"MARCHA INDGENA, CAMPESINA Y POPULAR 2012"

SUJETO PRIORIZADO DE LA INICIATIVA DE LEY 4084, ES UN SUJETO DE DERECHOS La Nocin de igualdad es un principio bsico de los derechos humanos, es igualmente un Derecho derivado de la condicin humana de las personas. Desde la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y consiguientes instrumentos internacionales de Derechos Humanos se ha consagrado la existencia de Igualdad de las personas ante la ley, el Estado, los poderes pblicos. Todas las personas gozan de ciertas libertades bsicas que son compatibles con un sistema de libertad para todos, garantas individuales y polticas, como lo consagrado en nuestra Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 4. Que reza: En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos La funcin del Estado es tratar igual a iguales, supone uniformidad, individuos en condiciones semejantes, sin embargo, en Guatemala al abordar las desigualdades sociales y econmicas que han sido ampliamente constatadas en diferentes informes de desarrollo humano del Sistema de Naciones Unidas, incluso estadsticas oficiales, se confirma que existen exclusiones, especialmente del Derecho al Desarrollo en un gran sector de la poblacin del pas. Entonces, la Igualdad de derechos para su cumplimiento real y objetivo se formula como condiciones y oportunidades. Esto significa que todos los individuos deben estar en condiciones tales que efectivamente puedan tener acceso a las mismas oportunidades, la falta de estas deviene en exclusin por lo tanto en incumplimiento al Derecho a la Igualdad. Por lo tanto, no se puede tratar igual a desiguales, el trato preferencial, priorizado, a la inmensa mayora de la poblacin que habita en los territorios rurales, se fundamenta especialmente en la compensacin que debe realizar el Estado a la poblacin victima de desigualdades creadas desde el pasado, pues su situacin social y econmica es tan desventajosa que en las condiciones actuales nunca ser posible que puedan ultrapasar su actual situacin, en relacin a otros sectores que permanentemente han sido privilegiados. Una sociedad justa debe compensar a los desiguales, con medidas especiales, acciones afirmativas que permitan abreviar el tiempo que se requiere para que todos los habitantes gocen del derecho a la igualdad. El anterior concepto, sobrepasa la simple interpretacin del principio de igualdad como garanta individual o como derecho de primera generacin, sino permea ya la definicin de los derechos econmicos, sociales y culturales, de la segunda generacin, contenidos en el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales vigente desde 1976, el cual incorpor incluso nuevos derechos que no integraban la Declaracin Universal de Derechos Humanos, con lo cual se avanza hacia la bsqueda de la Justicia Social. Este pacto obliga a los Estados ratificantes o adhirientes a presentar informes peridicos acerca de las medidas tomadas para la progresiva efectividad de los derechos reconocidos. 1

Teniendo presente que el Estado Guatemalteco acept y ratific en 1992 el pacto, existe un compromiso de avanzar hacia el cumplimiento de derechos econmicos, sociales y culturales que reduzcan progresivamente hasta eliminar las enormes brechas de desigualdad en el pas. Lo cual es congruente con el artculo 118 de nuestra Constitucin Poltica de la Repblica que establece, que el rgimen econmico y social de la Repblica de Guatemala se funda en los principios de Justicia Social. As como la garanta establecida en el artculo 46 que establece: Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen PREEMINENCIA sobre el Derecho Interno. En el artculo 3 de la iniciativa del Sistema Nacional del Desarrollo Rural Integral establece a los sujetos priorizados de la ley: la poblacin rural en situacin de pobreza y extrema pobreza, con prioridad en los pueblos y comunidades indgenas y campesinos con tierra insuficiente, improductiva, o sin tierra; mujeres indgenas y campesinas; asalariados permanentes o temporales; artesanos; pequeos productores rurales; micro y pequeos empresarios rurales. Esta diferenciacin, est plenamente fundamentada en los artculos 2 y 3 del Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. Que obliga a los Estados, a tomar medidas que aseguren a los miembros de dichos pueblos a gozar, en pie de igualdad de los derechos oportunidad que la legislacin nacional otorga a los dems miembros de la poblacin, y que ayuden a los pueblos de los miembros interesados a eliminar las diferencias socioeconmicas que puedan existir entre los miembros indgenas y los dems miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vidas. As como, en la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, que establece medidas especiales de carcter temporal, que no se considerarn discriminatorias, pues son adoptadas para acelerar la igualdad de la mujer. Asimismo, que se tendrn en cuenta los problemas especiales de la mujer que vive en las zonas rurales y el importante papel que desempea en la supervivencia econmica de su familia, incluido su trabajo. La iniciativa constituye un marco para hacer eficaz el derecho inherente de la persona humana al Desarrollo Integral, para alcanzar progresivamente, el mejoramiento de la calidad de vida, con nfasis en los sujetos, en ese sentido el Estado debe asumir un rol Tutelar. La iniciativa 4084, incluye a los excluidos del Derecho al Desarrollo igualando a los iguales ante la ley. Esta priorizacin es coherente con lo establecido en el artculo 44 constitucional, que establece: que los derechos y garantas que otorga la constitucin, no excluyen a otros, que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana. El inters social prevalece sobre el inters particular. El Derecho Humano el Desarrollo tiene su fundamento en diferentes instrumentos internacionales de Derechos Humanos desde 1945, se menciona en el artculo 28 de la Declaracin Universal de los DDHH, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y 2

Culturales, en la Declaracin de la ONU sobre el Derecho al Desarrollo, mediante resolucin de su asamblea general en 1986, especialmente en la Declaracin del Milenio, aprobada por 189 pases y firmada por 147 jefes de Estado y de gobierno en la Cumbre del Milenio de la ONU, en septiembre de 2,000, define compromisos, objetivos, actividades y metas vinculadas al desarrollo, que se intenta alcanzar para 2015. Lo anterior se corresponde con el articulo 2.- de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que establece: Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. Por estas razones, el principio general de la ley de Priorizar, es altamente consecuente con la realidad rural del pas, y por lo tanto propicia la Justicia Social y la equidad de las oportunidades. La iniciativa 40-84, es una sntesis extraordinaria que resume, en sus principios rectores, normas y criterios generales, Derechos universales, indivisibles, interdependientes, conectados unos con otros, que deben tratarse en forma global y de manera justa y equitativa en pie de igualdad. Constituyen Derechos Irrenunciables, de varios millones de guatemaltecos y guatemaltecas de las reas rurales y de los pueblos indgenas (originarios) que conformamos Guatemala. Los cuales pasarn a regir la Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral. No podemos dejar de poner nfasis en este aspecto de que la iniciativa se basa y recoge Derechos irrenunciables que de no ser atendidos y convertidos en ley, de no haber respuesta adecuada del rgano del Estado mandatado para ello, la poblacin tendrn que hacerlos valer de diferentes formas por su carcter de irrenunciables. Cuando hablamos de derechos irrenunciables queremos decir que nacen con nosotros y estn permanentemente vigentes, que trascienden los periodos de los congresistas y legisladores, de la estructura del poder de los estados; y que, por lo tanto, se perpetan, y siempre habr colectivos e individuos que los manifiesten, los reivindiquen, denuncien su incumplimiento, los aleguen ante diferentes tribunales internacionales del sistema de las Naciones. Obviamente hablamos de derechos humanos, irrenunciables a la alimentacin, a los medios de vidas, tierra, el derecho humano al agua y saneamiento, etc, derecho a participar y decidir en temas que nos afectan, etc. Etc. No garantizar estos derechos es un lento genocidio pues destruye nuestra vida como pueblos y comunidades, sigue haciendo, como lo demuestran muchos casos, ingobernable el pas, instala una conflictividad permanente social permanente que afecta a todos.