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DISEO DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS DE LA RED YAUMA DEL EJE COSTERO AMUAY, MUNICIPIO LOS TAQUES, EDO. FALCN
Autor: Lcdo. Jhoan Sira Tutor(a): Lic. Milagro Montes, MSc.
En 1970 la Situacin Ambiental: El aumento de la poblacin mundial. Derrames de petrleo en los ocanos, Las emisiones de dixido de carbono.
Al inicio de la dcada 1980 al 2008, la percepcin de los problemas se ampla: El efecto invernadero, La contaminacin de los ocanos, La deforestacin, La prdida de la biodiversidad y La lluvia cida. (COLBY, 1990)
Boulln (2000) El Turismo, es hoy el principal rengln de la economa mundial y una de las actividades de mayor inters para pases y regiones en desarrollo, adems es un fenmeno social que ejerce una gran influencia sobre el medio en que se desenvuelve, desde el punto de vista cultural, econmico, poltico y ambiental.
COLBY (1990) Toda actividad humana, econmica y sociocultural tiene lugar en un contexto biofsico y que interfiere en l, hace necesario transformar la calidad e intensidad de esas relaciones. En este contexto, la gestin ambiental, entendida, de manera amplia como el campo que busca equilibrar la demanda de recursos naturales de la Tierra con la capacidad del ambiente natural, debe responder a esas demandas en una base sustentable
Gonzlez (2007) Los diseos de un Sistema de Gestin Medioambiental, favorecen el desempeo de las instalaciones tursticas, a travs de la disminucin de los costos y a su vez mejorara el clima laborar de la instalacin, as como la imagen que esta proyecta hacia sus clientes internos y externos.
Martin et al (2008) El desempeo ambiental de diferentes hoteles del Polo Turstico Santa Luca de la provincia de Camagey, Cuba, en cuanto a la implementacin de Sistemas de Gestin Ambiental, segn la NC ISO 14001, se constato: Carecan de compromisos establecidos para la introduccin de forma sistemtica y planificada de prcticas ambientales de produccin ms limpia para la prevencin de la contaminacin producida por el sector turstico. logrando mejorar su desempeo ambiental, as como asumir compromisos y prcticas amigables con el medio ambiente.
Turistampa (2005) El Caribe Mexicano se vienen desarrollando importantes proyectos en materia de gestin ambiental aplicados a la industria hotelera tanto de manera individual como colectiva. Concretamente en la Riviera Maya existen hoteles que ostentan la certificacin Green Globe 21, uno de los programas ms reconocidos en el mbito mundial en materia de desarrollo sustentable que incluye aspectos ambientales y socioculturales. Yepes (2007) Las playas conforman un sistema multidimensional que se encuentra imbricado dentro de otro ms amplio formado por la zona costera y que incluye otros subsistemas e interactan entre s: el fsiconatural, el socio-cultural y el de gestin. En los municipios de la Comunidad Valenciana en Espaa, se han aplicado masivamente estos modelos de gestin voluntaria de calidad y medio ambiente, que pueden perfectamente integrarse unos con otros, y que han supuesto el inicio de una gestin racional de los usos de las playas.
Quintero (2006) En Venezuela, a tal extremo se ha llegado, que en las regiones caracterizadas como tursticas, la asignacin del presupuesto a nivel central se realiza en funcin de la cantidad de turistas que atiende la regin. Si estas regiones no cuentan con polticas ambientales y sociales sobre los atractivos tursticos, puede traer como consecuencia a muy corto plazo una destruccin del ambiente.
Corpotulipa, (2008) El Municipio Los Taques, Pennsula de Paraguan, es conocido por sus impactantes condiciones geogrficas y constituye hoy da, una de los zonas tursticas ms atractivas de la Pennsula, con atractivos naturales como Playas ubicadas en las localidades de Amuay, Santa Cruz de Los Taques, Villa Marina y El Pico; donde se ha venido generando un desarrollo de servicios tursticos, facilitando su esparcimiento y disfrute a travs de ciertos tipos de equipamientos tursticos y conformacin de Redes de Produccin Social para la Prestacin de Servicios Tursticos Playeros, como es la red de cooperativas tursticas competitivas Red de Integracin y Servicios Tursticos (RED YAUMA).
La falta de programas y planes de sistema de gestin ambiental en el rea del eje costero de Amuay, ha conllevado a: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Acumulacin de los desechos slidos Aparcamiento de vehculos en la orilla de la playa. Impacto esttico y paisajstico. Inadecuado manejo y recoleccin de desechos slidos Embarcaciones de motor. Las aguas residuales procedentes de establecimientos tursticos. Prdida de la superficie de playa, deterioro de las playas y la extincin de un importante atractivo turstico natural y fauna acutica. 8. Alteraciones a la lnea costera y patrn de corrientes marinas. 9. Falta de sensibilizacin ambiental de los Prestadores de Servicios Tursticos de la zona.
Objetivos Especficos:
Identificar las diversas reas socio productivas de los prestadores de servicios tursticos de la Red Yauma en el Eje Costero de Amuay, municipio Los Taques, estado Falcn. Determinar los factores socio-ambientales internos y externos del Eje Costero de Amuay, municipio Los Taques, estado Falcn. Establecer los procesos de un Sistema de Gestin Ambiental (S.G.A.) ISO 14.001 acorde a un desarrollo turstico sustentable para los prestadores de servicios tursticos de la Red Yauma en el Eje Costero de Amuay, municipio Los Taques. Proponer un Sistema de Gestin Ambiental (S.G.A.) para las operaciones de los Prestadores de Servicios Tursticos de la Red Yauma del Eje Costero Amuay, municipio Los Taques del estado Falcn.
Aporte del Investigador: Contribuir en proyectos futuros sobre sistemas de gestin ambiental requeridos en zonas costeras, para minimizar impactos ambientales generados por las actividades tursticas, lo que consentir mejorar la calidad de vida de las comunidades, as como tambin en la conservacin del ambiente.
Marco Terico
Antecedentes:
Secretara General de Turismo y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (2003). Proyecto Municipio Turstico Sostenible. Barroso y Garca. (2004), Trabajo de Investigacin Situacin actual de las empresas tursticas respecto a las gestin ambiental.
Gonzlez, A. y Snchez F. (2004) Trabajo de Investigacin Determinacin de la Capacidad de Carga de la Franja Costera del Sector Puerto Azul (1.600mt) Villa Marina, municipio Los Taques.
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Mxico, (2006). Estudio de Caso Sistema Ambiental Punta Bete-Punta Maroma (SAPBPM).
Marco Terico
Bases Tericas:
Sistema de Gestin Ambiental Martnez, (2003) define al Sistema de Gestin Ambiental, como un proceso cclico de planificacin, implantacin, revisin y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organizacin para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales. Grupo Randa, (2006) Los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestin general de la empresa, dndole un valor estratgico y de ventaja competitiva. Se trata de un plan estratgico que, de acuerdo con la poltica ambiental de la empresa, determina los objetivos y metas a corto, medio y largo plazo y coordina los recursos humanos, tcnicos y econmicos necesarios para su consecucin..
Marco Terico
Bases Tericas:
Elementos de Sistema de Gestin Ambiental Segn (Walls, 2001): 1.- Poltica Ambiental. 2.- Planeacin. 3.- Implementacin. 4.- Revisin y Mejora. 5.- Repaso Gerencial.
Componentes Sistema de Gestin Ambiental Scavone, (1999): Evaluacin. Estrategia. Organizacin y Operaciones. Comunicacin.
Marco Terico
Bases Tericas:
Implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental Scavone, (1999) Un sistema de gestin ambiental, se debe implantar en el momento en el que la empresa sienta la necesidad de sus implantacin, por cuanto la direccin debe estar completamente comprometida con dicha necesidad, transmitindole entonces al resto de la organizacin. Factores Socio Ambientales Segn Rivas (1998) La localizacin de inversiones debe tomar en cuenta todos los factores que determinaran la sustentabilidad de las reas de acogida turstica de tal forma de no alterar sus perspectivas de desarrollo. Entre estos factores se pueden mencionar los siguientes: Condiciones del medio ambiente natural, Patrimonio cultural, Caractersticas de la comunidad residente, Industria turstica, Actividades tursticas.
Marco Terico
Bases Tericas:
Modelos de Gestin Ambiental Aplicados al Sector Turismo. Green Globe 21 (2003). Es una Certificacin Internacional para Turismo Sustentable con amplio reconocimiento mundial que se basa en los siguientes puntos:
Certificacin Independiente.
Cumplimiento de los requisitos legales ambientales nacionales e internacionales.
Marco Terico
Bases Tericas:
Modelos de Gestin Ambiental Aplicados al Sector Turismo.
Programa para la Certificacin Turstica del Instituto Costarricense de Turismo, (2007). Es un programa que pretende la categorizacin y certificacin de empresas tursticas de acuerdo con el grado en que su operacin se aproxime a un modelo de sostenibilidad. Para esto se evalan cuatro mbitos fundamentales:
1. Entorno fsico-biolgico. 2.Planta de servicio (Este mbito corresponde a Establecimientos de Hospedaje). 2.Gestin del servicio (Este mbito corresponde a Agencias Tour Operadoras). 3. Cliente. 4. Entorno socioeconmico.
Marco Terico
Bases Tericas:
Servicios Tursticos.
Ruiz Ollala (2001) El servicio es Un conjunto de acciones, procesos y ejecuciones de naturaleza cualitativa y/o cuantitativas que acompaa a un producto o servicio prestado. La Organizacin Mundial de Turismo, OMT (2004), son todas aquellas actividades relacionadas con la promocin, fomento, construccin, comercializacin y operacin de proyectos de infraestructura turstica; y todos los actos particulares de consumos realizados por turistas o usuarios de servicios tursticos.
Marco Terico
Bases Tericas:
Redes de Produccin Social. El Troudi y Monedero J, (2006) Entidades econmicas con igualdad sustantiva entre sus integrantes, dedicadas a la produccin de bienes o servicios y basada en una planificacin participativa y protagnica, y bajo rgimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinacin de ambas. Desarrollo Sustentable. El informe Bruntland (1987) titulado "Nuestro Futuro Comn", presentado a la Asamblea General de las Naciones Unidas por la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, definindose como: el proceso que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus necesidades .
Marco Terico
Bases Tericas:
Desarrollo Sustentable.
Unin Mundial para la Naturaleza (1991) el proceso que permite que se produzca el desarrollo sin deteriorar o agotar los recursos que lo hacen posible, gestionando los recursos de forma que se puedan ir renovando al mismo ritmo que van siendo empleados. De esta forma los recursos podrn seguir manteniendo a las generaciones presentes y futuras. Mclntyre et al., (1993) El desarrollo sostenible considera, de forma general, tres principios:
La sostenibilidad ecolgica. La sostenibilidad social y cultural. La sostenibilidad econmica.
Marco Terico
Bases Tericas:
Turismo Sustentable. Organizacin Mundial del Turismo, OMT (1998). Proceso de desarrollo econmico y de progreso social y cultural, que se produce en armona con su ambiente o entorno (reas urbanas o rurales), ajustndose a las necesidades presentes pero conservndolos mismos recursos tursticos para el futuro. Principios del Turismo Sustentable.
Organizacin Mundial del Turismo, OMT (1998). Estos principios son tres:
1. La Conservacin Ambiental. 2. La Integracin Social y Cultural. 3. La Rentabilidad Econmica.
Marco Terico
Bases Tericas:
Marco Terico
Bases Legales:
Artculos: 127,128 y 129 Ley Orgnica Ley Orgnica Ley Orgnica del Ambiente de Turismo de Turismo Disposiciones Ttulo VIII Capitulo II Generales Prestadores de Desarrollo Ley de Zonas Artculos 2,4 y 12 Servicios Sustentable y Costeras Tursticos. Sostenible del Disposiciones Norma de Deberes Turismo Generales Balneario de Generales Artculo 44 Artculos Venezuela. Artculo 76 2,4,6,7,9,10 y 11 Corporacin de Turismo de Venezuela. Artculo: 310 Turismo Ley Orgnica Constitucin Ley Orgnica del Ambiente Ley Orgnica de Turismo Capitulo I De la de Turismo Captulo III Planificacin del Ttulo VIII Zonas de Inters Ambiente de Prestadores Turstico, y 23 Artculos 22Zonas Servicios Ley de Zonas con Vocacin Tursticos. Costeras Turstica y Zonas Captulo IV Ttulo III. De la Geogrficas Deberes y Conservacin Tursticas PST Derechos de las Zonas Artculo 48 Artculo 86 Costeras Artculos 19 y 20
Reglamentos Reforma Parcial de la Ordenanza sobre Ambiente Municipio Los Taques Artculos 2, 3 y 11
Providencias y Resoluciones
Marco Terico
Sistema de Variables:
Cuadro N- 1
OBJETIVOS ESPECIFICOS VARIABLE DIMENSIONES
Servicios Tursticos.
Socio Identificar las diversas reas reas Productivas: Se socio productivas de los definen como las prestadores de servicios reas que conforman los diferentes tursticos de la Red Yauma componentes de inversin socioen el Eje Costero de Amuay, econmica y sus municipio Los Taques, alcances especficos en cuanto a la estado Falcn. produccin de mltiples servicios y productos.
INDICADORES
Capacidad. Mantenimiento de las reas.
Alimentos y Bebidas
Alojamiento.
Marco Terico
Sistema de Variables:
Cuadro N- 2
OBJETIVOS ESPECIFICOS VARIABLE DIMENSIONES
Factores Internos Factores Externos
SUB-DIMENSIONES
Individuo. Sociales/Educativos. -
INDICADORES
Actitudes Conductuales. Actitudes Cognitivas. Actitudes Afectivas.
Programa de Capacitacin a Prestadores de Servicios Tursticos. Programas de Sensibilizacin a Comunidad / Escuela.
socio- Determinar los factores Factores ambientales internos socio-ambientales y externos del Eje internos y externos del Costero: Se definen como todos los Eje Costero de Amuay, elementos y caractersticas municipio Los Taques, presentes en un estado Falcn. contexto biofsico que determinan la sustentabilidad de los recursos naturales y culturales.
Ambientales.
Marco Terico
Sistema de Variables:
Cuadro N- 3
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer los procesos de un Sistema de (S.G.A.) Gestin ISO
Ambiental
14.001 acorde a un desarrollo turstico sustentable para los prestadores tursticos de de de servicios la Red
VARIABLE DIMENSIONES Sistema de Gestin Planificacin Ambiental (S.G.A.) ISO 14.001: Se define como un proceso cclico de planificacin, implantacin, revisin y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organizacin para realizar su actividad Implementacin garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales.
SUB-DIMENSIONES Diagnstico.
Diseo / Documentacin.
- Poltica Ambiental. - Planificacin de Objetivos, Estrategias y Metas. - Capacidad de Gestin - Mecanismos de Integracin.
Sensibilizacin y Capacitacin.
- Manuales de Buenas Prcticas Ambientales en las diferentes reas: Alojamiento, Alimentos y Bebidas, Toldos y Sillas, Deportes Acuticos y Actividades Recreativas.
Eficiencia de Actividades. Calidad de los Servicios. Competitividad. Alternativas Sustentables. Impacto Ambiental.
Certificacin/Auditora.
Revisin y Mejora
Control y Monitoreo.
Marco Metodolgico
Tipo de Investigacin:
El nivel de conocimiento el presente estudio y en referencia al anlisis y alcance de los resultados, es de tipo Descriptiva.
Tamayo y Tamayo, M (1999): Comprende la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual, y la composicin o procesos de los fenmenos. El enfoque se hace sobre las conclusiones dominantes o sobre como una persona, grupo o cosas se o funciona en el presente
Diseo de Investigacin:
Es de campo no experimental transeccional o transversal.
Sabino (1992)Se refiere a los mtodos a emplear cuando los datos de inters se recogen en forma directa de la realidad, mediante el trabajo concreto del investigador y su equipo, estos datos obtenidos directamente de la experiencia emprica, son llamados primarios, denominacin que alude al hecho de que son datos de primera mano, originales, productos de investigacin en curso, sin intermediacin de ninguna naturaleza.
Marco Metodolgico
Poblacin y Muestra:
POBLACIN
Eje Costero Amuay
Prestadores de Servicios Tursticos: 15
MUESTRA
Marco Metodolgico
Tcnicas e Instrumentos:
Tcnicas:
Encuesta Observacin Instrumentos: Cuestionario (Escala de Likert). Registro de Observacin (Lista de Cotejo).
Marco Metodolgico
Procedimiento o Fases Metodolgicas:
Recopilacin de informacin. Visita previa al lugar de estudio. Seleccin de material terico. Definicin de las variables de estudio. Identificacin del tipo de investigacin, diseo y muestra de estudio.
Fase I. Planificacin:
Aplicacin de cuestionarios a PST del eje costero para medir actitudes. Aplicacin de un registro de observacin de las actividades socio productivas de los PST. Anlisis de los resultados y su relacin con las variables de estudio.
Marco Metodolgico
Procedimiento o Fases Metodolgicas:
Generacin de la Propuesta de un Plan de diseos de SGA. Generacin de alternativas y mejoras. Modelos de gestin ambiental aplicados en el sector turstico. Norma ISO 14001
Grfico 6. Delimitacin o Sealizacin de las reas acuticas para realizar actividades recreativas.
circulacin
de
E.- Alojamiento.
Grfico 10. Las empresas existen conciencia de la relevancia del tema ambiental.
Grfico 11. Participacin en Programas y/o Programas Socio Ambientales para el mejoramiento de las comunidades.
Grfico 18. Impacto de Descargas Petroleras u otros Contaminantes en las reas costeras de Amuay.
Grfico 21. Implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental para las Operaciones de los Prestadores de Servicios Tursticos.
SERVICIOS TURSTICOS Toldos y Sillas Mantenimiento de las reas. Alimentos y Bebidas Normas de Higiene. Capacitacin y Calidad de los Servicios. Deportes Acuticos y Actividades Recreativas. Sealizacin de las reas acuticas. Normativas Legales Alojamiento. Nivel de desempeo Ambiental
Permiten
Leyes y Normas.
Conocimiento
Deben estar
presente en cada una de las acciones que afecten el uso del territorio.
Permiten
Implementacin de un SGA
Proceso Cclico
Mediante la
procedimientos y acciones
Conllevan
Propuesta
Red
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS DE LA RED YAUMA DEL EJE COSTERO AMUAY, MUNICIPIO LOS TAQUES, EDO. FALCN
Propuesta
Red Yauma
Eje Amuay - Villa Marina - El Pico
El Pico
Amuay
Ubicacin del
Proyecto YAUMA
Propuesta
Atractivos Tursticos
NATURALES
CULTURALES
PATRIMONIO
RELIGIOSOS
Propuesta
Identificacin de la Organizacin:
Nombre de la Organizacin: Asociacin Civil Red de Prestadores de Servicios Tursticos RED YAUMA. Alcance Geogrfico: La organizacin desarrolla el Proyecto Yauma en el Eje Costero del Municipio Los Taques, abarcando las comunidades de Amuay, Los Taques y Villa Marina respectivamente.
Objetivo de la Organizacin: Es un concepto de solucin consensuado por 257 habitantes de Paraguan para asumir su rol protagnico en el desarrollo endgeno turstico del eje costero Amuay - Los Taques - Villa Marina - El Pico con criterios de sostenibilidad, emprendimiento y empoderamiento comunitario.
ASOCIACIN CIVIL
RED
YAUMA
Propuesta
Identificacin de la Organizacin: VISIN:
Ser en el ao 2.010 un eje turstico-playero donde la poblacin autctona mantenga un esquema de desarrollo endgeno que mejora continuamente su calidad de vida y conserva su patrimonio natural y cultural. En el ao 2.010 Amuay- Villa Marina y El Pico se habrn consolidado como un destino turstico con elevada eficiencia social y una poblacin con cultura de servicio turstico, ambientalmente responsable y comprometida con las futuras generaciones.
MISIN:
Prestar servicios tursticos de alta calidad, mediante una red de prestadores de servicios amplios y autosostenible, utilizando tecnologas adecuadas que permitan la preservacin y conservacin de la salud y el ambiente.
Propuesta
Identificacin de la Organizacin:
reas de Inversin Socio Productivas
Propuesta
Identificacin de la Organizacin:
Propuesta
Propuesta
Lneas de Servicio del S.G.A:
La identificacin de las diversas reas socio-productivas de los Prestadores de Servicios Tursticos de la Red Yauma, permiti establecer las siguientes Lneas de Servicios relacionadas con el Sistema:
Propuesta
Indicadores del S.G.A.
rea de Accin
1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Indicadores
Manejo del Recurso Agua. Consumo de Energa. Manejo de Residuos Slidos. Manejo de Aguas Residuales. Conservacin de la Flora y Fauna. Informacin y Educacin Ambiental. Cumplimiento de Leyes y Normas. Manejo de Polticas y Planes Ambientales Liderazgo Empresarial. Procesos y Operaciones. Mercadeo y Comunicacin. Cooperacin y Responsabilidad Social. Satisfaccin del Turista.
GESTIN AMBIENTAL
GESTIN ORGANIZACIONAL
Propuesta
Mapa de Procesos.
MAPA DE PROCESOS SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL S.G.A RED YAUMA 2008
PLANIFICACIN
A V P H
IMPLEMENTACIN
A V P H
REVISIN Y MEJORA
Procesos Principales
Diagnstico
Red Yauma
Diseo y Documentacin
Sensibilizacin y Capacitacin
Certificacin / Auditora
Control y Monitoreo
Red Yauma
Estructura de la Organizacin.
Poltica Ambiental
Talleres y Charlas
Eficiencia de Actividades
Comunidad Local
Desempeo Ambiental
Aspectos Legales
Capacidad de Gestin
Competitividad
Mejoramiento Continuo
Turistas
Mecanismos de Integracin
Alternativas Sustentables
Turistas
Comunidad Local
Etapas
Conclusiones
Los Prestadores de Servicios Tursticos del Eje Costero de Amuay, valoran el rea natural donde desarrollan sus actividades tursticas; determinando un alto grado de disposicin de los mismos en participar en programas y/o actividades socios ambientales y el cumplimiento de las leyes y/o normas costeras ambientales que contribuyan al desarrollo integral de la comunidad de Amuay.
Los Prestadores de Servicios Tursticos manifiestan la importancia de implementar de un Sistema de Gestin Ambiental para sus operaciones tursticas, de manera que este garantice la prestacin de servicios tursticos de calidad en los espacios naturales del eje costero de Amuay, Municipio Los Taques del Estado Falcn, lo que facilitara la implementacin del mimo en un mediano plazo.
Recomendaciones
Para la implementacin de la propuesta se requiere el compromiso real de la alta direccin, representada por el Comit Permanente de Coordinacin (C.P.C) de la Asociacin Civil Red Yauma, seguido de los prestadores de servicios tursticos ubicados en el eje costero.
El Sistema de Gestin Ambiental en las Operaciones de los Prestadores de Servicios Tursticos de la Red Yauma, debe promover el desarrollo armnico de la actividad turstica en el eje costero de Amuay, integrando a todos los actores locales. Las autoridades regionales y locales deberan promover la implementacin de este tipo de sistemas con el objeto de conservar y preservar las zonas costeras de la regin, promoviendo un turismo responsable y sustentable.