Enadis 2010 Trabajadoras Del Hogar

Resultados sobre trabajadoras domsticas
Diseo y formacin: Ana Lilia Fernndez Arriaga

Foto: Antonio Saavedra Rodrguez
Coordinacin editorial: Leticia Muoz Izquierdo
Cuidado editorial: Leonardo Castillo Medina
Primera edicin: 2011
Organizacin Internacional del Trabajo, 2011
Oficina de Pases de la OIT para Mxico y Cuba
Comte 35, Col. Anzures
11590 Mxico, D.F.
isbn 978-92-2-325691-3 (print)
isbn 978-92-2-325692-0 (web)
Entidad de la ONU para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres), Oficina Regional para Mxico, Centroamrica, Cuba y Repblica
Dominicana, 2011
Montes Urales 440, segundo piso,
Col. Lomas de Chapultepec
11000 Mxico, D.F.
2011. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
Dante 14, col. Anzures,
del. Miguel Hidalgo,
11590 Mxico, D. F.
isbn 978-607-7514-26-8 (obra completa)
isbn: En trmite
Se permite la reproduccin total o parcial
del material incluido en esta obra, previa
autorizacin por escrito de la institucin.
Ejemplar gratuito. Prohibida su venta.
Impreso en Mxico Printed in Mexico
ndice
Presentacin, 5
Introduccin, 7
Diseo de la investigacin y
levantamiento de la encuesta, 10
Marco jurdico de proteccin a las
trabajadoras domsticas en Mxico, 14
Parte 1 Percepciones y actitudes sobre
la igualdad y la tolerancia, 21
Parte 2 Percepciones sobre discriminacin contra
trabajadoras domsticas, 29
Parte 3
Documento informativo sobre trabajadoras
del hogar en Mxico, 47
Parte 4
Texto del Convenio 189 sobre el Trabajo
Decente para las Trabajadoras y los
Trabajadores Domsticos de la Organizacin
Internacional del Trabajo, 71
Bibliografa, 89
Para saber ms, 91
Secretara de Gobernacin Jos Francisco Blake Mora Secretario Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin Ricardo Antonio Bucio Mjica Presidente Junta de Gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretara de Gobernacin Carlos Montao Fernndez Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Mauricio Hernndez vila Secretara de Salud Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretara de Educacin Pblica Patricia Espinosa Torres Secretara del Trabajo y Previsin Social Representantes designados por la Asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra Katia DArtigues Beauregard Rogelio Alberto Gmez-Hermosillo Marn Mauricio Merino Huerta Francisco Javier Rangel Gonzlez
Instituciones invitadas Mara del Roco Garca Gaytn Instituto Nacional de las Mujeres Miguel ngel Carren Snchez Instituto Mexicano de la Juventud Xavier Antonio Abreu Sierra Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores Jos Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/Sida Mara Cecilia Landerreche Gmez-Morn Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretara de la Funcin Pblica
asamblea Consultiva Mauricio Merino Huerta Presidente Karina Ansolabehere Sesti Judit Ester Bokser Misses de Liwerant Roy Campos Esquerra Miguel Carbonell Snchez Katia DArtigues Beauregard Rossana Fuentes-Berain Villenave Rogelio Alberto Gmez-Hermosillo Marn Epigmenio Carlos Ibarra Almada Clara Jusidman Rapoport Rebeca Montemayor Lpez Adriana Ortiz Ortega Jos Antonio Pea Merino Luis Perelman Javnozon Juan Martn Prez Garca Francisco Javier Rangel Gonzlez Ricardo Raphael Martha Snchez Nstor Regina Tams Noriega Fabienne Venet Rebiff
Presentacin
Lejos de indicar que la discriminacin afecta nicamente a algn grupo especfico de la poblacin en Mxico lo que sera grave en s mismo, los Resultados generales de la Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (Enadis) 2010 muestran que la discriminacin afecta a un gran nmero de personas por varias razones, entre ellas, la pertenencia a ciertos grupos. Al lastimar a las personas mediante la exclusin y negarles su reconocimiento como personas sujeto de derechos, la discriminacin rebasa tambin el mbito de lo individual e impide construir y mantener relacio nes interpersonales basadas en el respeto, la igualdad y el reconocimiento mutuo necesarios para el desarrollo consistente de la identificacin social. Esto quiere decir que no es posible construir una sociedad, un Estado, si no se parte del pleno reconocimiento de la igualdad de las personas consagrado en un sinnmero de instru mentos, nacionales e internacionales, de proteccin de los derechos fundamentales. Es necesario comprender las generalidades de la dis criminacin, pero es imprescindible conocer sus dimen siones particulares en relacin con las mujeres y con los grupos que ha afectado de manera histrica, constante y sistemtica. A consecuencia de ella, tales grupos han enfrentado desigualdades fundamentales en cuanto al acceso a derechos y oportunidades para su desarrollo. Por esa razn, en este documento se presentan los resultados de la Enadis 2010 sobre las trabajadoras do msticas. La intencin es difundir las formas particulares de discriminacin en contra de este grupo, los principales problemas que provocan y las formas que adoptan stos, es decir, se trata de hacer aportaciones para comprender la discriminacin en contra de este grupo de poblacin, con la intencin de que a partir de ellos se trabaje por la igualdad de las trabajadoras desde distintos mbitos. trabajadoras domsticas El trabajo domstico, como se ha entendido durante aos o incluso siglos, combina factores de riesgo que permiten la reproduccin de prcticas discriminatorias en las cua les las trabajadoras ocupan la posicin ms desventajo sa. La naturaleza del trabajo domstico es poco visible porque se desarrolla en el mbito privado de los hogares y propicia la violacin del derecho al descanso, a la priva cidad, a tener horario definido, contrato y las prestacio
nes que se ofrecen en otros empleos. En ocasiones, esta situacin se agrava por el origen tnico de muchas de las trabajadoras, porque la mayora son mujeres, por su edad, pobreza y falta de educacin, es decir, por las caracters ticas que han causado que la discriminacin hacia ellas sea sistemtica. Los factores mencionados exponen a las trabajadoras domsticas a un trato desigual, injusto e inmerecido, las dejan en una situacin que ha sido histricamente apro vechada para hacerlas vctimas de mltiples discrimina ciones, que se agravan por la posicin de desventaja para conocer y exigir sus derechos fundamentales. Las trabajadoras domsticas han buscado, ante todo, un legtimo reconocimiento como personas trabajadoras, es decir, como personas que deben tener derechos for malmente reconocidos y respetados en la prctica, como se han reconocido en otros mbitos laborales. Las tra bajadoras domsticas quieren y reclaman, con justicia, igualdad de derechos. La legislacin nacional otorga una proteccin jurdica insuficiente a las trabajadoras domsticas; por ello, se ha podido discriminar a este grupo, aprovechando la priva cidad del hogar y la tenue frontera entre lo pblico y lo privado. Como la discriminacin se normaliza con mayor fa cilidad por dentro y desde lo invisible, es imprescindible
conocer qu situaciones enfrentan las personas que realizan esta labor, cmo se perciben desde dentro y fuera del trabajo en el hogar, desde la visin de quienes contratan el trabajo y de quienes lo realizan. La Encuesta Nacional sobre Discriminacin en M xico (Enadis) 2010. Resultados sobre trabajadoras domsticas hace visibles algunos aspectos fundamen tales sobre la situacin y la injustificable desigualdad que enfrentan las trabajadoras domsticas en nuestro pas; con ello, evidencia la necesidad de tomar medidas y crear herramientas para el reconocimiento de los dere chos fundamentales y del acceso a un trabajo decente para este grupo de poblacin, con el objetivo de garanti zar el reconocimiento igualitario, que es la base del trato justo e incluyente que nuestra legislacin demanda.
ricardo Bucio Mjica

Presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
ana Gezmes Garca

Directora Regional de onu Mujeres para Mxico, Centroamrica, Cuba y Repblica Dominicana
thomas Wissing
Director de la Oficina de Pases de la oit para Mxico y Cuba
Introduccin
Las y los trabajadores del hogar han sido parte del te ln de fondo de la vida social y econmica de Mxico desde hace mucho. Han figurado en los relatos cos tumbristas, obras literarias y en las telenovelas; han sido registrados en los censos y las encuestas, y han sido contemplados en la Constitucin y la legislacin laboral. Han estado presentes s, pero tambin exclui dos de los derechos humanos laborales. La discrimi nacin ha sido parte del trato a las y los trabajadores del hogar casi siempre; a lo largo de los aos, se puede observar en los nombres despectivos, en la caracteri zacin de este sector en los medios, en los chistes y en los refranes. Incluso en la legislacin laboral y en la jurisprudencia persiste la nocin de servidumbre res pecto a esta actividad, de manera que se ha negado a las y los trabajadores del hogar algunos derechos que s tienen los dems trabajadores. En ocasiones, la dis criminacin se ejerce de manera velada, con un tono maternalista-paternalista, cuando un empleador o em pleadora dice con afecto: Es como de la familia (con el subtexto de que la persona debe sujetarse a las je rarquas familiares); en otras, se manifiesta de manera explcita y denigrante, como cuando se asigna a una trabajadora utensilios y platos especiales por temor a la contaminacin. En el trabajo del hogar remunerado estn impresas las huellas de las desigualdades sociales de raza, clase y gnero: tambin stas orillan a las personas a em plearse en esta ocupacin, pues no tienen acceso a otras oportunidades; adems, se reproducen de ma nera cotidiana en las relaciones laborales. Recuerdo que una trabajadora me relat hace aos que la nia a quien cuidaba rayaba las paredes todos los das, y cuando le llamaba la atencin, le responda: Yo pue do hacer lo que quiera. T ests aqu para limpiar las paredes. Este testimonio demuestra que desde tem prana edad en los hogares se aprende y se ejerce la discriminacin, y tambin la impunidad. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (enoe), en el tercer trimestre de 2010, 5.4% (1 594 149) de los hogares mexicanos contrataba los servicios de un(a) trabajador(a) del hogar. El trabajo del hogar remunerado representaba 4.4% de la poblacin ocupada. En total haba 1 966 196 personas dedicadas a esta actividad en todo el pas. Esta cifra superaba la cantidad de operarios de maquinaria en la industria
(1 571 670), oficinistas en instituciones gubernamenta les (1 299 448) y funcionarios y directivos de los sec tores pblico, privado y social (945 615). Este grupo tambin tena mayor representacin que las y los tra bajadores subordinados y remunerados en transportes, comunicacin y correos (1 738 441), en la educacin (1 598 527), en servicios de proteccin y vigilancia (981 482) y en la minera (311 049). En este sentido, su in visibilidad econmica y su exclusin como sujetos de de rechos humanos laborales no se fundamenta en una cues tin de cifras, sino que es sintomtica de la discriminacin. En esta ocupacin sobresale tambin el predominio de las mujeres. Ellas conforman 91.5% de las personas que la desarrollan (1 799 051 mujeres). Se trata de una fuente de empleo fundamental para mujeres: casi 1 de cada 9 mujeres ocupadas (10.7%) es trabajadora del hogar remunerada; en contraste, es varn menos de 1 de cada 100 hombres ocupados de la poblacin econ micamente activa. Adems, es una de las pocas relacio nes laborales en las que ambas partes empleadora y trabajadora son mujeres. Asimismo, las trabajadoras del hogar tienen peores condiciones laborales que los hombres que ejercen esta ocupacin, en trminos del salario, jornada y prestaciones, pero tambin tienen condiciones ms desventajosas que las mujeres tra bajadoras en general.
A menudo, se dan dos tipos de argumento para justi ficar las condiciones desiguales de las trabajadoras del hogar. Por un lado, estn los econmicos: en este sentido, se plantea que no se pueden pagar mejores salarios o dar prestaciones por estas labores, porque resultara demasiado costoso para las y los empleadores, quienes tendran que quedarse sin trabajadoras del hogar. Este argumento es falso porque, de acuerdo con la enoe, las y los empleadores se concentran en los estratos con los ingresos ms altos de la poblacin. Por otro lado, estn los argumentos ideolgicos. Uno de ellos es tratar a las trabajadoras del hogar como el escaln ms bajo para medir las garantas sociales, alegando que tendran que ganar menos que otras personas de acuerdo con la premisa equivocada de que su actividad no requiere de preparacin o que deberan tener menos derechos que otros empleados y empleadas porque en realidad no tra bajan sino que slo ayudan. Estos argumentos y las condiciones indignantes de las trabajadoras del hogar son producto de la discrimina cin y la exclusin basadas en estructuras econmicas y sociales desiguales. Algunas trabajadoras del hogar se han organizado para cambiar sus condiciones, refutar estos argumentos, definir cmo quieren ser nombradas y vistas por la sociedad e impulsar proyectos de refor ma laboral para regular su trabajo y para defender sus
derechos humanos laborales. Han empezado a trazar sejo Nacional para Prevenir la Discriminacin contribuye un camino que seguramente trastocar algunas de las a este proceso de cambio. estructuras ms arraigadas en la sociedad. Con la publicacin de estos primeros resultados Mary r. Goldsmith sobre las y los trabajadores del hogar de la Encuesta rea de Investigacin Mujer, Nacional sobre Discriminacin en Mxico 2010, el ConIdentidad y Poder, uam-Xochimilco
Diseo de la investigacin y
levantamiento de la encuesta
el diseo de la encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (Enadis) 2010 estuvo a cargo del rea de Investigacin Aplicada del Instituto de Investigaciones Ju rdicas de la unam. Implic la utilizacin de mtodos de anlisis cuantitativo y de tc nicas que provienen de diversas disciplinas, como la psicologa social, el derecho, la antropologa, la estadstica y la sociologa para conocer y registrar las percepciones y actitudes discriminatorias. La combinacin de tcnicas para la obtencin y recopila cin de informacin permiti construir una visin ms completa del tema estudiado. Del 14 de octubre al 23 de noviembre de 2010 se visitaron 13 751 hogares, que arrojaron informacin referente a 52 095 personas. Los hogares fueron seleccionados en las 32 entidades federativas del pas, en 301 municipios y 1 359 puntos de arran que. La muestra para la seleccin fue aleatoria, polietpica, estratificada, por conglo merados y, en general, las unidades primarias de muestreo fueron seleccionadas con probabilidad proporcional a su poblacin. Los resultados permiten comparar entre 11 regiones geogrficas, 10 zonas metro politanas de mayor poblacin, 4 tipos de localidad, y 4 zonas fronterizas del pas. Tales caractersticas permitieron obtener estimaciones generales que, considerando 95% de confianza, tienen un margen mximo de error de 1.1 puntos porcentuales. Para la investigacin, se aplicaron los siguientes instrumentos diseados: Un cuestionario de hogar para conocer las caractersticas de los hogares seleccio nados y sus condiciones de vida.
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Un cuestionario de opinin aplicado a algn integrante del hogar seleccionado aleatoriamente para conocer los valores, actitudes y prcticas con respecto a la
discriminacin.
Diez cuestionarios para grupos en situacin de vulnerabilidad orientados a las per sonas pertenecientes a grupos que pueden ser discriminados para recoger sus per cepciones, actitudes y valores sobre la discriminacin y las condiciones de su grupo. Un cuestionario de victimizacin orientado a registrar las experiencias de discri minacin para la poblacin perteneciente a alguno de los grupos en situacin de vulnerabilidad. Como grupos en situacin de vulnerabilidad se incluyeron mujeres y los siguientes sectores de la poblacin: nias y nios, personas jvenes, personas adultas mayores, personas migrantes, minoras religiosas, tnicas o culturales, minoras sexuales, tra bajadoras domsticas y personas con discapacidad. La presencia de los grupos vulne rables a la discriminacin se midi en trminos ordinales, lo que permiti agruparlos de acuerdo con su nivel de presencia en la poblacin. Con este propsito se elabor una tabla de seleccin para la aplicacin de los cuestionarios mdulos correspondien tes a los grupos en situacin de vulnerabilidad dentro del hogar. a) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin representa entre 3 y 7% de la poblacin nacional y en los que se espera que las tasas de autoidentificacin sean muy bajas, alrededor de 1% (personas homosexuales). 60 puntos. b) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin representa menos de 3% de la poblacin nacional (trabajadoras domsticas, personas extranjeras, personas con alguna discapacidad, personas migrantes). 50 puntos.
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c) Grupos en situacin de vulnerabilidad (minoras tnicas no originarias). 40 puntos. d) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin representa entre 15 y 30% de la poblacin nacional (nios y nias, personas adultas mayores, personas no catlicas). 15 puntos. e) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin originaria representa entre 7 y 15% de la poblacin nacional (personas indgenas). 10 puntos. f) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin representan entre 30 y 40% de la poblacin nacional (personas de 12 a 29 aos de edad). 5 puntos. g) Grupos en situacin de vulnerabilidad cuya poblacin representa ms de 40% de la poblacin nacional (mujeres). 1 punto. El objetivo fue entrevistar a la persona cuyo puntaje fuera mayor (la seleccin alea toria slo aplic cuando hubiera dos o ms personas dentro del hogar con el mismo puntaje). La persona seleccionada contestara las secciones de todos los grupos en situacin de vulnerabilidad a los que perteneciera. En caso de que todos los potencia les informantes tuvieran un puntaje de 0 puntos,1 se aplic el cuestionario de expe riencias de discriminacin. Puesto que hay grupos para los que no hay estimaciones previas suficientemente confiables, fue necesario esperar los resultados de la prueba piloto para determinar de forma definitiva esa seccin. El estudio pretende obtener resultados estadsticamente significativos que permi tan hacer diferenciaciones entre regiones del pas, las principales zonas conurbadas y el grado de urbanizacin de las localidades del pas. Los dominios de estudio antes descritos se estructuraron de la siguiente manera:
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se sera el caso, por ejemplo, al entrevistar a un hombre nacido en Mxico, heterosexual, entre 30 y 64 aos de edad, que no habla lenguas indgenas o no tiene un origen cultural distinto al mexicano, sin discapacidades, ni religin distinta a la catlica.
reGioNeS
eNtiDaDeS que La forMaN
tiPoS De LoCaLiDaDeS PoBLaCiN totaL
1. Estados con un nivel de urbanizacin muy baja 2. Urbanizacin baja, regin Pennsula 3. Urbanizacin baja, regin Centro 4. Urbanizacin baja, regin Golfo 5. Urbanizacin baja, regin Norte 6. Urbanizacin media baja, regin Centro 7. Urbanizacin media alta, regin Pennsula 8. Urbanizacin media alta, regin Norte 9. Urbanizacin media alta, regin Centro 10. Urbanizacin alta, regin Norte 11. Urbanizacin muy alta
Chiapas, Guerrero y Oaxaca Campeche, Quintana Roo y Yucatn Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala Tabasco y Veracruz Durango, San Luis Potos y Zacatecas Aguascalientes, Guanajuato y Quertaro Baja California y Baja California Sur Chihuahua, Sinaloa y Sonora Colima, Jalisco, Michoacn y Nayarit Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas Distrito Federal y Estado de Mxico
Localidades rurales Localidades semiurbanas Localidades urbanas Localidades con alto nivel de urbanizacin
Menor a 15 000 habitantes Con ms de 15 000 y menos de 100 000 habitantes Con ms de 100 000 y menos de 500 000 habitantes Con ms de 500 000 habitantes
Las zonas metropolitanas estuvieron conformadas por: Ciudad Jurez, Len, Puebla-Tlaxcala, Quertaro, Tijuana, Toluca, Torren, Guadalajara, Monterrey y ciudad de Mxico. Las zonas fronterizas en la zona sur por Tapachula y Tenosique, y en el norte por Ciudad Jurez y Tijuana. El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin reconoce el trabajo del rea de Investigacin Aplicada y Opinin del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unam, encabezado por la maestra Julia Flores, y agradece al equipo de la Direccin General Adjunta de Estudios, Legislacin y Polticas Pblicas de este Consejo Nacional la elaboracin de la serie de cuadernos sobre resultados de la Enadis 2010: Carolina Manzano, Edwing Solano, Sergio Ramrez Caloca, Ennio Michelis, Mireya Del Pino y Sonia Ro. Asimismo se agradece la participacin de la oit y onu Mujeres para Mxico.
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Marco jurdico de proteccin a las trabajadoras domsticas en Mxico

en Mxico est prohibida cualquier forma de esclavitud, de sometimiento a la servi dumbre o de ejecucin de trabajos forzosos u obligatorios; por el contrario, en el pas se reconocen los derechos humanos laborales de todas las personas: el derecho a un trabajo estable, a un salario suficiente, a condiciones satisfactorias de trabajo, a la libre asociacin sindical, a la negociacin colectiva, a la huelga, a la irrenunciabilidad de derechos adquiridos, al descanso, a la proteccin de nias, nios y adolescentes, a la justicia laboral y a la seguridad social, que abarca el derecho a servicios de salud, de guardera, pensiones, vivienda, entre otros. A nivel nacional los derechos humanos laborales se establecen, sobre todo, en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Federal del Trabajo y en la Ley del Seguro Social; mientras que a nivel internacional, en varios instrumen tos de derechos humanos que nuestro pas ha suscrito y ratificado; entre ellos, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Eco nmicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Traba jadores Migratorios y de sus Familiares, los convenios de la Organizacin Internacio nal del Trabajo, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y su Protocolo en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, conocido como Protocolo de San Salvador, entre otros. El Estado mexicano est obligado a respetar, proteger, promover y garantizar a to das las personas el ejercicio de los derechos humanos laborales en el territorio nacio
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nal, y contribuir a la realizacin de stos en el mbito internacional. Sin embargo, en el caso de los y las trabajadoras domsticas el Estado incumple con esa obligacin, porque no se les garantiza el acceso a estos derechos y no se reconoce el trabajo do mstico como trabajo digno y socialmente til, lo que provoca que este sector laboral se vea expuesto a actos de discriminacin, explotacin y maltrato, que pueden llegar a situaciones de servidumbre y esclavitud. La discriminacin contra este sector se agrava en razn del origen tnico (ind gena), la nacionalidad (migrante), el sexo (mujer), la edad (nias, nios, adolescen tes y personas adultas mayores), la condicin social o econmica, las condiciones de salud, el embarazo, la lengua o el idioma. Pero tambin se les discrimina en el reco nocimiento y garanta de sus derechos, pues en la legislacin laboral y en la de se guridad social se les niegan y restringen derechos fundamentales, lo cual contradice lo establecido en el artculo 123 constitucional y en los instrumentos internacionales relacionados. En la Ley Federal del Trabajo y en la Ley de Seguridad Social la discriminacin se expresa al limitar, excluir y negar derechos humanos laborales a los y las trabajadoras domsticas. En la primera, el captulo xiii relativo al Trabajo domstico slo conside ra el derecho al descanso, al salario, a la alimentacin, a llevar a cabo sus labores en un local cmodo e higinico y a la indemnizacin. Se excluyen por disposicin expresa de la ley el derecho a la vivienda y a la reinstalacin, adems, no se establece nada sobre los derechos a la libertad sindical, la negociacin colectiva, la seguridad social, la estabilidad en el empleo, la irrenunciabilidad de los derechos adquiridos, y la equi dad de gnero. En la Ley del Seguro Social se establece que los y las trabajadoras domsticas slo podrn ser inscritas en el rgimen voluntario. Para ello, se necesita primero que el empleador o la empleadora acepte inscribirlas, y cuando esto se logra, no cuentan con
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servicios de guardera ni las prestaciones de la seguridad social y de los derechos laborales, adems, deben someterse a exmenes y estudios para constatar su estado de salud, y en caso de tener alguna enfermedad preexistente o crnica degenerativa no podrn gozar de este derecho. Debido a que el trabajo de hogar es desarrollado mayormente por mujeres, se con sidera relevante enfocar el marco jurdico de manera particular a su situacin. Las mujeres han experimentado situaciones de discriminacin, precariedad, desigualdad y violencia en el mercado laboral; no obstante, han promovido el reconocimiento de sus derechos y han impulsado la creacin de diversos ordenamientos nacionales e internacionales de derechos humanos que establecen medidas para prevenir y elimi nar la discriminacin que les afecta en dicho mbito y que promueven la igualdad de oportunidades y de trato. Entre las leyes creadas se debe mencionar la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen cia, as como las leyes estatales de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia y las leyes especficas contra la discriminacin. A nivel internacional se encuentran la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (cedaw, por sus siglas en ingls) y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida como Convencin Belm do Par, cuyas disposiciones son de carcter obligatorio para nuestro pas. A la fecha, se han presentado cuatro iniciativas de reforma al captulo xiii de la Ley Federal del Trabajo, sin que se haya logrado an su aprobacin. A pesar de la entrada en vigor de legislaciones nacionales y la ratificacin de los instrumentos internacionales de derechos humanos que reconocen los derechos de las mujeres; en Mxico el tema de las trabajadoras domsticas se encuentra rezaga do. An no se les garantiza el ejercicio pleno de sus derechos ni se reconoce el valor
social del trabajo domstico, el cual contribuye al bienestar de las personas y las fa milias, as como al desarrollo de la sociedad y del pas. Ante esa situacin, las organizaciones de la sociedad civil han impulsado acciones nacionales e internacionales para promover el reconocimiento y respeto de los dere chos humanos laborales de las trabajadoras domsticas; de esta manera lograron que la Organizacin Internacional del Trabajo (oit) adoptara en junio de 2011 el Convenio 189 sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y Trabajadores Domsticos, el cual reco noce el trabajo domstico y los derechos de quienes lo efectan; tambin emite una re comendacin para su realizacin; sin embargo, an est pendiente la entrada en vigor, la ratificacin y la armonizacin legislativa de este instrumento en los Estados parte de la oit, entre ellos Mxico. Por la inminente entrada en vigor del Convenio que slo requiere dos ratificaciones de los Estados parte y por la importancia del mismo, su con tenido se toma en consideracin en el anlisis de algunas grficas del presente texto. Luego de la reforma al artculo 1 de la Constitucin, en junio de 2011, Mxico de ber armonizar su legislacin nacional para dar cumplimiento a lo que este artculo consagra:
Todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
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Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Esta do deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
CoNveNio 189 SoBre eL traBaJo DeCeNte Para LaS traBaJaDoraS y LoS traBaJaDoreS DoMStiCoS
Artculo 1. A los fines del presente Convenio: a) la expresin trabajo domstico designa el trabajo realizado en un hogar u hogares o para los mismos; b) la expresin trabajador domstico designa a toda persona, de gnero femenino o gnero masculino, que realiza un trabajo domstico en el marco de una relacin de trabajo; c) una persona que realice trabajo domstico nicamente de forma ocasional o espordica, sin que este trabajo sea una ocupacin profesional, no se considera trabajador domstico.
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Ah no podamos comer de lo que ella coma, nosotros

comamos diferente [] ah no tenamos permiso de ver televisin ni de escuchar msica ni de platicar entre nosotras durante el da que estbamos trabajando. No tenamos derecho. No tenamos permiso de usar el lavadero para lavar nuestra ropa en la semana, slo los sbados, y cuando terminbamos de lavar nos deca cuando terminen de lavar sus garras as nos deca ella, por favor, me limpian bien el lavadero con cloro, o sea nosotras, como empleadas, no tenamos derecho a agarrar nada, si queramos un refresco tenamos que comprarlo nosotras, si ella vea que usramos una jarra de ella nos deca que la tirramos a la basura porque todo para comer de nosotros era desechable, si ella vea que usramos un traste de ella lo tiraba ella misma o lo rompa.
Mujer trabajadora del hogar e indgena
Percepciones y actitudes sobre la igualdad y la tolerancia

en este apartado se exponen los resultados de las preguntas del cuestionario de opinin aplicado a alguna persona del hogar seleccionada aleatoriamente, para conocer los valores, las actitudes y las prcticas relacionadas con la discriminacin y las trabajadoras domsticas en el pas. *
* El trmino trabajo domstico ser utilizado en este documento en tanto que la convencin normativa a nivel nacional e internacional reconoce esta denominacin. Sin embargo, las propias trabajadoras reivindican el trmino trabajo del hogar para referirse a esta labor, debido a que el vocablo domstico, en culturas como la que predomina en el pas, se ha utilizado de manera despectiva e insultante para referirse a las personas que realizan este trabajo. En el Convenio 189 sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domsticos, la Conferencia Internacional del Trabajo plantea una nota sobre el texto del Convenio en espaol: Tomando en cuenta la diversidad de la terminologa utilizada en espaol por parte de los Miembros, la Conferencia considera que para los propsitos del presente Convenio el trmino trabajadora o trabajador del hogar es sinnimo de trabajadora o trabajador domstico. En el documento, se generaliza el trmino trabajadoras ya que es un sector feminizado.
Parte 1
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Para usted, qu tanto se justifica? Distribucin Nacional

Llamar a la polica cuando uno ve mucho jvenes juntos en una esquina
11.1% 48.7%
38.1%
Oponerse a que dos personas del mismo sexo contraigan matrimonio

6.8%
21.1% 16.2% 18.8% 13.2% 19.8%
67.8% 75.6% 73.3% 79.8% 74.8%
No darle a una persona mayor un trabajo que s podra hacer

6.5%
Dar de comer los alimentos sobrantes a una persona que hace el servicio domstico Estacionar un coche en un lugar reservado para personas con discapacidad, cuando uno no tiene una discapacidad Insultar a los policas No permitir que las personas practiquen sus tradiciones y costumbres
6% 5.6% 4% 3.3% 3.1% 2.7% 1.6% 1.6% Nada 11% 9.3% 8.4%
76.3% 15.7% 88.2% 74.9% 85.2% 87.7%
22
Pegarle a una mujer Pegarle a un nio para que obedezca Expulsar de una comunidad a alguien que no es de la religin que tiene la mayora Insultar a alguien en la calle por su color de piel
22.1%
Algo y Poco
Mucho
En la Enadis 2010 se plantearon diversas actitudes o prcticas cimentadas en concepciones o prejuicios discriminatorios o denigrantes. Como se observa, dar de comer alimentos sobrantes a una persona que hace trabajo domstico fue justificable en algo, poco y mucho para 24.8% de la poblacin, igual que pegarle a un nio para que obedezca y apenas por debajo de quienes se oponen a que dos personas del mismo sexo contraigan matrimonio.
Para usted, qu tanto se justifica dar de comer los alimentos sobrantes a una persona que hace el servicio domstico? Distribucin Nacional
80
Qu tanto cree usted que en Mxico las personas dan de comer los alimentos sobrantes a las personas que hacen el servicio domstico? Distribucin Nacional
60
51.8%
73.3%
60 40
29.7%
45 30 15 0
18.8% 6.0%
20 0
12.1%
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Mucho
Algo / Poco
Nada
Mucho
Algo / Poco
Nada
*Las grficas no contienen respuestas de no sabe y no contest.
Se observa el contraste entre las opiniones sobre la justificacin personal de la po blacin acerca de dar de comer alimentos sobrantes a las trabajadoras domsticas,
y la percepcin de qu tanto creen que esto se realiza en el pas. En el primer caso,
25 personas de cada 100 justifican de alguna manera dar de comer los alimentos so brantes a las trabajadoras del hogar. En el segundo caso, la cantidad sube hasta ms
de 80 personas de cada 100 que creen que esto sucede en la prctica (29.7% mucho
y 51.8% algo o poco).
Qu tanto cree usted que en Mxico las personas dan de comer los alimentos sobrantes a las personas que hacen el servicio domstico? Distribucin por zona metropolitana
51.8%
64.7%
70%
53.5%
58.9%
32.8%
48.6%
59.2%
61.6%
53%
Mucho Algo / Poco Nada
37.6% 45.7% 11.3%
56.7%
12.4%
32.2%
9.4% 22%
10.5% 26.7%
35%
27.4%
7.2%
19.7%
49%
Ciu da M d de xic o
29.4%
18.5% Tiju ana
Gu ada laja ra
7.1%
17.5%
24
18% 0%
rez
34%
24.6%
Torre n
Le
rrey
5.7%
nte
- Tl axc
Mo
rt
* La grfica no contiene respuestas de no sabe y no contest.
En la misma pregunta, observada por zonas metropolitanas, se advierte que una tercera parte de la poblacin de las zonas metropolitanas de Puebla-Tlaxcala, Toluca, la ciudad de Mxico y Ciudad Jurez cree que dar de comer las sobras de los alimentos sucede con mucha frecuencia (entre 32.2 y 37.6%). En el resto de las zonas metropolitanas, es clara la respuesta mayoritaria de que esta prctica se da con cierta frecuencia (algo y poco).
Pue bla
Tolu c
Que
22.9%
Ju
ala
aro
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de? Distribucin Nacional

Homosexuales Indgenas Migrantes Adultos mayores Personas con discapacidad Trabajadores domsticos Personas de otra raza No catlicos Mujeres Jvenes Nias y nios
42.4% 44.1% 40.8%
34.8%
34% 31.8% 30.4% 26% 24.4% 20.9% 19.9% 0 20 52.8% 53.7%
55%
64.3% 64.8% 64.2% 65.1% 70% 74.9% 78.6% 79.5% 40 60
25
No
S y s en parte
80
La percepcin de la poblacin en Mxico ubica a las trabajadoras domsticas como un

sector de la poblacin al que se le vulneran derechos. Tres de cada diez personas consi deran que los derechos de las trabajadoras del hogar no se respetan.
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de los trabajadores domsticos? Distribucin por zonas metropolitanas
Ciudad de Mxico Guadalajara Jurez Len Monterrey Puebla - Tlaxcala Quertaro
42.2% 36.9% 48.4% 36.8% 33.2% 45.2% 27.7% 20.1% 35.2% 15% 55.3% 62.6% 51.1% 59.1% 65.6% 53% 70.5% 74.8% 63.6% 81.8%
26
Tijuana Toluca Torren
No
S y s en parte
En las zonas metropolitanas de Ciudad Jurez, Puebla-Tlaxcala y la ciudad de Mxi co es donde ms se considera que no se respetan los derechos de las trabajadoras domsticas. Las zonas donde se expres con mayor frecuencia que sus derechos s se respetan fueron Torren (81.8%), Tijuana (74.8%) y Quertaro (70.5%).
Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de los trabajadores domsticos? Distribucin por nivel socioeconmico
66.8%
64.7%
59.4% 38.3% 32.1%
62.6% 35.7%
S y s en parte No
27.1%
27
Bajo Medio Medio alto / Alto
Muy bajo
La opinin de la poblacin relativa a que no se respetan los derechos de las trabajadoras domsticas es mayor en el nivel medio. 38 de cada cien personas de nivel socioeconmi co medio as lo consideran. En el caso de quienes se encuentran en el nivel alto, son 35 de cada cien personas. Contrasta con 27.1% de la poblacin de nivel socioeconmico muy bajo que seala que no se respetan los derechos de este grupo.
28
Percepciones de las trabajadoras domsticas sobre la discriminacin
Parte 2
este apartado corresponde a preguntas que forman parte de uno de los diez cuestionarios para grupos en situacin de vulnerabilidad, diseado especficamente para las trabajadoras domsticas, con la finalidad de recoger sus percepciones, actitudes y valores sobre la discriminacin y las condiciones de su grupo identitario.
29
Quera seguir estudiando pero la falta de dinero, la falta de tiempo En aquel tiempo a qu hora estudiaba? Ahora s que trabajaba como una esclava, aparentemente me trataban bien pero no me respetaban mis derechos de que en lugar de trabajar ocho horas trabajaba hasta doce o catorce horas; entonces, a qu hora me da tiempo de estudiar? Y aparte, si se les dice [a los patrones] Quiero estudiar, pues dicen: Ya no quiero tus servicios porque te quiero aqu como esclava! Entonces a qu hora estudio?
Indgena trabajadora del hogar
30
Qu servicios provee usted en la casa donde trabaja?

100
89.9% 94% 77.7% 69%
63.3%
94.7%
S No
75
76.5%
50
36.7%
25
21.2% 10.1%
31%
22.3% 6.0% 5.3%
31
* La grfica contiene respuestas mlti ples no excluyentes, no se presentan los porcentajes de no sabe y no contest.
to
io s
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la c
ac
nc h
nl
pia r
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Cu id
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dar a
Lim
glo
rre
La
cin ar
En la grfica se advierte que la labor de las trabajadoras del hogar se concentra en altos porcentajes en una gama de actividades simultneas relacionadas con las tareas del hogar. Nueve de cada diez de las trabajadoras domsticas proveen servicios relacionados con la limpieza de la casa, siete de cada diez realiza el lavado y planchado de ropa y seis de cada diez cocina y prepara los alimentos. En mucho menor grado rea lizan trabajos de cuidado de personas (nias y nios, personas enfermas y ancianas).
Co
Ha
ce
ra
Cui
yp
va
Cui
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dar a
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ara
se
nci a
lim
an
ar
nos
as a
as
os
Cul cree que es el principal problema para las personas que hacen trabajo domstico en Mxico hoy en da?
Descuidar a la familia Desempleo Falta de derechos laborales Abuso, maltrato, humillacin y discriminacin Mucho trabajo y poco sueldo
2.1% 3.5% 12.1% 19.3%
Cul dira que es el principal problema que tiene usted?
Desempleo Inseguridad, maltrato y acoso Falta de prestaciones Descuido en la familia y estancamiento en los estudios
38.8%
3.6% 6.2% 6.9% 7.5% 41% 0 12.5 25 37.5 50
Mucho trabajo y poco pago
32
10
20
30
40
* Preguntas abiertas, slo se presentan los porcentajes con mayor representatividad. No contienen porcentaje de respuestas insuficientemente especificadas.
En la primera grfica se observa que el principal problema que las trabajadoras domsticas conside ran que les atae como grupo es el exceso de trabajo y poco sueldo, seguido por conductas que las afectan en su dignidad y derechos, como el abuso, el maltrato, la humillacin y la discriminacin, adems de la falta de derechos laborales (contrato de trabajo, seguridad social, salario digno, das libres, horarios de descanso, gastos mdicos, aguinaldo, entre otros). En la segunda grfica se enumera los que perciben como los principales problemas en un mbito ms personal. Se confirma el primer lugar del problema de que realizan mucho trabajo y reciben poco pago. Se hacen visibles adems ciertos problemas como el descuido de la familia y de sus estudios y la falta de prestaciones.
1.7%
6.7%
S
No
NC
CONDICIONES LABORALES
Poblacin de trabajadoras domsticas que cuenta con contrato laboral
91.6%
33
Nueve de cada diez trabajadoras domsticas no cuentan con contrato laboral. El Convenio 189 sobre las Trabajadoras y Trabajadores Domsticos establece en su artculo 7o : Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos sean informados sobre sus condiciones de empleo de forma adecuada, verificable y fcilmente comprensible, de preferencia, cuando sea posible, mediante contratos escritos en conformidad con la legislacin nacional o con convenios colectivos.
Poblacin de trabajadoras domsticas que cuenta con prestaciones
100.0% 75.0%
91.6% 93.0% 94.3% 96.2% 96.7%
S No
91.5%
97.0%
6.8%
97.1%
50.0%
97.2% 97.3%
AF OR E
34
en sa de sa lud pri va do Re s pa rto de uti lid ad es
gu
ld ina
6.7%
5.2%
SS IM Va
de
ca
sp
e ion
4.0%
2.1%
25.0% 0%
1.5%
1.2%
1.2%
1.1%
de
Viv ien da
1.0%
da
Prim av aci on al
Ay u
Ro
Se rvi cio s
SA
* La grfica no muestra la opcin de respuesta no contest.
Como se observa en la grfica, la gran mayora de las trabajadoras domsticas no cuenta con prestaciones. Un escaso segmento de esta poblacin, ubicado entre 6.8 y 1%, cuenta con algn tipo de prestacin. Obsrvese que slo 5.2% goza de vacaciones, y un mnimo 1.1% refiere que obtiene prima vacacional.
Se
gu
ro
de
vid
40 28.4% 31.1%
30
20
14.7% 7.6% 5.8% 6.5%
10
5%
Cuntos das a la semana trabaja usted en el servicio domstico?
35
0 1 2 3 4 5 6 7
* La grfica no presenta porcentajes no sabe y no contest.
La mayora de las trabajadoras domsticas realiza su trabajo durante seis das a la semana. Aunque se observan variantes en cuanto a quienes trabajan el resto de los das, 6.5% de las trabajadoras del hogar labora los siete das de la semana, lo que significa que no cuentan con ningn da de descanso semanal.
Trabaja usted slo en una casa o en varias casas?
85.6% 85.6
Slo en una casa En varias casas
36
14.1% 14.1
Se observa en la grfica que la gran mayora de las trabajadoras domsticas trabaja en una sola casa ocho de cada diez. Catorce de cada cien trabajadoras del hogar trabaja en varias casas.
50 38 25
47.4%
15.6% 7.8%
31.6%
22.5%
13.4% 13 0 6%
15.6% 7.8%
43.7%
22.5% Menos de 250 pesos 250 a menos de 500 pesos 500 a menos de 1000 pesos 1000 pesos o ms
Todo el da
Slo en las maanas
Trabajo por horas
Slo en las tardes
Cules son sus horarios de trabajo en la casa donde trabaja?
Podra decir cunto gana a la semana
Menos de 250 peso 250 a menos de 500 500 a menos de 100 1000 pesos o ms
37
43.7%
La mayora de las trabajadoras domsticas labora todo el da. Le siguen en porcentaje aquellas que trabajan slo en las maanas. Un poco ms del diez por ciento trabaja por horas.
La mayora relativa de las trabajadoras domsticas per cibe un salario semanal entre quinientos y mil pesos. 22.5% gana entre doscientos cincuenta y quinientos pesos, y 7.8% recibe menos de doscientos cincuenta pesos a la semana.
Cundo descansa?
45.7% 37%
Sbado y domingo Domingo Otro
13.4%
38
De las trabajadoras domsticas que gozan de das de descanso, la mitad de ellas (50.4 %) tiene un nico da de descanso, que puede ser el domingo u otro da de la semana. En contraste, 45.7% seala que descansa sbado y domingo.
T. 8 En la casa o casas donde usted trabaja ?
Cuenta con seguro mdico? Le dan vacaciones? Puede ir a la escuela? Le dan algn aguinaldo? Tiene horario fijo? Puede tomar alimentos del refrigerador o la alacena para consumo personal? Tiene agua caliente para su aseo personal?
8.5% 4.5% 87% 25.8% 4.1% 61% 32.4% 8.3% 57.9% 36.3% 14.6% 46% 9.1% 50.1% 15.9% 53.4% 17.1% 0
S A veces No
46.5%
44.7%
En la casa o casas donde trabaja
39
33.9%
29.5% 22.5 45 67.5 90
* La grfica slo contiene los datos de las respuestas ms significativas.
En cuanto a los derechos laborales de las trabajadoras domsticas, la grfica permite observar que
los rezagos ms fuertes se encuentran, de acuerdo con los porcentajes, en primer lugar, en la falta
de seguro mdico (87%), seguido de no tener vacaciones (61%), no poder ir a la escuela (57.9%), no
recibir aguinaldo (46.5%), no tener horarios fijos (44.7%). Tambin se observan, aunque con menor
porcentaje, situaciones como la falta de acceso a agua caliente para su aseo personal.
De enero hasta hoy, ha tenido que dejar el trabajo en alguna casa

donde trabajaba?, por qu?
De enero a octubre de 2010, 42.7% de las trabajadoras domsticas perdieron su em pleo por problemas de salud,seguido por despidos y por sufrir malos tratos. De las trabajadoras del hogar, 22.2% ma nifiesta que tuvo que dejar su empleo por otros motivos; stos no se especificaron suficientemente en la entrevista.
Por problemas de salud Otro cul? Me despidieron Malos tratos Demasiado trabajo Un sueldo muy bajo 4.4% 2.7% 1% 14.3% 12.7% 22.2%
42.7%
40
Falta de comida y agua
* La grfica no contiene el porcentaje de no sabe y no contest.
Si sufriera algn accidente durante su trabajo, quin cree que cubrira los gastos mdicos?
60 45 30 15 0 Su patrn(a) Usted Una parte usted y otra parte su patrn
56.6%
19.5% 5.7 %
1.8%
41
Algn familiar
* La grfica no contiene los porcentajes otro, no sabe y no contest.
La percepcin de las trabajadoras domsticas es que, de tener algn accidente en el trabajo, su patrn o patrona asumira los gastos mdicos, aunque la falta de garan tas laborales deja en un margen de incertidumbre esta consideracin, o bien queda ra a discrecin del patrn o patrona. A falta del reconocimiento de los derechos de las trabajadoras del hogar en la legislacin laboral, 19.5% de las trabajadoras del hogar asume como responsabilidad propia el pago de los gastos mdicos en caso de sufrir un accidente en el trabajo.
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS
Est usted de acuerdo o en desacuerdo con la idea de que en Mxico no se respetan

los derechos de las personas que hacen el servicio domstico?
60
54.1%
45
30
23.5% 15.3%
42
15 0 Totalmente en desacuerdo y Desacuerdo en parte Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo en parte y Totalmente de acuerdo
De las trabajadoras domsticas, 15.3% afirma estar de acuerdo con la idea de que en Mxico no se respetan sus derechos; cinco de cada diez manifiestan estar en des acuerdo, y 23.5% seala no estar de acuerdo ni en desacuerdo.
59.1%
60
45
16%
21.6%
30
15
Est usted de acuerdo o en desacuerdo con la idea de que la sociedad no ayuda

a las personas que hacen el servicio domstico porque no conoce sus problemas?
Totalmente de acuerdo y de acuerdo Ni de acuerdo ni en en parte desacuerdo
0 Totalmente en desacuerdo y Desacuerdo en parte
43
De las trabajadoras domsticas, 16% est de acuerdo con la idea de que la socie dad no ayuda a las personas que hacen el trabajo domstico porque no conoce sus problemas; esta proporcin es mayor (21.6%) entre quienes manifiestan estar ni de acuerdo ni en desacuerdo. Asimismo, se observa que 59.1% estn en desacuerdo con esta idea.
En su opinin, considera usted que en su trabajo ha sido o no tratado con respeto?
80 60 40 20
79.9%
44
12.9%
0
6.8%
A veces
No
De las personas que realizan trabajo domstico, 79.9% considera que s ha sido tratada con respeto. Sin embargo, si se suman los porcentajes de respuestas de a ve ces y de no, se puede decir que dos de cada diez trabajadoras domsticas reconocen que en algn momento no han sido tratadas con respeto.
45
Empec con otra persona que [] no me pagaba, me explotaba. Con ella si haba mucha discriminacin en el aspecto de que yo era ms morenita que ellos, entonces s era un cambio, un dolor muy fuerte, pero ni modo. De principio s me lastimaba, mi autoestima lleg por los suelos, yo deca Por qu no fui de este color?, por qu yo no tuve unos padres o una familia?
Trabajadora del hogar
46
Documento informativo sobre trabajadoras del hogar en Mxico
Parte 3
47
Marzo 2011, Conapred: http://www.conapred.org.mx/redes/documentos_cedoc/Trabs-Hogar-DI-Accss.pdf
48
El trabajo del hogar es aquel que se realiza en un hogar y para l, incluidos las tareas domsticas, el cuidado de nios y otros cuidados personales. De manera genrica se puede diferenciar entre remunerado y no remunerado. Trabajo del hogar es el nombre con que las trabajadoras reivindican su actividad econmica productiva. Los movi mientos sociales y organizaciones de trabajadoras del hogar consiguieron que se es tableciera el 30 de marzo como Da de las Trabajadoras del Hogar, precisamente con la intencin de colocar en la agenda pblica su situacin de discriminacin sistemtica y llamar la atencin ante la indiferencia social. En 1988, en Bogot, Colombia, tuvo lugar el primer Congreso de Trabajadoras del Hogar, donde se conform la Confederacin Latinoamericana y del Caribe de Trabaja doras del Hogar (Conlactraho), y se instituy el 30 de marzo como Da Internacio nal de las Trabajadoras del Hogar, como fecha conmemorativa y de reivindicacin de los derechos de este sector, compuesto en su mayora por mujeres indgenas o empobrecidas. traBaJaDoraS DeL HoGar Para diferenciar las labores domsticas que se llevan a cabo en casa, por lo general, no remuneradas y realizadas por integrantes de la familia, las trabajadoras del hogar han determinado que se les denomine de esa manera, porque lo que exigen en primer lugar es que se les reconozca como trabajadoras, y que en correspondencia con esa condi cin, tengan acceso igual al goce de los derechos de cualquier trabajador o trabajadora. El empleo domstico se lleva a cabo en dos modalidades: de planta y de entra da por salida. En el documento de trabajo del Consejo Nacional para Prevenir la Dis criminacin titulado El trato social hacia las mujeres indgenas que ejercen trabajo del hogar en zonas urbanas, se describe que en 2005, el llamado trabajo de planta
(cuando las trabajadoras residen en el hogar en que laboran) constitua 11.8% de las contrataciones. Por lo general, adoptan esta modalidad las trabajadoras migrantes in dgenas que se incorporan por primera vez al empleo en las ciudades, ahorrndose de este modo gastos de hospedaje y alimentacin. Sin embargo, esta forma de trabajo ocasiona aislamiento en las trabajadoras, para quienes tejer redes de amistad y soli daridad fuera del hogar donde laboran llega a ser difcil. La modalidad de entrada por salida representaba 88.2% de los acuerdos labora les. De acuerdo con este arreglo, la trabajadora del hogar reside en su propio domici lio o con algn familiar. La labor de las trabajadoras del hogar se considera social y econmicamente inferior, de modo que se les asignan bajas remuneraciones, no se les otorgan prestaciones sociales y se les ofrece poca capacitacin. En el caso de las trabajadoras del hogar que habitan donde trabajan, la distincin entre los espacios pblico y privado se diluye. No quedan claros ni definidos los tiempos, los espacios, el objetivo y las funciones de la trabajadora; con ello, se permite la discriminacin, la explotacin, los abusos y los maltratos. Por otra parte, ante la pregunta Qu tanto cree usted que en Mxico las personas dan de comer los alimentos sobrantes a las personas que hacen el servicio doms tico?, 29.7% de estas personas respondi que mucho. De acuerdo con esto, casi la tercera parte sostiene la creencia de que se da trato desigual a las trabajadoras del hogar. La gran mayora de las trabajadoras domsticas carece de contrato escrito y los acuerdos con los empleadores y empleadoras son de palabra. Como las condicio nes de trabajo no quedan determinas por escrito, las trabajadoras del hogar estn sujetas a una concepcin particular, subjetiva y privada de cules son sus funciones y de cul es la naturaleza del trabajo en el hogar. De esta manera, la nocin de justi cia dominante viene de quien emplea; esto es particularmente riesgoso si se toma en cuenta que el empleador o empleadora:
Las trabajadoras de planta representan casi 12% de las trabajadoras del hogar. La otra parte del sector traba ja de entrada por salida. Las condiciones laborales y de vida para ambas son invisi bles para la sociedad, para las y los empleadores, y para las leyes que protegen los dere chos de las y los trabajadores.
49
a) Tiene una posicin ventajosa al contratar, mantener la relacin laboral y especifi car las funciones, los salarios y los derechos, como los horarios de descanso, la maternidad, los das libres, entre otros. b) Puede cambiar sus nociones en cualquier momento en perjuicio de las trabajadoras. La DiSCriMiNaCiN CoNtra LaS traBaJaDoraS DeL HoGar El trabajo del hogar es aislado y prcticamente invisible. Esto facilita la desproteccin y la vulnerabilidad de las personas que trabajan en este mbito. El grado de vulnerabi lidad es mayor si se observa que el trabajo del hogar est feminizado: nueve de cada diez trabajadores del hogar son mujeres; por eso, en la Enadis nos referimos genrica mente como trabajadoras domsticas; aunque no se tienen cifras exactas, se sabe que muchas de ellas son indgenas o provienen del mbito rural. La discriminacin contra ellas se comete en los mbitos pblico y privado. El marco normativo de proteccin y garanta de derechos es insuficiente e incluso, en algunos mbitos, inexistente para hacer efectivos sus derechos laborales debido, sobre todo, a sus condiciones de trabajo, de gnero u origen tnico. Las conductas abusivas de algunos de empleadores y empleadoras se manifiestan en malos tratos y en la negacin de sus derechos. Sin embargo, el trabajo que desem pean es necesario para el desarrollo de la vida productiva y econmica del pas y de las familias. La indiferencia social y poltica ante sus necesidades elementales y sus derechos humanos las ha mantenido en una situacin de discriminacin sistemtica, de exclusin e invisibilidad. La discriminacin o la indiferencia de la sociedad se originan en la desvalorizacin del trabajo en el hogar, en el hecho de que son mujeres, en su apariencia, en su condi cin social y tnica. Son mujeres empobrecidas e indgenas. Se ha planteado pblica-
Imagina que la discrimina cin te es natural: la sufres en la calle, en los comercios y quiz en tu empleo y en tu fa milia. Imagina que te discri minan por tu nivel social, por tu apariencia, por ser mujer y por tu oficio, y te califican con nombres despectivos y este reotipados en los medios de comunicacin. Sufres discri minacin de baja intensidad pero de alto impacto, pues se te dificulta enormemente ejercer tus derechos como las dems personas. Eres invi sible, se te invisibiliza. Se te excluye del desarrollo.
50
mente que se desconoce el nmero preciso de mujeres indgenas que trabajan o en algn momento trabajaron en el servicio domstico.
Durante 2003, 11.4% del total de las empleadas del hogar declar ser hablante de alguna lengua ind gena (hli), de las cuales la mayora (93.5%) hablaban tambin espaol. El promedio nacional para ese mismo ao de hli fue de 7.1%, por lo que el empleo domstico representa 4 puntos por arriba del pro medio, lo cual muestra la concentracin indgena en el sector del empleo domstico a nivel nacional.1
Imagina que la explotacin sobre tu persona es invi sible socialmente, que se sos tiene sobre la ausencia de leyes y de polticas y sobre una cultura de la poca co lonial que se sigue viviendo dentro de cada hogar, que las personas que detentan el poder poltico, econmico, cultural o religioso son em pleadores o empleadoras y, en la mayora de los casos, comparten la misma lgica. Imagina que sin tu trabajo no podran dedicarse a lo que se dedican ni tendran lo que tienen y que, sin embargo, t vives y vivirs en el sector de las personas sin poder.
En 2005, 10.4% de las trabajadoras domsticas en el pas viva y trabajaba en esta dos en que no naci.2 Parte de la problemtica sobre su invisibilidad es que el contexto cultural dominante ha reproducido socialmente el estereotipo de que las mujeres en general, y las trabajadoras domsticas en particular, saben hacer este trabajo, que lo han aprendido a lo largo de los aos y que es lo normal. El trabajo del hogar no ha logrado una dimensin propia, ni se reconoce socialmente como trabajo. eL traBaJo DeL HoGar: uN MBito feMiNizaDo y PoCo vaLoraDo De acuerdo con el estudio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud) y la Organizacin Internacional del Trabajo (oit), Trabajo y familia: hacia nuevas formas de conciliacin con corresponsabilidad social, en Amrica Latina y el Caribe, cer ca de 12 millones de trabajadoras (casi 14% de las mujeres ocupadas) se desempean en el trabajo del hogar.
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin-Direccin General Adjunta de Estudios, Legislacin y Polticas Pblicas, Documento de trabajo E-08-2008. El trato social hacia las mujeres indgenas que ejercen trabajo domstico en zonas urbanas, Mxico, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, 2008, disponible en <http://www.conapred.org.mx/estudios/docs/
E08-2008.pdf>.
2 Ibidem.
51
52
Segn este estudio, aun cuando ha habido un creciente reconocimiento de la im portancia de esta labor, en buena parte de Amrica Latina las trabajadoras domsticas perciben los ingresos ms bajos de todas las categoras ocupacionales y tienen una cobertura de seguridad social muy reducida.3 De acuerdo con datos de la enoe al segundo trimestre de 2011, las trabajadoras domsticas son las que menos ganan respecto a las dems ocupaciones, de tal forma que 3 de cada 4 mujeres en esta actividad obtienen un ingreso no mayor a 2 salarios mnimos (lo cual las sita en el primer sitio con los menores ingresos). Se estima que alrededor de un 10% de los hogares de la regin cuenta con apoyo domstico remunerado. En Mxico, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, 1 594 149 de hogares que representan 5.4% del total, contratan empleo domstico. Al igual que otras trabajadoras en condiciones de precariedad laboral, rea lizan las tareas que los dems no quieren o no pueden hacer y permiten que su em pleador o empleadora trabaje durante el da en un empleo pblico o privado, que es esencial para el desarrollo econmico. Como relata una de las trabajadoras: Si puede ir a la oficina hoy, quizs sea gracias a la trabajadora domstica que tiene en casa, quien prepara la comida, hace la limpie za, plancha la ropa, etctera. Cifras al segundo semestre de 2011 de la enoe muestran que 11.1% de las 17.3 millo nes de mujeres ocupadas en actividades econmicas trabaj en empleo domstico. Esto representa en total 1 922 586 mujeres, mientras que slo 177 238 hombres se dedican al trabajo del hogar, es decir, de los 2.1 millones de trabajadores del hogar, nueve de cada diez son mujeres.
3 Uruguay es la excepcin: en 2006, se aprob en ese pas una ley de servicio domstico donde se equiparan los derechos de estas trabajadoras con el resto de las personas asalariadas.
Imagina que en tu empleo no hay escalafn ni forma de as cender, que no acumulas de rechos laborales y no tienes siquiera las ventajas de un contrato colectivo, que en tu oficio el respeto, y a veces el cario, se ven como las me jores prestaciones de quien te emplea, en sustitucin de las legales, que trabajas en promedio casi cincuenta ho ras por semana y descansas un da. Que 31% de quienes ejercen tu oficio en Mxi co recibe hasta un salario mnimo o no recibe pago, incluso puedes imaginar que eres del 40% que gana hasta dos salarios mnimos y calcula si te es suficiente.
Distribucin porcentual de la poblacin ocupada por ocupacin principal segn sexo. Cifras al segundo trimestre de 2011
DeSCriPCiN Profesionistas, tcnicos y trabajadores del arte Trabajadores de la educacin Funcionarios y directivos de los sectores pblico, privado y social Trabajadores en actividades agrcolas, ganaderas, silvcolas y de caza y pesca Trabajadores industriales, artesanos y ayudantes Conductores y ayudantes de conductores de maquinaria mvil y medios de transporte Oficinistas Comerciantes Trabajadores en servicios personales en establecimientos trabajadores en servicios domsticos Trabajadores en servicios de proteccin y vigilancia y fuerzas armadas Otros trabajadores con ocupaciones insuficientemente especificadas total totaL 3 882 803 1 859 569 901 756 6 128 056 11 661 217 2 188 342 4 141 451 8 524 517 3 940 293 2 099 824 1 012 974 14 899 46 355 701 HoMBreS 2 346 475 697 160 633 914 5 536 393 8 753 859 2 172 628 1 908 406 3 872 948 1 969 438 177 238 924 859 10 080 29 003 398 MuJereS 1 536 328 1 162 409 267 842 591 663 2 907 358 15 714 2 233 045 4 651 569 1 970 855 1 922 586 88 115 4 819 17 352 303 Part % MuJ 8.9 6.7 1.5 3.4 16.8 0.1 12.9 26.8 11.4 11.1 0.5 0.0 100.0
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Fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo. Cifras al segundo trimestre de 2011, Mxico, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, 2011, disponible en <http://www.inegi.org.mx/sistemas/dap/proyectos/bd/consultasp?p=27608&s=est&d=4#>.
La situacin de las trabajadoras domsticas se presenta de la siguiente manera:4 Casi el 10% de las mujeres son menores de veinte aos, 15.7% corresponde a mu jeres de 50 a 59 aos y 8.1% tiene ms de 60 aos. 28.8% no concluy la primaria; la tercera parte de ellas slo termin la primaria y 30.2% termin la secundaria. La tercera parte de las trabajadoras domsticas son jefas de hogar, la tercera par te (35.1%) se declararon compaeras del jefe y 20.0% son hijas de familia. 30.9% de las empleadas domsticas gana menos de un salario mnimo, 43.7% de uno a dos salarios mnimos y 16.8% de dos a tres salarios mnimos. Se observa que tres cuartas partes de las trabajadoras domsticas no tienen ningn tipo de prestacin social; esto se asocia con los bajos niveles de ingreso. 49.1% de las empleadas domsticas trabajan jornadas de ms de 35 horas a la semana. 30.8% tiene entre uno y dos hijos, 35.8 % tiene de tres a cinco hijos y 9.5 % tiene seis o ms hijos. Un alto porcentaje de mujeres (23.9%) no tiene hijos. Esto podra explicarse por el alto porcentaje de trabajadoras del hogar solteras y por la poca o nula aceptacin de los hijos en los lugares de trabajo. De las trabajadoras del hogar, 36.3% recibe aguinaldo y slo 25.8% tiene vacacio nes con goce de sueldo. DiSCriMiNaCiN y MaLoS tratoS eN eL MBito PrivaDo Las trabajadoras del hogar denuncian los tratos discriminatorios a los que son someti das en su mbito laboral, que se trata de un espacio privado, el hogar; por ello, es difcil
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (enoe), datos al segundo trimestre de 2011 y la Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (Enadis) 2010.
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documentar o visibilizar estos abusos. Muchos de los empleadores y empleadoras no entienden las necesidades de las trabajadoras, sus de seos de tener hijos o hijas, sus deseos de estudiar, de capacitarse. Este sector es vctima de la explotacin por varios factores, que desafortu nadamente pueden dar lugar a discriminaciones: carecen de visibilidad pblica, tienen empleos que no requieren estudios, a menudo pertene cen a comunidades indgenas y no hablan espaol fluidamente. Las y los empleadores no estn conscientes o dispuestos a eliminar estas conductas de abuso. Con frecuencia, cuando se acusa al empleador o empleadora de de terminados abusos (como acoso sexual, malos tratos, golpes), ellos, a su vez, acusan a la trabajadora domstica de haber cometido algn delito, por ejemplo: robo. La tendencia social es creer en primer lugar a los empleadores o empleadoras. La situacin crtica de la economa, de las condiciones de empleo y el desempleo en el pas, orillan a las empleadas del hogar a aceptar el salario y las condiciones del empleador. Las trabajadoras domsticas a menudo sufren de acoso sexual en su lugar de trabajo, pero como este lugar est situado en una residencia privada, es difcil que se defiendan. Paradjicamente, el trabajo del hogar ayuda a que las personas empleadoras trabajen, a conciliar el mbito labo ral con el familiar. Sin embargo, las trabajadoras domsticas quedan en es tado de indefensin ante la negacin de sus derechos como trabajadoras.
Imagina que trabajas casi siempre sola, que 56.8% de las mujeres en tu oficio no tiene pa reja, pues las caractersticas del trabajo difi cultan las relaciones sociales en igualdad de condiciones con casi cualquier persona, que en muchas ocasiones no puedes ver a tu familia al fin de la jornada, que, aunque en tu oficio casi todas son mujeres, los hombres que lo ejercen ganan en promedio casi 25% ms, que al mis mo tiempo casi todas las personas que te em plean muchas son quienes legislan y hacen polticas pblicas son tambin mujeres que reproducen estereotipos de explotacin ma chistas que se hacen parte de la familia que te emplea, que tienes una concatenacin de desventajas por ser mujer, sola, mayoritaria mente de origen indgena en una cultura aje na, con niveles educativos muy por debajo del promedio de por s bajo, con niveles de analfa betismo de 11%, imagina que tus condiciones hacen casi imposible que llegues a la univer sidad y que tengas posibilidades de un trabajo sustantivamente mejor, con menos inequidad de gnero, estadsticamente casi imposible.
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DiSCriMiNaCiN iNStituCioNaL
Imagina que no eres sujeto
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El Poder Legislativo en Mxico ha establecido una desigualdad de trato hacia las traba jadoras del hogar al sealar en la Ley Federal del Trabajo que las personas empleado ras estn exentas de pagar cuotas al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), y al establecer en la Ley del Seguro Social que no se les contemple como sujetos de aseguramiento. En julio de 2010, el Instituto lanz el programa Infonavit para Todos, en el que los patrones pueden hacer aportaciones mensuales para que despus las trabajadoras del hogar sean personas sujeto de crditos inmobiliarios. La medida es el primer paso para reconocer los derechos de estas trabajadoras, ya que se trata de un programa voluntario, pero se espera que desencadene nuevas iniciativas para protegerlas. La Declaracin de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo estable ce la prohibicin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Adems, el derecho a la no discriminacin es uno de los derechos humanos laborales, porque su violacin tiene como consecuencia, adems de la violacin a la dignidad de las perso nas, la restriccin del derecho a la igualdad de oportunidades.5
de crdito hipotecario o au tomotriz, que trabajas du rante treinta aos o ms y no podrs tener liquidacin ni jubilacin ni ahorro para el retiro, que todo eso es visto y asumido socialmente como normal en la sociedad democrtica del siglo xxi.
5 No hay que olvidar que el derecho a igualdad y a la no discriminacin son derechos humanos universales que no pueden ser restringidos en ningn mbito de la vida, y eso incluye, claro, el mbito laboral. Por ello, gran cantidad de tratados internacionales de derechos humanos del sistema de la Organizacin de las Naciones Unidas, como la Declaracin Universal de Derechos Humanos o el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, consagran en su articulado los derechos a la igualdad y a la no discriminacin en general, pero tambin en relacin con los derechos humanos laborales en particular. Lo mismo ocurre en los tratados de derechos humanos del sistema interamericano de derechos humanos, como el artculo 2 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; artculos 3 y 7, incisos a y c, del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de desc, conocido como Protocolo de San Salvador.
Las trabajadoras domsticas, como todas las personas, tienen derecho a no ser discriminadas por las leyes y normas laborales, por lo que no se les debe dar un trato diferente al del resto de los y las trabajadoras. Esto se reconoce en los tratados inter nacionales, pero tambin se encuentra consagrado en varios artculos de la Constitu cin mexicana, como el artculo 1, que seala la igualdad de derechos para todas las personas, o el artculo 5, que establece que nadie puede ser obligado a prestar tra bajos personales sin la justa retribucin. Por ello, todos los derechos contenidos en el artculo 123 protegen a las personas que realizan trabajos domsticos remunerados, como la duracin mxima de la jornada diaria de ocho horas, la prohibicin del trabajo de los nios y nias menores de catorce aos o los das de descanso obligatorio. La norma que reglamenta el artculo 123 de la Constitucin es la Ley Federal del Trabajo (lft), y el captulo xiii est dedicado al trabajo del hogar. En la introduccin se reconocen algunos de los derechos laborales de las personas que realizan trabajo del hogar remunerado; esto representa un paso en la proteccin de derechos. Sin embargo, esta Ley an no est armonizada con lo que establece la Constitucin. Por ello, se han promovido cuatro iniciativas de ley que pretenden reglamentar los derechos laborales de los y las trabajadoras domsticas, pero a la fecha no se han aprobado. En la lxi le gislatura se present una iniciativa de ley prcticamente en los mismos trminos, que retomaba, sobre todo, la ampliacin de derechos. ste es el cuarto intento de reforma de la lft, para el reconocimiento de derechos de las y los trabajadores del hogar, pero a la fecha no se ha aprobado.
El trabajo domstico es una de las ocupaciones ms an tiguas e importantes desem peadas por muchas mujeres en varios pases. Est vincu lado a la historia mundial de la esclavitud, el colonialismo y otras formas de servidum bre. En sus manifestaciones contemporneas, es un fen meno mundial que perpeta las jerarquas basadas en la raza, el origen tnico, la per tenencia a un grupo autcto no, la casta y la nacionalidad.
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Hasta 2011 la lft sigue siendo discriminatoria, pues establece diferencias entre las trabajadoras domsticas y los trabajadores en general. Por ejemplo, el artculo 146 de esta Ley seala que: Los patrones no estarn obligados a pagar las aportaciones a que se refiere el artculo 1366 de esta Ley por lo que toca a los trabajadores del hogar. Esta distincin viola el derecho a la igualdad establecido en el artculo 1 constitucional, pero tambin todas las normas de los tratados de derechos humanos que contemplan ese derecho, como el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.7 El derecho a la no discriminacin en el empleo se determina en el Convenio 111 de la Organizacin Internacional del Trabajo Relativo a la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin.8 Al excluir a los trabajadores y las trabajadoras domsticas de los beneficios que traen las aportaciones al Fondo Nacional de la Vivienda se viola el derecho a la vivienda establecido en el artculo 4 constitucional, que a la letra dice: Toda familia tiene de recho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
6 ARTCULO 136. Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, est obligada a proporcionar a los trabajadores habitaciones cmodas e higinicas. Para dar cumplimiento a esta obligacin, las empresas debern aportar al Fondo Nacional de la Vivienda el cinco por ciento sobre los salarios de los trabajadores a su servicio. 7 ARTCULO 3. Los Estados partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 8 ARTCULO 1. 1. A los efectos de este Convenio, el trmino discriminacin comprende: a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin; b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u ocupacin que podr ser especificada por el miembro interesado previa consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros organismos apropiados.
De acuerdo con el Centro de Apoyo y Capacitacin para Empleadas del Hogar (caceh), muchas trabajado ras domsticas reciben en tre sesenta y ochenta pesos diarios si son externas, y alrededor de dos mil pesos mensuales si viven en casa del empleador o empleadora. Se calcula que un salario de cente debera ascender a por lo menos 250 pesos por da para las empleadas del hogar externas y seis mil pesos mensuales para las internas.
Otra distincin particular de la lft se seala en el artculo 340, fraccin i, y se refie re a las obligaciones especiales de los y las trabajadoras domsticas: Los trabajado res domsticos tienen las obligaciones especiales siguientes: i. Guardar al patrn, a su familia y a las personas que concurran al hogar donde prestan sus servicios, conside racin y respeto. Es sintomtico que esta obligacin no se contemple en el caso de los trabajadores en general y su actual redaccin denota la perpetuacin de los papeles clsicos entre patrones y personas que realizan trabajos domsticos. Otro tema importante relacionado con el trabajo del hogar son los derechos de los nios y las nias. Se tiene conocimiento de que muchas nias y nios menores de catorce aos se emplean en los hogares. Esto implica una clara violacin a los conve nios de la oit, como el 138 sobre Edad Mnima de Admisin al Empleo, y contraviene la Constitucin mexicana que, en el artculo 123, apartado A, fraccin iii, seala: Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de catorce aos. Los mayores de esta edad y menores de diecisis tendrn como jornada mxima la de seis horas. vioLaCioNeS a LoS DereCHoS HuMaNoS LaBoraLeS Las trabajadoras del hogar tienen jornadas muy largas, sin horario fijo y sin que se les paguen las horas extras. Sus horarios de trabajo exceden por mucho lo establecido en la lft. Los empleadores y empleadoras pagan lo que ellos mismos deciden, que son por lo general salarios muy bajos. SeGuriDaD SoCiaL Las trabajadoras del hogar no tienen cobertura de seguridad social. Esto significa, en tre otras cosas, que no pueden acceder a licencias de maternidad, al derecho a una
Cuando termin la primaria quera seguir estudiando y por eso vine [a la ciudad de Mxico], bueno a trabajar y estudiar [] cuando me con siguieron el primer trabajo, no me daban permiso de ir a la escuela.
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pensin, al pago de incapacidades, entre otros beneficios. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, al ltimo trimestre de 2010, 95% de las trabajadoras domsticas no contaba con seguro mdico. eDuCaCiN Respecto a los niveles educativos, 30% de las trabajadoras domsticas no termin la pri maria; de stas, 11% no sabe leer ni escribir; 33% termin la primaria, 30% termin la se cundaria y slo 5.9% alcanz grados superiores. El promedio de escolaridad de las emplea das del hogar es de 5.6 aos, casi 3.5 aos menos que el promedio de mujeres ocupadas, para quienes el promedio de escolaridad es de nueve aos. La diferencia se acenta ms en el caso de las empleadas del hogar con cinco o ms hijos, quienes tienen en promedio 2.8 aos de escolaridad frente a quienes no tienen hijos, con 6.7 aos promedio.9 Adems, a este sector se le impide acceder a la escuela o a capacitacin. Muchas de las trabajadoras que llegan a trabajar a ciudades, como la ciudad de Mxico, tie nen la intencin de trabajar y estudiar, pero generalmente se les niega el permiso de ir a la escuela. Segn estudios realizados en pases latinoamericanos,10 la violencia en el trabajo es uno de los abusos ms frecuentes contra las empleadas del hogar. La hostilidad en el medio de trabajo se manifiesta en episodios de violencia verbal, emocional, eco nmica y sexual, y vulnera el derecho a la libertad, la identidad y la autoestima de
Muchas veces son mujeres quienes discriminan y ex plotan. Son las mujeres que contratan, y en muchas oca siones repiten cuestiones que no les han valorado a ellas. Esta cultura de que el trabajo domstico es para las mujeres [que] lo tienen que resolver las mujeres, y lejos de decir No, porque en ninguna parte est escrito que el trabajo domstico es de las mujeres, las mujeres lo asumimos. Siempre esta mos asumiendo y a la hora de contratar a una persona que haga este trabajo, sim plemente es negar derechos.
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Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin-Direccin General Adjunta de Estudios, op. cit. supra n. 1.
Confederacin Latinoamericana y del Caribe de las Trabajadoras del Hogar, Las condiciones de vida de las trabajadoras del
hogar en la ciudad de La Paz, Bolivia, La Paz, Oficina Internacional del Trabajo, 2003, disponible en <http://www.ilo.org/ipecinfo/
product/download.do?type=document&id=4664>.
las trabajadoras del hogar. Adems, por tratarse de espacios privados e ntimos, las trabajadoras son vulnerables a la violencia y el abuso que se hacen invisibles. Una empleadora describe esta situacin: otro problema es que es un trabajo de puertas cerradas, es muy difcil que haya situaciones de denuncia por posibles maltratos por parte de vecinos, es dificilsimo identificar casos de explotacin, abuso o maltrato a puertas cerradas. traBaJo iNfaNtiL El maltrato a nios y nias que realizan trabajo del hogar es otro problema. Son pe queos a quienes se maltrata porque no realizan las tareas como lo hara un adulto. A menudo, los empleadores engaan a las nias, y prometen enviarlas a la escuela a cambio de trabajo del hogar, pero rara vez cumplen. Una vez que aceptan, se encuen tran en casas lejanas a su hogar y familia, y son obligadas a realizar tareas que no les gustan. En algunos casos, se puede hablar de trata y trfico de nios y nias trabaja dores del hogar, que llegan a estar bien organizados. Segn las estadsticas, el promedio nacional de edad de las empleadas es de 38 aos. Esta cifra contrasta con los testimonios de mujeres que relatan su insercin laboral a muy temprana edad. Es importante destacar que el empleo en el hogar y el trabajo infantil en este sector son realidades invisibilizadas a menudo y que escapan a las estadsticas. oBStCuLoS Para La orGaNizaCiN eN La DefeNSa De SuS DereCHoS Hay varios obstculos para la sindicalizacin de las trabajadoras domsticas; por ejemplo, las modalidades de su trabajo, el que cada trabajadora labore en un hogar diferente, que el domingo sea el da de descanso ms comn y prefieran pasar ese
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da con su familia que en actividades sindicales, entre otros. Una de las fuerzas de los sindicatos es la negociacin colectiva, pero para ellas es difcil ponerla en prctica cuando cada trabajadora tiene un empleador individual. En Mxico, el Centro de Apoyo y Capacitacin para Empleadas del Hogar (caceh) ofrece el servicio de colocacin, y a cada empleador o empleadora que contrata a una trabajadora del hogar se le pone al tanto de sus obligaciones. Las reacciones a veces son negativas, ya que no estn de acuerdo, por ejemplo, en que no trabajen en das feriados. CoNveNio y reCoMeNDaCiN De La orGaNizaCiN iNterNaCioNaL DeL traBaJo Para LaS y LoS traBaJaDoreS DeL HoGar En marzo de 2008, el Consejo de Administracin de la oit decidi tratar el punto del tra bajo decente para las trabajadoras del hogar en la Conferencia Internacional del Trabajo de junio de 2010 y 2011 con el objetivo de desarrollar un convenio acompaado de una recomendacin. En junio de 2010, durante la 99 Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra, se llev a cabo el primer debate en torno a la adopcin de un convenio complementado por una recomendacin para trabajadoras y trabajadores del hogar. A partir de esta reunin, se elabor un proyecto de Convenio, en el que se acordaron definiciones sobre el tipo de trabajo que se hace en el hogar, de lo que implica ser una trabajadora del hogar, o bien una trabajadora del hogar migrante, adems de las condi ciones de trabajo, seguridad social, agencias de empleo, edad mnima y contratos laborales. Se destac que la entrada en vigor de normas internacionales para las trabajadoras domsticas llenara un vaco importante en la promocin del trabajo digno para todas las personas, pues en la mayora de los pases o bien estn excluidas de la legislacin laboral, o bien del goce de algunos derechos, como la libertad sindical y la negociacin colectiva.
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El proyecto de convenio y recomendacin fue enviado a los Estados miembro para que representantes gubernamentales, de trabajadores y trabajadoras y empleadoras y emplea dores enviaran sus observaciones. Con los comentarios se elabor el segundo borrador de convenio y recomendacin, el cual se discutira en la centsima Conferencia de la oit. En junio de 2011, en la Conferencia Internacional del Trabajo, se adopt la creacin del Convenio 189 sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores del Hogar, el cual reconoce el trabajo del hogar y los derechos de quienes lo efectan, adems, se emiti una recomendacin para su instrumentacin. Las aprobaciones del Convenio y de la recomendacin fueron contundentes: 396 integrantes votaron a fa vor, 16 en contra y hubo 63 abstenciones, mientras que se emitieron 434 votos a favor de la recomendacin, 8 en contra y 42 abstenciones. Cabe mencionar que la delega cin del gobierno mexicano y de la delegacin de las y los trabajadores votaron a favor de ambos instrumentos, la delegacin patronal se abstuvo. An queda pendiente la ratificacin y la armonizacin legislativa de este instrumento en los Estados miembro de la oit, entre ellos, Mxico. La voz De LaS traBaJaDoraS DeL HoGar Qu debe hacer una persona empleadora para garantizar el ejercicio de derechos y no discriminar a las trabajadoras del hogar? De acuerdo con las propuestas que han he cho varias organizaciones de trabajadoras domsticas ante la oit, el trabajo del hogar debera diferenciarse en actividades generales y actividades especializadas. Entre estas ltimas se encuentra el cuidado de nios y de enfermos. Estas actividades re quieren mayor capacitacin y en ocasiones preparacin acadmica; adems, implican mayor responsabilidad. De acuerdo con esto, el trabajo del hogar se puede dividir en trabajo general y especializado.
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Otra propuesta es la reivindicacin de su actividad, que debe considerarse como cualquier otro trabajo, aunque con condiciones especficas. Tambin proponen que se les llame trabajadoras y trabajadores del hogar, para diferenciar su labor del trabajo del hogar no remunerado que realizan las amas de casa. Es preciso reconocer que el trabajo en el hogar es un oficio digno, importante y me rece respeto. Por ello, es necesario formalizarlo a travs de un contrato de trabajo por escrito, firmado por las dos partes. En l se deben establecer las actividades que se realizarn, los horarios y dems condiciones laborales de las personas empleadoras y de las trabajadoras domsticas, as como los beneficios y las obligaciones mutuas. En el caso de los trabajadores y trabajadoras de entrada por salida, se debe acordar la periodicidad y el lugar y la forma de pago. Adems se deben especificar:
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Periodo de prueba. Se requiere definir el periodo en el que se examinar el desem peo de la persona contratada. Salario digno y justo. El salario que se reciba tiene que permitir llevar una calidad de vida digna. No se puede remunerar igual a una persona que realiza el aseo de la casa y a alguien que, adems, cocina, plancha, lava ropa y cuida a nias o nios. La alimentacin y la habitacin que se les brinde no deben formar parte de su paga. Jornada laboral justa. Se debe respetar el horario que establece la Ley Federal del Trabajo para las y los trabajadores en general, que es de ocho horas diarias, otor gar da y medio de descanso obligatorio y los feriados oficiales. Seguro social. ste debe cubrir los gastos por enfermedad o accidente laboral. Hoy en da, se ofrece una categora que permite que quien emplea a una trabaja dora del hogar, si lo desea, la inscriba a un rgimen voluntario; sin embargo, ste es muy limitado en cuanto a las prestaciones sociales, adems, queda a discre sin del empleador o empleadora.
Vacaciones. Deben ser mnimo seis das al cumplir un ao de servicio. El periodo aumentar dos das por cada ao siguiente hasta un mximo de doce das con goce de salario ntegro. La persona empleadora debe pagar estos das. Aguinaldo. Se debe entregar antes del 20 de diciembre de cada ao y la cantidad ser correspondiente a quince das de salario o su equivalente proporcional si no ha cumplido un ao de trabajo. Indemnizacin. En caso de despido injustificado o violacin de los derechos labora les, puede incluirse este rubro en el contrato para que ambas partes queden ampa radas ante la disolucin de la relacin laboral. La indemnizacin tiene que calcularse sobre la base de veinte das por ao trabajado ms tres meses de sueldo percibido. Trato respetuoso. No se deben otorgar nombres despectivos o denigrantes a las trabajadoras. La forma correcta para denominar a las personas que reciben remu neracin por el trabajo del hogar es trabajadora o trabajador del hogar. Por su parte, las personas trabajadoras tienen una serie de obligaciones al ingresar a trabajar a una casa: Cuidar y conservar la vivienda y todo lo que hay en ella. Manejar cuidadosamente los utensilios de trabajo, especialmente los electrodomsticos. No llevar personas ajenas al trabajo. Si es un familiar, debern avisar y acordar esta situacin con la persona que la emplea. Desempear profesionalmente el trabajo, con honestidad y buena actitud. No faltar sin justificacin. Respetar a la persona empleadora, a su familia y a las personas que las y los visitan. Para terminar la relacin laboral se deber avisar al menos con ocho das de anti cipacin y establecer claramente los motivos de su salida.
Imagina que compartes tu oficio con ms de 1 800 000 personas en Mxico, y que no tienen ni un solo sindicato, que a pesar de la situacin laboral de tantas personas, ustedes no son motivo ni si quiera de promesas electora les, ni nota para los medios de comunicacin.
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qu DeBeN HaCer GoBierNo y SoCieDaD? Es impostergable el reconocimiento de la contribucin social y econmica de las traba jadoras del hogar y el respeto de su dignidad y capacidades. Tanto la autoridades pblicas como la sociedad deben reconocer el trabajo del hogar como tal, un trabajo que debe procurar para quienes lo ejercen los mismos derechos que deben tener las y los dems trabajadores. Eso implica: Mayores oportunidades de formacin profesional y reconocimiento como profesionales; Oportunidades de hablar por s mismas y de hacer or su voz; Formacin en capacidad de organizacin; Cumplimiento de su derecho a un trabajo decente enmarcado en la legislacin laboral, sindical y en los contratos de trabajo para conseguir buenas condiciones de trabajo y te ner derecho a las prestaciones sociales, incluyendo pensiones; Reconocimiento e identidad; que se lleve registro oficial de su historial de trabajo; las tra bajadoras inmigrantes requieren de papeles de identificacin para conseguir una posi cin en las comunidades de acogida; Mayor apoyo poltico y material de sus aliados en los sindicatos, ong y grupos de defensa y promocin de sus intereses; Informacin de calidad sobre el tamao, alcance y papel del trabajo del hogar y de las personas trabajadoras relacionadas, y Mejor investigacin y comprensin de cmo aumentan los flujos migratorios de muje res que trabajan en los hogares de otros a causa de la discriminacin de gnero y de la globalizacin.
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ProPueStaS A pesar de que se han creado programas pblicos a favor de este sector laboral, como el Fondo Proequidad del Instituto Nacional de las Mujeres11 o como las acciones que esta institucin ha realizado en pro de la dignificacin del trabajo del hogar, an se requiere de una poltica integral para lograr la igualdad de condiciones en el acceso a los derechos de las trabajadoras. Se debe reformar la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Instituto Mexicano del Se guro Social para que el sector de las trabajadoras domsticas est protegido y goce de los derechos como trabajadoras de primer nivel, al establecer como posibilidad y obligacin el cumplimiento de derechos laborales, que contemplan la seguridad social, as como la regulacin de sus condiciones de trabajo mediante contrato por escrito. Los cambios en la legislacin seran el primer avance para dar el valor real a este trabajo y reconocer su significado en la vida de las personas. Pensar en retribuirlo es combatir la desigualdad para construir una sociedad ms equitativa.
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Dentro del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres (Proequidad), en el Inmujeres, se cre el Fondo Proequidad en 2002 con el objetivo de otorgar financiamiento a organizaciones de la sociedad civil que buscaran mejorar las condiciones de vida de las mujeres. El Fondo ha apoyado algunos los proyectos relacionados con trabajo domstico. En la pgina electrnica del Inmujeres se informa que los proyectos sobre trabajo del hogar entran en el rubro atencin a las trabajadoras del hogar, pero tambin en atencin a grupos especficos, por tratarse a menudo de mujeres indgenas y campesinas empleadas del hogar. Libro blanco del Fondo Proequidad. Informe de rendicin de cuentas 2001-2006, Mxico, Instituto Nacional de las Mujeres, 2006, disponible en <http://www.inmujeres.gob.mx/lftaipg/1515.pdf>.
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Los medios de comunicacin deben mostrar la realidad de las trabajadoras del hogar y centrar la atencin en las desigualdades que viven para evitarlas. Es fundamental tomar en cuenta las sugerencias anteriores para alcanzar el pleno reconocimiento de los derechos de las trabajadoras del hogar. No es posible que estos casi dos millones de personas sigan en la opacidad total, y queden expuestas al abuso y al maltrato. En Mxico, nadie debe quedar excluido del goce de derechos ni de la posibilidad de realizar sus proyectos de vida. El pas nunca avanzar hacia la consolidacin democr tica, mientras haya ciudadanos y ciudadanas que vivan en condiciones que se acercan ms a la esclavitud que a la igualdad en dignidad y en derechos. Por ltimo, es necesario que el Estado mexicano ratifique el Convenio 189 sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores del Hogar de la oit y armonice su legislacin interna.
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Desde la edad de 14 aos, despus de terminar la escuela primaria. No tuve ms remedio, porque tena que ganarme la vida. Tuve que irme a Mxico, a ocho horas de carretera de mi casa. Soaba con poder estudiar, pero mi nica alternativa para evitar vivir en la calle fue entrar a trabajar como sirvienta en una familia. Tena que ocuparme de los nios, del quehacer de la casa, de todo eso y sin hablar espaol, que luego fui aprendiendo poco a poco. Trabajaba todos los das de las 6 de la maana a las 9 de la noche, con un da libre cada dos semanas. Como suele ocurrir con el trabajo domstico, la lista de tareas era infinita. Es muy duro asumir semejantes responsabilidades a esa edad, tienes que dejar de lado tu propia infancia.
Marcelina Bautista, trabajadora del hogar
texto del Convenio sobre el trabajo Decente para las trabajadoras y los trabajadores Domsticos de la Organizacin Internacional del trabajo*
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*http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/singles.pl?query=012011189@ref&chspec=01
Parte 4
Conferencia Internacional del Trabajo Actas provisionales a 100 reunin, Ginebra, junio de 2011 La Conferencia General de la organizacin internacional del trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Tra bajo, y congregada en dicha ciudad el 1. de junio de 2011 en su centsima reunin; Consciente del compromiso de la Organizacin Internacional del Trabajo de promover el trabajo decente para todos mediante el logro de las metas establecidas en la Decla racin de la oit relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y en la Declaracin de la oit sobre la justicia social para una globalizacin equitativa; Reconociendo la contribucin significativa de los trabajadores domsticos a la econo ma mundial, que incluye el aumento de las posibilidades de empleo remunerado para las trabajadoras y los trabajadores con responsabilidades familiares, el in cremento de la capacidad de cuidado de las personas de edad avanzada, los ni os y las personas con discapacidad, y un aporte sustancial a las transferencias de ingreso en cada pas y entre pases; Considerando que el trabajo del hogar sigue siendo infravalorado e invisible y que lo realizan principalmente las mujeres y las nias, muchas de las cuales son mi grantes o forman parte de comunidades desfavorecidas, y son particularmente vulnerables a la discriminacin con respecto a las condiciones de empleo y de trabajo, as como a otros abusos de los derechos humanos; Considerando tambin que en los pases en desarrollo donde histricamente ha habi do escasas oportunidades de empleo formal los trabajadores domsticos cons tituyen una proporcin importante de la fuerza de trabajo nacional y se encuen tran entre los trabajadores ms marginados;
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Recordando que los convenios y las recomendaciones internacionales del trabajo se aplican a todos los trabajadores, incluidos los trabajadores domsticos, a menos
que se disponga otra cosa;
Observando la especial pertinencia que tienen para los trabajadores domsticos el Convenio sobre los trabajadores migrantes (revisado), 1949 (nm. 97), el Con venio sobre los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias), 1975 (nm. 143), el Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familia res, 1981 (nm. 156), el Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (nm. 181), y la Recomendacin sobre la relacin de trabajo, 2006 (nm. 198), as como el Marco multilateral de la oit para las migraciones laborales: Principios y directrices no vinculantes para un enfoque de las migraciones laborales basa do en los derechos (2006); Reconociendo las condiciones particulares en que se efecta el trabajo del hogar, ha bida cuenta de las cuales es conveniente complementar las normas de mbito general con normas especficas para los trabajadores domsticos, de forma tal que stos puedan ejercer plenamente sus derechos; Recordando otros instrumentos internacionales pertinentes, como la Declaracin Uni versal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol ticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discrimi nacin Racial, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Dis criminacin contra la Mujer, la Convencin de las Naciones Unidas contra la De lincuencia Organizada Transnacional, y en particular su Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, as como su Protocolo Contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, la
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Convencin sobre los Derechos del Nio y la Convencin Internacional sobre la Pro teccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares; Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas al trabajo decente para los trabajadores domsticos, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha diecisis de ju nio de dos mil once, el presente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos, 2011. artCuLo 1
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A los fines del presente Convenio: a) la expresin trabajo del hogar designa el trabajo realizado en un hogar u hoga res o para los mismos; b) la expresin trabajador domstico designa a toda persona, de gnero femenino o gnero masculino, que realiza un trabajo del hogar en el marco de una relacin de trabajo; c) una persona que realice trabajo del hogar nicamente de forma ocasional o es pordica, sin que este trabajo sea una ocupacin profesional, no se considera tra bajador domstico.
artCuLo 2 1. El presente Convenio se aplica a todos los trabajadores domsticos. 2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr, previa celebracin de consultas con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los trabajadores do msticos y organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan, excluir total o parcialmente de su mbito de aplicacin a: a) categoras de trabajadores para las cuales est previsto otro tipo de proteccin que sea por lo menos equivalente; y b) categoras limitadas de trabajadores respecto de las cuales se planteen proble mas especiales de carcter sustantivo. 3. Todo Miembro que se acoja a la posibilidad prevista en el prrafo anterior deber, en la primera memoria relativa a la aplicacin de este Convenio que presente con arre glo al artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, indicar toda categora particular de trabajadores que se haya excluido en virtud del citado p rrafo anterior, as como las razones de tal exclusin, y en las memorias subsiguientes deber especificar todas las medidas que hayan podido tomarse con el fin de extender la aplicacin del presente Convenio a los trabajadores interesados.
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artCuLo 3 1. Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar la promocin y la protec cin efectivas de los derechos humanos de todos los trabajadores domsticos, en conformidad con las disposiciones del presente Convenio. 2. Todo Miembro deber adoptar, en lo que respecta a los trabajadores domsticos, las medidas previstas en el presente Convenio para respetar, promover y hacer reali dad los principios y derechos fundamentales en el trabajo, a saber: a) la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del
derecho de negociacin colectiva;
b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y
d) la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
3. Al adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos y los em pleadores de los trabajadores domsticos disfruten de la libertad sindical y la libertad de asociacin y del reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, los Miembros debern proteger el derecho de los trabajadores domsticos y de los em pleadores de trabajadores domsticos a constituir las organizaciones, federaciones y confederaciones que estimen convenientes y, con la condicin de observar los estatu tos de estas organizaciones, a afiliarse a las mismas.
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artCuLo 4 1. Todo Miembro deber fijar una edad mnima para los trabajadores domsticos compatible con las disposiciones del Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138), y el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182), edad que no podr ser inferior a la edad mnima estipulada en la legislacin nacional para los trabajadores en general. 2. Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que el trabajo efectuado por los trabajadores domsticos menores de 18 aos pero mayores de la edad mnima para el empleo no los prive de la escolaridad obligatoria, ni comprometa sus oportuni dades para acceder a la enseanza superior o a una formacin profesional. artCuLo 5 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores doms ticos gocen de una proteccin efectiva contra toda forma de abuso, acoso y violencia. artCuLo 6 Todo Miembro deber adoptar medidas a fin de asegurar que los trabajadores do msticos, como los dems trabajadores en general, disfruten de condiciones de em pleo equitativas y condiciones de trabajo decente, as como, si residen en el hogar para el que trabajan, de condiciones de vida decentes que respeten su privacidad.
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artCuLo 7 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores doms ticos sean informados sobre sus condiciones de empleo de forma adecuada, verifica ble y fcilmente comprensible, de preferencia, cuando sea posible, mediante contra tos escritos en conformidad con la legislacin nacional o con convenios colectivos, que incluyan en particular: a) el nombre y los apellidos del empleador y del trabajador y la direccin respectiva;
b) la direccin del lugar o los lugares de trabajo habituales;
c) la fecha de inicio del contrato y, cuando ste se suscriba para un perodo
especfico, su duracin; d) el tipo de trabajo por realizar; e) la remuneracin, el mtodo de clculo de la misma y la periodicidad de los pagos; f) las horas normales de trabajo; g) las vacaciones anuales pagadas y los perodos de descanso diarios y semanales; h) el suministro de alimentos y alojamiento, cuando proceda; i) el perodo de prueba, cuando proceda; j) las condiciones de repatriacin, cuando proceda; y k) las condiciones relativas a la terminacin de la relacin de trabajo, inclusive todo plazo de preaviso que han de respetar el trabajador domstico o el empleador.
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artCuLo 8 1. En la legislacin nacional se deber disponer que los trabajadores domsticos migrantes que son contratados en un pas para prestar servicio domstico en otro pas reciban por escrito una oferta de empleo o un contrato de trabajo que sea ejecuto rio en el pas donde los trabajadores prestarn servicio, que incluyan las condiciones de empleo sealadas en el artculo 7o, antes de cruzar las fronteras nacionales con el fin de incorporarse al empleo domstico al que se refiere la oferta o el contrato. 2. La disposicin del prrafo que antecede no regir para los trabajadores que ten gan libertad de movimiento con fines de empleo en virtud de acuerdos bilaterales, re gionales o multilaterales o en el marco de organizaciones de integracin econmica regional. 3. Los Miembros debern adoptar medidas para cooperar entre s a fin de asegurar la aplicacin efectiva de las disposiciones del presente Convenio a los trabajadores domsticos migrantes. 4. Todo Miembro deber especificar, mediante la legislacin u otras medidas, las condiciones segn las cuales los trabajadores domsticos migrantes tienen derecho a la repatriacin tras la expiracin o terminacin del contrato de trabajo en virtud del cual fueron empleados.
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artCuLo 9 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos: a) puedan alcanzar libremente con el empleador o empleador potencial un acuerdo sobre si residirn o no en el hogar para el que trabajan; b) que residen en el hogar para el que trabajan no estn obligados a permanecer en el hogar o a acompaar a miembros del hogar durante los perodos de descanso diarios y semanales o durante las vacaciones anuales; y c) tengan derecho a conservar sus documentos de viaje y de identidad. artCuLo 10
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1. Todo Miembro deber adoptar medidas con miras a asegurar la igualdad de trato entre los trabajadores domsticos y los trabajadores en general en relacin a las horas normales de trabajo, la compensacin de las horas extraordinarias, los perodos de descanso diarios y semanales y las vacaciones anuales pagadas, en conformidad con la legislacin nacional o con convenios colectivos, teniendo en cuenta las caractersti cas especiales del trabajo del hogar. 2. El perodo de descanso semanal deber ser al menos de 24 horas consecutivas. 3. Los perodos durante los cuales los trabajadores domsticos no disponen libre mente de su tiempo y permanecen a disposicin del hogar para responder a posibles requerimientos de sus servicios debern considerarse como horas de trabajo, en la medida en que se determine en la legislacin nacional o en convenios colectivos o con arreglo a cualquier otro mecanismo acorde con la prctica nacional.
artCuLo 11 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos se beneficien de un rgimen de salario mnimo, all donde ese rgimen exista, y que la remuneracin se establezca sin discriminacin por motivo de sexo. artCuLo 12 1. Los salarios de los trabajadores domsticos debern pagrseles directamente en efectivo, a intervalos regulares y como mnimo una vez al mes. A menos que la modalidad de pago est prevista en la legislacin nacional o en convenios colectivos, el pago podr efectuarse por transferencia bancaria, cheque bancario, cheque postal o giro postal o por otro medio de pago monetario legal, con el consentimiento del tra bajador interesado. 2. En la legislacin nacional, en convenios colectivos o en laudos arbitrales se po dr disponer que el pago de una proporcin limitada de la remuneracin de los traba jadores domsticos revista la forma de pagos en especie no menos favorables que los que rigen generalmente para otras categoras de trabajadores, siempre y cuando se adopten medidas para asegurar que los pagos en especie se hagan con el acuerdo del trabajador, que se destinen a su uso y beneficio personal, y que el valor monetario que se atribuya a los mismos sea justo y razonable.
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artCuLo 13 1. Todo trabajador domstico tiene derecho a un entorno de trabajo seguro y salu dable. Todo Miembro, en conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, de ber adoptar medidas eficaces, teniendo debidamente en cuenta las caractersticas especficas del trabajo del hogar, a fin de asegurar la seguridad y la salud en el trabajo de los trabajadores domsticos. 2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo anterior podrn aplicarse progresivamente en consulta con las organizaciones ms representativas de los em pleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos y con organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan. artCuLo 14 1. Todo Miembro, teniendo debidamente en cuenta las caractersticas especficas del trabajo del hogar y actuando en conformidad con la legislacin nacional, deber adoptar medidas apropiadas a fin de asegurar que los trabajadores domsticos dis fruten de condiciones no menos favorables que las condiciones aplicables a los traba jadores en general con respecto a la proteccin de la seguridad social, inclusive en lo relativo a la maternidad. 2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo anterior podrn aplicarse progresivamente, en consulta con las organizaciones ms representativas de los em pleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los
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trabajadores domsticos y con organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan. artCuLo 15 1. Para proteger efectivamente contra las prcticas abusivas a los trabajadores domsticos contratados o colocados por agencias de empleo privadas, incluidos los trabajadores domsticos migrantes, todo Miembro deber: a) determinar las condiciones que regirn el funcionamiento de las agencias de empleo privadas que contratan o colocan a trabajadores domsticos, en conformidad con la legislacin y la prctica nacionales; b) asegurar la existencia de un mecanismo y procedimientos adecuados para la investigacin de las quejas, presuntos abusos y prcticas fraudulentas por lo que se refiere a las actividades de las agencias de empleo privadas en relacin a los trabaja dores domsticos; c) adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas, tanto en su jurisdiccin como, cuando proceda, en colaboracin con otros Miembros, para proporcionar una proteccin adecuada y prevenir los abusos contra los trabajadores domsticos con tratados o colocados en su territorio por agencias de empleo privadas. Se incluirn las leyes o reglamentos en que se especifiquen las obligaciones respectivas de la agencia de empleo privada y del hogar para con el trabajador domstico y se prevern sancio nes, incluida la prohibicin de aquellas agencias de empleo privadas que incurran en prcticas fraudulentas y abusos; d) considerar, cuando se contrate a los trabajadores domsticos en un pas para prestar servicio en otro pas, la concertacin de acuerdos bilaterales, regionales o mul tilaterales con el fin de prevenir abusos y prcticas fraudulentas en la contratacin, la colocacin y el empleo; y
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e) adoptar medidas para asegurar que los honorarios cobrados por las agencias de empleo privadas no se descuenten de la remuneracin de los trabajadores domsticos. 2. Al poner en prctica cada una de las disposiciones de este artculo, todo Miembro deber celebrar consultas con las organizaciones ms representativas de los emplea dores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los traba jadores domsticos y con organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan. artCuLo 16 Todo Miembro deber adoptar medidas, de conformidad con la legislacin y la prc tica nacionales, a fin de asegurar que todos los trabajadores domsticos, ya sea en persona o por medio de un representante, tengan acceso efectivo a los tribunales o a otros mecanismos de resolucin de conflictos en condiciones no menos favorables que las condiciones previstas para los trabajadores en general. artCuLo 17 1. Todo Miembro deber establecer mecanismos de queja y medios eficaces y acce sibles para asegurar el cumplimiento de la legislacin nacional relativa a la proteccin de los trabajadores domsticos.
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2. Todo Miembro deber formular y poner en prctica medidas relativas a la ins peccin del trabajo, la aplicacin de las normas y las sanciones, prestando debida atencin a las caractersticas especiales del trabajo del hogar, en conformidad con la legislacin nacional. 3. En la medida en que sea compatible con la legislacin nacional, en dichas medi das se debern especificar las condiciones con arreglo a las cuales se podr autorizar el acceso al domicilio del hogar, en el debido respeto a la privacidad. artCuLo 18 Todo Miembro, en consulta con las organizaciones ms representativas de los em pleadores y de los trabajadores, deber poner en prctica las disposiciones del presen te Convenio por medio de la legislacin y de convenios colectivos o de otras medidas adicionales acordes con la prctica nacional, extendiendo o adaptando medidas exis tentes a fin de aplicarlas tambin a los trabajadores domsticos o elaborando medidas especficas para este sector, segn proceda. artCuLo 19 El presente Convenio no afecta a las disposiciones ms favorables que sean apli cables a los trabajadores domsticos en virtud de otros convenios internacionales del trabajo.
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artCuLo 20 Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su re gistro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. artCuLo 21 1. El presente Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organiza cin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. 2. El Convenio entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratifica ciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General. 3. Desde dicho momento, el presente Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce meses des pus de la fecha de registro de su ratificacin. artCuLo 22 1. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio podr denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, contado a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Direc tor General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que se haya registrado. 2. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio y que, en el plazo de un ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo pre
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cedente, no invoque el derecho de denuncia previsto en este artculo quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos y, en lo sucesivo, podr denunciar este Con venio durante el primer ao de cada nuevo perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo. artCuLo 23 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de todas las ratifica ciones y denuncias que le comuniquen los Miembros de la Organizacin. 2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratifica cin que le haya sido comunicada, el Director General sealar a la atencin de los Miembros de la Organizacin la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio. artCuLo 24 El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, para su registro de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificacio nes y denuncias que haya registrado.
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artCuLo 25 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de inscribir en el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial. artCuLo 26 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin del presente Convenio, y a menos que en el nuevo convenio se disponga otra cosa: a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata del pre sente Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artculo 22, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor; b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros. 2. El presente Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor. artCuLo 27 Las versiones inglesa y francesa del texto del presente Convenio son igualmente autnticas.
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Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico 2010. Resultados sobre

trabajadoras domsticas editada por el Consejo Nacional para Prevenir
la Discriminacin se termin de imprimir en noviembre de 2011 en los
talleres grficos de Corporacin Mexicana de Impresin S.A. de C.V.,
General Victoriano Zepeda 22, col. Observatorio, 11860 Mxico, D.F.
Se tiraron 1 500 ejemplares ms sobrantes para reposicin.

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Resultados sobre trabajadoras domsticas

Diseo y formacin: Ana Lilia Fernndez Arriaga

ricardo Bucio Mjica

ana Gezmes Garca

eNtiDaDeS que La forMaN

tiPoS De LoCaLiDaDeS PoBLaCiN totaL

Marco jurdico de proteccin a las trabajadoras domsticas en Mxico

Ah no podamos comer de lo que ella coma, nosotros

Mujer trabajadora del hogar e indgena

Percepciones y actitudes sobre la igualdad y la tolerancia

Para usted, qu tanto se justifica? Distribucin Nacional

Oponerse a que dos personas del mismo sexo contraigan matrimonio

21.1% 16.2% 18.8% 13.2% 19.8%

67.8% 75.6% 73.3% 79.8% 74.8%

No darle a una persona mayor un trabajo que s podra hacer

76.3% 15.7% 88.2% 74.9% 85.2% 87.7%

*Las grficas no contienen respuestas de no sabe y no contest.

Mucho Algo / Poco Nada

37.6% 45.7% 11.3%

18.5% Tiju ana

* La grfica no contiene respuestas de no sabe y no contest.

Qu tanto se respetan o no se respetan los derechos de? Distribucin Nacional

* La grfica no contiene respuestas de no sabe y no contest.

La percepcin de la poblacin en Mxico ubica a las trabajadoras domsticas como un

Tijuana Toluca Torren

* La grfica no contiene respuestas de no sabe y no contest.

59.4% 38.3% 32.1%

* La grfica no contiene respuestas de no sabe y no contest.

Percepciones de las trabajadoras domsticas sobre la discriminacin

Indgena trabajadora del hogar

Qu servicios provee usted en la casa donde trabaja?

Cul dira que es el principal problema que tiene usted?

3.6% 6.2% 6.9% 7.5% 41% 0 12.5 25 37.5 50

Mucho trabajo y poco pago

Poblacin de trabajadoras domsticas que cuenta con contrato laboral

Poblacin de trabajadoras domsticas que cuenta con prestaciones

en sa de sa lud pri va do Re s pa rto de uti lid ad es

* La grfica no muestra la opcin de respuesta no contest.

14.7% 7.6% 5.8% 6.5%

Cuntos das a la semana trabaja usted en el servicio domstico?

* La grfica no presenta porcentajes no sabe y no contest.

Trabaja usted slo en una casa o en varias casas?

Slo en una casa En varias casas

* La grfica no presenta porcentajes no sabe y no contest.

Slo en las maanas

Trabajo por horas

Slo en las tardes

Cules son sus horarios de trabajo en la casa donde trabaja?

Podra decir cunto gana a la semana

* La grfica no presenta porcentajes no sabe y no contest.

* La grfica no presenta porcentajes no sabe y no contest.

* La grfica no presenta porcentajes no sabe y no contest.

T. 8 En la casa o casas donde usted trabaja ?

En la casa o casas donde trabaja

29.5% 22.5 45 67.5 90

* La grfica slo contiene los datos de las respuestas ms significativas.

De enero hasta hoy, ha tenido que dejar el trabajo en alguna casa

Falta de comida y agua

* La grfica no contiene el porcentaje de no sabe y no contest.

60 45 30 15 0 Su patrn(a) Usted Una parte usted y otra parte su patrn

* La grfica no contiene los porcentajes otro, no sabe y no contest.

Est usted de acuerdo o en desacuerdo con la idea de que en Mxico no se respetan

* La grfica no contiene el porcentaje de no sabe y no contest.