________________________________________________________________________ SAMENVATTING Ons systeem bestaat uit Gouverneur, Parlement en Kabinet Gouverneur =Vertegenwoordiger van de koning(in) Parlement =Vertegenwoordigers

van het volk Regering= Gouverneur + Kabinet Kabinet = Alle Ministers samen vormen het kabinet Status van Kabinet kan zijn: - Missionair (Heeft meerderheid in Parlement) - Gevallen (Heeft geen meerderheid in Parlement) - Demissionair (Gevallen + Ontslag is ingediend bij Gouverneur) Kan een gevallen kabinet (sinds 29 juli 2012) over gaan tot het opstellen van een landsbesluit ter ontbinding van de Staten? o Nee, want een gevallen kabinet heeft niet meer de steun c.q. meerderheid in het Parlement. Het is dan zuiver een kwestie van politiek fatsoen (waarvoor geen vaste definitie bestaat) hoe ver het gevallen kabinet zijn ruimte oprekt. o Mijn inziens is artikel 53 niet goed toegepast daar een reeds gevallen kabinet (is niet meer missionair) geen (nieuwe) besluiten mag opstellen en zeker niet een landsbesluit om over te gaan tot ontbinding van het Parlement. o Om van artikel 53 gebruik te maken dient er sprake te zijn van een missionaire kabinet. Van een missionaire kabinet is er sprake bij een Parlements meerderheid en dat was vanaf 29 juli geen sprake van!! o Er dient een onderscheid te worden gemaakt tussen een 1) een gevallen kabinet, 2) een demissionaire kabinet, 3)het moment dat landsbesluit wordt opgesteld en 4) de bevoegdheden dat een gevallen kabinet heeft.

Pagina 1/7

________________________________________________________________________

INTRODUCTIE Ons land kent, zoals in Nederland, een parlementaire democratie dat gebaseerd is op het parlementaire systeem. Het parlementaire systeem of parlementair stelsel is een regeringsvorm waarbij de uitvoerende macht (kabinet/overheid) verantwoording schuldig is aan het parlement.

Gouverneur

Vertegenwoordiger v.d. Koningin Democratisch gekozen vertegenwoordigers v.h. volk Benoemd door het Parlement

Parlement

Kabinet v Ministers

De regering en het kabinet. De regering bestaat uit Gouverneur en alle ministers. (DUS REGERING KAN NOOIT VALLEN. ALLEEN HET KABINET) Het kabinet bestaat uit alle ministers. De Gouverneur zit dus niet in het kabinet. De Gouverneur Volgens de Staatsregeling is de Gouverneur, als vertegenwoordiger van de Koning, hoofd van de regering van Curaao. Als hoofd van de regering is de Gouverneur onschendbaar. De Gouverneur oefent de uitvoerende macht uit onder verantwoordelijkheid van de ministers, die verantwoordelijk zijn aan de Staten van Curaao. De Gouverneur heeft als zodanig geen zelfstandige bevoegdheid WAT IS DEMISSIONAIR/ VALLEN VAN KABINET Een minister als individueel lid, of een regering als collectiviteit is demissionair indien deze niet langer het vertrouwen geniet van een meerderheid van de wetgevende macht en als gevolg hiervan haar ontslag heeft ingediend. Een kabinet wordt als demissionair als het gevallen is en het kabinet in zijn geheel ontslag heeft aangeboden aan de Gouverneur. (Demissionair = kabinet vallen + ontslag aanbieden) WANNEER KRIJG JE EEN DEMISSIONAIR KABINET Het kabinet weet zich thans niet langer voldoende verzekerd van de vereiste parlementaire steun om te doen wat nodig is voor onze staatshuishouding. Minister President levert het ontslag in van het gevallen kabinet. Hierna vraagt de Gouverneur het gevallen kabinet om alsnog aan te blijven om te lijmen en/of om lopende zaken af te ronden. Gedurende laatstgenoemde periode is het kabinet dan Demissionair.

GEWOONTERECHT Bij de val van het kabinet gaat de Minister-President naar de Gouverneur om het ontslag van het kabinet aan te bieden. Vervolgens gaat de Gouverneur gesprekken aan met met vaste adviseurs. Deze gesprekken worden de consultatieronde genoemd. Er kan worden besloten dat er een lijmpoging wordt ondernomen. Bij een lijmpoging wordt er informatie ingewonnen of het mogelijk is om het kabinet bij elkaar te houden. De persoon die de Pagina 2/7

________________________________________________________________________ lijmpoging onderneemt noemen we de informateur. Mislukt het om het kabinet weer aan elkaar te lijmen, dan is de volgende stap nieuwe verkiezingen houden. ARTIKEL 53 1. De Staten kunnen bij landsbesluit worden ontbonden. 2. Het besluit tot ontbinding houdt tevens de last in tot een nieuwe verkiezing voor de ontbonden Staten en tot het samenkomen van de nieuw gekozen Staten binnen drie maanden. 3. De ontbinding gaat in op de dag waarop de nieuw gekozen Staten samenkomen. 4. De zittingsduur van na ontbinding optredende Staten wordt bij landsverordening vastgesteld; de termijn mag niet langer zijn dan vijf jaren.

MEMORIE VAN TOELICHTING VAN ARTIKEL 53 Het eerste lid van dit artikel geeft aan dat de Staten tussentijds bij landsbesluit kunnen worden ontbonden, hetgeen de ministerile verantwoordelijkheid voor een zodanig besluit weergeeft. Het betreffende landsbesluit houdt blijkens het tweede lid voorts de last in tot oproeping van een nieuwe verkiezing en tot het samenkomen van de nieuw gekozen Staten binnen drie maanden. Deze bepaling waarborgt de continuteit van het parlement, omdat de Staten ook na het ontbindingsbesluit moeten blijven functioneren totdat de nieuw gekozen Staten samenkomen. De Staten kunnen ondanks het besluit tot ontbinding allerlei zaken blijven afdoen, en in functie zijn voor het geval zich bijzondere omstandigheden voordoen. Het derde lid bevestigt hetgeen hiervoor met betrekking tot het tweede lid is gesteld, namelijk dat de ontbinding pas ingaat op de dag waarop de nieuw gekozen Staten samenkomen. Het vierde lid opent de mogelijkheid dat bij landsverordening een kortere of een langere zittingsduur dan vier jaren kan worden vastgesteld voor de nieuw gekozen Staten na een ontbindingsbesluit. De periode kan niet langer zijn dan vijf jaren, omdat de verkiezing anders, gelet op het grondrecht van de kiezers om ten minste elk vier jaar nieuwe Staten te kiezen, onredelijk lang zal worden uitgesteld. Een afwijking van dit recht dient zo minimaal mogelijk te zijn. Een geval waarin bij landsverordening een langere zittingsperiode kan worden vastgesteld, is bij voorbeeld wanneer het tijdstip van het besluit tot ontbinding zodanig is dat de verkiezing in de grote vakantie moet worden gehouden. Een nieuwe verkiezing vier jaren later zal weer in de grote vakantie plaatsvinden, hetgeen niet voordelig is voor de opkomst van de kiezers. Ter oplossing hiervan kan de zittingsduur op korter of op langer dan vier jaren worden vastgesteld.

Pagina 3/7

________________________________________________________________________ INLEIDING 1 Eugene Cleopa maakt via een brief aan zijn partij (MAN) bekend dat hij het huidige kabinet Schotte (MFK) niet meer zal blijven steunen. Partijleider MAN (Charles Cooper) is uitlandig. Partijvoorzitter van de MAN roept een partijvergadering op. De vergadering vindt uiteindelijk plaats op 26 juli jl waarin de brief van dhr. Cleopa wordt behandeld. FEIT 1 a) Parlement, Ministers en Gouverneur zijn op de hoogte van de voornemens van dhr. Cleopa b) Partij beslist dat dhr. Cleopa en partijleider dhr. Cooper verder het probleem dienen uit te praten.

INLEIDING 2 Resultaat van de tweede vergadering tussen dhr. Cooper en dhr. Cleopa is prime news. Op 29 juli 2012 stuurt dhr. Eugene Cleopa zijn brief aan Minister President, Voorzitter Staten en Gouverneur waarin hij expliciet melding maakt dat hij de huidige regering c.q. kabinet Schotte niet meer te steunt. Tevens maakt hij melding dat hij verder als een onafhankelijke lid van de Staten van Curacao zich verder zal opstellen. FEIT 2 a) Met het inleveren van de bovengenoemde brief van dhr. Cleopa is het officieel voor iedereen (Parlement, Ministers en Gouverneur) duidelijk dat de huidige coalitie niet meer beschikt over de benodigde 11 zetels in ons Parlement. b) Kabinet Schotte komt op basis van het bovengenoemde te vallen gezien het niet beschikt over een meerderheid c.q vertrouwen in onze Parlement c) Kabinet Schotte is echter nog niet demissionair want de Minister President heeft nog geen ontslag bij de Gouverneur ingediend. Hij maakt meteen gebruik van het gewoonterecht om mogelijk over te gaan tot lijmen.

INLEIDING 3 Dhr. Schotte herkent dat zijn kabinet is gevallen. Dhr. Schotte geeft op 31 juli jl ook in de media aan dat het Parlement nu aan zet is om richting te geven. FEIT 3 a) Het Parlement bevindt op dat moment in reces en komt pas op 6 augustus 2012 terug en kan nog geen enkele actie ondernemen.

INLEIDING 4 Waarom doet de Gouverneur niks (ingrijpen) met de ontvangen brief ( van 30 juli 2012) van dhr. Cleopa en de situatie waarin ons land Curacao terecht is gekomen? FEIT 4

Pagina 4/7

________________________________________________________________________ a) Gouverneur laat dhr. Schotte gebruik maken van de zogenoemde gewoonte recht die beter bekend staat als de lijmpoging. b) Dhr. Schotte erkent voor oa. Tv cameras niet over een meerderheid te beschikken in het Parlement maar geeft aan dat Godett hem gedoogd. Godett geeft onmiddellijk en openlijk toe dat hij niet werkt met gedoogprincipe en hierover geen afspraak heeft met dhr. Schotte. c) Het wordt alweer onderstreept dat kabinet Schotte al met indiening van Cleopas brief is gevallen.

INLEIDING 5 Is de Gouverneur misschien niet op de hoogte van Cleopas brief? FEIT 5 a) Cleopa geeft aan dat hij zijn brief (van 29 juli 2012) ook naar Gouverneur is gestuurd. b) Op 1 augustus jl vindt er twee gesprekken plaats tussen dhr. Schotte en de Gouverneur. c) Op 1 augustus geeft dhr. Schotte aan dat hij de brief van dhr. Cleopa via de Gouverneur heeft ontvangen ter behandeling. Kortom: de Gouverneur is op de hoogte van de brief. d) Ambtshalve dient de Gouverneur zich ver van de politiek te houden.

INLEIDING 6 Parlementslid, Dhr. Dean Rozier (MFK) stelt zijn partij officieel (via een brief) op de hoogte hij het huidige kabinet Schotte ook niet meer te steunen. Op 2 augustus houdt MFK een partijvergadering met als resultaat dat dhr. Rozier zijn steun aan kabinet Schotte intrekt en met de zetel ervan door gaat.

FEIT 6 a) Kabinet Schotte beschikt dan over 11- 1 (Cleopa) 1 (Rozier) = 9 Zetels in het Parlement b) Parlement is met reces en kan niet ingrijpen en/of acties ondernemen. c) Op met terugtrekken van de steun van Dean Rozier realiseert de Minister President dat het moeilijk wordt om alsnog een meerderheid in het Parlement te krijgen.

INLEIDING 7 De Gouverneur had al moeten ingrijpen bij het ontvangen van de brief van Cleopa. Immers, met het intrekken van zijn steun aan het kabinet Schotte is deze meteen gevallen. Dat het een gewoonte is (gewoonterecht) dat de Gouverneur een lijmpoging toelaat en/of om huidige kabinet te vervolgen of met een nieuwe te komen is een publiek geheim. Dit is ook bekend gemaakt door voormalige gouverneur Prof. Saleh en ex premier Mr. Ijs

Pagina 5/7

________________________________________________________________________ Hetzelfde gewoonterecht wordt ook in Nederland toegepast. Andere senior partijleiders hebben deze gewoonte ook allemaal onderstreept. Lijmpoging 1 (Cleopa) mislukt. Met het mislukken van de tweede lijmpoging (Rozier) kon de gouverneur zijn conclusie trekken dat het over en uit was voor Kabinet Schotte. Waarom laat de Gouverneur twee lijmpogingen toe ondanks dat het Kabinet Schotte al in een gevallen status zich bevindt? FEIT 7 a) Gouverneur geeft nooit toelichting op gesprekken met ministers en parlementarirs. b) Dhr. Schotte maak gebruik van de aangeboden tijdrekken door Gouverneur met het inleveren van het kabinet ontslag en Gouverneur laat het toe.

INLEIDING 8 Op 3 augustus 2012 levert dhr. Schotte ontslag in van zijn kabinet en conform artikel 53 laat hij het Parlement ontbinden. FEIT 8 a) Gouverneur staat toe dat het Parlement, het hoogste orgaan die het volk vertegenwoordigt, zonder deze te hebben gehoord (hoor-wederhoor principe) wordt ontbonden. b) Het Parlement kon zich tot heden niet uitspreken daar deze nog in reces periode bevindt c) Vooruitlopend op de eerste vergadering na het reces laten PAR/FOL/PNP en eenmansfractie Cleopa al weten (via een bereidwilligheidsveklaring) samen verder te willen gaan met een nieuw te vormen kabinet. d) Gouverneur tekent landsbesluit zonder gebruik te maken van het gewoonterecht en/of te wachten op de eerste Parlement vergadering van na het reces. e) Hierdoor bepaalt de Gouverneur wat algemeen belang voor Curacao is zonder de democratisch gekozen volksvertegenwoordigers c.q. Parlement te raadplegen.

INLEIDING 9 Persbericht 3 augustus 2012 van het kabinet van de gouverneur maakt melding van;
Hedenochtend heeft de minister-president, de heer G.F. Schotte, zijn ontslag en dat van de overige ministers en de gevolmachtigde minister aangeboden aan de Gouverneur, de heer mr. F.M.d.l.S. Goedgedrag.

FEIT 9 a) Gouverneur kan weinig doen b) Gouverneur tekent landsbesluit terwijl zijn persbericht het heeft over ontslag van ministers en niet over Parlement.

Pagina 6/7

________________________________________________________________________ VRAAG a) Hoe is het mogelijk dat de een gevallen kabinet (vanaf 31 juli 20120) een landsbesluit opstelt om het Parlement te ontbinden? Het opstellen van betreffende landsbesluit is op zich al controversieel en had nooit mogen gebeuren. Het is een gevallen kabinet die zijn controleur (Parlement) naar huis stuurt. b) Het Parlement wordt ontbonden zonder dat het Parlement een weerwoord heeft kunnen voeren. Immers, pas 6 augustus komen ze terug van reces. Middels het getekende landsbesluit zijn ze al lam/monddood Is dit de kroon van onze Parlementaire democratie? c) Is dit de wijze waarop artikel 53 dient te werken? d) Er wordt gespeelt met worden val van kabinet en ontbinden van kabinet/parlement e) Waarom wordt het bekende gewoonterecht (lijmpoging) niet toegepast nadat het gevallen kabinet betreffende landsbesluit naar de Gouverneur heeft verstuurd?

HELP: Frente Sivil, Dushi Korsou etc......Stapt naar de rechter voor een uitspraak en laat HELP: Media. Stel je kritisch op en stel zulke vragen. HELP: Bob Wit.

Pagina 7/7