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Diario del Huila
FUNDACIÓN
www.diariodelhuila.com
Neiva, Enero 4 de 2009Edición Nro. 227
PROMISIÓN
 TIERRA
 de
368
Concejoen cifras
Opinión
Síntesis deGestión
Edición Especialsobre Gestión del Concejode Neiva 2008
 
Neiva,Enero 4de 2009
2
Editorial 
Una producción de la
Fundación Tierra de PromisiónGUILLERMO PLAZAS ALCID
Director EjecutivoCircula con
DIARIO DEL HUILA
 Toda colaboración se acepta y publica a título gratuito.E-mail: facetas@diariodelhuila.com
El seguimiento y análisis de lo sucedidoen el Concejo de Neiva, por parte del Progra-ma Concejo Visible, durante su primer añode sesiones, no ue una tarea ácil, máximecuando en un escenario como estos, conver-gen la diversidad de temas de ciudad y losplanteamientos políticos de los concejalescomo lideres locales. Fue un total de 226sesiones plenarias (ordinarias y extraordi-narias), 68 sesiones de comisiones y 16 jor-nadas de estudio, acompañando al Concejode la Ciudad, en el marco de unas relacionesque al principio generaron tensión por el es-tablecimiento de un nuevo programa ciuda-dano y el inicio de un nuevo concejo, con lamayoría de sus miembros renovados, gentejoven y primípara en el campo de la política.Tensión que se ha ido superando a medidaque tanto los concejales como la ciudadaníaentienden el ejercicio de visibilización comoelemento que ortalece la democracia.
Uno de los principales objetivos de ConcejoVisible, es estimular la práctica de controlpolítico y las buenas iniciativas de losconcejales, independiente de la coalición opartido político al que pertenezca.
A lo largo de este tiempo vimos tras-ormar la corporación, que atravesó pormomentos de verdadera crisis donde losenrentamientos y malos tratos personales,las amenazas de judicialización entre unos yotros, eran el pan de cada día y el materialinormativo de los medios de comunicación.Pero de este sismo, el concejo aprendió asuperar estas alencias, a ser más relexivoy prudente sobre sus actuaciones y de laimagen que estaban proyectando a la ciu-dad. Esto les ayudo abonar actuaciones quehoy, el programa Concejo Visible Neiva, hacereconocimiento a las cosas buenas que su-cedieron y se lograron en el ejercicio de lasunciones del concejo como: la puntualidaden la asistencia y permanencia en las sesio-nes, con un quórum promedio de 16 a 17concejales del total de los 19; el consensogeneralizado de proyectar una buena imagena los medios, el aumento en la duración delas sesiones de estudio de proyectos y deba-
EL CONCEJO 2008UN AÑO DE APRENDIZAJE
ALIANZA:
tes de control político; la preocupación poraplicar el reglamento interno; la rigurosidadde exigir documentos y conceptos tanto eco-nómicos y jurídicos para la presentación deponencias en el tiempo establecido; sostenerdiscusiones de posiciones políticas; la dis-posición del concejo en pleno de atender conresponsabilidad el llamado a los estudios entiempo extraordinario y en largas jornadas;recordemos que a los concejales solo se lesreconoce el pago de 180 sesiones al año,es decir, que del total de 226, sin contarcomisiones o jornadas de estudio, ueron46 las sesiones a honoren, que produjo 19controles políticos eectuados y 48 acuerdomunicipales aprobados, esto demuestra laintensión de la corporación de trabajar por laciudad y es menester reconocerlo.Iniciativas como: la intensión de modi-icar el reglamento interno de la corpora-ción, activar la comisión de ética, crear unprograma inormativo del concejo a travésde uno de los canales locales y presentarla necesidad de activar la pagina web de lacorporación y entrar en la era comunicativadel correo electrónico para el envió a tiempode proyectos y ponencias, dan indicios dela actitud de la corporación de entrar en unproceso de mejorar y visibilizar su gestión.En este sentido, también se valora eltrabajo emprendido por parte de la Secre-taría general del Concejo, de sistematizar ypresentar a tiempo el balance de actividadesde la Corporación cada vez que inaliza unperiodo, además de su esuerzo por generarprotocolos en las sesiones como el anunciode los concejales que ingresan una vez sehaya llamado a lista.Pero claro, también alta mucho por ha-cer y mejorar, es imperioso la modiicacióndel reglamento interno y su cabal aplicaciónen las sesiones, lo que implica una mayoractuación en bancada que en coalición, reali-zar una agendas de discusión temática en lostiempos donde no hay estudio de proyectos,dar verdadero cumplimiento en términos detiempo para el estudio y presentación deponencias de proyectos de acuerdo, y sobretodo, más actividad y participación de lasbancadas minoritarias.Por comprensibles razones de espacio,el presente inorme pretende orecer unasíntesis de la actividad política e institucionaldel Concejo durante el 2008. En tal sentido,volvemos a insistir, como lo hemos hecho enlos anteriores inormes, los datos presenta-dos buscan ser un elemento para estimularlos procesos de rendición de cuentas, nosolo para los concejales quienes están lla-mados a responder por sus actuaciones encondición de representantes, sino también alos ciudadanos, como deber civil de empezara exigirlas..El reto ahora es avanzar, en estimularcada vez más los comportamientos de los
LOS CONCEJALES MÁS VISIBLES TERCER PERIODO
Concejales destacados durante el Tercer Periodo de sesiones 2008 por sus debates de control políti-co, proyectos presentados, ponencias rendidas, su asistencia y permanencia a las sesiones.
Ledys Andrea Cruz Serrano
Directora Concejo Visible
partidos políticos como bancadas, y porende, incidir en el ortalecimiento del Con-cejo como institución que canaliza las de-mandas ciudadanas, con esto entraremos enla ruta de mejorar el contenido de nuestrademocracia.
José Apuleyo Torez Maldonado
Rector Universidad Cooperativa de Colombia
Ricardo Quintero Mosquera
Club Rotario Neiva Las Ceibas
Ariel Rincón Machado
Presidente Cámara de Comercio de Neiva
Javier Cabrera Padrón
Director Ejecutivo - Diario del Huila
Wilmar Eli Chary
Director Sistema INRAILedys Andrea Cruz Serrano
Directora programaConcejo Visible NeivaAsistente Programa
Jaime Enrique Jiménez
COMITÉ DIRECTIVO
LIBERALIBAGÓN SÁNCHEZ ORLANDO 80.00% - 85.06%MUÑOZ LEGUIZAMO ANDRÉS MAURICIO 87.27% - 93.73%ORTIGOZA ALFADIL 90.91% - 90.94%RODRÍGUEZ MORA CARLOS 96.36% - 97.03%ROJAS RAMÍREZ MAURICIO FERNANDO 96.07% - 94.46%PROMEDIO BANCADA 90.12% - 92.03%CONSERVADORGARZÓN ROJAS JESÚS 81.81% - 77.14%MOTTA ESCOBAR HERNÁN 87.27% - 78.09%SANDOVAL LUIS IVÁN 90.91% - 88.49%VARGAS ALMARIO GERMÁN 100 % - 84.61%PROMEDIO BANCADA 90.00% - 82.08%POLO DEMOCRÁTICOORTIZ JOSÉ AMÍN 89.09% - 91.98%SILVA LARA JAVIER 98.18% - 88.36%PROMEDIO BANCADA 93.63% - 90.17%COLOMBIA VIVACHARRY GONZÁLEZ JUAN CARLOS 92.72% - 85.23%TRUJILLO PERDOMO JOHN JAIRO 85.45% - 81.87%PROMEDIO BANCADA 89.08% - 83.51%ALAS EQUIPO COLOMBIANINCO GUTIÉRREZ SANDRA MILENA 90.91% - 83.21%VARGAS DURAN HUMBERTO 85.18% - 88.47%PROMEDIO BANCADA 88.04% - 85.84%PARTIDO LA UESQUIVEL PASCUAS ROQUE 89.09% - 93.80%PROMEDIO BANCADA 89.09% - 93.80%CAMBIO RADICALREYES RODRÍGUEZ EDNA LILIANA 88.08% - 74.62%PROMEDIO BANCADA 88.08% - 74.62%OPCIÓN VERDECANGREJO TORRES DAVID ANDRÉS 83.33 % - 66.19%PROMEDIO BANCADA 83.33 % - 66.19%CONVERGENCIA CIUDADANAVARGAS ZAMORA ARMANDO 92.72% - 60.82%PROMEDIO BANCADA 92.72% - 60.82%
BALANCE DE ASISTENCIAY PERMANENCIA 3 PERIODO
PARTIDOSPROMEDIO ASISTENCIA/ PERMANENCIA
92.21%QUÓRUM 3 PERIODOMAYOR PORCENTAJEINDIVIDUALMAYOR PORCENTAJEBANCADARODRÍGUEZ M. CARLOS97.03%PARTIDO DE LA U93.80%
Concejo Visible es unainicativa deResponsabilidad Social de:
 
Neiva,Enero 4de 2009
3
 Síntesis de Gestión 
El tercer periodo de sesiones, traíagrandes retos al concejo en lo que sereiere a materia normativa, importantesproyectos como la aprobación del presu-puesto general del municipio para el año2009, el Plan de Ordenamiento Territo-rial, el proyecto de Alumbrado Público,y la adopción del estatuto orgánico depresupuesto, enocarían la atención de lacorporación, y más cuando se sabía queel municipio subía de categoría, lo queimplicaba detenerse en proyectos como elpresupuesto y el estatuto orgánico.Se radicaron un total de 20 proyectos,,16 de iniciativa de la administración, 2 dela personería y 2 de autoría de concejales,de los cuales 15 se convirtieron en acuer-dos municipales, 4 ueron archivados y1 el POT ue retirado. Lo que deja claro,que la constante ayuda del concejo a laadministración, se mantuvo en el año sinalteración.El Proyecto sobre el impuesto y el ser-vicio de alumbrado público, cuyo concejalponente ue Jhon Jairo Trujillo, tuvo doslargas jornadas de estudio en comisiónde presupuesto antes de pasar a la ple-naria, ueron aproximadamente 5 horasde debate donde la bancada liberal sentósu negativa desde un principio. Este uequizás el que más controversia causó en lacorporación, tanto así que su aprobación,ue demandada por el concejal OrlandoIbagón Sánchez, ante el Tribunal Adminis-trativo del Huila.En dicho proyecto se establecían ele-mentos como el hecho generador del im-puesto, así como los sujetos pasivos o lapoblación que pagaría el mismo, ademásde la base gravable. La polémica se centrópor parte de los liberales, en sustentarque de aprobar este acuerdo, la corpora-ción estaría contraviniendo el artículo 213de la Constitución, lo que indica que lacompetencia para aprobar, asignar tariasy deinir pagos de esta clase, es exclusivadel Congreso de la República y no de losconcejos municipales. Y recordando loscasos de Saravena en Arauca y Calimadel Darién en el Valle del Cauca, donde elConcejo de Estado declaró esta clase deimpuestos como inexequiblesOtro de los proyectos importantes delperiodo, ue el del presupuesto para la vi-gencia 2009 que se aoró en $259.448.049millones, rublo distribuido en las cinco di-mensiones en las que se estructura el Plande Desarrollo del Alcalde Héctor AníbalRamírez. El concejal Mauricio Rojas uéel ponente de esta iniciativa, la cual sus-cito varias revisiones: la primera de ellasera ajustarlo a la nueva categorización delmunicipio, la segunda era la fnanciación, pueslos cálculos estipulados en el proyecto inicial,contaba con el monto de regalías cotizadas se-gún precio del barril de petróleo por 70 dólares,sin contar su baja en los mercados mundialesque al momento del estudio estaba por debajode los 50 dólares; el tercer gran tema ue el arti-culo 15 del proyecto, que otorgaba al Alcalde laacultad de hacer traslados de las apropiacionespresupuestales en los gastos de inversión y un-cionamiento, mediante decreto, sin necesidadde acudir al concejo.
Proyectos archivados
Los proyectos archivados ueron 4, enlos que se encuentra: el Estatuto Orgánicodel Municipio presentado por la adminis-tración y cuyo ponente era el concejal AmínOrtiz. Los dos proyectos presentados porla personería municipal, tampoco pasaron,el primero de ellos con ponencia del con-cejal Armando Vargas buscaba adoptar elmanual de unciones y competencias labo-rales para los uncionarios de la entidad, yel segundo, establecía una nueva estruc-tura administrativa y la escala salarial, elponente del proyecto ue el concejal CarlosRodríguez Mora.
Reglamento Internoy POT en deuda.
Deinitivamente se aplazó para el se-gundo año del actual concejo, la discusiónde los cambios necesarios al reglamentointerno de la Corporación, el proyecto pre-sentado por el concejal Andrés Mauricio
Qué se hizo en el Tercer Periodo
Muñoz que buscaba la modiicación delReglamento Interno ajustado a la actualLey de Bancadas, cuya ponencia corres-pondió a la concejal Sandra Ninco, uedebatido en la comisión de negocios gene-rales, donde inalmente ue archivado.Para el caso del Plan de OrdenamientoTerritorial, iniciativa bandera de la admi-nistración en el tercer periodo de sesiones,el alcalde Héctor Aníbal Ramírez, decidióretirar el proyecto. A esto se suma la peticiónpresentada por el ponente concejal OrlandoIbagón, del retiro del mismo debido a incon-sistencias en su estructuración y enoque.La reorma al Reglamento Interno, hasido uno de los temas que desde Conce-jo Visible Neiva, se le ha hecho mayorénasis a la corporación, y debe ser, unode los temas centrales de la agenda delconcejo en este 2009, esto adicional a ladiscusión y aprobación del Plan de Orde-namiento Territorial para la ciudad, que sedebe convertir en una oportunidad políticay en un ejemplo de concertación y diálogoentre el ejecutivo y la más alta corporacióndemocrática a nivel local.
¿Qué pasó con las iniciativas delos Concejales?
Fueron dos los proyectos presentadospor los concejales en el periodo, solo unode ellos se convirtió en acuerdo, la inicia-tiva de autoría del concejal Jesús Garzón,que busca establecer un sistema munici-pal de donación e intercambio de textosy útiles escolares, a través de un “Bancode la Solidaridad Escolar” con el objeti-vo de contribuir al desarrollo educativo yacilitar así, el acceso a la inormación, elponente de esta iniciativa ue el concejalDavid Andrés Cangrejo.Desde la observación eectuada en lassesiones de estudio de proyectos, se pudopercibir, que muchas de las discusionesenrascadas que se presentaron y el des-contento recurrente de algunos concejaleshacia la administración por la presenta-ción de documentación incompleta parael tramite de proyectos, ue una de lassituaciones que enrareció el ambiente delas sesiones, además de poner en cuestio-namiento la coherencia del trabajo conjun-to de las entidades de la administración.Vale entonces la pena que se restablezcael diálogo y la comunicación luida entrela administración y el concejo; buscandogenerar una mutua conianza, y credibili-dad de su trabajo interno para que mejorenestos procesos. Para todos es claro, quecualquier espacio o avance en estas rela-ciones sólo redundará en beneicios parala ciudad.
TOTAL ACUERDOS 15TOTAL PROYECTOS PRESENTADOS 20INICIATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN 16INICIATIVA DE LOS CONCEJALES 2INICIATIVA DE LA PERSONERÍA 2PROYECTOS RETIRADOS 1PROYECTOS ARCHIVADOS 4
LIBERAL 7 6 1 0CONSERVADOR 5 5 1 1POLO 1 1 0 0COLOMBIA VIVA 1 1 0 0ALAS EQUIPO COLOMBIA 2 2 0 0PARTIDO LA U 2 2 0 0CAMBIO RADICAL 0 0 0 0OPCIÓN VERDE 1 1 0 0CONVERGENCIA CIUD. 1 1 0 0BANCADAPONENCIASASIGNADASPONENCIASRENDIDASINICIATIVASPRESENTADASACUERDOS
ACTIVIDAD NORMATIVAPOR BANCADAS
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