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Plan de Estabilidad Economía española 2012 - 2015

Plan de Estabilidad Economía española 2012 - 2015

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Published by Remo V
Actualización del plan de consolidación fiscal y directrices de ajuste presupuestario para 2012 - 2015 de España con le objetivo de dar cumplimiento al límite del déficit público al 3%
Actualización del plan de consolidación fiscal y directrices de ajuste presupuestario para 2012 - 2015 de España con le objetivo de dar cumplimiento al límite del déficit público al 3%

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ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMADE ESTABILIDAD
REINO DE ESPAÑA2012 - 2015
 
 
2
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ 4
 
1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 11
 
2. SITUACIÓN ECONÓMICA Y PERSPECTIVAS .............................................. 12
 
2.1. El ajuste macroeconómico en 2011
.................................................. 12
 
2.2. Supuestos del cuadro macroeconómico
......................................... 16
 
2.3. El escenario 2012-2015
........................................................................ 17
 
3. FICIT PÚBLICO Y DEUDA PÚBLICA .......................................................... 28
 
3.1. Las Administraciones Públicas en 2011
............................................. 28
 
3.2. Los Presupuestos generales del Estado en 2012
.............................. 31
 
3.3. Estrategia fiscal 2012-2015
.................................................................. 38
 
3.4. Deuda pública
.................................................................................... 49
 
3.5. Saldo estructural y carácter de la política fiscal
............................. 50
 
3.6. Efectos presupuestarios de las reformas estructurales
.................... 53
 
3.7. Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales
..................... 53
 
3.7.1. Comunidades Autónomas
.......................................................... 53
 
4. COMPARACIÓN CON EL PROGRAMA ANTERIOR. EJERCICIOS DESENSIBILIDAD ................................................................................................... 66
 
4.1. Comparación de las previsiones con el anterior Programa deEstabilidad
................................................................................................... 66
 
4.1.1. Comparación de la senda fiscal
................................................ 66
 
4.1.2. Comparación del escenario macroeconómico
...................... 66
 
4.2. Escenarios de riesgo y alisis de sensibilidad
................................. 68
 
4.2.1. Cambio en los tipos de interés
.................................................... 69
 
4.2.2. Cambios en el crecimiento económico
.................................... 70
 
5. SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS ........................................... 71
 
5.1. Proyecciones presupuestarias a largo plazo
.................................... 71
 
5.2. Estrategia
.............................................................................................. 73
 
5.3. Pasivos contingentes
........................................................................... 76
 
6. CALIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS ...................................................... 78
 
6.1. Racionalización del gasto
.................................................................. 78
 
6.2. Ampliación de bases imponibles y reducción de distorsiones en elsistema tributario
........................................................................................ 82
 
6.3. La reforma del gobierno fiscal
........................................................... 83
 
7. MARCO INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA FISCAL ..................................... 85
 
7.1. Reglas fiscales y credibilidad
............................................................. 85
 
7.2. Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y SostenibilidadFinanciera
.................................................................................................... 87
 
7.3. Algunos apuntes metodológicos sobre la aplicación de la LeyOrgánica de Estabiidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
... 91
 
 
3
INDICE DE TABLASCuadro resumen. Principales datos del Programa de Estabilidad ............................................... 6Cuadro 2.2.1 Supuestos básicos del cuadro macroeconómico ............................................... 16Cuadro 2.3.1 Perspectivas macroeconómicas ............................................................................ 23Cuadro 2.3.2 Mercado de trabajo ................................................................................................. 25Cuadro 2.3.3 Evolución de los precios .......................................................................................... 25Cuadro 2.3.4 Saldos sectoriales ..................................................................................................... 27Cuadro 3.1.1 Las Administraciones Públicas en 2011 .................................................................. 28Cuadro 3.1.2 Operaciones one-off de las AAPP en 2011 ............................................................ 29Cuadro 3.1.3 Ejecución presupuestaria del Estado ...................................................................... 30Cuadro 3.2.1 El presupuesto del Estado para 2012 ...................................................................... 32Cuadro 3.2.2 Efectos de las medidas tributarias en 2012 ............................................................ 33Cuadro 3.2.3 Ingresos impositivos del Estado ............................................................................... 35Cuadro 3.2.4 Presupuesto del Sistema de Seguridad Social en 2012 ........................................ 37Cuadro 3.3.1 Proyecciones presupuestarias ................................................................................. 38Cuadro 3.3.2 Medidas discrecionales ............................................................................................ 42Cuadro 3.3.3 Gasto cofinanciado por el Presupuesto de la UE .................................................. 42Cuadro 3.3.4 Relación de medidas de ingresos y gastos ........................................................... 48Cuadro 3.3.5 Cambio en la estructura del gasto por funciones ................................................. 49Cuadro 3.4.1 Dinámica de la deuda pública ............................................................................... 50Cuadro 3.5.1 Evolución cíclica ....................................................................................................... 51Cuadro 3.7.1.1 Ahorros estimados en educación ........................................................................ 57Cuadro 3.7.1.2 Ahorros estimados en sanidad ............................................................................. 58Cuadro 3.7.1.3 Planes de reordenación del sector público autonómico.................................. 60Cuadro 3.7.1.4 Ahorros estimados por sectores ........................................................................... 61Cuadro 3.7.1.5 Resumen de los planes de reequilibrio de las Comunidades Autónomas ..... 61Cuadro 3.7.2.1. Planes de ajuste de las Entidades Locales ......................................................... 64Cuadro 3.7.2.2 Reducción del gasto de Corporaciones Locales en los planes 2012-2022 .... 65Cuadro 3.7.2.3. Medidas de ingresos ............................................................................................. 65Cuadro 4.1.2.1 Diferencias con la actualización previa del Programa de Estabilidad ........... 67Cuadro 5.1.1 Proyecciones 2010-2060 del gasto asociado al envejecimiento (% PIB) .......... 72Anexo 1 PIB potencial con filtro de Kalman .................................................................................. 93

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