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Asociación de Autoridades Locales de México A.C.
www.aalmac.org.mx
DOF:
15/01/2009
ACUERDO 01/2009 por el que se establecen las bases para la elegibilidad de municipios para la asignación de recursos del Subsidio para laPública Municipal (SUBSEMUN).
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Seguridad Pública.GENARO GARCIA LUNA, Secretario de Seguridad Pública, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21, párrafos noveno y décimode la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 30 bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4o. de la LeyGeneral del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, y9,fracciones XyXVI del Reglamento Interiorde la Secretaría de Seguridad Pública, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que la seguridad pública es una función a cargo dela Federación, el Distrito Federal, los estados ylos municipios, que comprende la prevención de los delitos, la investigación ypersecución parahacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas.Que es necesario consolidar la coordinación entre los tres órdenes de gobierno, privilegiando las acciones específicas en favor de laseguridad, la justicia y la legalidad.Que se requiere implementar acciones que proporcionen a la sociedad certeza jurídica yseguridad pública, para garantizar un estado dederecho pleno, que proteja los derechos de propiedad de las personas e instituciones yque combata efectivamente la ilegalidad yel crimen.Que en términos del artículo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal 2009, el otorgamiento de lossubsidios a los municipios y al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pública en sus demarcaciones territoriales, tiene como objetofortalecer el desempeño de sus funciones en materia de seguridad pública, salvaguardar los derechos integridad de sus habitantes ypreservarlas libertades, el orden yla pazpública.Que en cumplimiento a lo establecido en el PEF 2009, la Secretaría de Seguridad Pública da a conocerel listado de los municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio antes referido, así como la fórmula utilizada parasu selección, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.-
En cumplimiento del artículo 10, párrafo tercero del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009,publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2008, la Secretaría de Seguridad Pública da a conocerla fórmula utilizadapara la selección de municipiosydemarcaciones territoriales del Distrito Federal que sirvió de base para determinar los municipios ylasdemarcaciones territoriales del Distrito Federal sujetos del otorgamiento del subsidio destinado a la seguridad pública a nivel municipalprovenientes del Ramo 36, considerando además, aquéllos con destinos turísticos, zonas fronterizas y municipios conurbados, en atención alos siguientes criterios:
1.
número de habitantes en los municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal,y
2.
La Incidencia delictiva.
SEGUNDO.-
Como resultado de la aplicación de la fórmula referida en el numeral primero del presente Acuerdo, la Secretaría de SeguridadPública da a conocer la lista de los municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidioantes señalado.
TERCERO.-
En cumplimiento al precepto legal antes citado para determinar el porcentaje de participación que representarán lasaportaciones de recursos que realicen al fondo los municipios ylas demarcaciones territoriales del Distrito Federal, esta dependencia federalestableció que la aportación federal representa el 75% yla aportación municipal o demarcación territorial del Distrito Federal representa el 25%del total, monto que se calculará a partirde la fórmula siguiente:Donde:PT= Presupuesto total.AS= Aportación SUBSEMUN. Esto representa el 75% del Presupuesto total.AM= Aportación Municipal. AM=(25% xAS)/75%. Esto representa el 25% del Presupuesto total.FORMULA DE ELEGIBILIDAD PARA LASELECCION DE MUNICIPIOS YDEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERALBENEFICIADOS PARAEL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO DEL RAMO 36 SEGURIDAD PUBLICA.
FORMULA DE ELEGIBILIDAD
La totalidad de los recursos del subsidio del Ramo 36 Seguridad Pública para los municipios y demarcaciones territoriales del DistritoFederal se distribuye entre 206 municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal conforme a una fórmula que refleja los criteriosque estableció la H. Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009.Los criterios se aplican sobre la totalidad de los municipios del país ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal conforme a lasiguiente fórmula:Las variables que lo integran son las siguientes:IC= Indice de Criminalidad, como indicadorde incidencia delictiva.P= Población del municipio o demarcaciones territoriales del Distrito Federal.ICC= Indice de Criminalidad Compuesto.
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IC. Indice de Criminalidad
Esta variable se define como la suma del promedio de la variable Delitos de los Presuntos Delincuentes (Pd) multiplicada porel factor 0.5;más el promedio de la variable Homicidios Dolosos (Hd) bajo el rubro conceptual del Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática(INEGI) de muertes accidentales yviolentas, en la categoría de homicidio presuntamente intencional multiplicada por el factor 0.5. Ambasvariables son reportadas por el INEGI a nivel municipal yen las demarcaciones territoriales del Distrito Federal en la serie detiempo 1997-2005.Donde:IC = Indice de CriminalidadPd = "Concepto con fines estadísticos que permite identificar a las personas a quienes el C. juez les ha dictado el Auto deTérminoConstitucional, relativo al (los) delito(s) porel(los)quefueron consignados previamente ante dichojuzgado", por cada uno de losmunicipios del país.HdHomicidios dolosos, bajo el diseño conceptual del INEGI de muertes accidentales y violentas, en la categoría de homicidiopresuntamente intencional, y sobre los cuales existe una denuncia, en cada uno de los municipios ydemarcaciones territoriales delDistrito Federal del país.El promedio de la variable Pd se obtiene de la sumatoria del dato anual de la variable Pd de un municipio o demarcación territorial delDistrito Federal en los años 1997 a 2005, dividido entre el número de años que comprende el periodo señalado (9 años).Análogamente, el promedio de la variable Hd se obtiene de la sumatoria del dato anual de la variable Hd de un municipio o demarcaciónterritorial del Distrito Federal en los años 1997 a 2005, dividido entre el número de años que comprende el periodo señalado (9 años).
P. Población
Población del municipio o demarcaciones territoriales del Distrito Federal, es obtenida del INEGI la cual aparece bajo el rubro de Conteo dePoblación yVivienda 2005.
ICC. Indice de Criminalidad Compuesto
Esta variable asigna un valor que se obtiene de multiplicarel Indice de Criminalidad (IC) por la razón que resulta de dividir la población(P) de un municipio o demarcación territorial del Distrito Federal, entre 100,000.El índice resultante permite jerarquizarcada uno de los municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal en el país.Con el propósito de cumplir con los principios de equidad, proporcionalidad yracionalidad en el combate del fenómeno delictivo y una vezobtenido el listado jerarquizado de la totalidad de los municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal, se consideraronaspectos de impacto nacional, con base en el orden que establece el ICC, de la forma siguiente:
a.
Tres municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal con ICC más alto porentidad federativa.
b.
Los municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal que resten después de asignarlas que correspondan mediante elinciso a), se adjudicarán considerando los municipios con mayor ICC de todo el país de acuerdo al listado obtenido por la aplicaciónde lafórmula.
PARA LA SELECCION DE MUNICIPIOS CON DESTINOS TURISTICOS, ZONAS FRONTERIZASMUNICIPIOS CONURBADOS.
Los municipios seleccionados en la fórmula anterior y que cumplan con alguna de las características que se requieren para formarparte de esta selección ya no participarán de este beneficio.Una vezobtenido el listadojerarquizado de la totalidad de los municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal que cumplen conalguna de las tres características de este grupo, son seleccionados en el orden que establece el ICC hasta agotar el límite establecido en elPEF 2009 para estos municipios.En el supuesto de que un municipio o demarcación territorial del Distrito Federal decline su participación como beneficiario de los recursosdel subsidio del Ramo 36 Seguridad Pública, deberá remitirse a los criterios que para estos supuestos dará a conocer la Secretaría deSeguridad Pública en las Reglas del Fondo de Subsidios a los Municipios y a las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para laSeguridad Pública.
RESULTADO DE LA APLICACION DE LA FORMULA DE ELEGIBILIDAD
La aplicación de la fórmula en los términos descritos, arroja la siguiente selección de los municipios y demarcaciones territoriales delDistrito Federal que son elegibles para recibireste subsidio para la seguridad pública:
EntidadMunicipio
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Aguascalientes Aguascalientes
 
Aguascalientes Jesús MaríaAguascalientes CalvilloBaja California TijuanaBaja California MexicaliBaja California EnsenadaBaja California TecateBaja California Playas de RosaritoBaja California Sur La PazBaja California Sur Los CabosBaja California Sur ComondúCampeche CampecheCampeche CarmenCampeche ChampotónChiapas Tuxtla GutiérrezChiapas TapachulaChiapas OcosingoSan Cristóbal de lasCasasChiapas Comitán de DomínguezChiapas PalenqueChiapas Chiapa de CorzoChiapas TonaláChihuahua JuárezChihuahua ChihuahuaChihuahua CuauhtémocChihuahua DeliciasChihuahua Hidalgo del ParralChihuahua Nuevo Casas GrandesCoahuila TorreónCoahuila SaltilloCoahuila FronteraCoahuila MonclovaCoahuila Piedras NegrasCoahuila AcuñaColima VilladeAlvarezColima ColimaColima ManzanilloColima TecománDistrito Federal IztapalapaDistrito Federal Gustavo A. MaderoDistrito Federal CuauhtémocDistrito Federal Venustiano CarranzaDistrito Federal CoyoacánDistrito Federal Alvaro ObregónDistrito Federal Miguel HidalgoDistrito Federal TlalpanDistrito Federal Benito JuárezDistrito Federal AzcapotzalcoDistrito Federal IztacalcoDistrito Federal XochimilcoDistrito Federal TláhuacDistrito Federal La Magdalena Contreras
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Chiapas
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