p e r u m a h a n d a n p e r m u k i m a n | ii

ABSTRAK

Sebagai hak dasar yang fundamental dan sekaligus menjadi prasyarat bagi setiap
orang untuk bertahan hidup dan menikmati kehidupan yang bermartabat, damai, aman
dan nyaman maka penyediaan perumahan dan permukiman yang memenuhi prinsipprinsip layak dan terjangkau bagi semua orang telah menjadi komitmen global
sebagaimana dituangkan dalam Habitat Agenda (The Habitat Agenda, Istanbul
Declaration on Human Settlements) dan Undang Undang No. 1 tahun 2011. Persoalan
perumahan dan permukiman di Kelurahan Embong Kaliasin tidak terlepas dari dinamika
kehidupan masyarakat maupun kebijakan pemerintah. Untuk mengetahui sejauh mana
implementasi kebijakan-kebijakan tersebut, maka perlu dilakukan identifikasi perwujudan
Habitat Agenda dan UU No. 1 tahun 2011 di Kelurahan Embong Kaliasin, Kecamatan
Genteng, Surabaya Pusat.
Adapun tujuan penulisan adalah untuk mengetahui penerapan kebijakan Habitat
Agenda dan UU No. 1 tahun 2011 dalam perkembangan permukiman di Kelurahan
Embong Kaliasin. Penulisan bertujuan untuk memberikan gambaran umum, review,
permasalahan, dan evaluasi perwujudan habitat agenda dan Undang-Undang Nomor 1
Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Permukiman dalam perkembangan permukiman di
Kelurahan Embong Kaliasin, Kecamatan Genteng. Metode yang digunakan adalah
deskriptif kualitatif.
Permukiman di Kelurahan Embong Kaliasin sudah sesuai dengan standar rumah
sehat atau rumah yang layak huni. Rusunawa Urip Sumoharjo menjadi alternatif bagi
kepemilikan hunian yang layak dan murah bagi MBR, namun standard kelayakannya
masih belum terpenuhi pada fasilitas pendukung. Sedangkan Apartemen Trillium layak
dan memiliki aksesibilitas yang bagus. Konsep permukiman berkelanjutan telah diterapkan di
Kelurahan Embong Kaliasin di beberapa lokasi. Lembaga-lembaga yang terkait langsung
dengan permukiman di Kelurahan Embong Kaliasin adalah Badan Pertanahan Kota
Surabaya, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang dan Kimpraswil. Masyarakat Kelurahan
Embong Kaliasin turut diberdayakan yaitu melalui Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM).
Kata kunci: Habitat Agenda, UU No. 1 tentang Perumahan dan Permukian, permukiman,
Kelurahan Embong Kaliasin

p e r u m a h a n d a n p e r m u k i m a n | iii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL
ABSTRAK .........................................................................................................
DAFTAR ISI .....................................................................................................
DAFTAR TABEL .................................................................................................
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................
KATA PENGANTAR ...........................................................................................
BAB I PENDAHULUAN

ii
iii
iv
v
vi

1.1 Latar Belakang ................................................................................................. 1

1.2 Tujuan dan Sasaran Penulisan ............................................................................ 2
1.3 Manfaat Penulisan ............................................................................................ 2
1.4 Sistematika Penulisan ....................................................................................... 2
BAB II REVIEW PERATURAN, KEBIJAKAN DAN STANDARD
2.1 Review Literatur ................................................................................................ 4
2.2 Review Peraturan dan Perundang-Undangan ....................................................... 10
2.2.1 Undang-Undang No. 1 tahun 2011 Tentang Perumahan dan Permukiman ........ 10
2.2.2 Undang-Undang No. 20 tahun 2011 Tentang Rumah Susun ............................ 13
2.3 Review Rencana, Kebijakan dan Program............................................................ 16
BAB III PEMBAHASAN
3.1 Hunian yang layak di Kelurahan Embong Kaliasin (adequate shelter for all) ............ 25
3.2 Permukiman berkelanjutan di Kelurahan Embong Kaliasin (Sustainable Human

Settlements in an Urbanizing World)................................................................... 29

3.3 Kelembagaan di Kelurahan Embong Kaliasin........................................................ 30
BAB IV PERMASALAHAN DAN KAJIAN KRITIS
4.1 Permasalahan ................................................................................................... 32
4.2 Kajian Kritis....................................................................................................... 33
BAB V KESIMPULAN
5.1 Kesimpulan ....................................................................................................... 35
5.2 Rekomendasi .................................................................................................... 36
Daftar Pustaka ................................................................................................
Lampiran ..........................................................................................................

p e r u m a h a n d a n p e r m u k i m a n | iv

DAFTAR TABEL
Tabel 3.1

Penggunaan Lahan Kelurahan Embong Kaliasin ...................................... 23

perumahan dan permukiman |v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1

Peta Kelurahan Embong Kaliasin ....................................................... 22

Gambar 3.2

Peta Rencana Detail Pengembangan dan Penanganan Perumahan dan

Penanganan Perkim Kota Surabaya 2008-2018 ................................... 24

Gambar 3.3

Perumahan non formal di Embong Kaliasin......................................... 26

Gambar 3.4

Perumahan non formal di Embong Kaliasin......................................... 26

Gambar 3.5

Perumahan non formal di Embong Kaliasin......................................... 26

Gambar 3.6

Kampung Plampitan ......................................................................... 27

Gambar 3.7

Rusunawa Urip Sumoharjo................................................................ 28

Gambar 3.8

Apartement Trillium ......................................................................... 29

p e r u m a h a n d a n p e r m u k i m a n | vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat, taufiq, dan hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan paper yang membahas tentang kondisi
perumahan dan permukiman dengan judul Perwujudan Habitat Agenda dan UU Perkim
(UU No. 1 tahun 2011) dalam Perkembangan Permukiman (Studi Kasus: Kelurahan
Embong Kaliasin, Kecamatan Genteng, Surabaya Pusat dengan lancar.
Selama proses penulisan penulis banyak mendapatkan bantuan dari pihak-pihak lain
sehingga paper ini dapat terselesaikan dengan optimal. Pada kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam
penyelesaian laporan ini yaitu:
1. Ibu Dr.Ir.Rimadewi S.,MIP. dan Ibu Dian Rahmawati, ST.MT. selaku dosen Mata Kuliah
Perumahan dan Permukiman,
2. Ibu Rulli Pratiwi Setiawan, ST. M.Sc. selaku dosen Mata Kuliah Perumahan dan
Permukiman sekaligus dosen pembimbing,
3. Orang tua yang selalu memberikan motivasi,
4. Teman-teman yang telah banyak membantu kelancaran penyusunan paper ini.
Sekian, semoga paper ini dapat bermanfaat secara luas bagi penyelesaian
masalah-masalah perumahan dan permukiman yang ada di Indonesia, di Surabaya
khususnya. Penulis menyadari bahwa paper ini masih jauh dari sempurna, oleh karena
itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan.

Surabaya,24 Mei 2012

Penulis