Professional Documents
Culture Documents
Septembre 2007
Institut de géographie
DOSSIER :
ECO-QUARTIERS
L'HABITAT DU
FUTUR
L’idée d’avenir guide nos sociétés. Les villes rêvées ont toujours pris forme dans le contexte
de critiques sociales et politiques d’une époque. De Thomas More et Campanella à nos jours
les conceptions de la cité idéale ont été nourries aussi des espoirs promis par les innovations
scientifiques et technologiques. Cependant, le modèle de référence du développement durable
n’est pas celui d’un schéma utopique figé et défini d’avance. Certes, l’inattendu sera toujours à
tous les rendez-vous de l’avenir. Mais le fil d’Ariane qui nous conduit à l’habitat du futur est déjà
« matricié » par le présent.
Sommaire Les sociétés urbanisées ont tiré leur capacité apparemment infinie à se reproduire de la mise
en valeur réussie d’immenses stocks d’énergie fossile. A chaque phase de croissance, les villes
sont parvenues à élargir l’aire d’approvisionnement de son système énergétique et à repousser
EN VUE 2 les frontières techniques de leur propre développement. Il n’en va plus de même aujourd’hui.
L'éco-quartier Lausannois La crise environnementale nous met en demeure de maîtriser la gigantesque empreinte écolo-
gique des espaces urbains. Le fonctionnement de la ville contemporaine dépend fortement des
énergies fossiles. La pénurie annoncée confrontera l’habitat à des logiques d’obsolescence qui
DOSSIER 3 nous engagerons dans une nécessaire requalification de nombreux espaces bâtis et habités de
Les Quartiers durables la ville ordinaire.
Une nouvelle génération de projets urbains devra explorer toutes les potentialités des nouveaux
matériaux et des nouvelles technologies de l’information et engager l’impérative modernisation
BONNES écologique de la ville héritée des Trente Glorieuses. Au-delà des solutions proposées par les
techniques, c’est d’un choix de société dont nous avons cruellement besoin. En réponse à la
PRATIQUES 7 rupture d’échelle de la ville étalée, au déficit environnemental de la ville cinétique, à la dépen-
dance automobile et à l’urbanisme d’extension, un urbanisme de proximité, durable et partici-
PRE-VUES 8 patif, reconnaîtra l’urgence de traiter de l’avenir de l’habitat, de la qualité de la ville et de son
habitabilité afin de la réconcilier avec les hommes et la nature.
L’exclusion urbaine, les immeubles sans grâce, les espaces publics sans âme, la nature avilie
et dégradée, lancent un énorme défi aux inventeurs de l’habitat du futur. Mais le divorce entre
les échéances énergétiques, les impératifs sociaux et environnementaux et les intérêts éco-
nomiques liés aux agendas politiques rappelle que parler d’un sens auto-efficient du devenir
serait d’une grande légèreté. Les quelques badigeons verts sur les discours de circonstance ne
sauraient dissimuler l’aveuglement irresponsable des grenouilles coassantes de l’économisme
outrancier.
En revanche, la multiplication d’expériences innovatrices en matière d’éco-urbanisme est por-
teuse d’espoir. En Europe et en Suisse, de plus en plus de communes font la démonstration
de leur volonté d’agir et de leur capacité à innover. Au-delà de ces projets pilotes nous devons
trouver les législations, les politiques et la gouvernance capables de protéger l’intérêt public et
d’établir des échelles temporelles pour les transformations de la ville ordinaire. Ac
L'Eco-quartier lausannois
Références A l’instar de plusieurs villes européen- du-Loup constitue, selon les autorités lausannoises,
1 Cf. Thomann M. nes1, Lausanne aura son écoquartier. La un « territoire idéal » pour appliquer un urbanisme
(avril 2007) « Les Municipalité a présenté en avril dernier le Projet négocié. Une charte de la participation sera réali-
quartiers dura- Métamorphose, dans lequel est annoncée, sée dans le but de poser les conditions cadres de
bles : entre réus- outre la redistribution d’infrastructures sportives la démarche. Il semble que si le futur écoquartier
site écologique et
(in)justice envi- et la création d’un axe de transports en com- sera réalisé de manière concertée, il forme bien le
ronnementale ? » mun, la réalisation d’un quartier à haute valeur seul grand enjeu sectoriel de Métamorphose sur
in Vues sur la ville environnementale. Celui-ci prendra place sur lequel la population pourra se prononcer. Plusieurs
n°17.
les 14 hectares libérés dans le secteur des experts, en particulier l’urbaniste U. Zuppinger5,
2 Pidoux J. (avril
Plaines-du-Loup suite au « grand roc » du stade ont relevé la faiblesse et la manque d’ouverture
2007) « C’est
juré, les Lau-
olympique. du processus participatif concernant l’ensemble du
sannois pourront programme d’intention et pointé du doigt le danger
dessiner la ville 13 principes pour un quartier que représente l’impossible négociation et l’interdé-
dont ils rêvent » pendance des options de base (le déplacement du
in 24heures.
durable
3 Ruf F. (juin 2007)
stade notamment).
Puisant ses références dans les quartiers pilotes
« Pour des éco- réalisés en Europe du nord (Vauban à Freiburg- Nouvelles du monde associatif
quartiers égale-
ment sociaux » in in-Brisgau, BedZed au sud de Londres, etc.), la Fondée en janvier de cette année, l’Association
Page de gauche, Municipalité a édicté 13 principes qui illustrent Ecoquartier6 a été créée dans le but de promouvoir
n°57. sa conception du développement durable à l’écohabitat et les écoquartiers, mais aussi « de
4 Neirynck J. (mars l’échelle de l’écoquartier. L’usage des énergies favoriser la réalisation de projets qui correspondent
2007) « Lubie renouvelables et de matériaux locaux et dura-
municipale à aux habitants »7. Le moment venu, l’association
la Pontaise » in
bles, une mobilité douce, le recours à l’architec- pourrait même aider les futurs occupants potentiels
24heures, rubri- ture passive, une gestion exemplaire de l’eau à s’organiser en coopération. À l’instar de plusieurs
que L’invité. et des déchets, mais aussi la promotion de la autres groupes associatifs actifs dans la région lau-
5 Zuppinger U. convivialité et de la solidarité à l’échelle locale, sannoise8, elle est en passe de devenir un interlocu-
(juin 2007) « Méta- ainsi que la recherche d’une mixité fonctionnelle teur incontournable pour les pouvoirs publics dans
morphose…de et attractive du quartier forment quelques-unes
la méthode » in le projet Métamorphose. Sa contribution au débat
24heures, rubrique des stratégies énoncées. paraît par ailleurs bien accueillie par la Ville, prête
L’invité. semble-t-il à entrer en matière pour une éventuelle
6 www.ecoquartier.
Vitrine éco-tech et mixité sociale :
subvention de l’Association.
ch compatibles ?
7 Mélissa Härtel, La mixité sociale, générationnelle et culturelle La Métamorphose lausannoise en vue
présidente de est aussi présentée comme objectif à l’échelle
l'association, Mixité sociale et participation, deux thèmes de
citée par Pidoux
du quartier. Or, selon les premières pistes évo-
J. (mai 2007) « quées2, les 2000 logements prévus seront réa- débat majeur qui nourriront le débat public ces
ils se rassemblent lisés sous la forme de maisons mitoyennes et prochains mois. L’Observatoire de la Ville et du
pourpromouvoir de petits immeubles destinés essentiellement Développement Durable ne manquera pas de sui-
l'écoquartier » in vre de près le déroulement de ce projet qui trans-
24heures, rubri- au marché libre, dans un souci évident d’attirer
que L’invité. de bons contribuables. Entre la menace de réa- formera durablement le paysage lausannois9. Yb
8 Citons notamment liser un « ghetto pour bobos »
Droit de Cité, la mentionnée par le socialiste F.
Société de déve- Ruf3, et celle de construire
loppement du
Nord, le Mouve-
au contraire un « ghetto de
ment de défense style HLM » pointée par le
de Lausanne et député démocrate-chrétien J.
la Société d’art Neirynck4, la mixité sociale
public.
semble bien être au cœur
9 Cf. 2 prises de
du débat. La proportion et la
position de l’Ob-
servatoire sur le répartition spatiale du loge-
sujet : « Lausan- ment subventionné sera, à
ne, collage city ? n’en point douter, l’un des
» (avril 2007) et
« Réussir le pari
thèmes « chauds » du projet.
de la participation
» (juin 2007) in Un quartier négocié
24heures, rubri-
que L’invité. La « page blanche » que repré-
sente le secteur des Plaines-
Source: Ville de Lausanne - Les trois axes de la politique du logement à Lausanne, au
cœur desquels s’inscrit le projet d’écoquartier des Plaines-du-Loup
pour les bâtiments très bien isolés). Les à Vesterbro simplement en agrandissant
bâtiments sont raccordés au réseau pour la taille des logements. Par comparaison,
absorber les pics de demande, mais sont les quartiers du centre-ville de Lausanne
approvisionnés par une production locale et de sa directe périphérie ont une densité
d’énergie renouvelable pour la demande comprise entre 150 et 300 hab/ha (Ville de
de base. Les économies d’énergie sont Lausanne, décembre 1996). Le tissu bâti de
de l’ordre de 60% grâce à la construction ces quartiers durables est donc caractéristi-
écologique : les logements à Kronsberg que de zones urbaines centrales et participe
consomment 55kWh/m2/an, soit près à une consommation modérée du sol.
de la moitié moins que les construc-
tions actuelles standard, 65kWh/m2/an à
Vauban alors que la norme nationale est 2) Qualité de vie. La satisfaction des habitants
à 100, 105kWh/m2/an à Bo01 soit 50% de ces quartiers n’est pas seulement liée à l’ar-
de moins que la moyenne des logements chitecture novatrice et diversifiée ou aux qualités
à Malmö. écologiques des bâtiments, mais elle est également
liée à la qualité de vie présente dans ces nouveaux
• Emissions et déchets – L’écologie des quartiers, soignée au travers de zones vertes, de
bâtiments et l’utilisation d’énergies zones de jeux, de bassins, du soin apporté aux
renouvelables permet de diminuer large- espaces publics, d’aménagements paysagers ainsi
ment les émissions CO2. Mais la mobilité que par la présence de services de proximité (éco-
joue un rôle également. Ces quartiers les, crèches, homes, terrains de sports, lieux cultu-
sont toujours bien reliés aux transports rels, petits commerces). Même en milieu très dense
publics intraurbains (ligne de tramway ou (970hab/ha, îlots de 5 étages), comme à Vesterbro,
de ferry prolongées jusqu’aux nouveaux la mise en valeur des cours d’immeubles permet la
quartiers) et font l’objet de stratégies création de jardins, d’abris vélos et d’étendoirs à
pour diminuer non seulement l’utilisation linge à la disposition des habitants. Ainsi la qualité
mais aussi l’espace voué à la voiture. Les de vie créée permet d’offrir une réelle alternative
mesures prises à cet effet sont la suppres- à la villa individuelle périurbaine dans un milieu
sion de la majeure partie des places en pourtant très dense, et œuvre ainsi à la limitation
voirie à Kronsberg, ou à l’inverse l’inexis- de l’étalement urbain.
tence de places privatives à BedZED, le
coût très élevé des places à Vauban où
en outre les habitants s’engagent à ne 3) Participation. La participation est presque sys-
pas acheter de voiture, ou encore des tématiquement un objectif initial de ces projets; elle
concepts de rotation des places et une se décline généralement sous forme de consulta-
circulation limitée à 30km/h. Couplée à tion poussée et ce très en amont. C’est probable-
d’autres mesures telles que la création ment à Vauban que la participation a été menée le
de pistes cyclables, la mise en place d’un plus loin, puisqu’il y a eu une véritable co-construc-
système de livraison des marchandises tion du quartier avec les habitants regroupés en
via Internet ou des services de car-sha- coopératives de logement. A Vesterbro, la diffusion
ring, ces mesures semblent porter leurs de l’accès à la propriété a été favorisée et chaque
fruits. Ce type de quartiers, jamais com- co-propriétaire est responsable de la co-gestion de
plètement sans voitures, connaissent son immeuble. Les habitants sont également mis à
cependant une réelle diminution du trafic contribution dans la vie de quartier. A BedZED par
motorisé individuel et de son emprise exemple, les associations d’habitants sont respon-
spatiale. sables de l’animation des structures collectives et
• Une meilleure gestion des déchets commerciales, du co-aménagement et de la gestion
permet jusqu’à 75% de réduction des des espaces communautaires et des infrastructures
déchets ménagers (BedZED), ainsi que collectives. Cette participation favorise la création
des déchets de chantiers (réutilisation d’un sentiment identitaire.
des sols d’excavation pour des aména- Une question souvent posée quant à la participation
gements paysagers). Le tri sélectif des dans le cadre de projets de nouveaux quartiers est
déchets est partout favorisé (le taux de celle de savoir qui intégrer dans la démarche parti-
recyclage atteint 40% à 65% dans ces cipative alors qu’il n’y a pas encore d’habitants. Or
quartiers) par un système de collecte ces derniers seront essentiellement des habitants
performant et au travers de la sensibili- actuels de la ville concernée. Les repérer peut se
sation. faire par annonce dans les médias locaux, comme
• Sol – Les densités sont de 122hab/ha à cela s’est fait à Fribourg-en-Brisgau (Vauban).
Bo01, de 500hab+emploi/ha au centre
de BedZED, de 115hab+emploi/ha à …et limites
Hammarby, de 130 hab/ha à Vauban. Les limites se situent principalement au niveau
Le COS est de 1.2 à Kronsberg. On a des surcoûts d’investissement de la construction
même quadruplé la densité d’habitants
Vues sur la ville
dossier
écologique et de ses incidences en terme de mixité Ces quartiers jouent un rôle de sensibilisation et
sociale. Les surcoûts d’investissement concernent de diffusion de bonnes pratiques. Ils permettent
également l’innovation technologique, et sont dans également à l’ensemble des acteurs profession-
ce cas généralement assumés par l’Etat ou par les nels qui participent à ce type de projet et ce
fonds de l’U.E; l’appel à ce type de subventions à toutes les étapes, de l’élaboration du projet
« extra-ordinaires » rendent ces expériences peu jusqu’à la gestion des infrastructures en passant
reproductibles. par la construction des bâtiments, d’acquérir un
nouveau savoir-faire. Ces compétences sont
alors mobilisées ultérieurement dans d’autres
1) Surcoûts d’investissement. Les investisse- chantiers de la ville. Ces quartiers sont donc
ments supplémentaires sont de l’ordre de 6 à 12% nécessaires parce qu’ils permettent de tester
pour des maisons "basses énergies" telles qu’on l’opérationnalisation de la durabilité et, par les
les trouve à Kronsberg. A Vauban, la ville a racheté limites rencontrées, d’avancer sur la voie de villes
les terrains pour 20 millions € et les investissements plus durables.
sont de 93 millions €; au terme de la vente, la ville
prévoit un déficit de 2 millions d’€. A Vesterbro, Des contextes d’émergence parti-
le coût de rénovation par bloc d’immeubles s’est culiers
élevé à 2280€/m2 (par comparaison, les coûts de
construction de logements neufs à BedZED étaient Alors que ces quartiers constituent des cas isolés
de 1400€/m2). Les surcoûts de la construction et des opérations phares (de marketing) dans
écologique sont généralement estimés entre 10 un certain nombre de villes, peut-on envisager
et 20% par rapport à des constructions tradition- une généralisation de cet urbanisme durable
nelles; s’ils s’amortissent sur une cinquantaine « extra-ordinaire » aux territoires ordinaires de
d’année au travers de charges nettement réduites, l’urbain? Quels sont les contextes et conditions
ces surcoûts ne peuvent pas être assumés par les d’émergence de ces quartiers, et quels obstacles
maîtres d’ouvrage dont la logique professionnelle se présentent soit à leur multiplication, soit, de
fonctionne sur une rentabilité à plus court terme. manière plus réaliste et mieux adaptée au tissu
Les surcoûts se répercutent donc actuellement urbain existant, à la diffusion des principes qui
sur le prix du logement. Il s’ensuit des prix d’achat les président?
ou des loyers considérés comme peu accessibles Les contextes dans lesquels naissent ces quar-
pour la moyenne de la population. tiers peuvent être considérés comme « extra-
ordinaires » pour trois types de raisons qui consti-
2) Accessibilité et mixité sociale. Il existe une tuent autant d’obstacles à leur généralisation :
diversité de contextes et de résultats en termes de 1) Ces projet sont souvent conçus à l’occasion
conditions d’accessibilité et de mixité sociale dans d’une candidature aux Jeux olympiques ou
ces quartiers. A Vauban, le prix du foncier est com- autre Exposition européenne qui consti-
parable aux autres quartiers de la ville (435 €/m2) tuent autant de contextes « détonateurs
mais celui des logements est de 2200-3500€/m2. » qui permettent de fédérer les acteurs
Le profil socio-démographique est ainsi composé autour d’un projet ambitieux et d’attirer
de jeunes familles dont les parents sont cadres ou les subventions. Ces synergies sont-elles
universitaires. Très peu de logements sont en loca- possibles en dehors de ces contextes
tion ou s’adressent à des revenus modestes. Dans particuliers ?
les quartiers réhabilités, le risque de gentrification 2) Les surcoûts sont absorbés par des sub-
n’est pas négligeable, comme à Vesterbro où les ventions de la Ville, de l’Etat et de l’UE.
loyers ont augmenté. Une partie de la population a Comment une Municipalité peut-elle assurer
ainsi dû être relogée ailleurs, et ce malgré l’objectif l’équilibre financier de projets d’urbanisme
initial de maintenir la structure socio-démographi- durable s’ils se multiplient ? L’urbanisme
que du quartier. D’autres projets présentent cepen- durable doit-il s’affranchir des subventions
dant une certaine mixité sociale, comme à BedZED ou est-ce la tâche des collectivités et de
où la moitié des logements sont subventionnés l’Etat d’investir dans le développement
et réservés à des familles à revenu modeste, les durable ?
surcoûts étant amortis par l’accueil d’activités ter-
tiaires. De même, à Kronsberg, les logements sont 3) Les hauts niveaux d’exigence en termes
financièrement accessibles à 90% de la population écologiques, mais aussi de qualité de vie
de la ville. La différence entre quartiers mixtes et de participation, demandent une ges-
socialement ou non tient essentiellement à l’inter- tion de projet particulièrement poussée:
vention financière de la Municipalité (ou d’un orga- les objectifs sont ambitieux, comment
nisme dépendant de la Municipalité) pour garantir s’assurer que les multiples partenaires
une part de logements subventionnés. du projet jouent le jeu ? Est-ce au travers
de la réglementation ? Faut-il développer
Au-delà de leurs atouts et limites, ces quartiers des outils spécifiques dans ce genre de
nous paraissent fondamentalement utiles parce projet ? Est-ce par la mise en place de
qu’ils fonctionnent comme lieux d’apprentissage. structures spécifiques de négociation ?
Quelles pistes pour dépasser ces échéant (la ville de Malmö a par exemple
obstacles ? instauré un système de pénalités/bonus au
Bibliographie m2 en fonction de la conformité des promo-
Pour les Municipalités qui ont développé ce type teurs aux normes).
ARENE (2005) de quartiers, le problème soulevé par l’inves-
Quartiers durables.
tissement initial (achats des terrains, gestion La maîtrise foncière procure évidemment un avan-
Guide d’expériences
européennes. du projet, subventions éventuelles), qui a par tage à la Municipalité; elle peut cependant éga-
exemple atteint plus de 2 milliards d’euros pour lement faire respecter les normes fixées sans
OUTREQUIN P.,
C H A R L O T- VA L I E U Kronsberg, est résolu par la contraction de par- maîtrise foncière au travers de la distribution des
C. (2004) Analyse de
tenariats public-privé : bureaux privés, bailleurs permis de construire.
projets de quartiers
durables en Europe sociaux, coopératives de logement, groupes à Diverses économies d’agglomération peuvent être
VILLE DE LAUSANNE but non lucratif (qui peuvent assurer le volet par- atteinte en termes énergétiques (réseau de chauf-
(1996) Des quartiers ticipation par exemple) sont autant de partenai- fage à distance, concept de stationnement global,
à l’agglomération : la res possibles. La participation de coopératives matériaux et déchets de chantier); l’existence d’une
mosaïque sociale lau-
sannoise. Etude réa- de logement procure d’autres avantages, tels plate-forme logistique commune aux différents
lisée par Christianne que la diminution des coûts de construction, une promoteurs (assurée par la Municipalité ou par un
Roh (Office d’études meilleure mixité sociale et une certaine diversité groupe externe, comme à Kronsberg) permet à cet
socio-économiques et
statistiques). morphologique. A Vauban, les projets autogérés égard de maximiser les gains énergétiques.
pas les coopératives ont permis de réduire les
coûts des logements par une négociation directe
avec l’architecte sans l’intermédiaire d’un maître En conclusion, si un quartier durable ne suffit pas
d’ouvrage. La vente de petites parcelles à une à rendre une ville durable, ces expériences se
multiplicité de co-propriétaires a permis de créer trouvent aujourd’hui bien au cœur des politiques
une réelle diversité architecturale. d’urbanisme dites durables en constituant des
champs d’exposition et des lieux d’apprentissage
Le problème des surinvestissements, tant poin- inédits. Ces projets démontrent qu’il est possible
tée du doigt, semble en réalité un faux problème, de reconquérir des surfaces délaissées au cœur
tant pour le maître d’ouvrage que pour les clients du milieu bâti en respectant les principes de dura-
(propriétaires, locataires). En effet, seuls les bilité et visent à démontrer le potentiel d’innovation
coûts de construction sont pris en compte dans pour l’évolution de l’environnement construit. Entre
le calcul du surinvestissement, alors qu’en réalité territoires ordinaires et quartiers « extra-ordinai-
ces coûts sont totalement amortis à long terme res », les enjeux soulevés par la diffusion de ces
par la diminution des charges d’exploitation. quartiers, au-delà de leurs limites, soulignent la
L’investissement initial peut certes constituer nécessité de travailler et d’accorder plus d’attention
un frein à l’achat ou à la location du logement. aux questions de l’habitabilité à l’échelle de la ville,
Une solution consiste cependant à répartir le comme à celle de la place des acteurs-habitants,
surinvestissement sur une longue durée au seul garants in fine, de la réussite et de la pérennité
travers d’un « tiers investisseur ». Ainsi, le client de ces démarches. Mt, Bb
contracte une sorte de leasing auprès d’un par-
tenaire qui assume les surcoûts à long terme à
la place du maître d’ouvrage (banque, service
technique ou autre organisme apte à investir
dans le marché « longue durée » de l’écologie).
Cette solution n’a pas été mise en œuvre dans
ces quartiers mais gagnerait sans aucun doute
à être plus souvent mobilisée par les maîtres
d’ouvrages.
En termes de performance écologique, le contex-
te national est certes important: la réglementa-
tion des pays concernés par ces exemples tend
à favoriser un urbanisme durable. Cependant,
les objectifs sont bien plus hauts dans ces
quartiers et exigent une certaine autonomie par
rapport à la réglementation:
- la définition de valeurs cibles et de nor-
mes spécifiques
- la contractualisation de ces objectifs
avec les différents partenaires (Chartes)
- la mise en place d’un contrôle qualité
(groupe chargé du suivi des construc-
tions)
- la mise en place de sanctions le cas
Critères d'admission: L'admission se fait sur dossier. Elle s'adresse à des candidats remplissant les conditions d'immatricluation et d'inscritption aux
universités partenaires, en possession d'un Master de 2ème cycle ou d'un titre jugé équivalent issus de formations initiales très diverses, notamment,
géographes, architectes, politologues, économistes, ingénieurs, sociologues et juristes.
Le cursus est compatible avec une activité professionnelle à temps partiel. Le module B peut être suivi dans le cadre d'une formation continue
(obtention d'un certificat de formation continue).
Institut de géographie
SUDEN CEAT
Association européenne Communauté
Centre de compétence en urbistique
pour un développement d’études pour
urbain durable l’aménagement
du territoire