en quechua), empez a sacar las uas y la lengua para destruir todo aquello que nosotros habamos construido: un tejido social vigoroso, fuerte, unido, digno, autnomo y antipartido. Tan evidente es la conversin del llulla Garca apenas convertido en Vicepresidente, que no puedo olvidar que fue con su ayuda que construimos aquella Tesis Fabril nacida en el congreso de obreras y obreros en Oruro, el ao 2000, cuando planteamos aquellas palabras que hoy recorren el mundo: Ni nacionalizacin, ni Estatizacin, ni Privatizacin: Autogestin!! La Ley de Convocatoria a la Asamblea Constituyente fue tambin parte de ese proceso de simulaciones y mentiras. Acordada entre cuatro paredes, entre cuatro individuos (los jefes de los partidos polticos de ese entonces) y a espaldas de la gente, esta ley devolva la representacin ciudadana, la intermediacin poltica, a los partidos; la posibilidad de constituir las denominadas agrupaciones ciudadanas, como sustitutas de los partidos, tena mucho ms requisitos que para constituir una tradicional organizacin partidaria. Result entonces que la eleccin de los asamblestas fue a dedo, determinada por los jefes de los partidos; se infiltraron muchos derechistas en las listas del oficialismo y varios temas importantes, como el tema laboral, fueron ignorados. Al final, quines decidieron el contenido de la nueva Constitucin fueron los mismos actores que aprobaron la ley de convocatoria. Lo extrao, ilegtimo e ilegal (desde la perspectiva de las leyes neoliberales), es que no era la Asamblea Constituyente la que deba aprobar el texto final de la nueva Constitucin. Pero adems, el texto fue cambiado por los jefes y promulgado por el Congreso Nacional, sustituyendo a la Asamblea al convertirse en un Congreso Constituyente que certific y legaliz lo que los jefes de los partidos y Garca ya haban
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decidido. A pesar de ello, alrededor de esta Asamblea se estableci un gran entusiasmo en varios sectores sociales para aportar de manera participativa en la elaboracin de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE). Desde mi perspectiva, si bien la nueva Constitucin tiene un sinfn de limitaciones y contradicciones que se estn haciendo cada vez ms visibles ahora, durante su aplicacin, ese texto tiene la virtud de constitucionalizar en el papel varios convenios y acuerdos internacionales que abren la posibilidad de construir espacios institucionales nuevos, como el control social o los emprendimientos autogestionarios. Estoy convencido, igualmente, de que esos convenios y acuerdos internacionales incorporados en la nueva CPE, aquellos referidos a los derechos de los pueblos indgenas, pueden ser tiles para recuperar la autonoma y el auto gobierno indgenas como en el caso de los y las hermanos del TIPNIS. Hoy, sin embargo, no solo esos acuerdos y convenios internacionales, sino la propia CPE, son desconocidos y pisoteados por el actual Gobierno. Es el caso del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), referido a la consulta previa a los pueblos indgenas. En otro mbito, pero tambin relacionado con la distorsin de los contenidos de la nueva Constitucin a partir de su lectura con ideologas y prcticas neoliberales que han hecho carne en algunas comunidades y barrios populares, advertimos que trminos como usufructo, prioridad o aprovechamiento de los recursos naturales, han generado duras y peligrosas confrontaciones entre las comunidades y la ciudad, y entre las propias comunidades, por el disfrute y explotacin de los recursos o bienes comunes como el agua, los minerales, los hidrocarburos y la biodiversidad, mercantilizando as las relaciones entre las comunidades y la Madre Tierra. Esto ltimo tiene que ver, adems, con la grave y
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vergonzosa contradiccin entre el discurso y la accin del Gobierno y, en particular, los de Morales: defensores de los derechos de la Madre Tierra ante el mundo, entreguistas y mercantilistas de la Pachamama en la prctica cotidiana de su gestin de Gobierno, en la relacin que establecen con las transnacionales afincadas en el pas y en las prebendas que les ofrecen a sus correligionarios. En sntesis, la nueva Constitucin no tuvo una efectiva participacin de la gente, no se tom en cuenta lo que pudo haberse colocado como contenido; no aprobaron el texto final los Asamblestas, sino que la definieron los jefes de los partidos a travs de esa especia de collage que hicieron para contentar a todos los sectores sociales y partidarios; la nueva CPE es una bomba de tiempo situada debajo de la silla de Morales, como ya se est viendo en los conflictos que tienen que ver con la construccin de mega-proyectos de energa, camineros, mineros o petroleros que entran en franca colisin con las comunidades y poblaciones de las regiones en las que se pretende llevarlos a cabo. Como deca un poblador de la zona Sud de Cochabamba, un hermano que ya vivi 40 aos como inquilino, que no tiene casa, agua ni una posta sanitaria: La Constitucin es un librito chiquito y muy bonito que nos han entregado, pero creo que no sirve para nada, porque nada se cumple. III. La economa como forma de dominacin y subordinacin Es inevitable referirnos nuevamente a la Guerra del Agua y a la Guerra del Gas porque fue all donde la gente demandaba una economa distinta, no de mercantilizacin, de saqueo y de despojo, ni de expulsin de las comunidades por el deterioro de sus territorios; all la gente demandaba una economa donde la produccin comunitaria y los emprendimientos urbanos,
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basados en la autonoma de gestin y fuera de la normatividad mercantilista y sancionadora a los pequeos productores, nos permita superar la condena de la sobrevivencia. Se trataba de remontar, en el campo de la economa, el viejo modelo de dominacin del capital extranjero y la subordinacin de nuestro desarrollo a los intereses de las empresas transnacionales y de gobiernos como el del Brasil. Se trataba de construir una economa basada en el respeto a las leyes laborales, a los trabajadores y trabajadores de la produccin industrial en general y a los funcionarios pblicos; una economa donde se eliminen las condiciones de fraude laboral impuestas durante el neoliberalismo desde 1985. Eso queramos, eso demandamos, eso les dijimos a los actuales detentadores del poder y del Gobierno, y no lo hicieron. La primera muestra del rumbo que iba a tomar la economa en la actual gestin de Gobierno se vio claramente en la actitud que asumi el do Garca Linera-Arce Catacora (ministro de Economa de Morales, muy ligado a altos cargos en los gobiernos de la derecha boliviana) en el caso de la crisis del Lloyd Areo Boliviano (LAB), en marzo de 2006. Ms de 2.500 trabajadores y trabajadoras del LAB tomaron los aeropuertos reclamando un apoyo estatal para el manejo de la empresa por parte de ellos mismos, de esa empresa que fue saqueada por empresarios brasileos y bolivianos bajo la proteccin del neoliberalismo. En aquel entonces, y a solo semanas de haberse instalado como Gobierno, Garca y Arce sacaron a la Polica y al Ejrcito para reprimir a los trabajadores del LAB, a los obreros fabriles y los guerreros del agua que habamos decidido apoyar esa palabra clave para cambiar la sociedad: AUTOGESTION!! Los citados funcionarios de Gobierno nos dijeron que no podan hacerse cargo de impulsar un proyecto para gestionar la corrupcin y que haban decido involucrarse all donde
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haba dinero, inversin, utilidad, ganancia. Los trabajadores y trabajadoras, en el caso del LAB, solo reclambamos justicia social, reclambamos que la crisis de las empresas manejadas corruptamente por los ricos ya no deba descargarse, como siempre, sobre las espaldas de los trabajadores y trabajadoras. El nuevo Gobierno nos demostr, en esos hechos y con esas palabras, y con la creacin de una nueva lnea area paralela y el fortalecimiento de las empresas privadas existentes a travs de nuevos contratos de servicio, que no tuvo ni tiene la voluntad para generar un nuevo tipo de economa social. La mayora de las 2.500 familias de los trabajadores y trabajadoras del LAB hoy estn precarizadas, han perdido casi todas sus pertenencias para sobrevivir, jams les fueron pagaron sus beneficios sociales porque los empresarios jams aportaron a los fondos de la seguridad social; varios se suicidaron y hoy constituyen un grueso sector social desalentado por las promesas de la campaa del MAS del 2005, cuando prometieron salvar la empresa. Esa fue, a nuestro juicio, la primera muestra de lo que iba a significar luego la poltica econmica del actual Gobierno con la continuidad de la presencia de las empresas transnacionales de petrleo y minera, y jugosas indemnizaciones a las transnacionales como la Suez (ms de 20 millones de dlares), que fue echada por el pueblo de El Alto el ao 2005. El 2006, la denominada nacionalizacin de los hidrocarburos que no fue tal y ms bien una propaganda que un hecho real, si bien establece una relacin ms justa con el capital transnacional en cuanto a la renta petrolera, jams se nacionaliz nada. La empresa estatal es solo un logotipo, las petroleras siguen definiendo las polticas hidrocarburferas sin industrializacin, contraviniendo la Agenda de Octubre fijada por el pueblo boliviano, en general, y por el pueblo alteo, en particular.
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La gran minera, como la establecida en la mina San Cristbal, de propiedad y operada por la japonesa Sumitomo, consume diariamente el equivalente al agua que consumen todos los habitantes de Cochabamba en un da. Esto ha ocasionado el desplazamiento de comunidades indgenas y campesinas, la desaparicin de plantas y bofedales y fuentes de agua; los animales se han ido o han muerto por la contaminacin y el ruido producido por las dinamitas. Esta mina es la ms grande a cielo abierto del mundo y su materia prima se agotar en pocos aos ms; es una planta impenetrable para los defensores de los derechos laborales y medioambientales. Morales visit la mina, felicit a los inversionistas por su tecnologa y por su inversin de alrededor de 1.000 millones de dlares que genera la produccin al ao y que apenas deja 60 millones en impuestos. El Gobierno jams escuch las demandas de los campesinos, les dijo que eran malos hermanos porque se oponan al desarrollo. Son numerosos los pueblos que hoy sufren las consecuencias de la contaminacin de la actividad minera, pueblos y comunidades pequeas cuyas voces han sido acalladas y sus reclamos extraviados en la burocracia estatal, muchas veces comprometida con esos intereses. Vitichi en Potos, las comunidades de los ros Pilcomayo en Chuquisaca, Tarija y Potos, el ro Desaguadero en Oruro y el lago Titicaca en La Paz, son ejemplos concretos de los estragos de la continuidad del modelo extractivista neoliberal y depredador. Sobre el tema de la seguridad alimentaria del que tanto habla Morales en su Ley de Revolucin Productiva, solo podemos decir que de acuerdo a varios documentos publicados por organizaciones que trabajan estos temas, hoy se importa un 60 por ciento ms en alimentos que hace cinco aos. Sumado a esto est el negocio del cambio en el uso del suelo promovido desde las esferas institucionales en
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los municipios, gobernaciones y las direcciones sindicales campesinas ligadas al Gobierno. Se busca urbanizar las tierras agrcolas, las de pastoreo y las tierras comunitarias de recarga hdrica poniendo en serio riesgo la seguridad alimentaria en Bolivia y, en particular, en Cochabamba. IV. La Guerra del Agua fue la que pari a este Gobierno Si la Guerra del Agua habra tenido otro desenlace, creo que no habra habido Gobierno de Morales y Garca. Si bien la participacin de estos personajes en esa lucha fue perifrica uno gozando de su inmunidad como parlamentario y el otro como investigador que quera saber lo que pasaba luego de salir de la crcel, esta rebelin popular les sirvi a ambos para ampliar su discurso y accin a las ciudades a travs de la Coordinadora del Agua y de la Vida, instancia autoorganizada y autnoma de la gente del campo y la ciudad que resisti y revirti la privatizacin del agua en Cochabamba. Hoy el agua no figura en la agenda estatal, se encuentra en los discursos, pero en la prctica no existe. El Ministerio del Agua, que fue creado en enero de 2006 por la presin de las organizaciones sociales, es hoy en da propiedad de un minsculo grupo de gente absolutamente inoperante e incapaz. Las empresas pblicas de agua potable y alcantarillado han sido abandonadas a su suerte y su gestin es ineficiente y corrupta. Estas empresas han sido copadas por los militantes del proceso de cambio, los mismos que ayer estuvieron en contra de la lucha por el agua y hoy dirigen estas empresas hundindolas an ms que antes de la Guerra del Agua. En el ao 2000 la gente no luch para que el agua se reconozca como derecho humano. Esta es una retrica linda en el papel y para consumo del Norte, pero va en contra de la concepcin de que el agua es la sangre de la Madre Tierra,
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de que el agua es un ser vivo y es un regalo generoso de la Pachamama para todos los seres vivos, como la propia tierra, las montaas, las plantas, los animales. Nadie tiene derecho, desde una perspectiva homocentrista, a tener prioridad sobre el agua. Los ros, los lagos como el Titicaca, los pozos de agua en las ciudades, los nevados de nuestras montaas y nuestros hilos de agua se estn contaminando, estn desapareciendo por el denominado cambio climtico, por el modelo de desarrollo extractivista ejecutado por este Gobierno y por la actividad impune y criminal del narcotrfico. Los Derechos de la Madre Tierra funcionan para el discurso a nivel internacional, pero todo queda en la retrica cuando se trata de venderla para embolsillarse mucha plata. El dinero, antes que garantizar la reproduccin de la vida, es la verdadera poltica de los actuales funcionarios de Gobierno. Ya sabremos muy pronto cuntos nuevos ricos se han creado en este proceso de cambio con la violacin a la Pachamama. El agua se usa como propaganda gubernamental y muchas veces electoral. Se ha creado un programa a nivel nacional llamado Mi Agua desde el que se entregan 300 mil dlares a cada municipio para supuestamente construir sistemas de agua potable y de riego. No hay fiscalizacin ni participacin social en este programa. En cuanto a los recursos propios que el Estado destina a la atencin de las necesidades de agua y saneamiento, el porcentaje asignado apenas alcanza a poco ms del uno por ciento del presupuesto total, es decir, NADA. Ms del 80 por ciento del presupuesto en temas de agua viene de la cooperacin internacional, es decir, seguimos siendo una colonia en este tema, supeditados, subordinados a las polticas de esa cooperacin. Y es esa cooperacin la que ha decidido la desaparicin de los comits, asociaciones y cooperativas de agua y riego en
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el campo y la ciudad. Estas instituciones estn realizando un inventario de todos estos sistemas autnomos, construidos y constituidos por gente comn que ha desarrollado y recuperado una gestin comunitaria, andina y participativa del agua. Estos sistemas constituyen un poder popular real, eficiente, solidario, recproco, horizontal, organizado y movilizado, y es por eso que el actual Gobierno busca su desaparicin, porque quiere todo el poder y el control. Por eso mismo se han establecido mecanismos para expropiar las fuentes, las redes y la gestin del agua, como cuando estuvo la Bechtel, bajo el pretexto de la creacin de las empresas metropolitanas que no son otra cosa que negocio de alcaldes y concejales. Con esto buscan expropiar y desmontar no solo la sabidura y la gestin popular y comunitaria, sino, ante todo, el poder que est en manos de los de abajo, al que le temen los caudillos, los partidos y los patrones. V. El mundo del trabajo: injusto, despreciado y cooptado Con el famoso Decreto Supremo 21060, del 29 de agosto de 1985, ese que estableca la libre contratacin y el libre despido de las y los trabajadores por parte de los patrones, sean estos del Estado o del sector privado, comenz la historia reciente del desprecio y la injusticia en el mundo del trabajo. A mediados de los aos 90, en una medida de impacto parecido, se intent cambiar la Ley del Trabajo. Obreros y obreras de las fbricas resistimos esa pretensin del Gobierno de entonces y frenamos ese viejo deseo patronal, porque sabamos que si bien la ley no se cumpla, la tenamos escrita para defendernos y para luchar por nuestros derechos. Hoy, los trabajadores y trabajadoras estamos peor que en aquella poca. Este Gobierno tuvo la osada de querer cambiar la normativa laboral sin consenso a atravs del llamado Cdigo
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del Trabajo, estableciendo, entre otras cosas, la divisin de los trabajadores del sector pblico y del sector privado, a fines del 2009, luego de la aprobacin de la nueva CPE que determina, claramente, la prohibicin de cualquier tipo de discriminacin en el trabajo. Este proyecto de Cdigo del Trabajo,adems,criminalizaba el derecho a la huelga, estableca en dos tercios el qurum para aprobar temas en las asambleas de los sindicatos y condenaba a pena corporal a los dirigentes o trabajadores que impidieran romper la huelga en nombre de otros trabajadores. El Gobierno de Morales y Garca, como se ve, no solo ha intentado imponer normas fascistas en el mundo del trabajo que logramos parar, hasta hoy, sino que insiste en promover contenidos discriminatorios, criminalizadores y autoritarios, favorables al capital, en una nueva ley. Pero adems, el actual Gobierno ha ido tomando medidas muy sutiles y por otros canales para poner en vigencia medidas neoliberales y antiobreras como las siguientes: Se ha obligado a los trabajadores pblicos a mudar a un rgimen creado por los gobiernos neoliberales en el que pierden todos sus derechos laborales, a ttulo de que los funcionarios pblicos son soldados de la Revolucin. Esto ha significado que hoy, ms del 80 por ciento de los funcionarios pblicos se encuentren en condiciones de fraude laboral, es decir, totalmente desprotegidos de sus derechos laborales y sociales. Los trabajadores y trabajadoras contratadas en las empresas productivas creadas por el Gobierno no estn sujetos a contratos laborales sino a contratos bajo el Cdigo de Comercio, es decir, la fuerza de trabajo y las necesidades de sus familias son consideradas como mercancas: cuanto menos pides y cuanto menos cuestes, te contrato, te compro.
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Se obliga en la nueva ley de pensiones el depsito de un porcentaje del salario de los trabajadores sin contratos laborales (denominados consultores), al denominado fondo solidario, convalidando de esta manera los contratos por servicios prohibidos por la Ley del Trabajo en vigencia. Las empresas de servicios y de produccin han sido obligadas a travs de la ley financial a tercerizar varias actividades, desde la seguridad fsica hasta la educacin en las universidades, contraviniendo flagrantemente la propia Constitucin. El concepto que este Gobierno tiene de los derechos laborales y sociales es que los mismos son una carga y no una obligacin de proteccin y de cuidado del trabajador, trabajadora y su familia. Los sindicatos tradicionales han sido cooptados a travs de prebendas que van desde la compra de edificios a la dotacin de vehculos o viajes al exterior de sus dirigentes, salvo honrosas excepciones como la de algunos sectores de los maestros. Se ha establecido que ms del 75 por ciento de la fuerza laboral en Bolivia trabaja en condiciones de fraude laboral, la mayora jvenes y mujeres. VI. El denominado gasolinazo de Navidad el 2010 El 26 de diciembre de 2010, el Gobierno de Morales y Garca, y a travs de este ltimo (ya es costumbre que Morales desaparezca cuando las papas queman), determin la subida de los carburantes hasta en un 82 por ciento. Esta medida fue resistida por la poblacin, los artculos bsicos de la canasta familiar subieron en ms del 100 por ciento y el costo del transporte de pasajeros y carga se fueron por las nubes. Todo esto ocasion desesperacin en la poblacin
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ante el ocultamiento y acaparamiento de los alimentos por la especulacin y la inseguridad. El Gobierno de Morales y Garca justificaba el gasolinazo ante la poblacin con los mismos trminos y con el mismo desprecio que los neoliberales: No podemos seguir subvencionando los costos internacionales de la gasolina, el diesel y el gas; no podemos seguir desangrando la economa del pas, debemos vivir la realidad. La realidad es que ms de dos millones de bolivianos y bolivianas viven con apenas un dlar al da, y una medida como esa era inconcebible para la gente de los sectores populares. La gente sali a las calles, resisti e hizo retroceder al Gobierno, como en la Guerra del Agua el 2000, como en octubre de 2003. Con el gasolinazo, Morales y Garca demostraron que nunca les interes la gente; para ellos como para los neoliberales el pueblo no existe, y la economa y la poltica es un tema de expertos, no de la chusma, de la multitud, esa misma chusma y multitud que les dio el mandato para desmontar la economa capitalista y neoliberal que ignora a nuestros pueblos, que los castiga, que los explota. VII. La Marcha Indgena-Popular en defensa del TIPNIS Quiero, finalmente, referirme a la Marcha en Defensa del TIPNIS, no con el deseo de suplantar a mis hermanos y hermanas indgenas de las tierras bajas, con quienes tuve el privilegio de marchar apenas 200 kilmetros en dos semanas de los 600 kilmetros y dos meses que dur la Marcha. Jams en las muchas marchas que particip con obreros, campesinos, indgenas del altiplano y los valles, mujeres y jvenes, se haban colocado tantas trampas, tanta soberbia, tanta descalificacin y al final tanta represin como lo que pas en la zona de Yucumo, donde, centenares de hombres,
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mujeres, ancianos y ancianas, nios y nias fueron brutalmente reprimidos. Reitero: como jams se lo haba hecho antes, ni en los regmenes fascistas militares, y todo por rdenes de Morales, algo que nadie lo puede negar, pero se niegan a asumir su verdad slo por cobarda. Lo grave de este Gobierno de impostores es que ha venido destruyendo durante seis aos el tejido social de confianza, reciprocidad y solidaridad que tan laboriosamente habamos construido desde el ao 2000. Sin embargo, su conducta durante la VIII Marcha Indgena, que tuvo repercusin internacional, ha repuesto la re-constitucin de ese tejido social, donde gruesos sectores de la poblacin, citadina en particular, han tomado como referente al y la indgena, noble, generosa, pacfica, clara, perseverante y real defensora de la Madre Tierra. Si bien la Marcha se la conoce ms por la oposicin tenaz a que una carretera financiada por el Brasil a travs del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES) y ejecutada por la constructora brasilea OAS, pase por el territorio indgena en cuestin, el contrato tambin est cuestionado por la falta de transparencia y de absoluto sometimiento a los intereses del gobierno brasileo, as como el pisoteo a la Constitucin del Estado Purinacional. En el fondo, esta Marcha, con todas sus caractersticas, guarda estrecha relacin con el pensar, el sentir, el vivir y el actuar de la gente sencilla y trabajadora de nuestro pueblo, como ocurri en la Guerra del Agua el 2000, en la Guerra del Gas el 2003 y la resistencia al gasolinazo en 2010. La VIII Marcha Indgena ha sido y es un BASTA! al avance de las transnacionales para sembrar luto, destruccin, saqueo; es un BASTA! al modelo de desarrollo impuesto por los mismos intereses de siempre desde hace ms de 500 aos, con los nuevos colonizadores y colonizados gobiernos, es un
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BASTA! a ese confuso discurso de progresismo estril con el que nos siguen aturdiendo, lleno de cifras fabricadas y de mentiras veladas. La Marcha ha sido y es un BASTA! a la prepotencia, a la soberbia y el desprecio a la gente humilde e indgena por parte de los gobernantes y, con mayor razn, de un Gobierno que se dice ser indgena y de los movimientos sociales. Nada ms falso. La Marcha ha sido y es una convocatoria a resistir, una demostracin de que no estamos dormidos, ni cansados ni vencidos, ni derrotados; es un SI! a que estamos dispuestos a retomar el rumbo sealado colectivamente y desde abajo en el ao 2000, el 2003 y el 2010, por la gente sencilla del campo y a ciudad; es un SI a que juntos y juntas podemos y construir un mundo nuevo que soamos con nuestros padres y abuelos y que lo queremos para nuestros hijos e hijas, nietos y nietas. Bolivia ya no es la misma desde las rebeliones de los aos sealados. Con la Marcha Indgena del 2011 se ha abierto nuevamente el debate del modelo de desarrollo que queremos y la significacin del verdadero vivir bien, pregonado por el Gobierno y demandado y luchado por nuestros pueblos de manera laboriosa. La Marcha ha unido a una mayora de la poblacin otra vez, ha reconstituido la capacidad de indignacin de nuestro pueblo, ha devuelto la autonoma a la sociedad en movimiento frente a los movimientos sociales cooptados por los gobiernos denominados progresistas; la Marcha nos ha devuelto la capacidad de soar juntos, nos ha devuelto la capacidad de ser poder desde abajo, el nico poder que puede transformar nuestras vidas frente a la muerte del capital. Hoy nos sentimos orgullosos de lo que somos, de lo que hacemos y de lo que decimos; somos un pueblo en permanente deliberacin, predispuestos siempre para hablar entre nosotros,
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para re-conocernos una y otra vez frente al olvido y al desprecio de siempre; para decirles a los poderosos que s existimos porque nos organizamos, nos movilizamos, por un mundo que seguimos soando, el mundo de la alegra, de la justicia social, de la armona. Para llegar a ese mundo, a esa sociedad, debemos ser como el agua: generosos, alegres, transparentes y en movimiento. Para que no mueran ms Carlos como en el 64; ni Victor Hugos como en el 2000, ni Juanes, ni Joss; no ms Marlenes (la nia de 8 aos que fue asesinada por los militares en septiembre del 2003, en Warisata, como prembulo de la Guerra del Gas); para que no haya mas represin ni llanto de madres y nios como en Yucumo, en la marcha indgena en defensa del del TIPNIS del 2011. Para que no ocurran ms todas estas acciones ejecutadas por los mismos gobiernos de mierda de siempre, llmense como se llamen. Para que mis hijos, mis hijas, mis nietos y nietas, no sientan la tristeza, los miedos, las impotencias y las broncas que yo sent y siento aun en varias jornadas.
Diciembre del 2011, desde las secas tierras del hermoso valle de Cochabamba, la Llajta, en Bolivia,
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Los regantes y la agenda del agua y la tierra Omar Fernndez Los regantes organizacin emergente en Bolivia Los regantes de Cochabamba fuimos parte del proceso de cambio desde el nacimiento del Instrumento Poltico, no solo con la asistencia a diferentes congresos o ampliados desde el ao 1994, sino tambin en la resistencia practica a polticas neoliberales que intentaron privatizar el agua desde el ao 1992, siendo la ASOCIACION DE SISTEMAS DE RIEGO TIQUIPAYA COLCAPIRHUA - ASIRITIC la organizacin de regantes que aglutino a organizaciones del Valle Alto, Central y de Sacaba, es as que el ao 1994 , en el gobierno del MNR se logra ya revertir el intento de municipalizar los sistemas de riego, en un franco desconocimiento de la gestin comunitaria de los USOS Y COSTUMBRES desarrollados desde nuestras culturas. Ya el 3 de octubre de 1997 se consolida formalmente la Federacin Departamental de Regantes y Sistemas Comunitarios de Agua Potable (FEDECOR), momento en la que los regantes logramos mayor fortaleza y unidad para enfrentar los embates de los gobiernos neoliberales, y desarrollar un mayor grado de conciencia en nuestros afiliados sobre la poltica de privatizacin del agua en Bolivia, mediante permanentes talleres que se organizaron en las comunidades de los diferentes valles. Los Regantes un actor principal en la Guerra del Agua Uno de los momentos mas importantes no solo para Cochabamba, Bolivia sino para el mundo entero, es la Guerra del Agua que fue posible a la experiencia lograda
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Los regantes y la agenda del agua y la tierra
por los regantes en las movilizaciones sobre la problemtica de los pozos profundos y a la UNIDAD lograda entre las organizaciones sociales tanto del campo como de la ciudad, articulados en la Coordinadora de Defensa del Agua y la Vida, movilizacin que logro la expulsin de la transnacional Aguas del Tunari de Cochabamba, y la derogacin de varios artculos de la Ley 2029 , que privatizaban el agua y desconocan los Usos y Costumbres de las Comunidades y Organizaciones de Regantes y Agua Potable , cambios que dieron origen a la Ley 2066 de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Representando una victoria muy importante para el movimiento popular, generando la conciencia nacional para un cambio poltico frente al modelo neoliberal, surgiendo desde las movilizaciones la agenda del agua como una base para el proceso de cambio. Se constituye la organizacin nacional de regantes Despus de la Guerra del Agua, asumimos dos retos importantes de seguir conjntame con la Coordinadora del Agua y la Coordinadora de las Seis Federaciones del Trpico, articulando a nivel nacional a las organizaciones en pie de movilizacin en contra de los gobiernos que afinaban sus polticas de privatizacin y capitalizacin que solo beneficiaban y protega los intereses de las transnacionales que se haban apropiado de los recursos naturales, de los hidrocarburos, del agua, de las empresas estatales. Ante la reaccin cada vez mas violenta de los gobiernos entreguistas tuvimos que organizar acciones y estrategias de movilizaciones para articular a los movimientos sociales y de impacto nacional como la organizacin de la Coordinadora de Movilizacin nica Nacional (COMUNAL) cuya resolucin es una marcha por la Vida y Soberana y la aprobacin del proyecto de Ley de
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Reversin del Patrimonio Estatal que se inicia el 9 de abril del 2001, el gobierno de turno dio la instruccin de intervenir y desbaratar la marcha, fue una de las marchas mas intervenidas y dificultosas llegando a la Paz en 15 das. Ante una reaccin del gobierno de acciones facistoides (amenaza de estados de sitio) se organiza una nueva estrategia la de organizar el ESTADO MAYOR DEL PUEBLO que articulara finalmente en enero del 2003 a todos los movimientos sociales y culminara con la renuncia de Gonzalo Snchez de Lozada. El otro reto de forma paralela para activar una lucha frontal contra las polticas de privatizacin del agua y generar las propuestas y la agenda del agua fue la de organizar a los regantes a nivel nacional, organizaciones de agua potable y regantes que tambin eran afectados por el sistema de CONCESIONES Y EL MODELO DE MERCADOS DEL AGUA y adems de articular a los objetivos de la COMUNAL y del ESTADO MAYOR DEL PUEBLO. Desde el ao 2001 hasta el 2003, la FEDECOR en coordinacin con dirigentes de regantes y de otras organizaciones campesinas inicia una serie de talleres en diferentes puntos de Bolivia y Congresos Departamentales de donde nacen organizaciones de regantes en los siete departamentos, trabajo que concluye en noviembre de 2003 con el PRIMER CONGRESO NACIONAL donde se aprueba el Proyecto de la Ley de Riego, el Proyecto de la Ley de Aguas y se aprueban estatutos, reglamentos y surge el primer directorio de la naciente Asociacin Nacional de Regantes y Sistemas Comunitarios de Agua Potable (ANARESCAPYS) aprobada y posesionada por la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). Con la ANARESCAPYS desplegaremos una serie de acciones y gestiones para ir concretizando la agenda del agua y la participacin activa conjuntamente los movimientos sociales, hasta lograr la nacionalizacin de los hidrocarburos.
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El proceso de desprivatizacin del agua en Bolivia Una tarea importante que han desarrollado los regantes conjuntamente las organizaciones sociales como las Juntas Vecinales, Cooperativas de Agua Potable fue todas las acciones, estrategias y movilizaciones que se han encaminado para desprivatizar el agua en Bolivia, proceso que dura despus de la guerra del agua hasta el ao 2007, culminando de esta manera el periodo de la privatizacin del agua, se termina con aquel modelo de mercantilizacin del agua diseado y ejecutado fundamentalmente por la cooperacin internacional, la GTZ cooperacin alemana, financiado por el BID, y el Banco Mundial, que no solo disearon la entrega del agua a las transnacionales, como es Aguas de Illimani y Aguas del Tunari (La Suez, Becthel y Avengoa) , sino que han diseado un modelo para terminar con los sistemas autogestionarias de agua potable, que las organizaciones sociales han construido con esfuerzo propio en las comunidades, en zonas periurbanas y varios en los centros urbanos, la implementacin de este modelo que se disea antes de la guerra del agua y se consolida con el Plan Bolivia Sector Agua y Saneamiento 2002 2007 (Goni) que consiste en crear MERCADOS DEL AGUA GRANDES Y MEDIANOS ELIMINANDO A LOS MERCADOS PEQUEOS (Sistemas Autogestionarios), y de esta forma organizan en varias zonas del territorio nacional las Mancomunidades de Sociedades Annimas Mixtas (MAN SAM), donde la gestin del agua y la administracin del servicio se realizan bajo la normas del Cdigo de Comercio, tarea que estaba a cargo de la cooperacin alemana GTZ. Los regantes de Cochabamba, la Coordinadora del Agua, la ANARESCAPYS apoyamos en la organizacin, en talleres y reuniones de anlisis de las caractersticas de la privatizacin y en muchas de ellas participamos de las acciones y movilizaciones
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determinadas por las Juntas Vecinales y las Cooperativas de Agua, para neutralizar la implementacin de las Sociedades Annimas Mixtas en los diferentes lugares del pas, como la MAN SAM BUSTILLOS, que abarcaba Siglo XX, Catavi y Llallgua, la Junta Vecinal de Llallagua organiza protestas en contra de la mancomunidad, denunciando la privatizacin, la subida de las tarifas, la psima atencin, motivo por el cual varios dirigentes son enjuiciados por la Directiva de la Junta de Accionista. La mas grande la MAN SAM CHACO, que abarca regiones de tres Departamentos (Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz), desde Villamontes, Monteagudo, Buyuibe, hasta Camiri, su objetivo, transferir a la mancomunidad creada todos los sistemas autogestionarios de agua potable existentes en estas regiones generalmente Cooperativas para ser organizada y administrada bajo el cdigo de comercio, convirtiendo a los usuarios en accionistas propietarios de varias acciones y beneficiarios de las utilidades (dividendos), surgiendo la Junta de Accionistas, y segn el cdigo de comercio se permite la compra y venta de acciones, aunque quisieron poner candados en sus estatutos y reglamentos. La Cooperativa de Agua Potable de Camiri liderizo la defensa del sistema cooperativo y su rechazo a transferirle sus bienes a la mancomunidad. La MAN SAM GUADALQUIVIR, abarcaba desde San Lorenzo, el Cercado de Tarija hasta Pajcaya la Cooperativa COSAL es la que hace la defensa. Esta situacin no solo ocurra en las ciudades o poblados grandes, sino tambin en poblados pequeos y en las comunidades impulsados por los alcaldes de los municipios, entre los que podemos sealar a la MACOTI SAM Mancomunidad Tiquipaya-Colcapirhua (Cbba), por ordenanza municipal determinan la transferencias de los Comits de Agua Potable con sus fuentes de agua tanto superficiales como subterrneas, las movilizaciones fueron contundentes pese a la fuerte intervencin de la polica que
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duro varios da se logro anular las ordenanzas municipales. En Chuquisaca la Mancomunidad Incahuasi en la zona de los Cintis. Estas acciones de resistencia culminan el ao 2007 con la aprobacin de la Ley No 3602 que crea las Mancomunidades Sociales y elimina las Mancomunidades de Sociedad Annima Mixta. La aprobacin de la Ley de Riego En cuanto a la normativa de riego, despus de un periodo de construccin participativa de las organizaciones del agua, proceso de varios aos; 2001 2004, los regantes logramos presentar al Congreso Nacional el proyecto de Ley de Riego (Aprobado en el congreso de la ANARESCAPYS el 2003), con el objetivo de activar el desarrollo del riego con participacin social, fortalecer la gestin del agua por las comunidades indgenas, originarias, campesinas, manejo comunitario del agua, proteccin de los usos y costumbres y otorgar seguridad jurdica a las fuentes de agua de las comunidades, incidir en el desarrollo agropecuario y garantizar los alimentos necesarios para la poblacin. l ao 2004 se contaba con un gobierno de Carlos Mesa y un parlamento de diputados y senadores muy debilitados, los regantes preparan dos estrategias, avanzar con los informes favorables para la aprobacin de la Ley en las diferentes comisiones de ambas cmaras y con acciones y votos resolutivos y marchas hacia la Paz, de esta forma se logra la aprobacin de la Ley de Riego No 2878 del 8 de octubre del 2004, fue indito ya que el proyecto de ley fue elaborado por la organizaciones de regantes y el parlamento lo aprob tal como lo habamos presentado. La Ley de Riego 2878 crea el Servicio Nacional de Riego (SENARI) y los Servicios Departamentales de Riego (SEDERIs), estableciendo un directorio nacional y directores
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departamentales de carcter colectivo con representacin pblico social, la participacin social no es solo consultivo es de carcter decisorio, en la toma de decisiones, sus resoluciones son determinantes y de aplicacin en el alcance del riego. Anula el sistema concesionario, y la superintendencia del agua, crea el rgimen de registros y autorizaciones, otorgando seguridad jurdica a las comunidades y organizaciones de regantes sobre sus fuentes de agua, busca el desarrollo del riego y la produccin de alimentos con participacin activa de los regantes y el fortalecimiento y desarrollo del sistema autogestionario de la gestin del riego. A los pocos meses de haberse aprobado la ley de riego No 2878 miembros de la GTZ realizan una campaa nacional e internacional con argumentando que esta ley generara campesinos ricos y campesinos pobres. Se crean las entidades pblico sociales del agua potable El ao 2007 bajo presin de los regantes y sistemas de agua potable se logra que la Superintendencia de Saneamiento Bsico emita dos resoluciones administrativas regulatorias la 124 y 141, en la que se materializa la conquista de la guerra del agua de la ley modificada 2066 quitarle autoridad al superintendente sobre la regulacin de la gestin del recurso agua y la otorgacin de registros licencias y autorizaciones para la prestacin del servicio de agua potable, estas resoluciones crean los Comits Tcnicos de Registros y Licencias (CTRLs) y les delega la competencia en la regulacin y otorgacin de derechos a nivel departamental, CTRLs que se deben crear en cada uno de los nueve departamentos del pas, estable para cada CTRLs la conformacin de un Directorio pblico social, de cinco miembros (1 de la superintendencia, dos de los sistemas de agua potable urbanos y 2 de los sistemas rurales),
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el objetivo fortalecer a los sistemas de agua potable y darles seguridad jurdica sobre sus fuentes de agua y sus reas de prestacin de servicio. Los regantes logran la salida de otra transnacional en la energa elctrica La Empresa de Luz y Fuerza Elctrica de Cochabamba (ELFEC), fue privatizada y entregada a la transnacional EMELEC de Chile el ao 1995 y este antes de dos aos realiza un negocio y vende el total de sus acciones a la transnacional norteamericana de Pensilvania (PPL Ltda.), empresa que solo le interesaba lograr las mayores utilidades posibles, para lo cual realizaba categorizaciones y cobros de tarifas injustas. La FEDECOR desde el ao 2001 comienza a desentraar todas las irregularidades, del proceso de privatizacin de la Empresa ELFEC, y a desenmaraar todas las formas e instrumentos irregulares en el servicio de la energa, quienes no solamente aplican formas amaadas, sino tambin el constante abuso en el elevado costo de la electricidad, contratos de servicio ilegales, categoras injustas e inapropiadas, los pozos de riego y mdulos lecheros categorizados como industriales y los pozos de agua potable se encontraban en la categora comercial. Los regantes reclamaban en el sentido de que el uso de la energa no era con fines de lucro ni con fines industriales y solo producan alimentos para su sobrevivencia y para la poblacin, los comits de agua potable de igual forma sealaban que su objetivo es el servicio de agua potable a sus usuarios y que no hacen ningn negocio con el agua. Mediante los medios de comunicacin realizan constantes denuncias sobre las irregularidades en el cobro de la energa, ya sea por consumos exagerados por malas mediciones, pago por potencias que no correspondan, calibracin de
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medidores a capricho de la empresa, la compra obligada de los equipos, insumos, cables y postes de la empresa INTEGRA SA cuyos propietarios era la misma transnacional PPL, estos se llevaban ganancias por doble partida, de ELFEC utilidades supuestamente reguladas y de Integra utilidades no controladas, entre ambas empresas sus utilidades eran mayores a los 10 millones anuales, con la complicidad y proteccin de la Superintendencia de Electricidad. Los regantes y sistemas de agua potable con una constante movilizacin y sobre todo, tomas pacificas a la empresa, superando amparos constitucionales, logramos conquistas importantes, como la creacin de nuevas y adecuadas categoras, la categora agropecuaria, para los pozos de riego y mdulos lecheros, la categora agua potable y fuera de punta para los pozos de agua potable, categoras con una rebaja muy importante, las inversiones de energizacin a los pozos a cargo de ELFEC, se elimina las compras obligadas a INTEGRA. SA. Finalmente culminamos con la estrategia del jaque presentando el memorial en el mes de octubre de 2007, a la Superintendencia de Electricidad, donde se solicita la caducidad del contrato de concesin de la transnacional (ELFEC PPL), en base a las normas vigentes donde fundamentamos con documentacin de 10 anexos que nos costo varios meses de investigacin y organizacin demostrando las graves irregularidades y violaciones a la Constitucin Poltica del Estado, a la Ley de Electricidad y otras normas . Tuvimos reuniones con el Presidente Evo y luego con el Ministro Villegas, ocasin en la que explicamos todo los antecedentes y los argumentos de la solicitud de caducidad del contrato de concesin, explicamos tambin que se contaba con los elementos jurdicos necesarios para la intervencin de ELFEC PPL Ltda. y que, con seguridad se poda obtener de la transnacional el total de sus acciones
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al ms bajo precio, ya que la denuncia de caducidad contena documentos que significaban escndalo internacional. Villegas no actu en ese momento tan oportuno de recuperar la empresa de la transnacional, con el argumento de que su estrategia era empezar a recuperar la productoras luego las transportadoras y despus las distribuidoras de electricidad. La transnacional ante el riesgo del memorial de caducidad, y el riesgo de su prestigio internacional prefiere poner a la venta el total de sus acciones, comprndola la Cooperativa de Telfonos de Cochabamba COMTECO. La FEDECOR ya en mejor posicionamiento logra acuerdos importantes con el nuevo accionista mayoritario, una sola categora para pozos de riego y agua potable, inversiones a cargo de ELFEC para fomentar la produccin de alimentos para la poblacin, y un tema importante reconocen en forma escrita que todas las compras de transformadores, cables, postes y otros que de forma forzada nos hicieron comprar de INTEGRA, que luego de forma irregular obligaron a donar a ELFEC desde el ao de su privatizacin 1995 estos montos invertidos por los regantes y agua potable serian devueltos en Acciones. La propuesta de FEDECOR fue la de construir una empresa de electricidad bajo un modelo Publico Social de carcter departamental (sus utilidades sean en beneficio del desarrollo departamental). Diseamos y participamos en la creacin del Ministerio del Agua Las organizaciones de la Coordinadora del Agua, los Regantes, la Fejuve El Alto, las Cooperativas de Agua, para el inicio del periodo de gobierno del proceso de cambio preparamos y diseamos la estructura y las funciones para la creacin del Ministerio del Agua que se expreso en la ley LOPE 3351 y el DS No 28631 donde el ministro o la ministra tenia su brazo principal de participacin al Comit Tcnico
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Social instancia para tomar decisiones en la definicin de poltica y planes sobre la gestin del recurso hdrico. Fue el nico ministerio donde exista una participacin social real y directa, una participacin social no solo de consulta sino una participacin donde las organizaciones sociales del agua participan en la toma de decisiones, ese carcter decisorio se expresaba en el Comit Tcnico Social, los Directorios colectivos del SENARI, SEDERIs, los CTRLs. Se contaba con el compromiso de los ex Ministros de Medio Ambiente y Agua Ren Orellana y Mara Esther Udaeta de fortalecer la institucionalidad del sector agua, que es producto de la lucha y propuesta de las organizaciones de regantes, se ve absolutamente frustradas porque, de forma contradictoria estas autoridades planifican polticas para el sector con profesionales que en su momento fueron tcnicos de los privatizadores del agua, quienes actan sistemticamente en contra de las propuestas de las organizaciones sociales del agua. La democracia participativa y la consulta vinculante en ridos Los gobiernos neoliberales mediante la Superintendencia de Minas otorga concesiones de ridos y agregados a empresas privadas en todos los ros de Cochabamba y en el resto del pas, generando graves conflictos sociales con las comunidades que son afectados en sus usos y costumbres y en sus fuentes de agua existentes en sus ros, sobre todo desviaciones del agua o interrupcin del flujo natural. Este hecho dio lugar a movilizaciones de las comunidades en contra de los concesionarios en Playa Ancha, Itapaya, Parotani, Pankuruma, Punata, Cliza y otros ros de Cochabamba, en el Torno de Santa Cruz y en otros departamentos. La FEDECOR y la ANARESCAPYS para solucionar estos conflictos sociales
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muy graves, donde incluso se quemaron maquinaria de los concesionarios, elabora de forma participativa el Proyecto de Ley de ridos y Agregados, y logra su aprobacin el ao 2006 Ley No 3425 logrando cambios fundamentales, la eliminacin de la Superintendencia de Minas, se elimina las concesiones, se logra que la administracin de los ros se realice mediante los Gobiernos Municipales en Coordinacin con las Organizaciones de Campesinos y Regantes. Pese a lograr la Ley favorable a las comunidades se tropieza con otro problema la aprobacin de los reglamentos presentados por los regantes, se genera una polmica que dura casi dos aos de discusin, por la rigidez de las estructuras neoliberales las famosas UDAPE Y CONAPE que no entendan los cambios en la Ley de ridos, eran los mismos tcnicos de los anteriores gobiernos quienes rechazaron el carcter vinculante del rgano regulador de ridos, donde la mayora de los representantes eran de las comunidades colindantes con los ros, y no terminaban de comprender la participacin social en ella, a pesar que era uno de los principios ideolgicos del proceso de cambio (dar el poder al pueblo y mandar obedeciendo). Para sorpresa nuestra los asesores del Ministerio del Agua, incluido del ex Ministro Ren Orellana no aceptaban el carcter vinculante, despus de agotar las gestiones participando en varias reuniones sin resultados los regantes realizan amenazas de movilizaciones se presiona y se logra la aprobacin en los reglamentos el carcter vinculante despus de casi dos aos, siendo una conquista importante para la construccin de la democracia participativa y vinculante (El poder al pueblo). Los regantes y su rol en la Asamblea Constituyente En la Asamblea constituyente los regantes (ANARESCAPYS FEDECOR) participamos activamente
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con nuestras propuestas en el tema de los recursos hdricos, logrando consensos con los asamblestas y con el Pacto de Unidad (cinco organizaciones matrices a nivel nacional), quienes a veces reconocan a la ANARESCAPYs y otras veces los marginaban, proceso en la que, como muchas organizaciones sociales liderizado por las matrices del Pacto fuimos varias veces a Sucre, participamos de las movilizaciones y arriesgamos vidas. Logramos que la Nueva Constitucin Poltica del Estado contemple nuestras propuestas, en el tema servicios bsicos, agua potable, recursos hdricos y energa, consolidando en esta norma de normas nuestras propuestas y luchas, logramos anular definitivamente el rgimen de las concesiones la privatizacin del agua y constitucionalizamos la ley de riego 2878 y las resoluciones 124 y 141 bajo el nuevo rgimen de los registros, licencias y autorizaciones para las fuentes de agua y los servicios, las entidades gestoras del agua tiene que ser de carcter publico, social, comunitaria, se respetan los usos y costumbres, se logra establecer el agua como derecho fundamentalsimo de la vida, la energa elctrica como derecho humano, aunque en el camino de Sucre a Oruro y de este a la Paz sufrieron algunos cambios, sobre todo en el tema de la energa elctrica.
El gobierno incumple con la agenda del agua y la tierra

Lamentablemente la implementacin y funcionamiento de estas entidades emergentes de las propuestas de las organizaciones sociales que tiene participacin y control social, poco o nada a avanzado, en algunos casos por susceptibilidades polticas de autoridades del gobierno nacional y en otros casos, como el de Cochabamba (caso SEDERI) por la oposicin de dirigentes de la FSUTCC que pusieron contra la pared a un
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ex Prefecto y al actual Gobernador, ambos del MAS-IPSP e intervienen directamente en la divisin de la FEDECOR. Nos preguntamos como se va a avanzar en la implementacin de polticas importantes en el tema agua, que es considerada por nuestra CPE, el agua como un derecho fundamentalsimo para la vida?, o el agua un derecho humano?, como se va ha transformar las entidades prestadoras de agua potable de las ciudades, de los pueblos urbanos y las comunidades como SEMAPA que se mantiene igual o peor que antes de la privatizacin, donde los regantes hemos exigido la creacin de una nueva empresa, si no se cumple con la agenda del agua y los avances logrados por las organizaciones sociales del agua. Ministerio de Medio Ambiente y Agua retrocede en la Participacin Social Por la propuesta de las organizaciones sociales del agua el nico ministerio que contaba con una participacin social legal y formal era el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a travs del Comit Tcnico Social que fue creado por la Ley Lope 3351 y su DS 28631 el ao 2006, para los intereses de los ministros de turno este comit se vuelve un obstculo y no quieren tomar decisiones en sus polticas de forma conjunta con las organizaciones sociales del agua, cuya nica intensin es el cumplimiento de la agenda del agua y se niegan a asumir los mandatos del proceso de cambio la participacin y control social. Los Ministros y el Presidente del Estado Plurinacional dan un paso atrs en la participacin social, anulando al Comit Tcnico Social develando sus contradicciones ideolgicas el ao 2009 mediante DS 29894 decreto de organizacin del poder ejecutivo (DOE) elimina la participacin y el control social en el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, al eliminar
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en la estructura de gobierno al Comit Tcnico Social, este Comit estaba compuesto por el Ministro, los Viceministros, tres representantes de las organizaciones de Agua Potable, tres de los Regantes y tres de las organizaciones ambientalistas. La Implementacin de la Ley de Riego Truncada En el sector riego, el SENARI una entidad que no termina de implementarse, no tiene la capacidad de responder al Plan Nacional de Desarrollo del Riego, ni menos de responder a las demandas de los diferentes departamentos y de las entidades territoriales autnomas, se ha solicitado reiteradas veces un mayor presupuesto, recibiendo como nica respuesta del Ministerio de Economa y Finanzas su negativa; ni siquiera quieren cumplir con su compromiso de contraparte para ejecutar el Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca (PRONAREC). A pesar de las gestiones y reclamos de ANARESCAPYS para la implementacin de los SEDERIs, hasta el ao 2010 solo se constituyo el SEDERI de La Paz con todos los requerimientos tcnicos operativos exigidos por la Ley 2878 y sus Reglamentos. La gestin 2010 se hace gestiones ante las 7 gobernaciones, para implementar los SEDERIs para ejecutar proyectos de riego del PRONAREC (programa de 34.3 millones de $us), se logra buenos avances con las gobernaciones, sin embargo, la conducta ilegal del Vice Ministro de Recursos Hdricos y Riego, hace retroceder a los gobernadores, con el argumento de que no es necesario organizar los SEDERIs y que, directamente el Vice ministerio ejecutara los programas con las Gobernaciones, truncando el proceso de implementacin de la Ley de Riego e impidiendo que los actores del sector riego y las organizaciones de regantes, campesinas e indgenas sean los que prioricen sus proyectos y ejecuten el Plan Nacional de Desarrollo del Riego para la seguridad y soberana alimentaria.
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Para ejemplo de la influencia de tcnicos, que en su momento fueron de gran confianza y operadores de la Cooperacin Alemana GTZ que juntamente al BID y al BM fueron responsables de las polticas de privatizacin del agua en Bolivia. El Viceministro de Recursos Hdricos empleado de la GTZ por de mas de 10 aos, quien responde a los intereses del PROAGRO GTZ, firma convenios a favor de esta entidad eludiendo y quitando competencias al SENARI, en un franco desconocimiento a la Ley 2878. El SENARI en sus actividades es victima de sabotajes permanentes, otro triste ejemplo es el momento en que el SENARI se presenta a fondos concursables del VIFE, obteniendo el mayor puntaje para el financiamiento de pre inversin para el Proyecto de Riego del Desaguadero para la zona de Patacamaya, la ilegal intervencin del Viceministro de Recursos Hdricos hace que se adjudique al Proyecto que obtuvo el menor puntaje. Se ha presentado al VIFE resoluciones del Directorio del SENARI de aprobacin programas de riego para su financiamiento, sin respuesta, la Ministra no tiene la voluntad poltica para fortalecer a estas entidades a pesar que es presidenta del Directorio del SENARI. Intervencin y Divisin de la FEDECOR Volviendo al tema de Cochabamba, los regantes realizamos presiones, movilizaciones, toma pacifica de la Prefectura para exigir la constitucin del SEDERI, el Prefecto Ledezma es obligado ha aprobar un presupuesto para el SEDERI, presupuesto que en la practica nunca existi, de igual forma se realizaron las mismas gestiones ante el Gobernador Novillo, con los mismos resultados, al contrario en convinola entre algunas autoridades nacionales de Gobierno, personeros de la Gobernacin y dirigentes de la
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FSUTCC definen intervenir a la FEDECOR, con el nico objetivo de acallar las constantes denuncias documentadas en contra de varios dirigentes involucrados en loteamiento y trafico de tierras agrcolas. Producto de esas acciones, que van en absoluta contradiccin a los principios del Instrumento Poltico, mas aun cuando estas organizaciones fueron parte importante de la construccin de este proceso de cambio, proceso que tiene como uno de sus objetivo el fortalecimiento de las organizaciones sociales, lamentablemente no existe una democracia en el MAS-IPSP donde se pueda dilucidar esta problemtica. Cabe mencionar que la FSUTCC y la Gobernacin cuentan con su propia organizacin de regantes, quienes son incapaces de cualquier tipo de accin para reclamar las constantes acciones que se realizan en contra de los avances que se lograron en el sector agua, al que supuestamente dicen representar. Los grandes perjudicados con estas acciones, son precisamente las comunidades campesinas de Cochabamba, que al momento no cuentan con proyectos estratgicos para el sector riego y no cuentan con una institucionalidad fortalecida. A la fecha en el pas, funcionan cuatro SEDERIs con poca capacidad tcnica y operativa, se ha otorgado 170 registros cuando existen mas de 5000 sistemas de riego, se viene ejecutando 34 proyectos de riego del programa PRONAREC, el Vice ministerio de Recursos Hdricos y Riego excluye de los dems programas de riego al SENARI en contra de la Ley de Riego y la DOE y una Escuela Nacional de Riego muy dbil. Finalmente el Vice Ministerio y el VIFE viabilizan recursos de la cooperacin de Suecia para el Estado Plurinacional y estos fondos son canalizados a la GTZ para el fortalecimiento del PROAGRO GTZ, quienes no son parte de la institucionalidad del Estado Plurinacional y desarrollan
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programas y actividades en riego que son competencias del SENARI. El PROAGRO y el PROPAC GIZ GTZ cuentan con presencia a nivel nacional y con varias regionales, con presupuestos y capacidad tcnica, mayor a cualquier de las entidades del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, y con profesionales con mejores remuneraciones, una de sus regionales es superior en presupuesto y capacidad tcnica a cualquier de los actuales SEDERIs, esas son las condiciones de una entidad que ha participado en la privatizacin del agua y esa es la situacin de las entidades emergentes del proceso de cambio, esta cooperacin tiene una incidencia determinante en las actividades, las polticas y planes del sector agua, se habr avanzado en la dignidad y soberana nacional?. Es importante contar con una institucionalidad fortalecida en el sector riego, tomando en cuenta el importantsimo rol que juega en la seguridad y soberana alimentaria, capaz de cumplir con las competencias que otorga la NCPE, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y la propia Ley de riego. Poco o nada se avanzara mientras se tenga frente a profesionales absolutamente dependientes de la GTZ, con un gran poder poltico e institucional que evitaran, como lo han hecho hasta ahora que la Institucionalidad del Riego este fortalecida y con capacidad plena de un Ministerio para llevar adelante los planes, polticas y programas de desarrollo del riego. Las mayores frustraciones son en agua potable La institucionalidad de Agua Potable surge producto de las propuestas de las movilizaciones de las organizaciones del sector, en la Guerra del Agua que fueron plasmadas en la Ley modificatoria 2066, sus Decretos Reglamentarias y Resoluciones. Es as que se crean los Comits Tcnicos de Registros y Licencias (CTRLs) para fortalecer a los
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sistemas de agua potable, otorgarles seguridad jurdica sobre las fuentes de agua y sobre la prestacin de servicio, con representacin, control social y capacidad de decisin. Estas, de igual manera sufre un permanente sabotaje de parte de la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento Bsico, ex Superintendencia. Sus tcnicos formados en la escuela de la Superintendencia asumen la direccin, sin ningn tipo de criterio social, a pesar del esfuerzo de alguna que otra autoridad A la fecha de nueve CTRLs que deberan estar funcionando en los nueve departamentos, solo funciona el de Cochabamba por presin de los regantes y de los sistemas de agua potable de ASICASUD, solo cuenta con el Directorio y un equipo operativo muy reducido casi nulo, para atender las necesidades de cientos de comits de agua potable que prestan servicio en el Departamento. Los Ministros de turno del MMAyA, tambin se comprometieron a apoyar en su implementacin la institucionalidad y a la fecha, al igual que en riego no se vieron resultados. Al igual que en riego, lanzamos una interrogante, Como se va ha cumplir con los principios impulsados por el proceso de cambio: el agua un derecho humano, o el agua un derecho fundamentalsimo de la vida, sino fortalecemos plenamente a las cooperativas, comits, asociaciones de agua potable? Fortaleciendo especialmente el principio de sostenibilidad social de estos sistemas autogestionarios; al contrario se impulsa y se pretende imponer la municipalizacin y la metropolizacion del agua potable en franco afronte con los sistemas de agua potable, casi en las mismas caractersticas que pretenda Aguas del Tunari y sin ningn tipo de consulta a los sistemas de agua potable autogestionarias. En el caso de Quillacollo Cercado, Sacaba y Vinto las comunidades ya denunciaron la intencin de las autoridades municipales de hacer desaparecer a estos sistemas, y municipalizarlas, tal como en su momento intentaron los gobiernos neoliberales.
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Un revs a los regantes en los avances en Energa Elctrica Recin en mayo del 2010 se nacionaliza ELFEC o mejor dicho se la ESTATIZA, proceso que no termina a la fecha sin que autoridad alguna pueda dar informacin de la intervencin, sobre los informes econmicos del manejo de la trasnacional, sobre los acuerdos entre el Estado Plurinacional y COMTECO, en cuanto a la transferencia del paquete accionario al Estado, hasta la fecha no han comunicado a la poblacin sobre que tipo de empresa ser la distribuidora cuales sern sus polticas, a pesar que el Presidente haba anunciado que en noviembre del 2010 se conoceran los resultados de la intervencin y que hubiera una rebaja del 20 % en las tarifas para la poblacin aspecto que no se cumple a la fecha, se nombra como gerente a uno que ha sido de la poca de la privatizacin de ELFEC, que gracias a la privatizacin se vuelve accionista de la empresa. Cuando la FEDECOR a solicitado se cumpla los convenios obtenidos en las anteriores administraciones, directamente nos menciona que ningn convenio esta en vigencia, y que no habr ningn cambio de categora. Antes de la estatizacin de la empresa se haba logrado bajo permanente presin social, que mas del 60% de los pozos de riego y agua potable ingresen a la categora nica (AGRO), al extremo que algunos dirigentes sealan: no he podido hacer el cambio de categora, porque me ha cogido la nacionalizacin que paradoja, pese a los convenios para ampliaciones y devolucin de las donaciones ilegales, estos convenios no se cumplen, los compromisos quedaron en el vacio. Tratando de conocer a las nuevas autoridades de ELFEC y poder explicarnos sobre estas actitudes que van en contra de la poblacin y del proceso de cambio, encontramos un documento del ao 2007 donde trabajadores de la Empresa Nacional de Electricidad ENDE advierten que un grupo de profesionales ligados a gobiernos neoliberales entre
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otros al ADN, planifican ocupar las principales entidades del sector elctrico, pudimos verificar que esa denuncia se haba plasmado en los hechos, efectivamente ocupaban cargos superiores del Vice ministerio de Electricidad, de ELFEC y de ENDE. Retrocesos en el proceso de cambio Ante cualquier tipo de reclamo realizado por nuestra organizacin, escritos, verbales a autoridades de gobierno nacional, departamental, o autoridades poltico - orgnicos del MAS, exigiendo se cumplan los principios y objetivos no solo del Instrumento Poltico, sino tambin de nuestra CPE, la nica respuesta que obtenemos es que: somos peguistas, resentidos o de la oposicin Esa experiencia la experimentamos con el Presidente Evo Morales, Vicepresidente y algunos Ministros de Estado; hicimos conocer por escrito varias denuncias documentadas, acompaados de Votos Resolutivos desde hace dos aos atrs, solicitando audiencia. Despus de mucha insistencia se logro una reunin con el Presidente Evo (marzo 2011), ocasin en la que se explico la situacin de la agenda del agua en el Ministerio del Medio Ambiente y Agua, recibiendo la misma y deprimente respuesta: es un problema de cuoteos y pegas La respuesta de nuestro Presidente Evo, nos dejo perplejos Es que a nuestra principal autoridad no les interesa la agenda del agua construidas despus de la Guerra por el Agua, por las organizaciones involucradas en el sector? No les interesa el esfuerzo realizado para construir las bases principales para el proceso del cambio en el tema agua? No le interesa lo que sucede con las areas agrcolas de los Valles de Cochabamba y el tipo de autoridades que manejan la primera empresa distribuidora de electricidad estatizada por nuestro Gobierno de Cambio?
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Intentamos e insistimos en obtener audiencia con el Vicepresidente Garca Linera, para explicar los mismos temas, a pesar de su compromiso de recibirnos, nos quedamos dos das esperando intilmente. Esa fue la actitud de alguien que supuestamente nos apoyo con sus orientaciones en lucha de la Guerra por el Aguao tal vez solo quera estar cerca de los dirigentes que encabezaron la movilizacin para solo escribir sus libros, es una respuesta que solo el puede dar Estamos consientes que tenemos una NCPE de avanzada, que busca la inclusin y el VIVIR BIEN DE TODOS Y TODAS LAS Y LOS BOLIVIANOS, pero, en la practica creemos que se esta vulnerando varios de los principios constitucionales, la gran pregunta es Quines y con qu objetivos estn detrs del desgaste de este proceso de cambio? Proceso que es producto del esfuerzo, compromiso y aos de lucha de las organizaciones sociales consideradas matrices y las no matrices, de ciudadanos del campo y de la ciudad que creemos que aun OTRA BOLIVIA ES POSIBLE. Las autoridades socapan el loteamiento de tierras en desmedro de la Madre Tierra Un tema importante para los regantes es la tierra, no solo tenemos agua sino tambin tierras y por lo tanto producimos y tenemos que ver con todo lo que es la gestin de la tierra vinculada con la seguridad y soberana alimentaria, objetivos pregonados casi a diario por autoridades de gobierno desde sus diferentes niveles y tambin por dirigentes sindicales. En este tema como regantes de Cochabamba iniciamos una lucha en defensa de la conservacin y preservacin de las reas agrcolas y las zonas de recarga hdrica, especialmente del Valle Central, mas aun considerando que las poblaciones urbanas del Municipio de Cercado se abastecen de aguas subterrneas en el 65 %, y la poblacin urbana de Quillacollo
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en el 100 %. Estas reas desde hace muchos aos son pretendidas por loteadores, es as que desde el ao 2007 hasta el ao 2008 nos vimos obligados a realizar una seria de movilizaciones y gestiones con el objetivo de apoyar a las comunidades afectadas y avasalladas por los loteadores en las zonas del Valle de Sacaba, Vinto, Sipe Sipe, y en el Valle Alto, las zonas de Punata y San Benito. Fuimos testigos y solidarios con los dirigentes de varias comunidades que por defender las reas agrcolas y las de recarga hdrica sufren persecucin judicial, los loteadores les inician juicios por todo y nada para lograr negociar las tierras, son encarcelados, bajo la mirada contemplativa y de complicidad de sus autoridades municipales. Despus de muchas gestiones, de movilizaciones, de exigir que se cumpla con la ley INRA se logra el ao 2009 que se declare como tierras fiscales las reas de recarga hdrica, del Playn de Quillacollo, Lpez Rancho en Sacaba, se declara por accin de las comunidades la tierra fiscal de Combuyo en Vinto, Pandoja como tierras comunitarias y otros, con la nica finalidad de proteger a la MADRE TIERRA ya que ella es bondadosa con la humanidad. Se ha denunciado con documentacin ante las autoridades como los loteadores se han introducido como dirigentes en las organizaciones campesinas y cocaleras o tienen el control sobre varios dirigentes, desde donde vienen impulsando loteamientos en las reas agrcolas y de recarga hdrica. Desde estas instancia de poder, de influencias en Asamblestas Nacionales y Departamentales, y de autoridades y todas ellas ejercen presin ante el Tribunal Agrario Nacional, ante el INRA, y logran que se anulen las resoluciones administrativas y supremas hasta la instancia de supuestos vicios administrativos o de procedimiento, quedando suspendidas todas las tierras fiscales, inicindose nuevamente
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los procesos y en algunos de casi fojas cero, aspecto que favorece a los loteadores de estas reas, quienes se reorganizan para tomar estas tierras, justificando sus ventas anteriores y las ventas nuevas que siguen realizando, sin ningn documento legal todas estas ventas son ilegales y representan negocios de miles de dlares, a costa del sufrimiento y engao a centenas de familias humildes que son estafados. Para este tema tambin se logro una audiencia a fines del ao 2009 con el Presidente Evo Morales, haciendo conocer toda la problemtica de la tierra en Cochabamba, sobre todo la informacin en detalle sobre Lpez Rancho, no se pudo obtener una respuesta clara al respecto, simplemente menciono que: esas tierras sern del que demuestre su derecho propietario, cuando se le demostr que fueron declaradas fiscales, por lo tanto de propiedad del Estado. El gran detalle es que un dirigente de la Federacin el Trpico esta involucrado en el loteamiento de esa Tierra Fiscal, notndose cierta parcializacin hacia estos grupos. Hemos agotado todas las posibilidades de dialogo con el Gobierno, se ha enviado denuncias documentadas a las principales autoridades responsables de la tierra, se ha enviado la documentacin de estos loteamientos a la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras (Achacollo), al INRA nacional, al Viceministro de Tierras, a la de Transparencia en los meses de abril y agosto de 2011, se insisti en solicitar audiencia con la Ministra Achacollo, quien nos dio la esperanza de ser recibidos en dos oportunidades, quedando postergadas sin explicacin alguna, los otros ni siquiera tienen la gentileza de enviar una negativa escrita, simplemente se acogen al silencio. Con estas actitudes nos demuestran que las autoridades realizan un total encubrimiento a las acciones de los loteadores. Lo preocupante es la actitud de las autoridades municipales, de los alcaldes y concejales, de los municipios de
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Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe, Tiquipaya, el Cercado, Sacaba, Colcapirhua, San Benito, Villa Rivero, controlados por alcaldes ligados polticamente al proceso de cambio. Varias de estas autoridades impulsan loteamientos y asentamientos en reas agrcolas, por la presin de los loteadores o en complicidad con ellos, realizan el cambio de uso de suelo, aun al margen de la decisin de las comunidades campesinas y sin consultarles. Solo basta ir por los ros, especialmente en Vinto en el Kora I y Kora II para constatar como se esta construyendo casas en pleno rio cuando de acuerdo a la Ley de Municipalidades son bienes municipales de dominio publico, lo lamentable es que despus la naturaleza recupera tarde o temprano sus propios cauces naturales, ocasionando desastres y dolor en las familias, producto de la irresponsabilidad de las autoridades municipales, departamentales y otras de Gobierno Nacional. Dnde esta la Poltica de la Madre Tierra y la Seguridad Alimentaria? El gobierno ha propuesto una poltica principal de modelo de desarrollo que sustituya al modelo capitalista, planteando el modelo de desarrollo en armona con la madre tierra, como nica opcin para enfrentar el calentamiento global que esta generando una serie de amenazas a la existencia de la humanidad, y poder enfrentar al cambio climtico. Este planteamiento del gobierno es parte importante de su poltica nacional y adems a nivel internacional, sin embargo en la realidad las principales autoridades encargadas de la administracin de la tierra socapan los loteamientos. Uno se pregunta: Dnde esta la defensa de los derechos de la madre tierra? Dnde esta la construccin del nuevo modelo de desarrollo donde la produccin agrcola es prioritaria? Queda en duda, ya que no existe intensiones de hacer respetar las reas agrcolas y las reas de recarga hdrica,
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que son los dos elementos principales para la produccin de alimentos y para el agua potable de muchas poblaciones que se abastecen de las aguas subterrneas. Mas aun, se ha podido constatar que los asesores de los loteadores, se encuentran en cargos importantes en el INRA, se ha denunciado con documentacin, pero como era de esperar, tampoco se toma ningn tipo de medida, demostrndose as, que los loteadores se han encaramado en las instancias de poder. El avasallamiento de las tierras, se ha extendido a todo el departamento, no se respetan las reas de recarga hdrica, las reas protegidas, los parques nacionales como el parque Tunari, el Parque Carrasco, el Tipnis, demostrando que no se ha podido generar conciencia en las organizaciones sociales de un desarrollo en armona con la madre tierra, que es un mandato de la NCPE. El pecado de los dirigentes de la FEDECOR es haber reclamado por los derechos de la madre tierra, las areas de recarga hdrica y agrcolas,denunciar a los dirigentes campesinos y cocaleros dedicada al loteamiento y trafico de tierras. La nica respuesta que hemos recibido, producto de las denuncias documentadas desde el ao 2009 es la desestabilizacin y divisin de la FEDECOR, desde la Federacin de Campesinos, el instrumento poltico, la Gobernacin, quienes logran dividir y debilitar a la FEDECOR. Sin tener el menor escrpulo se alan con dirigentes del manfredismo y emeneristas, quienes pretendieron intilmente crear anteriormente la ANRACO, luego la FEDERESCO. Nos quitan el derecho de escucharnos, el Vicepresidente Garca Linera, el Gobernador y la FSUTCC avalan y consolidan la divisin, instruyen y obligan a los alcaldes a llevar gente a un Congreso done participan menos del 10% de las organizaciones afiliadas a la FEDECOR, no importa como, lo importante es deshacerse de la piedra en sus zapatos, que
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denunciaron y continuaran denunciando todos los atentados contra LA MADRE TIERRA. Ante esta falta de coherencia de las diferentes autoridades de gobierno, las respuesta que nos dan ante las permanentes denuncias documentadas, especialmente en la forma poco tica de actuar al dividir la FEDECOR, desconociendo todo el aporte que se hizo al proceso de cambio, desconociendo todos esos aos de lucha de muchos de los miembros de la FEDECOR, que estuvimos a lado de Evo Morales en momentos muy difciles, muchos aos antes de ser Gobierno y en su primera gestin como gobernante de Bolivia, mi persona se ve obligada a renunciar al cargo de Director del SENARI y abandonar al Gobierno, con la firmeza de seguir luchando, aunque en situaciones muy adversas, porque no existe la posibilidad de una verdadera critica y autocritica al interior del MAS IPSP, a pesar del silenciosos sufrimiento y frustracin de miles de militantes y simpatizantes del proceso e cambio a lo largo y ancho de todo el pas. El Estado Plurinacional y su concepto practico de Desarrollo Es de hecho una posicin desarrollista la que tiene el gobierno, yo lo llamo obrista, inclusive con proyectos en muchos casos que no estn bien elaborados, pero igual ejecutan. La poltica del gobierno es mostrar obras, hacer obras, en netamente desarrollista, no se esta mostrando esa poltica de cambio, no se esta desarrollando esa capacidad de las entidades que administran el agua, no se tiene claro de que el Agua es un derecho fundamentalsimo de la vida y de lo que es el Agua como derecho humano. Entonces vemos que es una poltica desarrollista simplemente como lo que representa el programa Mi Agua, hasta el nombre nos dice mucho. Hemos hablado del problema del derecho a la tierra,
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del agua. Si hablamos de proyectos importantes del pas, por ejemplo, la carretera que se quiere hacer por el TIPNIS a San Ignacio de Moxos, se ve un actuar completamente desarrollista, no hay una planificacin de un desarrollo en concordancia con la Madre Tierra. A pesar que tanto se ha pregonado el respeto a la Madre Tierra, plasmado en la NCPE, que tambin establece que se debe respetar los derechos de los indgenas y se debe cumplir la consulta previa. En el caso del conflicto del TIPNIS, considerada por expertos como una regin bioecolgica y legalmente PARQUE NACIONAL, Territorio Indgena, no cumplen con las propias normativas nacionales. Lo que prima aqu es otro tipo de intereses, como por ejemplo, el avasallamiento al Isiboro Scure de casi 200 mil hectreas, de manera irregular. Entonces se ve que hay sectores sociales, que inclusive son del proceso de cambio, que no han cambiado de mentalidad, se acta con mentalidad neoliberal, respecto a las grandes obras que se pretenden realizar como represas, proyectos mineros, etc. es la misma visin de desarrollo que tena los neoliberales y que ahora tienen autoridades de Gobierno. Son las mismas visiones, desarrollistas del modelo capitalista y extractivista. Entonces, no se ve en los sectores sociales del proceso de cambio, una nueva mentalidad, en una nueva forma de percibir y construir el desarrollo. El proceso de valoracin de la Madre tierra, por todos los antecedentes es aun muy lenta, falta mayor conciencia y discusin en la poblacin en general. Autonoma e independencia de las organizaciones frente al Gobierno Creemos nosotros que esto es importante. Es importante la independencia, la autonoma de las organizaciones sociales,
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para poder jugar un papel ms determinante en el proceso de cambio. Estamos viendo que muchas organizaciones sociales simplemente acatan rdenes, y el que de forma justificada interpela determinadas acciones o polticas es llamado de derecha, opositor, etc.. Se ha tambin pregonado la democracia de abajo arriba, democracia participativa, o mandar obedeciendo, en el caso nuestro que por lo menos nos hubieran escuchado.., hubiese sido muy importante. En el caso de nuestro sector, por lo menos los dos ltimos aos eso no existi. No se esta construyendo ningn modelo de democracia participativa, estamos en contra flecha, hay un grupo en el gobierno en coordinacin con organizaciones del Pacto de Unidad, (no en todos los casos) que disea, define planes, polticas y normas, y las bajan para que las organizaciones sociales puedan acatarlas. No hay la posibilidad de que nosotros podamos participar en la construccin de polticas de abajo arriba, o sea, una democracia de las bases, una democracia participativa. Creo que en eso estamos retrocediendo mucho. Tenemos ejemplos negativos que hacen a la vida cotidiana de los regantes, las organizaciones del Pacto, redactaron e hicieron aprobar en la Asamblea Legislativa Plurinacional, la Ley de la Revolucin Productiva, y la Ley Departamental Enrique Encinas, donde se excluye por completo a las Asociaciones de regantes, Asociaciones productivas, OECAS, lecheros, etc. Ese tipo de actitudes y leyes son discriminatorias y excluyentes a todas luces y no reflejan los principios del proceso de cambio. Continan los conflictos por el agua El conflicto por el agua es permanente en los centros urbanos y en las comunidades campesinas de Cochabamba, por
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la escasez del agua, agudizados por los nuevos loteamientos ilegales. No ha cambiado la poltica de avasallamiento a los sistemas autogestionarios de las comunidades, las juntas de vecinales, de los barrios perifricos, con la intencin de ser absorbidas por los municipios. La mina San Cristbal, (que el Gobierno no tiene el animo a nacionalizar) usa grandes cantidades de agua y no paga nada, la explotacin del agua subterrnea afecta muchos km a la redonda, aparte la contamina y deja enormes pasivos ambientales, es decir los conflictos por el agua continuaran, mientras que el Gobierno y las organizaciones ligadas al proceso de cambio, no asuman conciencia de las diferentes problemticas que aun debemos enfrentar, y de no ser resueltas traer mas conflictos al proceso de cambio. Seguramente surgirn nuevas coordinadoras nuevas organizaciones emergentes en el proceso de cambio, por que el capitulo del agua, la tierra, la madre tierra y los intereses de las transnacionales no estn cerrados.
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Cambio de constitucin, cambio de civilizacin? Pablo Regalsky

El gobierno del MAS PERDI LA OPORTUNIDAD HISTRICA de iniciar el camino hacia un CAMBIO DE CIVILIZACIN en bien de todos y por la vida.
Las propuestas elevadas por los pueblos indgenas originarios1 a la Asamblea Constituyente en Agosto de 2006 presentan las ideas bsicas para organizar nuestro pas de acuerdo a un nuevo modelo de civilizacin. Aqu examinamos las propuestas de organizacin del Estado Plurinacional (plurinacional de verdad y no de discurso), tal cual fueron originalmente planteadas y en qu forma fueron no solo manipuladas y modificadas ilegalmente por el Parlamento en octubre de 2008, sino tambin distorsionadas en su aplicacin por el gobierno del MAS. Los indgenas no propusieron un cambio brusco y radical que les pudiera llevar a un enfrentamiento directo con quienes an tienen el poder suficiente para oprimirnos y hacernos sufrir mucho dao. Tampoco propusieron una utopa irrealizable. La propuesta indgena originaria del Pacto de Unidad (no la del MAS) es realista y al mismo tiempo tiene elementos suficientes como para iniciar ese camino hacia una nueva civilizacin que nos aleje del capitalismo depredador. Ese capitalismo depredador domina hoy todo el planeta y, pese
1 Todas los Pueblos y Naciones Originarias y sus organizaciones, includa la CSUTCB, Bartolinas, CIDOB, CONAMAQ, y regionales de Guaranes, Afrobolivianos, etc. reunidos en el Pacto de Unidad donde NO estaban representados los cocaleros, presentaron una propuesta AL MARGEN del MAS o de cualquier otro partido poltico en Agosto de 2006. Para elaborar esa propuesta se comenzaron a reunir desde fines del ao 2003 (ver El Pacto de Unidad y el Proceso de Construccin de una Propuesta de Constitucin Poltica del Estado La Paz, 2010, publicacin sistematizada por Fernando Garces con el apoyo de varias instituciones que formaban parte del equipo tcnico del Pacto de Unidad,).
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Cambio de constitucin, cambio de civilizacin?
al dominio casi total que ejerce, hay muchos elementos que no solo muestran su inviabilidad, sino su prxima, muy prxima declinacin catastrfica (lo cual no significa an su destruccin). Existen muchos elementos que nos muestran que ese sistema depredador ha entrado en su fase de declinacin destructiva. Para evitar que esa autodestruccin nos arrastre en una colosal tragedia para la vida en el planeta, incluida por supuesto la vida humana, es urgente desarrollar una alternativa viable. La alternativa indgena es parte de esa bsqueda, es un elemento de la realidad actual, y tiene elementos notablemente adecuados para sacarnos de la miseria que nos amenaza. El caso del TIPNIS es una demostracin de que hay alternativa y de que esa alternativa puede tener el apoyo de una numerosa poblacin urbana. En estas lneas rescatamos los rasgos bsicos de la propuesta indgena de cambio y cmo el gobierno del MAS no solo la ha ignorado, sino que se opone frontalmente a la misma. Presentamos a continuacin, entonces, el anlisis de aquellos principios de organizacin democrtica del Estado Plurinacional incluidos en el texto constitucional, que son una base programtica para orientar la construccin de una mejor forma de convivencia, hacia una nueva civilizacin humana. Esos principios lo que hacen es reconocer una realidad actual, la de las instituciones de autogobierno con las cuales los propios pueblos indgenas y originarios se rigen en la vida cotidiana y manejan sus formas de convivencia. No la inventan, la reconocen. Esas formas de convivencia existen pese a sufrir la continua presin y a veces tambin agresin del Estado boliviano a travs de sus diferentes administraciones y gobiernos y al continuo ataque que viene de las multinacionales,
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oligarquas terratenientes, sectores racistas de la sociedad y al desconocimiento por parte de las instituciones acadmicas. An contra todo eso, las formas de convivencia indgena originaria campesina se mantienen vivas y constituyen una alternativa para todos los que buscamos solucin a la crisis provocada por el capitalismo depredador, para evitar la catstrofe humana que ya parece inminente. La Constitucin Poltica del Estado aprobada por Referndum de enero 2009 La Constitucin vigente contiene 144 modificaciones ilegales efectuadas en el Parlamento (sin que tenga ninguna competencia legal para ello) en octubre de 2008. Esas modificaciones ilegales e ilegtimas son resultado del Pacto acordado entre el gobierno del MAS y los prefectos representantes de la media luna en sus negociaciones de Cochabamba. Negociaciones que fueron avaladas por todos los partidos polticos del sistema parlamentario. Pese a que ese Pacto con la Derecha introdujo importantes arreglos muy favorables a los intereses capitalistas depredadores y contrarios al movimiento indgena y popular, manipulando indecentemente la voluntad de quienes ingenuamente apoyaban al MAS, an se han salvado ciertos principios fundamentales que vienen de la propuesta original del Pacto de Unidad. Esos principios fueron respetados en el texto aprobado en la sesin final de la Asamblea Constituyente del 9 de diciembre de 2007. Esos aportes estn planteados en el Captulo Primero de la Primera Parte de la Constitucin (Bases Fundamentales del Estado). Pasamos a analizar el actual texto constitucional en las partes que sealan lo que debera ser el camino hacia un Estado Plurinacional, para luego explicar en qu consisten los
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arreglos indecentes introducidos por el Pacto del MAS con la Derecha. El artculo 1 vigente de la CPE discutido y aprobado en plenaria final y luego por el Parlamento y refrendado por el Referendum, dice:
Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
Este artculo parecera reunir diferentes doctrinas y diferentes concepciones del estado, a veces contrapuestas, que luego van a ir tomando forma con el complemento de otros artculos. La propuesta del Pacto de Unidad plantea que el Estado boliviano es a la vez Unitario y es Plurinacional. Desde otras propuestas se han aadido trminos como el de Social de Derecho que proviene del derecho constitucional alemn. La idea de que es descentralizado y con autonomas cualifica el trmino Plurinacional. Es que Plurinacional implica autogobiernos coasociados en una empresa comn, descentralizado implica un estado que deja caer unas monedas a los niveles bajos de gobierno. Nada que ver lo uno con lo otro. El ncleo de la propuesta indgena originaria para hablar de Estado Plurinacional es que propone un Estado refundado, en cuya refundacin ya no participaran solamente los descendientes criollos del colonizador, sino que estn todas las naciones y pueblos que conforman el pueblo boliviano en la actualidad. Eso no ocurri y las razones para que no ocurra las damos en el subsiguiente acpite de este artculo. Un Estado Plurinacional ya no se tratara de aquel
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Estado Colonial an vigente creado por la etnia castellana, que impone su modelo cultural y a la vez establece una estructura poltica uniforme donde solo existe una identidad con una sola cultura general. En cambio un Estado Plurinacional an por construir reconoce la existencia actual de varias naciones y pueblos que vienen desde antes de la Colonia y de la Repblica y que mantienen control sobre sus territorios a travs de sus propias instituciones. Eso se explicita an ms en el artculo 2 vigente (vigente, pero no respetado por el gobierno del MAS):
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
Este artculo de la Constitucin es absolutamente categrico. SE GARANTIZA SU LIBRE DETERMINACION EN EL MARCO DE LA UNIDAD DEL ESTADO que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, etc. El texto del artculo mencionado no deja duda, sumando a lo que dice el texto del artculo 1, sobre el estado de Derecho Plurinacional, que se funda en el pluralismo poltico, econmico, jurdico, etc. Esto implica que existen hoy las naciones y pueblos (no necesariamente reducidas al mbito rural) que tienen su propia institucionalidad poltica y jurdica, su sistema econmico, sus sistemas legales y de autoridad los cuales deben ser respetados, en el marco de la consolidacin de sus entidades territoriales. El pluralismo jurdico, al cual se refieren los artculos
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primero y segundo, son detallados ms adelante en el captulo IV de la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina (artculos 190 a 192). El pluralismo jurdico es la expresin de la existencia de una institucionalidad poltica y jurdica propia y separada de cada uno de los pueblos y naciones originarias. El pluralismo jurdico implica que existen diversos sistemas legales, los cuales son amparados por la presente Constitucin. Esto no se refiere simplemente a formas de arreglos internos sobre delitos menores. Se refiere a que en los territorios indgenas existe un ordenamiento jurdico y una institucionalidad poltica diferente y separada de aquella del Estado, y que se refiere a todos los rdenes de la vida humana, su reproduccin, y a la relacin entre la vida humana y la naturaleza, es decir, a la actividad productiva. Segn el texto constitucional hoy vigente, ya no tiene existencia legal (o ya no debera existir) un solo sistema judicial, una sola armazn jurdica bajo la cual estn todos los ciudadanos. Pues hasta ahora la normativa constitucional solo reconoca como actores polticos a los ciudadanos y a los partidos polticos que los representan. Hoy la Constitucin reconoce personera poltica con derecho al ejercicio de jurisdiccin y legislacin propia a los pueblos y naciones que conforman Bolivia. Esos sujetos colectivos que son los pueblos y naciones indgena originario campesinos tienen derecho a la libre determinacin, y cada uno de los ellos es reconocido con su propio sistema de autoridad poltica, jurdica y sus propias instituciones. Esto no significa que el Estado boliviano deja de ser unitario. El sentido que le quiso dar el movimiento indgena originario al trmino unitario es que preserva la unidad del Estado boliviano. Unidad no significa homogeneidad, no significa que a todos se nos educa en la misma escuela, pasamos por el mismo cuartel, vemos el mismo canal de tv,
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desfilamos con las mismas fiestas o por los mismos motivos. Podemos ser diferentes y estar unidos, interactuar, como se supone hace cualquier matrimonio (con gusto o sin gusto). La puesta en marcha de este sistema de libre determinacin a los pueblos permite la existencia de una plena democracia en dilogo. Ya no se puede imponer un criterio dominante desde el Gobierno Central del Estado sobre las partes. Cada una de las partes tiene derecho a su libre determinacin y a tomar parte en el dilogo para definir las polticas comunes. Eso sera el caso de un Estado de Derecho Plurinacional. Ahora bien, cmo se ha puesto en marcha el estado plurinacional? El sistema actual trata ms bien de una asamblea plurinacional elegida por voto universal y secreto. Ninguno de los representantes es elegido por usos y costumbres, y todos han debido formar parte de listas o planchas presentadas por partidos polticos ante la Corte o poder Electoral. El sistema de voto universal y secreto es la clave de un sistema de democracia liberal y neocolonial dominado por el monopolio de representacin que ejercen los partidos polticos. Es el sistema que permite desintegrar la sociedad en individuos que solo son responsables ante s mismos de su voto, todos dejamos de pertenecer, ya sea a una clase, a una comunidad, a un barrio, a una nacin oprimida. Es el sistema que la burguesa logr perfeccionar para representar al pueblo de forma homogenizante y hegemnica con xito durante el ltimo siglo. Este sistema de representacin, en el cual el pueblo pierde el derecho de soberana que pasa a ser depositado en los mecanismos de representacin del Estado, es clave para el sistema de dominacin colonial global en el cual sigue inserto y sometido Bolivia. En cambio, en un Estado Plurinacional como el que
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propone la Constitucin se declara muerto y extinguido el monopolio de los partidos polticos, cosa que obviamente no ha resultado ser ni la prctica ni la estrategia desplegada por el MAS en el Gobierno, ni es lo que ocurre en la Asamblea plurinacional. No hay ninguna nacin, ni pueblo, ni organizacin representada en dicha Asamblea. Solo estn ah los partidos polticos que representan la ciudadana, homognea e indiferenciada de una poblacin. Cuando los diputados indgenas pretenden separarse del MAS y organizar su propio bloque, son amenazados de que les aplicarn la ley del transfugio. La organizacin actual de la Asamblea Plurinacional desconoce olmpicamente el sentido fundamental de la Constitucin y lo viola a travs de la utilizacin de artculos y resoluciones secundarias, oscuras, reglamentarias. El texto constitucional declara roto el monopolio de los partidos polticos sobre la representacin y relativiza el voto universal y secreto como nica expresin de la voluntad del pueblo, pues asume que el pueblo ejercer soberana en forma directa, asamblearia, tal cual dice la actual Constitucin en el artculo 7:
Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible.
El ejercicio directo de la soberana por el pueblo es el principio revolucionario establecido en este artculo y que por supuesto el gobierno del MAS no cumple y no tiene ningn inters en ello. El ejercicio directo de soberana implica que cuando el pueblo, el barrio, o la comunidad elijen una
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autoridad le estn dando un mandato explcito que cumplir, no le dan una carta firmada en blanco como sucede en el actual sistema representativo y con duracin fija de cargos. Cuando la asamblea del pueblo, el barrio, la comunidad o la ciudad entera ven que el mandato no se est cumpliendo, lisa y llanamente eso da lugar a la Revocatoria del Mandato, la autoridad es destituida y se la cambia. Esa es la democracia directa, completamente viable en la medida que el pueblo est movilizado. El gobierno del MAS se burla de la Constitucin al impedir el ejercicio directo de la soberana por el pueblo. Viola la constitucin en forma directa al desconocer la libre determinacin de naciones y pueblos indgenas. Las leyes aprobadas por la mayora abrumadora de dos tercios que dispone el MAS en la Asamblea plurinacional impiden la puesta en marcha del principio de ejercicio directo de la soberana por el pueblo y el principio de libre determinacin. Impiden en particular el ejercicio de la representacin directa de los pueblos indgenas a travs de sus propias instituciones polticas, en el ejercicio del pluralismo poltico y jurdico. Ese es el resultado del pacto nacional logrado entre el gobierno del MAS y los prefectos de la media luna, con el aval y bajo la presin del gobierno brasileo que utiliz la cobertura del UNASUR (Unin de Naciones de Amrica del Sur) en octubre de 2008. El Pacto con la Derecha, un pacto exigido por el Brasil para asegurarse la provisin del gas barato necesario para su industria, es un pacto de gobernabilidad. Gobernabilidad significa hacer lo que sea necesario para gobernar, no importa cmo, y como dijo Gramsci, si no funciona el consenso entonces se gobiernaa travs de la corrupcin. El resultado de ese Pacto con la Derecha es que los principios fundamentales de la Constitucin fueron
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vulnerados a travs de mltiples modificaciones introducidas en las partes secundarias y reglamentarias que se aadieron en la Constitucin, en la letra menuda. El pacto entre el gobierno del MAS con la Derecha en Octubre de 2008 hizo que los fundamentos de la Constitucin se vuelvan letra muerta2. Las leyes transitoria Electoral, del Poder Electoral, de la Descentralizacin y autonomas y la Ley de Deslinde Jurisdiccional desconocen totalmente esos nuevos principios constitucionales e impiden que se elijan las representaciones indgenas y originarias campesinas por medio de sus usos y costumbres y que las instituciones polticas indgena originarias tengan sus propias competencias. Impiden la organizacin de jurisdicciones electorales en los territorios indgenas (ahora denominados TIOC) y reduce el nmero de jurisdicciones electorales a una completa irrelevancia. Pero hay ms El texto modificado ilegalmente mete gato por liebre de la manera ms descarada, es una burla grotesca a los movimientos sociales y en particular al movimiento campesino, como vamos a ver sobre todo en el caso concreto de los artculos 146 inciso VII, 315, 399 y 409. Esto es parte del giro que Evo Morales autoritariamente hizo dar al Instrumento Poltico a partir de 1997 para dejar de luchar por la Tierra y el Territorio y cambiarlo por un discurso antiimperialista. La CSTUCB form en 1995 su Instrumento Poltico con el fin de luchar por la Tierra y el Territorio y le dio mandato para participar en el terreno electoral con el fin de dar una
2 El presidente de la cmara de diputados plurinacionales Hector Arce, en un discurso pronunciado en el seminario sobre gobernabilidad organizado por Naciones Unidas el 8 y 9 de diciembre de 2011 elogi ese pacto entre el gobierno del MAS y la derecha, diciendo que gracias a ese Pacto se haba garantizado la unidad nacional y el sistema democrtico.
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batalla tctica contra los partidos polticos de los patrones, los latifundistas, y los gobiernos neoliberales que expresaban los intereses del capitalismo depredador y que ignoraban los derechos territoriales de los pueblos indgenas y originarios. Qu ocurri con el MAS cuando Evo Morales aprovech una disputa dirigencial ante las elecciones de 1999 para imponer un cambio programtico en el Instrumento Poltico, utilizando para ello una sigla electoral que le cedi gentilmente un sector de la Falange Socialista Boliviana? A partir de all se comenz a dejar de lado la propuesta estratgica de Tierra Territorio, cambindola por un programa de lenguaje nacionalista, con una retrica antiyanqui y de defensa de la hoja de coca. Podremos ver luego que esa retrica antiyanqui termina en una prctica de subordinacin a las empresas extractivas multinacionales que alimentan (y se alimentan de) el expansionismo brasileo. Qu dicen esos artculos modificados? El inciso VII agregado al artculo 146 dice:
Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se regirn por el principio de densidad poblacional en cada departamento. No debern trascender los lmites departamentales. Se establecern solamente en el rea rural, y en aquellos departamentos en los que estos pueblos y naciones indgena originario campesinos constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral determinar las circunscripciones especiales. Estas circunscripciones forman parte del nmero total de diputados.
De esta manera, si quedaba alguna duda de la violacin del principio de devolucin de la soberana al pueblo, aqu queda despejada. Las limitaciones para que se establezcan circunscripciones especiales indgenas son tales que, en los departamentos donde hay mayora indgena, es decir todos
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los departamentos de la regin andina, no est permitida la eleccin de representantes por usos y costumbres. An all donde los pueblos indgenas son minoritarios, es decir en las tierras bajas, la ley electoral tambin ha impedido que la eleccin de representantes sea por usos y costumbres y ha impuesto la eleccin a travs de partidos polticos y por voto universal y secreto, impidiendo el ejercicio de las instituciones polticas propias indgenas. A esto se agrega el hecho de que se impide la constitucin de circunscripciones indgenas que trasciendan los lmites departamentales. Las disposiciones de carcter reglamentario de este inciso agregado ilegalmente vulneran los artculos fundamentales 1, 2, 7, 276, 296 y otros. El artculo 315, un artculo agregado de contrabando dentro del captulo de Organizacin econmica del Estado, es una burla an ms grotesca del mandato constitucional. Dice lo siguiente:
Artculo 315, de la propiedad de la tierra por personas jurdicas I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para el cumplimiento del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y comercializacin de bienes y/o servicios. II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un nmero de socios no menor a la divisin de la superficie total entre cinco mil hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero entero superior.
Este artculo invalida los efectos prcticos del Referndum dirimitorio de enero de 2009 en el cual se estableci que el lmite mximo de la propiedad rural era de cinco mil hectreas. Lo que se est diciendo aqu, en un lenguaje incomprensible
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para los no iniciados, es que una sociedad annima puede tener tantas veces cinco mil hectreas como socios tiene esa sociedad. Viola la prohibicin de latifundio contenida en la Constitucin y los artculos 397 y 398. El artculo 399 completa la burla estableciendo que el lmite de cinco mil hectreas solo se aplica a las propiedades adquiridas con posterioridad a la puesta en vigencia de la Constitucin. Con lo cual las modificaciones ilegales realizadas a esta Constitucin en virtud del Pacto de la Casa Campestre de octubre de 2008 con la Media Luna terminan por legalizar el latifundio en Bolivia. Qu ms? A la legalizacin del latifundio se le agrega la legalizacin constitucional de los transgnicos El artculo 408 fue modificado en forma totalmente contraria a lo que estableca el artculo original. Qu deca el artculo original? Lo siguiente: Se prohbe la produccin, importacin y comercializacin de transgnicos. En cambio, el artculo aprobado por el Parlamento establece lo siguiente:
Art. 408. La produccin, importacin y comercializacin de transgnicos ser regulada por Ley.
La ley 144 del 26 de junio de 2011, de la Revolucin Productiva Agropecuaria, aprobada por la Asamblea Plurinacional confirma la legalizacin de los transgnicos y protege la obtencin de patentes sobre semillas, sean nativas o no, a favor de las multinacionales, violando el derecho de las comunidades a proteger sus semillas propias resultado de un trabajo y un conocimiento en la seleccin de variedades que dur siglos de experimentacin.
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Estas modificaciones ilegales son el resultado del Pacto con la Derecha, entre el Gobierno del MAS y los prefectos de la media luna, un pacto que est al servicio de los intereses del latifundio, y que fue convalidado por el conjunto de los partidos polticos. En las reuniones y acuerdos secretos del Pacto no pudo participar oficialmente ningn representante de las organizaciones campesinas indgenas originarias, aunque sospechamos que algunos dirigentes si estaban muy comprometidos en el asunto. Se admiti la presencia de un tcnico (Adolfo Mendoza) que haba acompaado la redaccin del proyecto de Constitucin elaborado por el Pacto de Unidad. Ese tcnico recibi en premio a los servicios que prest a dicho Pacto con la Derecha firmado por el MAS al servicio del latifundio, el cargo de Senador por Cochabamba en las elecciones siguientes. En sntesis, cul es el avance, cmo se plantea la propuesta hacia una nueva civilizacin? Existen en la Constitucin varias provisiones que se refieren a la buena vida en convivencia con la Madre Tierra, a los principios del Ama sua, ama qhilla, ama llulla. Sin embargo, no son estas referencias lricas las que pueden garantizar llegar a una buena vida. Es a travs de una organizacin poltica, de una autoridad propia y democrticamente controlada la que se puede hacer cargo de la transformacin de una vida que ahora est sometida a las necesidades de un capitalismo depredador y, en cambio, poder construir una sociedad ms armnica. Es el Estado nacional-colonial que conocemos el que puede asumir esa tarea? Es ese Estado apoyado en la fuerza de coercin, en los aparatos de represin de la Polica y el Ejrcito, de los jueces corruptos y de los alcaldes? No es esa la idea de los pueblos reunidos en el Pacto de Unidad.
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La idea es que podremos transformar la vida a travs del autogobierno, del control territorial por la propia gente que vive all, con la recuperacin del ejercicio directo de la soberana por el pueblo. La reconstruccin de la comunidad es posible ah donde la gente misma puede ejercer su autogobierno. Es simplemente imposible esperar un cambio si son las empresas las que financian a los partidos polticos y son estos los que tienen el monopolio de la representacin poltica. Hay otras formas de organizacin y de campaa poltica. Cuando el MAS o, para ser ms exactos, la ASP-IPSP inici su primera campaa electoral municipal en diciembre de 1995, no tena absolutamente ningn recurso. Lo hizo simplemente con la fuerza de la organizacin campesina y comunal. Y sorprendi ganando en un nmero importante de municipios. No haca falta la propaganda poltica porque la gente saba a quien votaba, haban elegido a sus candidatos en sus propias Asambleas de subcentrales y centrales campesinas, en sus Congresos provinciales. Cuando los dirigentes se pelearon, y agarraron la manija, recibieron financiamiento de la Corte Electoral y apareci el MAS como representando al IPSP, ya los candidatos que se elegan en las Asambleas no aparecan en la lista aprobada por la Corte Electoral, y en cambio aparecan otros puestos a dedo. Eso es resultado de que alguien maneja la plata y eso le permite controlar y corromper. Es la misma situacin en las alcaldas que gan el MAS. El poder tiene que salir de abajo y no de la plata. El cambio viene de la propia gente, de su movilizacin, de su autogobierno, de su lucha. En eso consiste el ncleo de la propuesta campesina, indgena originaria. Ese es el tema que se debate en la cuestin de la carretera por el TIPNIS: Es el Gobierno el que va a garantizar una buena vida a los habitantes del TIPNIS con una carretera?, o el que va a permitir el desarrollo de Cochabamba y el Beni y
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mejorar nuestras vidas? O son las comunidades indgenas del TIPNIS las que pueden manejar bien su territorio y vivir de forma acorde a su cultura, si las dejan en libertad de hacerlo, sin la intrusin del narcotrfico, de las empresas petroleras, mineras y forestales. Lo que se aplica al TIPNIS tambin se puede aplicar a El Alto, tambin se puede aplicar a Kara Kara o a Jayhuayco. En eso el pueblo boliviano tiene suficiente experiencia. El Gobierno Central y el Estado tienen que dejar de existir? No es as. El Gobierno del Estado tiene la funcin de administrar los bienes comunes del conjunto del pas, y una cosa es administrar y atender el bien comn y otra cosa es tener todo el poder de decisin reunido en unas cuantas personas. La administracin del Estado, incluso la administracin de los recursos estratgicos como el petrleo, la energa en todas sus formas, el comercio exterior, las finanzas se pueden racionalizar de acuerdo a las polticas que resultan de la participacin de las diferentes estructuras polticas de autogobierno, una vez que cada una de las cuales tiene suficiente capacidad y autosuficiencia como para no depender de la estructura central de gobierno. Una estructura basada en autonomas y autogobierno tiende a desarrollar sistemas productivos que armonicen con ese espacio social que se autogobierna. No hay duda que en este momento hay un desarrollo desigual muy marcado, una distancia cada vez mayor entre campo y ciudad y entre regiones. Ese es resultado de ese desarrollo desequilibrado, centrado en promover un desarrollo urbano exagerado e irracional basado en la continua expoliacin de los recursos naturales y en la subordinacin del campo a las necesidades de la ciudad. Es el resultado de la libertad que dispone el capital financiero para manejar los recursos sociales en su provecho. Es el resultado de promover una agroindustria con fines de exportacin en
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vez de promover la seguridad y soberana alimentaria del pas. Es el resultado de ceder constantemente ante las presiones de las multinacionales petroleras, mineras, semilleristas, agroalimentarias y montar un modelo puramente extractivista y depredador. Desmontar ese sistema de acumulacin de capital en manos privadas basado en la depredacin de los recursos naturales parece una tarea descomunal. No es una cosa tan difcil de resolver si hay un pueblo movilizado y que sabe lo que quiere. El pueblo boliviano sabe lo que quiere. Es difcil de resolver si las organizaciones dejan gobernar a unos cuantos, se le delegan los poderes a una camarilla que solo sirve a los intereses de los poderosos y a los suyos propios y trata de concentrar los recursos en un centro hegemnico. La tal hegemona de la que se ufana Garca Linera no es real, no hay hegemona, lo que sucede es que se cumple lo que deca Gramsci: Hay tres formas de gobierno: por la violencia, por el consenso, o por la corrupcin. Y ah est el asunto. Difcil se ha vuelto la actual situacin, porque organizaciones muy importantes que representaban a una mayora de los pueblos originarios indgena campesinos, como es la CSUTCB, han decidido abandonar su camino independiente como representantes de naciones y pueblos indgenas y como parte de la clase trabajadora. Han decidido fusionarse con un Estado Colonial que no ha sido transformado, unque ahora se llame Estado Plurinacional, y han perdido su carcter de autoridad propia de las comunidades indgenas que tienen control de su territorio ancestral. En cambio, han facilitado la expansin de la autoridad de ese Estado Colonial, aunque ahora tenga una administracin cuya cabeza reclama ser indgena. Esas organizaciones, que una vez lucharon por un instrumento poltico Tierra-Territorio, hoy estn posibilitando que se amenace a las comunidades indgenas que siguen ejerciendo control territorial, y que se use para ello la
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fuerza y la violencia por parte de la actual administracin del Estado Colonial boliviano. Una administracin gubernativa que en realidad no tiene poder, y solo puede seguir gobernando por medio de la corrupcin. Que por no tener ningn poder, gobierna ahora para las multinacionales, como es evidente en el caso del TIPNIS3. Ya lo anticip el Ministro de Minas Jos Pimentel en su carta del 5 de octubre de 2010 dirigida al CONAMAQ con referencia al conflicto por la mina de cobre en Corocoro y donde dice:
el Estado Plurinacional no reconoce el autogobierno ni mucho menos la autodeterminacin de los pueblos indgenas.
Cuando Pimentel escribe en su carta las palabras Estado Plurinacional, obviamente se est refiriendo a la actual administracin gubernativa del MAS dentro de un Estado Colonial construido histricamente al servicio de las empresas mineras transnacionales a las cuales l no tiene ningn inconveniente en servir personalmente. Est claro que, limpiando la Constitucin de las indecencias que le incorpor el Pacto con la Derecha de octubre de 2008, hay bases legales para reiniciar el camino que el pueblo boliviano puede seguir recorriendo. Es el mismo camino cuyos hitos son el ao 2000, el ao 2003, el ao 2005, luchas triunfantes bajo la inspiracin de los pueblos indgenas y originarios. El cambio no lo realizar ninguna administracin pblica que est a cargo del actual Estado Colonial que hoy subsiste plenamente en Bolivia, sea la actual o una futura,
3 Hay muchsimos casos ms, de los cuales mencionaremos solamente el de las represas sobre el Rio Madeira, el del avasallamiento del territorio de los Lipez por la empresa minera San Cristbal, el del avasallamiento de los derechos de agua de Coro Coro por la empresa minera del cobre, el avasallamiento de las comunidades guaranes, mosetenes, tacanas, etc por las empresas petroleras transnacionales, etc.
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sea quien sea el lder que encabece esa administracin estatal colonial. El cambio lo realiza la gente. Es necesario retomar el camino de la organizacin independiente, del autogobierno y de la movilizacin amparada plenamente en los principios fundamentales de nuestra nueva Constitucin, para salir en defensa del proyecto de una nueva civilizacin posible.
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El reacomodo del poder petrolero transnacional en Bolivia Roberto Fernndez Tern El neocolonialismo se ha expresado en Bolivia fundamentalmente en torno a la extraccin de materias primas, gas y minerales, la subordinacin econmica al poder de las transnacionales y de la banca internacional, y la aceptacin poltica de las directrices extranjeras dentro del juego interno del poder nacional. El Movimiento Al Socialismo (MAS), con el Vicepresidente Garca al mando, ha sumado su gestin de Gobierno a esa vieja historia. En efecto, no se ha liquidado la base material del poder de las empresas petroleras que se quedaron operando en Bolivia, y las polticas de endeudamiento gubernamentales apuntan a reproducir el rol tradicional del pas: exportador de materias primas. El MAS, con Garca en el mando, no ha podido romper totalmente con las bases del poder petrolero extranjero en Bolivia; se controla, es cierto, las reas de refinacin y transporte, pero la operacin de los campos ms ricos en hidrocarburos est a cargo de las transnacionales petroleras. Lo que ha ocurrido, en sustancia, es un reacomodo empresarial petrolero al interior del bloque de poder dominante actual, con una gran influencia en la toma de decisiones sobre la poltica energtica. Veamos cmo todo esto ha sido posible, a partir de una breve y puntual recapitulacin de las polticas gubernamentales masistas sobre este tema. I. La economa y el fallido gasolinazo El fallido intento del aumento del precio de la gasolina y el diesel en diciembre de 2010 ha demostrado claramente que la supuesta bonanza de la economa nacional basada en la nacionalizacin de los hidrocarburos sencillamente
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no existe. Si la economa boliviana marchara tal y como la pinta el aparato propagandstico gubernamental y la megalomana de Garca, en particular una medida como esa no tendra sentido alguno. Ms an: cul puede ser la lgica de una economa boyante de un Gobierno revolucionario que necesita apropiarse de los dineros del pueblo para traspasarlo a las compaas petroleras y cubrir el enorme gasto gubernamental? Est claro que, con un valor medio ponderado del costo de produccin de 5,77 dlares por barril de petrleo en Bolivia, no se justificaba la elevacin del precio que actualmente se les paga a las empresas de 27 dlares a 59 dlares por barril, y ha quedado claro tambin que la elevacin de los precios de los hidrocarburos no era para combatir precisamente el contrabando, sino que responda a la necesidad de otorgarles mayores incentivos y beneficios a las petroleras y financiar el enorme gasto fiscal del Estado1. Lo que el gobierno del MAS no dice cuando mantiene la amenaza de subir los precios del diesel y la gasolina, es que una elevacin en el precio de los combustibles inmediatamente hara subir los precios de los alimentos y servicios que consume y usa el pueblo boliviano. En efecto, subiran el costo del transporte, los fletes de carga, los pasajes del transporte urbano, con todo el efecto en la cadena de precios, lo que afectara gravemente la economa de todos los bolivianos y bolivianas; perjudicara a todos los sectores, pero mucho ms a aquellos que no tienen relaciones laborales estables, pertenecientes al mundo de la denominada economa informal. Los beneficios redistributivos de los bonos se diluiran porque, al cargar la elevacin de los combustibles a los ciudadanos, stos se empobreceran inevitablemente. Y, tambin, se les olvida decir que el diesel y la gasolina
1 Cf. Carlos Arze Vargas et al. Gasolinazo: subvencin popular al Estado y a las petroleras. CEDLA, La Paz, 2011, pp. 157 158.
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El reacomodo del poder petrolero transnacional
importados son pagados en una parte por los propios consumidores bolivianos a travs del precio y el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) cuando compran diesel o gasolina. Es decir, que son los propios consumidores bolivianos los que pagan una parte importante del diesel y la gasolina importados cuando compran en las gasolineras, y tambin cuando pagan el IEHD. Entonces, el subsidio real sera mucho menor a las cifras que maneja el Gobierno para tratar de justificar la elevacin del precio del combustible lquido2. El MAS, siguiendo los pasos del gonismo, amenaza constantemente con transferir la crisis al conjunto de los ciudadanos elevando la alcuota del IEHD, en un pas donde la precariedad del trabajo es una constante, y con sueldos bajos que no guardan relacin con los pases industrializados. Menos mal que el pueblo boliviano ha impedido la aplicacin de una medida tan anti popular, cuyo nico fin era beneficiar a las compaas petroleras. II. La diferencia entre la nacionalizacin de 1969 y la actual El Vicepresidente Garca afirma que en todo proceso de nacionalizacin se indemniza a las empresas petroleras por las inversiones pasadas; cita como ejemplo el caso de la Gulf Oil Company en 1969 y justifica as las crticas que se le hacen a su Gobierno por el pago de inversiones pasadas a Petrobras, Repsol, Total y otras empresas. Efectivamente, es cierto que, en el caso de la Gulf, la reversin al Estado de los campos de hidrocarburos que estaban en sus manos fue acompaada con el pago de sus inversiones en activos e instalaciones, pero lo sustancial de
2 Cf. Carlos Arze Vargas et al. Gasolinazo: subvencin popular al Estado y a las petroleras. CEDLA, La Paz, 2011, pp. 157 158.
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esta nacionalizacin es el hecho de que la Gulf se fue del pas y que YPFB se hizo cargo de todo el negocio, quedndose, en consecuencia, con el 100 por ciento de la renta petrolera para el Estado boliviano. Es obvio, por tanto, que no es lo mismo devolver inversiones cuando la empresa se va del pas, como ha ocurrido en la nacionalizacin de 1969, que devolverlas a empresas como Petrobras y Repsol que no solo se beneficiaron de la explotacin de campos previamente descubiertos por YPFB entre 1997 y 2005, sino que se firmaron con ellas nuevos contratos para que se queden en Bolivia con el derecho de operar los principales campos por 20 y 30 aos, extraer el gas con alto contenido energtico para enviarlo como materia prima barata a Brasil y Argentina, y as obtener pinges ganancias. Garca parece tener todas las facultades intelectuales para entender la diferencia entre una y otra nacionalizacin. III. Participacin estatal en la renta petrolera La frondosa palabrera que exhibe Garca respecto de la renta petrolera que percibe el pas merece las siguientes tres precisiones: 1. Los actuales recursos dinerarios (Impuesto Directo a los Hidrocarburos, IDH) que reciben actualmente las municipalidades, gobernaciones y universidades no son resultado de la nacionalizacin del MAS, sino de la Ley de Hidrocarburos 3058, aprobada el ao 2005, antes de la llegada del MAS al gobierno. La lucha por el incremento en la participacin del Estado boliviano en la renta petrolera estuvo en los planteamientos de los movimientos sociales desde el ao 2001, y fueron ellos los que impusieron el aumento de la participacin estatal.
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Dicho de otro modo: si con la Ley 1689 de Snchez de Lozada se obtena un 18% de la renta petrolera por regalas hidrocarburferas, fue la lucha del pueblo boliviano la que impuso a los polticos de aquel tiempo que se aumentase ese porcentaje al 32% adicional el Impuesto Directo a los Hidrocarburos, IDH que se calculaba para todos los efectos como una regala. La suma de regalas (18%) e IDH (32%), por tanto, haca un total del 50%. Este incremento, sustancial para las arcas del Estado, se realiz en contra de la voluntad del aquel entonces presidente Carlos Mesa, de muchos parlamentarios y, en particular, del propio lvaro Garca Linera, que, con mucha vehemencia y desde las pantallas de televisin, defenda la propuesta de simplemente aumentar el impuesto a las utilidades petroleras. 2. Con el Decreto de Nacionalizacin nmero 28701 del 1 de mayo de 2006 (esta vez s del Gobierno del MAS y mrito, en gran medida, del entonces ministro de hidrocarburos Andrs Sols Rada), se estableci que al referido 50% determinado en la Ley 3058 se le aada una otra participacin adicional transitoria del 32% aplicable a los megacampos de hidrocarburos, con el fin de crear un fondo de arranque para que la empresa estatal boliviana refundada (YPFB) pueda comenzar a funcionar por s misma. Es cierto, como afirma el Vicepresidente Garca, que con esta medida la renta petrolera que reciba el Estado llegaba al 82% y algo ms (si se le aada el pago del impuesto a las utilidades), pero se trataba de una medida de aplicacin transitoria que solo estuvo en vigencia entre mayo de 2006 a mayo de 2007, durante solo un ao. En mayo de 2007, cuando se protocolizaron los nuevos contratos firmados entre el Gobierno del MAS y las
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compaas petroleras, la participacin del Estado boliviano del 82% volvi a ser la establecida en la Ley 3058, es decir, una participacin del 50% (18 % regalas + 32% IDH). Por qu, entonces, el Gobierno insiste en seguir hablando del 82% cuando esto ya no es aplicable a los campos grandes operados por las petroleras extranjeras?3, por qu no se le dice claramente al pueblo boliviano que el artculo transitorio ya no est vigente desde mayo del 2007? 3. Los nuevos Contratos de Operacin (eufemismo que disfraza lo que esos contratos son en realidad: Contratos de Produccin Compartida) contemplan una participacin para el Estado de regalas e IDH, ms un coeficiente beta (B) para YPFB desconocido por el pas, ms las patentes y los impuestos upstream que incluyen el Impuesto a las Utilidades. No se pueden incluir en los impuestos upstream4 el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto a las Transacciones (IT), menos el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), porque estos son impuestos que se transfieren al consumidor en el precio final de venta del producto (son impuestos que, a fin de cuentas, los paga el ciudadano). Por otra parte, y como no se conoce exactamente cunto significa el mencionado coeficiente beta (B), no es posible calcular con precisin, en el caso de los campos grandes, los megacampos, cul es el nivel del goverment take5 dato del que tambin se pavonea Garca, sealando que es uno de los ms altos del mundo. Por esto resulta legtimo desconfiar de las afirmaciones gubernamentales en las que se dice que el
3 Cf. El Nacional (Tarija). YPFB aclara que slo ingresaron $us1.510 millones en 5 aos por la nacionalizacin, Tarija, 08/05/2011 4 Upstream es el trmino que refiere la exploracin y produccin de hidrocarburos. 5 El goverment take es la participacin total del gobierno en los ingresos o beneficios petroleros.
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referido goverment take llega al 82%, o incluso al 90% en los Contratos de Operacin. IV. Reservas probadas y control material de Petrobras, Repsol y Total La experiencia boliviana nos ensea que no es suficiente que la ley establezca en el papel que los hidrocarburos son de propiedad inalienable del Estado o del pueblo boliviano. En efecto, si recordamos la historia, el Cdigo Davenport, que se aprob a mediados de los aos 50 con rango de ley, deca que la propiedad perteneca a los bolivianos, pero en los hechos quien verdaderamente se benefici de esa ley fue la Gulf Oil Company, que lleg a controlar ms del 70% de los hidrocarburos a fines de la dcada del 60. YPFB, en ese tiempo, era una empresa sin capacidad de emprendimientos mayores y con deudas que tena que pagar a la Gulf. De igual modo, en la Ley de Hidrocarburos 1689 de Snchez de Lozada, se afirmaba que los hidrocarburos, cualesquiera sea su estado, eran de dominio directo, inalienable e imprescriptible del Estado boliviano, pero eso no fue un obstculo para que las transnacionales petroleras terminasen efectivamente controlando la produccin, la refinacin, el transporte y la comercializacin de los hidrocarburos. De todo esto se puede deducir confiamos nuevamente en las capacidades intelectuales de Garca que no basta lo que diga una ley, sino que es de capital importancia el control fsico y material, operativamente hablando, de toda la cadena productiva de los hidrocarburos. Hoy, en Bolivia, a casi seis aos de la nacionalizacin del Gobierno de Morales y Garca, el control material operativo de los campos con reservas probadas est en manos de Petrobras, Repsol y Total.
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Pero si Garca no puede creerlo e insiste en que el Estado Plurinacional es quin controla efectivamente los campos ricos en hidrocarburos, lo nico que se puede hacer es remitirlo a los datos de su propio Gobierno. Segn el Ministerio de Energa e Hidrocarburos6, durante la gestin 2010, la participacin de las empresas operadoras extranjeras en la produccin de gas natural sera la siguiente: Petrobras Bolivia: 63%; Petrobras Energa: 2%; Repsol: 7%; British Gas: 5%; Vintage Petroleum: 2%; Andina (YPFB-Repsol): 6%; y YPFB-Chaco: 13%. Salta a la vista que las operadoras extranjeras producen el 79% del gas natural, sin tomar en cuenta la participacin de Repsol en la empresa mixta Andina. Segn el mismo Ministerio, en la produccin de petrleo, condensado y gasolina natural, las empresas petroleras tienen la siguiente participacin: Petrobras Bolivia: 58%; Petrobras Energa: 2%; Repsol: 18%; British Gas: 3%; Vintage Petroleum: 1%; Andina (YPFB-Repsol): 6%; y Chaco: 12%. Nuevamente se ratifica que las empresas extranjeras producen el 82% de los lquidos sealados, sin tomar en cuenta, otra vez, la participacin de Repsol en Andina7. As queda demostrado que la larga lista de campos hidrocarburferos publicada por Garca, asignados a YPFB, o producen muy poco, por los muchos aos de explotacin, o simplemente estn sin actividad productiva importante. Un dato ms al respecto. Por las noticias de prensa sabemos que una excepcin de lo dicho sera el campo Sararenda, en el que se estiman interesantes reservas de gas. Si esto es as, y dado que el campo pertenece a YPFB, debera
6 Cf. Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Anuario Estadstico, gestin Ing. Jos Luis Gutirrez, 2010 7 Cf. Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Anuario Estadstico, gestin Ing. Jos Luis Gutirrez, 2010
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ser la empresa boliviana el nico operador de dicho campo. Existen denuncias de cvicos camireos, sin embargo, de que, de manera ilegal, y sin aprobacin del poder legislativo, se estara entregando la operacin de dicho campo a la empresa extranjera Repsol. Estaremos a la espera de que el Gobierno haga la aclaracin respectiva sobre Sararenda. Para mayor abundancia sobre este tema, presentamos una sntesis de un estudio de indudable seriedad publicado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) en agosto de 2011, el mismo que ha establecido lo siguiente: En el ao 2009, las reservas probadas de gas y petrleo con alto valor comercial se encuentran en cuatro mega campos que representan el 85% del total; Esas reservas estn bajo control de cinco empresas: Petrobras (brasilea), Repsol (espaola), Total E&P (francesa), British Petroleum (BP) y British Gas (BG) (britnicas). Los campos convencionales representaban el 15 % restante. YPFB Chaco y YPFB Andina (YPFB-Repsol) controlan nicamente el 11% de las reservas probadas de gas y petrleo8. El mismo estudio seala que las reservas en los megacampos, al margen del enunciado jurdico que dice que ellas son de propiedad del Estado, son en los hechos controladas por las siguientes empresas de acuerdo con su participacin en la sociedad constituida9: San Alberto (Petrobras);
8 Cf. Carlos Arze Vargas et. al. Gasolinazo: subvencin popular al Estado y a las petroleras, CEDLA, La Paz, 2011, pp. 52 - 53 9 Ibdem, p. 56
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San Antonio [Petrobras: 35 %; Andina: 50% (YPFB: 25% y Repsol: 25%); y Total E&P Bolivie: 15 %); Margarita (Repsol: 37%, BG: 37,5%, Pan American y British Petroleum: 25%); Ita (Petrobras: 30%, Total E&P Bolivie: 41%, YPFB-Chaco: 4% y BG: 25%).
Conclusiones: en los megacampos donde existen reservas probadas, las empresas transnacionales operan casi el 80% de la produccin de gas y petrleo. Existe una vinculacin orgnica entre las petroleras y el Estado con una evidente participacin minoritaria de YPFB en el proceso de explotacin; YPFB no es la empresa que produce ms de la mitad del gas natural en Bolivia, como afirma Garca10. V. Sobre la indemnizacin a Transredes El Gobierno de Morales y Garca ha demostrado tener abundantes argumentos para indemnizar a empresas delincuenciales como Transredes, pero en ningn momento utiliz los informes que establecan una serie de violaciones e incumplimientos por dicha empresa para sancionarla como corresponda. Ha dicho Garca que por el pago de 240 millones de dlares a Transredes, el Estado boliviano ha obtenido un patrimonio neto de 1.000 millones de dlares a travs de YPFB. De manera simple, parecera que el Estado ha hecho el gran negocio del siglo, pero el hecho es que la mayor parte de la inversin fuerte del negocio del transporte (inversiones en gasoductos, oleoductos, poliductos) fue hecha por YPFB antes del ao 1997, cuando Enron y Shell se convierten en
10 Cf. Alvaro Garca. El Oenegismo Enfermedad Infantil del Derechismo, 2011, Vicepresidencia del Estado, La Paz, pp. 41
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socios mayoritarios de Transredes. Dicho de otro modo: si Enron, de manera delincuencial, se hizo cargo de los ductos bolivianos sin invertir un centavo y a cambio de promesas de asesoramiento, y luego, cuando se form Transredes en sociedad con la Shell, empez a cobrar por el transporte de hidrocarburos construido por YPFB, lo mnimo que se le debi haber pedido a Transredes es el cumplimiento riguroso del contrato, pero no fue as. El Gobierno del MAS, por otra parte, tiene en su poder el documento de Juan Carlos Virreira (exdelegado para la revisin de la Capitalizacin) que demuestra expresamente cmo Transredes incumpli el Contrato de Suscripcin firmado con el Estado boliviano11: 1. Transredes realiz prstamos puente para capital de operaciones a sus afiliadas: Empresa Productora de Energa Ltda. (10.41 millones de dlares); Gas Oriente Bolivia Ltda. (28.39 millones de dlares); y Gas Occidente Matto Grosso (3.48 millones de dlares). Se trata de un monto total de 42.28 millones de dlares por transacciones claramente prohibidas en el mencionado Contrato de Suscripcin que a la letra dice as: De acuerdo al Contrato de Suscripcin se expone que entre las inversiones prohibidas est la inversin en empresas relacionadas y no se podrn realizar inversiones en acciones, participaciones de capital y dems ttulos o valores emitidos por entidades asociadas o vinculadas a acciones de la sociedad suscriptora ni colocarse en depsitos en las mismas12. 2. Transredes viol el referido contrato cuando suscribi
11 Cf. Juan Carlos Virreira. Estado y Cumplimiento de los Contratos de Capitalizacin, Administracin y Suscripcin. Empresa TRANSREDES S.A. Informe Final, Oficina del Delegado Presidencial, La Paz, 2003. 12 Ibdem, p. 24.
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un acuerdo de administracin de inversiones a travs de Shell International Ltda., es decir, de un fondo para el establecimiento de un mercado de dinero de corto plazo por 210 millones de dlares. La empresa comenz a administrar los fondos traspasados del Citibank por el monto sealado desde el inicio de la administracin hasta su cierre en noviembre de 1999. 3. Enron y Shell, como los mayores accionistas de Transredes, no realizaron el mantenimiento adecuado de los ductos que les fueron entregados provocando grandes derrames de petrleo. Un ejemplo de ello es el caso de los 29.000 barriles de petrleo derramados en el Ro Desaguadero, entre Calacoto y el Lago Poop, a lo largo de 175 kilmetros, que afect a ms de 14 pueblos y por el que apenas pagaron una pequea multa de un milln de dlares. La empresa, adems, no limpi adecuadamente las riveras del ro y los terrenos afectados, dejando gravemente daadas las tierras de cultivo, los sistemas de riego y el propio lago Poop. Era tal la ineficiencia de Transredes en el mantenimiento de ductos que el ao 2000 tuvo tres derrames de hidrocarburos de importancia: Desaguadero, Parotani y Chorety. 4. Segn los informes de auditora realizados por el Ministerio de Hidrocarburos entre los aos 2006 y 200713, Transredes no cumpli con las normativas medioambientales bolivianas en el caso de la Estacin de Chorety; no renov cada cinco aos sus licencias medioambientales; su empresa contratista, que manejaba residuos peligrosos, no contaba con la licencia respectiva, y no dio cumplimiento a las recomendaciones de Plan de
13 Cf. Enrique Mariaca Bilbao. Informe Final. Unidad de Fiscalizacin, Seguimiento y Control. Auditoras Realizadas a las Empresas Petroleras, Julio 2006 Marzo 2007.
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Aplicacin y Seguimiento Ambiental para el sistema de ductos y oleoductos. Por esta razn, y en virtud de que su contrato no fue aprobado por el Congreso boliviano, el Gobierno del MAS tena sobrados argumentos para exigir no solo su nacionalizacin, sino el resarcimiento por los delitos y daos contra el Estado boliviano en que esta empresa incurri. 5. Los 240 millones de dlares que el Estado boliviano pag a Transredes no contemplaron otros pasivos o deudas que la empresa no haba pagado a Impuestos Nacionales por cerca de 10 millones de dlares (segn el exministro Soliz Rada, adems, la empresa tena deudas de algunos cientos de millones de dlares con otros acreedores de los cuales tuvo que hacerse cargo la flamante empresa nacionalizada). Lo menos que se puede decir aqu, para ilustracin de Garca, es que es una verdadera paradoja que los directores ejecutivos de ENRON, la empresa que capitaliz los ductos bolivianos con el nombre de Transredes, estn presos en las crceles de los Estados Unidos por haber violado las leyes norteamericanas y mentido sobre sus activos, mientras que en Bolivia se indemniza a una empresa que cometi numerosos delitos contra el Estado y contra los pueblos que habitan en las mrgenes del Ro Desaguadero. VI. La cada de las reservas de los hidrocarburos El Gobierno del MAS ha firmado acuerdos de venta de gas a la Argentina sin una adecuada certificacin de las reservas. Si a ello se suman las venta ya acordadas con Brasil, no es difcil advertir cun prxima est la actual administracin de aquella mxima de exportar o perecer tan habitual en los gobiernos neoliberales.
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La realidad de la situacin de los hidrocarburos en Bolivia no parece ajustarse al supuesto xito de la nacionalizacin. A Petrobras y Repsol, las empresas que tienen en sus manos el control de la produccin de gas, no les interesa industrializarlo en Bolivia, prefieren hacerlo en Brasil y Argentina. Por ello, cualquier Gobierno responsable tendra que haber planificado, primero, la satisfaccin del consumo interno y la industrializacin de los hidrocarburos y de otros sectores productivos bolivianos, cosa que no ha hecho hasta ahora el Gobierno de Morales y Garca. Ahora bien, no conocemos en detalle el informe de la empresa Ryder Scott sobre las reservas de gas en Bolivia porque el presidente de YPFB se niega a hacerlo pblico. Cuando la prensa le pregunt al ministro Villegas, a principios del ao 2011, sobre la publicacin del informe completo de Ryder Scott, este dijo textualmente lo siguiente: Nunca pensamos publicar de forma completa. No tenemos ninguna obligacin14. Por qu se oculta dicha informacin a los ciudadanos del pas?, por qu no existe una actitud transparente del Gobierno sobre esta materia? De lo poco que se conoce sobre el volumen real de las reservas de gas natural en Bolivia, puede afirmarse que dichas reservas han cado a 9,9 trillones de pies cbicos (TCF) (declaraciones del Ministro de Hidrocarburos Jos Luis Gutirrez en fecha 9 de abril de 2011). Esto quiere decir que las reservas bolivianas de gas de se redujeron en casi dos tercios de lo certificado hace apenas cuatro aos (26,7 TCF), en 2007. Dnde estn, entonces, las reservas de hidrocarburos a las que el Vicepresidente Garca alude, aquellas que son fruto de las inversiones pasadas realizadas por las compaas y que
14 Cf. Mensuario DIA D. Dramtica Situacin de YPFB, Tarija, 30/07/2011
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fueron el justificativo para devolverles dichas inversiones?15 La verdad salta a la vista, pues fue el propio Garca quien declar que las compaas petroleras mintieron e inflaron las reservas, engaando al pueblo boliviano para poder exportar y mejorar sus cotizaciones en la bolsa16. Por lo tanto, uno de los principales argumentos de Garca cuando defiende la nacionalizacin de los hidrocarburos, ese que sostiene que se les pagaron a las transnacionales las inversiones pasadas porque estas sirvieron para descubrir las enormes reservas de gas, se cae por su propio peso. De otro lado, los informes de auditora realizados por el equipo del ingeniero Enrique Mariaca sealan que Chaco, Andina, Petrobras y Repsol se beneficiaron de las reservas de petrleo descubiertas previamente por YPFB antes de 1996. Entonces, por qu defiende Garca la inversin de estas empresas cuando ese informe de auditora dice que sus inversiones se limitaron a explotar simplemente lo existente, sin realizar prospecciones y exploraciones significativas, y que son visibles en las bajas inversiones en esta materia por parte de las petroleras? Por qu no se las sancion por incumplimiento de contratos? El pueblo boliviano no puede pagar los daos que se le ocasionan al erario nacional y a YPFB por la importacin de combustible debido al incumplimiento de las empresas extranjeras. Las compaas extranjeras son responsables de esta situacin, y son ellas las que tienen que asumir su responsabilidad por no haber realizado las inversiones comprometidas y por haber mentido sobre las reservas.
15 Cf. Alvaro Garca. El Oenegismo Enfermedad Infantil del Derechismo, 2011, Vicepresidencia del Estado, La Paz, pp. 51 52. 16 Cf. El Nacional (Tarija). El Gobierno no Duda: Las Empresas Petroleras Inflaron Reservas de Gas, reproducido en htpp://www.plataformaenergetica.org, La Paz, 22/11,2010.
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A continuacin presentamos un cuadro elaborado por Christian Inchauste, funcionario actual de YPFB, que muestra el volumen de gas que se necesita para el consumo interno, para cumplir con los contratos firmados con Brasil y Argentina y para la puesta en marcha de una supuesta primera fase de industrializacin. Actividad Mercado interno ajustado GSA Brasil GSA Argentina Sub total mercado bsico actual Acero Mutn Generacin elctrica adicional (1000 MW) Amoniaco urea GTL Sub total industrializacin 1ra fase Total Reserva demandada (TCF) 3 7,8 7 17,8 2,1 1,05 0,6 1,05 4,8 22,6
Fuente: Hacia una poltica de industrializacin en Bolivia. C. Inchauste. Plataforma Energtica.
Las cifras que exhibe Inchauste 22,6 TCF frente al nivel actual de reservas de 9,9 TCF explican la desesperacin del Gobierno de Morales y Garca para dar mayores beneficios a Petrobras, Repsol y Total, intentando elevar los precios de los hidrocarburos en el mercado interno, as como devolverles el
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100% de sus inversiones en cinco aos, todo con el principal propsito de de cumplir los compromisos de exportacin. Por noticias de prensa, sabemos que, con las nuevas reservas descubiertas en Margarita, campo operado por Repsol, se espera poder abastecer a la Argentina. Este dato ratifica nuevamente la exportacin como el destino ms importante del gas boliviano. Incluso con la produccin de este megacampo no se vislumbra un plan serio de industrializacin del gas en Bolivia, exceptuando la planta de urea que hace aos se viene anunciando, y que ahora tiene la competencia de Brasil que piensa construir, en Matto Grosso, en la frontera con nuestro pas, una industria similar ms grande, para extraer dicho producto, nos imaginamos que con gas boliviano. VII. Sobre los contratos con albailes y pintores Como dijimos lneas arriba, la diferencia de la nacionalizacin del actual Gobierno con la nacionalizacin de la Gulf en 1969 es que esta empresa se fue de Bolivia y que el 100% de la renta petrolera y el control de toda la cadena productiva se quedaron en manos del Estado. Debe decirse, adems, que a las dos principales compaas petroleras que operan en Bolivia, Petrobras y Repsol aquellas a las que la imaginera infantil de Garca llama albailes y pintores que trabajan para el Estado, no slo se les est devolviendo sus inversiones pasadas, sino que tambin se les devuelven los llamados costos de recuperacin a pesar de que no invirtieron tal y como se haban comprometido. Es ms, estas dos empresas se benefician del gas rico que se envan a sus filiales de Brasil y Argentina para all industrializarlo, y se quedan operando los campos ms grandes de Bolivia. YPFB, que paga las inversiones, recuperar el manejo operativo de dichos campos efectivamente despus
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de que se cumplan los 20 o 30 aos, como se establece en los nuevos contratos, dependiendo del caso. Esto significa que YPFB recuperar esos campos cuando estn agotados, porque ese es el tiempo de vida til que tiene un campo en plena produccin. En otras palabras, lo que sucedi es que las compaas se reacomodaron a los nuevos contratos, y el destino final del gas boliviano como materia prima no puede sino aumentar enormemente sus ganancias. Qu clase de nacionalizacin es esta?, en qu parte del mundo se les devuelve a las empresas las inversiones pasadas a pesar de que no cumplieron con las inversiones y mintieron sobre las reservas de gas? Encima, se les devuelve costos de recuperacin que en el caso de Petrobras oscilan entre el 60 y el 100%17, pero siguen controlando la explotacin por 20 y 30 aos, que es el tiempo que duran los nuevos contratos. VIII. Se reafirma la neocolonialidad con el remozamiento del poder petrolero A seis aos del Gobierno del MAS encontramos dos empresas que han fortalecido su presencia en el escenario hidrocarburfero nacional, Petrobras y Repsol, ambas vinculadas a los intereses energticos de Brasil y Argentina. Su presencia, su permanencia y su capacidad operativa han remozando los dispositivos de la relacin de subordinacin de los hidrocarburos bolivianos a las necesidades de dichos pases, postergando la industrializacin del gas y de la diversificacin productiva boliviana. As, la participacin boliviana en la renta petrolera se destina mayoritaria y abrumadoramente a pagar los gastos del Estado, y las actividades de YPFB se concentran
17 Cf. Contratos de Operacin entre Petrobras y Petrobras Energa con YPFB, 2007.
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en el control de los campos marginales y en el transporte del gas con destino fundamentalmente a Brasil y Argentina. Hemos visto que las operadoras extranjeras (Petrobras, Repsol, Total, British) controlan cerca del 80 % de la produccin de gas y petrleo, mientras YPFB se limita a explotar el resto. Tambin existe una asociacin orgnica en la empresa Andina entre YPFB y Repsol, donde la empresa nacional controla el 51% de las acciones y Repsol el resto. En suma, es una nacionalizacin sui generis cuando se ahoga a YPFB con deudas mediante el pago de las inversiones pasadas y las indemnizaciones, as como con su obligacin de garantizar el pago de la Renta Dignidad y los pagos por el diesel venezolano. Es una extraa nacionalizacin, la del MAS, con transnacionales que se quedan operando megacampos con reservas probadas, con Repsol que se vincula ntimamente con el Estado mediante su asociacin con YPFB. Y es una extraa nacionalizacin cuando el 80% de la produccin de gas se destina a la exportacin y no a la industrializacin del pas. Los gasoductos estn construidos para servir el consumo domstico e industrial de Brasil y Argentina, lugares donde el gas boliviano multiplica su valor agregado en sus refineras, termoelctricas y fbricas. En Bolivia, la diversificacin productiva, los desarrollos tecnolgicos propios y los emprendimientos comunitarios tendrn que esperar quin sabe cuntos aos ms. Dado que los contratos asumidos por este Gobierno con las empresas petroleras son por 20 y 30 aos, no se vislumbra una poltica que d prelacin a la independencia econmica de Bolivia, y lo que s se constata fehacientemente es la reafirmacin del patrn primario exportador y la situacin de dependencia que se tiene respecto a los intereses de Petrobras y Repsol, y, de manera especfica, de Brasil y Argentina. En
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consecuencia, uno de los mecanismos ms importantes de la dominacin neocolonial, que es la subordinacin boliviana a los intereses energticos extranjeros, ha sido renovado bajo el Gobierno del MAS. Entre tanto, la idea de la construccin del gasoducto al altiplano (GABO), que podra ser la clave para generar emprendimientos productivos con energa barata en el salar de Uyuni, y las industrias grandes y pequeas en ciudades y poblados intermedios de varios departamentos, seguir siendo un sueo. Hoy como ayer, pero esta vez con un Gobierno de los movimientos sociales, como proclama Garca, se ha revitalizado la dominacin del capitalismo extractivo, depredador y enemigo del medioambiente, manteniendo los moldes coloniales de la situacin de dependencia y servidumbre del pueblo boliviano.
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El camino hacia el endeudamiento de la economa boliviana Roberto Fernndez Tern
I. Dficit y supervit: un ciclo fiscal perverso En el libro titulado, El Oenegismo enfermedad Infantil del Derechismo, escrito por el Vicepresidente Garca, se afirma que el Gobierno boliviano no tuvo dficit fiscal en la gestin del Movimiento al Socialismo1. Si relacionamos los ingresos y gastos del Sector Pblico No financiero (SPNF) --compuesto por el grupo Gobierno General y empresas pblicas- es evidente que no se tuvo dficit en los ltimos cinco aos. Sin embargo de lo anterior, un estudio de CEDLA2, de probada seriedad, demuestra que s, hubo un dficit fiscal del Gobierno General, y donde se present supervit fue en las empresas pblicas; lo que le permiti mostrar al Sector Pblico No Financiero el supervit mencionado. Segn el estudio, en los aos 2009 y 2010, el Gobierno General tuvo dficits consecutivos. El Gobierno General, a su vez, est compuesto por subgrupos como el Gobierno Central, gobernaciones, gobiernos municipales, y la seguridad social. A nivel del subgrupo denominado Gobierno Central, el trabajo destaca que se tuvo dficits seguidos en el periodo 2008-2010, mientras que las gobernaciones y municipios presentaron supervits, exceptuando el ao 2009. Esto quiere decir que hubo una acumulacin millonaria de recursos en las cuentas bancarias de muchas entidades pblicas, mayormente alcaldas y gobernaciones, que no
1 Cf. lvaro Garca. El Oenegismo Enfermedad Infantil del Derechismo, 2011, Vicepresidencia del Estado, La Paz, pp. 84 -85 2 Carlos Arze Vargas et. al. Gasolinazo: subvencin popular al Estado y a las petroleras, CEDLA, La Paz, 2011, pp. 23 - 24
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pudieron ejecutar sus presupuestos programados. Por ejemplo, en el ao 2009, los recursos no ejecutados alcanzaban a 1428 millones de dlares, y en agosto del 2011 llegaban a 2700 millones de dlares3. Se est, entonces, ante una situacin perversa: por un lado, el Gobierno Central recurre al endeudamiento para cubrir sus obligaciones presupuestarias, y, por otro, existen montos millonarios de recursos que no son ejecutados en los niveles local y regional. Consecuentemente, el dficit encubierto no es perceptible a simple vista, y slo puede ser detectado analizando los ingresos que se ven incrementados mediante el endeudamiento externo e interno y, al mismo tiempo, cuantificando los recursos que no fueron gastados por varias entidades pblicas. Luego se tiene la siguiente situacin, el Gobierno Central se endeuda para financiar su dficit porque le falta plata, pero simultneamente, se tiene que el Estado, s, tiene mucho dinero en saldos no ejecutados de las alcaldas y gobernaciones; y, tambin, al mismo tiempo, se tiene bastante dinero en las reservas acumuladas del Banco Central que es prestado a gobiernos y banqueros. Nos parece importante hacer esta aclaracin para entender el problema fiscal y, el por qu, su relacin con la poltica de endeudamiento desarrollada por el actual gobierno. II. La deudocracia: un gobierno de banqueros Para nadie es desconocido que, actualmente, Europa y Estados Unidos estn en medio de una crisis econmica sin parangn en los ltimos 70 aos, lo que en buenas cuentas no es ms que el resultado de polticas globales favorables a los grandes bancos y que trascienden los lmites del Estado- nacin. En efecto, la
3 Cf. BOLPRESS. El sector pblico acumula ms de $us 2700 millones sin ejecutar, rea Economa, 2011 11 - 10
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El camino hacia el endeudamiento de la economa
desregulacin bancaria y el predominio de la economa burstil han favorecido a los megabancos, y endeudado severamente a los pases de la periferia europea. Los gobiernos de Alemania, Francia, Inglaterra y, en particular el de EE.UU., han apostado a salvar a sus banqueros y traspasar los costos de la crisis a la poblacin de los pases endeudados. Desde hace dos aos, existe una contraccin econmica en pases como Grecia, Irlanda, Portugal, y, ltimamente, la crisis de la deuda se ha presentado en Italia y Espaa. Se observa que los gobiernos de los pases mencionados se han doblegado ante las exigencias de los banqueros alemanes, franceses, ingleses y norteamericanos, aplicando polticas que han significado la privatizacin, elevacin del Impuesto al Valor Agregado, subida de las tarifas del transporte, recortes salariales, aumentos en la edad de jubilacin, rebaja de las pensiones, reduccin de los gastos en salud y educacin, y un crecimiento significativo en el nmero de trabajadores jvenes desempleados. Frente a ello, una ola de protestas de ciudadanos indignados, contra la deudocracia, recorre el mundo desde Atenas hasta Nueva York, criticando el poder de los bancos y los gobiernos que los amparan. Los recursos que se utilizaban anteriormente en beneficio de los ciudadanos de la periferia europea se transfieren a las arcas de los banqueros y agencias financieras. El consumo de las familias declina, la produccin cae, empujando la economa europea hacia una posible recesin, que bien puede arrastrar en su cada tambin a Estados Unidos. III. Seguridad o Inseguridad en las inversiones de las reservas internacionales? El Vicepresidente Garca, en el libro ya mencionado anteriormente, indica que gran parte de las reservas
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internacionales del Banco Central de Bolivia tiene que ser prestada a los grandes bancos del mundo porque no pueden estar ociosas, y pueden generar rendimientos que ayuden a incrementar los ingresos del pas, y pagar, por ejemplo, el bono Juana Azurduy4. Lo que no dijo, sin embargo, es que, estas inversiones se realizan en un contexto europeo y norteamericano de crisis econmica profunda que puede derivar en una gran recesin, como sealamos anteriormente. Con el argumento de que el Gobierno da prelacin a la seguridad invirtiendo las reservas internacionales en mercados ultra seguros5, Garca afirma que, actualmente, las calificaciones de riesgo creditico del Banco Bilbao Vizcaya se sitan entre las ms altas del mundo6, y que por esa razn, el Banco Central de Bolivia invierte en dicha entidad bancaria. En el mismo sentido, se extiende diciendo que lo que el Banco Central busca es la seguridad en las inversiones burstiles. Por la lectura de los reportes del Banco Central, sabemos que el Gobierno usa las informaciones de la firma transnacional Fitch, una empresa con sede en Londres y Nueva York, la misma que con Moodys y Stanley & Poors controlan el 90 % de la calificacin de los Ratings Bancarios. Estas tres empresas calificadoras no pudieron actuar a tiempo para informar de la inminente cada de Enron. Y, slo bajaron el rating de la empresa, recin despus de su escandalosa quiebra. El New York Times, sin ser agencia calificadora, haba anunciado la cada de Enron seis meses antes del colapso de Enron. Y, lo mismo se puede decir de Lehman Brothers, empresa calificada con uno de los ratings ms altos, para desplomarse poco tiempo despus. Ni qu
4 Cf. Cf. lvaro Garca. El Oenegismo Enfermedad Infantil del Derechismo, 2011, Vicepresidencia del Estado, La Paz, pp. 71 - 75 5 6 Ibdem, p.74 Ibdem, pp. 77 -78
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decir de las notas altas dadas por las calificadoras para activos financieros subprime, que se vendieron muy bien y a buenos precios, pero al estar hipotecados, fueron considerados activos txicos poco tiempo despus, provocando que millones de personas perdieran sus ahorros y propiedades Son Moodys, Stanley & Poors y Fitch las que le dieron una calificacin alta al Estado de Tnez, cuando, el dictador tunecino Ben Al reprima violentamente a su pueblo. Y, cuando surgi un movimiento democrtico en ese pas, inmediatamente, le dieron una calificacin muy baja al Estado tunecino. Al respecto, varios trabajos realizados recientemente por investigadores espaoles, y, tambin, el Observatori Desc de Catalua, al referirse a las agencias calificadoras Standard & Poors, Moodys Investors Service y Fitch Ratings, sealan que; algunos accionistas de estas agencias son a su vez inversionistas que aprovechan las calificaciones que estas emiten para ganar billones de dlares7. Las tres agencias mencionadas tienen procesos de investigacin en California, Ohio y otros estados de EE.UU. Estos tres tiburones financieros son objeto de investigaciones en Islandia, Portugal, Alemania y Espaa8 Hoy, en Europa, las tres agencias calificadoras mencionadas se encuentran seriamente cuestionadas por los ciudadanos de la Unin Europea y por las organizaciones defensoras de los derechos econmicos y sociales.
7 Cf. Gustavo Duch Guillot, et. al. Vivir en Deudocracia, Campaa Quin Debe a Quin? (coord.), Espaa, Icaria Editorial, 2011. De igual modo, vase, La querella presentada contra las agencias calificadoras por el Observatori DESC en Espaa en: http://observatoridesc.org/sites/default/files/QUERELLA_VERSION_FINAL.pdf 8 Cf. http://hsgac.senate.gov/public/_files/Financial_Crisis/042310Exhibits. pdf De igual modo, RT SEPAMAS, Los traspis de las agencias de calificacin: Errores de Clculo o Fallos Calculados? en: http://actualidad.rt.com/ economia/global/issue_28026.html
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IV. El Banco Central de Bolivia (BCB) en medio de la incertidumbre burstil Las reservas internacionales del Banco Central provienen bsicamente de las exportaciones de hidrocarburos y minerales, de las remesas enviadas por los bolivianos que viven en el exterior y de los ingresos por crditos externos. Concordamos que las mismas tienen que ser utilizadas de la manera ms responsable posible para respaldar la estabilidad de la moneda boliviana, financiar los desequilibrios por balanza de pagos, cubrir las importaciones pblicas y privadas que requiera la economa del pas en general, etc. Sin embargo, se constata que una parte importante de las reservas internacionales del Banco Central de Bolivia est siendo utilizada para comprar bonos y valores, de bancos y gobiernos que hoy aparecen en el ojo de la tormenta de la crisis financiera internacional. Y aqu no basta que se inviertan las reservas en los pases ms poderosos como Alemania, Inglaterra, Francia o los propios Estados Unidos, como actualmente lo hace el Banco Central, pues, al existir una gran posibilidad de recesin en los pases de la periferia europea, la misma puede arrastrar a las economas fuertes a una situacin de crisis profunda. Por eso, llama la atencin que importantes montos de las reservas sean utilizados en la compra de bonos, ttulos y valores del gobierno de los Estado Unidos, otros gobiernos europeos y de los bancos transnacionales. Segn, el reporte del Banco Central de Bolivia, durante el primer semestre del 2010 (ver cuadro 1 y cuadros anexos a este trabajo), los montos invertidos por trimestre en ttulos soberanos del gobierno de Estados Unidos alcanzaron a 734 millones de dlares y, al finalizar el ao, estos se haban reducido a 110 millones porque, gran parte de ellos, al ser de corto plazo, haban sido redimidos9.
9 Cf. Banco Central de Bolivia: Administracin de las Reservas Internacionales: Primer Semestre 2010, Gestin 2010 y Primer Semestre 2011
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Cuadro 1 Monto Invertido 1er Semestre 2010

En millones de USD En millones de USD En millones de USD
Entidad *
Saldo al 31dic10
Saldo 30-jun- 2011
1. Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (Espaa) 754 4.480 673 638 538 7.032 389 710 90 388 632 130
1290
369
421 667 420
2. Banque Federative du Credit Mutuel (BFCM) (Francia)
3. Barclays Bank PLC (Inglaterra)
4. Clydesdale Bank PLC (Inglaterra)
5. Credit Industriel Et Commercial (Francia)
6. Deustche Postbank AG
7. Standard Chartered Bank (Inglaterra)
966 497 420 402 399 345 330 230
8. Natixis (Francia)
9. DZ Bank AG (Alemania)
10. Unicredit Bank AG (Alemania)
11. Banco Santander (Espaa)
12. Swedbank AB (Suecia)
13. Nordeutsche Landesbank (Alemania)
14. Banco espaol de Crdito S.A. (Espaa)
Entidades Supranacionales
En millones de USD En millones de USD
Monto Invertido por Trimestre 1515 450 205 1088 1209 111 100
Saldo al 31dic10
Saldo 30-jun- 2011

En millones de USD
Corporacin Andina de Fomento (CAF)
Banco Internacional de Pagos (BIS)
Internacional Finance Corporation
Ttulos Soberanos
En millones de USD
Monto Invertido por Trimestre 918 623 53 734 54 454 167 110 371
En millones de USD
Saldo al 31dic10
Saldo30-jun- 2011
En millones de USD
Italia
295 74 390
Portugal
Francia
Blgica
Estados Unidos
Agencias 119 930 761 577 1.053 645 438 221 229
Monto Invertido por Trimestre En millones de USD
Saldo al 31dic10 En millones de USD
Saldo30-jun- 2011
En millones de USD
Instituto de Crdito Oficial (Espaa)
Caisse des Depots et Congnation (Francia)
FMS Wertmanagement (Alemania)
Agence Centrale des Organismes de Securit Social (Francia)
Kommuninvest I Severige y Landeskreditbank (Noruega)
*No estn nombradas todas las entidades con las cuales se realizaron operaciones por constituir una lista demasiado larga. En todo caso, en los cuadros anexos se incluye la lista completa.
Fuente: Elaboracin propia, en base a los reportes del Banco Central de Bolivia: Administracin de las Reservas Internacionales, Primer Semestre 2010, Gestin 2010 y Primer Semestre 2011
Durante el periodo 2010 2011, como se puede ver en el cuadro 1 y los anexos, el Banco Central de Bolivia realiz las inversiones ms importantes en las siguientes entidades: Banco Bilbao Vizcaya, Barclays, Clydesdale, Standard Chartered, Deustche Postbank AG, Santander, Banco Espaol de Crdito, Natixis, DZ Bank AG, Unicredit Bank AG, Nordeutsche Landesbank y Swedbank AB. Se puede ver que son montos importantes de dinero de las reservas que salen hacia bancos europeos que, en el periodo pertinente, suman muchsimos millones de dlares. As que, Vicepresidente Garca, no es poca cosa lo que se invierte. De igual modo, se puede observar que son montos importantes los invertidos por trimestre en entidades supranacionales como la Corporacin Andina de Fomento (CAF), el Banco Internacional de Pagos (BIS) y la Internacional Finance Corporation, al igual que en los ttulos soberanos de Italia, Blgica, Francia y, hasta la gestin 2010, de los Estados Unidos. Tambin, las inversiones en los aos sealados en agencias como Caisse des Depots et Congnation, Instituto de Crdito Oficial, Agence Centrale des Organismes de Securit Social, Kommuninvest I Severige y Landeskreditbank y FMS Wertmanagement son significativas. A propsito, suponemos que el Banco Central contrata servicios de las agencias calificadoras y paga a las entidades intermediarias, por lo que sera bueno para la ciudadana boliviana, dado que vivimos en un sistema democrtico, que esta informacin est disponible de la manera ms detallada posible. Finalmente, es interesante sealar que, a mediados del 2011, las 35,3 toneladas de oro, que equivalen a 1705 millones de dlares --Reservas de Oro del Banco Central de Bolivia-, se encuentran depositadas en los siguientes bancos: 13,8 toneladas en Barclays (Inglaterra), 13,9 toneladas en Standard Chartered (Inglaterra), 2,6 toneladas en Bank of Nova Scotia
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(Canad), 2 toneladas en Natixis (Francia), 2 toneladas en Societ Generale (Francia) y 1 tonelada en UBS (Suiza)10. Aqu, vale la pena recordar la experiencia del presidente Juan domingo Pern al finalizar la Segunda Guerra Mundial, cuando quiso recuperar el oro de propiedad argentina que se encontraba en el Banco de Inglaterra y; no pudo hacerlo, porque el gobierno ingls decidi que las mismas se queden en su territorio para enfrentar sus problemas financieros de postguerra. No le qued otro remedio a Pern que, nacionalizar los ferrocarriles de propiedad inglesa que se encontraban en Argentina, a cambio del oro que se qued en Inglaterra. Por otro lado, debera llamarnos la atencin que Venezuela est terminando de repatriar sus reservas de oro desde los bancos extranjeros a las bvedas del Banco Central de Venezuela. V. La carrera hacia el endeudamiento El otro dispositivo que ha caracterizado el carcter neocolonial del Estado ha sido el de la deuda externa que el Estado boliviano adquiri con los acreedores internacionales, privados, multilaterales y bilaterales en los ltimos cuarenta aos y que subordinaron en gran medida la poltica econmica interna. Luego de una importante condonacin el ao 2006, al inicio del gobierno del Movimiento al Socialismo, y con un importante flujo de ingresos econmicos por hidrocarburos y minerales, as como por las remesas que enviaban los bolivianos desde el exterior, pareca que se pintaba un escenario halageo para dejar a un lado la dependencia de la banca internacional y, financiar el gasto y la inversin pblica con recursos propios. Mas no aconteci as! El Gobierno del presidente Morales ha iniciado un nuevo
10 Cf. Banco Central de Bolivia, Administracin de las Reservas Internacionales, Primer Semestre 2011, p.36
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ciclo de endeudamiento a partir del ao 2008, que bsicamente apunta a llenar los huecos presupuestarios del Estado en su relacin ingresos gastos. Se ha optado por dos mecanismos que son el endeudamiento externo y el endeudamiento interno como forma de obtener recursos. Por si no fuera poco, al endeudamiento externo tradicional, que es el de carcter multilateral y bilateral, se le suma en el momento presente la venta de bonos del Estado emitidos por el Ministerio de Economa a nivel internacional A fines del ao 2011, la deuda externa boliviana con la Corporacin Andina de Fomento representaba el 39 % de la deuda total, la del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el 20 %, la del Banco Mundial (BM) el 12 %, y en trminos bilaterales, Venezuela representaba el 12 %, Brasil el 3.3 % y China el 2,9 %. El total de la deuda externa lleg a los 3246 millones de dlares11 a fines del ao mencionado. Pero, an hay ms, para el ao 2012, las proyecciones segn el ministro Arce Catacora apuntan a captar entre 500 a 800 millones de dlares mediante la venta de bonos en el mercado de valores internacional12. Preguntamos, Cul es el lmite para el endeudamiento externo que se ha fijado el gobierno? Por todo lo anterior, nos preocupa que, los agentes privados transnacionales y/o gobiernos que compren los bonos del Ministerio de Economa puedan adquirir la capacidad de presionar al gobierno nacional en funcin de sus propios intereses para obtener participacin en los sectores estratgicos de la economa. Al respecto, ser el tiempo, el que aclare esta tendencia hacia la mayor transnacionalizacin financiera de la
11 Cf. Banco Central de Bolivia. Bolivia: Estado de la Deuda Externa Pblica de Corto, Mediano y Largo Plazo al 30 de Septiembre de 2011, Gerencia de Operaciones Internacionales. 12 Cf. Portal MEFP. El PGE 2012 Proyecta Crecimiento Econmico de 5,52 % y un PIB nominal de USD 25.963 millones, La Paz Bolivia, 11/08/2011
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economa boliviana. En el mismo sentido, el Ministerio de Economa ha emitido bonos, ttulos y valores en trminos internos, los que han sido adquiridos mayormente por bancos y entidades privadas. Con estos recursos el Gobierno ha evitado la presencia visible del dficit que se presentaba en el Gobierno General, particularmente durante las gestiones 2009 - 2010. Al finalizar el ao 2011, la deuda interna fue de 3500 millones de dlares13. En total, se tiene que la suma de la deuda externa e interna superaba los 6 mil millones de dlares a fines del 2011. El argumento del Gobierno para justificar el endeudamiento es el de materializar el Plan de Desarrollo 2010 - 2015, particularmente en la industrializacin de los hidrocarburos y la minera. Todo parece indicar que se lo har dando mayores ventajas a las corporaciones transnacionales que operan en dichas reas. Pero, dada la insuficiencia de las reservas de gas actuales para cumplir con los proyectos de exportacin y el consumo interno, parece poco probable que, la provisin de energa para los proyectos del Plan se puedan dar en el corto plazo, y la posibilidad de la industrializacin de los hidrocarburos y la minera todava tiene mucho camino por recorrer. La poltica de endeudamiento del Movimiento al Socialismo, parte del supuesto optimista que los precios de las materias primas y sus exportaciones se mantendrn estables en los aos venideros. Sobre esto, podemos confirmar que, en los ltimos aos, la economa boliviana se ha visto favorecida por los precios altos de los hidrocarburos y minerales, y por las remesas que envan los bolivianos que trabajan en el exterior, pero, precisamente al mismo tiempo esta situacin revela su fragilidad, porque los precios dependen de factores
13 Cf. Declaraciones del presidente del Banco Central, en Peridico Pagina SIETE.bo, versin digital. RIN subir en 2012 en mil millones de dlares, Seccin Economa, La Paz Bolivia, 18/12/2011
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externos que el Gobierno no controla. Una agudizacin de la crisis europea o norteamericana conllevara una reduccin de las compras que los pases industrializados hacen de China, y ello podra resultar en un descenso en el nivel de precios de los minerales. De igual modo, podra darse una cada en los envos de remesas. En ese sentido, una disminucin en los precios del gas y los minerales, sumada a una merma en las remesas, tendra consecuencias desastrosas para el pas, dado que todo el andamiaje del funcionamiento estatal y econmico est basado en la exportacin de recursos naturales14. En una situacin hipottica como la sealada, el Producto Interno Bruto15 caera abruptamente y, los indicadores aceptables de deuda en relacin a la produccin seran barridos sin misericordia por la crisis. Por lo anterior, urge una poltica ms transparente en el manejo de la deuda y en el manejo del excedente econmico. Igualmente, se tiene que hacer una profunda investigacin sobre el rol de las agencias calificadoras de los ratings bancarios. Tambin, es importante que la poblacin conozca en detalle los nuevos contratos petroleros y mineros, que el gobierno ha firmado o est a punto de firmar. Para concluir, los recursos no ejecutados por los gobiernos locales y regionales deben servir para disminuir los niveles de endeudamiento externo, igual que las reservas del Banco Central. Y, por supuesto, se tienen que poner lmites al endeudamiento externo desmesurado, tomando en cuenta escenarios hipotticos de resolucin de la crisis internacional. De no hacerlo as, se corre el riesgo de caer nuevamente bajo el dogal de una deuda que afectara a los bolivianos y bolivianas por varias generaciones.
14 Una cada de los precios del gas y de los minerales, conllevara una disminucin abrupta de la produccin de bienes y servicios (PIB). 15 El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economa en un periodo determinado.
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ANEXOS Cuadro 1
Fuente: Banco central de Bolivia, Administracin de las reservas internacionales Primer Semestre 2010
Cuadro 2
Fuente: Banco central de Bolivia, Administracin de las reservas internacionales, Gestin 2010
Cuadro 3
Fuente: Banco central de Bolivia, Administracin de las reservas internacionales Primer Semestre 2011
Evismo, el mejor operador de la globalizacin capitalista del siglo 21
Gustavo Soto, Jorge Komadina, Pablo Regalsky
La crisis global del capitalismo El capitalismo contemporneo atraviesa por una crisis global, compleja, multicausal y de largo plazo. No se trata simplemente de una crisis financiera coyuntural, como sostienen los organismos financieros internacionales, sino de un colapso sistmico y estructural que se expresa en mltiples niveles, pero adems asume la forma general de una crisis de civilizacin en la medida en que se fragilizado al extremo el metabolismo entre el hombre y la naturaleza y se ha puesto en peligro todas las formas de vida en el planeta Tierra. Crisis econmica En primer lugar, la crisis econmica del capitalismo expresa una de las contradicciones principales del sistema: la sobreproduccin de mercancas. La economa neoliberal ha expandido al mximo las capacidades de produccin de los sistemas productivos por intermedio de las cadenas globales de produccin, el avance cientfico y tecnolgico, la disponibilidad de recursos naturales y la sobreoferta de la fuerza de trabajo barata. Sin embargo, la contrafaz de este proceso es la disminucin de la capacidad de consumo masivo como resultado de la disminucin real de los salarios. Esta contradiccin afecta negativamente la realizacin del capital y disminuye ostensiblemente la tasa de ganancia. En segundo lugar, el capitalismo ha canalizado inmensas cantidades de ganancias, ahorros y fondos hacia la inversin
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Evismo, el mejor operador de la globalizacin capitalista
financiera, principalmente en sus modalidades especulativas, para lograr fabulosas ganancias. Recurriendo a mecanismos financieros como la titularizacin (emisin de ttulos de deuda entre el gran pblico) para generar una impresionante burbuja financiera especulativa. En detrimento de la inversin productiva, las grandes empresas emplearon sus ganancias en la inversin financiera con la certidumbre de lograr rpidamente ganancias extraordinarias. El resultado de la especulacin financiera fue el colapso del sistema financiero internacional. Aqu es importante sealar que los pases perifricos han intervenido de manera significativa en la financiarizacin de la economa mundial empleando sus recursos (que provienen de sus reservas internacionales, fondos de pensiones y ahorros) hacia fondos de inversin financieras de tipo especulativo, perdiendo anclaje en la economa real. En tercer lugar, la crisis actual del capitalismo ha sido provocada por la superexplotacin del trabajo que se han expresado en la disminucin real de los salarios y en el empobrecimiento familiar, en la inestabilidad laboral, en la creciente exposicin a riesgos laborales, en el desgaste prematuro de la fuerza laboral y la posibilidad de ser despedidos de sus fuentes laborales. As, de acuerdo a la OIT, en 2009 la cifra de desempleados en el mundo ha alcanzado los 239 millones. Crisis ecolgica La lgica de funcionamiento del capitalismo exige que los recursos naturales renovables y no renovables sean introducidos en el circuito de valorizacin del capital, sin considerar la destruccin del ecosistema, la contaminacin medioambiental y el despojo neocolonial de los territorios ancestrales de los pueblos indgenas. Las consecuencias de esta actividad son catastrficas y se estn manifestando en el cambio climtico, la
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escasez de recursos vitales como el agua y la tierra cultivable, amenazando la reproduccin de la vida. En la ltima dcada, el deterioro ambiental se ha acelerado con el deshielo de los glaciares del rtico y el incremento del nivel agua en las costas del Sudeste asitico; asimismo, la emisin de dixido de carbono se ha incrementado de manera alarmante. Estamos frente a una crisis estructural y sistmica, inherente a la lgica de reproduccin del capital basada en una matriz energtica de combustin de los recursos no renovables, que unido a la deforestacin y la emisin de gases han provocado el recalentamiento global. Para el capitalismo, la destruccin del medio ambiente natural es un mecanismo ms del proceso de acumulacin. El lugar que ocupan los pases perifricos en el sistema mundial de intercambio los condena a ser proveedores de materias primas baratas, particularmente de recursos no renovables que generan incalculables daos ambientales y sociales. La expansin de las industrias extractivas en el rea andino-amaznica ha sido impuesta por las grandes corporaciones trasnacionales y ha provocado no slo daos ambientales irreversibles, sino tambin peligrosos conflictos sociales por la apropiacin de la renta minera e hidrocarburfera. As, se ha calculado que existe una enorme brecha en el consumo de recursos naturales en el sistema capitalista mundial porque el 20% de la poblacin mundial, concentrada en los pases centrales del norte consume 80% de los recursos naturales. Crisis poltica El capitalismo no es slo un modo de produccin, sino tambin una modalidad de organizar el Estado y la sociedad. El Estado-nacin tambin se encuentra en una profunda crisis que se expresa, en primer lugar, en la prdida
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de soberana poltica como consecuencia de la consolidacin de poderes transnacionales que articulan a las Corporaciones Transnacionales y los Estados imperiales. En segundo lugar, el Estado-nacin no ha logrado encontrar formas polticas estables para procesar las demandas y movilizaciones de pueblos indgenas, minoras tnicas, regiones e inmensos grupos migrantes que reclaman derechos a la autodeterminacin y el reconocimiento de sus culturas; las polticas asimilacionistas y/o multiculturales no han logrado dar respuestas de fondo a esas demandas. En tercer lugar, la democracia representativa y el sistema poltico en su conjunto, incluyendo a los partidos polticos sistmicos, han perdido legitimidad y credibilidad porque no han logrado contener a las nuevas formas de accin colectiva y las crecientes demandas de los sectores excluidos y empobrecidos que aspiran a una democracia directa y participativa. Crisis civilizatoria Pero el rasgo especifico de la crisis actual, a diferencia de otras situaciones histricas, consiste en que el mundo vive una crisis de civilizacin que puede ser entendida en tres niveles. Por una parte, la expansin global del capitalismo ha erosionado las bases mismas del proceso de produccin de riquezas: el ser humano y la naturaleza. La destruccin del medio ambiente amenaza las condiciones biolgicas imprescindibles para la reproduccin de la vida. Por otra parte, la matriz extractivista, tecno-cientfica, consumista y desarrollista que caracteriza al capitalismo contemporneo se ha convertido en una suerte de sentido comn en todos los pases del mundo. La homogenizacin cultural del planeta, acelerado por las revoluciones cientficas y tecnolgicas, ha provocado la erosin e incluso la desaparicin
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de otros modos de producir, de habitar y vivir, fortaleciendo las mentalidades neocolonialistas, xenofbicas y racistas. Como podemos presenciar a travs del espectculo que brinda el gobierno y el congreso de Estados Unidos en estos das, esa potencia ha entrado en una fase de declinacin. Sin embargo, la declinacin de la hegemona capitalista va ms all del podero declinante de esa nacin. Estn presentes todos los signos que han marcado el fin de anteriores civilizaciones. La crisis ecolgica es producto de la inviabilidad del actual sistema de acumulacin que solo puede acudir como ltimo recurso para sostenerse al despojo a los pueblos y la depredacin de sus recursos. No es simplemente el podero militar y financiero de USA el que declina. La crisis financiera que se va incrementando da a da afecta al conjunto de los estados y los pases emergentes sern arrastrados por la misma, salvo quienes, como Bolivia han estado en cierta manera blindados por su desconexin con respecto al mercado mundial. La tarea del actual gobierno parece ser justamente ponernos en situacin cada vez ms vulnerable en relacin con la crisis global. La economa boliviana y la del estado en particular se han hecho totalmente dependientes de la exportacin de uno o dos tems al Brasil y algunos otros mercados. Bajo la aparente bonanza resultado de los altos precios de las materias primas se esconde el hecho de que el supervit financiero, las reservas del estado, en realidad estn depositadas en bancos extranjeros. La crisis del sistema financiero internacional puede hacer desaparecer de un plumazo dichas reservas, ms an tomando en cuenta que inclusive el oro fsico est depositado en el exterior. El Evismo Se puede caracterizar el Evismo como la aceleracin del modelo econmico extractivista operado por un modelo
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poltico rentista, ejecutado a travs de polticas sociales clientelares -con obvios xitos electorales para la reproduccin del poder- , pero con mortales amenazas a las esperanzas expresadas en el ciclo de rebelin social del 2000-2006. La aceleracin de la insercin de la economa boliviana en la globalizacin se hace posible por la singular conjuncin entre la demanda china y asitica por materias primas y alimentos sumada a la indita legitimidad poltica de un gobierno que garantiza esta nueva insercin, de modo ms eficiente, que todos los anteriores gobiernos neoliberales juntos. Resulta imposible compatibilizar las acciones del gobierno con su discurso, sobre todo con las resoluciones tomadas a instancias del propio presidente en Tiquipaya en 2010 1. All se aprob un Acuerdo de los Pueblos frente al cambio climtico a partir de la premisa de respetar tanto los derechos de la Naturaleza como el derecho de los pueblos a vivir bien. En dicho Acuerdo se denuncia el consumismo, la agroindustria y la industria extractivista:
El agro-negocio a travs de su modelo social, econmico y cultural de produccin capitalista globalizada y su lgica de produccin de alimentos para el mercado y no para cumplir con el derecho a la alimentacin, es una de las causas principales del cambio climtico. Sus herramientas tecnolgicas, comerciales y polticas no hacen ms que profundizar la crisis climtica e incrementar el hambre en el planeta Al mismo tiempo denunciamos cmo este modelo capitalista impone megaproyectos de infraestructura, invade territorios con proyectos extractivistas, privatiza y mercantiliza el agua y militariza los territorios expulsando a los pueblos indgenas y campesinos de sus territorios, impidiendo la soberana alimentaria y profundizando la crisis socioambiental.
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Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra 22 de Abril 2010, Tiquipaya, Bolivia.
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Revisemos algunas de esas escandalosas imposturas. El gran hermano brasilero

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El ao 2000, los presidentes neoliberales de la regin convocados por F.H. Cardozo, lanzaron el ms agresivo plan de Desarrollo e Integracin de la infraestructura regional suramericana (IIRSA) Desarrollo para las Corporaciones Transnacionales mineras, metalrgicas, petroleras, agroindustriales, farmacuticas, de ingeniera gentica, empresas constructoras, forestales. Integracin en primera instancia subordinada al Brasil y en segundo lugar de Sudamrica a la economa capitalista global liderada por los BRIC (es decir, por las Corporaciones Transnacionales que operan desde ellos). En el caso brasilero, por ejemplo, se seala que para que los intereses de las grandes Corporaciones sean completamente satisfechos, el estado les proporciona lneas de financiamiento, casi donaciones de recursos pblicos, establecimiento de asociaciones pblico-privadas, concesin a la iniciativa privada para la exploracin, cambios constitucionales, flexibilizacin de las leyes ambientales, etc. IIRSA es un paquete de 514 Megaproyectos Hidroelctricos, Carreteros, Gasferos, Portuarios, con una inversin inicial estimada de 69 mil MM dlares, financiados en su primera fase, por BID-CAF-FONPLATA (los mismos del extinto ALCA en la regin), la Unin Europea y el Banco Santander. Se han concluido 51 proyecto y 196 estn en fase de con ejecucin con inversin estimada 38 mil MM dlares. En fase de estudios se encuentran103 proyectos por un monto de 17 mil MM. La Agenda Consensuada 20102015, contiene 31 proyectos estratgicos de implementacin prioritaria por un valor de 11 mil MM dlares. La segunda fase
2 www.irsa.org, www.bicusa.org, www.fobomade.org,bo
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de IIRSA (2012-2022) ha sido retomada por la UNASUR bajo el nombre de Comit Coordinador de la Infraestructura de Amrica del Sur y Planificacin, COSIPLAN, con el agravante de su aceleracin a cargo de gobiernos progresistas y revolucionarios bajo la batuta del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES), que a fines de 2010, tena tres veces ms recursos que el Banco Mundial. Estos Megaproyectos son parte de la vieja estrategia brasilera de colonizacin de la Amazonia Continental, ya diseada por las dictaduras militares, y llamada sucesivamente Brasil em Ao, Avana Brasil, actualmente PAC Plano de Acelerao do Crescimento. Las inmediatas beneficiarias de estos Megaproyectos son las firmas Odebrecht, Andrade Gutirrez, Camargo-Correa, Suez Tractebel, Abengoa. La Iniciativa ha diseado un nuevo mapa de Suramrica que grafica zonas o ejes econmicos y geopolticos: Eje de integracin Per - Brasil Bolivia; Eje Andino; Eje del Amazonas; Eje de Capricornio; Eje del Sur; Eje del escudo de Guyans; Eje Hidrova Paraguay Paran Eje Interocenico central; Eje Mercosur Chile; Eje Andino del sur. El conjunto de estos ejes se sobrepone a los territorios donde se encuentra la mayor concentracin de recursos naturales: (Minera, Hidrocarburos, Bosques, Agua, y sobre todo los recursos de la Biodiversidad) Tienen como principal objetivo facilitar la exploracin, explotacin y exportacin de los recursos naturales del continente. Algunas regiones importantes por sus Recursos naturales se encuentren bajo el manto de dos o tres ejes simultneamente; seis ejes se sobreponen al territorio de Bolivia. En los proyectos ejecutados en distintos pases suramericanos ya se han detectado los siguientes impactos: Destruccin irreversible de zonas ricas en biodiversidad para promover monocultivos (Soya
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o caa de azcar para biocombustibles, plantaciones forestales para celulosa) Deforestacin masiva: 74% de la deforestacin de la regin amaznica ocurri en los terrenos a 50 Km. de los dos lados de las carreteras ms importantes. Violaciones a los Derechos Colectivos de los pueblos indgenas y comunidades (1.600.00 indgenas de 370 pueblos y culturas en la regin Amaznica) reconocidos por Constituciones, Convenio 169 OIT y Declaracin de NNUU. Esas violaciones sistemticas afectan los derechos al Territorio, A la Consulta Libre, Previa, Informada, de Buena Fe; Al agua y sobre todo el Derecho a definir su propio desarrollo. Incremento de la Deuda externa de los pases Extraccin intensiva de los recursos naturales no renovables (petrleo, gas, minerales)
A pesar de los mltiples cambios polticos que hemos vivido en Bolivia desde el ao 2000, la IIRSA segua trabajando sin pausas con todos los gobiernos (neoliberales y revolucionarios), como lo certifican Reuniones efectuadas en Santa Cruz: EJE DE CAPRICORNIO: 4 al 6 noviembre del 2003 y del 16 al 19 de marzo del 2009 EJE HIDROVA PARAGUAY PARAN 21 al 23 de Agosto del 2007 - 16 al 19 de marzo del 2009 EJE DEL SUR: 4 a 6 de noviembre del 2003 INTEROCEANICO CENTRAL : 12 de junio del 2001 - 4 al 6 de noviembre del 2006 MERCOSUR CHILE: - 4 al 6 de noviembre del 2006 - 16 al 19 de marzo del 2009
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Sin embargo, el gobierno que ha dado mayor impulso a la IIRSA es el de Evo morales Ayma, cuyo PROGRAMA DE GOBIERNO 2010-20153 inscribe como suyo, todo el paquete de proyectos IIRSA,4 con ttulos pomposos. Ni siquiera los anuncios de exportacin gasfera a nuevos mercados son originales: por ejemplo el Gasoducto URUPABOL tramo II, ya se encuentra en la Agenda consensuada para Bolivia del 2005-2010. REVOLUCIN VIAL PARA UN PAS INTEGRADO: CARRETERAS Y PUENTES Todos los caminos de la IIRSA MEGAPROYECTOS PARA LA EXPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA: Proyecto Hidroelctrico Cachuela Esperanza (BENI) Proyecto Hidroelctrico Rositas (RO GRANDE, SANTA CRUZ) Proyecto Hidroelctrico El Bala (Norte de LA PAZ) BOLIVIA,PAS CONECTADO AL ATLNTICO: Hidrova el Mutn Puerto Busch Pero sin duda, entre todos estos Megaproyectos se destaca por su carcter monstruoso, el Complejo Hidroelctrico del Ro Madera. Cuatro represas que le bridar a la industria brasilera la posibilidad de contar con casi 10 mil MW(Megawatt). Dos estas cuatro represas se construirn en territorio boliviano. Una de ellas, Cachuela Esperanza generar energa a $us. 65 MW / hora: 3 veces el costo actual en el sistema interconectado de Bolivia ($us 20 ) y 50% ms alto que el costo de produccin de Jirau ($us. 43 MW /hora). El rea inundada (al menos 1000 Km2 ) ser casi dos veces ms grande que las reas inundadas
3 4 www.cne.org.bo Cf. www.iirsa.org Agenda de implementacin consensuada, 2005-2010
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por Jirau y Santo Antonio juntos y generar solamente la tercera parte de su energa. Contribuir al calentamiento global generando ms gases de efecto invernadero y no responder a las urgentes necesidades energticas de las poblaciones del norte boliviano. Aumentar la deuda externa hacia el Brasil en 2 mil 500 millones de dlares, convirtiendo a este pas en nuestro acreedor principal. Los expertos sospechan que Cachuela Esperanza es una represa destinada sobre todo a retener el sedimento, en el lado boliviano, para que las del lado brasilero Jirau y Santo Antonio tengan mayor vida til. Nos endeudaremos y perderemos la soberana para ser su basurero? Parece que s. El llamado Corredor Norte Es uno de los proyectos ms importantes de la IIRSA en su Eje Per - Brasil - Bolivia; los objetivos principales son: Conectar a travs de Bolivia la red de carreteras del Estado de Rondonia en Brasil con la red de carreteras del Per y Chile. Vincular la Amazona boliviana y el estado de Rondonia en Brasil con la regin del pacfico y el sur del continente. Integrar la zona central de la Regin MAP (Madre de Dios - Acre - Pando). Hasta la fecha lo invertido en estudios y en la misma construccin ya suma ms de 882 millones. Comprende la carretera La Paz - Guayaramern - Cobija forma parte del Corredor de Integracin Oeste - Norte: Desaguadero -La Paz-Guayaramern, y tiene dos ramales El Chorro (El Tringulo) - Pea Amarilla-Puerto RicoPorvenir-Cobija y Yucumo-San Borja - San Ignacio de Moxos Trinidad. A este corredor, se aade la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos (ya decidida por Goni el 2003 mediante un decreto yluego por C. Mesa el 2005 mediante ley; ahora por diktat de Evo Morales). Quin financia la carretera que parte por la mitad el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure 190
T.I.P.N.I.S, la selva ms hermosa del mundo y viola la totalidad de los derechos de los pueblos yuracar, Mojeo-trinitario y chimanes? BNDES, que aporta 332 MM de dlares. Quin construir esa carretera? Odebrecht. Acaso no es ms importante resolver, de modo definitivo, el problema del Sillar? No es ms importante construir el tramo de ferrocarril Aiquile-Santa Cruz y restaurar los tramos perdidos de Oruro -Cochabamba? En la misma lgica desarrollista, acaso no se ignora que los ferrocarriles transportan mayores volmenes de carga con costos comparativos menores? Si, Ambos proyectos (el del Sillar y el ferrocarril) son tambin parte de la cartera IIRSA, pero por algn motivo no han recibido los fondos para ejecutarlos, con la misma diligencia con que se han desembolsado los recursos para la carretera Villa TunariSan Ignacio de Moxos. Ser el precio del apoyo de Lula al gobierno de Evo Morales -que sufra la conspiracin de la media luna el 2008- a cambio de la implementacin de Cachuela Esperanza? La grosera farsa de intereses de matarifes cruceos y las geopolticas locales seran dignas de la mayor carcajada, de no mediar la gravedad de este ecocidio y etnocidio. Agua para la minera transnacional 5 La Empresa minera San Cristbal uno de los yacimientos de plata, zinc y plomo ms grandes del mundo de propiedad de G. Soros y actualmente de Sumitono Corp. (65%)
5 Crespo, Carlos (2009) Privatizacin del agua y racismo ambiental, en Comisin para la Gestin Integral del Agua en Bolivia (2009) Justicia ambiental y sustentabilidad hdrica, Cochabamba: CGIAB. Pp. 31-47.
Evaluacin de impactos de Industrias extractivas sobre los Derechos Humano el caso de Coro-Coro, CEADESC, 2011.
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empez a ser explotado en julio de 2007genera ganancias por 1.000 millones de dlares al ao y tributa 35millones. Los 35 MM no cubren el costo del agua para uso domstico en el cercano norte de Chile y mucho menos para uso industrial. Utiliza entre 42,000 a 50,000 m3 de agua por da, en la semi desrtica provincia Nor Lpez de Potos. El Informe R. Morn, hidrogelogo y experto en impactos de la minera en los recursos hdricos, que lleg al pas el 2009 para estudiar el caso la mina San Cristbal, invitado por las organizaciones campesinas, municipio local y el CGIAB. establece que los acuferos subterrneos estn conectados con las fuentes superficiales y no son recargados por la escasa lluvia, por tanto durante muchas dcadas, luego de la explotacin de la mina, no sern posibles otros usos, actuales y/o potenciales; ms an, muchos manantiales y humedales locales y regionales, as como los flujos de aguas superficiales locales sern reducidos o se secarn producto del bombeo durante estos aos, por parte de la empresa, reduciendo por tanto los ingresos de agua al salar de Uyuni. Asimismo se ha evidenciado que la empresa no ha implementado un adecuado sistema de monitoreo, tanto de la declinacin de los pozos explotados, como de los impactos producidos por el dique de colas, en realidad una laguna convertida para tal propsito sin ningn tipo de impermeabilizacin. Por otro lado, los qumicos y sedimentos contaminados depositados en el fondo de la laguna de Wila Qara provocarn contaminacin de largo plazo, dado que el fondo no es absolutamente impermeable. Evos Morales visit San Cristbal en junio del 2009, y segn despacho de EFE 26/0/06/2009 declar que Bolivia respeta a las empresas extranjeras y dijo estar sorprendido por el trabajo que realiza la empresa y dio todas las garantas en temas de seguridad jurdica.
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Corocoro es una antigua mina de cobre de explotacin en socavones que estuvo paralizada desde la dcada de 1980 hasta el 2009, ao en que ha sido reactivada por el gobierno actual como un Proyecto Hidrometalrgico para la produccin de cobre catdico o electroltico, obtenido mediante procesos de lixiviacin por agitacin y pilas dinmicas. Este proyecto consta de dos fases: la primera denominada como Planta Hidrometalrgica de Cobre a cargo de la minera estatal Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL Esta primera fase consiste en la explotacin y tratamiento de relaves, desmontes y minerales primarios, por lixiviacin cida, previa trituracin en pilas dinmicas y su posterior extraccin por solventes y agitadores para obtencin de cobre catdico. La inversin total para esta fase es de 18,5 millones de dlares y ya se ha realizado la construccin de obras civiles e infraestructura, y obras de ingeniera mecnica, que han afectado fuertemente las fuentes de agua y tierras de pastoreo de las familias cercanas a la planta. La segunda fase es de expansin que se desarrollar a travs de un Contrato de Riesgo Compartido, aprobado mediante Ley 4017 del 7 de abril de 2009 entre la transnacional Korea Resources Corporation (KORES) y COMIBOL para la explotacin de un nuevo yacimiento a cielo abierto para la produccin de cobre electroltico cuyo plazo de explotacin ser de 30 aos. Actualmente se encuentra en etapa de exploracin y se prev comenzar la explotacin el ao 2011. La inversin para esta etapa es de USD 210 millones. El Ministro de Minas, Jos Pimentel, ante las mltiples demandas Jacha Suyu Pakajaqi , MM 0708-DS0502/2010 enviada al asevera que Resulta pertinente recordarle que, en el marco de la Constitucin Poltica del estado Plurinacional y los acuerdos con la Organizacin de las Naciones Unidas, los derechos de los pueblos indgenas estn garantizados por el Estado Plurinacional
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de Bolivia, en consecuencia, no reconoce el autogobierno, ni mucho menos la autodeterminacin. Desconociendo de esta as los Art. 2, 282, 30 I. 15, 352, 353, 403, 347 II de la CPEP. Petroleras en territorios indgenas 6 En 1992 el Estado decret la Reserva de biosfera y TCO Piln Lajas. El ao 2004 Petrobras suspendi sus operaciones debido a la campaa de rechazo de las organizaciones ambientalistas e indgenas a la actividad petrolera al tratarse de una zona protegida de parques naturales. En 2006, fue declarada Zona Intangible y de Proteccin Integral de Reserva Absoluta para la defensa de los pueblos en aislamiento voluntario, como los toromonas, comprometindose a respetar sus formas de vida individual y colectiva. Decisin ratificada por la CPEP Artculo. 31 que compromete al Estado a proteger a los pueblos en aislamiento voluntario que habitan en el territorio nacional, evitando que sean perseguidos, acosados y exterminados por grandes proyectos que se instalan en sus zonas de vida, que los asfixian hasta desaparecerlos. El 18 de enero de 2008, se suscribieron cuatro convenios entre YPFB y GTLI para la realizacin de estudios destinados a la exploracin, explotacin, desarrollo y produccin de hidrocarburos en los bloques Almendro, Itacaray, Ro Beni y Cupecito. El bloque de Ro Beni tiene una extensin de 1.000.000 hectreas (400
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Informe Impactos ambientales, sociales y culturales de Repsol YPF en territorios indgenas de Bolivia (Tarija-Bolivia, 2005), producto del Monitoreo Indgena Independiente de la Asamblea del Pueblo Guaran APG-Itika Guasu y el Programa de Vigilancia Socio Ambiental de las Industrias Extractivas-CEADESC Comunicado a la opinin pblica nacional e internacional, Asamblea del Pueblo Guaran de Itika Guasu. TCO Itika Guasu, 8 de noviembre de 2005, Tarija, Bolivia. Carta Abierta de la APG IG al Presidente Morales, 30, Junio del 2010. Erbol, 23 de septiembre 2010.
www.fobomade.org
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parcelas), se encuentra en la zona no tradicional de Bolivia y corresponde al rea reservada N 2 para operacin de YPFB. Este bloque podra generar ingresos para el Estado por regalas de alrededor de 10.800 millones de dlares, segn las estimaciones a 20 aos de produccin. GTLI es una empresa cuya mayora accionaria casualmente pertenece a una subsidiaria de la empresa Jindal Steel & Power, de la India, que se adjudic por 40 aos, la explotacin del yacimiento de hierro en el Mutn que opera en el rea de influencia del Pantanal boliviano, sitio Ramsar, y donde se articulan varios proyectos IIRSA, ferroviarios, portuarios y energticos. El presidente Evo Morales rechaz abiertamente la demanda para que la Amazona boliviana no sea afectada por la exploracin y explotacin de hidrocarburos. La consigna de estos intereses forneos plantea una amazonia sin petrleo y no ms pozos petroleros, en abierta oposicin a la profundizacin del proceso de la nacionalizacin y el mejoramiento de la economa nacional. Estn diciendo, en otras palabras, que el pueblo boliviano no tenga plata, que no haya IDH, que no haya regalas, pero tambin van diciendo que no haya (el bono) Juancito Pinto, ni la Renta Dignidad, ni el bono Juana Azurduy. El Grupo Repsol YPF que opera en el pas desde 1997 posee activos equivalente a seis veces el PIB boliviano y controla 27 bloques de prospeccin y explotacin petrolera, adems de participar en operacin conjunta en los campos gasferos de San Alberto y San Antonio. En conjunto, el Grupo tiene control de 1.378.082 hectreas equivalente a 49% de todo el territorio bajo operaciones petroleras. En 2003, Repsol, British Gas y Pan American conformaron la alianza Pacific LNG que pretenda comercializar el gas del Bloque Caipipendi, va puertos chilenos al mercado norteamericano. Proyecto rechazado por la poblacin y que est en el origen de la Guerra del Gas que determin el
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derrocamiento de Snchez de Losada. En el marco de la nueva Ley de Hidrocarburos 3058, YPFB ha suscrito un contrato de operacin con el consorcio Repsol YPF Bolivia SA. (37,5%-Operador), BG (37,5%) y PAE E&P Bolivia (25%) para la exploracin y explotacin de reservas de gas en el bloque Caipipendi, que abarca casi 700 mil hectreas en los departamentos de Tarija y Chuquisaca, donde se encuentra el mayor reservorio de gas, Campo Margarita. Este bloque petrolero se superpone a las TCOs Itika Guas y Tentayape, as como al Parque Nacional Aguarage. La APG-Itika Guasu, desde 2005, ha emprendido acciones de defensa de sus derechos violados (Derecho a la consulta libre, previa e informada, Derechos propietarios de su TCO, al medioambiente, a la compensacin e indemnizacin) reconocidos por la Ley 3058 y la CPEP, En 2004, la comunidad ava guaran de Tentayape rechaz con xito la presencia de REPSOL y logr que su TCO fuera declarada Patrimonio Histrico, Cultural y Nacional, en 2005, por la conservacin intacta de sus tradiciones, usos y costumbres, ancestrales, - que configuran un territorio libre de estado, escuelas, iglesias, Ongs y petroleras- con el apoyo de entonces diputado opositor Evo Morales. Sin embargo recientemente ante el anuncio oficial de YPFB y REPSOL, se han visto obligados a ratificar su decisin de no permitir el ingreso de las petroleras a realizar inspeccin ssmica En ambos casos, el estado boliviano (antes neoliberal y ahora plurinacional) ha omitido su obligacin de defensa de los derechos afectados para facilitar las inversiones de la corporacin multinacional, responsable de exportar 14 MM m3/da hacia la Argentina segn el nuevo convenio firmado recientemente; apuesta exportadora incluye la construccin de un gasoducto que recorrer el noreste argentino .
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Agroindustria, Transgnicos, ley de revolucin productiva Como ilustracin de las contradicciones entre el discurso oficial dirigido al pblico de otros pases y la realidad cotidiana que se vive en Bolivia, entre julio y septiembre de 2010 se han registrado quemas en millones de hectreas de bosques y pastizales y reas protegidas, especialmente en el oriente boliviano, sobre todo en la frontera con Brasil7. Como consecuencia de la poltica de impulso a la agroexportacin y a los agrocombustibles, en 15 aos, 8 millones de hectreas de bosque fueron desmontadas. La mayor parte de esas tierras queda inutilizada a los pocos aos por el excesivo uso de agroqumicos y porque no son tierras aptas para uso agrcola sostenido, de manera que los agroindustriales tienen que seguir quemando y chaqueando para abrir ms terrenos para la siembra de soya transgnica. El mismo ao 2010 en que hubo miles de incendios provocados, el gobierno plante que la frontera agrcola deba ampliarse con un milln de hectreas ms de cultivos comerciales, es decir, dando carta blanca para seguir las quemas y desmontes8. El desmonte y la quema de bosques y pastizales para la siembra de cultivos de exportacin, ha provocado que Bolivia pase en pocos aos a subir al puesto nmero 10 del mundo como uno de los mayores emisores de gases de efecto invernadero per cpita, segn el CLAES (2010). El 94% de las emisiones contaminantes producidas en Bolivia tienen origen en la desforestacin y agroindustria.
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informacin satelital ubic 34.328 focos de calor que daan 2.063.065 hectreas, siendo el departamento de Santa Cruz el ms afectado, con 18.217 focos de calor, seguido por Beni con 14.226 focos http://latercera.com/noticia/ mundo/2010/08/678-286106-9-aumentan-incendios-forestales-en-amazoniade-bolivia.shtml Datos del director ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), Clver Rocha http://www.granma.cubaweb. cu/2010/11/15/interna/artic19.html.
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Segn investigaciones de la fundacin Tierra, 700.000 hectreas de soya transgnica para exportacin estn bajo control directo de los brasileos; La Razn el 15/9/10 informa que 100 familias de terratenientes brasileos controlan el 35% de las exportaciones de soya producida en Bolivia. El gobierno boliviano no solo fomenta en los hechos- la quema y desmonte de zonas forestales para beneficio de esas oligarquas brasileras sino que promete pagar por la soya producida, a travs de EMAPA, a un precio 10% por encima de la media de mercado promoviendo as el cultivo de la soya transgnica. El gobierno afirma que esas polticas favorecen la seguridad alimentaria de los bolivianos, pero en realidad a quines est sirviendo las polticas estatales de fomento a la agroindustria? El pueblo boliviano mantiene un sistema de consumo limitado que le permite utilizar un promedio de 0,2 hectreas de tierra til por habitante. En cambio Estados Unidos requiere 10 Hectreas por habitante y Europa ms de 6 Hectreas por habitante, para abastecer sus sistemas productivos y el alto consumo de su clase media (WWF 2002). De hecho, el ms de un milln hectreas de tierra boliviana utilizada para sembrar soya y agrocombustibles sirve para abastecer el consumo y el sistema productivo de los pases industrializados como Estados Unidos y, ltimamente, Brasil. De ninguna manera esa forma criminosa de usar la tierra boliviana es en beneficio de los bolivianos, sino, en primera instancia, de los grandes consorcios multinacionales. En primer lugar, los interesados son las empresas Cargill y Monsanto, grandes monopolios mundiales que controlan la produccin y comercializacin de las semillas transgnicas y la produccin de agroqumicos. Esto es lo que explica la razn por la cual se aprueba la ley de revolucin productiva agropecuaria. Esa ley viene a consolidar la vigencia de reglamentos aprobados en los gobiernos de
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Goni y de Banzer y ratificados por el actual9, a travs de los cuales se favorece a las grandes empresas semilleras y se busca eliminar a la produccin campesina. La produccin campesina indgena depende de la extensa base gentica desarrollada por las comunidades andinas a lo largo de siglos. Ms de 1000 variedades de papa han sido desarrolladas por las comunidades andinas y estn catalogadas en el Centro Internacional de la Papa en Lima. Al exigir la inscripcin obligatoria de las variedades que cada comunidad usa tradicionalmente y su certificacin por medio de instituciones estatales de la semilla, se establecen exigencias que slo las grandes empresas pueden cumplir, y los productores campesinos que no cumplan con esos requisitos son amenazados con la confiscacin de su cosecha y multas, adems de procesos administrativos y judiciales. En cambio las empresas son libres de registrar semillas nativas a su nombre y comercializarlas de manera exclusiva! Esta es una amenaza directa que lanza el gobierno contra las propias comunidades campesinas andinas que le dieron su apoyo incondicional, y que a travs del Pacto de Unidad hicieron aprobar en la Asamblea Constituyente el artculo 408 que prohiba terminantemente la produccin y comercializacin de transgnicos. El gobierno, en complicidad con los prefectos de la Media luna y el Parlamento, modific en octubre de 2008 ese artculo de manera totalmente ilegal. La reciente ley de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria da vigencia de dicha disposicin constitucional a travs una redaccin que posibilita la produccin y comercializacin masiva de transgnicos en Bolivia, contrariando de manera directa la voluntad de las comunidades campesinas, destruyendo las bases de la seguridad alimentaria del pueblo boliviano, poniendo al pas en dependencia de las multinacionales colonialistas.
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Sistema de Normas y Certificacin de Semillas refrendado por el INIAF (Res/002 del 12.01.09)
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De esa manera Bolivia no solo asume un costo ambiental extraordinario en servicio del consumo de otros pases. Tambin est en riesgo, por las polticas gubernamentales, la extraordinaria riqueza gentica que tiene el territorio boliviano y la extensa base de germoplasma nativo, domesticado por las comunidades, alimentos bsicos como la papa, que usa toda la especie humana y se consumen en todo el planeta, que las multinacionales se quieren apropiar con el fin de seguir aumentando sus ya enormes ganancias y su podero poltico. Conclusin provisoria La gran oportunidad que tuvimos, gracias a la movilizacin del Pacto de Unidad, para establecer un sistema de gobierno y de convivencia basado en principios que nos ponan en direccin a una nueva forma social, se ha desperdiciado por decisin del gobierno al desconocer el texto constitucional aprobado por la asamblea constituyente en diciembre de 2007. En lugar de los principios propuestos por el Pacto de Unidad se lo ha cambiado por un texto ilegalmente introducido, en base a un acuerdo establecido por el gobierno y las prefecturas de la Media Luna y logrado por presin y mediacin del Unasur (es decir, por el gobierno de Brasil) en septiembre de 2008. De esa manera el gobierno se embarc en una estrategia de desarrollo capitalista completamente insostenible, en lugar de representar el papel que los pueblos indgenas esperaban de l, para encabezar la movilizacin contra este sistema en crisis y por una alternativa civilizacional por el buen vivir.
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El poder de ellos y el poder de Nosotros Un nuevo escenario sociopoltico1 Pablo Mamani Ramirez2 Introduccin Para iniciar esta reflexin cito una pequea nota de una compaera que narr los acontecimientos del 20 de octubre de 2011 cuando llega la VIII Marcha indgena originaria a la ciudad de La Paz de manera apotesica para rechazar la construccin de la carretera transocenica del Tipnis (Territorio Indgena del Parte Nacional Isiboro Scure).
Queridxs todxs No pude aguantar y les escribo estas breves lneas: aunque estoy con bronquitis y otras cosas ms as que la fiebre molesta nuevamente.... pero la marcha lleg a La Paz hoy y fue apotesica, miles y miles de personas de La Paz salieron a abrazar a los marchistas indgenas. Dicen que entre marchistas y gente de La Paz que daba comida y agua, fuimos como un milln!! No me extraara porque hoy
1 Muchas gracias a los organizadores, amigos y amigas de Mxico, por invitarme a este evento que tiene continuidad con las II Jornadas celebradas en 2006 en la Universidad Pblica del Alto (UPEA) y en la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA) en la Paz Bolivia a tres meses de la asuncin del nuevo presidente Evo Morales, electo con el 52% en aquel periodo. 2 Pablo Mamani Ramrez es socilogo aymara y alteo y autor de varios libros y artculos en distintos espacios acadmicos y periodsticos. Responsable de la Revista Willka. Maestro por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Ecuador. Actualmente es candidato a doctor en el posgrado de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, UNAM.
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La MAScarada del Poder fue una enorme multitud que bien dice Silvia Rivera y lxs hermanxs indgenas del TIPNIS, marcando una nueva agenda popular que retoma la agenda del 2003, que Evo planteo desaparecer por considerarla cumplida. Todxs lloramos a mares porque salieron las wawas (nixs) de kinder y colegio a recibir a sus pares, los nios del tipnis que recibieron galletas, dulces y pinche mil cosas mientras pasaban por las calles. Miles de historias de solidaridad y cario. Fue emocionante ver todo el cario de la gente, la mixtura, las lgrimas, cuando pasaban nuestroxs hermanxs, que pasaron hambre, fro, insultos racistas por parte de gente del mismo gobierno, acusaciones que no se han podido probar hasta ahora, represin, etc., 65 das de caminata bajo sol calcinante, bajo lluvia, con neumonas, desnutricin, insolacin.... Ahhh si, Evo escap a Cochabamba y se neg a hablar con lxs comaperxs, jejeje y el Lineras festej su cumple que era hoy en uno de los lugares ms caros de La Paz, por si se preguntaban donde andaban los dos personajes ms cuestionados, silbados, rechazados y criticados por la poblacin el da de hoy.... La nueva vigilia indgena ya se instal en plena Plaza Murillo, la polica no deja entrar comida ni nada, pero ya lxs compas all dicen que estarn ah hasta que Evo pase a discutir de gobierno a gobierno y hasta que se asegure que la carretera NO PASAR POR MEDIO DEL TIPNIS (Marxa Chvez, 20/10/2011).
Aqu se consumi la definitiva divisin entre el gobierno del MAS (Movimiento al Socialismo) y los movimientos indgenas originarios de la Amazonia y los Andes despus de un largo conflicto. La VIII marcha fue el epicentro de esta ruptura que parece no tener ruta de retorno dado que el gobierno de Morales Ayma-Garca Linera insisten en la construccin de la carretera por Tipnis (financiada por Brasil con 415 millones de dlares americanos), en contraposicin a lo establecido por los movimientos indgenas originarios de los Andes y
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la Amazonia liderados por el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB). A su vez esto produjo una fractura profunda del Pacto de Unidad entre las cinco organizaciones ms importantes que han sostenido hasta hoy al gobierno de Morales-Garca: la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCB), la Confederacin de Mujeres Campesinas Indgenas Originaria de Bolivia Bartolina Sisa (CSUMCIOB B.S) que apoyan al gobierno y la Confederacin Indgena del Oriente (CIDOB) y Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) que critican al gobierno duramente. La insistencia en la construccin de dicha carretera profundiz ms esta ruptura, porque el gobierno Evo Morales-lvaro Garca pese haber promulgado la Ley de prohibir la construccin de carretera por Tipnis (proyecto de Ley 075/2011-2012, del 11 de octubre de 2011), sigue con una feroz campaa a favor de la misma. Este es un hecho dado al parecer por dos razones fundamentales: La primera, hacer realidad el proyecto transnacional para la explotacin de los recursos naturales en la regin y dentro del parque y la segunda, la pertinaz actitud presidencial, que ya llega al punto de lo vengativo, apoyada por sectores interesados en tener el control de esta regin. Incluso se denunci, en el mes de noviembre, que Evo Morales pag el pasaje areo de 30 corregidores del Tipnis para que pidan la continuacin de la carretera (El Diario, http://www.eldiario.net/, 25/11/2011). Dentro de este contexto ambas rupturas conmovieron al mundo indgena originaria campesina y popular. Por un lado, porque hasta ese momento el gobierno an era catalogado como el gobierno de los movimientos sociales y por el otro
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porque fue una lucha de indio contra indio propiciada desde el poder y respondida desde los movimientos indgena originario de manera contundente. Es necesario aclarar en este punto que el movimiento indgena originaria se diferencia del movimiento campesino: el primero es propiamente ms originaria y el segundo est definido en el campo de lo sindical. El Pacto de Unidad tuvo una importancia capital en el pasado reciente de Bolivia, pues fue el centro de aglutinacin para muchas propuestas y un campo de debate particularmente en el contexto de la Asamblea Constituyente. Por esta razn, la ruptura interna de dicho pacto y la ruptura entre el gobierno y movimiento indgena originario ha cambiado el contexto poltico del pas. El pacto social que llev al gobierno al poder no tiene vigencia. Esto debido a que el gobierno ha perdido el horizonte histrico sobre el real trastrocamiento del orden estatal colonial/liberal y un cambio profundo en la poltica de explotacin de los recursos naturales. Y adems porque los que antes obedecan silenciosamente, ya no son los mismos, estos responden con movilizaciones aunque ahora en contra del hermano presidente indio. El orden de relacin de fuerzas tiene una nueva configuracin. Producto de estas relaciones de conflicto estructural se produjo este nuevo escenario sociopoltico que no sabemos exactamente cmo nombrar porque, por una parte, se abre la posibilidad del retorno de los llamados grupos de la derecha encabezado por el Movimiento Sin Miedo (MSM) del ex Alcalde de La Paz Juan del Granado y, por otro, hay una nueva efervescencia indgena originaria popular por apuntalar un nuevo proceso realmente propio que significara el trastrocamiento del orden liberal y colonial hoy an predominante.
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Nuevo escenario sociopoltico Bolivia, por lo dicho anteriormente, nuevamente hace noticia en varios sentidos. En esta presentacin voy a exponer parte de una interpretacin que es posible hacer a partir de lo que est ocurriendo desde el 26 de Septiembre de 2011 donde el gobierno tiene que reconocer que su proyecto carretero por el Tipnis no tiene apoyo social, ms al contrario, recibi un gran rechazo en los centros urbanos y ciertas regiones rurales de Bolivia. Qu ocurri el 26 de Septiembre de 2011? Ocurri que en Bolivia, el gobierno de Evo Morales da marcha atrs -por segunda vez consecutiva- en uno de sus proyectos como ha sido la construccin del camino carretero que atraviesa el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro-Scure (TIPNIS). A esto lo catalogamos como la segunda derrota del presidente Evo Morales y el vicepresidente lvaro Garca Linera en menos de un ao. La primera fue aquel 31 de diciembre de 2010, cuando el gobierno abrog el decreto supremo no. 748, llamado gasolinazo, en el que se incrementaba el diesel en un 83% y la gasolina en un 73% (Decreto Supremo, no. 748). Un incremento que afect duramente a la economa en todos sus niveles: subieron los precios del transporte, la canasta familiar, y muchsimas otras cosas, que luego no bajaron hasta el da de hoy. En ese sentido, la tesis que quiero plantear es el siguiente: A partir de la segunda derrota del gobierno de Evo Moraleslvaro Garca -paradjicamente salido del movimiento popular indgena originario- se ha abierto en Bolivia un nuevo escenario sociopoltico. Uno ante la marcha de un gran fraude histrico desde el gobierno-Estado y dos por la fuerza de los movimientos sociales indgena originaria que mantienen intacta su gran capacidad de convocatoria y movilizacin
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social. Qu implica este nuevo escenario sociopoltico? Significa que en un tiempo-espacio de pocos meses dentro de los movimientos indgenas originarios y campesinos se abri un gran proceso de debate interno, sobre seguir apoyando al gobierno del presidente Evo Morales, o lanzar duras crticas hacia el mismo al estancarse el proceso de cambio y luchar por una real transformacin del Estado colonial. Es decir, en re-definir las lneas del proyecto de transformacin estructural del Estado y de la sociedad. Adems, el 26 de septiembre es importante porque emerge de manera visible y contundente, un nuevo momento histrico y sociopoltico en el que los indios nuevamente se convierten en los actores, en este caso con una alianza histrica entre la regin Amaznica y la regin Andina, expresada en la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB) y el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ). Es una alianza entre CIDOB de los pueblos indgenas de la amazonia y CONAMAQ de los Ayllus originarios de los Andes. A stos hechos se sumaron muchas otras organizaciones y movimientos sociales e intelectuales. La llegada a La Paz, sede poltica del pas, el 20 de octubre de 2011 fue apotesica. Un mar de gente marchaba gritando consignas contra el gobierno como se lee en el epgrafe. Adems Evo Morales abri una convocatoria para un dialogo a nivel nacional, esto segn el gobierno, para el debate de la construccin o no de la carretera por Tipnis. Y a mismo tiempo ya existen opiniones de abrir un debate sobre el mando mismo de lo poltico en Bolivia. En ese sentido el debate no slo sera sobre la carretera sino tambin discutir: si vamos a continuar con el rumbo poltico que hemos tenido hasta hoy o vamos a cambiar de manera real, una transformacin profunda que es el trastrocamiento del Estado colonial, sus sistemas normativos y el sistema econmico, o simplemente vamos a
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php?codigo=AME&pagina=http://www.la-razon.com, 24/11/2012).
continuar con aquello que el gobierno emprende hoy, una reforma muy dbil y una reforma incluso en contra los propios pueblos indgenas quienes le llevaron a la presidencia en 2006. La agenda del gobierno segn el viceministro Gustavo Navarro es: La integracin vial; seguridad y soberana alimentaria; salario, empleo y estabilidad laboral; territorio; polticas sociales, salud, educacin y vivienda; seguridad ciudadana; lucha contra el crimen; asuntos legislativos; comunicacin y autonomas (http://www.prensaescrita.com/adiario.
ste evento se llevar el 9 y 11 de diciembre de 2011 en la ciudad de Cochabamba. No entra segn esta agenda el gran tema de la redistribucin de la tierra, pues un gran porcentaje de la tierra en Bolivia est en manos de los terratenientes y sectores agroindustriales del Oriente o del Chaco. Un hecho apoyado en el artculo 399 de la Constitucin Poltica del Estado que no admite la retroactividad de la tenencia de la tierra. Tampoco entra la lucha anticolonial y anti-racista de varios niveles en el Estado y la sociedad. o la nacionalizacin real de los recursos naturales como el gas, la minera, y el petrleo. Tampoco est en la agenda las nuevas reformas a las leyes sancionadas en el Asamblea Plurinacional porque violan la propia Constitucin y los derechos de los pueblos indgenas originarios en tanto son pueblos precoloniales. Entonces, la pregunta planteada de qu es lo que pasa en el nuevo escenario sociopoltico a nivel nacional implica algunas cuestiones fundamentales: El fraude histrico impulsado por el gobierno y denunciado por los movimientos kataristas indianistas en su tiempo, implica que la derecha o los grupos oligrquicos que estn apostados con cara democrtica multicultural e intercultural, como el Movimiento Sin Miedo, puede ser el siguiente escenario que significara el retorno de los viejos grupos de poder con un discurso democrtico, de
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amplitud hacia lo indgena, incluso con cara aymara (mediante la figura de Simn Yampara, uno de los intelectuales kataristas de generacin vieja). A esta posibilidad se acompaa el hecho de que en Santa Cruz aparecen voces de disidencia muy disimulada, es decir, que plantean la separacin territorial, como ya demand esa regin hace dos aos. Cabe sealar que en este territorio existen grandes riquezas mineralgicas, petroleras, de recursos naturales maderables, entre otros. En ese sentido, este otro escenario implica debatir muchsimos horizontes polticos y sociales que todava estn en pie en Bolivia, pese a lo que el gobierno ha ido haciendo hasta el momento, como es el proceso de expropiacin de las decisiones de la gente, o el proceso de apropiacin de la voluntad de movilizacin, de discurso crtico y de accin orgnica de los movimientos sociales. Con eso quiero decir que el gobierno ha ido cooptando ciertas dirigencias y hoy los que no han sido cooptados son quienes se han movilizado y plantean re-orientar el proceso de transformacin social y estatal. En este momento, en el movimiento indgena originario y campesino, hay dos grandes matrices en disputa y son muy evidentes. Una que la podemos ubicar en la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) junto con la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOB-BS) y la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB, de la zona subtropical y tropical), que tienen una visin sindical y de apoyo al gobierno. En estos movimientos se comparte, en modo distinto, la visin desarrollista o neodesarrollista como es la extraccin de los recursos materiales y su exportacin, en funcin de un proyecto de Estado Plurinacional. Desde estos movimientos
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an se intenta, la tentacin de reformar el viejo Estado, con nuevos sentidos simblicos de lo indgena, para de ese modo, legitimar un orden social liberal o neoliberal con rasgos coloniales, que es el uso sistemtico de los imaginarios e imgenes indgenas. Esta es una de las grandes matrices, y hoy muestra sus primeros resultados para nada halagadores. El otro gran frente que se hizo visible de manera abierta es el movimiento de los ayllus representado por el CONAMAQ y la CIDOB que viene planteando una lgica distinta a la forma sindical y frente a la extraccin de los recursos naturales en Bolivia. Producto de ello se tienen hoy estos dos escenarios dentro de los propios movimientos indgenas originarios. En el movimiento de los ayllus y los de la amazonia (CONAMAQ y CIDOB) la visin o lgica del poder es compartida, sistemas compartidos de los recursos naturales, sistemas de rotacin del poder, sistemas asamblearios ampliamente debatidos y decididos en esos espacios como una poltica social y de la misma vida humana. En el otro frente (CSUTCB, CNMCIOB-BS, CSCIB) aunque tambin dados en el sistema asambleario, los sindicatos tienen una visin ms desarrollista en funcin de acaparar recursos, y en este caso, puedan ser distribuidos a la sociedad pero adems, de que pueda emerger una nueva elite, que no sea de rostro blanco como hasta ahora hemos conocido sino de rostro posiblemente moreno como el que proviene de CSTUCB, CNMCIOB-BS y CSCIB. Esto es un escenario que est muy claro al interior de los movimientos indgenas originarios y es un campo profundamente complejo. En el otro escenario est el Movimiento Sin Miedo (MSM), que trata de lograr popularidad con anuncios de juicios, por ejemplo, en contra de quienes han ordenado la violenta intervencin a la VIII Marcha Indgena el 25 de octubre en Chaparina. Tambin este partido viene
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realizando eventos nacionales y regionales sobre el suma qamaa que ha sido traducido en la frase vivir bien (que es una traduccin contrario al literal de suma=bien y qamaa= vivir, es decir, el bien vivir). El MSM tiene una tendencia a hacer alianzas adelantadas con movimientos que han sido aliados de la oligarqua crucea basados en un discurso de ms interculturalidad, ms democracia y ms participacin, sin embargo su contenido es liberal y colonial. Este partido poltico, adems es conocido por la construccin de obras de tipo moderno devastadoras en la ciudad de la Paz, por ejemplo, la destruccin del mercado Lanza junto con su larga historia en la ciudad de La Paz: dicho mercado hoy ya no existe sino como un gran bloque de cemento donde los propios gremialistas se sienten desalentados porque ya no hay la gran concurrencia de los compradores de otros tiempos. Tambin hay que hacer notar que la plaza San Francisco fue cerrada para las multitudinarias concentraciones sociales. El lugar haba servido incluso para resistir a la dictadura de Luis Garca Mesa de 1980, sin embargo hoy es la trinchera de anti-movilizacin social por el jardn all construido que literalmente divide la plaza. Adems hay que decir que mientras se llevaba el proceso del desalojo de los gremialistas para la construccin de dicho mercado, Juan del Granado, tena la firme decisin de usar la fuerza pblica para lograr tal objetivo. Adems se sabe que el MSM no tiene en su agenda poltica temas como el racismo, el colonialismo, la discriminacin racial, hechos histricos que los aymaras han sufrido. Incluso se puede decir que all est apostado el viejo grupo dominante de La Paz que histricamente es anti-aymara. A partir de este partido y el nuevo escenario existen muchos riesgos porque estos han ido montndose en la crtica de los movimientos indgenas, para luego posiblemente aparecer en
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un nuevo escenario pblico, aprovechar todo el malestar social que se vive en Bolivia, y de esa manera, volver a la palestra poltica, al Estado y al gobierno. Con ello la pretensin del MSM es continuar o mejor profundizar los procesos de la lucha de los grupos de poder que han sido desplazados, en cierto modo, del poder poltico, mas no del campo econmico, ni del campo financiero, ni de la tenencia de las grandes tierras. Por lo que entonces en Bolivia, el escenario de una nueva configuracin sociopoltica, abre nuevamente un gran campo de debate. Y esto va en contra posicin de la hiptesis de lvaro Garca Linera (2010) que en un libro compartido con otros: El Estado. Campo de Lucha, sostiene que hasta el 2009 o 2010, hemos llegado a un proceso de disputa que l llama el empate catastrfico y de ste luego a un punto de bifurcacin de dos momentos fundamentales, donde el Estado Plurinacional se adelanta, por la fuerza social, segn l, para una transformacin real del Estado y donde los grupos de derecha y otros grupos menores han quedado rezagados, y por tanto, derrotados en la historia-porque adems no tendran una propuesta poltica (lo que es cierto pero no han sido derrotados completamente). Entonces lo que vendra en el transcurso de la historia no sera una disputa estructural por el mando de la nacin, de la sociedad, sino una disputa por cosas tcnicas, por mecanismos de reparticin de recursos, de niveles de lucha ms pequeas y administrativas. Esa es la hiptesis que da pie a la idea de que hemos terminado un gran ciclo histrico del empate y hemos abierto el gran proceso de un proyecto histrico de largo aliento que es el Estado plurinacional. Por tanto, segn l, los conflictos estructurales se acabaron en Bolivia y solo vienen las contradicciones menores y no las contradicciones mayores. sta es una lectura del pas lineal y muy optimista de los procesos sociales e histricos, pero en el fondo profundamente pesimista.
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Planteamos aqu ideas en contraposicin a lo dicho anteriormente, de que en Bolivia se acabaron las grandes contradicciones histricas. Ms bien sostengo que se ha reabierto de manera violenta, de manera sangrienta, otro escenario sociopoltico. Se est volviendo a debatir el futuro del pas. Hay un gran debate en este momento en diversos lugares de la regin amaznica del CIDOB, en movimientos de jvenes kataristas-indianistas en El Alto, en el movimiento de los ayllus y tambin en los movimientos sociales de base sindical sobre qu es lo que hay que hacer a partir de este momento, porque estamos descubriendo este gran fraude histrico que es el engao, el escamoteo de la lucha de la gente en funcin de la reproduccin de la vieja lgica del poder y del Estado colonial/liberal. Aunque se espera de CIDOB que no haga alianzas con la oligarqua crucea y los agroindustriales del oriente. As no solo est en debate el camino carretero del Tipnis, est en debate tambin el mando mismo de la nacin, el mando mismo del Estado y el proceso de transformacin truncado hasta este momento. La pregunta es: El gobierno es capaz de continuar con aquel proceso o hay que dar un viraje radical para continuar en el proceso de lucha social que est intacto en este momento en Bolivia? Aqu hay que dejar notar un dato importantsimo como es el hecho de que estn intactos las grandes potencias sociales, es decir, la fuerza de los movimientos sociales indgenas, originarios y campesinos; esto significa que ante la posibilidad de cooptacin, de clientelizacin, de acaparamiento institucional del Estado y del gobierno a dichos movimientos a nivel de los dirigentes, a nivel nacional y a nivel departamental, genera tambin el efecto de la indignacin o rechazo ante ese hecho. En el nivel de las comunidades, los ayllus o barrios urbanos, a nivel regional, esos sistemas de cooptacin no llegaron y sta
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es la fuerza de la sociedad en movimiento. Una muestra de ello es la marcha de mil quinientos marchistas de la regin amaznica y de los Andes que llegaron hasta la ciudad de La Paz en el mes de noviembre de 2011. Ello sac al gobierno de sus cauces liberales y desarrollistas. El clculo del gobierno, de que saldran victoriosos de esta lucha, no fue as, sino todo lo contrario: han sido derrotados por segunda vez. En la semana de 28 y 29 de septiembre se produjo movilizaciones multitudinarias en la ciudad del Alto, en la ciudad de la Paz, en Oruro, en Cochabamba, no solamente para que se cancele eventualmente el camino carretero, sino cancelar definitivamente el proyecto, lo que implica un debate nacional acerca del mando mismo de la nacin. Aqu planteamos que es sustancial el debate y la accin de la expropiacin de las grandes tierras en manos de los grandes terratenientes que tienen tierra concentrada, constitucionalizada en el artculo 399 de la nueva Constitucin que garantiza esa tenencia, por lo que no sern saneadas, menos expropiadas de manos de la vieja oligarqua y de los grandes agroindustriales. En el fondo, en el tema de Tipnis, estn dos cosas: Cmo hacer una distribucin real de la tierra para los indgenas migrantes de la regin de los Andes hacia la Amazonia? Este es uno de los temas centrales del conflicto del Tipnis. Sin duda all una de las salidas claras es la expropiacin de las grandes tierras en el oriente y entregar esas tierras a los propios habitantes de la regin y tambin a los aymaras y quechuas que habitan all. Entonces al no poder o querer redistribuir de manera radical la tenencia de la tierra, porque por medio hubo una negociacin poltica con sectores oligrquicos, se apost y se apuesta por las tierras del Parque Nacional Isiboro-Secure: Para distribuirlas a los migrantes de los Andes y el repartir los recursos a las transnacionales del petrleo, mineras y otros. Ah est una de las derrotas del proceso de cambio y
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el truncamiento del proyecto histrico porque no apunta al hecho mismo de la expropiacin de las grandes tierras. Aqu cabe una pregunta central: el 34% de las tierras no saneadas (o expropiadas) en Bolivia En manos de quin estn hoy? Esto en relacin a los 106 millones de hectreas de tierra que tiene Bolivia para el cultivo (un porcentaje muy alto). As, ste es el nuevo escenario sociopoltico de clarificacin ideolgica y poltica de estas preguntas y hechos, ahora desde los movimientos sociales indios originarios, acompaado por supuesto por momentos de confusin, momentos de oscuridad, momentos de indefinicin, porque hay disputas internas dentro de este nuevo configuramiento social y poltico. Bolivia es un campo de lucha a nivel interno referida al movimiento indgena originario y a nivel del gobierno-Estado. Con el conflicto del TIPNIS, el gobierno de Evo Morales-lvaro Garca est perdiendo la moral poltica, ya no tiene autoridad para convocar a eventos de transformacin estructural o formar parte del imaginario de un devenir de justicia social, porque no tiene sentido real. Eso es lo que la gente est planteando y est diciendo en Bolivia. Ha perdido la autoridad suficiente para la transformacin estructural que recibi como un encargo social. En este terreno por ejemplo, varios sectores han pedido un referendo revocatorio del mandato del vicepresidente lvaro Garca Linera. Y ese revocatorio tendra que ser en un tiempo dado que no est definido institucionalmente hoy. Otro hecho que muestra este nuevo escenario poltico, es la renuncia de cuatro autoridades fundamentales del gobierno: Ministra de Defensa Cecilia Chacn, Ministro de Gobierno Sacha Llorenti (responsable de la represin de los marchistas indgenas), Viceministro de Rgimen Interior Marcos Farfn y la directora de migracin. Cuatro grandes autoridades del gobierno que han renunciaron hasta el da 27 de septiembre, lo
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que implica un gran conflicto al interior del mismo gobierno. Aqu otro dato que es importante resaltar: los gobernantes no han cambiado su lgica de mandar, lo hacen igual que los anteriores gobernantes, pero los que s han cambiado son los que antes obedecan a ojos cerrados. La gente ya no obedece como en el pasado y por tanto ya no son los mismos, ya no obedecemos as nomas aunque sea al propio hermano presidente. Del hermano en el enemigo El Presidente Evo Morales, el 30 de septiembre, pidi perdn a los marchistas indgenas originarios por la violenta represin policial en Chaparina, Beni. Un hecho realmente interesante, pero ste no parece ser sincero porque an se insiste en la construccin de la carretera por el Tipnis y se sigue criminalizando la lucha india. Una constatacin es que el discurso y el poder entendidos como dominacin tienen dos caras. Una de sus particularidades es que siempre emite ideas a medias y por otro produce un tramado de hechos que oculta la verdad del mismo suceso. Nunca dice la verdad. Si lo hace es solamente la verdad del poder. As la verdad de los desposedos (aunque posean con el otro poder) no es verdad. Es falso. Esta es una de las caractersticas fundamentales del poder de tipo colonial/ liberal. Por qu? Pues la lgica interna de este poder se define en y desde la dicotoma que opera con la idea de exclusin, separacin, distincin, registro, individualizacin. En Bolivia lo ms grave del gobierno de Evo Morales y de esta lgica del poder es haber convertido a su Interpar en el Otro. Es decir, un gobierno llamado de los movimientos sociales ha convertido a los propios movimientos sociales en su enemigo. Mientras que el verdadero Otro, o el verdadero enemigo, es
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convidado para que siga explotando y viviendo de la renta de sus tierras mal habidas. Por qu hace eso un gobierno salido de las gigantescas luchas, movilizaciones y levantamientos sociales indias u originarias-populares? Esta es la bifurcacin de la que habla Garca Linera? Se puede decir que el 25 de septiembre de 2011 cay definitivamente el eufemismo llamado proceso de cambio. Mujeres, nios, hombres indgenas originarios en ChaparinaBeni fueron reprimidos violentamente por la polica por orden del gobierno de Morales-Garca, particularmente hoy ya se sabe esto, por declaraciones del ex Ministro de gobierno, Sacha Llorenti.Y este no es el primer caso, sino algo similar y peor ocurri el 7 y 8 de mayo de 2010 en Caranavi con un saldo de dos jvenes muertos (David Calizaya y Fidel Hernani). A esto se suma el gasolinazo del 26 de diciembre de 2010 con una elevacin de diesel y gasolina en 83 y 73% respectivamente. As la idea presentada como muy novedosa de Garca Linera de la bifurcacin sirve para convertir a su Interpar en el Otro? El hermano en su enemigo? Segn el vicepresidente el momento de bifurcacin es el momento de la definicin de un tiempo-espacio histrico por otro momento histrico. Despus de un empate catastrfico entre fuerzas de la oligarqua y las fuerzas sociales india-populares, se tiene ste el saldo: la derrota poltico y cuasi militar de los primeros y la victoria de los segundos (esto estara ubicado entre agosto, septiembre y octubre de 2008). Segn Garca, a partir de ese momento las luchas sociales estructurales pasan a pequeos conflictos. La consolidacin autoproducente del orden estatal, no anula los conflictos; los seguir habiendo, pero de baja intensidad. Lo que ya no habr son conflictos estructurales, proyectos de pas y de poder social-general confrontados, eso es lo que termin (Garca, 2010:41). Ahora la bifurcacin estatal
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tiene que imponerse de forma violenta sobre los propios protagonistas histricos como los indgenas originarios? Para qu nos sirve hoy la idea de bifurcacin cuando en Bolivia sigue vigente la lucha por el proyecto de sociedad, como es la estatal capitalista-neodesarrollista-neoextractivista y la forma de vida social y humana de los indgenas de la Amazonia y de los ayllus? O slo es una contradiccin secundaria? Lo cierto es que con este lenguaje marxista se reproduce las mismas formas de dominacin estructural colonial y liberal sobre el indio o indgena originario. En ese sentido, la idea del Estado plurinacional se convierte en puro eufemismo que es una forma de ocultar los hechos con palabras grandilocuentes, para sin embargo, reproducir en su interioridad lo colonial/ liberal de ese Estado-gobierno. Por lo que la idea infeliz de bifurcacin no tiene sustento real, ms bien es la verdad de la mentira. Pues as hoy asistimos a un nuevo escenario sociopoltico en dos sentidos y frentes. Veamos esto con mayor profundidad para detectar de cmo el gobierno actual es la expresin plena de la lgica de poder como dominacin, que es consentida y reavivada consecuentemente por los viejos grupos del poder con rostro de nueva izquierda y cara aymara, es el caso del Movimiento Sin Miedo (MSM). En el movimiento indgena originario campesino se han abierto dos frentes con claro impacto nacional. Aunque hace rato esto era una realidad. La diferencia es que hoy es ms visible socialmente. Uno, est representado en las organizaciones sindicales definidas desde la visin de clase como campesina que busca el desarrollo capitalista como nica forma de vida social y, el segundo, est dado por las organizaciones y movimientos de los ayllus de los Andes e indgenas de la amazonia que buscan un nuevo horizonte civilizatorio. Los primeros parecieran apostar por la reproduccin del Estado
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liberal (bajo el discurso socialista) como una forma de vida poltica y social y los segundos por una sociedad que trastoque el actual orden social por otro orden social, una totalidad social por otra totalidad social. Desde lo aymara, esto es el revolvimiento (pacha tijra) de la espacialidad y temporalidad del Estado y de la sociedad colonial/liberal por una nueva espacialidad y temporalidad social y poltica. En ese sentido, la accin y visin de los campesinos parece orientarse claramente hacia un proceso de reproduccin del mismo Estado aunque ahora bajo otro nombre. Adems, sta visin est definida como moderna frente a la visin atrasada de los ayllus. Aunque la visin sindical est evidentemente influida por el gobierno, que no ve con buenos ojos al movimiento de los ayllus y a los indgenas del Oriente, en el fondo sin embargo ambos (campesinos e indgena-originaria) sufren la dominacin estructural del estado y de la sociedad Sin embargo, desde la perpectiva de los ayllus hay una visin ms cercana a la idea de una sociedad ms propia, ms autogobernada de los recursos naturales, y por la Reconstitucin de los ayllus, las autoridades originarias y la autodeterminacin social. Si se impusiera este proyecto social sera el total trastrocamiento del orden espacial y territorial del actual Estado colonial/liberal. Tambin en esta lgica se viene realizando la reconstitucin de los territorios guarans y uno de ellos es justamente el TIPNIS. El conflicto gobierno y movimientos indgena originario est dado en el fondo por estos proyectos de sociedad y su territorialidad poltica. En el otro frente, los viejos grupos de poder empiezan a levantar la cabeza en dos sentidos. Uno, desde los agroindustriales y cvicos de Santa Cruz que hace poco emitan discursos recalcitrantemente racistas y regionalistas y dos, desde el sutil trabajo poltico partidista en bsqueda nuevamente de retornar al gobierno.
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Sin embargo, estos grupos tienen aseguradas sus grandes propiedades de tierras y sus empresas, porque el gobierno dio un giro de 180 grados para proteger dichas propiedades. Dado que en 2008 se pudo haber logrado un real trastrocamiento de la injusta tenencia de la tierra y territorio en Bolivia. En esa fecha, diversos movimientos sociales indgenas originarios campesinos haban decido como nunca antes cercar la ciudad de Santa Cruz para inflingir una de las grandes derrotas histricas de los grupos de poder del oriente boliviano. Y el gobierno de Evo Morales la contuvo. Estos grupos ahora hablan de un eventual retorno al gobierno no de forma directa sino de manera indirecta por otros medios o partidos polticos. Ahora vienen desarrollando una actividad silenciosa con frentes internos propios y con frentes externos aliados, bajo dos ideas: uno el retorno al gobierno bajo alianza con grupos con cierto apoyo social y dos la idea de un pas independiente, Santa Cruz. Sobre este ltimo debemos saber que hay un libro publicado en 1935 bajo el ttulo: Historia de Santa Cruz de la sierra, una nueva repblica en sud amrica, escrito por Enrique de Gandia. En la introduccin dice: Este libro es la historia de una Nacin cuya independencia ser algn da una realidad. La nueva Repblica que en un futuro prximo podr contarse entre los dems Estados de la Amrica del Sud, llmase Santa Cruz de la Sierra (De Gandia, 1935: 1). Esta es la biblia polticade aquellos grupos. Por lo dicho arriba, estamos ante un nuevo reposicionamiento del proyecto total del pas sustentada desde dos experiencias muy recientes. Una de ellas es el doloroso fraude histrico del MAS y la otra es la es derrota histrica de los grupos de poder criollo-mestizo. Ah est nuevamente en debate la totalidad de lo poltico y social en Bolivia. Las grandes contradicciones estructurales e histricas no han sido
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resueltas, mas al contrario se re-actualizan. Muchos sectores se reposicionan ante este nuevo escenario de modo diverso. Y lo indio o indgena originario nuevamente es el centro de este nuevo escenario sociopoltico. Ah est la vitalidad intacta de la lucha social en Bolivia incluso ante los afanes de cooptacin, clientelaje y corrupcin del gobiernoEstado. La pregunta histrica que ahora queda es Cmo evitar no caer nuevamente en las manos de los viejos grupos de poder criollo-mestizo con rasgos profundamente racistas, colonialistas, anti-aymaras o anti-indias? Esto se convierte en una gran responsabilidad colectiva e histrica, teniendo el antecedente de que un ex dictador, como el fallecido Gral. Hugo Banzer Surez (ADN, Accin democrtica nacionalista) fue elegido presidente en 1997, de forma democrtica, despus de siete violentos aos de dictadura militar. El poder de Ellos y el poder de Nosotros Detrs de toda esta descripcin hay un debate de fondo terico. La gente ha empezado a decir en Bolivia: Hemos tomado el poder de Ellos: la forma liberal, la forma democrtica liberal, la forma concentradora del poder, la forma estatal del poder, la forma partidaria del poder y estas son las consecuencias que estamos viviendo. El poder de Ellos tiene la lgica de concentrar el poder, de manipular, de desorganizar la sociedad, de concentrar las decisiones en funcin de un grupo especializado, tcnico y poltico en el gobierno. La gente est debatiendo esto afirmado que eso no nos sirve, no basta. Y lo que estn planteando es tomar el poder de Nosotros. El poder de nosotros significara: sistema de asambleas, sistema de rotaciones, sistema de las parcialidades, sistema de autogobiernos compartidos, sistema de lo que llamaramos la diarqua del poder entre hombre y mujer. Esto adems
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implicara la reorganizacin territorial de la repblica. Esto ltimo es planteado por el movimiento de CONAMAQ en base a la reconstitucin de los ayllus y de sus autoridades, aqu se propone la desaparicin de los departamentos, provincias, cantones y se vuelvan a reconstituir los antiguos territorios histricos dentro del actual contexto histrico y social. Esto nos permite hablar de otra cartografa del Estado, lo cual est ampliando un gran debate dentro la sociedad civil. El tomar el poder de Nosotros significa: el poder de la gente que se sabe manejar en las movilizaciones, en las asambleas, en las comunidades, en los ayllus, en los barrios, que es otro hecho. Esto posiblemente sea en el fondo poltico un despertar de un nuevo escenario histrico. En Jacha Carangas -regin de los ayllus de ponchos verdes de la que yo provengohan hecho una declaracin plateando grficamente lo que sigue: No somos de la izquierda ni la derecha, somos otra cosa (Comisin poltica, Jacha Karangas, 2011), porque la izquierda produjo traiciones y es colonial y racista igual que la derecha. Adems, se sostiene que se conoce a la derecha desde hace ciento ochenta y cuatro aos y quinientos diecinueve aos, y se sabe cules son sus formas polticas y no se quiere de ellos. As ni uno ni el otro, sino otro hecho. Y otro hecho qu es? El sistema originario, el sistema popular del gobierno, otra condicin histrica, que es lo que en trminos tericos habra que trabajar con mayor profundidad, pero eso es lo que en Bolivia est surgiendo. En la marcha de la CIDOB se plante tambin esta idea, de que no somos ni la izquierda ni la derecha. As, estn surgiendo criticas muy fuertes, una crtica no solo a la izquierda boliviana en trminos reales, sino tambin es una critica a la izquierda latinoamericana, que no suele entender las lgicas, la formas de vida, el razonamiento, la cosmogona, el sistema poltico de gobierno de los pueblos negros, indios o
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mestizos que tienen otra matriz civilizatoria, a las que siempre quieren imponer formas eurocntricas de la poltica, del poder del Estado. En ese sentido, el poder de Ellos (el poder separado de la gente y donde se toman decisiones de forma liberal) y el poder de Nosotros (la forma en que el poder es deliberativo, el poder es compartido) es la matriz del debate. Entonces quiero terminar diciendo que dentro de esto, est sin duda el debate y la crtica a la teora de lvaro Garca Linera que sostiene que se acabaron las grandes disputas estructurales polticas en Bolivia. No, al contrario continan y se abren de manera ms grfica otros escenarios, por lo que creo que es importante pensar en esos escenarios histricos como el que nosotros estamos viviendo ahora, y que en otros pases posiblemente se est viviendo de otro modo. Aunque no es fcil debatir las cosas como se presentan, porque hay disputas internas en los movimientos indgenas originarios, pero es fundamentalsimo ampliar este debate. Me haban dicho que Bolivia dej de ser la esperanza del mundo, de Sudamrica. Dira ms bien que sigue siendo la esperanza porque los aymaras o quechuas como los guaranes siguen protagonizando luchas, movilizaciones y haciendo suya la historia y la lucha. En funcin de una lucha radical en algunos sentidos, en funcin a la lucha ms o menos moderada en otros sentidos, pero la lucha continua y ah esta Bolivia y ah estn los indgenas, los indios. Y as pues Bolivia es un escenario no solo de los bolivianos, de los aymaras o quechuas, sino que tambin implica un debate internacional de qu es lo que hay que hacer ante las formas polticas dominantes y las formas de gobierno llamados progresistas que frustran profundamente. En las Constituciones se reconoce a los pueblos indgenas en forma lirica y en los hechos se les desconoce o se los anula a largo o corto plazo. Y tenemos leyes que indican una cosa y la
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Constitucin dice otra, entonces hay una gran contradiccin entre lo que dice la Constitucin y las formas procedimentales, las leyes y sus reglamentos. Breves conclusiones Desde el punto de vista de las luchas sociales indgenas originarias o campesinas y desde la academia, siempre hemos pensado trastocar el orden social dominante desde la visin econmica (, pero muy poco se ha planteado hacer una revolucin del poder. Qu implica hacer una revolucin del poder? Es trastrocar la lgica como forma de razonar el poder y la poltica y las relaciones sociales de mando y obediencia en tanto experiencia y realidad social. Si slo planteamos luchar o hacer una revolucin desde abajo sin trastrocar esa lgica no haremos una revolucin del poder ni una revolucin social. Si llegamos desde abajo al poder de arriba, estando all, como le ocurre a Evo Morales, reproduciremos la vieja lgica y sistema de prcticas del poder dominante, aunque con sus complejidades y diferencias. Eso ocurri con la revolucin rusa de 1917 cuando, segn Christian Rakovsky (1928) los revolucionarios de ayer pasaron a ser los nuevos dominantes incluso en contra de los revolucionarios de a pie. El poder en sentido de mando-obediencia sin duda ofrece ventajas y privilegios y los hombres-mujeres siempre estn tentados de acogerse y apropiarse de esas ventajas y de los crecientes privilegios de tipo cultural, econmico y poltico. En Bolivia pas esto con el MNR (Movimiento Nacionalista Revolucionario) en 1952-1962 adems de que ellos o ellas venan a la revolucin a construir una nueva elite mestiza. Tenan claro que venan hacer una revolucin liberal y lo liberal es el extraamiento de la poltica del sistema de gobierno compartido de la sociedad. Con esto incluso entramos a la ontologa del poder, que nace con la lgica y su sistema de
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prctica del poder como dominacin y acta con ella incluso con un discurso revolucionario. En el caso del MNR, bajo el ideologuema de N-R (nacionalismo-revolucionario) y en el caso del MAS y Evo Morales, con lo nacional-indgena (N-I). Es un espejismo de la revolucin cuando en los hechos no es ninguna revolucin. Es el remozamiento del poder anteriormente cuestionado duramente. Es la regeneracin de la lgica del poder y de las relaciones sociales en tanto se mantiene la matriz de la lgica del poder liberal y colonial que se cuestiona en el discurso. En ese marco tiene sentido hablar de la revolucin de Nosotros o el poder de Nosotros. Y aqu vale pregunta, Por qu pensar fuera de los marcos de interpretacin e identidad de izquierda y derecha? (Mamani, 2011). Si sabemos desde nuestra experiencia social e histrica que tomar el poder por el poder no cambia el sentido del poder cuestionado, entonces caemos en lo que criticamos y luchamos incluso dando nuestra vida por ella. Qu sentido tendr morir a nombre de la revolucin cuando en el fondo no se va cambiar el poder como dominacin? Decir de este modo es trgico, tan trgico que ni siquiera es una idea, sino una realidad. La revolucin de Nosotros sera el otro poder. Y el otro poder es otro sistema social fundado en la lgica y experiencia social de compartir el poder, el sistema rotativo y turnativo bajo una compleja relacionalidad del poder que no es solo mando y obediencia . Una relacin social de mandar y a la vez de obedecer.. Adems de ser un cambio de una totalidad social por otra totalidad social En ello el poder de Nosotros contiene o mejor confronta realmente al poder vertical y liberal del poder de Ellos. Ahora quines son o somos esos Nosotros? Es una pregunta para reflexionar en otro momento. Lo importante ser decir que en Bolivia volvimos a vivir otro y un nuevo escenario sociopoltico
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ante el gran fraude histrico que propicia el MAS, igual o peor que el MNR de 1952. Pero a la vez hay que decir que la fuerza de la lucha social est an intacta. Bibliografa
Asamblea Legislativa Plurinacional, 2011 Ley de proteccin del territorio indgena y parque nacional Isiboro Scure-Tipnis, proyecto de Ley 075/2011-2012, 11 de octubre de 2011.
De Gandia, Enrique 1935 Historia de Santa Cruz de la sierra una nueva repblica en sud Amrica, Buenos Aires: talleres grficos argentinos de l. j. rosso doblas 951 ai 965.
Garca L. lvaro, 2010 El Estado en transicin. Bloque de poder y punto de bifurcacin en Garca Linera, lvaro, El Estado. Campo de Lucha, La Paz: CLASO. Muebla del diablo, pag. 9- 43.
Gaceta Oficial, 2008 Constitucin Poltica del estado, 7 de febrero de 2008.
La Razn, 2011 Gobierno llama a la cumbre social para diciembre; el empresariado an no ha recibido invitacin. Agenda. Al menos 10 puntos sern parte del debate poltico y econmico (http://www.prensaescrita.com/adiario. php?codigo=AME&pagina=http://www.la-razon.com, 24/11/2011). Presidente reactiva debate de carretera por el TIPNIS, http://www.eldiario.net/, 25/11/2011). 225
EL Diario, 2011
La MAScarada del Poder Mamani R. Pablo. 2011 Por qu pensar fuera de los marcos de izquierda y derecha? Reflexin critica desde Qullasuyu/Bolivia en Raquel Gutirrez (editora), Palabras para tejernos, resistir y transformar en la poca que estamos viviendo, Mxico. D.F.: Pez en el rbol. Rakovsky, Christian 1928 Los peligros profesionales del poder, Astrakn, 6 de agosto de 1928. Jacha Karangas, 2011 Comisin poltica, cuidad de Oruro de 2011.
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Segunda Parte Manifiesto Junio 22 Por la recuperacin del proceso de cambio para el pueblo y con el pueblo1
Documento publicado el 22 de junio de 2011
Por la recuperacin del proceso de cambio para el pueblo y con el pueblo Hermanos y Hermanas: Quienes firmamos este manifiesto no nos atribuimos representacin alguna. Simplemente asumimos la obligacin moral de dar nuestra palabra honesta y comprometida frente a los difciles momentos que vive nuestro pas, identificndonos con lo que sienten y piensan muchas bolivianas y bolivianos. Cuando en el ao 2000 los bolivianos y bolivianas rompimos con las formas de hacer poltica y economa a las que nos haban condenado todos los gobiernos, despojndonos casi de todo lo material y espiritual, decidimos ponernos de pie y cambiar las cosas por nosotros mismos. As, derrotamos al enemigo comn de nuestro pueblo y de otros pueblos como el nuestro: el Estado colonial, los malos gobiernos, los organismos financieros, como el FMI y el BM, las transnacionales, las oligarquas, los partidos polticos y los aparatos represivos. Nuestras armas fueron las piedras y los palos, pero, ante todo, la capacidad de indignacin y lucha, recuperadas ante el desprecio con el que se nos gobern y oprimi, siempre en nuestro propio nombre y en el ajeno beneficio de las lites privilegiadas y el capital transnacional. Nuestra forma fue la movilizacin, por eso respondemos a los movimientos sociales y a las naciones y pueblos indgenas y originarios. Practicamos esa democracia que siempre hemos querido: la directa, la participativa, sin intermediarios, en asambleas y cabildos, en las plazas, las calles, los sindicatos, las comunidades, los ayllus y los territorios, deliberando, decidiendo y ejecutando lo que decidamos. Cambiamos el rumbo del despojo de nuestros bienes comunes y de nuestro patrimonio nacional construido por las generaciones de nuestros padres y abuelos, madres
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Por la recuperacin del proceso de cambio
y abuelas, y decidimos, como en el 2000, 2003 y 2005, que el destino de stos debera ser el bienestar, la dignidad y la libertad de los que habitamos en este territorio, sin exclusin ni discriminacin. Derrotamos al proyecto neoliberal, a la poltica partidaria excluyente, circense, mercantilista y corrupta, y le devolvimos el sentido tico a lo poltico, entendindolo como la capacidad colectiva de construir un destino comn. Fue as como la gente sencilla y trabajadora del campo y la ciudad, los y las ciudadanas, con su lucha y su esperanza, y desde sus comunidades y organizaciones de base, abri el proceso de cambio, dndole la finalidad de transformar profundamente la injusta realidad que ha imperado siempre y de construir un nuevo Estado y una nueva sociedad, donde todas las personas convivan en equidad, justicia y fraternal armona, entre s y con la gran comunidad de vida que expresa nuestra Madre Tierra. Hoy, en el ao 2011, al quinto ao de gobierno del Presidente Evo Morales, todos y todas nos preguntamos: Cmo estamos? Qu ha pasado? Cul es la situacin y el futuro del proceso de cambio que hemos abierto entre todos y en el que hemos depositado nuestras esperanzas de un mejor futuro colectivo? En lo econmico Hoy la gran mayora de nuestro pueblo se encuentra bsicamente en la misma situacin de pobreza, precariedad y angustia en la que estuvo siempre. Pareciera que los que ms mejoraron son los que siempre estuvieron bien: los banqueros, las transnacionales petroleras y mineras, los contrabandistas y los narcotraficantes. El gasolinazo del 26 de diciembre ha evidenciado que la gestin econmica de este Gobierno se dirige a reproducir y restaurar las viejas estructuras que
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mantuvieron histricamente al pas en la pobreza y la opresin, y no a la construccin de otras nuevas, justas y liberadoras, como es el mandato del pueblo boliviano. A 5 aos de la nacionalizacin, las transnacionales siguen en poder de nuestros campos hidrocarburferos. La nacionalizacin decretada el 1 de mayo de 2006, para hacerse real y efectiva, tendra que haberse consumado en una rpida secuencia de acciones centradas en la reapropiacin material de los hidrocarburos, en toda la cadena productiva, por parte del Estado boliviano expresado en YPFB. Sin embargo, hasta la fecha, ese proceso se ha reducido a la sola recuperacin de los sectores secundarios del transporte y la refinacin. A cinco aos de su refundacin, YPFB no opera, salvo alguna posible excepcin irrelevante, ningn campo hidrocarburfero en produccin, y no muestra la voluntad de imponer su estrategia ni hacer prevalecer los intereses nacionales frente a las empresas contratistas, como correspondera en ejercicio del inalienable derecho propietario del Estado boliviano, honrando el discurso de socios no patrones. La inconsecuencia con el inters nacional ha llegado a la inconcebible situacin de adquirirse, a alto precio, la mayora accionaria en determinada empresa hidrocarburfera, para luego ceder a la socia transnacional la condicin de operadora y, consiguientemente, el dominio efectivo del proceso productivo. Las transnacionales petroleras, supuestamente nacionalizadas, se han beneficiado de injustas y leoninas indemnizaciones cargadas a YPFB. As ocurri, por ejemplo, con Transredes, que fue indemnizada con alrededor de 241 millones de dlares, aunque delinqui y caus grave dao econmico al Estado boliviano en los aos anteriores, o con las indemnizaciones por inversiones financiadas con deudas
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asumidas por YPFB. A otras, YPFB les est devolviendo el costo, globalmente establecido en 1.500 millones de dlares, de inversiones pasadas que permanecen en su poder y beneficio. A todas las empresas contratistas, YPFB les devuelve por concepto de costos recuperables grandes cantidades de dinero que solo el ao 2010 llegaron a 640 millones de dlares, siendo que este concepto, por su especial amplitud y ambigedad, puede aplicarse a una gran variedad de situaciones, muchas de ellas carentes de legitimidad y efectivo control por parte de YPFB. Las transnacionales se benefician tambin con la injusta devolucin del impuesto a las transacciones (IT), a pesar de que este impuesto recae en ltima instancia en los consumidores. Por ltimo, algunas de estas empresas, como en el caso de PETROBRAS, han venido siendo ilegtimamente favorecidas con la exportacin de gas boliviano de un alto valor energtico asociado que no se reconoce en su precio de compra. No obstante todos los injustos privilegios de los que siguen gozando, y del dominio efectivo del proceso productivo que conservan, a cinco aos de la nacionalizacin, las transnacionales petroleras solo aportaron 1.528 millones de dlares (regalas e IDH) el ao 2010. Pero, si restamos los 640 millones de dlares que las petroleras exigen que YPFB les pague por costos recuperable del mismo ao, resulta que su contribucin efectiva se reduce a 888 millones de dlares, mientras que los otros empresarios aportaron por impuestos a las utilidades 857 millones de dlares el mismo ao. Es decir, todos los empresarios contribuyeron con 1.746 millones de dlares el ao 2010. Entre tanto, los consumidores y ciudadanos, el pueblo, aport por una serie de impuestos, sin incluir el de las propiedades, alrededor de 2.300 millones de dlares en el ao 2010. En otras palabras, el pueblo contribuye con montos mayores a los de los empresarios para sostener al Estado.
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En contraste, YPFB sufre la descapitalizacin constante, pues debe hacerse cargo del pago de las indemnizaciones y de la devolucin de los costos recuperables, las inversiones y el impuesto a las transacciones a las transnacionales. Asimismo, se ha cargado a la dbil economa de la empresa el pago de los bonos Juancito Pinto y Juana Azurduy y de la Renta dignidad. Al mismo tiempo, YPFB sufre una grave incapacidad operativa. As se revel cuando, en una relativa compensacin a su descapitalizacin permanente, se le destin 1.000 millones de dlares de las reservas internacionales, y en dos aos no tuvo la capacidad de invertirlos ni siquiera en una pequea proporcin. Mientras el poder de las transnacionales petroleras se ha reestructurado con rostro remozado y conserva lo principal de su dominio sobre los hidrocarburos bolivianos, YPFB se ha refundado aplastada por el peso de las deudas y los bonos, por una abrumadora incapacidad de gestin y por un manejo clientelar que en el pasado produjo su ruina. Por eso, a cinco aos de su refundacin, es una empresa dbil y marginal en el proceso productivo de los hidrocarburos, no ha superado de manera efectiva y esencial la condicin residual a la que la conden el neoliberalismo, y no es capaz de desarrollar una estrategia empresarial que permita la efectiva reapropiacin nacional de los hidrocarburos. Bolivia financia al capital financiero transnacional con sus reservas internacionales. Como demostracin de la buena salud de la economa nacional y del xito de sus polticas econmicas, el Gobierno de Evo Morales propagandiza la existencia de reservas internacionales que expresan el ahorro del pas y que a la fecha tienen la dimensin nunca antes alcanzada de 10.700
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millones de dlares. Sin embargo, el beneficio que el pas, y particularmente sus sectores sociales mayoritarios, obtiene de dichas reservas es escaso y dudoso, mientras es evidente y destacado el obtenido por el capital financiero transnacional. En efecto, se ha destinado una parte importante de las reservas a la compra de bonos de bancos y gobiernos extranjeros, como el de EEUU y Portugal. Solo el primer semestre del ao 2010, Bolivia invirti 734 millones de dlares en bonos del Tesoro de los Estados Unidos, a un inters promedio del 2%. Con lo que resulta que el Gobierno, pretendidamente antiimperialista de Bolivia, financia con el sacrificado ahorro interno del pas, al mismsimo tesoro del imperio. Asimismo, el Gobierno de Bolivia, durante el primer semestre de 2010, compr bonos del Banco Bilbao VizcayaArgentaria de Espaa por un valor de 1.290 millones de dlares. En este caso, la inversin boliviana tiene la extraordinariamente baja tasa de inters de alrededor de 0,25 %, mientras los crditos concesionales que recibe el pas del Banco Mundial tienen tasas de inters del 0,50%, de 2,5% los otorgados por la Corporacin Andina de Fomento, y de 2%, los crditos solidarios de Venezuela. Es decir, el Gobierno de Evo Morales emplea el ahorro del pueblo boliviano en otorgar crditos concesionales a la banca transnacional, con intereses 8 veces menores a los de los crditos solidarios que Venezuela brinda a Bolivia. El anticapitalista y antiimperialista Gobierno de Evo Morales es mucho ms generoso y solidario con la banca transnacional, ncleo duro y agresivo del capital mundial, de lo que el Presidente Hugo Chvez lo es con Bolivia. Por otra parte, al considerar la importancia y disponibilidad de las reservas internacionales, se debe tener en cuenta que cerca de 4 mil millones de dlares de las mismas deben destinarse a respaldar las importaciones bolivianas del extranjero, y, asimismo, que su cuanta debe cotejarse con la
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de la deuda externa que, al presente, se halla alrededor de los 3.000 millones de dlares. En suma, bajo un altisonante discurso anticapitalista y antiimperialista, el Gobierno de Evo Morales ha financiado a pases ricos y a la banca transnacional con ms de 2.500 millones de dlares del sacrificado ahorro nacional de uno de los pases ms pobres del continente, otorgados a bajsimos intereses solidarios. Al mismo tiempo, han sido insignificantes y absolutamente insuficientes los recursos pblicos invertidos en los sectores productivos del pas, no obstante que entre ellos existen muchos emprendimientos que redituaran mucho ms que los mseros intereses que paga el Tesoro de EEUU o el banco Bilbao Vizcaya. Ante la escasa inversin pblica para el desarrollo productivo general del pas, se han perdido importantes oportunidades para diversificar la economa con sustento productivo, buscar la autosuficiencia, la soberana alimentaria y disminuir la dependencia tecnolgica, o reconstruir y fortalecer efectivamente las empresas estratgicas del pas. An ms grave y frustrante para el proceso de cambio, se ha defeccionado as del propsito revolucionario de construir y desarrollar el sector social y comunitario de la economa, programticamente constituido en el eje de un nuevo modelo econmico de autntica equidad y amplia inclusin social, que conducira a la nueva sociedad que anhelan los bolivianos y bolivianas. Lo anterior, nos ha impedido salir del modelo extractivista al que hemos estado histricamente condenados por el colonialismo y la colonialidad. Ms bien, se ha reforzado su persistencia robusteciendo las cadenas de nuestra dependencia respecto del centro del sistema capitalista mundial, supeditndonos a la divisin del trabajo y a los condicionamientos del mercado internacional, transfiriendo nuestros recursos naturales y valores y des-acumulndonos
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en aras de la acumulacin del capital transnacional. Por el contrario, de lo que se trata, de acuerdo con el horizonte establecido por la nueva Constitucin y abriendo las rutas de una transicin transformadora y emancipadora, es de salir del modelo extractivista y de la dependencia y construir un modelo productivo generador de nuevas relaciones sociales de produccin basadas en la solidaridad, la complementariedad y la reciprocidad. Un nuevo modelo socioeconmico que, en el marco de una economa plural, integrada, articulada y complementaria, nos conduzca a la sociedad del vivir bien y a la construccin de otro mundo. Ms deuda para cargarla sobre los hombros de los bolivianos Dado que al Estado no le alcanzan sus ingresos, como lo muestra el dficit fiscal en el que se ha cado, debido a su poltica rentista, de crecimiento burocrtico y grandes concesiones a las transnacionales, el Gobierno ha venido acrecentando la deuda pblica aceleradamente. Solo en el ao 2011, los crditos de agencias multilaterales y de otros pases significaron alrededor de 1.500 millones de dlares de endeudamiento neto nuevo. As, a fines del 2010, la deuda externa se acercaba a los 3.000 millones de dlares. El otro componente de financiamiento del Estado, la deuda interna, tambin ha experimentado un gran crecimiento, superando los 4.500 millones de dlares en 2010. En suma, la deuda del Estado boliviano ha superado ya, al presente, los 7.500 millones de dlares. Pero para el Gobierno, este gigantesco endeudamiento parece no ser suficiente ni representar problema alguno, pues ha decidido endeudarse mucho ms. Para ello, el ministro de economa ha anunciado que se emitirn bonos del Gobierno de Bolivia por un monto de 5.000 millones de dlares para ofertarlos en el mercado internacional solo durante el ao
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2011. Continuar con dicha poltica es un grave atentado para la economa nacional. Si se materializan las nuevas proyecciones de endeudamiento, los bolivianos no podremos terminar de pagar semejante deuda, cuyo peso asfixiar y aplastar, como ha sido la dolorosa experiencia de todo el continente con la deuda externa, todas nuestras iniciativas y esfuerzos de desarrollo soberano. El gobierno pretende obtener nuevos ingresos a costa de los humildes, tal y como razonaron y actuaron los neoliberales del pasado. Es por ello que se han detectado recursos en los seguros de los trabajadores y se pretende utilizarlos contra la voluntad de sus titulares y sin respetar sus derechos ni la autonoma de sus instituciones. De igual modo, en el proyecto borrador de la Nueva Ley de Hidrocarburos 2011, se formula una serie de tasas sobre ventas brutas y otras que inevitablemente se descargarn sobre la poblacin que ya ha visto sus ingresos reducidos por la inflacin. Es la sombra de un nuevo gasolinazo, mucho ms disimulado, que se cierne sobre la cabeza del pueblo boliviano. En lo poltico Tambin el mbito poltico, el de la construccin de la democracia participativa, ha sido escenario de grandes capitulaciones gubernamentales y, consiguientemente, profundas frustraciones para la marcha del proceso de cambio. El soberano mandato del pueblo boliviano, claramente expresado en la nueva CPE, establece el imperativo supremo de construir el Estado Plurinacional Comunitario, concebido como la integracin emancipadora de la sociedad boliviana, que ampla y profundiza la democracia mediante sus formas directas y comunitarias, y el autogobierno local y tnico expresado en las autonomas indgena, departamental,
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municipal y regional. El Estado Plurinacional Comunitario, en ningn caso, puede suponer la conculcacin de la tradicional democracia representativa, sino su profundizacin y complementacin histrica, dando al conjunto de la sociedad ms derechos, garantas, libertad y, sobre todo, participacin en las decisiones pblicas, en sntesis, ms democracia. Sin embargo, el Gobierno de Evo Morales ha tomado una inocultable opcin antidemocrtica; ha violado reiteradamente la nueva CPE, recin aprobada por la esperanzada voluntad de transformacin democrtica del pueblo boliviano, y ha cancelado la autntica construccin del Estado Plurinacional. Se han violado principios de la democracia Las graves agresiones a la democracia y violaciones a la nueva CPE empezaron con la transgresin al elemental principio democrtico de la independencia de poderes que se produjo cuando el rgano Ejecutivo, con la complacencia servil de la Asamblea Legislativa, nombr vertical y arbitrariamente a las principales autoridades del rgano Judicial. La subordinacin de la administracin de justicia a la voluntad del gobierno central, que por s solo revela este acto, ha generado justificadas dudas en la ciudadana sobre la transparencia y legitimidad que se dar a la eleccin de los magistrados por voto universal, de acuerdo con la norma constitucional, ms an, cuando dicha subordinacin tiene una larga y vergonzosa confirmacin en las mltiples y subrepticias acciones con las que el Gobierno ha instrumentado a distintas instituciones pblicas relacionadas con la administracin de justicia para eliminar o reprimir la oposicin y la disidencia poltica. Ms all de su profundo sentido autoritario, esta sostenida actitud ha tenido un particular impacto exculpatorio de los verdaderos corruptos de la partidocracia tradicional, al mezclarlos, bajo
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el mismo tratamiento arbitrario, con quienes son vctimas de la injusta represin poltica judicial, convirtindolos tambin en vctimas. Por lo dems, la forzada celeridad y debilidad de fundamentos con los que se enjuician y destituyen a opositores contrasta con la indulgente lentitud e inoperancia frente a la creciente corrupcin de los oficialistas. Al mismo tiempo, el Gobierno de Evo Morales ha dado un fuerte giro autoritario frente al conjunto de la sociedad. As, mientras se proclama gobernar obedeciendo, se lo hace, en realidad, desde una estrecha concentracin del poder y las decisiones sobre el futuro colectivo. Por eso, se han evitado o eliminado todos los espacios que permitiran la efectiva participacin social en la conduccin del proceso o se los ha reducido a insignificantes simulacros protocolares. A las legtimas demandas y movilizaciones con las que los sectores populares ejercen sus derechos y defienden sus intereses, se ha venido respondiendo con la descalificacin calumniosa, la intimidacin sistemtica o la represin violenta y brutal. Esto ha sido particularmente evidente en el campo del trabajo asalariado, donde la lucha de los trabajadores contra las condiciones de precarizacin que sufren y el desconocimiento de sus derechos sociales viene siendo respondida desde el Gobierno con la calumnia, la intimidacin y la represin. El Gobierno de Evo Morales ha envuelto su gestin y sus actos en una densa intransparencia que la hace inaccesible al conocimiento y control de la ciudadana, reduciendo la divulgacin de la gestin pblica al mediocre ejercicio propagandstico. Por ltimo, las conductas autoritarias y represivas en el Gobierno se combinan con la reproduccin de las antiguas prcticas de prebendalismo y distribucin corporativa de la administracin pblica que caracterizaron al Estado oligrquico y colonial, degradando la funcin pblica y sometiendo a las organizaciones populares al envilecimiento de la servidumbre
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poltica. Hoy, como en los tristes tiempos de la decadencia de la Revolucin del 52 y del pacto militar-campesino, hay una dirigencia social siempre lista para enfrentarse agresivamente, y sin ms argumento que su obsecuencia oficialista, a las protestas obreras, las marchas indgenas y cualquier otra manifestacin de disconformidad de los sectores populares. Se ha abandonado la construccin del estado plurinacional Pero si principios e instituciones fundamentales de la democracia representativa han sido trasgredidos o avasallados, la constitucin concreta de las nuevas instituciones pblicas, en las que debe adquirir vigencia real el Estado Plurinacional Comunitario, ha sido obstruida, distorsionada, postergada o abandonada por la accin u omisin del Gobierno. As, las leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, sin consulta con los pueblos indgenas y originarios, han desconocido la letra y el espritu de la nueva Constitucin y han herido de muerte el proyecto del Estado Plurinacional Comunitario. Para empezar, en la Ley de Rgimen Electoral se ha violado flagrantemente el derecho constitucional de los pueblos indgenas a la representacin poltica directa, menoscabando profundamente el carcter plurinacional de la Asamblea Legislativa, al establecer un nmero de circunscripciones especiales indgenas que priva de posibilidades reales de representacin poltica directa a varios pueblos indgenas del territorio nacional, y niega toda posibilidad de ello a los pueblos indgenas de Chuquisaca. En el mismo sentido, en la Ley de Autonomas y Descentralizacin, se han establecido, para la constitucin y funcionamiento de las autonomas indgenas, normas obstructivas que desconocen, en este mbito socio-cultural eminentemente comunitario, las prcticas de la democracia comunitaria constitucionalmente reconocida,
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adems de desconocerse la pre-existencia de los pueblos indgenas y originarios a la Colonia y la Repblica, como estipula el artculo 2 de la nueva Constitucin. Asimismo, la reforma del sistema educativo, mbito fundamental para la emancipacin cultural y la construccin de un sentido de ciudadana plurinacional, no solo que no es objeto de ningn avance real y prctico, sino que experimenta sensibles retrocesos en los modestos logros de aos anteriores. Por ltimo, la Ley de Deslinde Jurisdiccional es colonial y racista porque limita la jurisdiccin indgena originaria campesina a una especia de minora de edad, al igual que en la Colonia, contradiciendo la administracin de justicia propia segn la nueva Constitucin, el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de Derechos Indgenas de Naciones Unidas. Se ha daado y agredido a la madre tierra El Gobierno de Evo Morales, que en los foros internacionales se sita a la vanguardia discursiva de los derechos de la Madre Tierra y de los pueblos indgenas, ha favorecido los graves alcances destructivos y depredadores del modelo extractivista. Estos irradian la destruccin de la naturaleza al campo social, destruyendo las capacidades de convivencia y cohesin, al cultural, socavando las redes y valores simblicos, y al tico, empujando a la gente al abismo de la decadencia moral. En este sentido, como ningn gobierno del pasado reciente, ha asumido en su totalidad el diseo subimperial del capitalismo brasileo para implementar megaproyectos de infraestructura inadecuados a las necesidades nacionales y locales. Estos proyectos adems implican, primero, alto endeudamiento externo con la consiguiente prdida de soberana y, luego, graves e irreparables daos al ecosistema y al ejercicio de los derechos territoriales de los pueblos indgenas y originarios.
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En este afn, el Gobierno ha venido violando reiteradamente el derecho a la consulta previa e informada que la nueva Constitucin ha establecido en favor de los pueblos indgenas y originarios cuando se pretende ocupar o afectar su territorio con obras o actividades de distinta naturaleza, como es el caso dramtico de la carretera que se pretende construir, con capital y empresa brasileos, en el Parque Nacional y Territorio Indgena Isiboro Scure, sin la previa e informada consulta a las comunidades indgenas que lo habitan ancestralmente y que son su legal y legtimo propietario. En la misma direccin, el gobierno impulsa la legalizacin de los productos transgnicos, manipulados y comercializados bajo el control monoplico de ocho transnacionales, que atentan contra la diversidad y los ciclos de la vida, y la integralidad complementaria de los seres vivientes, sometiendo a las comunidades campesinas e indgenas, a los productores agrarios y a los consumidores a la absoluta dependencia de los circuitos de ganancia de las transnacionales que, de este modo, se hacen dueas de la reproduccin de la vida para mercantilizarla. En el derrotero de la Guerra del Agua, de la marcha indgena por la Asamblea Constituyente, de las incontables movilizaciones campesinas e indgenas por tierra y territorio, de las victoriosas insurrecciones populares de abril y septiembre del 2000, octubre del 2003 y mayo y junio del 2005, y de todas las gestas combativas del pueblo boliviano, convocamos a todos los bolivianos y bolivianas a recuperar el proceso de cambio para el pueblo, y a construir, con su capacidad colectiva creadora, un destino comn de justicia, libertad y dignidad. En esa perspectiva, proponemos la apertura inmediata de espacios deliberativos de amplia concurrencia, en los que, los que queremos recuperar y reconducir el proceso de cambio, evaluemos honesta y profundamente la situacin del pas y construyamos, colectiva y democrticamente, las propuestas y alternativas que nos conduzcan a conquistar el maana soado.
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Firmantes
Alejandro Almaraz Roberto Fernndez Oscar Olivera Foronda Gustavo Soto Aniceto Hinojosa Marcela Olivera Foronda Vctor Hugo Sainz Freddy Villagmez Leonardo Tamburini Fernando Machicado Hugo Siles Alvarado Mara Eugenia Flores Castro Camila Olivera Rodrguez Gastn Zeballos Juan Jos Olivera Rodrguez Teresa Polo Njera Ramiro Becerra Mrquez Pablo Mamani Moiss Torres Mario Laura Gustavo Guzmn Raul Prada Rafael Quispe Ernesto Snchez Oscar Vega Jorge Komadina Ana Mara Bravo Zenobia Tocojori Pablo Regalsky Julia Chambi Marcelo Delgadillo Jorge Costas Eliana Quiones Gabriel Rodrguez Luis Huanca Yajaira San Martin Marcelo Rojas Raquel Gutirrez
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Textos Rebeldes Cochabamba enero de 2012

Segn Datos n70, IBCE 2011.

En pobreza: ganan dos dlares (o menos) por da

Bs. ganados x persona/ao

Monto total Bs. nacional (A x B)

Primera Parte Manifiesto Junio 22 La MAScarada del Poder

La reveladora furia de Garca y el proceso de cambio