Legislao Aduaneira

Preparatrio ATRFB Procedimentos Gerais de Importao e Exportao

Marco Antonio Borges de Siqueira Agosto/2012

ndice
1. ATIVIDADES RELACIONADAS AOS SERVIOS ADUANEIROS _________________________ 4 1.1. Das atividades relacionadas ao despacho aduaneiro __________________________________ 4 1.1.1 Sistema Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex)________________________________ 4 1.1.2 Habilitao para utilizar o Siscomex ____________________________________________ 5 1.1.3 Credenciamento de representante legal __________________________________________ 6 1.1.4 O despachante aduaneiro _____________________________________________________ 6 1.2. 1.3. 1.4. 2. 3. Das Atividades Relacionadas ao Transporte Multimodal Internacional de Carga _________ 7 Das Atividades de Unitizao e de Desunitizao de Carga ____________________________ 7 Das Atividades de Percia e de Assistncia Tcnica___________________________________ 7

DESPACHO ADUANEIRO __________________________________________________________ 8 DESPACHO ADUANEIRO DE IMPORTAO _________________________________________ 8 3.1. 3.2. Aspectos gerais ________________________________________________________________ 8 Tipos de declarao de importao________________________________________________ 9

3.3. Declarao de Importao (DI) __________________________________________________ 10 3.3.1 Documentos de Instruo da DI _______________________________________________ 10 3.3.2 Parametrizao (canais verde, amarelo, vermelho e cinza) __________________________ 17 3.3.3 Conferncia aduaneira ______________________________________________________ 17 3.3.4 Desembarao Aduaneiro_____________________________________________________ 18 3.4. Declarao simplificada de importao (DSI) ______________________________________ 19

3.5. Despacho Aduaneiro sem Registro no Siscomex ____________________________________ 20 3.5.1 Declarao de Importao de Remessas Expressas (DIRE)__________________________ 20 3.5.2 Sistema Informatizado de Controle do RTU _____________________________________ 20 3.5.3 DSI em formulrio _________________________________________________________ 21 3.5.4 Nota de Tributao Simplificada (NTS) Remessa Postal __________________________ 21 3.5.5 Formulrios Especficos _____________________________________________________ 21 3.6. Importao por Conta e Ordem de Terceiro e Importao por Encomenda _____________ 21 3.6.1 Importao por Conta e Ordem _______________________________________________ 22 3.6.2 Importao por Encomenda __________________________________________________ 22 3.7. Modalidades de despacho ______________________________________________________ 22 3.7.1 Despacho normal __________________________________________________________ 23 3.7.2 Despacho com registro antecipado de DI ________________________________________ 23 3.7.3 Despacho com entrega fracionada _____________________________________________ 23 3.8. 4. Cancelamento da declarao de importao _______________________________________ 23

DESPACHO ADUANEIRO DE EXPORTAO ________________________________________ 24 4.1. 4.2. 4.3. Aspectos gerais _______________________________________________________________ 24 Tipos de declarao de exportao _______________________________________________ 25 Declarao de Exportao (DE) _________________________________________________ 25 II

4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.4.

Documentos de Instruo da DE ______________________________________________ 27 Parametrizao (canais verde, laranja e vermelho) ________________________________ 27 Conferncia aduaneira ______________________________________________________ 27 Desembarao _____________________________________________________________ 28 Trnsito Aduaneiro de Exportao _____________________________________________ 28 Averbao do embarque ou da transposio de fronteira ____________________________ 29

Declarao Simplificada de Exportao (DSE) _____________________________________ 30

4.5. Despachos de exportao sem registro no SISCOMEX ______________________________ 31 4.5.1 DSE em formulrio_________________________________________________________ 31 4.5.2 Declarao de Remessas Expressas de Exportao (DRE-E) ________________________ 31 4.5.3 Formulrios Especficos _____________________________________________________ 31 4.6. Modalidades de despacho ______________________________________________________ 32 4.6.1 Despacho normal __________________________________________________________ 32 4.6.2 Despacho a posteriori_______________________________________________________ 32 4.6.3 Despacho fracionado _______________________________________________________ 32 4.7. Cancelamento da declarao de exportao _______________________________________ 33

ndice de Figuras
Figura 1: Modelo de Conhecimento de Carga Martimo ...........................................................................13 Figura 2: Modelo de Fatura Comercial .....................................................................................................14 Figura 3: Modelo de Romaneio de Carga..................................................................................................15 Figura 4: Modelo de Certificado de Origem ..............................................................................................16 Figura 5 Fluxo do Despacho Aduaneiro de importao ............................................................................19 Figura 6 Fluxo do Despacho Aduaneiro de Exportao............................................................................30

III

PROCEDIMENTOS GERAIS DE IMPORTAO E DE EXPORTAO

1.

ATIVIDADES RELACIONADAS AOS SERVIOS ADUANEIROS

1.1.

DAS ATIVIDADES RELACIONADAS AO DESPACHO ADUANEIRO

Conforme estabelecido no art. 808 do Decreto n 6.759/09 (Regulamento Aduaneiro), so atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de mercadorias, inclusive bagagem de viajante, na importao, na exportao ou na internao, transportadas por qualquer via, as referentes a: I - preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e apresentao de documentos relativos ao despacho aduaneiro; II - subscrio de documentos relativos ao despacho aduaneiro, inclusive termos de responsabilidade; III - cincia e recebimento de intimaes, de notificaes, de autos de infrao, de despachos, de decises e de outros atos e termos processuais relacionados com o procedimento de despacho aduaneiro; IV - acompanhamento da verificao da mercadoria na conferncia aduaneira, inclusive da retirada de amostras para assistncia tcnica e percia; V - recebimento de mercadorias desembaraadas; VI - solicitao e acompanhamento de vistoria aduaneira; e VII - desistncia de vistoria aduaneira.

1.1.1

Sistema Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex)

No sentido de integrar as atividades desenvolvidas pela Receita Federal (RFB), pela Secretaria de Comrcio Exterior (Secex), pelo Banco Central (Bacen) e pelos diversos rgos e agncias da Administrao Pblica Federal que atuam no controle das operaes de comrcio exterior (rgos anuentes), foi institudo, por meio do Decreto n 660/92, o Sistema Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex), que um instrumento administrativo informatizado que integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior brasileiras, mediante fluxo nico e computadorizado de informaes. Assim, as atividades de controle aduaneiro, administrativo e cambial, relativas s operaes de importao e exportao, so exercidas pela RFB, Secex e Bacen, em suas respectivas reas de competncia, por meio do Siscomex. Tambm por meio do Siscomex so exercidas as atividades relacionadas aos controles especficos, de responsabilidade dos rgos anuentes, os quais autorizam, ou no, importaes e

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exportaes de produtos sob seu controle. Entre esses, pode-se destacar: Anvisa, Ministrios da Agricultura e do Exrcito, Ibama, CNPq, ANP, Polcia Federal, entre outros. 1.1.2 Habilitao para utilizar o Siscomex

Regra geral, o despacho aduaneiro deve ser processado por meio do Siscomex. Entretanto, para que seja efetuada uma exportao ou importao de mercadorias por meio do Siscomex, seja ela comum ou simplificada, primeiramente, o interessado deve providenciar, junto RFB, sua habilitao, por meio de senha, para utilizar o sistema e para credenciar seus representantes para a prtica de atividades relacionadas ao despacho aduaneiro. A prvia habilitao, em geral, realizada apenas uma vez e objetiva verificar a capacidade econmico-financeira e a existncia de fato do interessado e impedir a interposio fraudulenta de pessoas no comrcio exterior, ou seja, no permitir que empresas que no possuam recursos financeiros lcitos, cuja origem elas possam comprovar (laranjas), ou aquelas que nem sequer existam de fato, venham a atuar em operaes de comrcio exterior. Essas empresas normalmente so responsveis por diversos tipos de fraudes, tais como, subfaturamento de importaes, no recolhimento de impostos e contribuies nas operaes comerciais internas, ou reduo ilcita do montante desses tributos. Uma vez que a empresa seja autorizada a operar no comrcio exterior, a RFB a cadastra e efetua a habilitao do seu responsvel legal (dirigente, diretor, scio-gerente) no Siscomex. O responsvel (ou responsveis) legal habilitado pode credenciar diretamente no Siscomex os representantes da empresa (prepostos ou despachantes aduaneiros) para a prtica dos atos relacionados com o despacho aduaneiro de mercadorias. A Instruo Normativa SRF n 650/06, e o Ato Declaratrio Executivo Coana n 03/06, estabelecem os procedimentos necessrios habilitao para utilizar o Siscomex e ao credenciamento de representantes para a prtica de atividades relacionadas ao despacho aduaneiro. O procedimento de habilitao pode ocorrer em quatro modalidades (ordinria, simplificada, especial e restrita), conforme o tipo e a atuao do interveniente, variando tambm o volume de documentos e informaes solicitadas e a profundidade da sua anlise, dependendo, basicamente, do grau de risco das operaes pretendidas e do nvel de informaes fiscais que a Receita Federal tenha sobre o interveniente. Entretanto, para as operaes no sujeitas a registro no Siscomex ou aquelas para as quais a legislao faculte a transmisso da declarao simplificada por servidor da RFB, as pessoas fsicas ou jurdicas esto dispensadas do procedimento de habilitao, como o caso, por exemplo, da bagagem desacompanhada de viajantes. Tambm esto dispensadas do procedimento de habilitao os intervenientes que realizarem operaes por intermdio dos Correios ou de empresa de transporte expresso internacional (Courier). Nesses dois casos, os Correios ou as empresas de Courier promovem o despacho aduaneiro, conforme o caso, por meio de formulrios prprios, sistema informatizado especfico ou at no Siscomex, porm, nesse ltimo caso, elas so autorizadas pela RFB a utilizar o sistema em nome dos destinatrios apenas para registro de declaraes simplificadas de exportao ou importao (DSE ou DSI).

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1.1.3

Credenciamento de representante legal

De conformidade com o art. 809 do Decreto no 6.759/09, pode representar o importador, exportador ou outro interessado, no exerccio das atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de mercadorias: a) o dirigente ou empregado com vnculo empregatcio exclusivo com o interessado, munido de mandato que lhe outorgue plenos poderes para tanto, sem clusulas excedentes da responsabilidade do outorgante mediante ato ou omisso do outorgado, no caso de pessoa jurdica de direito privado,;

b) o funcionrio ou servidor, especialmente designado, no caso de rgo da administrao pblica direta ou autrquica, federal, estadual ou municipal, misso diplomtica ou repartio consular de pas estrangeiro ou representao de rgos internacionais; c) o empresrio, o scio da sociedade empresria ou pessoa fsica nomeada pelo habilitado, no caso de importaes ao amparo do regime de tributao unificada (somente empresa optante pelo SIMPLES NACIONAL); o despachante aduaneiro, em qualquer dos casos anteriores.

d) o prprio interessado, no caso de operaes efetuadas por pessoas fsicas; e e)

Consequentemente, somente essas mesmas pessoas podem ser credenciadas pelo representante legal habilitado de uma empresa, a fim de represent-la e utilizar em seu nome o Siscomex. 1.1.4 O despachante aduaneiro

O despachante aduaneiro e seus ajudantes podem praticar em nome dos seus representados atos relacionados com o despacho aduaneiro de bens ou de mercadorias, inclusive bagagem de viajante, transportados por qualquer via, na importao ou na exportao. Entre outras, as principais atividades relacionadas com o despacho aduaneiro so a assistncia verificao da mercadoria na conferncia aduaneira e retirada de amostras para exames tcnicos e periciais e o recebimento das mercadorias e bens desembaraados. A principal funo do despachante aduaneiro a formulao da declarao aduaneira de importao ou de exportao, que nada mais que a proposio da destinao a ser dada aos bens submetidos ao controle aduaneiro, indicando o regime aduaneiro a aplicar s mercadorias e comunicando os elementos exigidos pela Aduana para aplicao desse regime. O exerccio da profisso de despachante aduaneiro somente permitido pessoa fsica inscrita no Registro de Despachantes Aduaneiros, mantido pela RFB. Entre outros requisitos, a inscrio como despachante depende da comprovao de sua inscrio h pelo menos dois anos como ajudante de despachante. vedado, a quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, o exerccio da atividade de despachante aduaneiro.

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1.2.

DAS ATIVIDADES RELACIONADAS AO TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL DE CARGA

O exerccio da atividade de operador de transporte multimodal, no transporte multimodal internacional de cargas, depende de habilitao pela RFB, que concedida pelo prazo de 10 anos, prorrogvel por igual perodo, a qual condicionada, entre outros, prvia habilitao para utilizar o Siscomex.

1.3.

DAS ATIVIDADES DE UNITIZAO E DE DESUNITIZAO DE CARGA

A unitizao e a desunitizao de cargas, quando realizadas em locais e recintos alfandegados, so feitas somente por agentes previamente credenciados pela RFB.

1.4.

DAS ATIVIDADES DE PERCIA E DE ASSISTNCIA TCNICA

A percia para identificao e quantificao de mercadoria importada ou a exportar, bem como a avaliao de equipamentos de segurana e sistemas informatizados, e a emisso de laudos periciais sobre o estado e o valor residual de bens, realizada: a) c) pelos laboratrios da RFB; por entidades privadas e tcnicos, especializados, previamente credenciados pela RFB. b) por rgos ou entidades da Administrao Pblica; ou

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2.

DESPACHO ADUANEIRO

O Dicionrio de Termos de Comrcio, do Sistema de Informao sobre Comrcio Exterior da Organizao dos Estados Americanos, define o despacho aduaneiro de mercadorias como o cumprimento das formalidades aduaneiras necessrias para destinar as mercadorias a um regime aduaneiro. Por sua vez, os artigos 542 e 580 do Decreto no 6.759/09 definem o despacho aduaneiro como o procedimento mediante o qual verificada a exatido dos dados declarados pelo importador ou exportador em relao mercadoria, aos documentos apresentados e legislao especfica, com vistas ao seu desembarao. aps o desembarao aduaneiro que autorizada a entrega da mercadoria ao importador, no caso de importao, ou a sada da mercadoria para o exterior, no caso de exportao. O despacho aduaneiro processado com base em declarao formulada pelo exportador ou importador. Com base nas informaes prestadas, so calculados os tributos porventura devidos e efetuados os eventuais controles administrativos das operaes de comrcio exterior. Em regra, o despacho aduaneiro processado no Siscomex. No entanto, existem excees que permitem que o processamento do despacho aduaneiro seja feito sem registro nesse sistema, em razo da natureza da mercadoria, do tipo da operao ou da qualidade do exportador ou importador.

3.

DESPACHO ADUANEIRO DE IMPORTAO

3.1.

ASPECTOS GERAIS

O despacho aduaneiro de importao disciplinado basicamente pela IN SRF n 680/06, que trata do despacho comum de importao, e pela IN SRF n 611/06, que trata do despacho simplificado de importao. Toda mercadoria procedente do exterior, importada a ttulo definitivo ou no, sujeita ou no ao pagamento do imposto de importao, deve ser submetida a despacho de importao, que realizado com base em declarao apresentada unidade aduaneira sob cujo controle estiver a mercadoria. Excetua-se dessa regra a mala diplomtica1 ou consular. So tambm sujeitas a despacho de importao, independentemente do despacho a que tenham sido submetidas por ocasio do seu ingresso no Pas, as mercadorias estrangeiras que venham a ser transferidas para outro regime aduaneiro.

Aquela que contenha to somente documentos diplomticos e objetos destinados a uso oficial e que possua sinais exteriores visveis que indiquem seu carter.

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O despacho aduaneiro de importao dividido, basicamente, em duas categorias, o despacho para consumo e o despacho para admisso em regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais. O despacho para consumo ocorre fundamentalmente quando as mercadorias ingressadas no pas so destinadas a uso industrial, como insumos, matrias-primas, bens de produo e produtos intermedirios, bem como quando so destinadas ao consumo prprio e revenda. O despacho para admisso em regimes aduaneiros especiais ou aplicados em reas especiais tem por objetivo o ingresso no Pas de mercadorias, produtos ou bens provenientes do exterior e que devam permanecer no regime por prazo certo e conforme a finalidade destinada, sem sofrerem a incidncia imediata de tributos, os quais permanecem suspensos at a extino do regime. Como exemplo, podemos citar o trnsito aduaneiro e a admisso temporria.

3.2.

TIPOS DE DECLARAO DE IMPORTAO

Em geral, o despacho de importao processado por meio de Declarao de Importao (DI), registrada no Siscomex, conforme procedimentos estabelecidos na Instruo Normativa SRF n 680/06. Entretanto, em algumas situaes, o importador pode optar pelo despacho aduaneiro simplificado, processado por meio de Declarao Simplificada de Importao (DSI), registrada tambm no Siscomex, ou ainda por meio de formulrios de DSI, conforme o caso. Essas duas hipteses de despacho simplificado esto disciplinadas pela Instruo Normativa SRF n 611/06. Em termos de procedimentos operacionais e de controle, a DI e a DSI eletrnica em muito se assemelham, em razo de ambas serem processadas no Siscomex. Alm do Siscomex, dois outros sistemas informatizados podem ser utilizados para o processamento de importaes, mas em situaes bem especficas. Um deles se aplica s remessas expressas, cujo despacho promovido por empresas de transporte expresso internacional porta a porta (Courier). O segundo aplicvel s operaes ao amparo do Regime de Tributao Unificada (RTU), pela fronteira terrestre entre os municpios de Cidade do Leste (Paraguai) e Foz do Iguau, que so controladas pelo sistema informatizado de controle do RTU. Alm das importaes controladas por sistema informatizado e aquelas processadas por meio de formulrios de DSI, o despacho de importao pode ser processado ainda por meio da Nota de Tributao Simplificada (NTS), utilizada nas importaes de remessas postais de valor at US$ 500, e por meio de formulrios especficos ao caso, como, por exemplo, na entrada no Pas de bens integrantes de projetos ou eventos culturais, quando procedentes de pases do Mercosul. Frisese que as hipteses de importao no controladas por sistema informatizado de controle so bastante limitadas e, em regra, de baixo risco ao controle aduaneiro. Em resumo, podemos classificar os despachos de importao em: Despachos com registro no Siscomex: Declarao de Importao (DI); e Declarao Simplificada de Importao (DSI); e

Despachos sem registro no Siscomex:

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Declarao de Eletrnica de Importao de Remessa Expressa (DIRE); Operaes registradas no sistema informatizado de controle do RTU; DSI em formulrio; Nota de Tributao Simplificada (NTS); e Formulrios para situaes especficas.

3.3.

DECLARAO DE IMPORTAO (DI)

O despacho aduaneiro de importao, em regra, processado com base em Declarao de Importao (DI) apresentada pelo importador ou seu representante unidade aduaneira sob cujo controle estiver a sua mercadoria. A DI deve conter, entre outras informaes, a identificao do importador e do encomendante ou adquirente2, se for o caso, assim como a identificao, a classificao, o valor aduaneiro e a origem da mercadoria. A DI formulada no Siscomex e consiste na prestao das informaes constantes do Anexo I da IN SRF n 680/06. Essas informaes esto separadas em dois grupos: Gerais: referentes operao realizada, ao despacho, e ao importador; e Especficas (adio da DI): referentes aos dados de natureza comercial, fiscal e cambial sobre cada tipo de mercadoria, tais como, a sua descrio e classificao fiscal, o fornecedor, o exportador, condies comerciais, tratamento tributrio, entre outros.

Aps a completa elaborao da declarao, o importador a submete para registro no Siscomex, o qual procede validao das informaes prestadas, sendo que o registro da declarao somente efetivado se, entre outros, o importador estiver regularmente habilitado, se tiver sido providenciado o licenciamento da importao, se exigido, e se a carga estiver disponvel, conforme informao do depositrio da mercadoria. Se aceito o registro pelo Siscomex, a DI recebe um nmero, seguindo uma ordem sequencial, anual e nacional. 3.3.1 Documentos de Instruo da DI

Os documentos que do suporte s informaes contidas na DI devem ser apresentados fiscalizao aduaneira, juntamente com o extrato da declarao, quando a importao selecionada para conferncia aduaneira, no curso do despacho aduaneiro. Depois de concludo o despacho e liberada a mercadoria, o importador deve manter os documentos de instruo sob sua guarda, pelo prazo previsto na legislao, a fim de apresent-los RFB, quando solicitados. Em regra, os documentos que instruem a DI so: via original do conhecimento de carga ou documento equivalente;

A importao por encomenda e a importao por conta e ordem sero abordadas mais adiante.

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via original da fatura comercial, assinada pelo exportador; romaneio de carga (packing list), quando aplicvel; e outros, exigidos em decorrncia de acordos internacionais ou de legislao especfica.

Conhecimento de Carga O conhecimento de carga um documento emitido pelo transportador para o embarcador da mercadoria a ser transportada. Ele comprova o contrato de transporte internacional firmado entre as duas partes e o recebimento da mercadoria pelo transportador e, consequentemente, a obrigao deste de entreg-la no lugar de destino. Quando negocivel, por ser um ttulo de crdito representativo da mercadoria transportada e que comprova a sua propriedade, o conhecimento de carga somente transferido por meio de endosso3. O Conhecimento de carga contm, entre outros: As identificaes do transportador e do embarcador da mercadoria; A identificao do consignatrio (pode ser nominativo ou a ordem) e do notify party4, se forem pessoas diferentes; Os lugares de partida e de destino; A data de emisso; e A identificao do tipo, quantidade e peso das unidades de carga transportadas.

Quanto via de transporte, o conhecimento comercialmente denominado: Air Waybill (AWB), na via area; Bill of Lading (BL), na via aquaviria; e Conhecimento Internacional de Transporte Rodovirio (CRT), na via terrestre.

Para fins de verificao de infrao s normas pertinentes ao controle administrativo das importaes e para efeitos tributrios, o embarque da mercadoria a ser importada considera-se ocorrido na data da emisso do conhecimento de carga, conforme estabelece o art. 708 do Decreto no 6.759, de 2009. Fatura Comercial A fatura comercial o documento que reflete a operao de compra e venda realizada entre o importador brasileiro e o exportador estrangeiro, podendo ser emitida por qualquer processo. A fatura que instrui a declarao de importao tem que ser original e assinada pelo exportador. No havendo uma transao de compra e venda, o importador geralmente apresenta uma fatura proforma (proforma invoice) ou outra declarao de valor apenas para fins aduaneiros. Entre outros, a fatura comercial deve conter a especificao das mercadorias, com a indicao dos elementos indispensveis a sua perfeita identificao e o pas de origem, de aquisio e de procedncia das mercadorias.
3

Se o endosso for realizado no Brasil, ele pode somente ser feito em preto (identificando o beneficirio), por fora do disposto no art. 19 da Lei n 8.088/90. A pessoa a quem o transportador comunicar a chegada das mercadorias no destino.

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Romaneio de Carga O romaneio de carga, ou packing list, o documento de embarque, entregue pelo exportador ao transportador, que discrimina todas as mercadorias embarcadas, ou todos os componentes de uma mesma mercadoria em quantas partes ela estiver fracionada. Ele contm, entre outros, a quantidade total de volumes (embalagem), marcaes dos volumes, identificao dos volumes por ordem numrica, espcie de embalagens, contendo peso lquido e bruto e dimenses. O romaneio tem o objetivo de dar a conhecer detalhadamente como a mercadoria est apresentada, a fim de facilitar a identificao e localizao de qualquer produto dentro de um lote, alm de permitir a fcil conferncia da mercadoria, inclusive pela fiscalizao aduaneira, tanto no embarque como no desembarque. Esse documento emitido apenas em virtude das caractersticas do envio de certas mercadorias, por conseguinte, no h que se falar em packing list para cargas que no so compostas por vrios volumes, como, por exemplo, para granis. Outros Documentos de Instruo da Declarao Entre os demais documentos que podem instruir o despacho de importao, pode-se citar: Certificado de Origem: o documento necessrio para que, por exemplo, as mercadorias se beneficiem de um tratamento tarifrio preferencial. Ele atesta a origem da mercadoria, ou seja, o documento que assegura que a mercadoria foi elaborada utilizando os critrios de produo previamente estabelecidos e, por essa razo, deve ser emitido em conformidade com as regras prescritas em cada Acordo. Manifesto de Carga: nas unidades de fronteira, quando a via de transporte for rodoviria, o Manifesto Internacional de Carga Rodoviria/Declarao de Trnsito Aduaneiro MIC/DTA deve ser apresentado Aduana, juntamente com o extrato da declarao de importao e demais documentos que a instruem.

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Figura 1: Modelo de Conhecimento de Carga Martimo

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Figura 2: Modelo de Fatura Comercial

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Figura 3: Modelo de Romaneio de Carga

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Figura 4: Modelo de Certificado de Origem

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3.3.2

Parametrizao (canais verde, amarelo, vermelho e cinza)

Uma vez registrada a declarao de importao e iniciado o procedimento de despacho aduaneiro, a DI submetida anlise fiscal e selecionada para um dos canais de conferncia. Tal procedimento recebe o nome de seleo parametrizada. Os canais de conferncia so quatro: verde, amarelo, vermelho e cinza. A importao selecionada para o canal verde5 desembaraada automaticamente sem qualquer verificao6. O canal amarelo significa conferncia dos documentos de instruo da DI e das informaes constantes na declarao. No caso de seleo para o canal vermelho, h, alm da conferncia documental, a conferncia fsica da mercadoria. Finalmente, quando a DI selecionada para o canal cinza, realizado o exame documental, a verificao fsica da mercadoria e a aplicao de procedimento especial de controle aduaneiro7, para a verificao de elementos indicirios de fraude, inclusive no que se refere ao preo declarado da mercadoria. 3.3.3 Conferncia aduaneira

Nas hipteses em que a declarao de importao selecionada para um canal de conferncia diferente de verde, ela distribuda para um Auditor-Fiscal para a execuo dos procedimentos previstos para o canal correspondente. A conferncia aduaneira tem por finalidade identificar o importador, verificar a mercadoria e a correo das informaes relativas a sua natureza, origem, classificao fiscal, quantificao e valor, e confirmar o cumprimento de todas as obrigaes, fiscais e outras, exigveis em razo da importao. A conferncia aduaneira das declaraes selecionadas pode ser realizada na zona primria ou na zona secundria e somente iniciada aps a entrega do extrato da declarao8 e dos documentos que a instruem. Quando realizada em zona secundria, a conferncia aduaneira pode ser feita em recintos alfandegados, no estabelecimento do importador ou, excepcionalmente, em outros locais, mediante prvia anuncia da autoridade aduaneira. O exame documental tem por finalidade, entre outros, verificar a exatido e correspondncia das informaes prestadas na declarao em relao quelas constantes dos documentos que instruem a DI, cumprimento de requisitos de ordem legal ou regulamentar correspondentes ao regime aduaneiro e tributrio pleiteado, origem e valor declarados e o mrito de benefcio fiscal pleiteado.

A DI selecionada para canal verde pode ser objeto de conferncia fsica ou documental, quando so identificados elementos indicirios de irregularidade na importao, pelo AFRFB responsvel por essa atividade. A seleo da declarao para quaisquer dos canais de conferncia aduaneira no impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho, a qualquer tempo, determine que se proceda ao fiscal pertinente, se tiver conhecimento de fato ou da existncia de indcios que requeiram a necessidade de verificao da mercadoria, ou de aplicao de procedimento especial de controle aduaneiro, para verificar elementos indicirios de fraude. Vide tpico sobre procedimentos especiais de controle aduaneiro. Documento contendo informaes bsicas contidas na DI. O Siscomex possui uma funo especfica para a gerao e impresso do extrato, mas, em princpio, ele no um documento oficial, pois no h como validar as informaes impressas, sem o cotejamento destas com aquelas contidas na DI ou DSI registradas no Siscomex.

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PROCEDIMENTOS GERAIS DE IMPORTAO E EXPORTAO

A verificao fsica da mercadoria consiste na sua identificao e quantificao, em face das informaes constantes da declarao e dos documentos que a instruem, na obteno de elementos que confirmem a sua classificao fiscal, origem e estado de novo ou usado, bem assim na verificao da sua adequao s normas tcnicas aplicveis. Essa etapa realizada na presena do exportador ou seu representante, sendo que, na hiptese de mercadoria depositada em recinto alfandegado, a verificao pode ser realizada na presena do depositrio ou de seus prepostos, sendo dispensada a exigncia da presena do exportador. A verificao da mercadoria, em qualquer situao, realizada por Auditor-Fiscal ou, sob sua superviso, por Analista Tributrio, podendo ser adotados critrios de seleo e amostragem estabelecidos pela RFB. Quando a verificao realizada por servidor que no seja o AFRFB responsvel por essa etapa, ou quando a verificao feita por amostragem, deve ser lavrado o Relatrio de Verificao Fsica (RVF). A fiscalizao aduaneira, caso entenda necessrio, pode solicitar assistncia tcnica para a identificao e quantificao da mercadoria. 3.3.4 Desembarao Aduaneiro

O desembarao aduaneiro o ato pelo qual registrada a concluso da conferncia aduaneira e autorizada a efetiva entrega da mercadoria ao importador, condicionada comprovao do pagamento ou da exonerao do ICMS. A mercadoria objeto de exigncia fiscal de qualquer natureza, formulada no curso do despacho aduaneiro, somente desembaraada aps o respectivo cumprimento ou, quando for o caso, mediante a apresentao de garantia, nos termos de legislao especfica.

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Figura 5 Fluxo do Despacho Aduaneiro de importao

3.4.

DECLARAO SIMPLIFICADA DE IMPORTAO (DSI)

A grande maioria das operaes de importao submetida a despacho aduaneiro comum e processada por meio de DI. Entretanto, em determinadas situaes, o importador pode optar pelo despacho aduaneiro simplificado, o qual processado por meio de DSI eletrnica, registrada no Siscomex, e disciplinado pela IN SRF n 611/2006. O art. 3 dessa instruo normativa estabelece as hipteses em que se pode utilizar a DSI, entre elas, pode-se citar o despacho aduaneiro de bens:

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importados por pessoas fsicas, em quantidade e frequncia que no caracterizem destinao comercial, e cujo valor no ultrapasse US$ 3,000; importados por pessoa jurdica e cujo valor no ultrapasse US$ 3,000; contidos em remessa postal e cujo valor no ultrapasse US$ 3,000 bagagem desacompanhada de viajantes; e integrantes de bagagem desacompanhada de viajante.

3.5.

DESPACHO ADUANEIRO SEM REGISTRO NO SISCOMEX

Como j mencionado, em determinadas situaes, o despacho aduaneiro de importao pode ser realizado sem registro no Siscomex, por meio de sistemas informatizados ou de formulrios especficos, conforme a natureza da mercadoria, da operao e/ou da qualidade do interveniente. Para esses casos, em regra, quando a importao est sujeita a controle especfico por parte dos rgos anuentes, o desembarao da mercadoria e a sua consequente liberao condicionada manifestao favorvel do rgo competente. Entretanto, eventualmente, o rgo pode determinar que a operao seja processada por meio do Siscomex. 3.5.1 Declarao de Importao de Remessas Expressas (DIRE)

Remessa expressa o documento ou encomenda internacional transportada em um ou mais volumes, por via area, por empresa de transporte expresso internacional, porta a porta. O despacho aduaneiro de importao de remessas expressas processado com base em Declarao de Importao de Remessa Expressa (DIRE), registrada no sistema REMESSA, conforme disciplinado pela IN RFB n 1.073/10. Entre outros, pode ser importado como remessa expressa os bens destinados pessoa jurdica estabelecida no Pas, para uso prprio ou em quantidade estritamente necessria para dar a conhecer a sua natureza, espcie e qualidade, cujo valor total no seja superior a US$ 3,000. 3.5.2 Sistema Informatizado de Controle do RTU

O Regime de Tributao Unificada (RTU) aquele que permite a importao, por via terrestre, nos limites estabelecidos nos artigos 3o e 4o do Decreto no 6.956/09, de mercadorias procedentes do Paraguai, mediante o pagamento unificado de impostos e contribuies federais incidentes na importao. O RTU aplicvel somente s mercadorias relacionadas no Anexo nico do Decreto no 6.956/09, sendo vedada a importao ao amparo do RTU de quaisquer mercadorias que no sejam destinadas ao consumidor final. Considera-se registrada a declarao de importao de mercadoria ingressada no Pas, ao amparo do RTU, quando atestados no sistema, pelo representante do importador, os dados recebidos por meio eletrnico, em relao compra efetuada no municpio fronteirio estrangeiro. Considerase iniciado o trnsito aduaneiro de mercadoria estrangeira ingressada no Pas, ao amparo do RTU,

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quando verificada a entrada no ponto de fronteira alfandegado habilitado, por meio manual ou eletrnico, do veculo transportador habilitado que a estiver conduzindo. 3.5.3 DSI em formulrio

O Art. 4 da IN SRF n 611/06 e algumas outras legislaes especficas editadas pela RFB prevem a possibilidade de realizao de despachos de exportao sem registro no Siscomex, com a utilizao da DSI em formulrio impresso. Os formulrios de Declarao Simplificada de Importao (DSI-Formulrio), constantes dos Anexos II a IV da Instruo Normativa SRF no 611/06 podem ser utilizados no despacho aduaneiro de importao quando se tratar das hipteses e produtos relacionados no artigo 4o dessa mesma instruo normativa, tais como os bens importados por representaes diplomticas e rgos e tecidos humanos para transplante. A DSI deve ser instruda com os documentos prprios para cada caso. 3.5.4 Nota de Tributao Simplificada (NTS) Remessa Postal

O despacho aduaneiro de remessas postais internacionais destinadas a pessoas fsicas ou jurdicas, at US$ 500,00, submetidas ao RTS, tem por base a Nota de Tributao Simplificada (NTS), instituda pela IN SRF n 101/91. 3.5.5 Formulrios Especficos

Para algumas situaes determinadas, dependendo da finalidade dos bens, do tratamento tributrio ou de quem promove a importao, o despacho aduaneiro de importao pode ser processado com base em formulrio especfico ao caso, seja por decorrncia de acordos internacionais, como o caso da Declarao Aduaneira de Bens de Carter Cultural, utilizada na entrada no Pas de bens integrantes de projetos ou eventos culturais, quando procedentes de pases do Mercosul, seja por determinao da prpria RFB, com base na competncia que lhe foi outorgada pela art. 551, 2, II9, do Decreto no 6.759/09.

3.6.

IMPORTAO POR CONTA E ORDEM DE TERCEIRO E IMPORTAO POR ENCOMENDA

A importao por conta e ordem e a importao por encomenda so duas formas de terceirizao das operaes de importao, contratadas por empresas que desejam focar-se no objeto principal do seu prprio negcio (atividade-fim), e que so reconhecidas e regulamentadas pela Receita Federal. Ambas so processadas por meio de declarao de importao (DI),

Art. 551. (...) 2o A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder: (...) II - estabelecer diferentes tipos de apresentao da declarao de importao, apropriados natureza dos despachos, ou a situaes especficas em relao mercadoria ou a seu tratamento tributrio.

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registrada no Siscomex e, por essa razo, submetem-se aos mesmos procedimentos e controles j mencionados. Para que sejam consideradas regulares, tanto a prestao de servios de importao realizada por uma empresa por conta e ordem de outra chamada adquirente quanto a importao promovida por pessoa jurdica importadora para revenda a outra dita encomendante predeterminada devem atender a determinadas condies previstas na legislao. 3.6.1 Importao por Conta e Ordem

Nesse tipo de operao, uma empresa a adquirente , interessada em uma determinada mercadoria, contrata uma prestadora de servios a importadora por conta e ordem para que esta, utilizando os recursos originrios daquela, providencie, entre outros, o despacho aduaneiro de importao da mercadoria em nome da empresa adquirente. O contrato, previamente firmado, pode compreender ainda a prestao de outros servios relacionados com a transao comercial, tais como a realizao de cotao de preos e a intermediao comercial. Essa operao regulamentada pela Instruo Normativa SRF no 225/02 e por alguns artigos da Instruo Normativa SRF no 247/02. Assim, na importao por conta e ordem, embora a atuao da empresa importadora possa abranger desde a simples execuo do despacho de importao at a intermediao da negociao no exterior, contratao do transporte, seguro, entre outros, o importador de fato a adquirente, a mandante da importao, aquela que efetivamente faz vir a mercadoria de outro pas, em razo da compra internacional; embora, nesse caso, o faa por via de interposta pessoa a importadora por conta e ordem , que uma mera mandatria da adquirente. 3.6.2 Importao por Encomenda

A importao por encomenda aquela em que uma empresa adquire mercadorias no exterior com recursos prprios e promove o seu despacho aduaneiro de importao, a fim de revend-las, posteriormente, a uma empresa encomendante previamente determinada, em razo de contrato firmado entre a importadora e a encomendante, cujo objeto deve compreender, pelo menos, o prazo ou as operaes pactuadas. Essa operao regulamentada pela IN SRF no 634/06. Dessa forma, tendo em vista que na importao por encomenda o importador quem adquire a mercadoria junto ao exportador no exterior, providencia sua nacionalizao e a revende ao encomendante, tal operao tem para o importador contratado os mesmos efeitos fiscais de uma importao prpria.

3.7.

MODALIDADES DE DESPACHO

Em regra, o despacho aduaneiro tem seu incio aps a chegada da totalidade da mercadoria na unidade da RFB onde o despacho ser processado. No entanto, de acordo com a natureza da mercadoria, a qualidade do importador ou a via de transporte utilizada, permitido o registro da declarao de importao antes da chegada da mercadoria, ou de sua totalidade.

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3.7.1

Despacho normal

O registro da declarao de importao realizado aps a chegada da mercadoria no recinto alfandegado de zona primria ou secundria onde ser processado o despacho de importao. 3.7.2 Despacho com registro antecipado de DI

Em algumas situaes, permitido o registro da DI antes da chegada da mercadoria procedente diretamente do exterior na unidade da RFB de despacho. So exemplos de situaes passveis de despacho com registro antecipado de DI: a) mercadoria transportada a granel, cuja descarga se realize diretamente para terminais de oleodutos, silos ou depsitos prprios, ou veculos apropriados;

b) mercadoria inflamvel, corrosiva, radioativa ou que apresente caractersticas de periculosidade; c) plantas e animais vivos, frutas frescas e outros produtos facilmente perecveis ou suscetveis de danos causados por agentes exteriores; e

d) mercadoria transportada por via terrestre, fluvial ou lacustre. 3.7.3 Despacho com entrega fracionada

O despacho com entrega fracionada permitido nas importaes por via terrestre quando, em razo do volume ou peso da mercadoria, o transporte no possa ser realizado por apenas um veculo. A entrada de toda a mercadoria no territrio aduaneiro deve ocorrer dentro de 15 dias teis aps o registro da DI, caso contrrio, a DI retificada para a quantidade efetivamente entregue. O desembarao somente registrado aps a chegada do ltimo lote ou aps a retificao para menor, quando vencido o prazo sem a chegada de toda a carga.

3.8.

CANCELAMENTO DA DECLARAO DE IMPORTAO

Conforme estabelecido no art. 577 do Decreto n 6.759/09, a autoridade aduaneira pode cancelar uma declarao de importao j registrada, de ofcio ou a pedido do importador, observadas as condies estabelecidas em ato normativo da RFB. O cancelamento da declarao de importao no exime o importador da responsabilidade por eventuais delitos ou infraes que venham a ser apurados pela fiscalizao, inclusive aps a efetivao do cancelamento. Entre outras hipteses, a DI ou a DSI podem ser canceladas pela fiscalizao aduaneira quando: ficar comprovado que a mercadoria declarada no ingressou no Pas; for determinada a devoluo da mercadoria ao exterior;
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a importao no atender aos requisitos para a utilizao do tipo de declarao registrada e no for possvel a sua retificao; ou ficar comprovado o erro de expedio.

4.

DESPACHO ADUANEIRO DE EXPORTAO

Conforme visto no tpico sobre o despacho aduaneiro de importao, o despacho aduaneiro o procedimento mediante o qual verificada a exatido dos dados declarados pelo importador ou exportador em relao mercadoria, aos documentos apresentados e legislao especfica, com vistas ao seu desembarao. Vimos ainda que aps o desembarao aduaneiro que autorizada a entrega da mercadoria ao importador, no caso de importao, ou a sada da mercadoria para o exterior, no caso de exportao. O despacho aduaneiro processado com base em declarao formulada pelo exportador ou importador, a qual, em regra, processada no Siscomex, por meio do qual tambm so efetuados os controles administrativos das operaes de comrcio exterior pelos rgos anuentes.

4.1.

ASPECTOS GERAIS

O despacho aduaneiro de exportao disciplinado basicamente pela IN SRF no 28/94, que trata do despacho comum de exportao, e pela IN SRF n 611/06, que trata do despacho simplificado de exportao. Toda mercadoria nacional ou nacionalizada destinada ao exterior, a ttulo definitivo ou no, deve ser submetida a despacho de exportao, excetuada apenas a mala diplomtica10 ou consular. Da mesma forma, se sujeita, ainda, a despacho de exportao a mercadoria importada a ttulo no definitivo, quando retornar ao exterior (reexportao). Para fins de despacho aduaneiro de exportao, as unidades aduaneiras da Receita Federal so classificadas como: Unidade de despacho: que aquela que jurisdiciona o local de conferncia aduaneira e desembarao da mercadoria; e Unidade de embarque: que a ltima unidade a exercer o controle aduaneiro da mercadoria antes da sua sada do territrio aduaneiro.

O despacho de exportao pode ser realizado em recintos alfandegados de zona primria e de zona secundria e em recintos no alfandegados. O recinto no alfandegado de zona secundria denominado Recinto Especial para Despacho Aduaneiro de Exportao (Redex), o qual pode estar

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Aquela que contenha to somente documentos diplomticos e objetos destinados a uso oficial e que possua sinais exteriores visveis que indiquem seu carter.

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localizado no estabelecimento do prprio exportador ou ser instalado em endereo especfico para uso comum de vrios exportadores.

4.2.

TIPOS DE DECLARAO DE EXPORTAO

Em geral, o despacho de exportao processado por meio de Declarao de Exportao (DE), registrada no Siscomex, conforme procedimentos estabelecidos na IN SRF n 28/94. Entretanto, em algumas situaes, o exportador pode optar pelo despacho aduaneiro simplificado, processado por meio de Declarao Simplificada de Exportao (DSE), registrada tambm no Siscomex, ou ainda por meio de formulrios de DSE, conforme o caso. Essas duas hipteses de despacho simplificado esto disciplinadas pela IN SRF n 611/06. Em termos de procedimentos operacionais e de controle, a DE e a DSE eletrnica em muito se assemelham, em razo de ambas serem processadas no Siscomex. Alm das exportaes controladas pelo Siscomex e aquelas processadas por meio de formulrios de DSE, o despacho de exportao pode ser processado ainda por meio da Declarao de Remessas Expressas (DRE-E), utilizada nas exportaes de documento ou encomenda internacional transportada por via area por empresa de transporte expresso internacional porta a porta (Courier) e por meio de formulrios especficos ao caso, como, por exemplo, na exportao temporria para pases do Mercosul de bens integrantes de projetos ou eventos culturais aprovados pelo Ministrio da Cultural. Frise-se que as hipteses de exportao no controladas por sistema informatizado de controle so bastante limitadas e, em regra, de baixo risco ao controle aduaneiro. Em resumo, podemos classificar os despachos de exportao em: Despachos com registro no Siscomex: Declarao de Exportao (DE); e Declarao Simplificada de Exportao (DSE); e

Despachos sem registro no Siscomex: DSE em formulrio; Declarao de Exportao de Remessa Expressa (DRE-E); e Formulrios para situaes especficas.

4.3.

DECLARAO DE EXPORTAO (DE)

O despacho aduaneiro de exportao, em regra, processado com base em Declarao de Exportao (DE), a qual, salvo excees, deve ser registrada antes do embarque das mercadorias ou sua sada do territrio nacional. A DE contm as informaes necessrias ao processamento do despacho aduaneiro, tais como, os Registros de Exportao a que ela se refere, os nmeros das correspondentes Notas Fiscais, a quantidade de volumes e a via de transporte utilizada.

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Uma operao de exportao processada por meio de DE inicia-se obrigatoriamente pela fase administrativa ou comercial, controlada pela Secretaria de Comrcio Exterior (Secex) e, se for o caso, pelos rgos anuentes, tendo por base o Registro de Exportao (RE)11. Sem um RE efetivado no possvel registrar uma DE. O RE o conjunto de informaes de natureza comercial, financeira, cambial e fiscal que caracterizam a operao de exportao e definem o seu enquadramento. No RE so informados: Dados gerais: referentes ao exportador, ao importador, ao enquadramento da operao (exportao comum, drawback, reexportao etc.), s unidades da RFB de despacho e de embarque, entre outros; e Dados especficos: por exemplo, classificao fiscal (NCM), descrio, quantidade, peso e preo da mercadoria e o importador estrangeiro.

Uma vez concludo o seu preenchimento, o RE passa situao de "Efetivado" ou, no caso de existncia de tratamento administrativo, "Pendente de Efetivao", quando ento analisado pela Secex ou por algum rgo anuente. Aps a sua efetivao, o RE passa a estar disponvel para ser vinculado a uma DE. O prazo de validade do RE, aps a sua efetivao, de 60 dias, podendo eventualmente ser prorrogado pela Secex. Se nesse prazo o RE no for vinculado a uma DE, ele perde sua validade, passando para a situao Vencido. No caso de operaes envolvendo produtos sujeitos a contingenciamento, a procedimentos especiais, a normas especficas de padronizao e classificao, esse prazo limitado s condies especficas de cada caso. O exportador ou seu representante deve providenciar um RE para cada tipo (Classificao NCM) de mercadoria a ser exportada. Com o registro da DE o exportador informa os Registros de Exportao (RE) cujas mercadorias sero submetidas a despacho, podendo, obedecidas algumas condies12, uma nica DE conter mais de um RE, embora este s possa ser vinculado a uma nica DE. Em resumo e em termos simples, por meio do RE, o exportador informa previamente aos rgos de controle administrativo a sua inteno de exportar e, por meio da DE, ele concretiza essa inteno, apresentando em seguida RFB as mercadorias para submet-las a despacho aduaneiro.

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Para as operaes de exportao com prazo de pagamento superior a 360 dias e, em qualquer caso, se houver incidncia de juros, obrigatrio providenciar o Registro de Operao de Crdito (RC) anteriormente ao RE. O RC representa o conjunto de informaes de carter comercial, financeiro e cambial nas exportaes realizadas a prazo e com incidncia de juros separadamente do principal (exportaes financiadas). O Siscomex confere, automaticamente, um nmero a cada RC. Mesmo exportador, mercadorias negociadas na mesma moeda e na mesma condio de venda e mesmas unidades da RFB de despacho e de embarque ao exterior.

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4.3.1

Documentos de Instruo da DE

O despacho de exportao instrudo com os seguintes documentos: a primeira via da nota fiscal, ou o documento auxiliar da nota fiscal eletrnica (DANFE); o comprovante do pagamento do imposto de exportao, se exigvel; a via original do conhecimento de carga e do manifesto internacional de carga, nas exportaes por via terrestre, fluvial ou lacustre; outros, indicados em legislao especfica, como, por exemplo, a guia de liberao do Instituto do Patrimnio Histrico, Artstico Nacional (IPHAN), no caso de objetos de interesse arqueolgico ou pr-histrico. Parametrizao (canais verde, laranja e vermelho)

4.3.2

Uma vez registrada a declarao de exportao e entregues os documentos de instruo do despacho, a DE submetida anlise fiscal e selecionada para um dos canais de conferncia. Tal procedimento recebe o nome de seleo parametrizada. Os canais de conferncia so trs: verde, laranja e vermelho. A exportao selecionada para o canal verde desembaraada automaticamente sem qualquer verificao13. O canal laranja significa conferncia dos documentos de instruo da DE e das informaes constantes na declarao. No caso de seleo para o canal vermelho, h, alm da conferncia documental, a conferncia fsica da mercadoria. 4.3.3 Conferncia aduaneira

Nas hipteses em que a declarao de exportao selecionada para um canal de conferncia diferente de verde, ela distribuda para um Auditor-Fiscal para a execuo dos procedimentos previstos para o canal correspondente. A conferncia aduaneira tem por finalidade identificar o exportador, verificar a mercadoria e a correo das informaes relativas a sua natureza, origem, classificao fiscal, quantificao e preo, e confirmar o cumprimento de todas as obrigaes, fiscais e outras, exigveis em razo da exportao. A conferncia aduaneira composta por duas etapas: a) Exame documental: nas hipteses de canal laranja ou vermelho; e

b) Verificao fsica da mercadoria: na hiptese de canal vermelho, embora, eventualmente seja necessria essa verificao em outras situaes.

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A declarao selecionada para o canal verde ou laranja pode ser redirecionada para o canal vermelho, mediante fundamentao. Quando realizado no estabelecimento do exportador, o despacho aduaneiro de exportao automaticamente selecionado para o canal vermelho.

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A verificao fsica da mercadoria consiste na sua identificao e quantificao, em face das informaes constantes da declarao e dos documentos que a instruem. Essa etapa realizada na presena do exportador ou seu representante, sendo que, na hiptese de mercadoria depositada em recinto alfandegado, a verificao pode ser realizada na presena do depositrio ou de seus prepostos, sendo dispensada a exigncia da presena do exportador. A verificao da mercadoria, em qualquer situao, realizada por Auditor-Fiscal ou, sob sua superviso, por Analista Tributrio, podendo ser adotados critrios de seleo e amostragem estabelecidos pela RFB. Havendo dvida quanto identificao ou quantificao da mercadoria, a fiscalizao aduaneira pode solicitar percia, registrando a ocorrncia no Siscomex. 4.3.4 Desembarao

Desembarao aduaneiro na exportao o ato pelo qual registrada a concluso da conferncia aduaneira da mercadoria e a conseqente autorizao para o seu trnsito, embarque ou transposio de fronteira, conforme o caso. Constatada divergncia ou infrao que no impea a sada da mercadoria do Pas, procede-se ao desembarao com divergncia, sem prejuzo da formalizao de exigncias, desde que assegurados os meios de prova necessrios. 4.3.5 Trnsito Aduaneiro de Exportao

Apesar de o trnsito aduaneiro ser um dos regimes aduaneiros especiais, os quais sero abordados conjuntamente mais adiante, faz-se necessrio abord-lo nesta parte do material, haja vista que, na exportao, quando ocorre o trnsito aduaneiro, esse faz parte do despacho aduaneiro de exportao, uma vez que este s se conclui depois de confirmada a sada da mercadoria do Pas. Primeiramente, recorde-se que, conforme determina o art. 26 do Decreto no 6.759/09, a sada de veculos para o exterior s pode ocorrer em porto, aeroporto ou ponto de fronteira alfandegados, os quais constituem a chamada zona primria. Dessa forma, aps o desembarao aduaneiro, se o despacho de exportao tiver sido processado em recinto alfandegado de zona secundria, em local no alfandegado de zona secundria, ou mesmo que a mercadoria tenha sido desembaraada em zona primria, mas ela deva ser removida para outro local de embarque ao exterior, faz-se necessrio submeter a mercadoria ao regime de trnsito aduaneiro. O controle do trnsito aduaneiro de exportao efetuado pelo prprio Siscomex Exportao. Dessa forma, o sistema efetua no somente o controle da carga desde o seu armazenamento no recinto onde deva ser processado o despacho aduaneiro at a sua sada do Pas, mas tambm, se for o caso, durante o trnsito aduaneiro, visando a garantir que a mercadoria efetivamente deixe o Pas e que no haja qualquer acrscimo ou extravio de mercadoria durante todo o processo de exportao. Em resumo, sendo necessrio o trnsito aduaneiro da mercadoria a ser exportada, aps o seu desembarao e a verificao do cumprimento das medidas de segurana necessrias, registrado no Siscomex, pela Aduana da unidade da RFB de despacho, o incio do trnsito,

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registrando tambm a identificao do veculo utilizado, as unidades de carga ou volumes e, se houver, seus respectivos elementos de segurana. Quando a Aduana da unidade da RFB de embarque para o exterior constatar que a mercadoria chegou sem apresentar indcios de violao dos elementos de segurana ou outros indcios de violao da carga, ou qualquer outra divergncia em relao ao trnsito iniciado, ela registra a concluso do regime de trnsito aduaneiro. Quando se trata de exportaes por via area ou martima, aps a concluso do trnsito, a mercadoria pode ser embarcada para o exterior, devendo o transportador informar o seu embarque no Siscomex. Em se tratando de exportaes por via rodoviria, ferroviria, fluvial ou lacustre, como a mercadoria j estava embarcada no veculo que a levaria ao exterior, por ocasio do seu despacho de exportao, a concluso do trnsito registrada pela Aduana no momento da transposio de fronteira do veculo transportador. 4.3.6 Averbao do embarque ou da transposio de fronteira

A averbao do embarque ou da transposio de fronteira o ato final do despacho aduaneiro de exportao e consiste na confirmao de que a mercadoria exportada efetivamente saiu do Pas. Se os dados referentes quantidade de volumes e ao peso bruto, informados pelo transportador ou pelo exportador, conforme o caso, coincidirem com os registrados na DE, ocorre a averbao automtica do embarque pelo prprio Siscomex. Caso contrrio, a fiscalizao deve analisar a documentao apresentada, confrontando-a com os dados relativos ao desembarao e ao embarque, procedendo averbao manual, com ou sem divergncia, conforme o caso. Nas exportaes por via area ou martima, a averbao feita aps a confirmao do efetivo embarque da mercadoria e do registro dos dados pertinentes, pelo transportador. Nas exportaes por via terrestre, fluvial ou lacustre, a averbao ocorre no momento da transposio de fronteira da mercadoria, a qual ocorre por ocasio do desembarao de exportao, se esse ocorrer em ponto de fronteira alfandegado, ou quando o trnsito aduaneiro for concludo no ponto de fronteira alfandegado onde se der a sada da mercadoria para o exterior, quando o despacho de exportao ocorrer em outra unidade da RFB.

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Figura 6 Fluxo do Despacho Aduaneiro de Exportao

4.4.

DECLARAO SIMPLIFICADA DE EXPORTAO (DSE)

O despacho aduaneiro simplificado, processado por meio de Declarao Simplificada de Exportao (DSE), formulada no Siscomex, disciplinado pela IN SRF n 611/06. O art. 30 dessa mesma instruo normativa relaciona as situaes em que o exportador pode optar pelo uso da DSE eletrnica, entre elas, pode-se citar o despacho aduaneiro de bens: exportados por pessoa fsica ou jurdica e cujo valor no ultrapasse US$ 50,000; contidos em remessa postal e cujo valor no ultrapasse US$ 50,000; integrantes de bagagem desacompanhada de viajante.

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4.5.

DESPACHOS DE EXPORTAO SEM REGISTRO NO SISCOMEX

Como j mencionado, em determinadas situaes, o despacho aduaneiro de exportao pode ser realizado sem registro no Siscomex, por meio de DSE-Formulrio, de Declarao de Exportao de Remessa Expressa (DRE-E) e outros formulrios utilizados em situaes especficas, conforme a natureza da mercadoria, da operao e/ou da qualidade do interveniente. Para esses casos, em regra, quando a exportao est sujeita a controle especfico por parte dos rgos anuentes, o desembarao da mercadoria e a consequente autorizao para sada do pas condicionado manifestao favorvel do rgo competente. Entretanto, eventualmente, o rgo pode determinar que a operao seja processada por meio do Siscomex. 4.5.1 DSE em formulrio

O Art. 31 da IN SRF n 611, de 2006 e algumas outras legislaes especficas editadas pela RFB prevem a possibilidade de realizao de despachos de exportao sem registro no Siscomex, com a utilizao da DSE em formulrio impresso. Os formulrios de Declarao Simplificada de Exportao (DSE-Formulrio), constantes dos Anexos VI e VII da IN SRF no 611, de 2006, podem ser utilizados no despacho aduaneiro de exportao quando se tratar das hipteses e produtos relacionados no artigo 31 dessa mesma instruo normativa, tais como os bens destinados assistncia e salvamento em situaes de guerra, calamidade pblica ou de acidentes de que decorra dano ou ameaa de dano coletividade ou ao meio ambiente. 4.5.2 Declarao de Remessas Expressas de Exportao (DRE-E)

Conforme estabelece o art. 40 da IN RFB n 1.073, de 2010, o despacho aduaneiro de exportao de remessas expressas pode ser processado com base em DRE-E, conforme modelo constante do Anexo VIII daquela norma, instruda com os documentos prprios para cada caso. 4.5.3 Formulrios Especficos

Para algumas situaes determinadas, dependendo da finalidade dos bens, tratamento tributrio ou de quem promove a exportao, o despacho aduaneiro de exportao pode ser processado com base em formulrio especfico ao caso, normalmente como decorrncia de acordos internacionais, como o caso da Declarao Aduaneira de Bens de Carter Cultural, utilizada na sada do Pas de bens integrantes de projetos ou eventos culturais, com destino a pases do Mercosul, e a Declarao para a Aduana, emitida pelos Correios, com base em formulrios aprovados pela Unio Postal Universal, que se aplica s exportaes de valor at US$ 1,000, sem cobertura cambial e sem finalidade comercial, conforme estabelecido no art. 32 da IN SRF n 611, de 2006.

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4.6.

MODALIDADES DE DESPACHO

Em regra, o despacho aduaneiro ocorre antes do embarque da mercadoria para o exterior. No entanto, de acordo com a natureza da mercadoria ou a via de transporte utilizada, permitido o registro da declarao de exportao aps o embarque da mercadoria. 4.6.1 Despacho normal

O registro da declarao de exportao realizado antes do embarque ou transposio de fronteira da mercadoria exportada. 4.6.2 Despacho a posteriori

O art. 52 da IN SRF n 28/94 estabelece as hipteses em que o registro da DE pode ser efetuado aps o embarque da mercadoria ou sua sada do territrio nacional. Podemos citar como exemplos de aplicao desse procedimento: fornecimento de combustveis e lubrificantes, alimentos e outros produtos, para uso e consumo de bordo em aeronave ou embarcao de bandeira estrangeira ou brasileira, em trfego internacional; venda no mercado interno a no residente no Pas, em moeda estrangeira, de pedras preciosas e semi-preciosas, suas obras e artefatos de joalharia, relacionados pela Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX; exportao de de granis, inclusive petrleo bruto e seus derivados; exportao realizada por via rodoviria, fluvial ou lacustre, por estabelecimento localizado em municpio de fronteira sede de unidade da SRF; e exportao de veculos novos;

4.6.3

Despacho fracionado

O despacho aduaneiro de exportao de mercadoria transportada por via terrestre, que no possa ser embarcada em um nico veculo ou composio, pode ser fracionado, para fins de conferncia aduaneira e de transposio de fronteira. Nesse caso, o exportador deve ser formular a DE para o total do despacho de exportao, devendo apresentar, como documentos instrutivos do despacho, o conhecimento de carga e as notas fiscais emitidas para o global da operao, alm de outros exigidos em legislao especfica. A apresentao do total das mercadorias, com a conseqente concluso do despacho, deve ocorrer no prazo de trinta dias corridos, contado do registro da entrega dos documentos, no Siscomex, podendo o chefe da unidade local da RFB autorizar prazo superior em determinadas situaes.

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4.7.

CANCELAMENTO DA DECLARAO DE EXPORTAO

Conforme estabelecido no art. 594 do Decreto n 6.759/09, autoridade aduaneira pode cancelar uma declarao de importao j registrada, de ofcio ou a pedido do exportador, observadas as condies estabelecidas em ato normativo da RFB. O cancelamento da declarao de exportao no exime o exportador da responsabilidade por eventuais delitos ou infraes que venham a ser apurados pela fiscalizao, inclusive aps a efetivao do cancelamento. Entre outras hipteses o despacho cancelado14: automaticamente, pelo Siscomex, aps 15 dias do registro da DE, caso no seja registrada a recepo dos documentos pela unidade da RFB de despacho; ou pela fiscalizao aduaneira, a pedido do exportador, por erro involuntrio, no passvel de correo, ou desistncia, e de ofcio, quando constatado descumprimento de normas especficas

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Observe-se que o cancelamento da DE no implica o cancelamento dos registros de exportao (RE) correspondentes, os quais podem ser utilizados em outro despacho de exportao, se ainda estiverem vlidos.

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