UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRIA EN CIENCIAS MENCION: SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTION DE LA CALIDAD, AMBIENTE, SEGURIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

TRABAJO DE INVESTIGACION
CURSO DE GERENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PAJARES ALVA LUIS ALBERTO

TRABAJO DE INVESTIGACIN
Considerando la legislacin vigente de la Repblica de Per en Prevencin de Riesgos y Medio Ambiente describa las obligaciones que afectan a las empresas, con una breve descripcin de cada una de ellas con sus respectivos referentes legales. Considerando los temas a desarrollar, explique lo siguiente: I. Prevencin de Riesgos 1.1 Obligaciones de los empleadores en materia de Prevencin de Riesgos. De acuerdo al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido mediante DS 009-2005 del Ministerio de Trabajo, los empleadores deben garantizar, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que no teniendo vnculo laboral prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores. Especficamente en lo referido a la prevencin segn el Artculo 39 de dicha norma el empleador est obligado a: a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeo de todos los aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o con ocasin del mismo. b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de proteccin existentes. c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la adopcin de medidas de prevencin de los riesgos laborales. d) Practicar exmenes mdicos antes, durante y al trmino de la relacin laboral a los trabajadores, acordes con los riesgos a que estn expuestos en sus labores. Asimismo en el artculo 40 se especifica que el empleador debe aplicar las siguientes medidas de prevencin de los riesgos laborales: a) Gestionar los riesgos, sin excepcin, eliminndolos en su origen y aplicando sistemas de control a aquellos que no se puedan eliminar. b) El diseo de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la seleccin de equipos y mtodos de trabajo, la atenuacin del trabajo montono y repetitivo, deben estar orientados a garantizar la salud y seguridad del trabajador. c) Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con ocasin del mismo, y si no fuera posible, sustituirlas por otras que entraen menor peligro.

d) Integrar los planes y programas de prevencin de riesgos laborales a los nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologas, medio ambiente, organizacin del trabajo, evaluacin de desempeo en base a condiciones de trabajo. e) Mantener polticas de proteccin colectiva e individual. f) Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores. El gobierno actual ha promulgado recientemente (19 de agosto del 2011) la ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo actualizando varios aspectos contemplados en el DS 009-2005, entre otros se adiciona dentro de las obligaciones del empleador (artculo 49): a) Garantizar que las elecciones del comit paritario sean a travs de las organizaciones sindicales o mediante elecciones democrticas de los trabajadores. b) Garantizar el efectivo y real trabajo del comit paritario de SSO asignado los recursos necesarios. De los ltimos puntos se aprecia la bsqueda de reforzar los aspectos referidos a la mayor presencia y empoderamiento de los trabajadores en el sistema de gestin de SSO en las organizaciones.

1.2. Quien debe dirigir la labor de Prevencin de Riesgos en las empresas La gestin de la seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizacin. El empleador delegar las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicacin y resultados del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, quien rendir cuentas de sus acciones al empleador y/o autoridad competente, ello no lo exime de su deber de prevencin y, de ser el caso, de resarcimiento. El Artculo 37 del DS 009-2005-MT dice: El empleador debe ejercer un firme liderazgo y manifestar su respaldo a las actividades de su empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo; asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en concordancia con las mejores prcticas y con el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. 1.3. Derechos y obligaciones de los trabajadores: El artculo 72 del DS-009-2005-MT.- indica que: En materia de prevencin de riesgos laborales, los trabajadores tienen las siguientes obligaciones: a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo y con las instrucciones que les impartan sus superiores jerrquicos directos.

b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as como los equipos de proteccin personal y colectiva. c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser necesario, capacitados. d) Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando a su parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los originaron. e) Velar por el cuidado integral de su salud fsica y mental, as como por el de los dems trabajadores que dependan de ellos durante el desarrollo de sus labores. f) Someterse a los exmenes mdicos a que estn obligados por norma expresa as como a los procesos de rehabilitacin integral. g) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitacin y otras actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la Autoridad Competente. h) Comunicar al empleador todo evento o situacin que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad y salud y/o las instalaciones fsicas; debiendo adoptar inmediatamente, de ser posible, las medidas correctivas del caso. i) Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de forma inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente o accidente de trabajo. j) Concurrencia obligatoria a la capacitacin y entrenamiento sobre Seguridad y Salud en el Trabajo. 1.4 Mecanismos de fiscalizacin de la autoridad en el sistema de control de gestin De acuerdo a la legislacin vigente las entidades del estado competentes en temas de SSO deben velar por el cumplimento de las normas mediante acciones de vigilancia y control en las organizaciones en particular el Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo; segn el artculo 10 del DS-009-2005-MT; tiene las siguientes atribuciones: a) Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, que comprenda la prevencin de riesgos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. b) Establecer y fomentar los procedimientos de supervisin, control e inspeccin, promoviendo la integracin de los mecanismos de inspeccin en materia de seguridad y salud en el trabajo. En los artculos 92, 93 y 94 de la misma norma se especifica los mecanismos de Fiscalizacin y Control los cuales son: Artculo 92.- Los inspectores de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Autoridad Competente y/o fiscalizadores autorizados, estn facultados para inspeccionar la totalidad de los puestos e instalaciones de un

centro de trabajo, para lo cual el empleador o su representante brindar las facilidades requeridas. Artculo 93.- Las medidas correctivas y observaciones de las inspecciones sern anotadas en un Acta y/o Libro Especial destinado con este objeto por el empleador. Dichas medidas correctivas debern ser implementadas y las observaciones debern ser subsanadas en los plazos establecidos. Artculo 94.- El inspector o fiscalizador tendr facilidades para: a) Ingresar libremente en cualquier momento a un centro de trabajo sujeto a inspeccin. b) Realizar toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar libros, registros y solicitar informacin relacionadas a la Seguridad y Salud en el Trabajo. Asimismo existe la Ley 288006 que tiene por objeto regular el Sistema de Inspeccin del Trabajo, su composicin, estructura orgnica, facultades y competencias, de conformidad con el Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Si bien es cierto, las normas establecen mecanismos de fiscalizacin del sistema de gestin de SSO, los recursos para que la autoridad los pueda ejecutar son insuficientes tanto en recursos humanos como econmicos por lo que la fiscalizacin es en realidad muy limitada. 1.5. Paralizacin de los trabajos por condiciones peligrosas para los trabajadores De acuerdo al DS-009-2005-MT la autoridad puede paralizar los trabajos en caso exista riesgo grave o inminente de la seguridad y salud de los trabajadores. Los artculos al respecto dicen lo siguiente: Artculo 95.- Cuando el inspector de Seguridad y Salud en el Trabajo compruebe que la inobservancia de la normativa de seguridad y salud implica a su juicio un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, podr ordenar la paralizacin inmediata de tales trabajos o tareas. Dicha medida ser comunicada al empleador en la propia diligencia de inspeccin, la que ser debidamente sustentada con la indicacin del plazo o condicin que deba implementarse. El empleador pondr en conocimiento lo acontecido de inmediato a sus trabajadores. Artculo 96. - Durante la misma visita el empleador podr dar cuenta al inspector de Seguridad y Salud en el Trabajo de la subsanacin de las observaciones formuladas a fin de reanudar las labores suspendidas. Artculo 97.- El Inspector de Seguridad y Salud en el Trabajo har traslado de su decisin en forma inmediata a la Autoridad Administrativa de Trabajo. El empleador, sin perjuicio del cumplimiento inmediato de tal decisin y siempre que haya declarado su disconformidad con el acta, podr impugnarla ante la Autoridad Administrativa de Trabajo dentro de los tres (3) das hbiles de efectuada la visita cuestionada, indicndose expresamente el o los

hechos que son materia del desacuerdo. La impugnacin debe resolverse en un plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas. Artculo 98. - La paralizacin de los trabajos se levantar por la inspeccin de seguridad y salud que la hubiera decretado o por el empleador, bajo su responsabilidad, tan pronto como se subsanen las causas que lo motivaron, debindose en este ltimo caso comunicarlo inmediatamente a la Autoridad Competente que declar la paralizacin. Artculo 99.- La paralizacin de actividades se decretar sin perjuicio del pago de la remuneracin que corresponda a los trabajadores afectados. 1.6. Calificacin de las infracciones (que tipo de multas se enfrentan las empresas que incumplen la normativa en Prevencin de Riesgos) Las faltas u omisiones del empleador o de terceros indicados en la normatividad vigente se consideran infracciones y son objeto de sancin, sin perjuicio de las responsabilidades de otro orden que puedan concurrir. Las infracciones se califican como leves (moderadas), graves (importantes) y muy graves (intolerables), de acuerdo a la naturaleza de la norma infringida y la cantidad de trabajadores afectados. Los artculos 103, 104 y 105 del DS-009-2005MT caracterizan estas infracciones: Artculo 103. - Son infracciones leves: a) La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo para la integridad fsica y salud de los trabajadores. b) No dar cuenta a la Autoridad Competente, conforme a lo establecido en el presente Reglamento, de los accidentes de trabajo ocurridos, las enfermedades ocupacionales declaradas e incidentes, cuando tengan la calificacin de leves. c) No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia o consignar con inexactitud los datos que debe declarar o complementar, siempre que no se trate de industria calificada de alto riesgo, por ser insalubre o nociva y por los elementos, procesos o materiales peligrosos que manipulan. d) Los incumplimientos de la normativa de prevencin de riesgos, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad fsica o salud de los trabajadores. e) Cualquier otra que afecten a obligaciones de carcter formal o documentos exigidos en la normativa de prevencin de riesgos y que no estn tipificados como graves o muy graves. Artculo 104. - Son infracciones graves: a) No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los

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trabajadores o no realizar aquellas actividades de prevencin que sean necesarias segn los resultados de las evaluaciones. No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de vigilancia peridica del estado de salud de los trabajadores o no comunicar a los trabajadores afectados el resultado de las mismas. No dar cuenta a la Autoridad Competente, conforme a lo establecido en el presente Reglamento, de los accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades ocupacionales declaradas cuando tengan la calificacin de graves, muy graves o mortales o no llevar a cabo la investigacin en caso de producirse daos a la salud de los trabajadores o de tener indicio de que las medidas preventivas son insuficientes. No comunicar a la Autoridad Competente la apertura del centro de trabajo o la reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia o consignar con inexactitud los datos que debe declarar o complementar, siempre que se trate de industria calificada de alto riesgo, por ser insalubre o nociva y por los elementos procesos o sustancias que manipulan. No cumplir con la obligacin de elaborar el plan o programa de seguridad y salud de los proyectos de edificacin y obras pblicas. No cumplir con las obligaciones en materia de formacin e informacin suficiente y adecuada a los trabajadores y las trabajadoras acerca de los riesgos del puesto de trabajo y sobre las medidas preventivas aplicables. Superar los lmites de exposicin a los agentes contaminantes, el cual origina riesgos de daos graves para la seguridad y salud de los trabajadores. No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores. No designar a uno o varios trabajadores para participar como supervisor o miembro del Comit de Seguridad y Salud.

Artculo 105. - Son infracciones muy graves: a) No observar las normas especficas en materia de proteccin de la seguridad y salud de las trabajadoras durante los perodos de embarazo y lactancia y de los trabajadores con discapacidad. b) No observar las normas especficas en materia de proteccin de la seguridad y salud de los menores. c) No paralizar ni suspender en forma inmediata a requerimiento de la inspeccin de seguridad y salud, los trabajos que se realicen sin observar las medidas de seguridad y salud y que a juicio de la inspeccin implique un riesgo grave e inminente para la integridad fsica de los trabajadores; o reanude los trabajos sin haber subsanado previamente las causas que motivaron la paralizacin. d) Designar trabajadores a puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus caractersticas personales conocidas o sin tomar en consideracin sus capacidades profesionales en materia

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de seguridad y salud en el trabajo, cuando de ellas se derive un riesgo grave para la salud o grave e inminente para la seguridad de los trabajadores. Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores. Superar los lmites de exposicin a los agentes contaminantes que originen riesgos graves e inminentes para la salud de los trabajadores, si no se adoptan las medidas preventivas adecuadas. Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los trabajadores de paralizar sus actividades en los casos de riesgo grave e inminente. No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de los que se derive un riesgo grave para la salud o grave e inminente para la seguridad de los trabajadores.

En caso el empleador incumpla lo prescrito en las normas ser sancionado por la Autoridad Competente, de acuerdo a la escala de multas vigente de cada sector, estas multas y sanciones estn en funcin de: a) La ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias. b) Exponer a los trabajadores a situaciones de riesgo sin haber tomado las medidas de seguridad correspondientes. c) El incumplimiento injustificado de las obligaciones, reiterada resistencia o deliberada omisin del reglamento de SSO, las normas y procedimientos de seguridad vigentes en cada empresa. d) El incumplimiento de las medidas de proteccin individual o colectiva y la omisin de impartir las instrucciones adecuadas para la prevencin de riesgos por parte del empleador. e) El incumplimiento de advertencias o requerimientos previos de la inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo. f) El nmero de trabajadores afectados. Para el caso de multas del Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo rige la DS N 046-89-TR que en su artculo 3 establece: Los montos de las multas se determinarn conforme a la siguiente escala: a) Autoridades de la Oficina de Defensa del Trabajador hasta por un monto mximo equivalente a 0.75 (cero punto setenta y cinco) de la Unidad Impositiva Tributaria; b) Autoridades que resuelven en primera instancia, hasta por un monto mximo equivalente a 3 (tres) Unidades Impositivas Tributarias; c) Autoridades que resuelven en segunda instancia, hasta por un monto mximo equivalente a 6 (seis) Unidades Impositivas Tributarias;

d) Directores Regionales de Trabajo y Promocin Social, hasta por un monto mximo equivalente a 11 (once) Unidades Impositivas Tributarias; e) Directores Generales del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, hasta por un monto mximo equivalente a 15 (quince) Unidades Impositivas Tributarias; f) Otros funcionarios de mayor nivel jerrquico que los sealados anteriormente, hasta por un monto mximo equivalente a 29 (veintinueve) Unidades Impositivas Tributarias. En ningn caso la multa ser inferior a 0.1 (cero punto uno) de la Unidad Impositiva Tributaria. Para la regulacin de las multas se tendr en cuenta la gravedad de la infraccin, el nmero de trabajadores afectados y la reincidencia en la comisin de la infraccin. Adems en el artculo 4 de dicha norma se indica que la unidad Impositiva Tributaria a que se refiere el artculo precedente, ser la que rija al primer mes de cada trimestre calendario. 1.7. Reglamentacin que deben cumplir las Empresas Contratistas. Para este caso son las mismas reglamentaciones que aplican en la actividad donde se desarrolla el trabajo y el empleador principal es quien garantiza el cumplimiento de las normativas vigentes. As en lo referido a la seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores, la Ley 29783 en su artculo 68 establece: El empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores, o quien asuma el contrato principal de la misma, es quin garantiza: a) El diseo, la implementacin y evaluacin de un sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios que se encuentren en un mismo centro de labores. b) El deber de prevencin en seguridad y salud de los trabajadores de todo el personal que se encuentra en sus instalaciones. c) La verificacin de la contratacin de los seguros de acuerdo a la normativa vigente efectuada por cada empleador durante la ejecucin del trabajo. En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudieran generarse. d) La vigilancia del cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en

el centro de trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente del principal. En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudieran generarse. CONCLUSION: En el aspecto de la Seguridad y Salud Ocupacional el Per tiene una normativa que est en camino de dar la importancia que corresponde al recurso humano dentro de las organizaciones adecundola a las necesidades y nuevos escenarios de economas globalizadas en permanente cambio y desarrollo. En esa ruta el gobierno actual ha promulgado recientemente una nueva ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley 29783 20/08/2011) que recoge y adecua el DS 009-2005. Sin embargo es necesario destacar que la normatividad debe ir acompaada de acciones de vigilancia y control los cuales actualmente son insuficientes y por lo tanto corresponde al gobierno disponer mayores recursos para reforzarlas.

II.

Medio Ambiente
2.1 Obligaciones de los empleadores en materias de Medio Ambiente Existen normas exigibles a todo proyecto de inversin, de investigacin y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el ambiente, se incluye normas generales y especficas de acuerdo al sector donde se desarrolla la actividad. Entre lo ms general la Ley 28611 establece lo siguiente: En el artculo 74.- De la responsabilidad general Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omisin. En el artculo 75.- Del manejo integral y prevencin en la fuente 75.1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y dao ambiental en la fuente generadora de los mismos, as como las dems medidas de conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el Ttulo Preliminar de la presente Ley y las dems normas legales vigentes.

75.2 Los estudios para proyectos de inversin a nivel de pre factibilidad, factibilidad y definitivo, a cargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto en el ambiente deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutar el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por ste. Adems la normatividad indica que es la empresa la que debe considerar dentro de sus costos aquellos referidos al sistema de gestin ambiental, en el artculo 40 de la Ley 28611 acerca del rol del sector privado en el financiamiento indica: El sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as como de otras contribuciones de carcter voluntario. Las empresas estn obligadas a tener una evaluacin del impacto ambiental de sus actividades, esto queda establecido en el artculo 24 de la Ley 28611: Artculo 24.-Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental 24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. 24.2 Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia. Artculo 25.-De los Estudios de Impacto Ambiental Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA. Estos puntos estn de acuerdo a la Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

2.2. Quien debe dirigir la labor de Medio Ambiente en las empresas Partiendo del principio establecido en diferentes normas ambientales el desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en cuenta la implementacin de polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social por lo que corresponde al Empleador dirigir las labores relacionadas al medio ambiente en sus respectivas empresas todo ello como parte del cumplimiento de la normatividad vigente en su sector, la responsabilidad social y su propia competitividad. Algunas normas concordantes son la ley N 28611 Ley General Ambiental, la Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, D.S. 008-2005-PCM Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, la Ley N 26821 Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, D.S. N 087-2004-PCM Reglamento de zonificacin ecolgica econmica, etc. 2.3. Mecanismos de fiscalizacin de la autoridad en el sistema de control de gestin del Medio Ambiente. Los mecanismos de fiscalizacin se encuentran enmarcados dentro del artculo 130 de la ley 28611 acerca de la fiscalizacin y sancin ambiental: 130.1 La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias. La autoridad competente puede solicitar informacin, documentacin u otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. 130.2 Toda persona, natural o jurdica, est sometida a las acciones de fiscalizacin que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes. Las sanciones administrativas que correspondan, se aplican de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. 130.3 El Estado promueve la participacin ciudadana en las acciones de fiscalizacin ambiental. Tambin en el artculo 139.-Del Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales la ley establece que el Consejo Nacional del Ambiente CONAM, implementa, dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental, un Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda persona, natural o jurdica, que cumpla con sus compromisos ambientales y promueva buenas prcticas ambientales, as como de aquellos que no hayan cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya sido determinada por la autoridad competente.

2.4. Paralizacin de los trabajos por dao ambiental Existe? Si existe la figura de la paralizacin de los trabajos por dao ambiental, al respecto en la ley 28611 artculo 21 acerca de medidas cautelares se establece lo siguiente: 21.2 Las autoridades competentes podrn ordenar medidas cautelares genricas o especfica tales como: a) Decomiso temporal de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin. b) Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin. c) Cierre temporal, parcial o total, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la presunta infraccin. d) Otras que sean necesarias para evitar un dao irreparable al ambiente, los recursos naturales, o la salud de las personas. En caso de normativas por sectores tambin se considera la paralizacin de trabajos por ejemplo OSINERGMIN en su Resolucin Nro 640-2007-OS/CD Reglamento sancionador dice en su artculo 12 acerca de tipos de Sancin: Se considera sancin la amonestacin, la multa, el comiso, el cierre y/o clausura de establecimientos o instalaciones, retiro de equipos, instalaciones y/o accesorios, suspensin de actividades, paralizacin de obras, internamiento de vehculos, cuando estas se deriven del inicio de un procedimiento sancionador y de la verificacin de la ocurrencia de una infraccin. 2.5. Calificacin de las infracciones (que tipo de multas se enfrentan las empresas que incumplen la normativa en Medio Ambiente) En lo que se refiere al incumplimiento de las obligaciones legales, la Ley General del Ambiente indica que las sanciones a cargo de la autoridad competente se sustenten en el Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. La Ley seala como sanciones coercitivas, las siguientes: a. Amonestacin. b. Multa no mayor de 10 000 UIT vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin. d. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin. e. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin, segn sea el caso. f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin.

La responsabilidad administrativa establecida dentro del procedimiento correspondiente, es independiente de la responsabilidad civil o penal que pudiera derivarse por los mismos hechos. As el Ttulo XIII del Cdigo Penal Peruano, aprobado por Decreto Legislativo N635, modificado por la Ley N 29263, establece como Delitos Ambientales: La contaminacin del ambiente, a travs del incumplimiento de leyes, reglamentos o Lmites Mximos Permisibles, depsito, la comercializacin o vertimiento de residuos slidos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente.

CONCLUSION Con la visin de llegar a ser un estado moderno el estado peruano viene desarrollando una regulacin ambiental orientada al inters general, de conservacin del medio ambiente, de la competencia y de la proteccin de los intereses de los ciudadanos, y, adems para controlar la conformidad de la actuacin de las empresas a esta regulacin. Tambin en ese sentido y para el fortalecimiento institucional de la gestin ambiental en el Per se ha creado el Ministerio del Ambiente luego de los TLC suscritos con EE.UU. Sin embargo el estado debe tener especial consideracin que el peor enemigo de la regulacin ambiental es la regulacin en s misma ya que la falta de poder de las normas legales pueden conducir a que estas sean simples declaraciones sin efectos reales, como en muchos casos se puede constatar que por falta de control, recursos o corrupcin la normatividad es incumplida. Por ello la fiscalizacin y el control de las obligaciones y derechos ambientales que les conciernen a los titulares de actividades, as como a los organismos que cumplen funciones ambientales, representa uno de los ejes centrales que permiten garantizar una adecuada performance ambiental.