COOPERATIVA: UMA SOCIEDADE SINGULAR NO DIREITO BRASILEIRO

Breno Achete Mendes Aluno do 2 ano do curso de Direito UNESP (campus de Franca-SP)

SUMRIO: 1.INTRODUO. 1.2.Histrico da Sociedade Cooperativa no Brasil. 2.A SOCIEDADE COOPERATIVA. 2.1.Natureza Jurdica. 2.2.Caractersticas. 2.3.Constituio da Sociedade. 2.4.Atos Cooperativos. 3.OS SCIOS. 3.1.Responsabilidade. 3.2.Voto e Deliberao. 3.3.rgos Sociais. 4.O CAPITAL. 4.1.Capital Social. 4.2. Fundos. 4.3.Tributao. 5.CLASSIFICAO. 5.1.Ex lege. 5.2.Objeto. 5.3.Transformaes na Sociedade. 6.CONCLUSO. 7.BIBLIOGRAFIA. 8.NOTAS. 1. INTRODUO Cooperar em latim (cooperari) significa operar juntamente com algum, cuja ao, ipso facto, visa um fim comum pela ajuda mtua. Sociologicamente, cooperao essa integrao social em prol de um mesmo objetivo1. Historicamente, esse modo peculiar de integrao d lugar a uma instituio de contornos sociais e econmicos prprios em 1844, considerado a data de surgimento oficial do cooperativismo, atravs da iniciativa de vinte e oito teceles ingleses sob o nome de Rochdale Society of Equitable Pioneers (Sociedade dos Probos Pioneiros de Rochdale), que atravs de um parco capital e um estatuto, deram cabo ao que veio a ser uma cooperativa de consumo. Importantes foram tambm s experincias de cooperativas de crdito na Alemanha pelas mos de Schulze na cidade de Delitzsche e Raiffeisen. Anos depois que o cooperativismo ganha corpo sob uma sistematizao doutrinaria, sob a iniciativa do professor francs Charles Guide. A Aliana Cooperativa Internacional (ACI) rgo fundado em Londres em 1895, com fim de continuar a obra dos Pioneiros do Rochdale, e que rene associaes cooperativas de diversos pases. Considera sociedade cooperativa, seja qual for sua

constituio legal, toda associao de pessoas que tenha por finalidade a melhoria econmica e social de seus membros, pela explorao de uma emprsa baseada no auxlio-mtuo e que siga os princpios de Rochdale2. Pelo Congresso de Manchester em 1995, foram aprovados os seguintes princpios: a) adeso livre e voluntria; b) controle democrtico pelos scios; c) participao econmica dos scios; d) autonomia e independncia; e)educao, treinamento e informao; f) cooperao entre cooperativas e; g) preocupao com a comunidade3. Portanto, as vantagens potencializadas aos cooperadores esto na

racionalizao dos gastos comuns, no poder de negociao perante o mercado atravs da unio econmica, na eliminao dos intermedirios, na reduo dos custos e no alcance de melhores preos aos seus produtos, bem como no maior controle de qualidade entre os bens adquiridos e comercializados4.

1.2. Histrico da Sociedade Cooperativa no Brasil Tomando por base os ensinamentos do professor Waldirio Bulgarelli5, o qual divide a histria da legislao cooperativista brasileira em cinco perodos6, temos o inicio dessa histria com o Decreto n 1.637 que instituiu a Lei orgnica de 1907, a qual ainda (...) no atribua forma prpria as cooperativas7. Em 1925 foi promulgada a Lei n 4.984 sobre Caixas Rurais Raiffensen8 e em 1926 o Decreto n 17.339 sobre Bancos Luzzatti9. Foi em 193210 com o Decreto n 22.239 que as cooperativas tiveram suas principais caractersticas discriminadas, muito embora permanecesse sua indefinio, pois essa norma a caracterizava como uma sociedade sui generis, nem comercial nem civil. At o estabelecimento de uma lei geral, pelo Decreto-lei n 59 de 1966 com sua regulamentao pelo Decreto n 60.597 de 1966, os quais submeteram a um rgido controle estatal a atividade cooperativa, houve diversas modificaes legislativas, sejam elas revogando ou recolocando

em vigncia o texto de 1932, ou ainda dando novas regulamentaes ou estabelecendo novos rgos. Tambm nesse perodo, a Lei da Reforma Bancria (Lei n 4.595 de 1964) e a Lei da Reforma Tributria (Lei n 5.892 de 1966) tambm tiveram importante relevncia ao cooperativismo brasileiro. Na dcada de 70 que se define, e est em vigor at os dias de hoje, a Poltica Nacional do Cooperativismo envolve toda iniciativa cooperativista, para a qual o Poder Pblico dever fomentar e prestar assistncia e o regime jurdico das sociedades cooperativas, atravs da Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971. A Constituio Federal de 1988 traz importantes fundamentos sobre o cooperativismo, entre eles a liberdade em relao aos controles estatais:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:

(...)

XVIII a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;

Da mesma forma, o Estado passa a incentiv-lo e apoi-lo:

Art.174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado.

(...)

2 A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo.

Art.187. A poltica agrcola planejada e executada na forma da lei, coma participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente:

(...)

VI o cooperativismo;

A Constituio tambm faz relevante observao quanto ao tratamento tributrio s cooperativas:

Art.146. Cabe lei complementar:

(...)

III estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre:

(...)

c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas;

O Cdigo Civil de 1916 nada dispunha sobre a sociedade cooperativa, vindo esta a ser caracterizada pelo Cdigo Civil de 200211, que o substituiu. O novo Cdigo instituiu

os princpios gerais que regem essas sociedades e ressalvou a Lei n 5.764 de 1971 como legislao especial. Importante tambm foi a definio do seu art. 982, p. nico12, que constituiu a cooperativa como sociedade da natureza das sociedades simples, contornando a dbia colocao do art. 4 da Lei n 5.764/7113, para a qual as sociedades cooperativas tm (...) forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, (...), ou seja, o legislador atribuiu duas naturezas cooperativa. A doutrina interpretou a primeira natureza prpria como sendo uma espcie do gnero representado pela segunda natureza civil14.

2. A SOCIEDADE COOPERATIVA A definio de sociedade cooperativa pode ser encontrada na Lei n 5.764/71, na qual a redao de seu art. 3 traz o seguinte:

Art. 3 Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito comum, sem objetivo de lucro.

Portanto, pelo contrato, contrato de sociedade15, que a vontade comum (affectio societatis) de proveito econmico atravs de uma instituio que em si no h animus lucrandi, estabelece-se a cooperativa como forma singular de sociedade. Desse modo, as obrigaes e os processos cooperativos so assumidos pela pessoa do cooperado, no pelo capital, ou seja, (...) constituda preponderantemente em razo de qualidades individuais de seus scios (...)16. Atravs dos princpios gerais institudos pelo Cdigo Civil de 2002, essas caractersticas so devidamente aladas para a constituio de uma sociedade singular no Direito brasileiro. Por tudo isso, o Cdigo Civil e a Lei n 5.764/71 so os documentos-base pelos quais as sociedades cooperativas so regidas pelo ordenamento jurdico nacional.

2.1. Natureza Jurdica A dificuldade do legislador em definir a natureza da sociedade cooperativa foi debelada com o novo Cdigo Civil institudo em 2002. Tratada pelo Decreto n 22.239/32 como sociedade sui generis e pela Lei n 5.764/71 ao mesmo tempo como de natureza jurdica prpria e de natureza civil, o atual Cdigo Civil a define pela natureza de sociedade simples (art. 982, p. nico)17. Para tanto, o Cdigo Civil traz a dicotomia entre sociedade empresria e sociedade simples. A explorao de atividade econmica, organizada com fins de produo ou circulao de bens ou servios so caractersticas de conceito de sociedade. O que vai distingui-las so as distines normativas que o direito positivo as reserva18, o que, para as cooperativas, o principal a ausncia do escopo de lucro, substitudo pelo proveito comum do esforo cooperativo19. De acordo com Fbio Ulhoa Coelho20, as cooperativas, normalmente, dedicam-se s mesmas atividades dos empresrios e costuma atender aos requisitos legais de caracterizao destes (profissionalismo, atividade econmica organizada e produo ou circulao de bens ou servios), mas, por expressa disposio do legislador, que data de 1971, no se submetem ao regime jurdico-empresarial. Quer dizer, no esto sujeitos falncia e no podem requerer a recuperao judicial. A legislao especial Lei n 5.764/71 quando a define como sociedade de pessoas no art. 421, no a faz como sociedade intuitu personae, pois se assegura o livre ingresso e a sada de pessoas que exeram as mesmas atividades aglutinadas pela cooperativa (...)22, sem que ela sociedade perca sua capacidade ou seu foco de atuao.

2.2. Caractersticas Anteriormente vigncia do novo Cdigo Civil de 2002, era o art. 4 da Lei n 5.764/71 a definidora das bases singulares da sociedade cooperativa. Mesmo ressalvada essa lei especial, hoje o Cdigo Civil que identifica essas caractersticas, quais sejam:

Art. 1094. So caractersticas da sociedade cooperativa: I variabilidade ou dispensa do capital social; II concurso de scios em nmero mnimo necessrio a compor a administrao da sociedade, sem limitao de nmero mximo; III limitao do valor da soma de quotas do capital social que cada scio poder tomar; IV intransferibilidade das quotas do capital a terceiros estranhos sociedade, ainda que por herana; V quorum, para a assemblia geral funcionar e deliberar, fundado no nmero de scios presentes reunio, e no no capital social representado; VI direito de cada scio a um s voto nas deliberaes, tenha ou no capital a sociedade, e qualquer que seja o valor de sua participao; VII distribuio dos resultados, proporcionalmente ao valor das operaes pelo scio com a sociedade, podendo ser atribudo juro fixo ao capital realizado; VIII indivisibilidade do fundo de reserva entre os scios, ainda que em caso de dissoluo da sociedade.

No obstante tratem os dois documentos sobre o mesmo tema, algumas consideraes podem ser feitas em relao s caractersticas levantadas por ambos. Para o Cdigo Civil, em seu inc. I do art. 1094, as cooperativas podem ou no possuir capital social e o inc.II do art. 4 da Lei n 5.764/71 admite a variabilidade, mas no a dispensa desse capital. Quanto ao inc. II do Cdigo, o qual prev a ilimitao ao nmero de scios, os inc. I e XI do

art. 4 da lei especial deixa claro que a limitao est relacionada impossibilidade tcnica de prestao de servios e no (...) bom andamento das atividades da cooperativa com a participao de todos os associados (...)23. Tambm no inc. II do novo Cdigo Civil h a exigncia de um nmero mnimo de scios para compor a sociedade e a Lei 5764/71 define esse nmero em 20(vinte) pessoas fsicas cooperativas singulares24 no seu art. 6. Para Rubens Requio, a mais importante caracterstica da sociedade cooperativa a prestao de servios aos cooperados, que est redigida no caput do art. 425 e no inc. X, ambos da lei especial de 1971, mas ausente no texto do Cdigo Civil. Este elemento fundamental, pois a cooperativa se forja no esforo comum solidrio, objetivando a explorao de uma atividade fundada na ajuda mtua, visando melhoria das condies de vida dos associados26. Outra caracterstica elencada pela Lei n 5.764/71 e no identificada pelo Cdigo Civil a do inc. IX do art. 4 neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e social. Isso acontece porque esses elementos foram tutelados pela Constituio Federal de 198827, dispensando sua redao no Cdigo Civil de 2002.

2.3. Constituio da Sociedade O Ato Constitutivo e o Estatuto Social das sociedades cooperativas so regidos inteiramente pela Lei n 5.764/71, o primeiro pelos arts. 14,15 e 16 e o segundo pelo art. 21, respectivamente. No entanto, para que as cooperativas possam funcionar, aps constiturem-se de acordo com a legislao, devero obter autorizao do rgo competente, aos moldes do art.17:

Art. 17. A cooperativa constituda na forma da legislao vigente apresentar ao respectivo rgo executivo federal do controle, no Distrito Federal, Estados ou Territrios, ou ao rgo local para isso credenciado, dentro de 30(trinta) dias da data

da constituio, para fins de autorizao, requerimento acompanhado de 4(quatro) vias do ato constitutivo, estatuto e lista nominativa, alm de outros documentos considerados necessrios.

O rgo competente para expedir essa autorizao a Organizao das Cooperativas Brasileiras ou a entidade estadual correspondente, como expressa o art. 17. Aps essa autorizao, a sociedade cooperativa adquirir personalidade jurdica quando seus documentos forem averbados nas respectivas Juntas Comerciais estaduais. Contudo, o inc. XVIII do art. 5 da Constituio Federal apregoa que as cooperativas independem de autorizao e no haver interferncia do Estado quanto ao seu funcionamento. Na prtica, conforme Wilson Alves Polnio28, isso quer dizer que as sociedades cooperativas constituem-se formalmente iguais aos demais tipos societrios, que depois de autorizados e arquivados os documentos nas Juntas Comerciais esto aptos a funcionar. O registro de seus atos atravs do Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins, operado por meio das Juntas Comerciais, uma peculiaridade das sociedades cooperativas, fruto do exerccio de atividades muito prximas com as das sociedades empresrias, como afirmou Fbio Ulhoa Coelho29, j que para estas, adquirir personalidade jurdica significa confiar seus atos Junta Comercial e para as sociedades simples pelo art. 982, p. nico do Cdigo Civil a sociedade cooperativa espcie de sociedade simples quer dizer, diferentemente, inscrever esses mesmos atos junto ao Registro Civil de Pessoas Jurdicas de sua sede.

2.4. Atos Cooperativos As particulares da sociedade cooperativa diante das demais sociedades empresrias principalmente quanto inexistncia do animus lucrandi da sociedade em si

proporciona que os atos praticados entre essa e seus scios sejam diferentes dos demais. Destinam-se as cooperativas, portanto, em funo da sua natureza intrnseca a operar com seus associados e os atos por elas praticados dirigem-se no ao mercado, mas, prevalecentemente aos seus associados30. Esses procedimentos fechados designam-se atos cooperativos, os quais tm definio no art. 79 da Lei n 5.764/71:

Art. 79. Denominam-se atos cooperativos os praticados entre as cooperativas e seus associados, entre estes e aquelas e pelas cooperativas entre si quando associadas para a consecuo dos objetivos sociais. Pargrafo nico. O ato cooperativo no implica operao de mercado, nem contrato de compra e venda de produto ou mercadoria.

Waldirio Bulgarelli31 indica-nos trs principais operaes oriundas dos atos cooperativos, diferentes dos demais contratos usualmente acertados no mercado (compra e venda, depsito, etc). So eles: a) o fornecimento, pelo qual h a entrega de produtos pela cooperativa aos associados, como exemplo os insumos agrcolas pelas cooperativas agrcolas ou gneros alimentcios pelas cooperativas de consumo; b) o recebimento, o qual consiste na entrega da produo dos associados cooperativa para que ela armazene, beneficie, comercialize, enfim, exera atividade constante em seu objetivo social e; c) a produo, que pelo trabalho dos associados, dentro da cooperativa, haja a produo de bens, a qual atividade tpica das cooperativas de produo. O pargrafo nico do mesmo art. 79 vem reforar esse sentido peculiar que, in fine, resulta na distribuio econmica aos associados sem o intuito de lucro da sociedade. As operaes de mercado, expediente externo aos atos cooperativos, realizadas entre a sociedade

e fornecedores e/ou clientes, so regidas pelos contratos usuais, como o de compra e venda, o estimatrio, entre outros32.

3. OS SCIOS Os scios de sociedades cooperativas33 sero pessoas naturais que atuem no mesmo segmento econmico da cooperativa, preencham os requisitos ao ingresso, conforme o estatuto, e ingressem voluntariamente34 (princpio da livre adeso35). Caracterstica do status de scio da cooperativa a de, alm de ser participante da organizao como associado, poder usufruir dos servios que ela preste. scio e usurio dos servios da cooperativa, ao mesmo tempo36. Conforme nos ensina Wilson Alves Polnio37sobre a retirada de scio da cooperativa, temos: (i) por demisso, e, nesse caso, o pedido compete nica e exclusivamente ao associado, ou (ii) por excluso ou eliminao, em virtude de infrao legal ou estatutria, ou em decorrncia de fatos especficos previstos nos estatutos. Vale dizer tambm que entre os scios e a sociedade cooperativa no h vnculos empregatcios38, decorrentes da fuso, no associado, da figura do produtor e do consumidor, do trabalho e do uso-fruto do mesmo, sob um proveito comum e no hierrquico.

3.1. Responsabilidades Da mesma forma que nas sociedades empresrias, nas cooperativas os scios respondem pelas obrigaes da sociedade sempre subsidiariamente39. Nessa acepo, a Lei n 5.764 de 1971 inseriu nos seus arts. 11 e 12 a possibilidade da sociedade constituir scios sob responsabilidade limitada ou ilimitada, respectivamente, vindo o Cdigo Civil de 2002 a contemplar essa discricionariedade sob o art. 1095:

 1 limitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde somente pelo valor de suas quotas e pelo prejuzo verificado nas operaes sociais, guardada a proporo de sua participao nas mesmas operaes. 2 ilimitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde solidrio e ilimitadamente pelas obrigaes sociais.

Para os associados que se retiram ou os que so retirados, as responsabilidades perante terceiros, adquiridas em nome da sociedade, perduram at a aprovao das contas quando do exerccio da retirada. Em relao aos falecidos, sua responsabilidade transferida aos herdeiros, prescrevendo em um ano essa condio40.

3.2. Voto e Deliberao Embasado nas concepes de Waldirio Bulgarelli41, o princpio da gesto democrtica das cooperativas (...) estabelece a predominncia da pessoa sobre o capital. Assim, todo associado tem direito a um voto, seja qual for o valor de suas cotas de capital; todo associado pode dessa forma votar e ser votado, participando da gesto da sociedade. Inserem o voto nico de cada scio nas deliberaes da sociedade o inc. VI do art. 1094 do Cdigo Civil e o inc. V do art. 4 da lei especial. Portanto, o quorum para deliberao dos associados funda-se no nmero de pessoas necessrias ao funcionamento das Assemblias, ex lege42. As posies destas, as quais pelo voto da maioria presente forem decididas, vincularo toda sociedade43.

3.3. rgos Sociais As atividades da cooperativa so geridas e executadas pelos rgos sociais que a compe, regidas pelos dispositivos pertinentes na Lei n 5.76444 de 1971 e pelos definidos no estatuto social. A Assemblia Geral o rgo supremo dos cooperados, cujas decises sobre o desenvolvimento e defesa do objeto social tm efeitos sobre todos eles. Aos scios lcita, excepcionalmente, a delegao45 como forma de se fazerem presentes cooperativas com mais de trs mil scios ou em nmero menor, mas que residam a mais de cinqenta kilometros da sede sem que o princpio da gesto democrtica46 fique comprometido. Respeitados os critrios convocatrios pertinentes a antecedncia, a publicidade e aos legitimados a convocar, a Assemblia Geral poder assumir duas formas: a ordinria ou a extraordinria. A Assemblia Geral Ordinria realizar-se- anualmente aps trmino do exerccio social e deliberar sobre: a) prestao de contas; b) destinao de sobras e perdas; c) eleio para os rgos de administrao, do Conselho Fiscal e quaisquer outros; d) fixar honorrios e gratificaes e; e) qualquer outro matria de interesse social. A Assemblia Geral Extraordinria poder ser convocada sempre que necessria, para qualquer assunto, ressalvado sua exclusividade sobre: a) reforma do estatuto; b) fuso, incorporao ou desmembramento; c) mudana do objeto; d) dissoluo voluntria e nomeao de liquidante e; e) contas do liquidante nomeado. Para a destituio de membros dos rgos de administrao e Conselho Fiscal, ambas assemblias so competentes. A administrao da cooperativa caber Diretoria ou Conselho de Administrao outros rgos podem ser criados pelo estatuto atravs de scios eleitos pela Assemblia Geral, podendo atuar tambm profissionais no scios contratados pelos rgos de

administrao. Acerca de suas responsabilidades, Rubens Requio47 lembra-nos de que os membros dos rgos de administrao no se responsabilizam pelas obrigaes sociais, mas, se agirem com culpa ou dolo, respondero solidariamente pelos prejuzos que causaram (art. 48). A sociedade, entretanto, se responsabilizar pelos atos viciados, se os ratificou ou deles obteve proveito. Por fim, exige-se um Conselho Fiscal, cuja misso fiscalizar rigorosamente a administrao da sociedade, por meio de trs membros efetivos e trs suplentes, todos scios, eleitos anualmente. Subsidiariamente, poder, sob aprovao da Assemblia Geral, ser feita auditoria externa.

4. O CAPITAL O capital das sociedades cooperativas formado pelo empenho individual de cada scio, no intuito de viabilizar seus objetivos sociais. Mas diferentemente das sociedades empresrias, as quais tm capital fixo estabelecido em estatuto48, o da cooperativa tanto pode ser varivel quanto sua formao pode ser dispensada. Estabelecido no estatuto o capital mnimo necessrio49, entende-se que, respeitando o princpio da livre adeso, (...) no h a obrigatoriedade de alterao estatutria para que fique registrado seu acrscimo ou reduo50, havendo registro de entrada e sada apenas no Livro de Matrcula51. Esse capital poder ser formado por bens (pecnia, mveis ou imveis) ou por servios52, podendo ser pago de uma vez ou realizado por prestaes peridicas, por meio de contribuies, conforme o art. 25 da lei especial. Quando a cooperativa institui a dispensa do capital, o qual seria utilizado para compor os elementos bsicos de atividade e organizao, o (...) seu patrimnio institudo gradativamente, por meio de resultados anuais repassados aos scios pelo mecanismo do retorno53, respondendo seus membros ilimitada e solidariamente pelas obrigaes sociais54.

O retorno de capital previsto tanto pelo Cdigo Civil (art. 1094, inc.VII) quanto pela Lei n 5.764/71 (art. 4, inc. VII) um dos elementos de existncia da cooperativa, aprovado como princpio pela ACI em 1966, no Congresso de Viena. Ele que confere viabilidade s atividades cooperativas para com os scios e, segundo Waldirio Bulgarelli55, (...) afastando qualquer sentido lucrativo. Pelo mecanismo do retorno, continua o jurista, atribudo a Charles Owarth, um dos Pioneiros de Rochdale, cuja aplicao permite restituir aos associados aquilo que eles tenham pagado a mais nas suas operaes com a cooperativa. Dessa forma, pode a sociedade vender ao preo corrente e se acautelar contra os riscos provenientes do preo de custo. Tecnicamente este princpio que realiza na ordem econmica a idia cooperativa.

4.1. Capital Social O capital social da sociedade cooperativa dividido em quotas-partes, de valores iguais e no superiores ao maior salrio mnimo vigente, podendo o scio subscrever no mximo um tero de todas as quotas, salvo as cooperativas que adotam o critrio da proporcionalidade. Para qualquer valor subscrito por scio, ele e os demais no perdero a capacidade de deliberar na sociedade atravs do voto pessoal, sem lastro em capital. Essas quotas-partes so intransferveis a terceiros estranhos sociedade. Se o estatuto dispuser, o nico benefcio atribudo ao capital permitido s cooperativas o pagamento de doze por cento de juros ao ano sob o capital das quotas-partes integralizadas dos scios56.

4.2. Fundos Sem prejuzo a outros fundos que a cooperativa decida criar, devem elas constituir dois em especfico: o Fundo de Reserva57 e o Fundo de Assistncia Tcnica, educacional e Social. Suas formas e objetivos so dados pelo art. 28 da Lei n 5.764/71, in verbis:

I Fundo de Reserva destinado a reparar perdas e atender ao desenvolvimento de suas atividades, constitudo com 10% (dez por cento), pelo menos, das sobras lquidas do exerccio; II Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional Social, destinado prestao de assistncia aos associados, seus familiares e, quando previsto nos estatutos, aos empregados da cooperativa, constitudo de 5% (cinco por cento), pelo menos, das sobras lquidas apuradas no exerccio.

Pela lei de 197158, esses fundos so indivisveis entre os scios, mas o Cdigo Civil59, por sua vez, entendeu que a indivisibilidade recai apenas ao Fundo de Reserva. Quando da dissoluo da sociedade, os fundos indivisveis o Fundo de Reserva e outros definidos em estatuto sero destinados ao Banco Nacional de Crdito Cooperativo S.A.60 a ttulo de estmulo creditcio s cooperativas.

4.3. Tributao A Constituio Federal61 clara ao determinar o adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas, o que significa dizer que a incidncia tributria sobre as operaes realizadas pela cooperativa dar-se- sobre os atos considerados no cooperativos62, ou seja, os realizados pela sociedade com figuras no pertencentes a ela operaes de mercado.

Esse conceito de no cooperativo ser visualizado atravs do objeto da sociedade e os atos pelos quais faro parte de seus procedimentos internos, quer dizer, entre ela e os scios e vice-versa. Entretanto, existe a conceituao de atos no cooperativos ex lege, como apregoa o art. 87 da Lei n 5.764 de 1971. Segundo ele, as atividades descritas pelos arts. 85 e 8663 realizadas com no scios, que depois de apurados os resultados e realizadas as devidas dedues, iro permitir o clculo para incidncia de tributos. Essa previso tributria tambm ocorrer s cooperativas que participarem de sociedades no cooperativas, conforme o art.88. Reforando essa idia, descreve o art 111:

Art. 111. Sero considerados como renda tributvel os resultados positivos obtidos pelas cooperativas nas operaes de que tratam os arts 85,86 e 88 desta lei.

A ausncia do conceito de lucro64 aos atos cooperativos o ponto fundamental para o seu tratamento tributrio diferenciado, sendo os atos praticados fora desse crculo os que, de fato, so determinantes ao Fisco.

5. CLASSIFICAO A classificao fundante da cooperativa a de sociedade que se constitui pelos princpios de Rochdale65. Para uma classificao posterior, tem-se a observao de determinados critrios, para os quais Diva Benevides Pinho66 exps sua sistematizao: Quanto aos fins da cooperativa: a) scio-econmico; b) poltico e; c) doutrinrio. Quanto forma: a) de atividade econmica; b) de repetio dos benefcios e; c) de auxlio-mtuo. Quanto iniciativa dos organizadores: a) pessoas fsicas ou instituies privadas e; b) poderes pblicos.

Para nosso estudo, a verificao pela forma de atividade econmica, assim como exposto pela autora, a mais relevante, posto que a legislao vigente67 impe esse tipo de interpretao.

5.1. Ex lege O art. 6 da Lei n 5.764 de 1971 considera trs tipos de cooperativas: as singulares, as centrais ou federaes e as confederaes. As singulares, cuja doutrina as classifica como cooperativas de primeiro grau, so aquelas basicamente formadas por scios pessoas fsicas excepcionalmente podem ingressar pessoas jurdicas e so elas, prima facie, as sociedades cooperativas por

excelncia, pois so as mais elementares quanto aos princpios observados, as atividades econmicas desenvolvidas e ao benefcio scio-financeiro do cooperado. As anlises feitas por esse trabalho foram primordialmente sobre essas cooperativas, as cooperativas singulares. Assim diz o art. 7 sobre elas:

Art. 7 As cooperativas singulares se caracterizam pela prestao direta de servios aos associados.

As cooperativas centrais ou federaes de cooperativas assemelham-se s cooperativas de primeiro grau quanto ao funcionamento, pois seguem os Princpios de Rochdale. Todavia, seus scios so pessoas jurdicas (cooperativas)68, sendo classificadas pela doutrina, portanto, como cooperativas de segundo grau. So constitudas por no mnimo trs cooperativas singulares excepcionalmente admitem scios individuais e o art. 8 determina suas funes:

Art. 8 As cooperativas centrais e federaes de cooperativas objetivam organizar, em comum e em maior escala, os servios econmicos e assistenciais de interesse das filiadas, integrando e orientando suas atividades, bem como facilitando a utilizao recproca dos servios.

As confederaes de cooperativas, consideradas cooperativas de terceiro grau, so compostas por pelo menos por trs cooperativas centrais ou federaes de cooperativas, as quais possuem ou no a mesma modalidade. O art. 9 define seus objetivos:

Art. 9 As confederaes de cooperativas tm por objetivo orientar e coordenar as atividades das filiadas, nos casos em que o vulto dos empreendimentos transcender o mbito de capacidade ou convenincia de atuao das centrais e federaes.

5.2. Objeto Conforme est disposto no art. 5 da Lei n 5.764/71, as sociedades cooperativas tm total discricionariedade quanto escolha do objeto social: (...) qualquer gnero de servio, operao ou atividade, assegurando-se-lhes o direito exclusivo (...). Entretanto, como condio dessa exclusividade, deve-se incluir na denominao social a palavra cooperativa, e lhes so vedado o uso da expresso Banco. A doutrina69 sugere uma classificao quanto ao objeto social focada em quatro principais categorias, sejam elas as cooperativas de produo, as de consumo, as de crdito e as mistas. Portanto, as cooperativas, considerando sua diversidade, deveriam se alocar conforme suas semelhanas com uma dessas categorias. Contudo, a liberdade de adoo do objeto social no se encerra sob essas quatro modalidades j consagradas70, devendo o rgo pblico competente caracterizar qualquer outra apresentao de sociedade cooperativa, conforme 1 do art. 10 da Lei n 5.764/71.

Dessa forma, sob o manto de qualquer objetivo, as cooperativas sero agrcolas, de servios, artesanais, de consumo, de crdito, de compra ou venda comuns, de eletrificao, de telecomunicaes, de irrigao, de pesca71, tambm podem ser habitacionais, mistas, de seguros ou at culturais72. Merecem destaque73: as cooperativas mistas, por apresentarem mais de um objeto social; as cooperativas de produo agrcola, pois somente elas podero criar e manter seo de crdito prpria; as cooperativas de crdito e habitacional por serem fiscalizadas e controladas pelo Banco Central do Brasil e pelo Banco Nacional de Habitao, respectivamente e; as cooperativas de prestao de servios (de trabalho), posto que no h vnculo empregatcio entre a sociedade e o scio, bem como entre eles e terceiros que contratarem seus servios74.

5.3. Transformaes na Sociedade As cooperativas, semelhana com as sociedades empresrias, em especial a por aes75, podero deliberar sobre a fuso, a incorporao e o desmembramento das mesmas76. Para essas situaes, necessrio que as sociedades se mantenham com a mesma forma jurdica, caso contrrio, a transformao de uma para outra natureza acarretar sua extino77, incidindo nas situaes previstas pelos arts. 63 a 77 da Lei n 5.764/71: Da Dissoluo e Liquidao78. Pela fuso, duas ou mais cooperativas constituem uma nova. A incorporao significa a anexao total de uma ou mais cooperativas por outra. Com o desmembramento, a sociedade cooperativa d origem a novas cooperativas quantas foram necessrias aos seus interesses, mantendo ela suas caractersticas originais.

Para todos os casos, nada obsta que estas operaes originem cooperativas centrais ou federaes de cooperativas.

6. CONCLUSO Por tudo o que foi apresentado, a sociedade cooperativa por diversas caractersticas se enquadra como uma sociedade singular no ordenamento jurdico brasileiro. Doutrinadores79 acreditam, ratione materiae, num Direto Cooperativo autnomo perante aos demais, nico que poderia comportar, sem excees, os atos cooperativos. Soma-se a toda condio jurdica especial, a questo valorativa de sua existncia, acompanhada desde o princpio por seus idealizados de Rochdale. Segundo definio extrada da Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB)80, temos: As cooperativas baseiam-se em valores de ajuda mtua e responsabilidade, democracia, igualdade, equidade e solidariedade. Na tradio dos seus fundadores, os membros das cooperativas acreditam nos valores ticos da honestidade, transparncia, responsabilidade social e preocupao pelo seu semelhante81. Todavia, ao adotar as prticas econmico-comerciais sob os auspcios do direito de empresa, o Cdigo Civil, ainda que incompletamente, considerou as peculiaridades das sociedades cooperativas e define, at o momento, a subordinao destas perante o direito civil, ressalvando, contudo, a Lei 5.764 de 1971, exaustivamente citada por este trabalho.

7. BIBLIOGRAFIA AZEVEDO, Antnio Junqueira de, coord.; CARVALHOSA, Modesto. Comentrios ao cdigo civil: parte especial: do direito de empresa. So Paulo: Saraiva, 2003. v. 13. 840 p.

BRASIL. Lei Federal n 5.764, de 16 de dezembro de 1971: Define a Poltica Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurdico das sociedades cooperativas, e d outras providncias. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5764.htm>.

Acesso em: 12 dez. 2006.

BRASIL. Lei Federal n 6.981, de 30 de marco de 1982: Altera a redao do art. 42 da Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971. Disponvel em:

<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6981.htm>. Acesso em: 12 dez. 2006.

BULGARELLI, Waldirio. As sociedades cooperativas e sua disciplina jurdica. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000. 377 p.

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COELHO, Fbio Ulhoa. Manual de direito comercial. 17. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. 497 p.

COOPERATIVISMO. Identidade do Cooperativismo. Braslia: Organizao das Cooperativas Brasileiras. Disponvel em: <http://www.brasilcooperativo.com.br/Cooperativismo/Identidade doCooperativismo/tabid/34/Default.aspx>. Acesso em: 12 dez. 2006.

OLIVEIRA, Jos Carlos de, org. Oito em um acadmico: Cdigo Civil, Cdigo de Processo Civil, Cdigo Penal... 3. ed. Franca: Lemos & Cruz, 2006. 1241 p.

PINHO, Diva Benevides. Que cooperativismo. So Paulo: DESA, 1966. 154 p. (Coleo buriti, 16).

POLONIO, Wilson Alves. Manual das sociedades cooperativas. So Paulo: Atlas, 1998. 185 p.

REQUIO, Rubens. Curso de direito comercial. 538 p.I

26. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. 1 v.

8. NOTAS
PINHO, Diva Benevides. Que cooperativismo. So Paulo: DESA, 1966. (Coleo buriti, 16). p. 43-44. Ibid., p. 45-46. 3 BULGARELLI, Waldirio. As sociedades cooperativas e a sua disciplina jurdica. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000. p. 18-19. 4 Nesse sentido, POLONIO, Wilson Alves. Manual das sociedades cooperativas. So Paulo: Atlas, 1998. p. 19. 5 Cf. BULGARELLI, op. cit., p. 6. 6 Ibid., p. 64. Os perodos culminam na Constituio Federal de 1988, o que, portanto, no inclui o tratamento dado pela Lei n 10.406 de 2002 que instituiu o novo Cdigo Civil brasileiro. 7 BULGARELLI, op. cit., p. 64. 8 Cf. PINHO, op. cit., p. 26-27. 9 Ibid., p. 27-28. 10 Ibid., p. 96. Foi somente a partir de 1932, entretanto, que se verificou um surto relativamente aprecivel do cooperativismo em nosso Pas devido principalmente a dois fatores: em primeiro lugar, o Poder Pblico viu nas cooperativas uma das mais eficientes solues para os graves problemas resultantes da conjuntura econmica mundial (e oriundos sobretudo da primeira Grande Guerra e da crise de 1929) e de nossa prpria estrutura econmica, to frgilmente assentada sbre a monocultura extensiva e enfrentando graves crises do caf; em segundo lugar, a promulgao da lei bsica do cooperativismo brasileiro, com o decreto 22.239, de 19 de setembro de 1932, desfez as confuses at ento freqentes entre cooperativas e outras sociedades, em virtude da incorporao de vagas e imprecisos artigos sbre o cooperativismo, em decretos sobre outros assuntos. 11 Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002. 12 Art. 982. Salvo as excees expressas, considera-se empresaria a sociedade que tem por objeto o exerccio de atividade prpria de empresrio sujeito a registro (art. 967); e, simples, as demais. Pargrafo nico. Independentemente de seu objeto, considera-se empresria a sociedade por aes; e, simples, a cooperativa. [Grifo Nosso] 13 Art. 4 As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas a falncia, constitudas para prestar servios aos associados, distinguindo-se das demais sociedades pelas seguintes caractersticas: (...) [Grifo Nosso] 14 Nesse sentido, POLONIO, op. cit., p.18. 15 COELHO, Fbio Ulhoa. Manual de direito comercial. 17. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 130-131. De qualquer forma, os autores costumam apontar o contrato de sociedade como espcie do gnero contratos plurilateral, em que converge para um mesmo objetivo comum com a vontade dos contratantes. No caso, os scios celebram o contrato social com vistas explorao, em conjunto, de determinada atividade comercial, unindo seus esforos e cabedais para obteno de lucros que repartiro entre eles. Como contrato plurilateral, cada contratante assume perante todos as demais obrigaes. Alm disso, deste contrato surge um novo sujeito de direito, a sociedade, perante a qual os contratantes tambm so obrigados. O dever de o scio integralizar a
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quota do capital social decorre do contrato social; o titular do direito correspondente a este dever a sociedade nascida tambm do mesmo contrato. 16 AZEVEDO, Antnio Junqueira de, coord.; CARVALHOSA, Modesto. Comentrios ao cdigo civil: parte especial: do direito de empresa. So Paulo: Saraiva, 2003. v. 13. p. 399. 17 Sobre os assuntos abordados, cf. item 1.2. Histrico da Sociedade Cooperativa no Brasil. 18 CAMPINHO, Srgio. O direito de empresa: luz do novo cdigo civil. 5. ed. Rio de Janeiro, 20005. p. 36. Em resumo, simples sero as sociedades que adotarem forma de cooperativa ou que exercerem objeto atinente atividade prpria de rural ou executarem atividades definidas por lei como no empresarias, como as localizadas no pargrafo nico do artigo 966 do novo Cdigo (...). 19 Nesse sentido, REQUIO, Rubens. Curso de direito comercial. 26. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 423. 20 COELHO, op. cit., p. 19. 21 Cf. item 2. A SOCIEDADE COOPERATIVA. 22 REQUIO, op. cit., p. 423. 23 POLONIO, Wilson Alves. Manual das sociedades cooperativas. So Paulo: Atlas, 1998. p. 34. 24 Cf. item 5.1. Ex lege. 25 Art. 4 As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas a falncia, constitudas para prestar servios ao associados, distinguindo-se das demais sociedades pelas seguintes caractersticas: (...) [Grifo Nosso] 26 REQUIO, op. cit., p. 424. 27 Art. 3 e, especialmente, art.5 e incs. 28 POLONIO, op. cit., p.42. Na prtica, isto significa que a constituio e o funcionamento de cooperativas seguem o mesmo rito formal que a constituio de qualquer outro tipo de sociedade, exceto com relao s sociedades que dependem da autorizao de determinados rgos pblicos para funcionamento, tais como as instituies financeiras, cujo funcionamento depende da autorizao do Banco Central do Brasil, ou as empresas de seguro que dependem da autorizao da Superintendncia de Seguros Privados Sucep. Assim, o arquivamento dos atos societrios de constituio da cooperativa na Junta Comercial, atribuindo-lhe a personalidade jurdica, desde que cumpridos todos os requisitos legais para funcionamento, tais como obteno do alvar para funcionamento na prefeitura local, inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes CGC do Ministrio da Fazenda, etc., j suficiente para que a cooperativa possa operar. 29 Cf. item 2.1. Natureza Jurdica. 30 BULGARELLI, op. cit., p. 24. 31 Nesse sentido, BULGARELLI, op. cit., p. 25-26. 32 POLONIO, op. cit., p.50. A classificao das operaes em atos cooperativos e no cooperativos, portanto, somente faz sentido em relao aos atos praticados pela sociedade cooperativa em seu prprio nome. Os primeiros (atos cooperativos) correspondem s atividades de prestao de servios peal cooperativa aos seus associados. Os atos no cooperativos, por outro lado, so as operaes mercantis efetuadas pela sociedade cooperativa, em seu prprio nome, por bvio, e sem a participao dos cooperados. a realizao do negciofim com no associado (...). 33 Para essa anlise, consideram-se apenas as cooperativas singulares. Cf. item 5.1. Ex lege. 34 Lei n 5.764/71, art 29. O ingresso nas cooperativas livre a todos que desejarem utilizar os servios prestados pela sociedade, desde que adiram aos propsitos sociais e preencham s condies estabelecidas no estatuto, ressalvado o disposto no art. 4, item I, desta Lei. 35 Cf., BULGARELLI, op. cit., p. 13. 36 REQUIO, op. cit., p. 426. 37 POLONIO, op. cit., p.43. 38 Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), art. 442. Contrato individual de trabalho o acordo tcito ou expresso, correspondente relao de emprego. Pargrafo nico. Qualquer que seja o ramo de atividade da sociedade cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre ela e seus associados, nem entre estes e os tomadores de servios daquela. [Grifo Nosso] 39 COELHO, op. cit., p. 116. vista do disposto no art. 1024 do CC e art. 596 do CPC, que asseguram aos scios o direito de exigirem o prvio exaurimento do patrimnio social, a subsidiariedade a regra na responsabilizao deles por obrigao da sociedade. 40 Lei n 5.764/71, art.36, p. nico. 41 BULGARELLI, op. cit., p. 13. 42 Cdigo Civil art.1094, inc. V e Lei n 5.764/71 art 4, inc. VI e art. 42. 43 Lei n 5.764/71, art. 38, 3. 44 Cf. arts. 38 ao 56. 45 Conforme redao dada pela Lei n 6.981/82, a qual modificou o art. 42 da Lei n 5.764/71. 46 Cf. item 3.2. Voto e Deliberao.

REQUIO, op. cit., p. 430. CAMPINHO, op. cit., p. 56. As sociedades de capital fixo so aquelas em que o capital definido em clusula do seu ato constitutivo, s se podendo alter-lo para mais ou para menos, mediante alterao do contrato social ou do estatuto. As sociedades empresrias so todas de capital fixo. 49 Lei n 5.764/71, art. 21, inc. III. 50 POLONIO, op. cit., p.30. 51 Lei n 5.764/71, art. 23. No livro de Matrcula, os associados sero inscritos por ordem cronolgica de admisso, dele constando: I o nome, idade, estado civil, nacionalidade, profisso e residncia do associado; II a data de sua admisso e, quando for o caso, de sua demisso a pedido, eliminao ou excluso; III a conta corrente das respectivas quotas- partes do capital social. 52 Lei n 5.764/71, art. 3. 53 AZEVEDO, op. cit., p. 407. 54 Ibid., p. 408. De fato, caso os cooperados, quando da constituio da sociedade ou em qualquer momento posterior, optem pela inexistncia do capital social, passam automaticamente a responder de forma ilimitada e solidria pelas dvidas sociais, mesmo tendo sido a deciso tomada por scios de uma cooperativa originalmente de responsabilidade limitada (art. 1095, 1, do Cdigo Civil de 2002). Nesse caso a sociedade dever de imediato ser transformada em cooperativa de responsabilidade ilimitada, sob pena de ineficcia da dispensa do capital social. 55 BULGARELLI, op. cit., p. 13-14. 56 Lei n 5.764/71, art. 24, 3 verdade s cooperativas distriburem qualquer espcie de benefcio s quotaspartes do capital ou estabelecer outras vantagens ou privilgios financeiros ou no, em favor de quaisquer associados ou terceiros, excetuando-se os juros at o mximo de 12% (doze por cento) ao ano que incidido sobre a parte integralizada. 57 AZEVEDO, op. cit., p. 413. Do ponto de vista dos cooperados, o favorecimento bastante claro. Tal medida (Fundo de Reserva) objetiva fortificar o patrimnio quase sempre dbil das cooperativas, principalmente no incio de suas atividades, assegurando, assim, a continuidade de suas operaes. 58 Lei n 5.764/71, art. 4, inc. VIII. 59 Lei n 10.406/02, art. 1094, inc. VIII. 60 Lei n 5.764/71, art. 68, inc VI. 61 Constituio Federal, art. 146, inc. III, alnea c. 62 Cf. item 2.4. Atos Cooperativos. 63 Essas atividades so: a obteno por cooperativas agropecurias e de pesca de produtos de no associados e a possibilidade das cooperativas prestarem servios no scios, respectivamente. 64 POLONIO, op. cit., p.53. O conceito de lucro resultado dos atos no cooperativos guarda, para as sociedades cooperativas, a mesma significao, do ponto de vista econmico, que para as demais sociedades, com a diferena de que, naquelas, no pode ser distribudo aos associados. 65 Cf. item 1. INTRODUO. 66 Detalhamento quanto classificao, cf. PINHO, op. cit., p. 57-60. 67 Lei n 5.764/71, art. 5 ao 13. 68 PINHO, op. cit., p. 67. 69 Ibid., p. 60. 70 Expresso utilizada pela prpria Lei n 5.764/71 no seu art. 10. 71 REQUIO, op. cit., p. 425. 72 Cf. AZEVEDO, op. cit., p. 405. 73 Cf., art. 10 e . 74 Cf., item 3. OS SCIOS. 75 Nesse sentido, POLONIO, op. cit., 115. 76 Lei n 5.764/71, arts. 57 ao 62. 77 Cf. POLONIO, op. cit., p. 121. 78 Art. 63. As sociedades cooperativas se dissolvem de pleno direito: I - quando assim deliberar a Assemblia Geral, desde que os associados, totalizando o nmero mnimo exigido por esta Lei, no se disponham a assegurar a sua continuidade; II - pelo decurso do prazo de durao; III - pela consecuo dos objetivos predeterminados; IV - devido alterao de sua forma jurdica; V - pela reduo do nmero mnimo de associados ou do capital social mnimo se, at a Assemblia Geral subseqente, realizada em prazo no inferior a 6 (seis) meses, eles no forem restabelecidos; VI - pelo cancelamento da autorizao para funcionar; VII - pela paralisao de suas atividades por mais de 120 (cento e vinte) dias. Pargrafo nico. A dissoluo da sociedade importar no cancelamento da autorizao para funcionar e do registro. 79 Podemos citar Waldirio Bulgarelli e Diva Benevides Pinho, cujas obras foram analisadas e compuseram boa parte deste trabalho.
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Lei n 5.764/71, art. 105. A representao do sistema cooperativista nacional cabe Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB, sociedade civil, com sede na Capital Federal, rgo tcnico-consultivo do Governo, estruturada nos termos desta Lei, sem finalidade lucrativa, competindo-lhe precipuamente: (...). 81 Disponvel em: <http://www.brasilcooperativo.com.br/Cooperativismo/IdentidadedoCooperativismo/tabid/334/ Default.aspx>