PROPOSITION 15 jaNvIeR 2012 1/3

Ngocier un vrai Trait de lEurope Sociale

Votez Oui Maastricht et on se remettra au travail tout de suite sur lEurope sociale affirmait Jacques Delors quelques jours avant le rfrendum sur Maastricht en 1992. Il reconnaissait que le Trait tait trs insuffisant en matire sociale mais demandait aux citoyens de ne pas casser la dynamique europenne. Le Oui tait pass de justesse. Vingt ans plus tard, alors que la crise sociale saggrave dans tous nos pays, les Traits europens sont de nouveau en discussion. Les peuples ne peuvent plus se contenter de promesses. Il faut passer aux actes. Rguler nos changes avec la Chine est une question fondamentale, mais comment viter que notre production industrielle soit dlocalise au sein mme de lEurope ? La France doit-elle saligner sur le moins-disant fiscal et social tchque (cest la direction que prend Nicolas Sarkozy quand il annonce quon supprime la taxe professionnelle) ou faut-il agir, au contraire, pour que lensemble des pays membres renoncent des stratgies de dumping et retrouvent, ensemble, la voie du progrs social ? Pour viter que les pays dEurope soient tents les uns aprs les autres dimiter et damplifier ce dumping, il faut profiter des ngociations en cours pour imposer un vrai Trait social europen, avec des critres de convergence sociaux, qui oblige les 27 tats membres converger vers en haut en matire sociale comme ils ont su converger vers en haut en matire conomique grce aux critres de Maastricht. Si, depuis des annes, nous sommes nombreux militer pour ladoption dun vrai Trait de lEurope sociale, cest pour trois raisons au moins : 1 > des raisons sociales, videmment. Comment se rsigner de tels niveaux dinjustice ? Comment accepter quon laisse autant dhommes, de femmes et denfants sur le bas ct ? Pas besoin dinsister; vous partagez sans doute la mme volont de lutter contre linjustice. 2 > des raisons politiques. En ne se donnant pas les moyens de devenir une force politique, diplomatique et militaire, lEurope participe la dshumanisation du monde : en 1993, les signataires des accords dOslo demandaient lEurope de les aider construire la Paix entre Isral et la Palestine... Presque vingt ans plus tard, il ny a toujours pas dEurope politique, toujours pas de force europenne dinterposition. Il est temps de ragir et de faire natre une Europe politique, disposant dune vraie diplomatie et dune vraie arme. Oui, il y a urgence faire natre une Europe puissante, capable de tirer richesse de sa diversit. Mais il ny aura pas dEurope forte sans soutien des opinions publiques : pas dEurope politique sans Europe sociale. Dans de nombreux pays, les citoyens naccepteront aucune volution vers une Europe politique si la question sociale est toujours remise plus tard. Il ny aura pas de progrs institutionnel (une diplomatie europenne, une dfense europenne) si lEurope oblige ses Etats membres mettre en place des plans de rigueur et nest pas capable de rpondre mieux aux attentes de la vie quotidienne des citoyens. 3 > des raisons conomiques enfin. Si nous voulons un Trait de convergence sociale cest aussi parce que, comme le disait Ford au sicle dernier, en priode de crise, chacun voudrait baisser les salaires et baisser la protection sociale, mais cette baisse des salaires aggrave la crise ! Il faut donc nous donner des rgles collectives pour viter que le dumping de lun oblige tous les autres un dumping quivalent. Surtout quand ce dumping est inutile parce que, globalement, la balance commerciale de lEurope est quilibre ! Cest quand tous ont un vrai travail, un vrai salaire et une bonne protection sociale que lconomie fonctionne de la faon la plus solide. Voil pourquoi il nous parat urgent vraiment urgent - de doter lEurope dun vrai trait social. Le trait de Maastricht comportait cinq critres (dficit infrieur 3 %, dette infrieure 60 %). De mme, nous proposons 5 objectifs pour lEurope sociale : * un emploi pour tous : un taux de chmage infrieur 5%; * une socit solidaire : un taux de pauvret infrieur 5%; * un toit pour chacun : un taux de mal-logs infrieur 3%; * lgalit des chances : un taux dillettrisme lge de 10 ans infrieur 3 % ; * une relle solidarit avec le Sud : une aide publique au dveloppement suprieure 1 % du PIB. Nous avons su vaincre linflation (en quelques annes, elle est passe de 14% 2%). Pourquoi ne pas nous attaquer avec autant de force au chmage, la pauvret ou au mal logement ? Des sanctions doivent tre prvues pour les Etats qui ne respecteraient pas ces critres sociaux dici 10 ans. Le trait doit comporter galement des garanties fortes en matire de financement des systmes de scurit sociale et des services publics.

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Le Trait doit obliger le Prsident de la Banque centrale dialoguer avec les lus (comme cest le cas aux Etats-Unis). Il doit permettre le financement du budget europen par un impt europen. Le Trait reconnat le principe dintrt gnral et lutilit des services publics. Il charge le Parlement europen dlaborer dici deux ans une vrai Charte du dveloppement durable qui obligera lEurope modifier sa politique nergtique et ses positions en matire de politique commerciale. Dans un march unique, aucun pays ne peut progresser durablement en matire sociale si les autres rgressent. La France ne pourra pas garder longtemps un haut niveau de protection sociale si tous nos voisins y renoncent progressivement. Si, en Italie, en Autriche ou en Espagne, des millions de retraits pauvres viennent rejoindre les rangs des salaris pauvres, il est illusoire de penser que nous pourrons, seuls, conserver un haut niveau de cotisation et de protection sociale. Voil pourquoi il faut crer un carcan positif obligeant tous les pays converger vers le haut, au lieu de se rsigner dtruire progressivement toutes les protections sociales construites depuis un demi-sicle. Non seulement lEurope doit tre un bouclier protecteur, mais elle doit inciter chaque pays amliorer son systme social en allant voir chez le voisin ce quil y a de mieux. En 2004, ds que notre projet de Trait de lEurope sociale a t rendu public, il a reu le soutien dun grand nombre de personnalits 1 : aussi bien Stphane Hessel ou Jacques Delors que Jos Bov, Bronislaw Geremek (ancien ministre polonais), Enrique Baron Crespo (prsident du groupe socialiste au Parlement europen), Jean Daniel du Nouvel Observateur, Susan George dAttac, Bruno Trentin (prsident du plus grand syndicat italien), Ren Passet (conomiste), Timothy Radcliffe (ancien Suprieur gnral de lordre des Dominicains), labb Pierre, Philippe Guglielmi (ancien Grand Matre des franc-maons du Grand Orient), Jean-Maurice Dehousse (ancien Ministre-prsident de la Wallonie), Robert Goebbels (ancien Ministre de lconomie luxembourgeois), Jean-Jacques Viseur (ancien Ministre des finances belge), Grard Pelletier (Prsident de lAssociation des Maires Ruraux de France), Claudy Lebreton (Prsident de lAssemble des Dpartements de France), Alain Rousset (Prsident de lAssociation des Rgions de France), le Mouvement National des Chmeurs et prcaires (MNCP), quelques 250 parlementaires et des milliers de citoyens issus de neuf pays de lUnion. Pour soutenir notre initiative et demander la Convention Giscard qui rdigeait la Constitution europenne den tenir compte, le Prsident de la Commission, Romano Prodi, avait reu une dlgation des premiers signataires.

Devant tous les journalistes prsents au sige de la Commission europenne, Romano Prodi souligna avec force limportance et la crdibilit de notre dmarche : Ce sont des critres tout fait ralistes. Ce sont des objectifs tout fait atteignables. Cest une question de volont politique. Jen suis persuad : cest seulement une question de volont politique. Hlas, Valry Giscard dEstaing qui prsidait les travaux de la Convention sur lavenir de lEurope, refusa dintgrer un projet de Trait social. Aprs le Non au rfrendum franais en mai 2005, lide de complter les traits avec un protocole social stait progressivement impose chez les dirigeants europens : Le Non franais nest pas un rejet de lEurope elle-mme mais un rejet de lEurope nolibrale, affirmait John Monks, le Secrtaire Gnral de la Confdration Europenne des Syndicats (C.E.S.) juste aprs le vote. Prs de 80 % des ouvriers ont dit non. LEurope nest pas apparue comme une rponse au problme du chmage. Et le problme ne concerne pas que la France: Si les Allemands se prononaient par rfrendum, je suis sr quils voteraient non affirmait Peter Altmaier, dput CDU, il faudrait que le modle social soit clarifi. En mars 2007, loccasion des 50 ans du Trait de Rome, Angela Merkel runissait Berlin tous les Chefs dEtat dEurope et rappelait devant eux sa volont dajouter un protocole social la Constitution europenne. Hlas, la France lit Nicolas Sarkozy. Et le nouveau Prsident voulut clore trs vite le dossier europen. Alors que tous nos partenaires europens auraient prfr se donner le temps de la rflexion et pensaient ne boucler la ngociation dun nouveau trait quen 2009, Nicolas Sarkozy exigea de conclure immdiatement. Sans prendre le temps du dialogue. Au risque de rater une occasion historique de rapprocher lEurope des attentes des peuples et des ncessits conomiques et sociales de lpoque.

1 Cf. la tribune de Stphane Hessel, Michel Rocard et Pierre Larrouturou dans Le Monde du 9 juin 2004.

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Le 20 juin 2007, sur le perron de lElyse, Jacques Delors ne cachait pas ses rserves sur les projets europens du nouveau prsident : lUE. Jacques Delors dit ses rserves sur le trait de

Jacques Delors a redit Nicolas Sarkozy ses prventions vis--vis du Trait constitutionnel. Jai rappel les points qui avaient dj appel de moi des rserves pour le projet de Constitution, mme si je lai soutenu, a dclar lancien prsident de la Commission europenne aprs un entretien avec le prsident franais. Tout dabord, il faut un protocole social afin de bien montrer quon concilie lefficacit conomique, la puissance europenne et la justice sociale vers le haut, a dit Jacques Delors. Deuximement - je plaide pour a depuis dix ans - il faut un rquilibrage entre lconomie et la monnaie lintrieur de lUnion conomique et montaire. Ce sont deux points essentiels. 1 En 2007, Nicolas Sarkozy na voulu couter personne : ni les syndicats europens, ni Angela Merkel, ni Romano Prodi, ni Jacques Delors... La question du dumping social et fiscal intra-europen ne semblait pas du tout lintresser. Deux ans plus tard, ctait devenu ses yeux un sujet crucial : Pour quune nouvelle usine ne parte pas en Tchquie ou ailleurs , Nicolas Sarkozy annonait quil supprimait la taxe professionnelle et privait les collectivits locales de 18 milliards de ressources. 18 milliards de perdus chaque anne pour combien demplois (peut-tre) sauvs ? 18 milliards, cest trs cher pay ! Et si les Tchques diminuent encore leur niveau dambition sociale et donc leur fiscalit, allons-nous encore baisser les ntres ? Nicolas Sarkozy fait fausse route. Continuer saligner sur le moins-disant serait catastrophique tous points de vue. Cest au contraire en provoquant un sursaut et en renforant les outils de coopration et de convergence vers le haut que nous sortirons de la crise. En 2012, les traits europens sont de nouveaux en rvision. Si nous voulons effectivement viter les dlocalisations vers la Rpublique tchque, si nous voulons viter que la baisse des salaires en Allemagne ne diminue lactivit de nos usines, cest maintenant quil faut agir. La solution nest pas dimiter le dumping des uns et des autres mais, au contraire, comme le disait Ford, de nous donner des rgles collectives qui obligeront tous les pays converger vers un plus grand progrs social. *****

Par dfaut de volont, par insuffisance dtre, par pleutrerie, par instinct de servitude, lEurope est en train de se rsigner ntre quun espace commercial rgi par le libralisme et, politiquement, un dominion des Etats-Unis. Jacques Julliard - Le Nouvel Observateur - 9 janvier 2003 Jacques Julliard avait raison en 2003 de dnoncer la pleutrerie et le dfaut de volont de nos lites, mais, en 1989, ce ne sont pas les lites en place qui ont fait tomber le Mur. Si lon avait attendu un accord entre dirigeants, le Mur serait encore en place. Cest le peuple qui la fait tomber. Cest au peuple, aujourdhui, de dire quelle orientation nouvelle il veut donner la construction europenne.

En 1989, le peuple a fait tomber le mur et la chute du mur a oblig les dirigeants europens a choisir trs vite entre deux options : la dilution-clatement ou le sursaut. Ils ont choisi le sursaut en lanant la marche vers la monnaie unique. Aux Etats-Unis, cest la crise de 1929 qui a permis un saut fdral (cration dun impt fdral sur les bnfices, lgislation sur les banques, New Deal, etc). La crise actuelle doit tre, pour lEurope, loccasion dun sursaut dmocratique et social.

www.Roosevelt2012.fr

1 Reuters 20 juin 2007.