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Compte-rendu du conseil des ministres du 4 juillet 2012

Compte-rendu du conseil des ministres du 4 juillet 2012

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Algérie, Monaco et lois de finances
Algérie, Monaco et lois de finances

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Accueil>Les actualités>Conseil des ministres>Comptes rendus> 2012
Compte-rendu du Conseil des ministres du mercredi 4 juillet 2012
PROJET DE LOI - ACCORD AVEC L'ALGERIE EN MATIERE DE DEFENSE
Le ministre des affaires étrangères a présenté un projet de loi autorisant l'approbation de l'accord de coopération dansle domaine de la défense entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la Républiquealgérienne démocratique et populaire.Les relations militaires et de défense entre la France et l'Algérie sont entrées, depuis 2000, dans une nouvelledynamique.En conséquence, au terme de négociations engagées en 2003, la France et l'Algérie ont signé le 21 juin 2008 un accordrelatif à la coopération dans le domaine de la défense qui définit le cadre des actions mises en uvre et prévoit desdispositions réciproques relatives au statut des membres du personnel français et algérien appelés à séjourner sur leterritoire de l'autre partie.Cet accord a été complété en 2011 par une déclaration interprétative qui permet de répondre aux exigencesconstitutionnelles et conventionnelles de la France, notamment à l'article 66-1 de la Constitution qui prohibe la peinede mort.
PROJET DE LOI - ACCORD AVEC LA PRINCIPAUTE DE MONACO EN MATIERE DE DECHETSRADIOACTIFS
Le ministre des affaires étrangères a présenté un projet de loi autorisant l'approbation de l'accord entre leGouvernement de la République française et le Gouvernement de la Principauté de Monaco relatif à la prise en chargesur le territoire français de déchets radioactifs monégasques.Cet accord, signé à Paris le 9 novembre 2010, permet à la France de gérer sur son territoire les déchets radioactifsmonégasques qui proviennent notamment de laboratoires de recherche et de centres hospitaliers et qui représententune très faible quantité (environ 165 kg/an). Ils seront gérés par l'Agence nationale pour la gestion des déchetsradioactifs dans les meilleures conditions de sûreté et de sécurité.Cet accord, à caractère exceptionnel, traduit la relation d'amitié particulière qu'entretiennent la France et la Principautéde Monaco.
PROJET DE LOI - LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE POUR 2012
Le ministre de l'économie et des finances et le ministre délégué auprès du ministre de l'économie et des finances,chargé du budget, ont présenté un projet de loi de finances rectificative pour 2012.04.07.2012Compte-rendu du Conseil des ministres du mercredi 4 juillet 20121/8
 
Ce texte est le premier acte du redressement dans la justice des comptes publics. Il vise à garantir le respect par notrepays de ses objectifs en matière de réduction du déficit et à mettre en uvre les engagements pris par le Président de laRépublique devant les Français. La stratégie de finances publiques retenue pour la législature est présentée dans lerapport préparatoire au débat d'orientation des finances publiques présenté ce jour au Parlement.I. Assurer la réduction du déficit publicLe Gouvernement prend en compte une révision à la baisse de 7,1 Mddes prévisions de recettes des administrationspubliques pour 2012, dont 5,1 Mdpour l'Etat. Cette réduction est essentiellement due à la correction des prévisionsexagérément optimistes (à hauteur de 5,9 Md) des recettes retenues par le précédent Gouvernement, indépendammentde la croissance. La révision de la croissance économique à 0,3 % induit par ailleurs une baisse de 2,4 Md. D'autresinformations nouvelles améliorent à l'inverse de 1,2 Mden net les prévisions de recettes en comptabilité nationale.S'agissant des dépenses, l'audit de la Cour des comptes fait état d'un risque en exécution sur la dépense de l'Etat, horscharge de la dette et de pensions, estimé entre 1,2 Mdet 2 Md, dû en partie à des hypothèses optimistes deconstruction du budget initial. Le Gouvernement a décidé, afin de maîtriser ces risques, de maintenir la réserve initialeet d'augmenter son montant de 1,5 Md.Le Gouvernement s'était préparé à ces mauvaises nouvelles. Pour atteindre l'objectif de limitation du déficit public à4,5 % de la richesse nationale en 2012, les dispositions fiscales et de recettes sociales inscrites dans le présent projetde loi de finances rectificative permettent de redresser les recettes publiques à hauteur de 7,2 Mden 2012, soit unmontant équivalent à la révision de la prévision de recettes.Pour être juste, cet effort doit être demandé en priorité à ceux qui en ont les moyens et épargner les plus modestes. Leshausses de prélèvements seront donc ciblées sur les entreprises et les ménages disposant des capacités contributivesles plus importantes.Les plus grandes entreprises sont mises à contribution. Au titre des mesures transversales, il sera instauré une taxe de3 % sur les dividendes distribués par les entreprises de plus de 250 Mde chiffre d'affaires, dont seront donc exonéréesles PME. Par ailleurs, diverses niches fiscales et sociales seront réduites, notamment les versements réalisés par lesentreprises au titre de l'épargne salariale qui se verront appliquer un forfait social de 20 % contre 8 % actuellement. Enoutre, diverses mesures techniques sont adoptées afin de limiter l'optimisation fiscale des entreprises et, en particulier,le transfert de bénéfices à l'étranger. Enfin, il sera créé un acompte sur la contribution exceptionnelle à l'impôt sur lessociétés payée par les entreprises de plus de 250 Mde chiffre d'affaires.Au titre des mesures sectorielles, la taxe de risque systémique pesant sur les banques sera doublée, de même que lataxe sur les transactions financières (acquisitions d'actions), les stocks de produits pétroliers détenus par les entreprisesseront soumis à une taxe exceptionnelle de 4 %.Les mesures fiscales portant sur les ménages pèseront essentiellement sur les plus aisés. C'est le cas de la contributionexceptionnelle sur la fortune au titre de 2012. Les abattements en ligne directe pour le calcul des droits de successionet de donation seront réduits à 100 000 par ascendant et par enfant et le délai de rapport fiscal des donations sera portéde 10 à 15 ans. Ces mesures épargneront les classes moyennes : après réforme, 88 % des successions resterontexonérées d'impôt (contre 95 % auparavant) et le délai de rapport fiscal des donations profite essentiellement auxsuccessions figurant parmi les 10 % les plus importantes.04.07.2012Compte-rendu du Conseil des ministres du mercredi 4 juillet 20122/8
 
L'augmentation de 2 points des prélèvements sociaux portant sur les revenus du capital, prévue dans le cadre de la «TVA sociale » par le précédent gouvernement, sera maintenue.Le projet de loi revient sur la hausse de la TVA votée par la précédente majorité. L'augmentation de 1,6 point du tauxnormal, applicable au 1er octobre contre une baisse des cotisations patronales, aurait conduit à ponctionner de plus de10,6 Mdpar an le pouvoir d'achat des Français.Enfin, il est prévu d'alourdir la taxation des stock-options et de soumettre aux prélèvements sociaux les revenusimmobiliers des non-résidents.Parallèlement, compte tenu de la situation de l'emploi et des finances publiques, l'exonération de cotisations socialesdont bénéficient les heures supplémentaires sera abrogée, sauf pour la part patronale des entreprises de moins de 20salariés.II. Mettre en uvre les engagements du Président de la RépubliquePremière des priorités, l'enseignement bénéficie d'ouvertures de crédits à hauteur de 89,5 millions d'euros, financés parannulation de crédits à due concurrence sur les crédits des autres missions.Par souci de justice autant que d'efficacité économique, le Gouvernement a par ailleurs décidé de soutenir le pouvoird'achat des classes moyennes et populaires.Le projet de loi permet notamment d'assurer le financement de la majoration de 25 % de l'allocation de rentrée scolairepromise par le Président de la République, majoration qui interviendra dès la rentrée 2012 et d'annuler la hausse de laTVA programmée par le précédent Gouvernement.Toutes les mesures prises par le Gouvernement sont donc intégralement financées soit pas des économies, soit par desrecettes supplémentaires.
DECRET - ATTRIBUTIONS DU MINISTRE DU COMMERCE EXTERIEUR ET DU MINISTRE DEL'ARTISANAT, DU COMMERCE ET DU TOURISME
Le Premier ministre a présenté deux décrets relatifs respectivement aux attributions du ministre du commerceextérieur et aux attributions du ministre de l'artisanat, du commerce et du tourisme.Ces décrets tirent les conséquences de la création de deux ministères de plein exercice dans ces domainesparticulièrement importants pour le redressement économique de la France.
DECRET - RELEVEMENT DU MINIMUM DE TRAITEMENT DANS LA FONCTION PUBLIQUE
La ministre de la réforme de l'Etat, de la décentralisation et de la fonction publique a présenté un décret portantrelèvement du minimum de traitement dans la fonction publique et attribution de points d'indice majoré à certains04.07.2012Compte-rendu du Conseil des ministres du mercredi 4 juillet 20123/8

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