Histoire Afrique: Comptoirs Des Villes Coloniales Au Sénégal

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COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL
Collection
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Hommes et Socits N
Conseil scientifique ; Jean-Francois BAYART(CERI-CNRS), Jean-Pierre CHRTIEN (CRA-CNRS), Jean COPANS (EHESS), Georges COURADE (MSA, ORSTOM), Henry TOURNEUX (LACITO-CNRS, ORSTOM).
Couverture : Le fort de Saint-Louis du Sngal au dbut du XVIII~sicle, daprs un dessin exotique datant du XI> sicle.
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0 Editions
KARTHALA ORSTOM,1993 et
ISBN : 2-86537-393-2 (Karthala) ISBN : 2-7099-1119-1 (Orstom)
Alain Sinou

SAINT-LOUIS, GORE, DAKAR
ditions KARTHALA 22-24, boulevard Arago 75013 Paris
ditions de K ORS TOM 213, rue La Fayette 75010 Paris
AVERTISSEMENT
Cet ouvrage reprend lessentiel dune thse de ;roisime cycle dirige p a r le professeur Georges Balandier IEcole des Hautes Etudes en Sciences Sociales de Paris, et soutenue en 1986.
INTRODUCTION
Les pratiques comme les thories de l'amnagement urbain des pays occidentaux dans leurs colonies restent aujourd'hui mal connues, notamment lorsqu'il s'agit de pratiques relativement recentes. Paradoxalement, on possede aujourd'hui plus d'informations sur l'action des Espagnols dans les villes d'Amrique latine aux XVIe et XVIIe siecles que sur celles des Franais ou des Anglais en M q u e noire au XIXe et au debut du XXe siecle. La proximite de cette colonisation, qui n'a pris fin que vers 1960, est un des dments qui explique le faible nombre d'tudes consacres a cette question. L'analyse des politiques et des oprations coloniales d'amnagement, qui passe necessairement par un inventaire de l'action coloniale, prsente dans ce contexte le risque dtre interprte comme une forme de rhabilitation d'un systeme politique critiquable bien des gards. La situation est bien diffrente pour les colonies qui se sont emancipes au XVIIIe ou au XIXe siecle, le Brsil ou encore les Etats-Unis, o des chercheurs ont analyse les apports et les limites de l'action des colonisateurs. De plus, en matiere d'architecture et d'urbanisme, les operations executes dans les colonies ont longtemps !te considres comme de simples reproductions de celles ralises en Occident. Ce caractere suppose leur enlevait souvent tout intrt, l'innovation etant une priorit d'tude dans ce domaine, au dtriment de l'analyse des modes de diffusion et de transformation. Cette production. dveloppe sur des temtoires considrs comme de second ordre, et mal connus en Europe, fut qualifie de "provinciale". L'loignement de la Mtropole, et surtout de la capitale, a longtemps t (et reste encore) considre comme un facteur d'appauvrissement du genie creatif.
Par ailleurs, le terme colonial est souvent employ de maniere gnrique pour l'Afrique et recouvre alors une priode bien plus large que celle que les historiens considerent comme telle (qui va du milieu du XIXe siecle A 1960 pour la France et
dbute un peu plus tt pour l'Angleterre). La periode deonomie de traite, centree sur le commerce des esclaves, y est souvent incluse, les comptoirs installes sur les ctes et les "les L?L sucre" etant souvent qualifies de colonies. Lcononzie de type mercantile, a l'origine de ces etablissements, n'etait pas basee sur l'exploitation des richesses naturelles et n'impliquait pas une occupation temtoriale. En ce sens, elle est radicalement differelite de l'imp&ialisme occidental qui a produit, dans la deuxieme moitie du XIXe sitxle, un vaste projet de conquete puis de partage du monde entre quelques pays, en vue de son exploitation. En Angleterre, Antony D. King fut un des premiers chercheurs a s'interesser au fait urbain colonial en analysant, sous differentes entrees, l'action de son pays en Inde ; il etudia d'abord les pratiques urbanistiques (Colonid urban deuelopment, 1976) puis l'elaboration de modeles constructifs et leur diffusion L?L travers le monde (The Bungalow, 1984) ; il montra les dimensions innovatrices et originales de certaines de ces pratiques, notamment en matiere d'habitation. En France, Franois Beguin (Arabisances, 1983), a travers l'esthetique des villes d'Afrique du Nord, souligna comment, L?L certains moments de leur histoire, les colonisateurs empruntent des figures de l'architecture locale pour produire un style colonial. Plus recemment, deux chercheurs am&cains ont rCalise un important travail sur la colonisation fi-anaise. L'anthropologue, Paul Rabinow, analyse l'action urbanistique mene au Maroc au debut du siecle, et la considere comme un dement dcisif dans la constitution de la modemite franpise (French Modem 1989). Quant I$ Gwen Wright, historienne de l'architecture, elle dresse un large panorama des pratiques urbanistiques franaises au XIXe et XXe sitxle dans ses colonies, en soulignant leur diversit et leur modernit (The politics o design infrench colonial urbanism. 1991). f Tous ces travaux ont montre que le domaine colonial est loin d'tre homogne, surtout si on le rapporte aux oprations d'amnagement qui y sont menees. Celles-ci, tres diverses, different en fonction de la culture des colonisateurs, de leurs projets, des outils et des moyens dont ils disposent, mais aussi selon les lieux o les actions sont excutees. Si les modeles occidentaux d'amenagement influent sur les politiques et les operations, le contexte de l'urbanisation, et en particulier la presence de populations sur les lieux de peuplement induisent certains choix et des formes spcifiques de developpemeiit urbain.
INTRODUCTION
Ces recherches nous ont influenc, par les pistes d'analyse qu'elles dveloppaient comme par celles qu'elles ne faisaient que suggrer. Si nous nous situons dans leur prolongement, nous avons dcid de retenir comme terrain d'tude l'aire gographique qui tait la moins couverte, l'Afrique de l'ouest, et en particulier les pays sous domination coloniale franaise. Soucieux d'analyser la dimension innovatrice des oprations coloniales, ces chercheurs avaient privilgi des colonies peuples, urbanises, o les investissements conomiques taient importants et les problmes d'amnagement relativement aigus, en premier lieu, pour les Britanniques, l'Empire des Indes, et pour les Franais, l'Afrique du Nord, puis l'Indochine et Madagascar. De la mme faon, ils s'taient concentrs sur la priode coloniale, au sens historique du terme. et plus particulirement encore sur une cinquantaine d'annes qui vont de 1880 1930 environ, priode de "colonisation effective" mais aussi priode 06 s'inventent en Europe les outils conceptuels et oprationnels de l'urbanisme moderne, ce recouvrement facilitant le travail comparatif. L'Afrique de l'Ouest chappe largement aux caractristiques des autres colonies franaises, et malgr le voeu de certains colonisateurs, ne saurait non plus galer les Indes britanniques. Cette rgion est pendant longtemps faiblement peuple et urbanise. Quant ses colonisateurs, is n'accordent l ces terres qu'un intrt secondaire en comparaison avec les pays prcdemment cits. Leur essor conomique, o 1'Etat joue un rle majeur, s'en ressentira fortement. Le choix de l'Afrique franaise rsulte aussi de considrations pratiques. Si l'amnagement de ses villes tait peu tudi, il existait un fonds d'informations particulirement riche et disponible en France. En outre, l'autre grande puissance coloniale prsente en Afrique, l'Angleterre. n'y a pas eu un projet politique aussi dvelopp que celui de la France, du fait de l'importance de son domaine colonial, dispers sur plusieurs continents. En abordant cette aire peu dfriche, notre premier objectif tait de voir comment les pratiques d'amnagement urbain rptaient celles mises en oeuvre, dune part, en France, d'autre part dans d'autres colonies, et si ventuellement elles proposaient des rflexions ou des actions innovantes. Notre second objectif tait d'analyser comment s'articulent des actions conues en Mtropole avec d'autres logiques de production de l'espace, issues des pratiques des habitants. Pour cela, nous ne nous sommes pas limit au "temps colonial" strictement dit.
Pour comprendre le contexte social et culturel que rencontraient les premiers colons, nous nous sommes appliqu analyser les rencontres anterieures entre les Europens et les Africains, et nous sommes remont au XVIF sicle, c'est--dire l'poque de la traite des esclaves, lorsque se developpent le long des ctes, les comptoirs, o Blancs et Africains s'changent les produits de la traite. Notre hypothse est que, ds cette poque, s'labore un savoir-faire spcifique, non-thoris, mais qui a pu influer sur les pratiques des colonisateurs, & la recherche de mthodes pour s'tablir "Outre-Mer". Aprs avoir tudi l'organisation spatiale de quelques comptoirs et son &volution, nous avons cherch voir comment cette logique d'tablissement s'est perptue dans les villes coloniales fondes au X E e sicle. Nous nous sommes volontairement arrt la fin des annes 30, alors qu'il aurait te possible de poursuivre jusqu'aux annes 60, qui marquent officiellement la fin de ce systme colonial. Mais la deuxime guerre mondiale nous semble un moment de rupture plus important. Aprs 1945, les conditions politiques et conomiques de gestion des colonies franaises d'Afrique noire sont notablement modifies et les mthodes d'amnagement sont fortement remanies. Si des similitudes demeurent avec la priode antrieure, d'autres logiques d'action se dveloppent, du fait aussi de l'accroissement dmographique des villes. Paradoxalement, cette dmarche n'a pas t brutalement arrte par l'indpendance de ces pays en 1960. C'est beaucoup plus la crise conomique, partir des annes 70, qui remet en cause un certain modele de dveloppement urbain. Les rsultats des travaux mens sur cette poque ont dj fait l'objet de publications, auxquelles nous renvoyons. Nous avons prfr ici nous restreindre deux temps, relativement longs, celui des comptoirs qui, pour les tablissements franais d'Afrique noire, debute au milieu du XVIIe si&le et s'achve au milieu du XIXe siecle, et celui des villes, que nous faisons commencer vers 1850, avec la conquete territoriale des ctes sngalaises, et que nous arrtons autour de l'exposition coloniale de Paris en 1931, apotheose du projet colonial franais et aussi debut de sa remise en cause. La crise economique de 1929, puis la deuxime guerre mondiale, ralentissent fortement les investissements dans les colonies ; les annes 40, en terme de production d'opration d'urbanisme et d'habitat, font quelque peu figure de parenthse ou de moment de transition.
INTRODUCTION
Nous avons circonscrit le champ d'tude une seule colonie, mme si, de temps en temps, nous renvoyons titre comparatif des pays voisins, ou d'autres colonies plus lointaines. Notre objectif n'est pas de tracer un tableau global des actions menes sur cette partie du continent, ce que nous avons dj fait dans un prcdent ouvrage, mais d'analyser en dtail, sur le terrain, leurs enjeux. Nous avons retenu le Sngal, o la France est dj prsente au temps des comptoirs, et qui devient, au milieu du sicle, au niveau territorial, la premire colonie franaise d'Afrique de l'Ouest, partir de laquelle s'engage un peu plus tard la conqute de l'intrieur du continent. La longvit de la prsence franaise, et l'importance croissante que 1'Etat franais y accorde, font que les oprations qui y sont menes semiront d'exemples pour les tablissements fonds dans les nouveaux territoires conquis. Pourtant, d u n point de vue conomique, les agglomrations de cette colonie ne sont pas toujours trs dynamiques et peuvent tre dpasses en population certaines poques par d'autres tablissements d'Afrique de l'Ouest.
A travers l'histoire des comptoirs puis des villes coloniales du Sngal, et en particulier de Saint-Louis, Gore et Dakar, notre proccupation, au terme de cette recherche, est de raconter comment la pense et les modes d'actions des Franais en Afrique de l'Ouest voluent en matire d'amnagement, comment des doctrines s'laborent, et quels en sont leurs effets sur l'espace urbain. Notre projet n'est pas de raconter l'urbanisation de ces tablissements, travail dj men par des historiens ; nous privilgions l'analyse d'un savoir technique mis en place par une petite minorit d'administrateurs et de techniciens occidentaux, tout en la confrontant aux pratiques des citadins. I1 s'agit donc d'un clairage particulier qui n'a pas pour objet principal de retracer l'ensemble des conditions qui ont amen le dveloppement de ces villes.
Enfin, l'origine de ce travail. qui s'appuie largement sur l'Histoire, est n du dsir de retrouver les origines et les fondements des pratiques contemporaines d'amnagement. Cette hypothse ne sous-entend pas qu'il existe des similitudes "sur le terrain" entre les comptoirs d'esclaves du XVIIe sicle, peupls de quelques milliers d'habitants, et les agglomrations millionnaires qui couvrent aujourd'hui ce continent. L'accroissement dmographique a suscit de nouvelles ques-
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tions, fait que l'on raisonne des chelles totalement diffrentes. De mme, l'volution des techniques, dans le domaine de l'urbanisme et de la construction, fait que l'on ne btit plus et que l'on n'amnage plus aujourd'hui de la mme faon qu'il y a trente ans, et a fortiori trois cents ans ! En revanche, nous pensons que les savoir-faire labors dans les comptoirs puis dans les villes coloniales engendrent des modalits d'actions originales, qui traversent les vnements politiques et conomiques et qui peuvent encore demeurer de nos jours pour ces tablissements. Les Occidentaux, partir des questions qu'ils se posent propos de leur installation dans cette partie du monde. dfinissent des traditions mentales et comportementales vis--vis de l'Afrique, de ses cits et de ses habitants. Celles-ci, diffrentes de celles inventes pour le monde occidental, ont influ et influent encore sur la reprsentation que chacun a de cette partie du monde, qu'il soit occidental ou africain, sur la faon d'y identifier des problmes, et donc sur les modalits techniques d'action destines les solutionner. Tel est finalement aussi un des enjeux de ce travail. En ce sens, il s'adresse galement tous ceux qui, aujourd'hui, sont amens intervenir en Afiique dans ce domaine, et se voient confronts aux limites des outils et des concepts qu'ils manipulent.
PREMIERE PARTIE
LE TEMPS DES COMPTOIRS
Nous avons retenu une priode, qui va du XVIIe siecle jusqu'au milieu du XMe siecle, marquee par une grande homogen&tC des etablissements h y h i n s fonds par les Europeens. Les comptoirs ctiers ne sont pas des villes et ne pretendent pas l'tre. Ce sont des entrepts et des lieux de commerce, dont la duree de vie est liee au negoce. Si celui-ci deperit, le comptoir disparat et l'tablissement se dpeuple. Cette caracteristique majeure est liee au systme konomique domine alors par la traite des esclaves (mme si d'autres types de traite coexistent, la gomme par exemple au Senegal). L'organisation de ce negoce n'appelle pas une presence des nations europeennes en Afrique. Cette activite est cedee par les royaumes europeens des compagnies, en concurrence dans la majorite des pays europeens, a "privilge" en France. La "compagnie", qui possede & Saint-Louis et Goree l'exclusivite des changes avec le monde exterieur, reprsente aussi la nation franaise. Le nombre d'Europeens est tres faible : le plus souvent plusieurs dizaines dans les comptoirs, au mieux quelques centaines certains moments, qui vivent dans des etablissements peuples de quelques milliers d'habitants. Cette epoque, qui precede la "colonisation effective", c'est&dire la phase de conqute temtoriale et d'administration directe, n'est pas riche en operations d'amenagement. Inais elle raconte comment s'organise l'installation des Europeens le long de ces ctes et quelles reprsentations ils ont de ce monde. C'est a partir de ces images que les Occidentaux imagineront des faons de vivre et de se loger en Afrique noire.
Si nous faisons debuter cette etude avec la fondation des comptoirs franais, le premier, Saint-Louis, en 1633, une periodicite plus f h e nous amenera B distinguer deux temps, d u n point de vue ufbanistique. Entre le debut du XVIIe siecle et 1820, c'est une periode de traite o 1'Etat franais est singuherement absent des comptoirs, dont l'organisation est laissee B l'initiative des negociants prives. A partir de 1820, certains administrateurs franais commencent B se demander que faire de ces places et comment les amenager. La colonisation franaise de l'Algerie, qui dbute en 1830, les aidera imaginer des actions.
LA FORMATION DES COMPTOIRS
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L'anive en 1854 dun nouveau gouvemeur au Senegal, Faidherbe, marquera le debut de la priode de colonisation effective et se traduira par la transformation de certains comptoirs en villes coloniales. Elle correspond a une poque en France, le Second Empire, o commence 8 se mettre en place une ideologie d'expansion temtoriale au-del8 des mers. L'histoire des etablissements europens en Afrique noire dbute avant le XVIIe siecle. Des le XV%i&le, les navigateurs portugais qui longent les "Ctes Occidentales", c'est-&-direles ctes aujourd'hui comprises entre la Mauritanie et la Guine, entretiennent des relations commerciales avec les populations locales et rapportent en Europe differents produits. En 1444: ils passent devant le Cap-Vert, qu'ils nomment ainsi en raison de la vgtation qui le recouvre. Installs sur les les du mme nom, sur la route du Brsil, o leurs navires font escale, ils ne fondent pas d'etablissement important sur cette cte ; leur principal comptoir, El Mina, sera localis beaucoup plus l'est, sur la "Cte de l'Or", dans le Golfe de Guine. Des commerants de nationalites diverses installent d'autres comptoirs sur la Cte de l'Or o le poivre et surtout l'intrieur, sont l'or, extrait dans les mines situes plus achemins. La conquete de 1'Amerique rduit ce negoce mais en amene un autre, celui des esclaves qui perdurera jusqu'au milieu du mesiecle. Le long des Ctes Occidentales, peu de comptoirs sont fondes en comparaison, du fait de l'absence de mines d'or. L'implantation des Europens est relativement facile en raison du faible peuplement des ctes et de la localisation des royaumes puissants a l'interieur du continent. Les grands empires (du Mali, Sonra...)ou les royaumes yoruba plus au sud, contemporains de la venue des premiers Europens, ne sont pas toumes vers la faade maritime et communiquent avec le reste du monde grace aux routes commerciales qui traversent le dsert du Sahara. Pendant longtemps, l'activit de traite ctiere sera minime en comparaison avec celle de la traite saharienne (Diouf, 1990). L'absence de developpement conomique et de centres politiques limite le peuplement : les grandes cites, Djenn, Tombouctou, ou Oyo, centres politiques et/ou centres commerciaux, sont distantes de la mer de plusieurs centaines, voire de plus d'un millier de kilometres. Elles accueillent 8 certaines poques plusieurs dizaines de milliers d'habitants, alors que le long des ctes ne sont implantes que des villages qui ne regroupent que quelques milliers de personnes.
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SI Louis du Sngal
p----
,*o----
OLFE DE GUIN.&E
400 km
,&a----
Rgure 1 : la cOte af&aine, principaux comptoirs ; i F. Renault, S. Danet, Les n traites n&grieres en Afmue. ll faudrait rajouter SUT cette carte les nombreux comptoirs de la Cote de l'Or, notamment El Mina, I'ouest d'Accra. Les comptoirs stm2gahls marquent le d&butde cette vaste aire de traite qui s'&tend jusqu' l'actuel Angola.
A partir du XVIIe siecle, la traite des esclaves devient l'activit dominante en Afrique noire. La forte demande des planteurs d'Amrique suscite la venue d'autres ngociants envoys par des compagnies commerciales des royaumes d'Europe du Nord (Hollande, Danemark, Suede, Angleterre, France). Ils fondent de nouveaux comptoirs dont l'activit concurrence progressivement la traite caravaniere.
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Peu nombreux sont les Europens qui cherchent s'y implanter de manire durable. L'conomie de traite ne se traduit pas par l'tablissements d'importantes places fortes et d'agglomrations nouvelles. Les investissements matriels sont rservs aux zones colonises o s'installent les colons et oh sont amens les esclaves, c'est--dire les terres de plantation, les Antilles et les ctes dAmrique latine. Les comptoirs africains cependant se gonflent d'une population nouvelle attire par le gain et deviennent pour certains, au XVIIe sicle, des bourgs commerciaux forts de quelques milliers d'habitants. Parfois protgs par des fortifications, is ne possdent pas une organisation spatiale de l type occidental, la manire des tablissements des Antilles ou des villes coloniales dAmrique latine.
=PERES
CHRONOJBGIQUES
L s vnements lis au dveloppement urbain sont en italique : e les donnes dmographiques sont en gras.
Xve sicle
1444 1 21 6 1633 1638 1 51 6 1659
Navigation des Portugais le long des ctes africaines. Leur passage devant le Cap-Vert est attest. Fondation du comptoir de Gore par les Hollandais. Cration de la Compagnie du Cap-Vert par Richelieu. Fondation du premier comptoir francais l'embouchure du Sngal sur l'le de Bocos. Fondation du comptoir anglais, Saintdames, l'embouchure de la Gambie. Fondation du comptoir de Saint-Louis sur l'le de N'Dar. Dbut de la construction d'une habitation
fortiie.
1678 1693 1699 1758-1779 1758-1763 1764
1778
Installation des Franais dans le comptoir de Gore. Occupation anglaise de Saint-Louis. Construction du fort Saint-Joseph sur le hautfleuve Sengal. Occupation anglaise de Saint-Louis. Occupation anglaise de Gore. Une dtzaine de maisons en dur sont repres 2L
1779
1785
Gore (Downet. 1764). A Saint-Louis, un "maire" est choisi par l'administration parmi les familles de commerants mulitres. Saint-Louis est repris aux Anglais par les
Franais. Une vingtaine de maisons en dur sont remarques B Saint-Louis (Durand, 1802). Rdaction d u n cahier de dolances par les ngociants de Saint-Louis, dont le gouverneur est alors Blanchot. Saint-Louis compte un peu plus de 5000 personnes :Goree en compte environ 2000. Suppression du rgime des compagnies Ci privilge. Dbut de la colonisation britannique de l'Inde.
1789 1790 1791
Vers 1800
18
1807
1809-1817 18 15 1816
1817
1818 1819 1822
1826
1828 1830
Le parlement anglais abolit la traite des esclaves. Occupation anglaise de Saint-Louis et Gore. Interdiction par les pays europens du trafic des esclaves. Naufrage du navire Lu Mduse sur le banc dkguin, au nord de Saint-Louis. Ce navire amne le nouveau gouvemeur, Schmaltz. Reprise dfinitive par les Franais des comptoirs de Saint-Louis et Gore. LR gouvemeur entreprend plusieurs projets de colonisation agricole. La colonie est dote d'un conseil d'administration. Fondation du comptoir de Bake1 sur le fleuve Sngal. Arrive des soeurs de Cluny Saint-Louis. Arrive du ngociant bordelais, Prom, Gore. Saint-Louis compte environ 10000
habitants.
Inauguration de L'Eglise de Saint-Louis.

Dbut de la colonisation de l'Algrie. ICode civil est rendu applicable dans les comptoirs du Sngal. Dbut de la culture de l'arachide. Premire caseme Saint-Louis. Plan de la ville nouvelle de Saint-Philippe de
1837 1841 1847 1848
Sor.
Cration de rcole desfires d e Plonnel. Achvement de la Mosque. Avnement en France de la 2me Rpublique. Abolition dfinitive de l'esclavage. Le Sngal lit son premier dput au parlement franais, M. Valentin. Saint-Louis compte environ 12000 habitants. Cration d u "village de libertp et du quartier de N'Dar Toute. Dbut du Second Empire en France, et de la "guerre sainte" d'El Hadj Omar, dans le haut fleuve. Cration du quartier de Boutville, face SaintLouis.
1849 1852
1852
Chapitre 1
Tous les comptoirs tablis depuis le XVIe siecle sur les ctes africaines prsentent de nombreuses similitudes. Aussi, avant de prsenter les tablissements franais, nous exposons les caracteristiques communes A toutes ces places.
Des espaces "minimaux"
Les Portugais, puis les Hollandais, les Danois et les Anglais, particulirement dynamiques au XVIIe sicle dans le commerce maritime, crent plusieurs dizaines de comptoirs le long de la Cte de l'Or. Ces rivages rocheux offrent des criques permettant aux navires de mouiller en scurit, contrairement aux ctes sablonneuses, ouvertes A tous les vents. Au XVIIIe siecle, lorsque le commerce d'esclaves se dveloppe, les ngociants s'installent d'abord dans les sites o ils ont dj tabli des liens avec les populations locales qui les fournissent en denres de traite ; ils fondent aussi de nouveaux comptoirs afin de dvelopper le negoce sur la cte et d'attirer les traitants af-icaiqs. Les comptoirs des Ctes Occidentales d'Afrique, les premieres connues par les Europens car les plus proches, seront toujours moins nombreux et moins actifs que ceux de la Cte de l'Or et de la Cte des Esclaves. On y retrouvera presque les mmes nationalits : aux Portugais s'ajouteront les Hollandais, les Anglais, et les Franais qui s'implanteront A proximit de la presqu'le du Cap-Vert, et aux embouchures des fleuves, Sngal, Gambie, Casamance, Geba. L'accostage des navires sur cette cte est rendu dSficile par la "barre", une forte vague en bordure du rivage qui empche toute approche aux gros navires et qui ncessite l'aide de piroguiers pour la traverser. Aussi, les navigateurs recherchent des rades protges et les embouchures des fleuves pour mouiller.
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Que la traite se droule directement depuis les navires ou dans les comptoirs installs dans des villages ctiers (deux systmes qui coexisteront longtemps) , le scnario est identique. Les esclaves, pour la plupart capturs l'intrieur du continent, sont stocks dans des "captiveries" situes dans les villages. L s traitants afntcains possdent l'exclusivit du e ngoce avec leurs fournisseurs et vendent la marchandise aux ngociants europens. Ceux-ci installent temporairement ou de manire permanente des comptoirs dans des habitations fournies par les chefs locaux, souvent gracieusement ou contre des cadeaux symboliques, car la concurrence est rude entre les villages pour attirer les Occidentaux. Lorsque les navires arrivent, chargs d'armes, d'alcool, de pacotille. de tissus, l'activit dans le comptoir est en effervescence. La population se gonfle car nombreux sont ceux qui cherchent profiter des changes. Aprs plusieurs semaines, les navires repartent, les soutes pleines, vers les Antilles ou les ctes du Brsil et de la Colombie o les attendent les planteurs. La traite n'est pas un commerce tranquille, rgi selon des rgles tablies de concert par les nations europennes. Les compagnies, autontses par les souverains commercer, n'hsitent pas occuper de force les comptoirs de leurs concurrents et attaquer leurs navires. En outre, les pirates sont nombreux. L'histoire des comptoirs au XVIIe sicle et au XVIIIe sicle est une longue suite de batailles et d'occupations successives. L s premiers ngociants europens qui s'y fixent ne e cherchent pas reproduire des signes de leur socit. Ils veulent avant tout s'enrichir et n'ont que faire de respecter les rgles dune socit qui les a souvent rejets. C'est la loi du plus fort qui rgne pour ces exclus qui traitent les esclaves comme du btail. Si les officiers envoys par les compagnies n'ont pas toujours des origines aussi douteuses, is subissent l souvent l'influence du "milieu". L s ctes africaines deviennent e une terre d'exil pour toutes sortes de parias, brigands de grand chemin ou fl de familles dchus, o chacun aspire devenir is un despote. Pendant longtemps, la prsence des Etats europens sera totalement inexistante. Elle n'apparatra que dans les drapeaux hisss en haut d u n mat de fortune qui domine l'habitation du reprsentant de la compagnie de commerce (plusieurs compagnies de nationalits dflrentes peuvent d'ailleurs tre prsentes dans un mme comptoir).
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m u r e 2 :la "barre" l'embouchure du Sngal, qui explique l'implantation des comptoirs dans les embouchures &fleuves. Illustration/dudbut du XMe sicle. Collectionparticulire.
La ncessit de protger les marchandises suscitera les premiers investissements matriels. Les risques sont multiples : les commerants doivent se protger des pillards, susceptibles d'attaquer les comptoirs, en venant de la mer (des navires "interlopes") ou de la terre (au Sngal, les guerriers maures). Certains comptoirs, implants sur des sites prsentant certaines morphologies - monticule, le - sont plus facilement dfendables que d'autres, installs sur une cte plate et marcageuse. Si la barre fait de ce point de vue figure de protection, elle n'empche pas le bombardement des villages depuis les navires par des canons, gnralement plus puissants que ceux installs dans les comptoirs. La construction "d'habitations fortifies" rsultera aussi et surtout du besoin de protger les marchandises de traite des voleurs prsents dans le comptoir. Au fur et mesure que le ngoce se dveloppe, des quantits de plus en plus importantes de marchandises sont stockes, pendant de longues priodes, et cette richesse suscite la convoitise des habitants. Dans ce contexte, les Europens recherchent certains sites plutt que d'autres : les les sont trs convoites car elles prsentent de nombreux avantages. Territoires naturellement limits, et donc plus facilement dfendables, elles sont aussi plus facilement reprables. Ces traits sont apprcis par les navigateurs qui craignent de ne jamais localiser les villages sur des rivages souvent rectilignes et sablonneux. Une le n'est pas
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non plus sans evoquer, dans son caractere limit physiquement, un navire ancr. Les regles de la vie maritime, et notamment le contrle de la circulation des hommes et des produits, peuvent y tre plus facilement reproduites que sur un site ouvert sur l'exterieur ou chacun peut aller et venir librement. Enfin, le caractere isole de l'le represente un atout pour des hommes impregnes par les images morbides associes a ce continent. Si des liens s'tablissent sur le terrain entre des Africains, traitants d'esclaves, et des Europeens, ngociants, ces derniers continuent a craindre ce monde qualifi de "barbare" et dangereux, et peuple d'individus considrs comme denues d'humanit. Le caractere endmique de certaines maladies qui dciment les populations, et en particulier les Occidentaux qui y resident, renforce cette reprsentation negative. Dans ce contexte, ceux qui s'y etablissent n'y demeurent que quelques annes et ne s'eloignent guere des enceintes fortifiees. Leurs seules incursions se font par les fleuves navigables, o sont transportes les produits de la traite. Les forts ou "habitations fortifies" sont les premiers et, pendant longtemps, les seuls investissements matriels des Occidentaux. L'economie de traite reposant uniquement sur le prdevement d'une force de travail et sur la diffusion de produits manufactures, il n'est pas ncessaire de construire certains services pour les habitants des comptoirs, et a fortiori, pour les "indigenes". Tous les comptoirs ne possedent pas une "habitation fortifiee". Dans ceux qui n'ont qu'une faible activit, les compagnies refusent un tel investissement. Quant aux chefferies locales, leurs positions different selon les cas. Parfois, elles souhaitent la construction d'un fort pour s'assurer du maintien de la traite, source d'enrichissement, et de la presence des negociants, qui les protege des royaumes voisins. Ainsi, Porto-Novo, un comptoir de la Cte des Esclaves, les commerants africains envoyerent i la fin du ? , XVIIIe siecle une telle requte au roi de France (Verger 1968). Plus souvent, les chefs locaux voient d'un mauvais oeil la construction de fortifications car ils craignent, a juste titre, de perdre leur autorit, mais, lorsque la dcision est prise par les Europens, il leur est difficile de s'y opposer. Lorsqu'elle existe, l'habitation se caractrise par ses fortifications qui dlimitent un espace intrieur. Des bastions circulaires ou triangulaires sont installes aux angles et
Figure 3 : vue de l'habitationfortiiie de Saint-Louis QU dbut du XVl@ sicle, d'aprs le dessinpubli p a r Labat, 1728.
reoivent des canons. Les officiers qui font edifer ces forts ne recherchent pas des solutions originales. Is reproduisent des l systemes dfensifs en vigueur en Europe et deja appliqus dans les colonies des Antilles et d'Amrique latine ou dans les comptoirs d'Asie (o les Portugais ont t, pendant longtemps, tres presents). Depuis le XVe sible, la puissance des canons rend inutile les hautes murailles, caractristiques des fortifications moyenQeuses. D'pais talus de terre de faible hauteur, maintenus par des murs, slaverent bien plus efficaces contre leur puissance de feu. Pendant trois sicles, du Xve au XVIIIe. des dizaines de forts et de fortins, dont trs peu subsistent aujourd'hui, sont construits par des reprsentants de diffrentes puissances europennes qui n'ont pas les mmes enjeux commerciaux et politiques en Afrique. Aussi, il est illusoire de vouloir en dfinir un modle unique. Nanmoins, toutes ces constructions ont des points communs. Le fort est d'abord un entrept de marchandises. L'importance des fortifications dpend de l'intensit du ngoce et des qualits de dfense du site. Certains forts possdent plusieurs murailles d'enceinte empierres et sont protgs par de nombreux canons : d'autres, la majorit, se limitent une enceinte en briques, voire en pieux de bois. l'intrieur de laquelle une "habitation" est construite. La pierre n'est pas abondante le long des ctes et ne sera utilise comme matriau de construction que pour certains forts situs au Ghana et pour les soubassements de quelques fortifications. De plus, lorsque ce matriau abonde, il est rarement employ localement dans la construction et il est donc difficile de
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trouver de la main-d'oeuvre sur place pour l'extraire et le tailler. De la mme faon que pour les forts, certains chefs locaux interdisent aux Europens de l'employer, tandis que d'autres les encouragent, esprant ainsi prenniser leur prsence. Ces positions, opposes, sont lis l'importance de leur pouvoir militaire. Les chefs possdant une arme forte aimeraient se substituer aux Europens dans ce ngoce et ne souhaitent pas qu'ils btissent des fortifications puissantes : en revanche, les chefs possdant un faible pouvoir cherchent obtenir la protection des nouveaux venus afin d'asseoir leur autorit dans la rgion. De nombreux btiments aux fonctions diverses prennent place l'intrieur des murailles : magasins, logements, prison, chapelle, poudrire... Souvent un terrain adjacent est cultiv (verger, potager) pour assurer un minimum d'approvisionnement en cas de sige et, plus tard, pour connatre comment s'acclimateront sous ces climats certaines espces. Dans un espace dirig par des officiers de marine, la fonction des btiments et des pices est dfinie selon les rgles de l'arme et vise furer les rythmes de vie et les hirarchies, de la mme faon que sur les navires : une cloche sonne l'heure des diffrentes activits. Les autorits veulent viter que le fort ne ressemble au village qui l'entoure, o Noirs et Blancs se mlent d'une faon qui leur semble dsordonne. Le dveloppement de la traite se traduit par un accroissement de la population des comptoirs, d la venue de migrants de l'intrieur. Certains comptoirs en bnficient plus que d'autres, notamment ceux o les marchandises de traite abondent, du fait de la solidit des relations qu'entretiennent les traitants avec leurs fournisseurs. Mais de manire gnrale, dans la mesure o l'conomie du continent se tourne progressivement vers les ctes au dtriment des circuits caravaniers traversant le dsert, c'est toute la population ctire qui augmente. Cette situation modifie les rapports politiques dans cette partie du continent : les petits royaumes ctiers, protgs par les Europens, s'mancipent des royaumes de l'intrieur dont la richesse et la puissance s'amenuisent. Les nouveaux arrivants se fixent proximit des forts a i dtre situs au plus prs du lieu de commerce et d'tre fn protgs en cas d'attaque. Ils achtent aux responsables coutumiers du sol, pour des sommes souvent symboliques, des
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Figure 4 : vue d u comptoir de Kachao, situ proximit de l cte des les a Bijagos, actuelle Guine Bissau. Document du xvIIIe sicle. o l'on rrmarque l e fortin entour de cases.
portions de terrains o is btissent leurs habitations. L s l e compagnies favorisent cette installation, de mme que les traitants et les chefs coutumiers. Ils voient dans ces populations nouvelles une main-d'oeuvre bon march
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susceptible de favoriser l'accroissement des activits, et le signe de l'attraction de leur tablissement. A cette population nouvelle, s'ajoutent quelques migrants plus lointains, venant d'Europe et du Brsil. Cette population exclusivement masculine et clibataire, compose d'aventuriers ou d'anciens employs des compagnies, se mtisse : lorsqu'ils partent, leurs femmes et leurs enfants demeurent et reprennent leurs activits commerciales. Ces familles de ngociants deviennent des acteurs conomiques majeurs. Elles marquent leur pouvoir en acqurant de vastes domaines fonciers et en se faisant btir des habitations semblables celles des Occidentaux. La prsence de ngociants de nationalits trs diverses n'est pas une entrave au commerce, au contraire. Les chefs locaux encouragent la venue de ces hommes qui sont en contact avec les diffrentes compagnies d'Europe. Les conflits qui opposent parfois leurs nations respectives ne les intressent pas et n'ont gure d'incidence sur le trafic.
L s gros comptoirs prsentent un paysage contrast. Ils e sont centrs sur le ou les forts qui symbolisent le pouvoir conomique et politique. Tout autour, se sont agglomres des constructions difies selon les rgles locales, en terre ou en paille, au milieu desquelles se dressent quelques maisons "en dur", aux formes parallpipdiques et qui possdent parfois un tage. Ces places peuvent runir plusieurs milliers d'habitants mais leur stabilit et leur longvit sont trs relatives. La traite est soumise aux fluctuations du march et la concurrence entre les compagnies commerciales. Ainsi, certains comptoirs, aprs avoir runi de nombreux habitants, sont dlaisss par les commerants, en raison de la rarfaction des marchandises de traite. Celle-ci peut avoir des causes diverses : une guerre dans un royaume fournisseur d'esclaves ou dans un royaume situ entre celui-ci et la cte, qui bloque la circulation des marchandises; ou bien encore une dispute entre le chef du comptoir et son royaume de tutelle, ce dernier svissant en coupant la route commerciale. Ce type de situation est immdiatement mis profit par les villages voisins, et souvent en quelques mois, tous les acteurs conomiques y ont dmnag et le comptoir priclite, parfois de manire irrversible. En outre, la population n'est pas stable tout au long de l'anne. Le commerce triangulaire est rythm par les vents, les alizs, qui facilitent le voyage des navires, depuis l'Europe vers
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l'Afrique, puis vers l'Amrique. Pendant plusieurs mois, les navires se pressent aux abords des comptoirs. Marins et commerants affluent, puis repai-tent. Ne demeurent alors que les intermdiaires, noirs et mtis, et un trs petit nombre de Blancs, soldats et ngociants.
Le commerce de traite est le fait de personnes et de compagnies prives qui agissent pour leur propre compte. Contrairement l'Amrique. contrle directement par quelques nations europennes, l'Mrique noire, o le sol semble peu propice alors aux cultures et dont les richesses du soussol sont rares, n'intresse pas les gouvernants. Elle est considre comme un rservoir de main-d'oeuvre dont l'exploitation est livre des compagnies prives. Accessoirement, elle permet d'accueillir quelques exclus du monde occidental. Hors du royaume de Dieu et "hors la loi", cette partie du continent n'est pas le support d'un projet social comme l'est la Nouvelle-Espagne : elle n'est qu'un lieu de commerce comme le signifie l'appellation des tablissements europens, les comptoirs.
Les dtablissements franais

Si, ds le XVIe sicle. des commerants franais longent les Ctes Occidentales, et en rapportent quelques productions, is ne s'y installeront qu'au milieu du XVIIe sicle, l principalement le long des ctes de l'actuel Sngal. Cette rgion, depuis la dislocation du royaume wolof au XVIe sicle, est divise en de nombreux petits royaumes guerriers, rivaux pour approvisionner les traitants en marchandises , cuir, ivoire (Barry 1988). Quelques ngociants occidentaux sont dj installs, dans des tablissements de faible importance : au nord, Arguin. fond par les Portugais en 1445, Gore, face au Cap-Vert o les Hollandais s'installent en 1621, Saint-James, une le A l'embouchure de la rivire Gambie occupe par les Anglais partir de 1651... La traite des esclaves, particulirement importante aux XVIe et XVIIe sicles (avant qu'elle ne se dveloppe dans le Golfe de Guine), constitue l'activit dominante, mme si d'autres produits sont aussi changs. La "gomme arabique" extraite des gommiers de la rgion du fleuve Sngal, contrle par des tribus nomades maures, est achemine par les traitants vers les comptoirs ctiers.
m u r e 5 :carte de la Cote Occideritale ;i Labarthe, 1802. LE comptoir d'Argutn n est localis&plus au nord de la carte qui permet de situer, du nord au sud les comptoirs de Portandic, Saint-Louis, Gor&eet Rujtsque proximil@ du Cap-Vert, Portudal, Joal,Albr&daet SaintJames fort, z'embouchure de IQ Gambie.
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La faible implantation de la France, compare a celle de la Hollande ou de l'Angleterre, rsulte en grande partie des modalits du commerce institues par la puissance royale. Le privilge de commercer dans une rgion est accorde par le roi une seule compagnie, qui ne peut tre concurrence, quelles que soient ses capacits et sa comptence. De plus, les ngociants indpendants. et a fortiori trangers, sont soumis au contrle des reprsentants de la compagnie pour commercer. Enfin, les navires trangers ne peuvent s'y approvisionner. Ces conditions limitent leur expansion, d'autant que les fournisseurs prfrent approvisionner les places soumises la libre concurrence, o les marchandises sont vendues aux plus offrants. Ce rgime sera appliqu dans les comptoirs franais du Sngal mais ne pourra tre mis en place sur la Cte des Esclaves, particulirement convoite. La France devra supporter dans son principal comptoir, Ouidah, la concurrence des Anglais et des Portugais qui y construisent aussi des habitations fortifies, ainsi que celles de ngociants d'autres nations. Danois, Hollandais, Portugais et Brsiliens.
Le privilge accord par la puissance royale a une seule socit, qui est conforme aux principes de l'conomie colbertiste, prsente encore un autre inconvnient. I1 donne tout pouvoir dans le comptoir son reprsentant, lequel agit souvent pour son propre compte et ne se soucie gure des intrts de la compagnie. Celle-ci, ne bnficiant gure des transactions, fait souvent faillite (parfois de manire frauduleuse). Le privilge est alors cd par le roi une autre socit, dans les mmes conditions. Tout au long du XVIIe sicle et du XVIIIe, les compagnies franaises se succdent ; la Compagnie du Cap Vert fut la premire, fnde en 1633 ; lui succdent la Compagnie normande, puis la Compagnie des Indes Occidentales ( 1661). la Compagnie d'Afrique ( 1674). la Compagnie du Sngal (1682). la Compagnie du Sngal et Ctes d'Afrique (1695). de nouveau la Compagnie du Sngal ... (1709), la Compagnie des Indes (1719) De plus, les puissances financires franaises prfrent investir dans d'autres secteurs de cette activit. L'AMque n'est qu'une tape du cornmerce triangulaire. L'enrichissement qu'assure le commerce des esclaves est relativement faible. compar aux profits realiss dans les plantations des Antilles. Enfin, la France ne dispose pas dune puissance navale comparable celles des pays d'Europe du Nord, et
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particulirement de l'hgleterre, capable de protger les navires ngriers et les comptoirs. Tous ces Clments expliquent le petit nombre dtablissements franais et leur conomie fragile, et par consquent le peu d'investissements matriels raliss. En Afrique noire, les comptoirs franais sont, en comparaison avec les forts de la "Gold Coast". de petites places ayant une activit irrgulire, et cdes de nombreuses reprises aux puissances ennemies.
L choix fait par la Compagnie du Cap-Vert, en 1633, dune le dserte dans le premier fleuve rencontr le long de cette cte, le Sngal, vise tablir, pendant la priode de traite, un campement defensif pour entreposer les marchandises. L'le, situe B proximite de l'embouchure, se situe sur une voie de circulation naturelle permettant le transport de marchandises. Elle est protege par le fleuve des attaques impromptues des populations locales, en particulier les Maures, et par la barre qui modifie le chenal B l'entre du fleuve, des assauts maritimes des concurrents. La premiere le o est edi&e une "habitation" est abandonne quelques annes plus tard en raison de la trop grande frequente des inondations qui dtruisent les constructions. La volont d'tablir un comptoir permanent amene la compagnie B rechercher un site B l'abri des inondations afh de pouvoir construire une "habitation" durable. En 1643, le directeur de la compagnie choisit l'le de N'Dar, situe un peu plus en amont, et la dnomme SaintLouis, en l'honneur du roi rgnant, conformment & la coutume. Cette le est deserte et uniformment couverte de sable ; elle ne possede pas de source d'eau potable.
D'autres comptoirs sont fonds un peu plus tard par les Franais dans la rgion, mais ils auront presque tous une existence phmre et une activit rduite. Saint-Joseph prsente l'originalit dtre situ sur le fleuve Sngal quatre cents kilomtres l'intrieur des terres, dans le pays de Galam o existent quelques mines d o r et d'oh proviennent les esclaves. En crant en 1713 ce comptoir, le directeur de la compagnie, Brue, a pour dessein de matrialiser et de renforcer le rseau commercial du fleuve, aisment navigable entre ce fort et la mer. I1 propose mme cette poque d e n fonder d'autres, mais son projet n'est pas ralis, les Europens craignant de rsider dans ces terres "barbares" et la compagnie n'en voyant pas l'intrt conomique.
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m u r e 6 : vue d e P i l e de Gorke au milieu d u X T siMe. L promontoire est VF domink par le fort construitpar les Hollandais. CoUectIon particultere.
A ces tablissements "neufs". s'ajoutent ceux implants dans des comptoirs dj peupls. Ceux-ci sont trs convoits car is bnficient dune infrastructure matrielle et l commerciale et ne ncessitent pas d'tablir des relations commerciales nouvelles et de btir des quipements, aussi succincts soient-ils. En revanche, ce type d'implantation ncessite, lorsque le comptoir est encore en activit, sa conqute, et la nouvelle autorit doit composer avec une population existante qui possde ses us et coutumes, et ne lui est pas acquise. Afin d'asseoir sa position dans la rgion, la compagnie franaise s'empare en 1677 de l'le de Gore, situe face au Cap-Vert. Cette le prsente la qualit dtre proximit d u n des rares sites rocheux le long des Ctes Occidentales, sablonneuses et rectilignes. Rquente ds le X@ sicle par les navires portugais, elle est occupe depuis 1621 par les Hollandais qui lui donnent le nom de "goode ree". qui signifie bonne rade. La compagnie s'installera aussi dans des comptoirs fonds par d'autres nations, Arguin au nord du fleuve Sngal, Joal sur la Petite Cte au sud du Cap-Vert, Albrda l'embouchure de la rivire Gambie, mais ces places n'auront qu'une existence phmre et ne justifieront pas des investissements. La conqute d'un comptoir ne signifie pas ncessairement que l'occupant va le dvelopper : souvent. il s'agit simplement dune opration visant neutraliser une
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place concurrente. Lorsque les Anglais contrleront SaintLouis, is n'interviendront gure dans la vie locale, leur l principal ple d'implantation tant dans la rgion le comptoir de Saint-James. Des ngociants franais s'tabliront aussi dans le comptoir de Rufisque situ sur le Cap-Vert, non loin de Gore. Fond par les Portugais sur le sol du royaume du Cayor, il ne subit pas la domination directe dune compagnie occidentale et accueille des traitants de diverses nationalits, la manire des comptoirs du Golfe de Guine. Les compagnies franaises n'intemiennent pas directement dans la vie du comptoir oh le voyageur Villault de Bellefond recense en 1666 environ 200 maisons (Walckenaer, 1826) soit sans doute plus qu' SaintLouis la mme poque. Le rcit de Barbot, publi en 1732, en propose une vue (figure 7) et souligne son activit : une "loge" franaise c'est--dire une antenne de la compagnie, y est alors installe. Le ngoce y perdurera jusqu' la fin de ce sicle. Saint-Louis et Gore comptent chacun quelques milliers de personnes au dbut du XVIIIe siecle. La structuration de la population ne differe g u e e de celle des autres comptoirs. La seule Wrence notable rside dans l'absence de ngociants indpendants et trangers, lorsque ces comptoirs sont contrles par la France. Lorsqu'ils sont occupes par les Anglais, cette catgorie d'acteurs revient ; en revanche, les reprsentants de la compagnie fianpise sont obligs de partir. Except ce point, on retrouve les mmes composantes qu'ailleurs. Les Africains assurent l'essentiel du peuplement. Quelques dizaines d'Europens, employs de la compagnie, assurent les transactions avec les traitants africains. Ce groupe, qui atteindra la centaine de personnes la fin du XVIIIe, est dirig par un directeur, assist par un chirurgien, un aumnier, parfois un ingnieur et des commis. Il est la tte dune troupe compose de quelques dizaines de soldats europens auxquels s'ajoutent des engags africains, de plus en plus nombreux avec le temps. A partir de la fin du XVIIIe sicle, des ngociants indpendants de la compagnie commencent s'installer dans les comptoirs. L s dolances des e habitants, rdiges en 1789 par Lamiral, ont enfln port leur fruits : en 1791, le rgime des compagnies privilge est aboli.
m u r e 7 :vue au X F slcle du comptoir de Ruflsquef o d sur la presqu' du W Cap Vert par les Portugais :il est prncipdement compos d'un habitat enpaff le.
Les familles metisses dominent le commerce. Les enfants nes de l'union ''A la mode du pays" entre un employe de la
compagnie et une femme africaine, beneficient des biens que laisse l'EuropCen a son depart, de la connaissance de sa langue, tout en restant en contact par leur famille maternelle avec la population du comptoir. A Goree et Saint-Louis, quelques dizaines de familes metisses dominent la vie sociale et economique et sont les interlocuteurs des souverains des royaumes de l'intc5rieur. A leur tete, on trouve les "signares", c'est-&-dire les femmes qui ont epouse des Europeens, dont l'appellation, d'origine portugaise, signifie la "dame" et marque leur statut privilegie. D'origine franaise A Saint-Louis, elles ont aussi a Goree des origines portugaises, anglaises et hollandaises, du fait des dominations successives de l'le
Les Afi-icains des comptoirs sngalais viennent principalement des rgions du Waal0 et du Cayor. Cette population est divise en plusieurs groupes sociaux qui ne reprennent pas les distinctions ethniques. A sa tte, on trouve les traitants qui approvisionnent les ngociants. puis les petits commerants et artisans. L s "gourmets" et les "laptots", e respectivement les matelots et les miliciens qui assistent les traitants, se situent encore un peu en dessous dans cette chelle, qui ne prend pas en compte la "population flottante", qui s'installe dans le comptoir pendant les mois o la traite est
(Barry, 1988).
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au plus fort. Elle est compose dune multitude de mendiants, de marabouts, d'intermdiaires de toutes sortes, des centaines selon les estimations de l'administration, qui esprent bnficier des retombes de l'conomie locale. Les cultivateurs n'ont pas de place dans cette socit btie sur le ngoce : is l demeurent dans les villages voisins. La population afi-icaine, qualifie de "libre" par les Occidentaux, s'oppose celle des "esclaves de case", c'est-dire des esclaves qui ne sont pas destins aux plantations d'Amrique, mais au service des traitants. Certains en possdent plus d'une centaine. Ce groupe est aussi hirarchis en fonction des activits : en haut de l'chelle, on trouve les ouvriers spcialiss, forgerons, maons, menuisiers. et en bas. les serviteurs non qualifis, les bonnes, etc. Certains captifs de case des groupes suprieurs peuvent avoir d'autres captifs leur service pour les aider acuter leur activit. Les traitants peuvent parfois les affranchir ou affranchir leur descendance mais leur dpendance reste forte. Ne disposant pas d'autres sources de revenus, is restent gnralement au service de leur l ancien matre, moyennant des gages symboliques. En 1790, Golbeny estime la population de Saint-Louis environ 5000 personnes, rparties comme suit : 700 Europens, 2400 "ngres libres", 2000 "captifs de case", et un nombre variable d'esclaves en transit (Deroure, 1964). Cette dernire catgorie constitue le plus bas niveau de l'chelle sociale. Ils n'appartiennent pas la socit du comptoir et n y ' demeurent que peu de temps. Chaque anne, quelques centaines d'esclaves sont vendus aux traitants dans les "escales", situees notamment le long du fleuve Senegal, en khange d'armes, de tabac, de tissus et de pacotille. Ils sont ensuite achemines dans les comptoirs peu de temps avant l'arrivee des navires negriers. Cette socit hirarchise n'est pas l'abri de violents conflits. L s plus connus sont ceux qui opposent les e reprsentants de la compagnie aux traitants puis aux e ngociants indpendants. L s premiers ont une lgitimit lie a leur origine. Blancs, employs d'une compagnie franaise, ils prtendent rgenter la place et contrler le commerce le temps de leur court sjour. L s autres groupes s'opposent leur e despotisme, souvent avec succs, car quelques Europens frachement dbarqus, mme appuys par une garnison, ne reprsentent pas grand-chose face aux familles de marchands qui demeurent de manire permanente et qui matrisent les rseaux commerciaux.
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mure 8 : le comptoir dArguin, au nord de Saint-Louis, proximit d u "Banr: d'Arguin", o l'habitationfgure sur ce document du XVIIle sicle, est fortement ampl@e par rapport au fortin dcrit dans les Archives. (DJV Gore, ANSOM).
A plusieurs reprises, des directeurs de compagnie sont renvoys "manu militari" en France par les commerants qui refusent l'ordre qu'ils veulent imposer. Ils seront remplacs par d'autres hommes plus conciliants, les dirigeants de la compagnie tant conscients de la ncessit d'tablir de bonnes relations avec les traitants sans lesquels le ngoce ne pourrait exister. Le systme mercantile ne peut fonctionner que si certaines populations locales acceptent de servir d'intermdiaires pour fournir les marchandises et approvisionner les comptoirs.
Chapitre 2
L'ORGANISATION SPATIALE DE SAINT-LOUIS
Une habitation fortifie

Le principal comptoir franais de la Cte Occidentale est situe & 24 kilometres de l'embouchure du fleuve Senegal, sur une le uniformment plate et basse, longue de deux kilometres et demi et large de deux cents metres en moyenne. Sa superficie est de 34 hectares. Le comptoir est compos d'une "habitation fortifie", edifie dans une zone non inondable en bordure du grand bras du fleuve. Ce site devient le point de rencontre entre les traitants qui ramnent par le fleuve les produits de la "traite" et les ngociants qui demeurent sur l'le ou qui dbarquent de leurs navires ; ceux-ci, ne peuvent pas toujours franchir la barre et mouillent au large, en pleine mer. Le terme d'habitation fortife indique la prsense dune construction dotee de quelques lments de defense. Ce n'est pas un fort, dans la mesure o cet a c e accueille une activit civile, le commerce ; ce n'est pas non plus une "habitation", terme employ aux Antilles pour designer les demeures des proprites de plantations.
L'habitation fortifie de Saint-Louis forme une masse compacte compose de plusieurs batiments dont certains ont un tage, l'ensemble occupant un terrain de quatre-vingts metres sur vingt (cf. plan dessin vers 1680 ; figures 9 et 10). L'difice est protege par quatre bastions aux angles. Quelques petites cours permettent d'acceder aux pieces du rez-dechaussee, occupes par les captiveries, les magasins et les cuisines. Les appartements des employs sont localiss au premier etage ainsi que la chapelle, la pharmacie, la salle d'armes, la salle a manger et les pieces de travail. Les toitsterrasses des batiments en rez-de-chausse servent de chemin de garde. L'ouest des batiments est occup par un jardin.
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Dans un souci d'conomie. l'essentiel du fort est construit en matriaux produits sur place : briques de terre sche pour les murs et chaume pour les toits. Seules quelques pices de bois pour le mobilier et les fentres sont amenes de France par les navires qui arrivent en partie vides : la pacotille change contre les esclaves n'occupe pas autant de place. La simplicit. voire la vtust du btiment, rsulte du manque de moyens techniques et humains, outils, matriaux et artisans. La compagnie exploite au mieux les maigres ressources locales en utilisant les coquillages du fleuve pour produire de la chaux, technique connue depuis des sicles. En outre, les autorits ne peuvent faire appel au savoir-faire des populations qui vivent dans des habitations en paille ou des tentes le long de cette cte. Contrairement d'autres continents o les savoirs locaux permettront aux Occidentaux de s'installer, voire les inspireront dans, leurs pratiques de construction, par exemple aux Indes (King, 1989), en Afrique noire, les Europens dcouvrent des socits o l'habitation ne fait pas appel a des techniques complexes et ne possde pas les mmes caractristiques et le mme sens que dans leur socit, notamment dans ces zones ctires peu peuples et pauvres. L s kanais "migrs" sont confronts pour se loger e leurs propres limites et a leur impossibilit d'imaginer des solutions diffrentes, adaptes au milieu physique. L s difices e sont construits selon les usages en vigueur dans leur pays, o l'on cherche d'abord se protger du froid. L s murs pais, le e petit nombre et la faible taille des ouvertures limitent les possibilits de ventilation naturelle des pices, notamment lorsqu'elles ouvrent, comme au rez-de-chausse du fort, sur des petites cours. Ces pices deviennent des foumaises. inhabitables, et les Europens sont, soit obligs de construire des tages pour se loger, solution coteuse et difficile mettre en oeuvre tant donn la faiblesse des moyens, soit rsident dans les paillotes des indignes, aux parois en roseaux qui laissent passer les brises. Le fort sera agrandi plusieurs reprises afin d'accueillir un plus grande nombre de rsidents et de nouvelles activits. Le jardin sera bord d'une enceinte et de nouveaux btiments. Progressivement, les constructions s'ordonnent autour d'une cour centrale. Le corps d'habitation le plus ancien (celui dcrit prcdemment) devient l'aile est d'un ensemble plus vaste et plus conforme aux plans des forts. Mais ici, point de fioriture et d'apparat comme dans les colonies des Antilles o des architectes franais dessinent des btiments de prestige. de
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par Labat
style no-classique, pour les gouverneurs et les planteurs. Au Sngal, on pare au plus press, moindre cot. et la puissance du lieu ne se lit pas dans la magnificence du btiment mais dans les canons qui assurent une supriorit militaire face aux indignes et dans le drapeau qui marque la prsence symbolique de royaumes chrtiens en Afrique.
L'agglomeration
Le fort ne suffit pas pour recevoir toute la garnison et les employs qui logeront proximit, situation que les inspecteurs de la compagnie critiquent. mais que les soldats prfrent car elle leur donne plus de libert de mouvement et leur permet de cohabiter l' la mode du pays" avec des Africaines. Progressivement, il est entour par des habitations o s'installent les plus anciennes et les plus riches familles de traitants qui ont ngoci avec des gouverneurs l'octroi de terrains. L s nouveaux venus et les ngociants moins fortuns e occupent les terrains vacants et non inondables situs autour et entre ces domaines. L'accs direct d u n enclos a la rive est dans ce systme un privilge. I1 permet d'embarquer et de dbarquer les marchandises plus aisment et sans contrle extrieur : aussi les rives sont-elles le plus souvent annexes e par des traitants. L s grandes familles possdent gnralement plusieurs terrains sur llle. Leurs domaines fonciers ne forment pas un espace physique homogne et bom : au contraire, is l sont disperss sur l'le et servent accueillir les nouveaux venus.
Figure 1 1 : vue du fort depuis la riue du grand bras dufleuve, di@& par ,!.abat
en 1728.
Certains riches commerants se font btir des habitations en pierres (importes des les Canaries par les navires) ou en briques cuites produites sur place (un four est installe sur l'le de Salsal). Le gouverneur Durand en compte une vingtaine en 1785 (Durand, 1802). Certaines sont occupes par des mtis, qui veulent possder des habitations semblables B celles des Europens. D'autres sont loues B des des negociants europens. employes de la compagnie et Deroure considere que cette pratique s'est dveloppe "au fur et B mesure que les commis, soldats, et surtout les directeurs qui avaient plus de moyens, se mettaient en mnage avec les femmes libres, en avaient des enfants et logeaient avec eux sur des terrains concedes" (Deroure, 1964, p. 401). A la fn du XVIIIe siecle, Durand signale la location par la compagnie d'une maison du sud de l'le pour assurer l'isolement des soldats malades. C'est sur ce site (notifi sur une carte) que se developpera plus tard l'hpital. Ces maisons en "dur" ne trnent pas isoles au milieu d'un terrain. Elles sont entourees de huttes de paille o resident les nombreux domestiques et o sont entreposes les marchandises. Les nombreux batiments s'organisent, B la maniere africaine, autour d'une ou plusieurs cours et dfinissent de vastes enclos, les "tapades", spars les uns des autres par d'troits passages. Adanson remarque au milieu du siecle certaines tentatives d'ordonnancement :
"Quoique les negres gardent peu d e symetries d a n s la position de leurs maisons, les Franais de l'Isle d u Senegal les ont accoutumes observer u n e certaine regularit6 et une unifonnite d a n s la grandeur d e s tapades, qu'ils ont regles de maniere qu'elles forment une petite vffle, percee d e plusieurs rues bien alignees et fort droites. Elles ne s o n t point pavees, et heureusement elles n'en ont point besoin, car on
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serait fort embarrass de trouver la moindre pierre A plus d e trente lieues A la ronde" (Adanson, 1749, p. 20).
L s autres Africains "libres"n'occupent pas d'aussi vastes e domaines, mme s'ils conservent des principes analogues d'occupation du sol. Ils se contentent d'difier des cases proximit des premires zones habites o ils s'installent en compagnie de leur famille et de leurs dpendants. Pruneau de Pommegorge note en 1789 que les Noirs venus du Cayor ont lev des huttes de roseaux l'extrmit du quartier sud de l'le. Sa description souligne le dveloppement de l'tablissement en quelques dizaines d'annes.
"De chaque ct d u fort est un grand village. celui qui est situe A gauche se nomme le cte des chrtiennes oil sont retires toutes les metisses, multres, multresses, quarterons, quarteronnes, plus les negresses libres avec tous leurs captifs qu'elles louent A la compagnie six livres chacun p a r mois pour faire la navigation de la chaux, couper le bois. L'autre cat d u village se nomme Landau. I1 est habite par des negres libres ou captifs presque tous mahometans. (...) Ces premiers habitants d u sud furent des kmigrs du Cayor, et cette anciennet les faisait regarder les autres d'un air superleur. I1 s'elevait entre les deux quartiers des querelles frquentes et la place d u gouvernement voyait des batailles ..." (Pruneau de Pommegorge, 1789).
A cette poque, le comptoir, isol physiquement du continent par le fleuve, n'occupe pas la totalite de l'le. De part et d'autre des deux quartiers, s'tendent de vastes etendues inhabites, souvent inondes par les crues du fleuve : l'irregularit de son rgime et l'absence de relevs empchent de determiner avec prcision les zones reellement proteges. Les disparits conomiques entre les habitants se remarquent par les lieux d'implantation, et parfois par le type d'habitation, mais elles se lisent d'abord par l'importance de la population dependante. Les traitants les plus riches peuvent accueillir dans leurs domaines plusieurs centaines de personnes (captifs, allis.. .) aux fonctions diverses et complmentaires, qui leur sont d'une maniere ou d'une autre redevables et qui renforcent leur puissance. Chaque famille de traitant constitue une unit conomique. Certains groupes ayant un statut particulier se distinguent spatialement. L'opposition religieuse entre les quartiers nord et sud de l'le repose galement sur la prsence au nord d'une communaut maure qui rside dans des tentes. Elle refuse de se mlanger B la population noire de l'le
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PETITBRAS U SENZGAL D
Figure 12 :plan de l'ik de Sain-Louis au dbut du X V I P sicle :diJispar Labat en 1728 :ce document montre la petite taille de l'tablissementhumain.
qu'elle considre comme infrieure. Une communaut de pcheurs a tabii. de manire temporaire d'abord, un campement sur la Langue de Barbarie, entre l'ocan et l'le. Ce campement devient un tablissement permanent la fin du XViIIe sicle. Il runit les pcheurs qui approvisionnent en poisson la population du comptoir et les piroguiers qui assurent les passages entre la cte et les navires mouills en mer. Des cultivateurs, fixs proximit de la rive continentale du fleuve dans de petits hameaux, approvisionnent en denres agricoles le comptoir. Un four chaux est install sur cette rive la fin du XVIIIe sicle. Les communications entre l'le et les deux rives du fleuve, de plus en plus nombreuses avec l'essor du comptoir, , sont assures par d'autres piroguiers. Cette population est essentielle au bon fonctionnement de la place et constitue u n vritable corps de mtier.
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Ftgure 13 :plan de Saint-Louis du ,W@slcle, rapport6 par Pruneau de la fin i Pornmegorge : le comptoir s'est &tendu,inais sans doute p a s avec la r6gularirZ que propose ce document.
Enfin, les esclaves destins aux plantations d'Amrique sont entasss dans les captiveries. Celle du fort est la plus importante, mais certains traitants en possdent galement dans leurs habitations. Lorsque la quantit d'esclaves est suprieure aux capacits d'accueil des captiveries, le surplus est gard dans un enclos situ dans la partie nord de l'le, dans une zone inhabite. Les diffrents propritaires des esclaves les considrent comme des animaux mais tiennent les maintenir en bonne sant, afin qu'ils supportent au mieux la traverse o ils sont disposs comme des bestiaux dans les dflrents ponts des navires, et in fine, pour qu'ils puissent tre vendus au meilleur prix en Amrique. Plutt que de les entasser dans les captiveries, ils prfrent en enfermer une partie dans des enclos, appels "gallo". nom vernaculaire qui dsigne les espaces rservs aux esclaves dans les villages. L s chanes qui e les lient les uns aux autres limitent les risques d'vasion. Le caractre temporaire de leur sjour explique aussi le souci de limiter les investissements en "dur" pour les enfermer. L s traitants et les ngociants n'difient pas de construction e particulire pour cette population en transit, comme dans les plantations des Antilles o ils demeureront de faon permanente (les rues "case ngre"). Ils se contentent d'attribuer un espace cette fonction, pice ou enclos, le temps de leur sjour. La seule particularit de la captiverie du fort est la prsence de chanes scelles aux murs pour attacher les esclaves.
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Jusqu' la reprise par la France des comptoirs de SaintLouis et Gore en 1817, c'est--dire pendant presque deux sicles, l'autorit royale n'est prsente qu'indirectement travers les directeurs des compagnies et personne en France ne s'intresse ces places. I1 n'est donc pas surprenant que peu d'actions soient menes sur les modes de peuplement et d'tablissement, dtemins par les riches familles de traitants. S'il n'existe pas de sgrgation spatiale l'chelle de l'ensemble du comptoir entre les diffrents groupes sociaux, (l'opposition nord/sud est relative), toutes les communauts ne se mlangent pas. En outre, la venue de nouveaux habitants, depuis le continent, est contrle par les traitants. Saint-Louis n'est pas un vaste march d'hommes et de produits. C'est un regroupement d'units conomiques souvent concurrentes. Les grandes familles de traitants tiennent leur force dans la runion en un mme lieu d'individus, voire de groupes familiaux d'origines et de statuts diffrents. L'organisation spatiale du comptoir rend bien compte de ce systme. I1 n'y a pas, a priori. d'opposition gographique marque entre les groupes ethniques ou entre les groupes socio-conomiques. Enfin, la population est particulirement mobile. Les Europens rsident pour la plupart au mieux quelques annes dans le comptoir et rentrent parfois quelques mois dans leur pays, lorsque l'activit conomique est rduite. La vie du comptoir est rythme par les activits de traite. Chaque anne, entre dcembre et juin, les traitants accompagns de leurs employs, interprtes, gourmets (Noir catholique), matelots, et de leurs serviteurs se rendent dans les escales le long du fleuve o ils ngocient l'achat des marchandises et des esclaves. Ils rsident sur leurs bateaux pendant plusieurs mois, tandis qu' terre, sur la rive, s'tend un comptoir improvis, comme autrefois le long de la cte. Pendant cette priode, l'activit des comptoirs maritimes est ralentie. Les retours des campagnes de traite sont les moments les plus anims : les navires ngriers venus d'Europe mouillent proximit et la "population flottante" est particulirement nombreuse. Puis, une fois les navires partis, la population diminue et l'activit se rduit. Dans ce contexte dmographique mouvant selon les saisons et les annes et dans cette conomie fragile, la production par les autorits de modalits prcises d'tablissement n'a gure de sens. Si la socit des comptoirs possde sa propre rationalit, elle est critique par les visiteurs venant d'Europe, les inspecteurs des compagnies, les directeurs leur arrive, et
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surtout les explorateurs qui sont de plus en plus nombreux cette poque et dont les rcits de voyage sont diffuss en Europe (in Walckenaer, 1826). La critique vise tout autant la dgradation physique du comptoir, fortifications en ruines, prsence d u n habitat de huttes, que la dgradation morale, l'alcoolisme, le concubinage des soldats avec des Africaines. Ces images deviennent dans l'imaginaire occidental des symboles de la perversion que produisent la nature africaine et une population vivant hors du royaume de Dieu. Les pratiques qu'elles caricaturent sont prsentes comme une des causes de la mauvaise conomie locale et du dsordre des moeurs en gnral, qui nuisent tant aux intrts des compagnies et de l'Europe. L s visiteurs accusent ple-mle le mtissage, e l'habitation. le climat, l'alcool, la nature des Noirs, et rappellent que la mise en place aux Antilles dune administration a permis de "civiliser" une socit semblable (par exemple, les mariages mixtes y sont interdits). L'inspecteur La Courbe, envoy en 1685 par la compagnie pour observer au Sngal "la conduite des commis et, en gnral, tout ce qui pourrait procurer ; la direction une i connaissance plus parfaite de leur gestion et du commerce", souligne le laisser aller des "habitants", c'est--dire des Franais qui logent dans l'habitation.
"L'habitation ne paraissait pas fort considrable : elle tait ouverte de tous cts et fort irrgulire, parce que tous les commandants y avaient fait faire quelque ouvrage mal assorti avec le reste, sans se mettre en peine de la fermer. Elle ne pouvait contenir que peu d'habitants : les autres taient obligs d'habiter dehors dans des cases de roseaux. On ne faisait aucune garde, quoiqu'il y et quatre tourelles bien bties qu'on voyait de fort loin : mais la plus grande ne servait qu' arborer le pavillon, et si les ngres l'avaient voulu, rien ne leur aurait t plus facile que d'gorger les blancs disperss et sans armes. I1 y avait aussi quelques magasins de briques dont la charpente tait si pourrie qu'elle semblait devoir tomber au premier coup de vent. L a Courbe alla voir les cases des habitants : chacun d'eux avait une ngresse : on lui dit que c'tait pour faire la cuisine : mais il trouva encore dans une grande case plusieurs femmes de mauvaise vie, ce qui le scandalisa fort. I1 avait reu de la Compagnie l'ordre d'empcher de tels abus : il le dit au commandant et, le lendemain matin, on fit passer toutes ces noires Phryns de l'autre ct du fleuve, la grande colre des habitants qui se plaignaient de n'avoir
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plus personne pour faire leur ordinaire. Chamhnneau (le directeur) dut, le jour mme, instituer une cuisine commune pour viter toute tentation l'austrit nouvelle de ses hommes". Cit par P. Cultru, in Histoire du Sngal, page 80-81.
Quant aux bnfices que la compagnie pourrait tirer, " l is sont dtourns par ses employs, voire par le gouvemeur, qui dpensent cet argent en beuveries avec les femmes indignes...". Parmi les mesures visant rtablir l'ordre, il propose, contre l'avis des habitants, de reconstruire la muraille du fort afln de diviser le comptoir en deux zones d'habitation. celle des indignes et celle des Europens, et de rduire le mtissage, cause ses yeux de dsordre majeur.
Les remarques de La Courbe se retrouvent dans d'autres rcits : en arrivant Saint-Louis, le gouverneur Brue note que tous les employs de la compagnie logent hors du fort dans des cases en paille en compagnie dAfi-icaines prsentes comme leurs cuisinires. A l de moraliser cette situation, il fait fn construire dans le fort une salle manger et une cuisine o les employs de la compagnie sont obligs de prendre leurs repas : cette occasion, il les oblige assister aux prires sous peine de ne pas recevoir d'alcool avec la nourriture ...( labat, 1728). Au milieu du XVIIIe sicle, la situation n'a gure volu :
"Lorsque les Anglais s'emparrent de Saint-Louis en 1758, ils constatrent que le fort existant sur l'le ne comportait que des murs i d'argile et de briques crues simplement sches au soleil. Sx ans plus tard, le sieur John Barnes, prenant possession de ses fonctions d'agent de la compagnie anglaise de commerce en Afrique, chargk par le gouvemement britannique d'administrer les anciens tablissements franais SUT la cte d m q u e , crivit ses commettants que le fort de Saint-Louis n'tait qu'un amas de ruines, ce qui prouve que les occupants anglais ne l'avaient pas entretenu. Aussi bien John Barnes ne porta pas remde cet tat de i choses, tant et s bien que le colonel O'Hara, lorsqu'il lui succda avec le titre de gouvemeur de la Sngambie, colonie nouvellement cre, constata que le fort en question n'offrait mme pas les apparences de la force, qu'il n'tait qu'un amas de ruines et que ses magasins n'offraient aucune solidit. Comme ses prdcesseurs et ses successeurs, faute d'argent et de matriel, il ne put que laisser le fort tel qu'il se trouvait, et pour les mmes raisons, il renona y faire des rparations" (Jore,1965,p. 311).
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Dans de nombreux rcits, le dsordre social est associ au dsordre spatial : l'habitation dans une paillote va de pair avec le drglement des moeurs. Les visiteurs insistent galement dans leurs descriptions souvent apocalyptiques sur le mauvais tat des forts. souvent en partie en ruine et ne pouvant rsister une attaque. L'origine de cette critique plusieurs causes. Elle rside d'abord dans l'incapacit des Occidentaux de comprendre la rationalit spatiale du comptoir, et plus globalement dans leur impossibilit mentale de supporter l'altrit. Le visiteur du XVIIIe qui se rend en -que ne supporte pas ces tablissements faits de "chaumires", de "paillotes". de ruelles tortueuses alors qu'il pensait y trouver des figures du monde dont il est issu. Cette critique se lgitime d u n point de vue hyginiste : la population des comptoirs est rgulirement dcime par les fivres et par les pidmies. De plus. les habitations de paille s'enflamment frquemment en raison des foyers allums l'intrieur : les incendies dtruisent des centaines de cases et peuvent dtruire aussi les quelques investissements matriels raliss sur place. Mme le naturaliste Adanson. qui se rend au Sngal au milieu du sicle pour "rendre compte de toutes les particularits de ce monde", ne peut s'empcher de critiquer les usages de la population en matire d'habitat, bien qu'il note l'adquation de certaines pratiques avec les conditions naturelles. A cette poque de traite des esclaves, il est impossible pour un Europen d'imaginer que les "ngres" sont des tres humains part entire. Adanson dcrit leurs pratiques comme il dcrirait celle dune espce animale pour laquelle il aurait une certaine sympathie, contrairement aux autres Occidentaux :
" a g la strilit, cette isle tait habite par plus de h i s mille Mlr Ngres, attirs par les bienfaits des Blancs au service desquels la plupart sont fort attachs. Ils y ont bti leurs maisons, ou autrement leurs cases, qui occupent plus de la moiti du terrain. Ce sont des espces de colombiers ou de glacires, dont les murs sont de roseaux bien joints les uns aux autres, et soutenus par des poteaux plants en terre. Ces poteaux ou piquets s'lvent la hauteur de cinq six pieds, et supportent une couverture ronde de paille, de mme hauteur, et termine en pointe. Chaque case n'a que le rez-de-chausse, et porte depuis dix ' jusqu' quinze pieds de diamtx. I1 n y a pour toute ouverture qu'une seule porte c-e, encore est-elle fort basse, et souvent avec un seuil lev d'un bon pied a u dessus de terre (...). Un ou deux lits donnent
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souvent coucher toute une famille, y compris les domestiques, qui sont ple-mle et cte cte de leurs matres et les enfants de la maison. Ces lits consistent en une claie pos& sur des traverses, soutenues par de petites fourches, un pied au dessus de terre. Une natte qu'ils tendent dessus, leur tient lieu de paillasse, de matelas, et pour l'ordinaire de draps et de couverture : pour des oreillers, is n'en l connaissent point. Leurs meubles ne les embarrassent pas beaucoup : ils se bornent quelques pots de terre, qu'on appelle canaris, des calebasses, des sbffles et autres ustensiles semblables. Toutes les cases d u n mme particulier sont fermes dune m u r d e ou palissade de roseaux denviron dix pieds de hauteur : on donne ces sortes de murs le nom de tapade... Les habitants tirent mme un parti plus avantageux de leur terrain sablonneux : comme il est fort profond et trs meuble, il leur sert de sige ; c'est leur sofa, leur canap, leur lit de repos. Il a encore quelques autres bonnes qualits ; c'est que les chutes n'y sont point dangereuses, et qu'il est toujours d'une grande propret, mme aprs les plus grandes pluies, parce qu'il imbibe l'eau facilement, et qu'il ne faut qu'une heure de beau temps pour le scher" (Adanson, 1 4 ,pp. 20-21). 79
Dans l'esprit de la majorit des visiteurs occidentaux, il existe un dsordre social dans le comptoir, du simple fait que cette socit ne respecte gure l'autorit du roi. I1 en numre les signes, comme par exemple l'absence de rgularites geomtriquesdans les modes de construction de mme que dans l'occupation foncire. Les formes rondes des habitations et les formes d'agglomration des cases sont rejetes du ct de la barbarie. Les quelques esquisses d'alignements et de "constructions cubiques", remarquables partir du milieu du sicle, ne suffisent pas pour les conforter, meme s'ils continuent penser qu'un des moyens pour ordonner moralement ces socit& consiste introduire un peu plus de geometric au niveau spatial.
Ce discours qui mane de personnes pour la plupart trangres cette socit prsente l'originalit de poser un certain regard sur le comptoir, de le "problmatiser" selon un angle de vue particulier. Cette dmarche a t dveloppe en Europe depuis le XVIe sicle et a souvent servi justifier des interventions d'mnagement dans les villes. Elle n'apparat pas par hasard dans les comptoirs mais un moment o l'horizon du monde occidental atteint les ctes africaines. Certains gouverneurs tentent d'agir dans ce sens mais leur court sjour anantit rapidement leurs efforts : deux ans aprs le passage de La Courbe, Franois note que la muraille
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du fort est toujours en ruine. Le dlabrement des dfenses rend galement compte de la permabilit du comptoir. Quelle que soit la compagnie ou la nation contrlant le comptoir, le commerce et la vie continue. Quant a la figure de la Barbarie, elle est repousse l'intrieur du continent. Finalement, en matire d'amnagement. peu de choses sont faites. A la fin du XVIIIe sicle, le paysage de Saint-Louis, malgr les esquisses de rues traces, ressemble toujours celui d'un gros village africain. En revanche, des reprsentations graphiques en sont dessines, et quelques projets d'amnagement apparaissent. Ces documents, chacun leur manire, nous informent sur le devenir des comptoirs et sur l'volution de leur socit.
Chapitre 3
LES REPRESENTATIONS DES COMPTOIRS
Pendant longtemps, les comptoirs ne font pas l'objet de reprsentation particuliere. Les premiers cartographes signalant la presence d'tablissements humains en Afrique se contentent d'indiquer leur localisation approximative et de prciser leur nom, qu'ils aient t fonds par des Africains ou des Europens. Aucune precision n'est apporte sur leur paysage ou leur organisation spatiale. Ces documents n'ont pas pour objet de les dcrire ; ils sont destins aux navigateurs qui ont besoin de reperes sur ces ctes uniformment plates et sablonneuses, et aux marchands qui connaissent ainsi l'emplacement et le nom des villages et des lieux de traite. Des cartes de navigation plus precises apparaissent au XVIIe siecle, dcrivant les embouchures de fleuves et les caps. Ces documents dessines a une plus grande chelle apportent d'autres informations. Les villages ne sont plus symboliss simplement par des points ; ils sont figurs par des schmas qui dfinissent leur nature. Le plan de l'embouchure du Sngal, rapporte par La Courbe vers 1690, indique le comptoir de Saint-Louis de maniere differente des villages avoisinants (figure 14) : & la vision en lvation des cases, s'oppose la vision en plan du fort, a la forme rectangulaire, remarquable egalement sur le plan du fort de Saint-Joseph (figure 15). Le document signale aussi la presence d'un aub-e lot sur le fleuve, o La Courbe suggere de batir un nouveau fort, preuve s'il en faut que l'tablissement existant est peu important et malcomode puisque le directeur de la compagnie envisage une nouvelle fois de le dplacer.
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Figure 1 :plan de l'embouchure dufleuue Sngal vers 1690, o l directeur de 4 e la compagnie, La Courbe, envkage de construire un rwuwaufort ( droite sur l e pl&, plus prs de la mer que Saint-Louis ( gauche sur l plan). e
L'opposition entre le village africain et le fort est soulign par l'utilisation tantt de l'lvation, tantt du plan, deux modes de figuration qui suggrent des masses et des organisations spatiales distinctes : la mme poque pourtant. les rcits des voyageurs insistent plutt sur les similitudes entre les comptoirs et les villages africains.
Le dveloppement de la traite et des voyages vers l'Afrique amne un accroissement et une diversification des reprsentations : celles-ci ne s'adressent plus seulement aux navigateurs mais comblent la curiosit d'un public plus vaste en Europe, compos de curieux et d'&udits friands d'informations sur ces terres inconnues. A i de rendre les desfn criptions des voyageurs plus attrayantes, des dessinateurs sont chargs d'laborer des documents graphiques, partir des informations rapportes sous forme de rcits et de croquis. Le plus souvent, ce sont des vues paysagres, insres dans le livre, dessines par des professionnels dont la nationalit varie selon le lieu d'dition ou l'origine du voyageur. Nanmoins, qu'ils soient anglais, hollandais ou franais, ces hommes utilisent un langage graphique commun et dessinent les mmes figures, vues souvent sous les mmes angles. selon des canons pr-tablis en Europe (ceci est valable pour les paysages comme pour les personnes).
Figure 15 :plan du fort-comptoir de Saint-Joseph,fond2 par les FYanals au dbut du XVIIle sicle, au bord du jleuue Sngal, plusieurs centaines de kilomtres de l'ocan. Les villages sont reprsents p a r des dessins de huttes qui contrastent avec la reprc5sentationplanijEe dufort
Les comptoirs n'y sont pas reprsents dans leur ensemble. Gnralement, seul le fort est dessin. de faon plutt allgorique. Vu en lvation (et parfois en perspective ou en axonomtrie), il rappelle, avec ses hautes murailles se finissant par des crneaux et ses tours imposantes aux toitures coniques dominant les enceintes, le chteau-fort du Moyen Age. Les murs de terre ou de briques surmonts de toits en paille deviennent de puissantes tourelles. La plupart des Clments architecturaux sont disproportionns voire invents et ne valorisent qu'une portion du comptoir, le fort, dont la masse est accentue par les chelles employes, qui diffrent selon qu'il s'agit de dessiner les murailles ou les cases.
Ces gravures ne visent pas rendre compte dune situation relle. Elles cherchent d'abord magnifier les marques de l'occident sur ce continent. En ce sens, elles rappellent les modes de reprsentations des cartographes qui ignorent la gographie de ce monde et qui remplissent les vides par des figures emblmatiques. monstres. animaux. personnages mais aussi chteaux forts symbolisant les royaumes. Sur ces docu-
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ments, les signes n'existant pas dans les codes en vigueur en Europe disparaissent ou sont minimiss : les cases entourant les murailles, lorsqu'elles sont dessines, deviennent de proprettes maisonnettes. En revanche, le pouvoir du roi est renforc par son emblme, le drapeau qui domine le fort et dont la taille sur les dessins crase les habitations qu'il surplombe. Dans cette optique, les disproportions sont logiques. L a concurrence entre les compagnies commerciales et entre les nations europennes n'est pas non plus absente dans ces dessins. La puissance suggre par les murailles peut tre imagine comme un moyen de rduire les prtentions de rivaux et de marquer la suprmatie dune compagnie dans une rgion et. par association, du royaume qu'elle reprsente. Les vues les plus anciennes sont celle des forts de la cte de l'actuel Ghana et particulirement du fort d'El Mina, (comptoir fond au Xve sicle), au volume bien plus massif que les autres dans la ralit. D'une certaine manire. les dessins de forts qui suivent au XVIe sicle semblent s'inspirer de ces vues : is n'utilisent pas les techniques de reprsentation apl portes par la gomtrie et relvent plutt de la figuration moyengeuse. Ces premires images deviennent des modles pour les dessinateurs qui ignorent quoi peuvent ressembler e ces places, du fait de l'imprcision des rares descriptions. L s fortins et habitations fortifies, de tailles diverses et construites sur deux sicles par des btisseurs de nationalits diffrentes ont toutes, travers le mode de reprsentation, un a r de fai mille avec le "chteau d'El Mina". A une poque o les renseignements sur ce continent sont rares et entachs d'un caractere mystrieux - l'Afrique reste le support de nombreux mythes - le dessin d'un fort, aussi invent soit-il, possede une valeur motive et persuasive. Les dessinateurs, rmunrs par une compagnie de commerce ou un diteur, ont tout intert & dresser un tableau magnifi de possessions symbolisant en fin de compte leur royaume. Ce type de dessin tant vocateur aupres du public, il devient un genre adopt par tous.
I choix de ce mode de figuration doit tre Cgalement reli aux usages existants alors dans le monde occidental. Ce n'est que depuis le XVIIe sicle que les villes d'Europe commencent tre reprsentes avec un certain ralisme; (cette dmarche apparat de manire importante dans la peinture flamande qui propose des vues cavalires des cits d'Europe du nord ou d'Espagne et non plus simplement les
LES REPRSENTATIONS
DES COMPTOIRS
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fortifications, le chteau ou l'glise qui faisaient fonction de dcor valorisant une scne de la vie de la cour). I1 n'est donc pas tonnant que ces dessinateurs, pays au nombre de croquis, ne s'intressent gure la ralit des lieux. I1 en est de mme pour les paysages. Seule la nature domestique (en l'occurrence les paysages campagnards et de basse montagne d'Europe), mrite alors d'tre peinte avec prcision. L s cases, les palmiers ne sont donc, au mieux, que e des figures symboliques de l'exotisme. Elles sont places comme des Clments d u n dcor afin de valoriser l'objet principal, le fort. Celui-ci reprend les formes les plus marquantes du monde occidental, les chteaux moyengeux ou les systmes de fortifications invents au XVIIe sicle. Ces derniers, bien que plus contemporains que les premiers, sont relativement moins retenus dans ces images qui se veulent spectaculaires : en lvation ou en perspective, les bastions, de faible hauteur, sont moins remarquables visuellement que les murailles du chteau-fort. I1 n'en est pas de mme en plan. A ces images allgoriques, s'ajoutent parfois des tableaux plus prcis qui s'adressent une autre clientle. Ils prennent souvent la forme de perspectives cavalires et indiquent la disposition interne des lieux et les emplacements des dfenses. Destins rendre compte aux commanditaires de ralisations qu'ils ne verront jamais, ces documents possdent aussi un C a ractre stratgique et n'apportent pas d'autre type d'information. Leur validit est cependant quelque peu fausse dans la mesure o is proposent un tableau des forts "au mol ment de l'inauguration'' et n'indiquent pas les modifications et les dgradations rapportes dans de nombreux rcits. L s proccupations stratgiques apparaissent plus nete tement dans les plans des forts, dessins partir de la fin du XVIIe sicle. Le plan n'est plus l'oeuvre d'un voyageur ou d'un employ d'un ditem. I1 est conu et dessin par un officier. gnralement celui qui est en poste dans le fort, mme si parfois certains dessins sont retouchs par d'autres professionnels en Europe. Le dveloppement de ce type de figuration est videmment li au dveloppement dune pense nouvelle et plus labore concernant les systmes dfensifs en Europe. En France, Vauban symbolise ce mouvement. mis en oeuvre sur le terrain par le Gnie militaire. Dans les colonies, elle doit tre mise en relation avec l'accroissement des rivalits entre les puissances europennes ( cette poque principalement l'Angleterre et la France) pour la matrise du commerce ngrier. Les places sont
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mures 16 et 1 :en haut, dessin h lafin du XVIF sicle du fort de Saint-Louis 7 (ANSOM DFC),qui rappelle lafigure du chteaurfort, cornme celle du bas qui reprsente le fort Saint-George d'El Mina [ s W sur la cte de l'actuel G W , O les m r i l s sont disproportionnes par rapport aux habitations [dessin issu de uale l'ouvrage de Barbot et di@.sdans "Elmina, a conservation study", by Nids Bech and A.D.C. Hyland, Faculty of architecture, Kumasi Ghana
LES REPRSENTATIONS DES COMPTOIRS
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Figure 1 8 :p h de El Mina au XVIlle sick (inLes traites ngrires en Afrique. oaiat opus cit, page 151, l c l s n avec prcision l'implantation du fort. En revanche, routes. alignements darbres.jardins, sont largementjctijk et reprennent les modes de figuration employs en Europe. De cette faon, ils "civilisent" l'environnement.
rgulirement attaques par des navires ennemis et les officiers en poste sont chargs de faire des relevs et de projeter des amliorations des fortifications. Dessins et levs aident galement les navigateurs reconnatre des places dont les noms peuvent changer : Labat remarque que le nom du fort anglais l'embouchure de la rivire Gambie, Saint-James. "change aussi souvent que l'Angleterre change de prince ou qu'on le rebtit ou peut-tre quand on y fait quelque augmentation considrable". Cette production graphique, aux formes et aux origines diverses, n'a pas exactement les mmes fonctions que les rcits de voyageurs et concerne un nombre limit de places, celles qui possdent un intrt commercial. Si les petits comptoirs de la cte sngalaise ne sont gure dessins, il n'en est pas de mme pour Saint-Louis et Gore. Nous n'tablirons pas ici un inventaire de ces images mais retiendrons celles qui apportent des informations sur l'organisation spatiale des comptoirs et sur les projets de transformation.
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I
COMPTOIRS E T VILLES COLONIALES DU SNGAL
mure 19 : releu dtail du comptoir de Saint-Louis l j du XVIF a h

indiquant les constructions autour duf r . ot
S @ C ~
Saint-Louis, releve et projet

Deux premiers documents, dune facture nouvelle et datant de la mme poque, mritent dtre retenus pour ce comptoir. L'un est u n relev de la fin du XVIIe (figure 19, in Le Rumeur, 1960). l'autre est le projet de fortification de l'ingnieur du Gnie, Froger, dessin Saint-Louis en 1704 (figure 20, ANSOM DFC). Le relev souligne, comme les rcits, la petite taille de rtablissement : une dizaine d'enclos compos chacun de quelques huttes s'tendent au sud du fort, lequel est bord d u n jardin l'ouest ; plusieurs cases isoles et quelques enclos vides d'habitations, permettant sans doute d'entreposer des marchandises ou d'enfermer du btail, sont disperss a et l. Le "dessein" de Froger (orthographe ancienne du mot dessin qui marque bien son caractre projectif), est un projet de construction d u n vaste fort, divisant l'le en plusieurs zones. Cet espace doit accueillir la garnison et les
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Figure 20 : "desseW d u fort de Saint-Louts, etabl par Fmger en 1705 (ANSOM, DFC S&n&gaZ, C 82). Le nouveaufort doit occuper toute la largeur de l'le :U ne 13 sera p a s construit
employs de la compagnie, les autres habitants tant localiss dans un lotissement au nord, compos selon une trame orthogonale. L s btiments situs l'intrieur des fortifications sont e disposs tout autour de la cour ou contre une premire enceinte. La dfense est assure par les quatre bastions et par une ceinture d'eau : deux douves, bordes par un talus l'extrieur, relient les bras du fleuve. L s relations entre cet e espace fortdi et le reste de l'le ne s'tablissent que par deux ponts qui traversent chaque douve.
Ce principe d'organisation de l'espace est typique des tablissements fortifis implants hors d'Europe cette poque. Certaines places sur la cte africaine prsentent cet aspect, Bissau par exemple, fond plus au sud l'embouchure de la rivire Geba par les Portugais. I1 rappelle une plus petite chelle, les plans des etablissements fonds en Amrique latine et aux Antilles (Cf. plan de Buenos Aires de 1708). Ce type dtablissement, conu en Europe par des ingnieurs militaires. repose sur l'ide de faire table rase de tout ce qui existe, y
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compris les premires constructions habites par les Europens, pour laisser place u n espace neuf, ordonn selon des rgularits gomtriques. Le projet de fortification de Saint-Louis implique de gros travaux d'excavation de terre et de terrassement, en aucune mesure compatibles avec les moyens de la compagnie et ses besoins. Cet exercice de style ne sera pas ralis mais propose un type dintemention et implicitement un type d'organisation sociale que d'autres gouverneurs tenteront de mettre en place plus tard. Ils retiendront d'abord l'ide de n'avoir pas tenir compte des conditions locales, physiques et humaines, considres comme des Clments qu'il faut effacer en les surmontant : en ce sens, ce projet est rsolument "moderne". Ce document apporte galement d'autres indications. A l'ordonnancement rgulier selon des rgles gomtriques des espaces de dfense et d'habitation. dsormais spars, s'ajoute une volont d'accorder plus d'espace entre les constructions. L'espace intrieur prvu, la manire dune "esplanade", permet d'accueillir plusieurs activits, par exemple, les exercices de troupe, et de recevoir de futures btiments. Ceux dj prvus sont disposs rgulirement sur le terrain. Si cet ingnieur dessine les formes des btiments du fort, conformment aux modles alors en vigueur, il n'envisage pas que les autres habitants du comptoir puissent loger ailleurs que dans des huttes de paille. La coupe longitudinale (en dessous du plan), qui donne ces informations, prsente u n autre intrt. Elle ne produit pas le mme effet visuel que le plan. On comprend pourquoi les dessinateurs prfrent retenir la figure du plan qui voque une intervention plus consquente.
Le premier type de representation en plan, le lev, demeure rare & cette khelle, en Afrique ; les projets, en revanche, deviennent plus nombreux. Les officiers prfrent imaginer un tat futur, plus conforme & leurs souhaits, que rendre compte d u n tat existant sur lequel ils jettent un regard ngatif. Cette dmarche s'inscrit dans un ideal visant & reproduire & travers le monde un modele d'etablissement, qui s'organise autour de deux figures, une place dfensive centre sur une vaste enceinte renforcee aux angles par des bastions, et un lotissement ordonn selon une trame orthogonale. La comparaison des plans de l'le de Saint-Louis,rapports dans la deuxime moiti du sicle, fait apparatre la transformation physique du comptoir, et dans le mme temps, l'volution de son mode de reprsentation. Raliss gnralement par les ingnieurs du Gnie qui rsident dans les comp-
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toirs, les plans sont diffuss dans les rcits de voyage composs partir des mmoires des directeurs de forts. L'le, dessine dans sa globalit, n'est plus seulement occupe par un fort.. L s habitations et les enclos sont reprs, de e mme que, dans certains documents, des figures de la nature ; les tangs et les dunes indiquent. en ngatif, les zones constructibles. Si, dans les premiers plans (ANSOM, fonds DFC Sngal), un certain ordonnancement des enclos se dessine dans la partie sud de l'le, dans ceux dessins la fin du sicle (Pruneau de Pommegorge. Durand), des trames orthogonales rgulires les remplacent, et des rues rectilignes partent du fort ou relient les deux rives. Le nombre de rues et de carrs d'habitation diffre sensiblement selon les documents, pourtant dessins la mme poque, et suggre que ces plans ont une dimension projective : ils tendent l'ensemble de rtablissement des esquisses d'alignement remarquables uniquement autour du fort. Dans le mme temps, une reprsentation plus abstraite des espaces d'habitation est utilise : les points ou les cercles qui figuraient les cases dans les enclos disparaissent au profit de carrs pochs qui indiquent simplement les zones habites, par opposition aux rues. Les seules informations prcises sont les lments dfensifs, le fort et les deux batteries, situes au nord et au sud de l'le. Dans tous ces documents, le fort, auparavant omniprsent, perd de son importance au profit des zones d'habitation. Ces tracs visent rpondre la croissance du comptoir. Les habitations tout autour du fort sont de plus en plus nombreuses et l'enserrent. Tant qu'elles taient en paille, elles taient considres comme phmres et n'avaient pas de valeur particulire. En revanche, la construction de btiments en briques, plus coteux, plus stables et durables. modifie profondment la question foncire. Ces difices, qui symbolisent dans leurs formes l'occident, ne sauraient tre dtruits comme les cases, dans le cas o cela s'avrerait ncessaire. I1 convient donc d'viter qu'ils ne soient implants n'importe comment et qu'ils gnent le dveloppement de rtablissement. Plus particulirement, des mesures d'ordonnancement doivent tre envisages afin d'viter que les trois cts du fort ouvrant sur rtablissement ne se retrouvent entours par une nouvelle enceinte d'habitations, limitant les tirs depuis les bastions. Par ailleurs, l'accroissement des huttes de paille augmente les risques d'incendies et les rues nouvelles traces peuvent esprer faire fonction de pare feu.
m r 21 :plan de l h f i du XWIe s@cle,publi i Jlurand 1802. R indique ue 'e n une trame ditrente de celle pmpose peu un autre doeument de la mme p(Pruneau de Pommegorge], ce qui laisse supposer le caractere projectrf d e cet
ordonnancement
Les rcits des directeurs et des visiteurs dcrivant Saint-
Louis (Labarthe. Lamiral, m e a u de Pommegorge, Durand...),

ne proposent pas un tableau aussi ordonne que le suggere le plan. S'ils insistent sur ces premires r@ularits spatiales et sur les signes de la nation franaise, le fort, la chapelle, l'hpital, les maisons "cubiques",ils tracent souvent un tableau trs critique du comptoir et associent toujours le dsordre social au dsordre spatial : le concubinage et l'habitat dans les cases.. . Seuls quelques uns, en l'occurrence le directeur de la Compagnie, Durand, suggere que l'ordonnancement de l'etablissement va de pair avec le caractere de la population, "civilis, bon, humain et doux, pr&enant et par consequent heureux". Cette description, qui contraste avec celle qu'il dresse des populations de l'intrieur du continent, vise donner du comptoir une image de civilit. Durand illustre son recit par un autre type d'images, inconnues jusqu'alors pour ce continent. Les indigenes n'y sont plus de primitifs et froces guerriers, identifiables par leurs
mure 22 : M. Durand reoit son bord, et donne h diner au m Damel i Mocktard, et saf d l e ; i Durand 1802. lllustratfon, la rnani?redes Indes n Galantes, des A r c i s fian.
scarifications. Les traitants africains des comptoirs et leurs esclaves rappellent plutt les barbares de lAntiquit ou du Nouveau Monde, tels que les Europens airnent alors se les reprsenter, par exemple dans les opras de Rameau et de Gluck. Ces tableaux exotiques et aimables accrditent lide de lexistence de comptoirs oh la vie est paisible, les indignes dociles et bien traits. La figure du bon ngre domestiqu apparat et sajoute au bestiaire ngrode fait jusqualors de sau-
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vages, de monstres et de btes : mais elle n'existe que dans un espace polic par les Europens, dans le chteau d u n navire ngrier ou dans un village o se rend en visite une signare de Saint-Louis. Quant au comptoir lui-mme, s'il est sorti. grce ces cartes, de l'enceinte du fort, il reste protg par les limites de l'le. Les paysages soulignent son caractre insulaire et proposent toujours le mme point de vue centr sur la masse du fort qui domine les quelques maisons en briques et les minuscules huttes.
L'le de Goree
Ce comptoir est situ sur une le bien diffrente de celle de Saint-Louis. De nature rocheuse, elle est de bien plus petite taille, 900 mtres de long sur 300 de large, et surtout, elle est situe en pleine mer, proximit de la cte du Cap-Vert. Le site, protg de la barre par ce massif rocheux, est remarqu par les Portugais ds le Xve sicle. Ceux-ci, tablis aux les du Cap-Vert, ne s'y fixent pas et n'en font qu'un poste relais pour leurs navires. Les commerants hollandais y installent, au dbut du XVIIe sicle, un entrept fortifi pour stocker les productions de "Sngambie'' et construiront deux fortins : le fort Nassau au bord de la plage vers 1630 puis, une dizaine d'annes plus tard, le fort d'Orange sur la colline (Delcourt. 1984).U n village se dveloppera autour du premier fort. Hollandais, Anglais puis Franais se disputeront l'le et l'occuperont plusieurs reprises. En 1677. elle passe pour quelque temps sous contrle franais. La Compagnie du Sngal y installe plusieurs employs chargs du commerce des esclaves : plusieurs centaines, voire parfois plus d'un millier d'hommes, certaines annes, y transitent. Ce comptoir prospre, de plus d'un millier d'habitants au dbut du XVIIIe sicle, possde une population semblable celle de Saint-Louis; seules les occupations successives par diffrentes compagnies font que les traitants mtis sont d'origines plus diverses. Gore est abondamment reprsent graphiquement. Le site facilement reprable est dessin par de nombreux i l s r luta teurs : les vues prises depuis les navires soulignent la morphologie particulire, une partie haute et une partie basse, et indiquent la prsence de fortins entours de "chaumires".
Figure 23 :plan de Gore en 1681 :un seul fort est i s n W dans la pcutie basse de 'le.Lkssin k h r par l BAMH de Dakar en I982 pcutir dun document e ancien
La production de nombreux plans (environ une trentaine recenses au cours du XViIIe sicle) peut surprendre : SaintLouis n'en bnficie pas d'autant. Les documents graphiques sont prsents tantt comme des relevs de l'tat extstant.. tantt comme des projets (ce caractre n'est pas toujours rigoureusement spcifi) : certains sont de simples copies de plans anciens lgrement modifis par un autre dessinateur ou lors dune nouvelle publication d u n rcit de voyage, dans un autre pays par exemple. Cette abondance est d'abord due la dimension stratgique du site. Rgulirement attaqu, il est repr par les officiers des darentes marines qui se proccupent de sa dfense. L s officiers chargs de sa protection, en poste sur l'le, tablie ront, ds le dbut du XVIIIe sicle des plans visant renforcer la dfense en ne la centrant plus sur des forts ayant diverses fonctions mais sur des fortifications tout autour de la partie basse. En repoussant vers l'extrieur le systme de dfense, les officiers du Gnie esprent mieux protger l'le ; lorsque les canons taient localiss dans le fort, les angles de tirs taient limits par les nombreuses constructions qui l'entouraient. M i as dans le mme temps, ce systme peut servir contrler la population. Au fort, dont tous les rcits soulignent l'tat dgrad, se substitue un espace dfensif totalement clos : les fortifications protgent le comptoir de l'extrieur et permettent galement de contrler les alles et venues.
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mure 24 :plan de Core en 1725 @AMH).Un dewcie?mef r est apparu ot colline :les habitatwns des Afriains sontfiures par des cases.
SIN
Bien videmment, les habitants de la place ne l'entendent pas ainsi, bien conscients que cette ligne de fortification pourrait rduire leur libert de mouvement avec le continent. L s e traitants, notamment ceux d'origines portugaise et hollandaise, souhaitent au contraire que ce comptoir soit ouvert aux ngociants de toutes les nationalits, qu'il devienne un comptoir "franc". Ils supportent trs mal le systme franais qui les oblige traiter uniquement avec les reprsentants de la compagnie privilge et voient dans ce projet de dfense plus labor une entrave supplmentaire leur ngoce. L s militaires n'obtiennent pas gain de cause ; les fortifie eations ctires restent trs sommaires. En 1779. les autorits franaises rduisent Gore un "simple comptoir" et font dtruire celles qui existent encore. L s Anglais, qui occupent e l'le l'anne suivante, vendent aux habitants les terrains en bordure de la mer, la simple condition que les murs des habitations au bord de l'eau soient percs de meurtrires. Cette mesure prsente l'intrt de fournir de nouveaux espaces de logements sur une le de petite taille qui compte alors prs de 2000 habitants. La faiblesse permanente des modes dfensifs, qui contraste avec la profusion de projets, rsulte d'abord du refus des bailleurs de fonds de suivre ces officiers. Gore n'est qu'un petit comptoir, notamment si on le compare ceux de la Gold Coast et ne justifie pas de tels investissements, d'autant que le ngoce n'enrichit gure les compagnies.
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En outre, cette le ob rien ne pousse, pourvue dune source dont le dbit ne suffit pas pour approvisionner la population en eau potable, ne peut soutenir pendant longtemps le sige d u n navire. I1 suffit de couper les relations avec le continent pour que, tt ou tard, fortifications ou pas, l'le soit conquise. Conscients de cette faiblesse, les gouverneurs, presss parfois par les habitants du comptoir, n'opposent souvent qu'une rsistance symbolique aux navires attaquants. La production de nombreux plans de fortiflcations de l'ile, si elle n'aboutit pas une amlioration du systme dfensif, fait figure d'exercice oblig pour les officiers du Gnie : ceux-ci ont appris lors de leur formation tracer de tels plans et envisager, lors dune nouvelle affectation, la question de sa dfense. L'exercice est plus stimulant Gore qu' Saint-Louis situ l'intrieur du fleuve et protg par la barre. En outre, Gore, de plus petite taille, s'apparente n'importe quel roc perdu dans une mer, contrairement l'le de Saint-Louis au sol sablonneux et inondable sur lequel il est difficile de btir.
Ces plans modiflent la reprsentation de l'espace intrieur. L s premiers documents du M I e sicle signalaient, e de manire plus ou moins prcise, la prsence d'habitations dans la partie basse de l'le. L s militaires qui dessinent les e fortifications, poursuivent leur exercice en envisageant une nouvelle organisation de l'espace l'intrieur des murailles. Si certains tracent sur le papier des carrs d'habitations, organiss selon une trame orthogonale, qui n'ont sans doute pas grand-chose voir avec la ralit, rvant d'y btir une ville neuve, d'autres reprennent les chemins existants qu'ils voudraient transformer en rues : vers 1760, un plan indique une trame de circulation que l'on retrouvera sur la quasi-totalit des plans postrieurs, et qui existe encore aujourd'hui. Le document qui indique, de manire gomtrique, des carrs d'habitations, contraste avec celui dessin une vingtaine dannes plus tt par l'ingnieur du Gnie, Wallon, qui fait un relev indiquant la localisation du fort, du cimetire, de l'abattoir, du village des Gourmettes (Africains chrtiens) et de celui des Bambaras (Mricains musulmans ou animistes de statut infrieur). Ces nouveaux plans, plus abstraits dans leur flguration (les dessins de cases n'y apparaissent plus), font voluer l'image du comptoir. L'environnement africain (les huttes. la nature du sol) disparat au profit d u n espace banalis pouvant tre localis en Europe. En ce sens, ces plans participent, com-
Figure 25 :planfrcrnais de Gore vers 1745, et traduit en hoilandais (BAMFII. i l indwue, (au centre de la partie basse de File), la prsence d'un village organis selon un ordonnancementorthogonal qui n'existe pas dans la ralit.
me les cartes de gographie, l'laboration d'un espace homogne travers le monde qui, s'il n'existe pas dans la ralit physique, peut tre reprsent mentalement et figurer dans des atlas. Tous ces documents n'apportent aucune indication sur l'occupation foncire. Jusqu'aux annes 1760, les transactions se passent de manire orale. L'accroissement de la population et des habitations, et les problmes qu'il suscite sur un espace de si petite taille - le risque d'incendie y est encore plus fort qu' Saint-Louis - amnent certains gouverneurs envisager d'intervenir. En outre, comme dans d'autres comptoirs, certains commerants se font difier des maisons en dur qu'il est difficile de dtruire, contrairement aux paillotes. Enfin, la petite taille des forts ne suffit pas pour accueillir tous les services que les directeurs doivent installer dans de nouveaux btiments.
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FYgure 26 :plan de Gore en 1 758 :il indique l prsence defort$cations et dun a quartier d'fmbitation organis&selon une trame rgulsre, qui ne seront jamais +aliss sous cette forme.
David, qui veut amliorer l'tat "moral et physique" du comptoir, fait construire une caserne, une glise, un hpital (c'est--dire une habitation servant l'isolement des contagieux) et un logement pour le chirurgien. Le besoin de terrains amne le directeur tablir des actes crits lors de la construction des btiments. Ces documents permettent de lgitimer l'occupation du sol et dviter que les traitants ne revendiquent la proprit des terrains. Cependant, l'occupation anglaise de l'le de 1758 1763 et, de manire gnrale, la rotation rapide des gouverneurs qui ne demeurent que quelques annes sur place, limitent la valeur de ces documents, gars et contests. Les commerants profitent de ces vnements pour prtendre la proprit de ces btiments.
Le retour de l'le la France, la suite du trait concluant la guerre de Sept A n s , se traduit par la dcision du ministre de la Marine d'envoyer un de ses reprsentants grer directement le comptoir. Ce gouverneur assure u n rle auparavant tenu par le reprsentant de la compagnie de commerce, dont le monopole est alors remis en cause. Nanmoins, le nouveau dirigeant reste trs li cette activit car il est choisi parmi les armateurs de Bordeaux (Delcourt, 1982).
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A l'occasion du changement de tutelle, un "tat des lieux" est dress en 1764 par Jacques Doumet et un dessin de l'le est tabli par l'ingnieur Larcher de Grandjean (Becker et M r i . atn 1974). Le document crit qui l'accompagne signale l'tat de ruine de nombreux btiments, y compris le fort. Les maisons en pierres n'atteignent pas la.diz-e. L'ide de lgitimer de manire incontestable la proprit de l'administration amne le gouverneur demander un inventaire de la proprit foncire sur l'le et crer un greffe o sont entreposs les doubles des titres de proprit. Cette volont est directement lie l'instauration dune autorit manant de la puissance royale qui reproduit des principes d'administration de la mtropole. Jusqu'alors, les directeurs des compagnies se contentaient de dlivrer au coup par coup des titres aux habitants, I'absence de rgle prcise d'attribution et la mauvaise conservation permettant tous les favoritismes et toues les contestations. Le recensement et l'analyse de la validit des titres existants ne concerne pas immdiatement l'ensemble des habitations. Ne sont touchs d'abord que les difices en pierres susceptibles d'tre u i i par l'administration pour loger son pertlss sonnel. Celle-ci dlivre dans un premier temps quatre titres et verse un loyer ces propritaires en change de l'occupation des maisons. La procdure sera ensuite tendue aux autres difices en pierres. Le recensement ne concerne pas les maisons de paille (la presque totalit des constructions) car il risquerait de donner des droits fonciers tous les occupants et de limiter encore plus le pouvoir d'action des autorits. En outre, dans une conomie de traite, une telle opration n'est pas envisageable car elle reviendrait donner des droits aux esclaves de case. L s maisons en "dur" sont encore peu nombreuses. On e en compte une quinzaine en 1779 et quelques dizaines dix ans plus tard. A l'exception de celles de l'administration. elles sont occupes par des ngociants mtis qui les ont fait bt& par leurs esclaves de case. Les murs sont en pierre, venant des Canaries ou du massif du Cap-Vert. Quant au toit, sa technique de construction volue au cours du sicle. D'abord en chaume, il est remplac, pour des raisons de scurit, par une toiture plane reposant sur des poutres de rniers. Le matre rside l'tage dans un ensemble de pices organises en enfilade et souvent bordes par une galerie porte par des colonnes; la domesticit rside au niveau du sol dans des habitations de paille. Le rez-de-chausse de la maison du matre, mieux protg par ses murs en pierres ou en
LES REPRl?SENTATIONS DES COMPTOIRS
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Figure 27 :vue d'un ct de la "maison des Esclaves" quf borde la mer Gore. Ce mur en pierres n'est pas perc d'ouvertures, CJin d'viter les risques d'vasion des esclaves, enferms dans les pgces du rez-de-chausse.
briques, sert gnralement d'entrept : les esclaves destins aux plantations y sont enferms. Parfois, lorsque la maison l donne sur la mer, is sont achemins directement par une porte ouvrant sur la cte, et ignorent le comptoir. Ils demeurent enferms, enchans, dans cette pice, en attendant la venue des navires ngriers. Cette pratique rpond u n souci de scurit : les risques de rvolte existent : elle permet galement au traitant de ne pas montrer le nombre d'esclaves qu'il possde et d'viter de susciter les convoitises. La maison dite "des Esclaves", btie vers 1780 par de riches ngociants mtis, et qui existe toujours aujourd'hui, est tout fait reprsentative de ce type de construction. Le personnel europen loge dans le fort et dans les maisons loues. Leur arrangement intrieur rappelle le monde occidental. La liste de l'ameublement du directeur de la compagnie est fixe par des textes prcis. En 1724. elle est compose de "deux lustres en cristal, six rideaux de toile indienne. deux miroirs, une table en sapin recouverte d'un drap, trois fauteuils anglais, un fauteuil recouvert d'un drap de Berry rouge, un Ca-
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nap assorti ce fauteuil, un bureau anglais, une armoire de noyer deux battants" (Colonies, C6, 8). Si Gore vers 1770 "ne pouvait pas tre regarde comme ayant aucun btiment civil mais bien des mauvaises tapades couvertes de chaume et exposes chaque instant, au milieu des vents imptueux qui rgnent, un embrasement gnral" (Boufflers, 1778), plans dessins cette poque en propoles sent une image plus ordonne. Le quartier d'habitation qui s'est agrandi par rapport aux documents prcdents prsente l'aspect d u n lotissement o les parcelles sont dlimites et numrotes ; le cadastre n'est pas loin. Cette image est loin de figurer l'tat existant : elle reprsente le souhait de l'administration qui voudrait que toutes les parcelles soient encloses afn que la proprit foncire des occupants soit dfinie ainsi que le domaine public. Cette dmarche s'inscrit galement dans une perspective conomique. Les employs de la compagnie sont jaloux de la richesse de certains traitants qui contrlent l'conomie locale : En 1770, la centaine d'Africains libres possdent plus d'un millier de captifs de cases. Dans ce contexte, les compagnies et les ngociants extrieurs en sont totalement tributaires et cherchent user de leur statut pour rduire ce pouvoir. Ne pouvant aronter cette population directement, d'autres mthodes sont employes. En 1770,les autorits dcident l'expulsion des captifs de case des Africains libres "considrant qu'ils encombrent l'le'', mais le projet est un chec, les soldats europens refusant d'appliquer la directive de peur d'tre privs de leurs matresses !
Le gouvemeur dcide alors d'inventorier les biens des commerants, en l'occurrence le nombre d'esclaves de case qu'ils possdent. Cette procdure est tout aussi impopulaire et Micile mettre en oeuvre, et le gouvemeur se contente de demander que soit dress le plan complet de l'le avec ses maisons, ses tapades et ses enclos. Ces catgories reposant sur le type de construction sont dfinies dans une optique prcise, lie au projet prcdent : en comptabilisant les cases des esclaves de case, reconnaissables par leur forme ronde, il sera possible d'estimer leur nombre et la richesse de leurs propritaires. Le plan dress vers 1775 (figure 29)comptabilise 76 lots dont une quarantaine appartient des femmes, signares ou non : une signare, Caty Louet, riche de 68 esclaves, possde un terrain de 4 170 mtres carrs (Delcourt, 1982).
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Figure 28 :plan de Gore en 1775 qui Mique avec pn2cislon chaque b ,dot4 t d'un n d m :l cadastre n'est pas l i . e on
Dans le mme temps, le gouverneur pousse les habitants

enclore leurs terrains en fonction des alignements tracs sur
le plan. Mais la gomtrie qui apparat sur ce document est encore largement imaginaire : soixante ans plus tard, en 1843,le projet d'alignement de la voirie ne dare gure du plan trac cette poque : seules les zones prvues pour des fortifications et l'ancien fort ont disparu au profit de nouvelles parcelles. L s e Gorens refusent la mise en place de ces procdures et les autorits n'ont pas les moyens de les faire appliquer. Toutes ces mesures signales dans des registres et des plans ne permettent pas de modifier radicalement l'espace du comptoir et sa socit. Les vllits de contrle de quelques gouverneurs sont contres par la faiblesse chronique des moyens humains et financiers. Le personnel est peu nombreux, peu motiv et soumis un climat qu'il supporte mal. Chaque anne, les saisons des pluies apportent les "fivres" qui dciment la population. Quant ceux qui s'acclimatent, ils sont envieux de la richesse des traitants : certains dsertent pour commercer pour un traitant ou pour devenir un ngociant indpendant : d'autres gardent leur poste tout en se livrant a ce commerce pour leur propre compte : tel est le cas de plusieurs directeurs, qui ne sont renvoys de leurs fonctions qu'aprs la venue dun inspecteur de la compagnie qui dcouvre cette pratique.
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m u r e 29 : plan de Gore en 1786 : les fortffrcatbns, remnrquables dans les plans prcdents, ont toutes disparu.
E f n et surtout, l'Etat franais se dsintresse de ces ni places. En 1777, il confie de nouveau le monopole de traite une compagnie, la Compagnie de Cayenne et Guyane, qui gre de manire autonome ces comptoirs. Celle-ci paye elle-mme la garnison et ne cherchera pas C imposer de telles mesures, i impopulaires, qui ne lui apporteront pas de bnfices immdiats.
Finalement, ces procdures nouvelles et ces plans permettent d'abord d'informer les Europens de leur existence et suggerent un mode et un ideal de dveloppement. De plus, ils modifient la perception de l'espace global du comptoir. La question de l'habitation, auparavant absente, apparat, tandis que les questions de dfense qui occupaient la majeure partie des rapports deviennent subalternes : le projet de fortification de l'le est dfinitivement abandonn & la suite de la vente, sous l'occupation anglaise, du littoral & des particuliers. Le fort, ou ce qu'il en reste, est vendu par le gouvemeur franais, Boufflers, qui commande l'le entre 1784 et 1787. La dfense de l'le est prvue depuis les habitations des Gorens. L s parcelles d'habitation cres cette poque dans la e zone de l'ancien fort sont cdes gratuitement condition que les occupants btissent une maison dans l'anne. Ce principe de la "concession", sera progressivement appliqu dans toutes les colonies franaises.
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Les enjeux
I1 existe pour ces deux comptoirs un nombre important de rcits de voyage et de rapports les dcrivant. ainsi qu'un grand nombre de documents graphiques. Certains proposent des fortifications qui ne seront jamais construites tandis que d'autres dessinent des rues qui n'existent pas... Le souci de reprsenter ces terres lointaines peut tonner ; la mme poque, il n'existe pas pour les villages et les villes d'Europe autant de documents graphiques et la procdure du cadastre ne commence vraiment se mettre en place qu'au dbut du XIXe sicle. Pourquoi donc un tel effort pour ces comptoirs qui ne runissent que des parias de la socit et qui ne rapportent gure au pouvoir royal 3 Le caractre nouveau de ces tablissements n'est pas suffisant pour justifier cette production graphique : de nombreux tablissements se dveloppent cette poque sans jamais se rfrer des plans. Quant l'intrt stratgique des comptoirs, il reste faible si l'on replace ces lieux dans les enjeux et les conflits politiques du moment. En tmoigne le troc qui en est fait par les puissances europennes pour finir de rgler certains conflits. De la mme faon qu'il serait insuffisant de voir dans ces cartes une simple illustration d'une volution stylistique des modes de reprsentation de l'espace une poque particulirement inventive dans ce domaine, il serait insUMsant de penser que ces cartes sont seulement des rponses des problmes "objectifs" de croissance et de gestion apparus l'intrieur des comptoirs. Cette production doit tre replace dans le cadre des dbats qui agitent le monde occidental au cours du XVIIIe sicle. La fonction principalement marchande du comptoir en Afrique (et qui sous-tend l'absence de valeur du reste du continent, hormis les esclaves), volue sous l'influence des physiocrates qui portent un regard nouveau sur le monde. Ceux-ci s'interrogent sur les terres nouvellement dcouvertes et sur celles encore inconnues. Les voyages des hommes de sciences ont peu peu permis de poser un cadre rationnel de reprsentation du monde, d e n reprer les richesses potentielles. L'Afrique ne saurait rester indfhiment en dehors de ce projet : le botaniste Adanson sjourne au Sngal entre 1749 et 1754 et en inventorie les productions susceptibles dtre exploites. Mungo Park, un explorateur anglais, pntre
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l'intrieur du continent et atteint le premier, en 1791, les rives du Niger. Dans cette perspective, l'information doit mieux circuler et le document graphique, carte ou plan est un outil indispensable et suggestif. I1 permet de se reprsenter ces pays encore inconnus pour beaucoup et de projeter des interventions, sociales, conomiques, qui prennent ainsi plus facilement consistance, au moins imaginairement. Le dessin ordonn d'un comptoir est interprt comme une prsence de la socit europenne et ventuellement comme un lieu possible d'investissement. Le monde exotique intresse galement les hommes de lettres qui l'utilisent pour lgitimer leurs rflexions et leurs projets comme en tmoignent les nombreuses encyclopdies de voyage publies alors (par exemple celle de l'abb Prvost qui consacre un tome 1'Afkique). Les rcits des voyageurs, M u s s en Europe, alimentent notamment les dbats sur la traite des Noirs qui, partir du milieu du sicle, commence tre critique. Les modes de vie dans les comptoirs deviennent des arguments contre cette activit. La dbauche et l'alcoolisme des Europens sont considrs par certains comme la consquence de l'immoralit de la traite ; il en est de mme pour la sauvagerie des Noirs attribue non plus leur nature mais au commerce dont is sont l'objet. Adanson dcouvre mme de "bons l Ngres", semblables aux sauvages des les du Paciflque, sur la cte sngalaise. A ces propos, les partisans de la traite opposent d'autres rcits, les plus nombreux, qui soulignent le C a ractre intimement barbare des Africains.
L s socits de comptoirs posent nanmoins problme. e mme aux plus conservateurs, dans la mesure o, une poque o le pouvoir de droit divin commence tre contest, elles sont des exemples de communauts qui se dveloppent hors de la loi de Dieu et du roi. Indirectement, elles participent aux dbats en cours sur la construction de socits civiles. Si les reprsentants de l'autorit royale insistent sur la perversion des habitants des comptoirs, les voyageurs physiocrates notent plutt les potentialits des lieux et suggrent que les populations qui y vivent peuvent se sociabiliser. Les uns critiquent un type de dveloppement o leur souverainet n'est pas prsente : les autres investissent dj imaginairement dans ces contres en tablissant des inventaires de productions locales.
mure 30 : intrieur de maison Gore. Les pices de services o o&iertt et logent les "indig&nes" sont encore des chaum@res. Dessin de F de Brard . dflus dans le "Tourdu Monde", 1861, p . 31.
L s documents graphiques diffuss en Europe construie sent de nouvelles images de ces terres. Aux emblmes moyengeux reprsentant l'Afrique peuple de monstres, de btes froces et de Noirs inquitants, s'ajoutent des illustrations plus civiles du continent (Durand). De plus, les plans, semblables ii ceux raliss en Europe, indiquent que ces mondes ne se limitent pas des forts isols au milleu de la barbarie, comme le suggraient les premiers dessins. Entre le Roi et le Sauvage se manifeste un espace nouveau, celui des commerants. Les plais dessinent et fKent des endroits o pourraient se raliser certains projets ports par les philanthropes. En ce sens, leur production est lie l'idee d'une "mise en valeur", on dirait aujourd'hui d'un developpement. Ils proposent une organisation spatiale o les occupants s'installent non plus en fonction de leur rang social. Le principe de la concession du sol en change de sa mise en valeur permet tout Europen de devenir propritaire ; il n'affecte pas une place particdiere l'aristocratie.
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Certains employs du ministre de la Marine dont dpendent les "colonies" s'inquitent de cette drive potentielle et souhaitent renforcer la prsence de nouveaux acteurs, plus assujettis son autorit. Paralllement, de nouveaux outils sont recherchs pour contrler ces places qui ne reconnaissent pas la puissance du roi. L'amnagement de l'espace est un de ces outils de rgulation sociale. La fn du XWIe sicle n'est cependant pas une priode o le pouvoir royal cherche modifier l'espace du comptoir. Lorsque meurt en 1807 le gouverneur de la colonie du Sngal, Blanchot, les tablissements fianais repassent sous le contrle des Anglais, qui s'en dsintressent. Jusqu' leur rtrocession en 1817, ils sont livrs eux-mmes, et vgtent du fait de la crise conomique qui y svit, et de l'absence d'investissements publics et privs. Les ngociants, qui s'enrichissent grace la traite, rinvestissent tous leurs profits dans les villes d'o ils sont issus. Nantes et Bordeaux, les deux grands ports "ngriers" de France, voient leur paysage radicalement transforms. Paradoxalement, les premires effets urbanistiques de l'conomie de traite se lisent, non pas dans les comptoirs, mais dans les lotissements, les perces de voiries, et les nouveaux htels particuliers de ces villes. L'Afrique noire fait cependant l'objet d'un intrt nouveau en Europe. Des explorateurs s'aventurent l'intrieur du continent et rapportent des informations qui remettent en cause les clichs de l'poque. De plus, des ides nouvelles apparaissent sous l'influence des esprits clairs qui s'interrogent galement sur l'utilit de ces terres une fois la traite des Noirs disparue et qui esperent bien que le groupe social auquel ils appartiennent pourra jouer un rle dans leur future mise en valeur. Si faut attendre la deuxime moiti du 'l XIXe sicle pour que des reprsentants de la bourgeoisie s'intressent cette partie du monde, au dbut de ce siecle, quelques gouvemeurs tenteront de modifier la socit des comptoirs.
Chapitre 4
LA CONSTITUTION D'UNE COLONIE
Si des ides nouvelles apparaissent chez certains voyageurs et gouverneurs. les moyens financiers manquent, d'autant que la premire moiti du XIXe sicle est un moment de mutations conomiques. La traite des esclaves, critique en Europe, est combattue sur mer par les Anglais qui arraisonnent les navires ngriers. Si elle perdure, de manire clandestine, dans les "Rivires du Sud, nom attribu aux possessions franaises depuis Gore jusqu'aux ctes du Gabon, et notamment sur la Cte des Esclaves jusqu'au milieu du xuIe sicle, elle perd de son intensit ds le dbut du sicle sur la cte occidentale, surveille par les navires anglais. Le commerce des esclaves est prohib (mais pas le statut d'esclave) par la France en 1807. Les traitants de Saint-Louis, ds la fln du XVIIIe sicle dveloppent une autre activit de traite, la gomme arabique. Ce commerce lucratif est cependant trs irrgulier et ne suffitpas .pour assurer le dveloppement conomique du comptoir. L s e traitants sont trop nombreux et se livrent une concurrence acharne ; de plus, i s sont soumis au bon vouloir des Maures l qui taxent lourdement ce produit issu de leurs territoires. Enfin, en Europe, les cours fluctuent et ont tendance diminuer. Cette situation cre une situation de crise qui perdurera jusqu'aux annes 1850 (Pasquier. 1987). Gore est encore plus handicap ; ce comptoir n'est qu'un entrept d'esclaves et perd sa raison d'tre : sa population stagne autour de 2000 personnes au dbut du XIXe sicle. Le dveloppement des tablissements franais sera li aux nouvelles cultures d'exportation. A partir de 1830, des essais de plantations d'arachide seront tents proximit du Cap Vert. D x ans plus tard, les premires livraisons vers i l'Europe dbuteront.
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L'environnement gopolitique des comptoirs est lui aussi instable. L s royaumes du Waalo. autour de Saint-Louis, et du e Cayor, autour de Gore, sont affaiblis. Vers 1810, les population lbou qui habitent la presqu'le du Cap-Vert ne reconnaissent plus l'autorit du Damel du Cayor et revendiquent leur indpendance. A proximit du fleuve Sngal et plus au nord, o poussent les gommiers, les tribus maures organisent des razzias, notamment sur le territoire du royaume du Waalo. Fournisseurs d'esclaves et acteurs indispensables dans la traite de la gomme, ils sont respects par les compagnies, qui tablissent 5 plusieurs reprises des accords avec les chefs des tribus. La traite de la gomme est calque dans son organisation sur la traite des esclaves. Les traitants qui ont l'exclusivit du ngoce remontent le fleuve depuis Saint-Louis et s'installent plusieurs mois dans les "escales" o des intermdiaires apportent la marchandise. Parfois, des caravanes rejoignent Saint-Louis afin de ngocier directement avec les ngociants europens, mais les traitants s'insurgent violemment contre la remise en cause de leur monopole. Avec la disparition de la traite des esclaves, les pays occidentaux qui contrlent les comptoirs se posent la question de leur intrt. En France, Napolon s'en dsintresse totalement. Le dbat ne sera vritablement tranch que dans la deuxime moiti du sicle, lorsque le dveloppement de la culture de l'arachide permettra aux maisons de commerce europennes d'obtenir d'importants profits qui lgitimeront des investissements. La demande de plus en plus forte en Europe de produits labors a partir des cultures des plantations (huile, savon...), sera un des motifs invoqus pour justifier l'entreprise de colonisation territoriale. Celle-ci permettra de rationaliser et d'accrotre la production. Mais pendant une trentaine d'annes, les gouverneurs qui se succdent a un rythme effrn (plus dune trentaine. entre 1817 et 1854) n'ont pas cette certitude. Pendant leur court sjour qui dpasse rarement une anne, ils se contentent pour la plupart de grer les affaires courantes. Ces lieux font toujours figure de repoussoir en Europe, et une affectation est souvent perue par le personnel du ministre de la Marine c o m e une punition. L s fonctionnaires, y compris le e gouverneur, cherchent toujours A y demeurer le moins longtemps possible, craignant d'tre emports par les "fivres".
Figure 31 : vue de Gore au dbut du sicle. Lu partie basse de l ' , domine par les fortijkation dijes SUT la colline, est bord par les anciennes maisons de commerce qui ont perdu leurfonction &s lafm du X W sicle.
Seuls les ngociants des comptoirs se proccupent de leur devenir, et particulirement les mtis qui en sont les agents conomiques majeurs. Les chefs des royaumes voisins, bien conscients de la ralit de ce pouvoir et de l'inconsistance des reprsentants de 1'Etat franais, ngocient souvent directement des accords de commerce avec cette communaut que le Maire de Saint-Louis. qui en est issue, reprsente (Diouf, 1990). Dans le domaine de l'amnagement et de la construction (secteur qui demande du temps pour que se matrialisent les difices et les routes), c'est encore une poque frileuse o les investissements sont peu nombreux et les ides nouvelles e rares. L s gouvemeurs chargs de raliser des projets ne sont pas persuads de leur utilit et les chantiers ne s'achvent que lentement. En outre, les oprations sont gnralement calques sur celles mis en oeuvre en France et ne sont donc gure adaptes aux contraintes locales.
Si l'administration prend le temps d'hsiter, les comptoirs continuent se peupler. L'enrichissement que suscite la traite de la gomme, dont profite une minorit, fascine et attire de nombreux ruraux. Ceux-ci souhaitent galement s'tablir Saint-Louis afii dtre protgs des attaques des Maures. Saint-Louis qui comptait 6000 habitants au dbut du sicle atteint la dizaine de milliers vers 1826, et la douzaine de
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milliers vers 1838, auxquels il faut ajouter la population flottante qui se chiffre aussi en milliers. Gore connat grce l'arachide un nouvel essor : sa population dpasse 5000 personnes vers 1830. A l'intrieur de cette population, certains groupes prennent une place accrue. De quelques centaines, la population europenne de Saint-Louis atteint le millier vers 1840. Elle est compose de militaires, du personnel administratif et de ngociants. Cet accroissement amnera les administrateurs se poser la question de leur installation avec plus d'acuit que lorsque ces groupes se comptaient en quelques centaines. L s e nouveaux arrivants souhaitent galement trouver sur place des conditions d'habitation comparables celles qu'ils ont en France et ne souhaitent plus s'installer dans des cases ou dans des maisons en briques malcommodes. Les commerants de Bordeaux, Nantes, ou du Havre, qui migrent pour plusieurs annes au Sngal, ne sont plus semblables aux premiers ngriers installs dans les comptoirs. Ils sont lis la bourgeoisie commerante de ces villes qui ont fait l'objet depuis le XVIIIe sicle d'importantes oprations d'amnagement. S'ils ne sont pas des porte-paroles de la modernit - ils sont venus pour s'enrichir et non pour civiliser - ils constituent nanmoins des lments nouveaux dans ce monde, et possdent des moyens financiers (les capitaux des maisons bordelaises) et des stratgies commerciales qu'ignorent les habitants des comptoirs. En 1822, un Bordelais, Prom, dbarque Gore ; il y fondera une maison de commerce qui deviendra, lorsqu'elle sera gre avec un autre ngociant, Maurel, une des quelques maisons les plus clbres dans les comptoirs puis dans les colonies franaises d'Afrique.
Les ngociants sont cependant limits dans leur expansion par le systme conomique existant. Ils se heurtent au monopole des traitants et sont en concurrence avec les commerants mtis qui reprsentent alors prs de 10 % de la population des comptoirs. Ceux-ci ont tiss des rseaux commerciaux grce a des accords avec les chefs locaux et a des alliances matrimoniales, et possdent de nombreux esclaves domestiques : ils demeurent les acteurs conomiques majeurs. Les reprsentants des maisons de commerce chercheront remettre en cause leur pouvoir en s'appuyant sur l'appareil administratif qui se met en place.
m u r e 32 : la maison mre Saint-Louis de lafume Maure1 et Prom qui a essaim sur toute 1'Afrique de l'Ouest Le btiment qui occupe tout un ilot est en grande partie abandonn.
L s rapports sociaux voluent galement au sein de la e population africaine stricto sensu. A Saint-Louis, de nouvelles populations, originaires de rgions plus lointaines (Toucouleur et Bambara), s'ajoutent aux habitants, pour la plupart originaires du monde wolof (royaumes du Cayor et du Waalo). Nombre dentre eux sont d'anciens captifs. La crise conomique lie la traite de la gomme pauprise un grand nombre de traitants africains, qui n'arrivent plus vendre. Certains sont obligs d'abandonner cette activit et, pour survivre, travaillent pour les ngociants. L s autres "Africains libres'' trouvent de nouveaux e emplois. Certains se mettent au service de l'administration, deviennent commis, interprtes, soldats, conducteurs de travaux, boys.. . D'autres travaillent pour les ngociants europens. Quant aux captifs de case, la majeure partie reste au service de leurs matres : l'abolition du rgime de l'esclavage, en 1848, qui doit mettre fin ce statut, ne le fait pas totalement disparatre.
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Lorsque la France reprend possession des comptoirs de Saint-Louis et Gore en 1817, le gouvemeur dbarque dans des places o s'affrontent ngociants et traitants. Le projet de l'administration n'est pas d'interfrer directement et tous moments dans les affaires du comptoir mais plutt de jouer un rle d'arbitre entre les dgfrents partis prsents, tout en aidant les Europens commercer, par exemple en tablissant de nouveaux accords avec les chefs des rgions qui fournissent en denres de traite. Ce projet ne va pas de soi et il est contest ni, par une partie de la population locale. E f n comme tout appareil, l'administration cherche s'imposer pour elle-mme et produire sur place les signes de son autorit, notamment travers des procdures et des oprations d'amnagement et de construction.
Administrer
L s gouverneurs franais reviennent dans les comptoirs e aprs une longue priode d'occupation anglaise qui a laiss tout pouvoir aux ngociants; La recherche d'une plus grande rentabilit des comptoirs passe leurs yeux par la venue d'autres acteurs conomiques et la mise en place d'outils administratifs nouveaux. Les rformes ne doivent cependant pas affaiblir l'conomie globale de la place. La marge de manoeuvre des administrateurs est troite. Si les mesures qu'ils proposent favorisent trop un certain groupe, ou sont trop contraignantes pour d'autres, les acteurs conomiques locaux peuvent s'y opposer, de diverses manires. Tantt i s jouent de leur l influence l'intrieur du comptoir, via le maire, tantt is l menacent de le quitter pour s'tablir dans d'autres places. La concurrence reste vive entre les comptoirs. Les Anglais sont toujours prsents dans la rgion, au sud, l'embouchure de la Gambie o ils fondent en 1820 un nouvel tablissement, Bathurst, et au nord, Portendik (actuelle Mauritanie). Leur matrise des mers et leurs possessions coloniales leur permettent de vendre aux Maures, plus bas prix que les Franais, la "guine", un tissu de coton produit en Indes et clbre dans toute cette partie de l'Afrique. Une part de la production de gomme que Saint-Louis espre recevoir est dtoume vers ce comptoir (Saint-Martin, 1989). Nanmoins, des rformes sont engages. La suppression du systme des compagnies privilge avait entran, ds la fin du XVIIIe sicle, la venue Gore d'un gouvemeur dpendant,
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non plus de la compagnie, mais directement du ministre de la Marine, de mme que le personnel son service. Ce principe d'administration est tendu aux deux comptoirs en 1817, dont le statut est modifi. Une ordonnance du 29 novembre 1815 dote la Colonie du Sngal d u n conseil d'administration, charg d'assister le gouvemeur dans ses choix. Cette structure existe galement dans les ports et les arsenaux de la marine, auxquels sont assimils ces comptoirs. I1 ne sigera qu' partir de 1828. c'est-dire juste aprs que les les sucre (Antilles, Runion) et la Guyane aient t dotes d u n Conseil gnral. Au Sngal, les ngociants europens sont l'origine de cette demande : is l veulent tre associs plus directement la gestion des affaires et revendiquent un statut quivalent ces territoires. Au sein du ministre de la Marine, le Sngal est souvent compar la Guyane, compose, de la mme faon, de quelques tablissements sur la cte, isols d'un arrire-pays inconnu et peupl de populations considres comme barbares. L'application de ce rgime la colonie, c'est--dire alors Saint-Louis et Gore, vise homogniser les territoires coloniaux qui ont une histoire commune (la traite) et qui ont alors la mme fonction, celle de fournir la Mtropole en produits agricoles. La composition et le pouvoir du conseil d'administration ne sont pas dfinis prcisment mais laisss l'apprciation du gouvemeur. Nanmoins le Conseil formule des avis sur toutes les questions commerciales et administratives, et notamment sur les travaux d'amnagement. I1 runit les responsables du personnel venu de France, l'ordonnateur, homme fort du conseil qui peut remplacer le gouvemeur, le contrleur, le trsorier, les directeurs du Gnie, de l'Artillerie et du port, et seulement un notable local reprsentant les commerants. Le Conseil, domin par du personnel militaire. reste au service de l'administration : les commerants critiquent leur faible reprsentation et demandent en 1837 que soit institu un Conseil gnral. I1 sera cr en 1840, mais fonctionnera mal et sera supprim en 1848 (M'Baye, 1974). Les vnements politiques en Rance auront des rpercussions sur la colonie, qui sera reprsente l'Assemble nationale par un dput, issu d'une famille de ngociants mtis, Valentin.
Le rapprochement avec la France se lit galement dans l'application en 1830 du Code civil aux comptoirs de SaintLouis et Gore. L'arrt du 5 novembre 1830 stipule que "tout
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individu n libre et habitant le Sngal ou ses dpendances (limit alors aux portions de territoires occupes par les Europens) jouira dans la colonie des droits accords par le Code civil aux citoyens franais. Ce texte instaure sur le territoire des comptoirs le droit foncier franais qui repose sur un rgime de la proprit. inconnu dans cette socit. Son domaine d'application est rduit une population, numriquement trs minoritaire, les Europens et assimils. Les transactions immobilires entre personnes de couleur demeurent rgies par la coutume. Ce droit sert principalement officialiser l'occupation du sol par les Europens dans les comptoirs. Tous les terrains o ils sont installs (difices civils et militaires) sont enregistrs et leur possession ne peut plus tre conteste par la population locale. Au niveau des habitants, seules les familles mtisses obtiendront des titres de proprit. L'organisation administrative des comptoirs est complte en 1840 par une ordonnance organique (7 septembre) qui prcise les pouvoirs et attributions du gouverneur et rglemente le fonctionnement des services administratifs. Ce document, qui donne un pouvoir presque absolu au gouverneur, malgr les modifications qu'il subira ultrieurement, restera un texte de rfrence pendant toute la priode coloniale du Sngal. Face cet appareil domin par des fonctionnaires, seul le maire, qui reprsente les intrts des ngociants mtis, peut faire entendre son point de vue. Son pouvoir reste relatif, son avis n'tant que consultatif. L'administration le considre comme la courroie de transmission entre le gouverneur et les commerants. Quant au reste de la population, c'est--dire la grande majorit des habitants du comptoir, elle n'a pas voix au chapitre. En matire d'amnagement, les responsabilits sont prcises. notamment en ce qui concerne la construction des btiments administratifs. Le gouverneur, qui dcide, est assist de techniciens plus qualifis, l'ingnieur du Gnie militaire et celui des Ponts et Chausses. Ceux-ci, qui peuvent tre par manque de personnel une seule et mme personne, prparent les dossiers soumis ensuite au conseil d'administration o ils sont discuts, et approuvs par le gouverneur. Celui-ci cependant ne possde pas de crdits dconcentrs pour ce type d'opration. Avant de passer la phase oprationnelle, les
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projets d'amnagement sont envoys en kance o is doivent l tre accepts par les services du ministre de la Marine. Cette procdure centralise pose d'autant plus de problmes que les comptoirs sont distants de plusieurs milliers de kilomtres du lieu final de dcision. I1 faut plusieurs mois, voire plus dune anne pour qu'un dossier revienne. Pendant ce laps de temps, les dcideurs ont souvent chang, et les urgences ou les problmes ne sont souvent plus les mmes. Le projet initial peut souvent tre modifi ou abandonn, ayant perdu de son utilit : la rparation d'un btiment qui, par exemple, s'est croul entre le moment de conception du projet et l'acceptation du dossier. Ces conditions, auxquelles s'ajoutent la routine propre une administration peu motive et la faiblesse chronique des moyens financiers, expliquent le peu d'oprations finalement ralises et la dfiance des habitants, toutes catgories confondues, vis--vis de cet appareil.
Les principes franais d'administration exigent dtablir, lorsqu'il n'existe pas, un recensement de la population. En 1803, le gouverneur Blanchot tente d'imposer un premier recensement de la population de Saint-Louis, comme cela fut fait un peu plus tt a Gore. Ses successeurs, en 1817, reprennent cette ide avec aussi peu de succs. Le recensement se veut un outil de gestion sociale. En dnombrant "les domicilis de chaque tapade" (les habitants de chaque enclos), la population pouvant prtendre certains droits lis 5 la domiciliation et la naissance dans le comptoir pourra tre identifie. Cette ide, tout fait nouvelle, s'accorde mal avec la mobilit de la population, due l'conomie de traite. Pendant plusieurs mois, les traitants rsident dans les lieux de ngoce le long du fleuve : leur retour concide avec la venue des navires d'Europe : il marque le dbut d'une intense activit commerciale dans le comptoir, qui attire toujours une population "flottante" importante. Entre cette priode et l'poque o les traitants sont absents, l'cart de population se chiffre en milliers de personnes. Dans ce contexte, les habitants, qui ignorent cette procdure, ne voient pas ce qu'elle pourrait leur apporter. Ils craignent plutt qu'elle ne permette de taxer les richesses inventories et que les mouvements de population vers le comptoir puissent tre freins.
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Figure 33 ;plan de F i l e de Saint-Louis l e vers 1820. La trame orthogo& e est &sonnais bien lisible dans les deux quartiers qui s'tendent de part et d'autre dufort. Les riws ne sontpas encore bonles d'un quai ANSOM DFC SngaL
De la mme faon qu'elle veut inventorier les personnes, l'administration veut inventorier les lieux. Ces deux actions sont complmentaires. L'tablissement d u n plan facilite l'opration de recensement. Celui tabli en 1820 analyse les formes doccupation de l'espace sur l'le ; aux lots indHrencis des plans antrieurs, se substituent des parcelles aux contours rigoureux. Les proprits de l'Etat sont colories dune certaine couleur, de mme que les maisons en matriaux en briques ou en pierres, qui se distinguent ainsi des chaumires aux formes carres ou rondes. Ce dtail permet de donner, comme Gore, une indication sur l'importance du nombre d'esclaves de cases prsents dans les domaines privs, cette population rsidant traditionnellement toujours dans des cases rondes. A ce document, s'ajoutent d'autres plans du comptoir, produits des fins exclusives de dfense. La taille de l'tablissement ne permet plus au fort de jouer sa fonction initiale de dfense. I1 est converti en lieu d'habitation et de fonction pour le gouverneur, tandis que les ingnieurs du Genie font construire des batteries aux extrmits des quartiers nord et sud, et sur la Langue de Barbarie, face la mer. Le souci de connaissance ne se limite plus au comptoir. L s ingnieurs tablissent des relevs du fleuve et de ses rives, e de la cte, de l'environnement immdiat. L s cartes et les plans e ne prsentent plus Saint-Louis comme un isolat de civilit au milieu de la Barbarie, figure par un espace vierge. Sur la rive maritime, comme sur la rive continentale du fleuve, des villages sont figurs.
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Ce type de reprsentation tmoigne de l'ouverture vers le continent. Le comptoir n'est plus seulement ouvert sur la mer, il possde un environnement terrestre. Cette volution doit tre replace dans un projet de dcouverte et d'exploitation de 1'Mrique. A Mung0 Park qui explore, la fin du XVIIIe sicle, l'intrieur du continent pour le compte de l'Angleterre, succde en 1828 le kanais Ren Cailli, qui remonte le fleuve Sngal avant de rejoindre Tombouctou et de traverser le dsert. Ce fleuve, dont le trac est galement lev, est parcouru par de nombreux traitants et l'escale de traite de Bakel, fonde en 1822 plusieurs centaines de kilomtres de Saint-Louis, devient une antenne de ce comptoir.
menagement et hygiene
La production de cartes est une chose. la transformation de l'espace habit en est une autre. Celle-ci rpond diffrents besoins, conomiques d'abord, stratgiques et symboliques ensuite. Quels que soient les arguments qui justifient ces actions. celles-ci sont toujours traverses par la question sanitaire. La situation demeure cette poque objectivement inquitante : en 1830, la fivre jaune provoque la mort du tiers des 150 EuropCens prsents Gore ; de plus, las causes de mortalit sont nombreuses. Les pidmies de fivre jaune sont particulirement meurtrires pendant la saison des pluies, priode o les moustiques abondent. Le paludisme, endmique dans la rgion, apporte aussi sa contribution l'insalubrit (il est galement diffus par des moustiques). L s Europens sont e encore particulirement touchs par la "fivre pernicieuse" qui engendre des gastro-entrites et des encphalites : et l'on pourrait citer galement les hpatites, le typhus, la syphilis, le scorbut.. . La profusion de maladies contre lesquelles les mdecins ne savent pas lutter renforce la reprsentation ngative de la colonie. La seule mesure recommande pour purifier l'air contamin consiste brler de la gomme dans les pices? meurent les malades. Pourtant, quelques-uns (Adanson, et plus tard Faidherbe), notent la longvit de vie de certains Europens et remarquent que les brises marines Saint-Louis et Gore rafrachissent l'atmosphre et chassent les moustiques. S'ils tentent de s'opposer l'ide communment admise en Europe que l'Afrique est un "tombeau Blancs", ils restent trs minoritaires.
m r 34 : uue de Saint-Louispendant une inondation, uers 1830. Les rues sont ue at inond6es et la circdatbn se f i par pirogue. in C. Camara, &lint-Louts du
EZn6gaL
L e rapport de Calv, rdig en 1824 & l'intention du gouverneur de la colonie, le Baron Roger, s'inscrit dans cette proccupation et vise dtruire cette image irrationnelle en i i d e n s a n t des causes reelles. Il cherche i associer, de maniere raisonnee, l'hygiene aux particularismes de l'tablissement (ANSOM, DFC 84-262 et ANS, AOF 3G3). Ce "mmoire sur la topographie de l'Isle de Saint-Louis" s'intresse au site et son environnement physique et humain. Calv recense de nombreux lments, sources potentielles de danger : le caractere inondable de l'le, la chaleur "qui endort le cerveau", l'humidit, de mme que l'absence d'hygiene des populations aficaines. Conformment aux thories sur les fluides, la question de la circulation et de la stagnation de l'eau et de l'air constitue sa principale proccupation et organise son diagnostic. La question de l'approvisionnement en eau est largement aborde. Pendant plusieurs mois, l'eau du fleuve est sale et l'le ne possde pas de source. De mme, la circulation de l'air mrite rflexion : "I1 faut tablir ce principe que, quoiqu'il fasse froid par le vent du nord-ouest, ce vent doit toujours tre considr dans la production des maladies comme chaud et humide, car
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il n'est que relativement froid'. Plus grave encore est le e problme de la stagnation de l'air, de l'eau et des dchets. L s stagnations dues aux hommes et au milieu (dfcation, ordures) , sont considres comme des lments susceptibles de favoriser les infections par les miasmes qui sont censes y stagner. La thorie des miasmes, malgr ses insuffisances - elle ignore les causes des maladies, dont sont identifis seulement les symptmes - prsente une certaine efficacit dans la mesure o elle vise a rduire certains milieux favorables a la reproduction des vecteurs, mares et dpts d'immondices. A l'inverse, d'autres mesures, comme la construction de citemes enterres, peuvent constituer un facteur aggravant l'insalubrit : les moustiques, vecteurs de maladies (ce que l'on ignore), se reproduisent dans les citernes et favorisent la propagation des pidmies. Les hyginistes ignorent a cette poque cette consquence nfaste. L'approvisionnement en eau potable et sa conservation, dans des comptoirs qui ne possdent pas de sources, posera toujours problme. De l'eau de source sera apporte depuis l'intrieur, par navires, en quantits comptes : son usage sera rserv quelques uns. D'autres textes dans le mme esprit soulvent des questions o l'organisation de l'espace est en jeu. L'inondation rgulire de certaines portions de sols revient de manire permanente dans les rapports des hyginistes. Leurs recommandations proposent l'asschement de certaines zones ainsi qu'un meilleur ordonnancement des espaces btis. L'absence de toute pente sur l'le favorise la stagnation de l'eau : en outre, les constructions en bordure des rives limitent les possibilits dcoulement vers le fleuve. L'ordonnancement des habitations et des cltures. selon une trame orthogonale, vise reproduire un ordre gomtrique occidental et assurer une meilleure salubrit en favorisant la circulation des fluides. Dans ce mme ordre d'ide, il est propos de ne pas percer trop d'ouvertures sur les faades exposes aux vents qui "apportent les miasmes". Si un modle dtablissement se dessine, son ngatif se prcise lui aussi : la ruelle sinueuse, dtermine par les "tapades" des enclos, qui souvent finit en impasse et o s'accumulent des dchets, est une figure proscrire. Ces recommandations ne sont pas nouvelles en soi : on les trouve chez Vitruve. Elles sont reprises par les hyginistes en Europe ds le XVIIIe sicle pour les grandes villes,
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assimiles des corps malades qu'il faut soigner : en ce sens, les hyginistes puis les urbanistes se penseront comme des mdecins des villes. En revanche, c'est la premire fois que des Occidentaux s'interrogent de manire "scientifique" sur les origines de l'insalubrit chronique des comptoirs, recherchent des causes et de nouvelles mthodes pour se protger. Jusqu' cette poque, la dangerosit de l'Afrique tait lie, de manire magique, la nature du continent, situ hors du royaume de Dieu : les maladies qui touchaient une population considre comme impie taient mme, pour certains chrtiens, le signe d u n chtiment cleste (cette faon de voir rapparat d'ailleurs chaque fois qu'une maladie nouvelle et mortelle se manifeste). Dans ce contexte, les Europens qui y rsidaient espraient simplement chapper, le temps de leur sjour, cette maldiction, ce qui explique galement leur volont d'y rsider le moins longtemps possible. Cette dmarche rpond un besoin conomique nouveau. Les maladies endmiques dciment toujours la population et la venue d'Europens qualifis, commerants et fonctionnaires, pour dvelopper l'conomie, ne pourra se faire que lorsque l'Afrique ne sera plus synonyme de "fivres". Tant que la mortalit ne baisse pas, ne viendront dans les comptoirs que les parias du monde occidental, qui n'ont plus rien perdre.
Les premires mesures prises par les gouverneurs sont d'ordre prventif. Ds 1795, Le gouverneur Blanchot ordonne au maire d'imposer tous le nettoiement des habitations. En 1807. un arrt visant rglementer la propret des rues est promulgu.
"... Le commandant en chef par intrim considrant qu'il importe essentiellement la salubrit de l'le de prendre les moyens les plus eficaces pour maintenir la propret des rues et particulirement de celles de l'est et de l'ouest qui jusqu' ce moment ont toujours t obstrues par des amas d'ordures de tous les genres dont les exhalations ftides peuvent bien tre une des principales causes de maladies.. Article 1 : il est expressment dfendu tout individu de jeter dans les rues les ordures qui proviennent des maisons et des tapades. Article 2 : elles devront Ctre toujours portes la rivire et jetes le plus loin qu'il sera possible afin que le ressac ne les repousse pas terre. Article 3 : les ngres et les ngresses qui sont dans l'habitude daller pour leurs besoins a u bord de la rivire, auront soin de s'avancer dans l'eau, de manire i ne point salir le bout des rues...''
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En 1822, un nouvel arrt renforce ces mesures, difficilement applicables dans les faits. I1 est complt en 1824 par un texte interdisant la divagation des btes cornes dans les rues ; les animaux doivent tre enferms dans des enclos au nord de l'le. Reprenant la lettre des rglementations mtropolitaines, les textes se rfrent une voirie dont les limites ne sont pas toujours dfinies dans la ralit. Le champ d'intervention des arrts est le domaine public, qui n'est d'ailleurs pas encore clairement darenci du domaine priv, hormis sur les cartes. Cette restriction du champ d'application, conformment au droit franais, limite videmment l'efficacit sanitaire des mesures envisages. L s agents administratifs ne cherchent cependant pas e intervenir dans le domaine priv des habitants : ils sont trop peu nombreux et se heurteraient l'opposition farouche des occupants. Ils se contentent de tenter de mieux cerner le domaine public. L s premires procdures d'alignement des e rues rpondent galement cette volont de dfinir le domaine d'intervention de l'administration. Celle-ci ne peut obliger les occupants de maisons non alignes les dtruire et se contente d'imposer cette prescription lors de constructions nouvelles. Le parc des habitations se renouvelle suffisamment rapidement, semble t-il, du fait de la frquence des incendies qui peuvent en quelques heures dtruire plusieurs centaines de "chaumires". Nanmoins, les autorits ont beaucoup de mal imposer cette mesure, du fait du refus des habitants qui n'y voient qu'une contrainte inutile. Afin d'amliorer la situation, une commission est cre en 1826 pour tablir un plan dfinitif du comptoir et pour prciser l'assise foncire des habitants (Camara. 1968). Un violent incendie en 1827 qui dtruit de nombreuses habitations en paille acclre la ralisation du document et facilite son application. Cette mme anne, un nouvel arrt interdit d'embarrasser les berges. Ce plan acquiert en 1828 valeur d'alignement mais suscite de nombreuses contestations, notamment des habitants qui ont construit des btiments sur les futures emprises de la voirie et plus particulirement de la part de ceux qui ont difi des maisons en matriaux durables. L'administration leur propose des indemnits, conformment la loi de 1807, mais elles sont juges insuffisantes. En outre, certains habitants en revendiquent pour des habitations qui n'existent pas ou qu'ils ne dtruisent pas. U n nouveau texte en retrait sur le prcdent interdit la fn construction dtages pour les maisons non alignes, a i
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d'viter de verser des indemnits leves, et repousse plus tard la destruction de ces difices. E f n un autre arrt ni, interdit la rparation des btiments situs sur les emprises de la voirie, notamment aprs les incendies. Toutes ces mesures sont difficilement applicables sans l'accord des habitants. L'administration souligne les avantages que procurent ces rglementations : les habitants qui s'y conforment acquirent un titre de proprit les protgeant de tout changement ultrieur. Nanmoins, peu nombreux sont ceux qui les suivent, ce type de document foncier ne signifiant pas grand-chose pour des familles installes depuis des dizaines d'annes dans la place et qui dominent l'conomie. Quant la proccupation hyginiste, elle n'est pas partage par les habitants qui considrent toujours les fivres c o m e une fatalit, ignorent les thories scientifiques de l'poque et donc doutent de l'efficacit de ces mesures, (qui, mme si elles taient appliques la lettre, ne feraient pas disparatre les pidmies). Les Saint-Louisiens voient d'abord, dans ces actions, l'agitation de fonctionnaires qui cherchent les gner dans leur vie quotidienne. Sur le terrain, les actions et les rglementations ont un effet trs limit. L s quartiers continuent se densifier : les e incendies restent frquents du fait de l'habitude qu'ont les Africains de faire du feu l'intrieur des huttes, et sont de plus en plus dvastateurs en raison de la proximit des constructions. L'extension des zones d'habitation pose galement problme. A la saison des pluies, lors des crues du fleuve, certaines parties habites de l'le sont recouvertes d'eau pendant plusieurs semaines : les immondices flottent dans les rues, les fondations des maisons en briques se dgradent, certains murs s'croulent.. . et les encouragements construire en dur sont rduits nant. I1 est plus conomique de rsider dans une paillote, quitte la rebtir rgulirement, que de loger dans une maison en briques dont la rparation et la reconstruction sont coteuses. Certains gouverneurs tentent cependant d'imposer des mesures plus contraignantes. Depuis le passage de Blanchot, la rquisition est possible pour les travaux d'intrt public : les esclaves sont employs pour remblayer les mares et pour monter des talus le long des rives. Dans le mme temps, les concessions accordes au bord du fleuve sont retires lorsque aucun remblaiement n'a t engag (arrt du 8 mars 1832).
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Deux histoires de Saint-Louis peuvent tre racontes. Celle des pidmies, des incendies et des inondations qui font le quotidien des habitants, lesquels ne peuvent envisager une situation difErente. et celle d'une administration qui continue de promulguer des arrts lors des sances du conseil, et qui affecte une ralit cartographique au comptoir en dnommant en 1828, toutes les rues traces sur les cartes. Ces noms, Orlans, Royale, Alger, etc, ont pour fonction de rappeler certains et d'informer les autres de l'existence d'une "mtropole" et de son systme politique. Ces actions, quelque peu drisoires, ne signifient pas que l'administration n'a aucune incidence dans la vie locale. L'amnagement des comptoirs n'est pas sa proccupation premire, dans la mesure o les retombes se situent dans le long terme. Les gouverneurs et les commerants europens qui ne comptent rsider dans la colonie que quelques annes, prfrent les actions court terme qui assurent leur enrichissement. Leurs efforts sont concentrs sur la mise en valeur des richesses naturelles. L'conomie de traite, malgr les tentatives de la rformer au profit des Europens, demeure dans les mains des premiers occupants du comptoir qui, pour la plupart, en vivent mal. Cette activit ne saurait assurer le dveloppement conomique de la colonie. Exploiter le sol L'ide de mettre en valeur le sol africain apparat en Europe dans la deuxime moiti du XVIIIe sicle, a la suite des voyages des physiocrates et des naturalistes. Elle est galement lie 5 la volont de supprimer la traite des esclaves, projet qui impose de trouver d'autres sources de revenus en Afrique pour que l'conomie se transforme. En outre, en Europe, notamment en Angleterre. premier pays abolir l'esclavage, se pose le problme du devenir des esclaves. Nombre d'entre eux ne trouvant pas de travail dans les les Caraibes, ont migr 8 Londres et dans les grands ports anglais, la recherche de nouvelles activits. En quelques dizaines d'annes, ils sont des milliers a encombrer les rues, sans travail fixe, et inquitent fortement les classes dirigentes. Plutt que de les renvoyer dans les colonies, qui n'en ont plus besoin, les philanthropes imaginent rsoudre le problme en les envoyant cultiver le sol de leurs pays d'origine. Cette activit, susceptible de produire de nouvelles richesses, pourra
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en outre contribuer a la disparition du cornrnerce des esclaves sur un continent, qui en vit depuis deux sicles. Cette forme de colonisation de peuplement, dote d'un idal de moralisation, sduit l'appareil d'Etat anglais qui appuie les projets, monts par des socits philanthropiques. L'une des premires tentatives sera ralise en 1786 en Sierra Leone o sont envoys quatre cents anciens esclaves originaires des Antilles anglaises mais installs en Angleterre (Walckenaer, 18261. Un terrain, achet au souverain local, est divis en lots gam distribus gratuitement chaque colon, charge de les cultiver. La tentative est un chec car les anciens esclaves ne veulent pas cultiver le sol et prfrent se livrer des activits de traite. De plus, un navire franais attaque le comptoir: a cette occasion, les rcoltes sont pilles et les habitations brles. L s fondateurs de la socit philanthropique ne se e dcouragent pas et renouvellent l'exprience dans d'autres conditions, dans un site plus favorable, l'embouchure de la rivire Sierra Leone o est cr l'tablissement de Freetown, littralement "libre ville", o les anciens esclaves sont installs. Cet espace n'est pas pens simplement comme un simple lieu d'change de marchandises mais comme le centre politique et administratif d u n territoire. Contrairement de nombreux comptoirs, il est situ non pas sur une le, mais sur la terre ferme, proximit des champs de culture. Un plan de lotissement organise l'tablissement protg par un fort (ANSOM,DFC 82 44). Chaque colon se voit attribuer gratuitement un lot de terrain. charge d'y construire une habitation. L principe de la concession rurale est appliqu au domaine d'habitation. Si ce principe est dj en vigueur dans d'autres colonies, notamment en Amrique, Freetown est un des premiers tablissements en Afrique conu ds son origine selon un plan, dont la trame orthogonale et rgulire dfinit des rues et des lots, et qui sera mis en application. Les lotissements dessins pour quelques comptoirs au XVIIe et au XVIIIe sicle n'ont pas eu de suite. Cette colonisation, qui implique un contrle territorial, demande de nouvelles conditions d'exploitation. Contrairement aux comptoirs o les Europens ne rsident pour la plupart que pour un temps limit, les habitants des colonies agricoles, et notamment les Europens chargs d'organiser l'exploitation des sols, doivent y demeurer de manire permanente et pour une longue dure. I1 en est de mme des exploitants qui doivent tre attachs a leur sol, comme ils l'taient auparavant a leur matre.
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m u r e 35 :plan du Cap de S e r Leone (la terre des lions] vers 1790, o k ira t colonie agricole a commenc se dvelopper et o doit tre m p M l'tablfssement de neetown [en bordure de l'embouchure environ 4 miles du cap - en bas droite sur la carte -1, ANSOM, DFC S & g d
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L s premiers projets de colonies agricoles se solderont e par des checs. La traite des Noirs et le commerce de la gomme sont encore trop rentables pour attirer des individus vers le travail de la terre. En outre, les colons qui demeurent sur les plantations sont souvent victimes des pidmies de fivre jaune et du paludisme. De ce constat, les philanthropes en concluent que les trangers, mme s'ils sont d'anciens esclaves, ne peuvent s'adonner des activits agricoles ; la seule alternative est de forcer les Africains cultiver les plantations. En France, ces ides nouvelles ne sont prnes que dans quelques cercles restreints et ne sont pas toujours encourages, comme en Angleterre, par le pouvoir central qui se dsintresse des colonies et qui voit d'un mauvais oeil l'activit de ces socits juges trop indpendantes. A la fin du XVIIIe sicle, le gouverneur de Gore, Boufflers, labore un premier projet qui n'a pas de suite. Il en est de mme pour celui conu en 1802 visant coloniser l'le de Morphil [de l'ivoire) sur le fleuve Sngal, en faisant appel de la maind'oeuvre af-icaine (Monteilhet, 1916). A la mme poque, le gouverneur Blanchot essaye de dvelopper des cultures sur des les du Sngal proches de Saint-Louis, mais il n'a pas plus de succs. La reprise des comptoirs par la France marque, de ce point de vue, une volution des mentalits de l'administration franaise. Le ministre de la Marine, conscient de l'archasme de la traite ngrire, confie au futur gouverneur du Sngal la mission d'envisager des projets de colonisation agricole. Dans le mme temps, un projet est mont par de petits entrepreneurs privs, runis au sein de la Socit philanthropique coloniale (Walckenaer, 1826). En 1815, ils 'projettent de fonder une colonie agricole sur la presqu'le du Cap-Vert, dont plusieurs voyageurs ont vant la fertilit. Le but de cette socit n'est pas seulement de dvelopper l'agriculture en Afrique "afin de soulager la misre'' en France, les pauvres pouvant ainsi s'expatrier, mais aussi d'encourager la dcouverte du continent. En 1817. l'association, qui regroupe plus de deux cents personnes, parvient runir les fonds ncessaires mais elle se heurte l'administration royale qui craint que derrire le caractre philanthropique de l'association ne se cachent de ''vulgaires commerants" prnant le libre change et voulant co,nstruire en Afrique une communaut ne respectant pas son autorit. Malgr cette opposition, quelques membres de la socit arrivent s'embarquer sur la frgate " La Mduse"
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(ANSOM, Sngal XV. 1). Seuls quelques rescaps atteindront le Cap-Vert et tenteront de dvelopper la culture du coton, mais is se heurteront aux mmes difficults que leurs l prdcesseurs : une faible production et, pendant l'hivernage, les fivres qui dciment les colons.
En France, le ministre de la Marine veut rester le matre d'ouvrage de ces projets. Le gouverneur de Saint-Louis exclut de nouvelles expriences sur le Cap-Vert, considr comme trop peu fertile, et choisit des terres dans le royaume du Waalo, en bordure du fleuve Sngal pour dvelopper la culture de l'indigo et du coton, produits fortement demands par les Africains. Plusieurs projets sont conus, notamment sur les les de Todde et de Boffo en amont sur le fleuve, quelques dizaines de kilomtres de Saint-Louis. Des postes fortifis doivent tre difis afin de protger les agriculteurs, mais le projet tourne court. 1 Les royaumes voisins et les ngociants de Saint-Louis y sont opposs car is y voient une remise en cause de l'conomie l de traite et is usent de tous les moyens pour le faire capoter, l au point de susciter un vritable tat de guerre dans toute la rgion (Diouf, 1990). Le gouvemeur Schmaltz est rappel en France et les ambitions de colonisation agricole sont revues la baisse. Seuls quelques essais de culture sont tents a Dagana et Richard Toll, plus en amont sur le fleuve, mais is l ne sont pas concluants. De nouveaux projets sont conus en 1821 par le baron Roger, nouveau gouvemeur de la colonie. L s accords de paix e conclus avec les Wrents chefs des royaumes permettent dsormais de les envisager, mais le problme des acteurs de ces projets demeure. Aprs avoir pens faire venir les prisonniers des pnitenciers, et y avoir renonc en raison du taux de mortalit des Europens sur ces terres. ce gouverneur espre que la colonisation agricole sera le fait des habitants des comptoirs. Mais ceux-ci ne veulent pas migrer dans une rgion o svissent les bandes de pillard maures et surtout ne veulent pas s'adonner des travaux agricoles, dont les dbouchs leur semblent incertains : ils prfrent continuer pratiquer la traite de la gomme dont is connaissent les regles. l Faute de main-d'oeuvre et d'un manque de moyens hanciers, ces projets seront encore des checs, et l'ide de colonisation agricole au Sngal sera aprs 1830 momentanment ajourne. Si le bilan est finalement ngatif, il tmoigne cependant de l'volution des mentalits de certains Europens qui veulent crer des tablissements sur la terre ferme, vivant de
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l'agriculture. Ce type de projet implique une prsence humaine plus forte et ncessite un contrle territorial plus vaste pour que le sol puisse tre cultiv et les productions achemines. Les comptoirs, dont la population suit avec mfiance ou hostilit ces projets, subissent indirectement leur influence au e niveau de leur organisation spatiale. L s principes organisant les plans imagins pour les villes des colonies agricoles y seront progressivement reproduits.
Chapitre 5 L'EXTENSION DE SAINT-LOUIS
En m&ne temps qu'il envisage de coloniser certaines les du Senegal, le gouverneur Schmaltz souhaite contrler les rives du fleuve autour du comptoir. Un de ses predecesseurs, Blanchot, avait djja, dans cette optique, acquis des droits fonciers sur ces terres en echange dune somme symbolique versee aux souverains locaux. Ces terrains permettraient aussi d'accueillir une partie des migrants qui godent la population du comptoir. L'accroissement de la population "flottante" inquiete l'administration car elle est consideree comme un facteur de desordre social. Elle peut atteindre plusieurs milliers de personnes et pose de nombreux problemes, notamment lorsque des conflits agitent l'arriere pays et menacent l'approvisionnement du comptoir. De plus, les joumaliers, les marabouts et les vagabonds n'ont pas de residence &e et s'installent sur les terrains disponibles (rues, terrains non construits...), dans un habitat de fortune et vivent au jour le jour. Certains rapports signalent mme le developpement de la delinquance (ANS,AOF 3G 3/2).
Une ville nouvelle

Le projet d'un nouvel etablissement a plusieurs objectifs, mais il vise notamment i reserver l'le & la population 2 directement utile. En 1837, un plan de "ville nouvelle", SaintPhilippe de Sor, est dessine. L'etablissement, dont l'appellation associe le nom du monarque regnant en France et celui du lieu-dit, est organise selon le principe du lotissement. Le plan delimite des lots groups en carres et spars par des rues de huit metres de large. Son centre est occupe par une vaste
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place : d'autres places de plus petite taille sont disposes rgulirement. Certains terrains sont rservs pour la construction ddifices publics. Ce type de plan est semblable ceux des villes des colonies agricoles et rappelle aussi les villes nouvelles fondes sur d'autres continents la mme poque, ou en Europe quelques sicles plus tt. Mais plus encore, cette organisation spatiale rappelle celle des tablissements fonds la mme poque en Algrie. La localisation de Saint-Philippe au Sngal ne justifie pas un projet spcifique : au contraire, il s'agit d'imprimer dans l'ensemble des colonies le mme modle dtablissement. Seuls les noms des rues et des places, "d'Orlans", de "Nemours". "Joinville", du nom de personnalits du royaume, la distinguent d'autres documents graphiques. Le dessin ne prend pas en compte la topographie : il ignore notamment les contraintes locales comme le niveau des plus hautes eaux du fleuve. La seule intervention prvue dans le site est le dplacement du cimetire de Saint-Louis qui y a t install la fin du XVIIIe sicle. Plusieurs variantes sont proposes. Un document propose des concessions de terrain, de tailles dBrentes (20 par 20 ou 20 par 40 mtres) : un autre, des lots tous identiques. Dans les deux cas, le principe de composition de la ville reste le mme, des alignements rguliers de carrs. Seuls le nombre et la taille des lots changent ainsi que la prsence d u n fort, qui est prcise sur un seul des documents (ANS Dossier U). Dans ce projet, le milieu africain a disparu, alors qu' la mme poque, un certain exotisme africain se dveloppe dans l'iconographie. L s ingnieurs des Ponts et Chausses e reproduisent des rgles de composition gomtrique (module unitaire, trame orthogonale) acquises en France et ne cherchent pas les adapter une situation particulire. La similitude de ce type de plan, quel que soit le continent, souligne la volont de produire travers le monde un systme de signes reprsentatifs du monde occidental, au mme titre que les quipements construits un peu plus tard (glise, htel du gouvernement.. .l. L'organisation spatiale des projets rend compte des questions que se posent alors les diles. La diffrence de taille des lots rsulte de l'incertitude concernant la surface de terrain susceptible d'attirer les habitants. Afin de favoriser l'installation de commerants, ceux-ci sont prioritaires pour
L'EXTENSION DE SAINT-LOUIS
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Figure 36 :plan de la ville nouvelle de Saint-Philippe de Sor, projet&een 1837 et qui ne serajamais dij?ke.ANS Dossier U,
obtenir un lot en bordure du fleuve. L'ventuelle prsence d u n fort rend compte de l'interrogation sur l'utilit d'un tablissement dfensif si prs de Saint-Louis, une poque o des accords sont tablis avec les royaumes voisins. L'autorit royale se manifeste sur le plan non pas par des difices particuliers, qui ne doivent tre construits qu'ultrieurement, mais dans un ordre spatial gomtrique qui dfinit un espace public compos de rues et de places, dont les appellations renvoient ce pouvoir. A la figure du fort et ii l'emblme du drapeau se substituent des signes qui n'ont plus cette matrialit. L'espace public n'existera que lorsque les cltures des concessions prives auront t construites. Les premiers habitants europens des comptoirs taient runis dans un espace o taient assures de nombreuses activits sociales. Le fort, compos de btiments dfensifs, d'habitations et de magasins, constituait un ensemble referm sur lui-mme. Au contraire, les futurs habitants de SaintPhilippe doivent s'installer dans un espace ouvert qui n'a au dpart de forme que sur un plan. Ils n'ont plus comme cadre les rfrents physiques du fort ou dune le ou celui d'un village existant. La matrialit de la ville nouvelle n'apparatra que lorsque les habitants auront cultiv le sol et bti des maisons. Les citadins deviennent les principaux artisans de
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m u r e 37 : plan de la ville nouvelle de Buenos Aires, en Amrique latine, dessin& en 1708.L'organisation spatiale de Saint-Philippe, dessin plus d'un sicle plus tard, ne dure g d r e de ce document Ihormk l fort] o les ilots, tous de mme e surfme, sont spars p a r des rues de mme largeur. Documentos y planos relativos a periodo colonial, documents runis par M. Hardoy. l
l'amnagement, tout en tant tenus de respecter les rgles imposes par une administration qui n'apporte que peu de choses en contrepartie, l'attribution gratuite d u n terrain et son bornage. Aprs plusieurs annes, tous les lots sont attribus mais peu d'entre eux sont occups. Les concessionnaires craignent de s'y installer et ne veulent toujours pas s'adonner l'agriculture ; is prfrent vivre du commerce. Leur intrt l pour l'obtention de parcelles s'inscrit dans une autre logique : les familles saint-louisiennes ne veulent que se prmunir contre une extension future, dont elles risqueraient dtre exclues, et envoient quelques captifs de case occuper le terrain. Mais aprs plusieurs annes, seuls quelques lots demeurent occups. L'opration ne rsout pas les problemes suscits par l'accroissement de la population. Faute de pouvoir tendre l'tablissement sur la rive continentale. l'administration fait tablir en 1843 un plan d'extension au nord de l'le sur les terrains non inondables. Les principes envisags pour SaintPhilippe de Sor sont conservs. Le plan, ralise par les Ponts et
mure 38 ;plan de lotissement du nord de rile de Saint-Louis, en 1843. ANS srie 3G3.
Chausses, ordonne des lots selon une trame orthogonale. Quatre rues, parallles au fleuve, croisent treize rues allant dune rive l'autre. L s concessionnaires sont autoriss e occuper gratuitement les lots sis le mettent en valeur dans un 'l temps limit (gnralement de u n trois ans). Ils sont tenus, non plus de cultiver mais de remblayer les parties marcageuses ou inondables, d'enclore le terrain et d'y construire une habitation. Un titre de proprit leur est attribu lorsque ces travaux sont excuts. L'octroi gratuit du sol est compens par le travail de viabibation. Ce projet ne provoque pas les mmes polmiques que ceux envisags sur la rive continentale : la rsidence sur l'le n'est pas remise en cause. Les riches familles y voient plutt une opportunit d'agrandir leurs domaines. Ngociants et traitants envoient leurs esclaves occuper les terrains et difier quelques habitations et quelques tapades afin d'obtenir un droit reconnu par l'administration. Ils ne viendront cependant pas y rsider mais y logeront certains de leurs dpendants et y accueilleront les nouveaux migrants la recherche d'un lieu d'habitation. Cette procdure ne remet pas en cause l'ordre social existant mais attribue l'administration un rle nouveau. En change de quelques travaux, qui se limitent alors un bornage des parcelles et au remblaiement des rues, les autorits deviennent un acteur du processus de distribution du sol. Quant l'ordonnancement spatial, il ne prend forme que trs lentement. Les chaumires et les tapades respectent approximativement les tracs rectilignes dont la matrialit sur le sol est relative : le paysage du lotissement se compose de
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huttes disperses et l sur un sol uniformment sablonneux. Les conflits apparus dans les vieux quartiers de Saint-Louis ou Gore, lors des tentatives d'application des arrts sur la voirie, sont ainsi vits. L'administration n'a plus indemniser les occupants installs sur les emplacements de la voirie. Si elle n'a pas les moyens dimposer le respect de toutes les rglementations dictes, l'administration atteint un premier objectif, celui d'offrir, peu de frais, de nouveaux terrains btir, organiss spatialement conformment aux usages en Europe. Les travaux sont excuts, sous la direction du service des Ponts et Chausses, par une main-d'oeuvre rquisitionne l'occasion. Plutt que de tenter de modifier les pratiques des habitants dans les quartiers dj existants, les autorits concentrent leurs efforts sur les sites encore vierges o elles peuvent imposer plus facilement quelques principes d'accs au sol. La procdure du lotissement est particulirement adapte un environnement o les sols non exploits sont nombreux et facilement contrlables. Dj en vigueur dans les colonies d'Amrique, elle va devenir en Afrique noire l'outil privilegi de dveloppement de l'espace urbain.
Le "village de libertb"
En 1848, l'abolition dfinitive de l'esclavage, y compris domestique, bouleverse l'conomie locale. Nous n'numrerons pas ci ses multiples consquences tudies par de nombreux historiens : nous rappellerons simplement ses incidences sur la population des comptoirs au niveau quantitatif comme au niveau de sa structuration. Entre fvrier 48 et avril 49, plus de 4000 personnes, venant principalement du Cayor, dbarquent sur l'le la recherche dune nouvelle activit (rapport du maire, ANS, AOF 36 3/21. La crise de la gomme est alors son paroxysme du fait dune chute brutale des cours depuis 1848. L'conomie du comptoir, en crise (Pasquier, 1987), ne peut accueillir cette population qui, pour survivre, vit de mendicit et de rapines et occupe tous les terrains libres de l'le et de la Langue de Barbarie, o l'on compte plus d'un millier d'habitants.
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+WIZ
u+we.
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Figure 39 :plan du village de liben%, destin accueillir les anciens esclaves. ll est conu la manire d'un camp militaire :les cases, toutes alignes, occupent un terrainJed par une clture.
L'administration et les commerants s'inquitent d'abord des risques de disette et d'approvisionnement en eau et envisagent des mesures d'expulsion, difficiles mettre en oeuvre sur une longue priode. Aussi, paralllement, les autorits dcident de lotir d'autres terrains et de tenter de parquer dans certains sites cette population. En 1849, afin d'encadrer les anciens esclaves et dviter qu'ils aillent gonfler le nombre des captifs de cases possds par les traitants, l'administration cre un "village de libert", c'est--dire u n village pour les esclaves ayant retrouv leur libert. Cette dmarche n'est pas sans rappeler l'action des
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Anglais mene un peu plus tt Freetown, pour un autre type d'anciens esclaves. Ivillage est install face l'le de Saint-Louis, sur la Langue de Barbarie, plutt qu' Sor, pour diverses raisons. Large dune centaine de mtres. cette rive n'est spare du comptoir que par le petit bras du fleuve. L s migrants qui s'y e installent peuvent, en cas d'attaque, rejoindre rapidement l'le. En revanche, ils ne peuvent cultiver cette portion de terre uniformment recouverte de sable et leur tradition paysanne ne les pousse pas pcher. Isols sur cette "langue" qui ne communique au nord qu'avec des territoires contrls par les Maures, les habitants du village sont totalement tributaires de l'conomie du comptoir. La situation n'est pas pour dplaire aux autorits et aux ngociants europens, qui esprent ainsi trouver une main-d'oeuvre quasi gratuite, quivalente aux esclaves. Le choix du site rpond aussi d'autres considrations. L'administration veut viter que les anciens esclaves, c'est-dire une population considre comme la plus infrieure de royaumes situs l'intrieur du continent, en d'autres termes des "sauvages", ne s'installent sur l'le, proximit des Europens, et ne puissent prtendre un jour aux avantages que confre la rsidence dans ce site. Leur installation dans un site loign, o le Code civil n'est pas applicable, limite les promiscuits et le risque, aussi minime soit-il, de revendication future. L s habitants du village ne possdent aucun titre e foncier : leur rsidence n'est qu'une tolrance limite dans le temps. L s autorits posent comme un des critres de distinction e sociale non pas la race, ce que refuseraient les commerants noirs et mtis du comptoir, mais le lieu de rsidence ou de naissance. Ce principe permet d'accder ou non certains droits, notamment fonciers. Dans la ralit, c'est un moyen de conserver, voire d'accentuer, les diffrences sociales que l'abolition de l'esclavage pouvait thoriquement rduire. I1 sera repris sous d'autres formes au dbut du sicle suivant, lorsque se posera la question de l'installation des Africains dans la ville.
Le village de libert de Saint-Louis est trs sommaire. Son domaine est dlimit par une clture de "tapades". Il est gard par la troupe, afin de contrler la circulation des personnes. A l'intrieur, des cases en paille sont difies pour le logement. Ce camp de "concentration" o les occupants, isols du reste de la vie du comptoir, sont traits comme des prisonniers,
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s'avre peu efficace. L s occupants ne travaillent pas dans le e 'Wage" et profitent de leurs sorties pour ne pas y revenir et chercher une activit sur l'le. Cette opration, malgr son chec, sera rpte plusieurs reprises et avec aussi peu de succs par les autorits franaises dans d'autres comptoirs, Libreville par exemple, puis au tout dbut du XXe sicle le long du chantier du train reliant les fleuves Sngal et Niger, (Denise Bouche, 1968). Elle relve d u n dsir, quelque peu totalitaire, de vouloir enfermer une population gnante, et de l'utiliser en mme temps comme main-d'oeuvre gratuite pour les travaux de "mise en valeur". La double contrainte, l'enfermement et le travail obligatoire, est difficile a raliser car elle implique un personnel de surveillance important et motiv, ce dont ne dispose pas l'administration. En outre, l'conomie locale ne justifie pas de telles contraintes. L'administration n'a pas besoin d'une maind'oeuvre permanente rsidant dans un camp, comme une colonie pnitentiaire. Ses possibilits d'investissements sont trop faibles pour construire de nombreux qufpements, et les richesses naturelles exploitables (les mines), inexistantes dans la rgion. Les autorits ont surtout besoin Saint-Louis d u n petit personnel de commis et de boys, et lors de gros travaux, de journaliers, qu'elle rquisitionne le temps du chantier. Le rgime des "engags", mis en place par l'administration la mme poque et reposant sur l'engagement d'anciens esclaves pour une priode de 14 ans, en change du gte et du couvert, ne durera pas non plus (de fait, dans ce systme, l'esclave ne faisait que changer de matre). Enfin, un tel investissement n'est pas ncessaire, du fait des mouvements de population que suscite l'abolition de la traite. Aux migrants, qui arrivent de l'intrieur du continent, s'ajoutent les anciens captifs de case qui cherchent quitter leurs anciens matres en proposant leurs services aux ngociants europens et l'administration. Dans ce contexte, il est plus rentable, d'un point de vue conomique, de laisser ces hommes se dbrouiller par leurs propres moyens, mme si cela prsente l'inconvnient de voir se dvelopper des fomes d'habitation qui ne sont pas conformes avec les rglementations en vigueur. C'est paradoxalement, vis-a-vis de son personnel europen, que l'administration fera un effort important, tant donn la difficult de faire venir en Afrique cette catgorie de personnel. La question du contrle de la force de travail ne sera pas rsolue par la production d'espaces spcifiques, a la manire
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des cits ouvrires, et ne se traduira pas par la production de logements pour cette population. Le village de libert est une des rares situations o l'administration construit des habitations pour loger des Africains : d'une certaine manire aussi, elle reprend les pratiques des traitants qui logeaient leurs esclaves domestiques. De cette exprience, on retiendra que, dune part, comme en Europe, la question dune action volontaire de logement prend forme lorsqu'un problme de main-d'oeuvre apparat, d'autre part, que l'abolition de l'esclavage, d'inspiration humaniste dans l'esprit, se traduit sur le terrain par un dplacement de populations qui profite aux populations les plus aises du comptoir. Le dpart des captifs de case, a une poque de crise conomique, te la majorit des traitants, noirs et mtis, leur principal source de revenus.
Les extensions hors de l'le

Malgr son chec, le village de libert pose nouveau l'ide dune extension du comptoir hors de l'le. En 1849, les autorits, afin de dcongestionner l'le, dcident de crer un lotissement, N'Dar Toute (petit Saint-Louis], proximit du site du village de Libert. Le projet, qui s'adresse tous les SaintLouisiens, est analogue au lotissement du nord de l'le. Des lots sont concds selon un plan qui rpte le systme de la grille orthogonale ; les occupants acquirent un titre de proprit aprs avoir prouv la mise en valeur du terrain concd, par la construction d'une clture et d'une habitation. La majorit des lots sont aussi concds aux riches familles mtis qui augmentent ainsi leur patrimoine foncier. Le site, dans la mesure o il est reconnu par les autorits comme une extension officielle du comptoir et non plus comme un lieu de sgrgation, devient rapidement attractif. I1 prsente en outre l'avantage de recevoir les brises marines et d'tre nettement plus frais que l'le pendant l'hivernage. Certaines familles mtisses se gardent pour elles les terrains face la mer et y font construire des rsidences "secondaires" qu'elles occupent pendant la saison chaude. Ce dplacement n'est pas une reproduction des pratiques touristiques des Europens ; les Saint-Louisiens, en traversant le petit bras du fleuve, recherchent simplement un meilleur confort : ces maisons construites en chaume et balayes par le vent marin sont moins chaudes que les habitations en briques, mal ventiles, qui accumulent la chaleur du soleil et la restituent la nuit.
m u r e 40 :ce plan, dessin vers 1870, montre l'extension de Saint-Louis. Sur la Langue d e Barbarie, face la mer, s'tendent l s "villages"de Guet N'Dar et e N'Dar Toute. Sur la rive continentale, sur l'ancien site de Saint-Philippe, se duebppe le village de Sor, appel aussi Boutville.
La proximit dans le temps des deux oprations (village de libert et lotissement de N'Dar Toute). - elles se droulent la mme anne - , souligne la relativit de la connotation du site. La qualit du lieu ne rside pas tant dans s a gographie que dans le statut que lui affectent les autorits locales. Un mme endroit peut apparatre tantt repoussant, tantt attractif, L'installation des riches familles garantit l'gaiit du statut des occupants de N'Dar Toute avec ceux de l'le. La situation sera officiellement reconnue quelques annes plus tard, lorsque le quartier sera considr comme partie intgrante de la ville. Si le lotissement se remplit lentement (la premire anne, seules douze cases sont leves sur les 150 terrains concds), cette zone continue se peupler, notamment tout autour du village de pcheurs de Guet N'Dar. Situ proximit de N'Dar Toute, il est reconnu comme partie de la ville, bien qu'ii ne fasse pas l'objet d'une opration de lotissement ou d'un quelconque ordonnancement de l'espace (alignement, trac de rue...). Ses habitants peuvent prtendre aux mmes droits que les habitants de l'le, contrairement aux populations installes sur la rive continentale. Ce privilge rsulte de leur rle et de l'anciennet de leur implantation : depuis le milieu du XVIIIe sicle, ils approvisionnent la population et assurent les liaisons entre la cte et les navires mouills en mer. Leur prsence est indispensable.
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L'extension de Saint-Louis ne se limite rapidement plus la Langue de Barbarie. Sur la rive continentale du fleuve, Sor, s'est form un petit village de piroguiers et d'agriculteurs. En 1844, le gouverneur, Bout, tente une nouvelle fois d'y dvelopper des cultures, mais la vente de la gomme s'avre trs rentable cette anne-l et anantit ses espoirs. Cette rive se peuple aussi, cette poque, d'immigrs de l'intrieur du continent, "les Bambaras", nom gnrique qui dsigne les anciens esclaves. En 1849, quelques concessions ayant une fonction agricole sont attribues : des vergers et des potagers apparaissent. Trois ans plus tard, un projet de lotissement est tabli. Il s'adresse ceux qui accepteront d y dvelopper l'agriculture. Progressivement, les concessions sont occupes. Ce peuplement ne rsulte pas d'une transformation radicale des modes d'affectation du sol par rapport au projet tabli quinze ans plus tt, mais de l'existence d'une population migre, essentiellement d'anciens esclaves, qui cherche s'insrer dans l'conomie locale et qui accepte plus facilement que les Saint-Louisiens de cultiver le sol. L'administration arrive ainsi ses fins. Contrairement au village de libert qui maintenait ses occupants dans un tat de dpendance totale, le lotissement de Boutville, tabli sur le site de Saint-Philippe de Sor, est bas sur l'exploitation du sol et permet ses occupants d'acqurir un certain statut. L'installation sur cette rive du fleuve n'apparat plus comme une mise l'cart. Le succs de l'opration se manifeste notamment par les demandes des Saint-Louisiens qui voient se dvelopper un secteur agricole hors de leur contrle. Aussi tentent-ils d'acqurir des concessions, non pas pour les cultiver euxmmes, mais pour y envoyer cultiver leurs esclaves "devenus" domestiques. Mais l'abolition limitera progressivement leurs prtentions. Si les projets de colonisation agricole sont des checs, peu peu, les autorits puis les commerants peroivent l'enjeu conomique d'un dveloppement de l'agriculture, rendu possible par la prsence d'une nouvelle main-d'oeuvre. Cette conomie fait du comptoir non plus seulement un lieu de transit des marchandises mais le centre d u n projet bas sur l'exploitation d'un territoire o l'administration joue un rle nouveau. En favorisant les Europens, en promouvant l'agriculture et en distribuant le sol, elle devient l'interlocuteur d'une partie croissante de la population et rduit le pouvoir que possdaient jusqu'alors les traitants et les ngociants.
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Paralllement la rorganisation spatiale du comptoir, les autorits se manifestent dans de nouveaux lieux d'exercice et de reprsentation. Les quipements, civils et militaires, sont aussi des lieux o une partie de la population s'initie de nouvelles rgles sociales. I1 n'existe cependant pas de projet global visant quiper le comptoir selon des rgles prcises, mais des demandes qui manent de gouverneurs ou de certains groupes de pression qui arrivent imposer leurs desiderata. En outre, les Cquipements sont raliss, au compte-goutte, car les moyens restent toujours trs faibles. Nanmoins, is modifient de l manire importante une organisation spatiale auparavant domine par la figure centrale du fort. Un espace public civil se dveloppe au centre de l'le, au milieu des lieux d'habitation, les espaces de dfense tant reports aux limites extrieures du comptoir.
Chapitre 6
DU FORT A LA BATTERIE
La transformation du fort
Des le milieu du XVIIIe sikle, le fort, en tant que lieu defensif, est obsolete. I gouverneur Lauzun, qui s'y installe en 1779, considere que l'utilisation des canons risquerait de le detruire, tant les murs sont en ruines. Golbeny fait les memes remarques un peu plus tard. Plutt que de le restaurer, les ingenieurs du Gnie proposent d'installer des batteries l'extrieur de l'tablissement. Les habitations etages qui l'entourent obstruent certaines lignes de tirs et, en cas d'attaque exterieure, pourraient devenir des cibles. Les commerants qui ont construit ces maisons souhaitent euxaussi que les quipements de dfense soient deplaces (ANSOM, DFC 82, 44). Les principaux postes de defense sont report& l'extrieur de l'etablissement humain, au nord et au sud de l'le et sur la Langue de Barbarie (ANSOM, DFC 83, 145-146). Ces operations s'accordent aussi avec les moyens financiers de la colonie. Les nouveaux postes sont tres sommaires d'un point de vue constructif : ce sont au mieux de petits talus ou de simples pontons sur lesquels sont poss des canons. Au debut du XIXe siecle, le fort, qui a perdu sa premiere raison d'etre, ne conserve de ses premieres fonctions que celles de logement et d'entrept. L'occupation anglaise du comptoir pendant une dizaine d'annees ne modifie guere son tat et son organisation. Lors de sa reprise en 1816, les troupes franaises se substituent aux soldats anglais dans un difke remarquable toujours par ses murs lezards et ses planchers branlants. Le mauvais tat de la construction, "son trace aussi bizarre que mesquin" (Golbeny, 1802), conduisent l'administration abandonner definitivement l'idee de renforcer ses fortifications.
Rgure 41 : projet de transfomtfon du fort de Saint-Louis en 1830 : les batiments existants sont poches en noir. Ils sont englob& dans une vaste enceinte (qui ne sera jamais construite] o sont Lmpluntees deux casemes, edwes en 1831 et 1843. ANSOnlr, DFC SenegaL
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Sa destruction complte est mme envisage car l'difice, trs dgrad, est galement malcommode. Les employs du gouvernement refusent d'habiter dans des pices humides et peu ventiles. Mais son caractre symbolique, - il marque l'anciennet de la prsence franaise dans la rgion - , sauve le btiment. Certaines ailes sont rhabilites pour recevoir des services de gouvernement et pour loger une partie des troupes. Cette solution ne suffisant pas pour accueillir l'ensemble du personnel, plusieurs projets sont dessins vers 1820 (ANSOM, DFC 83, 184). L'un propose d'amnager une caserne l'intrieur de l'enceinte du fort. Cet quipement, qui existe en Europe depuis le XVIe sicle. permet de mieux former et contrler les militaires. Jusqu'alors, de nombreux soldats logent dans des maisons loues aux particuliers. La faiblesse des moyens financiers et les incertitudes en ce qui concerne la longvit de l'tablissement colonial font que l'opration envisage ne conceme qu'une partie des soldats. Le principe de la rquisition et de la location de btiments privs demeure. Ce rgime est particulirement apprci par les soldats qui bnficient d'une plus grande libert de mouvement, notamment les Africains rcemment enrls. L'ide de les "encaserner" rpond une volont des officiers de les soumettre une nouvelle discipline, mais dans le mme temps, l'investissement parat bien coteux, aux yeux des dcideurs comme des commerants. pour une population compose en grande partie d'anciens esclaves et qui vit traditionnellement dans des huttes. Paralllement, l'administration veut amliorer l'habitation du gouverneur. qui rside toujours dans les anciens locaux du fort. Un projet propose d'agrandir ses quartiers, en ajoutant un tage au btiment qu'il occupe (ANSOM. DFC 26, 82). Le prestige du statut de l'occupant est rehauss par la construction, sur la faade ouvrant sur la place, d u n escalier frontal et par l'adjonction de plusieurs colonnes dans la partie centrale, qui confrent au btiment une allure plus "majestueuse". Les autres difices doivent tre affects des fonctions d'entrept, au fur et mesure que de nouvelles btisses seront construites pour recevoir les services qui y demeuraient. La proximit de la caserne et de la rsidence du gouverneur rpond au souhait de conserver sous la main la troupe. pour des raisons de scurit.
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1.
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m u r e 42 :Lafiade de l'htel du Gouverneur, remwlele et agrandie. Le projet, dessh en 1830, indique au niveau du plan (murs non p0chi.s) les adjonctiOns, rescalier et l galerie sur l fwade e s t ANS, Srie P 110. a a
Faute de moyens, tous ces projets n'aboutissent pas. En 1828, la question du casernement des troupes revient l'ordre du jour. Un ingnieur du Gnie propose de construire une vaste caserne dans le nord de l'le, sur un site vierge, localis quelques centaines de mtres des dernires constructions (ANSOM. DFC 84, 283-285). Cet Cloignement est vivement souhait par les habitants qui supportent mal la prsence bruyante des soldats ; ceux-ci circulent librement dans le comptoir toute heure et leur chahut gne les "honntes citoyens". Le projet est rejet Paris. Les inspecteurs du Gnie exigent que le futur lieu de casernement soit situ pour des raisons de scurit dans le centre de l'le, proximit du lieu de rsidence du gouverneur. Le terrain Si. l'ouest du fort, en bordure du fleuve, est retenu. I1 est dnomm la Savane, comme la place situe proximit du principal fort de Fort-deFrance, la Martinique.
FYgure 43 :photo d e l'ancien hdtel du gouverneur, prise dans les annkes 1950. On retrouve l batfment cle 1830, qui a ktk surklevk. Archives de Z'IFAN. Safnte
LOUIS.
Le rejet du premier projet dans le nord de l'le mane, non pas des militaires en poste, mais de fonctionnaires parisiens qui ignorent Saint-Louis. Ce dcalage reviendra sans cesse dans la gestion des colonies franaises, marque par le centralisme excessif du processus dcisionnel, qui paralysera souvent les projets et les acteurs locaux les plus dynamiques. Nanmoins, l'ide d'installer certains quipements militaires dans un site vierge d'habitations, sera retenue. Outre le blockhaus qui protge l'accs nord de l'le, on trouve sur ce vaste terrain, situ au-del du lotissement ralis en 1843, d'autres quipements militaires (poudrire..J. L'ide de dplacer certains lieux de casemement est aussi pense par les ingnieurs du Gnie comme une occasion de projeter un remodelage complet du centre de l'le. Le terre-plein entour de maisons particulires et des murailles en ruines du fort doit tre transform cette occasion en une place, de forme presque carre, borde de part et d'autre par deux
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casernes identiques qui rpondent la faade no-classique du futur htel du gouvernement, le fleuve bordant le dernier ct. De plus, il est envisag de protger cet ensemble, qui s'tend entre les deux bras du fleuve, par une ligne de fortifications, reprenant en cela le projet de l'ingnieur du Gnie, Froger, dessin un sicle plus tt. D'une certaine manire, l'esprit de ce projet demeure et reste dict par des considrations de scurit : il s'agit de crer au centre de l'le un complexe "militaro-administratif' qui se distingue des quartiers d'habitation et qui permette de contrler la circulation de la population entre les deux quartiers. L'ingnieur qui tablit ce plan, moins rgulier que celui de 1705 du fait de la conservation de l'ancien fort, adapte les mmes principes de fortification aux ncessits de l'poque. Les projets de fortins B l'intrieur des terres dessins cette poque, Galam en 1800 ou Dagana cinquante ans plus tard, reprennent toujours les mmes principes. La prsence du comptoir n'est pas prise en compte dans ce projet qui pourrait tre tabli pour u n site vierge.
Si l'ideal du chateau-fort n'a pas totalement disparu chez certains, il ne prendra cependant pas forme & Saint-Louis. Les fortifications exterieures, jugees inutiles et trop coteuses, ne seront pas rMises et les difices construits ouvriront sur une place accessible A tous, ne coupant pas le comptoir en deux, mais jetant les bases au contraire dun futur centre urbain. La place de la Savane, que certains officiers aimeraient voir transformee en un espace clos o dflent les troupes, gardera une fonction civile, et les soldats iront s'exercer sur le "Champ de Mars", situe tout au nord de l'le, & proximit d'un petit blockhaus installe en bordure du fleuve.
De nouveaux modeles architecturaux
Le remodelage de l'espace s'accompagne aussi de la production de formes architecturales adaptes aux fonctions nouvelles. Au fort bti sans principes directeurs fonctionnels ou esthtiques, se substituent des difices dont les plans ne rsultent plus de l'initiative des services locaux. Ils reproduisent des documents tablis par le Gnie pour l'ensemble des constructions militaires franaises.
m u r e 44 ; la batterie de Gore, qui reprend un plan type conu par b Gnie militaire, a rcemment t b-mforme en muse.
Tel est le cas des batteries en forme de demi-lune qui
sont analogues celles dessines pour la France (ANSOM, DFC

84, 194). Celle de Gore, la seule qui subsiste aujourd'hui, 4. rend bien compte de ce souci d'uniformit (figure 4 ) Seules les contraintes locales amnent les constructeurs quelques amnagements : les batteries de Saint-Louis seront difies en briques cuites (ce qui explique leur disparition), contrairement celle de Gore, aux murs de pierres. La possibilit de reproduire l'identique des projets mtropolitains rside dans la fonction exclusivement dfensive des batteries. L s principes de construction varieni en fonction e de l'environnement physique du site (relief, prsence d'un fleuve, de la mer...) mais ne sauraient tre modifis du fait de leur localisation en Afrique. En revanche, pour les lieux de casernements oljl doivent rsider les soldats, le Gnie reprend les plans utiliss pour les colonies franaises situes en zone tropicale, les les des Antilles, Cayenne et l'le de Bourbon (la Runion). Ces casernes se distinguent de celles difies en France, principalement par la prsence dune galerie sparant les pices d'habitation de l'extrieur et servant d'espace de circulation. Celle-ci vite l'exposition directe de tous les murs au soleil et assure une meilleure ventilation et donc un confort accru des pices d'habitation. Le principe de la galerie n'a pas t invent avec la colonisation. Avant d'tre appliqu en Amrique latine et aux Antilles par les Espagnols et les Portugais (puis par les Franais et les Anglais dans les "les"), il se manifeste dans l'architecture des villas de riches propritaires dans les pays aux climats chauds, tels que l'Italie ou l'Espagne, et cela ds l'Antiquit : localis le long de la faade expose au sud, c'est--
Figure 45 :en 1850, ce btiment estprojet pour accueillir la troupe dans l'escale de Dagana. Il doit tre implant 8 l'intrieur d'une enceintefort@?e, nonfgure sur ce plan Une galerie sur chacune des deux f q a d e s principales protge l e dortoir d u rayonnement direct d u soleil. ANSOM,DFC Sngal.
dire au soleil, cet espace fait souvent fonction de lieu d'habitation. tout en assurant une certaine fracheur aux pices intrieures. Cette pratique est reprise partir de la Renaissance pour les villas nobles puis bourgeoises, mais on la remarque aussi e dans l'architecture rurale. L s conquistadors de l'Amrique latine s'en emparent et la dclinent dans la majorit des btiments coloniaux, publics ou privs. Les riches propritaires de plantations et d'esclaves se font btir de somptueuses demeures, remarquables par leurs grandes galeries devenues de vritables pices d'habitation. Lorsqu'en Afrique noire, l'administration dcide de loger une partie de son personnel, elle pense naturellement reproduire les espaces conus pour des sites qui prsentent certaines analogies. A une poque o la colonie du Sngal possde un statut similaire celles des "les sucre". il est
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naturel d'y reproduire les mmes projets, d'autant que certains officiers en poste sont dj passes dans ces les au cours de leur carriere. L'ingenieur qui projette d'difier Saint-Louis la caserne d'Orleans (aujourd'hui appele Rogniat), propose de reprendre les plans de la caseme "AngoulCme",construite un peu plus tt en Guadeloupe (ANSOM, DFC 86). Conformement aux regles en usage dans l'armee, son organisation spatiale vise offrir un cadre favorisant les disciplines de la vie militaire (figure 46). Le souci d'ordre se lit dans l'alignement des pieces, qui ouvrent toutes sur un couloir, ce qui facilite le contrle des mouvements ; de la mme faon, tous les lits sont rigoureusement alignes dans un vaste dortoir qui occupe tout l'tage. Ce principe, applique ici dans les casernes, se retrouve dans d'autres espaces d'apprentissage de disciplines nouvelles, les prisons, les coles et les hpitaux (Cefi, 1975). Le Genie, en construisant un tel equipement, veut aussi produire dans le comptoir un espace modele. Les soldats, de plus en plus nombreux, sont censs proteger le comptoir et ses environs, et ne doivent plus inquiter les habitants, par leurs vies debauchees. De ce point de vue, la localisation de la caseme dans le centre ville est cohrente. Les mouvements ordonnes des troupes et leur logement rgulier sont donnes en spectacle aux habitants. Au souci de discipline s'ajoute la proccupation sanitaire. L'organisation spatiale de la caserne doit amliorer les conditions d'hygiene, en particulier la circulation de l'air. Les pieces prsentent des ouvertures de plus grande taille que celles des premieres constructions en briques. Cet air, a h de ne pas tre "vici", doit circuler et tre le moins chaud possible. La construction dune galerie repond aussi cette preoccupation. Dans le mme ordre d'esprit, les ingnieurs cherchent contrler un autre fluide, l'eau. L'eau du fleuve etant impropre la boisson pendant plusieurs mois, les hygienistes proposent de capter l'eau de pluie et de la conserver. De la mme faon que dans les pays mditerraneens, ils proposent que les nouvelles constructions soient couvertes par des toitsterrasses, l'eau recueillie pouvant Ctre r&upere dans une citerne installee dans le sous-sol. Ce systeme ne semble presenter que des avantages puisqu'il permet aussi de rduire les stagnations d'eau dans le comptoir, et de proposer un nouveau mode constructif pour les toits, qui reduit considrablement les risques d'incendie. Hlas, il ne fonctionnera guere dans ce contexte climatique.
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m u r e 46 :plan et lvatwn de la caseme d'Orlans de Saint-Louis,construite en 1830. Lu galerie, qui ne borde qu'une seul faade est aussi destide rafrachir les dortoirs qui occupent les Otages. ANSOM, DFC Sngal 344.
Les prcipitations, violentes et frquentes, qui s'abattent pendant la saison des pluies sur des toitures subissant toute l'anne un fort ensoleillement, dtruisent la couverture du toit et entranent une forte dgradation des btiments. De plus, les gouttires se dgradent rapidement et ne suffisent pas pour recueillir toute l'eau des prcipitations qui stagne sur le toit ou ruisselle le long des murs. Enfin, lorsque l'eau arrive tre rcupre dans les citemes, elle ne peut tre conserve longtemps en raison de la chaleur, et ces rservoirs d'eau croupie deviennent des nids moustiques. Peu de citernes seront finalement construites et utilises, mais le principe de construction de toits plats perdurera jusqu' la fin du sicle, du fait de la protection qu'il assure contre le feu. Toutes ces propositions prsentent l'inconvnient de renchrir considrablement le cot des constructions : la galerie n'est pas un espace directement utile et augmente d'environ 20% la surface de planchers dans la caseme. Les ouvertures plus grandes dans la maonnerie demandent un savoir-faire (production de liants, pose de linteaux, construction d'arcades.. J. et ncessitent l'importation de portes et de fentres en bois. Dans une conomie de pnurie, afin de limiter les dpenses, les autorits limitent ce type d'investissement certains btiments, certains espaces et certaines populations, d'autant que les habitants du comptoir s'insurgent contre ces projets qu'ils jugent somptuaires et inutiles. La caserne d'Orlans est finalement rserve
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l'habitation des troupes europennes. Les troupes composes d'indignes ne peuvent prtendre ce type de logement. En n'acceptant pas, dans un premier temps, d'Africains dans la caserne. les autorits rpondent plusieurs objectifs : celui de montrer que le logement "noble" est rserv au groupe suprieur, les Blancs : ngociants et traitants ne comprendraient pas que de telles sommes soient consacres au logement d'anciens esclaves. Celui, ensuite, de sparer deux populations aux origines et aux moeurs darentes, et qui donc, d u n point de vue moral et hyginiste, ne sauraient cohabiter en un mme lieu, comme c'est encore le cas. Par ailleurs, dans une conomie de pnurie, il faut "rentabiliser l'investissement''. Un soldat africain qui meurt peut tre aisement remplace par un autre, du fait du systeme de l'engagement des anciens esclaves, alors qu'un soldat blanc decede ne pourra tre remplac, si les credits le permettent, que des mois plus tard, % condition que des candidats se i proposent. De plus, l'administration qui n'tablit pas de statistiques prcises sur la mortalit des Africains, considre qu'ils sont plus rsistants aux maladies que les Europens : ils sont habitus ces climats et peuvent donc rsider, comme ils l'ont toujours fait, au niveau du sol, c'est--dire au niveau o les miasmes sont considrs tre les plus nombreux. (ANS, P 110-111).De fait, la pharmacope traditionnelle les protge en partie de certaines maladies. I1 convient donc de rserver les espaces salubres aux occidentaux, plus fragiles. Les soldats africains logeront dans des espaces distincts, le plus souvent dans des paillotes et parfois au rez-de-chausse des btiments tage ; les niveaux suprieurs sont rservs aux Occidentaux, l'lvation en hauteur tant synonyme, particulirement dans la tradition militaire, d'lvation hirarchique. Enfin, cette population qualifie de "barbare" ne peut tre initie aux rgles d'hygine, aussi rapidement que les Europens. Etant donn que, "naturellement". elle ignore ces usages, il est jug insens de les loger dans des habitations plus saines. Au nom du particularisme des moeurs, l'administration lgitime le droit de loger certaines populations dans des lieux ne prsentant pas le mme confort et reprend de fait les pratiques des ngociants et traitants qui logent leurs domestiques dans les appentis en paille et dans les rez-dechausse des maisons en briques dont ils occupent l'tage. Si des propos fonds sur l'infriorit des races ne peuvent plus constituer des arguments valables aux yeux des lgislateurs franais, les recommandations techniques, qui
m u r e 47 :entre de la batterie de Gore, rcemment rhabilite.
aboutissent aux mmes fins, ne sauraient tre contestes. La sparation des communauts n'est prne alors qu'a l'chelle des espaces btis, et elle se veut thoriquement provisoire. L'impossibilit d'tendre a l'ensemble de la population toutes les coteuses dispositions sanitaires d'une part, la difficult d'agir sur le domaine priv des habitants d'autre part, justifieront l'application de cette rgle a des espaces plus vastes, au point d e n faire au dbut du XXe sicle u n principe structurant des espaces d'habitation et de l'ensemble de l'espace urbain.
A ces rglementations qui prfigurent l'ordre colonial, s'opposent de nombreux rcits qui tmoignent de leur difficile application. Le projet de caserne retenu sur la place du gouvemement, ne permet pas d'accueillir toute la troupe. Certains soldats continuent loger l'intrieur du fort et d'autres habitent des maisons loues des particuliers (ANSOM, DFC 85, 4 6 .La runion des militaires de mme 1) statut en un seul lieu ne se produit pas. La seconde caserne qui doit faire face A la premire, tarde tre construite et le paysage ordonn de la place n'existe encore que sur les plans.
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La gestion des crdits destins la construction de btiments militaires n'est pas coordonne avec l'accroissement de cette population. Les autorits locales, en attendant la venue de moyens, doivent trouver des solutions de fortune pour recevoir les soldats. L s officiers se plaignent du trop e grand nombre d'habitants dans les casernes, qui rend inefficace l'application des mesures disciplinaires : les pices d'habitation reoivent une population trop nombreuse pour rduire les promiscuits, productrices de dsordre. L'histoire de leur construction tmoigne aussi des difficults imposer de nouvelles nomes, d'autant que les rglementations et les procdures sont souvent particulirement tatillonnes et inadaptes. Dans de longues notes, sont discuts depuis Paris aussi bien la nature des matriaux employs que l'emplacement de la cage d'escalier [Cf. l'ensemble des dossiers de la srie DFC des Archives Nationales de la Section OutreMer). La lenteur des procdures fait que les btiments finalement difis mrent souvent sensiblement des projets initiaux. En outre, les techniques de construction s'adaptent mal au climat. Quelques annes aprs sa construction, les murs de la premire caserne se lezardent et le toit se fendille: l'eau s'infiltre l'intrieur du btiment, inonde certaines pices et pourrit les poutres en bois. En 1840, une inspection indique que ses fondations sont mal construites et risquent de provoquer l'effondrement de certains murs : de nombreuses poutres risquent aussi de s'crouler en raison de l'humidit. Quant au toit, sous l'effet conjugu du soleil et des pluies, il se dsagrge [ANSOM, DFC 85, 381-382). Min simplement de conserver le btiment debout, il est ncessaire de refaire tous les crpis, de reconstruire certains murs, de renforcer les fondations et de changer de nombreuses poutres. Le mauvais tat des constructions ncessite d'importants travaux d'entretien et engloutit une grosse proportion des crdits, ce qui retarde d'autant l'dification des nouveaux btiments. En outre, ces difkes "modles", lorsqu'ils se dgradent, s'avrent souvent plus inconfortables et plus malsains que les cases, et les soldats demandent revenir dans ces habitations [M'Baye, 1974). La rorganisation du systme dfensif de l'le provoque aussi des ractions de la population civile : les sites des batteries sont contests par les habitants qui craignent que leurs domiciles ne deviennent des cibles. D'autres se plaignent
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de la prsence de la poudrire dans l'enceinte du fort, son explosion pouvant dtruire de nombreuses habitations ; son dmnagement est cependant sans cesse remis en cause par d'autres Saint-Louisiens qui refusent qu'elle soit btie proximit de leurs habitations. Quant son dplacement dans une partie de l'le non habite, il est longtemps repouss pour des raisons financires. Cet isolement ne pourrait tre compens que par la construction d'un poste de garde (ANSOM, DFC 85.400 410). L s contestations qui accentuent les retards d'excution e tmoignent de l'nergie de nombreux commerants qui n'hsitent pas remettre en cause, sur le terrain pourtant sensible de la dfense, les intentions de l'administration. D'autres soulignent son incomptence grer les dossiers, qui entrane des dpenses supplmentaires et inutiles. Ngociants et traitants, concurrents certains moments, se retrouvent ensemble pour critiquer ce type d'investissement, alors qu'ils vivent une crise conomique intense. Plus globalement, c'est une philosophie d'action qu'ils rfutent ; de nombreux SaintLouisiens n'ont que faire d'oprations d'amnagement et de l'administration coloniale. Les principes d'organisation des btiments militaires tmoignent galement de l'volution de la perception du comptoir. Protg par son caractre insulaire de toute attaque impromptue, devenu d'un point de vue conomique un lieu attractif, le comptoir est confront un autre type d'ennemi. les maladies endmiques, que les administrateurs vont tenter de combattre. Si quelques batteries suffisent dsormais pour repousser l'ennemi extrieur, des casernes, des rgles sanitaires nouvelles sont dictes pour lutter contre ce flau qui dcime la population. Le projet est difficile mettre en oeuvre. I1 se manifeste d'abord dans l'imaginaire de quelques gouvernants qui tentent de reproduire des principes dicts en Europe, mais dont l'application leur chappe.
Chapitre 7
LES EQUIPEMENTS CIVILS
I1 ne suffit pas de protger la place contre les ennemis de toutes sortes ; encore faut-il chercher modifier les usages des habitants, car les moyens sont trop drisoires pour pouvoir tendre tout un chacun les mesures appliques quelques centaines de soldats. Bien entendu, les autorits ne prtendent pas transformer le mode de vie de chaque Saint-Louisien, mais elles souhaiteraient qu'une part croissante se conforme certaines pratiques nouvelles, symbolisant l'appartenance des comptoirs au monde occidental. La premire d'entre elles est la religion catholique.
Les edifices religieux

Si la prsence de prtres est atteste dans les comptoirs depuis leur fondation, ceux-ci n'ont pas mission de christianiser les Africains. Ils ne sont chargs que de clbrer les offices dans la chapelle du fort et consacrent souvent le reste de leur temps vendre des esclaves. A Saint-Louis et Gore, la population, l'origine animiste, s'est progressivement islamise sous l'influence des royaumes musulmans de l'intrieur qui ont envoy de nombreux marabouts sur les ctes (Diouf, 1990). Au dbut du XIXe sicle, la quasi-totalit de la population est musulmane, mme si des pratiques animistes demeurent. Seuls les Europens, quelques mtis, ainsi qu'un trs petit nombre de noirs, les "gourmettes", employs par ces ngociants, adhrent au catholicisme, souvent de manire trs symbolique : une pice du fort faisant fonction de chapelle suffitpour les accueillir, une fois par semaine. La discrtion de ce culte dans les comptoirs est svrement critique en Europe (la situation est identique dans les places contrles par les autres nations occidentales). Elle renforce l'ide que l'Afrique et ses habitants, y compris les
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Europens, sont hors de la protection de Dieu, ce qui explique leurs moeurs "barbares", et notamment la bigamie et les unions entre races. Pour remdier cette situation, 1'Eglise et 1'Etat s'accordent pour envoyer, non plus des prtres isols, mais des reprsentants de congrgations religieuses dots d'un idal d'vanglisation et non de commerce. En France, plusieurs ordres dveloppent un tel projet pour 1'Mrique. L s soeurs de e Saint-Joseph de Cluny puis les frres de Plormel se flxeront au Sngal. Arrivs Saint-Louis et Gore, peu de temps aprs que les autorits franaises en aient repris possession, les missionnaires rintroduisent la religion catholique, quasi absente de ces lieux depuis la Rvolution franaise (pendant la priode napolonienne, les comptoirs furent occups par les Anglais). Pour tendre l'emprise de la religion, ils dcident dintenrenir d'abord auprs de la population mtisse (qui leur semble selon leurs critres la moins barbare) et de prendre en charge Education de leurs enfants. Par ce biais, is esprent l diffuser, la manire des aptres mais avec le soutien du gouvernement, les valeurs chrtiennes et le projet moral d'assainissement des moeurs qu'il sous-tend : leur premire et leur principale proccupation sera d'imposer la monogamie. Paralllement, ils engageront une oeuvre d'vanglisation dans les royaumes voisins mais ne rencontreront gure de succs, et leurs efforts seront pendant longtemps consacrs aux tablissements ctiers. En 1819, ils louent un local hors du fort afin d'afficher le culte. Comme le local devient rapidement exigu, ils demandent au gouverneur un terrain o ils font difer un btiment 'd'habitation. Dans le mme temps, ils mobilisent les riches familles de commerants mtis et les persuadent de les aider dans leur projet de construction d'une glise digne de la colonie. Elle sera inaugure en 1828. "Premire glise d'Afrique de l'Ouest", comme airnent le souligner encore aujourd'hui les vieux Saint-Louisiens. elle est galement un des premiers btiments publics levs hors de l'enceinte du fort. Situ prordmit, l'glise est localise dans le quartier sud, considr comme celui des chrtiens. Son architecture rappelle en de plus petites proportions d'autres difices religieux difis la mme poque en France et. dans certaines colonies. Ce manque d'originalit est voulu : les missions cherchent imprimer dans les territoires vangliss les mmes symboles, la manire des militaires
FYgure 48 :Z'egllse de Saint-Louts, tnauguree en 1828, soit une dizaine d'annees Ccpres le retour cles Franais dans le comptoir. Carte postale du dkbut du Xi? s@cle.
puis de l'administration rpublicaine qui imposera un style 1 unitaire aux difices publiques. 1 existe une similitude dans l'allure des glises catholiques d'Afrique, de mme que pour les temples protestants. Ces Eglises possdent en Europe leurs services qui produisent les plans. Les seules diffrences entre les btirnents difis dans les colonies rsident dans la taille et le type de matriaux employs, et rsultent des moyens fmanciers et humains dont disposent les religieux sur le terrain. La monumentalit ne peut s'exprimer au Sngal par de grands volumes, les moyens financiers et techniques (rsistance des matriaux, nature des liants) ne le permettant pas. L'glise, construite en briques, comme les maisons civiles. s'en distinguera par deux tours et une figure no-classique en faade, le porche, en avance, surmont d'un fronton et support par deux colonnes (ANSOM, DFC 86 180). Peu de temps aprs, une glise de mme style sera difie Gore. Si les congrgations religieuses sont l'origine de l'glise, l'dification dune mosque rsulte d'une toute autre logique. La population, en grande majorit musulmane, ne se reconnat pas dans la religion catholique, et l'administration ne tient pas s'aliner les prtres musulmans, les marabouts, trs nombreux dans la ville, et influents auprs de la population issue des royaumes islamiss de l'intrieur du continent.
m u r e 49 :premier projet de mosque pour Saint-Louis, d'inspiration arabe, a coryu vers 1830 : c l mme poque, les troupes franaises viennent de s'instdler en Algrie. ANS, srie P III.
Les marabouts, constatant l'influence grandissante des missionnaires catholiques, sont jaloux des faveurs qui leur sont accordes, et revendiquent une parcelle pour btir une mosque (ANS, P III]. A force de persvrance, is l'obtiendront l de l'administration en 1838. Celle-ci reprend l encore les principes de gestion de la question religieuse appliqus en Algrie. Le terrain qui leur est attribu est situ dans le nord de l'le, proximit de la poudrire. Cette localisation rpond plusieurs ides. Si la parcelle est situe proximit,du quartier traditionnellement musulman (par opposition au quartier sud), elle se trouve aussi dans une zone peu construite. Les appels de l'imam et, la frquence des prires sont considrs comme une nuisance sonore par les Europens, et particulirement par les missionnaires. I1 est mme possible que les habitants catholiques du comptoir aient encourag ce projet afin que soit circonscrite la zone de culte ; traditionnellement, le rituel de la
Figure 50 : vue de la mosqu6e au &but du agrandie.Carte postale.
slecb, avant qu'elle ne soit
prire n'exige du fidle qu'une seule chose, son orientation en direction de La Mecque, et peut se drouler en n'importe quel lieu. Afin de matrialiser cette fonction, et conformment au rglement sur les concessions de terrain, l'administration demande qu'un btiment soit difi. Cependant, aprs plusieurs annes, les musulmans n'ont fait que tracer sur le sol sablonneux une petite enceinte qui dfinit l'espace sacralis. Cette absence de matrialit ne plat pas aux autorits qui y voient u n Clment de rupture de contrat et un signe supplmentaire de la fainantise de ces populations : "non seulement elles habitent dans des huttes de paille, mais elles prient mme le sol". L'administration les autorise nanmoins demeurer sur le terrain et propose de les aider btir u n difice digne du culte, dans un souci d'offrir de nouveaux modles dtablissement et daffhner l'urbanit du comptoir. Plusieurs plans sont dessins par les Ponts et Chausses. Le premier reprend des lments architecturaux trs htroclites : de forme carre, le btiment est coiff d'une coupole "arabobyzantine" et encadr par des colonnades et des arches d'inspiration plutt gothique (figure 49). L'ingnieur ne cherche pas s'inspirer des formes traditionnelles des mosques. Si les
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grandes mosques du monde soudanais ne sont pas encore connues, celles d'Afrique du Nord auraient pu servir de modle, d'autant que quelques commerants marocains sont dj installs dans le comptoir. L'administration, qui veut produire de la monumentalit. ne peut pas non plus s'inspirer de l'architecture locale aux formes et la matire trop phmre. Le projet vise plutt produire un monument, selon les rgles occidentales, en additionnant des figures formelles choisies dans diffrents registres esthtiques. Telle est la dmarche applique de manire plus gnrale cette poque dans l'architecture par les autorits franaises dans son domaine colonial, et d'abord en Algrie (Bguin, 1983). Si le premier projet est finalement abandonn, notamment pour des raisons constructives (les formes sont bien trop fragiles pour ces climats), celui retenu n'en dare gure dans ses principes. Le btiment difi entre 1844 et 1847 n'est pas sans rappeler l'glise de Saint-Louis, a une chelle rduite. Les clochers sont devenus des minarets et les signes de l'islam, pris l'architecture du monde arabe, se limitent aux arcades et aux embryons de coupoles placs au sommet de chaque tour. Les dcoles
L s congrgations religieuses sont gnralement plus e prsentes que 1'Etat en matire d'instruction dans les colonies. Les soeurs de Cluny, prsentes Saint-Louis, fondent galement des coles aux Antilles, en Guyane et dans les comptoirs de l'Inde. Ds 1826, elles concurrencent la petite cole laque fonde par l'administration un peu plus tt, en crant un tablissement d'instruction religieuse destin aux enfants des familles mtisses. Les soeurs louent un commerant une boutique situe au rez-de-chausse d'une maison en brique, non loin du centre de l'le dans le quartier sud. Une cole y est installe, de manire provisoire, car le local n'est pas "digne" de la tche qui y est accomplie. Nanmoins, pendant plusieurs annes, aucun autre btiment ne peut tre trouv. Avec le temps, l'cole sera agrandie ; une annexe sera construite dans le quartier nord, puis en 1860. un btiment neuf sera construit avec l'appui de la colonie. Entre-temps, un "orphelinat-ouvroir pour jeunes filles" est ouvert N'Dar Toute (1851). et les frres de Plormel fondent un autre tablissement d'enseignement.
m u r e 51 : le "lyce Faidherbe" de Saint-buis, premire cole secondaire d'Afrique de l'Ouest, ouvert dans la dewcime moiti du X d sicle. Carte postale.
Jusqu'au milieu du sicle, les prtres catholiques assureront l'essentiel de l'enseignement dans le comptoir. Ce n'est qu'en 1847 que les autorits creront de leur propre initiative une cole destine former le personnel auxiliaire, notamment les interprtes qui facilitent les relations avec les populations avoisinantes. Ce projet s'explique par le fait que les "indignes" sont tous musulmans. Il vise f o z e r et "civiliser" le futur personnel administratif et s'inscrit galement dans un projet plus vaste d'exploitation de l'intrieur du continent. U n peu plus tard, la cration d'une cole "des otages ou des fils de chefs", vise initier aux moeurs europennes les enfants des souverains voisins afin qu' leur retour, is l deviennent les artisans des traits de "protectorat" et facilitent les changes commerciaux. Les projets ducatifs connaissent un ingal succs. Si les mtis levs par les religieux se rapprochent ainsi des Europens, les "ils de chefs'' n'adhrent gure aux nouvelles rgles sociales, enseignes par des militaires aux mthodes pdagogiques muscles. Quant la majorit des habitants du comptoir. elle n'est toujours pas concerne par ce systme ducatif et ses us et coutumes ne changent pas.
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Le tribunal
La civilisation franaise ne s'exprime pas seulement travers la religion catholique. Les autorits, qui appliquent depuis 1830 le Code civil, dcident de faire construire un difice reprsentatif de la nouvelle justice, jusqu'alors dlivre dans une pice du fort. Une parcelle est choisie non loin de la place centrale de la Savane, dans le quartier nord, et en 1841, le palais de justice est achev. I1 marque la prsence dans la colonie du droit franais. La composition spatiale, symtrique et rguliere, vise A produire une certaine solennit. Le visiteur pnetre d'abord dans une cour, puis monte un escalier central qui accede & l'tage o sont situes les salles d'audience, dessewies par une large galerie are. A ces principes d'organisation spatiale dfinis par des regles administratives, correspondent des rituels d'occupation, propres au monde judiciaire. Dans le mme temps, le batiment est tout a fait caracteristique de l'architecture en "dur" de l'poque. Il s'accorde aux contraintes constructives locales : murs en briques cuites recouverts d u n enduit blanc, toiture plate compose d'un mlange de terre et de chaux, prsence de galeries favorisant la ventilation naturelle. Enfn, son esthtique - symtries, moulures, corniches, colonnes - vise 8 produire dans le comptoir un paysage fait de signes d'une modernit importe, mme si, dans sa volumtrie ou sa matiere, il ne differe guere des maisons voisines. Seuls les conflits entre Europens ou entre ceux-ci et les Africains sont traites dans le tribunal ; ceux qui se dclarent au sein de la population africaine, les plus nombreux, ne relevent pas de cette juridiction et sont traits au tribunal musulman, install un peu plus tard dans un ancien local commercial, moins prestigieux (ANS, P 110). Le projet du tribunal est k a n c par le budget colonial, lequel est aliment en grande partie par les taxes payes par les habitants. Ceux-ci s'insurgent contre l'usage qui est fait de leurs deniers ; ils considerent que ce projet est tout & fait disproportionn aux besoins, et qu'une simple piece dans l'htel du gouverneur suffit amplement. Les autorits insistent cependant pour l'Mer en raison de sa dimension symbolique.
LES QUIPEMENTS CIVILS
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p r o j e t 1841
lo tage
Figure 52 :le tribunal, construit en 184 I . Un autre projet proposait que la galerie borde la cour int&rieure, pour des raisons de symtrie. Cette disposition des galeries, sur les f q a d e s sud, exposes au soleil, protge miewc les pi&ces. L'dgice a t restaur au dbut des a n d e s 1980. ANS Srie P.
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Tous ces quipements sont rarement dcides la suite de demandes ou de critiques formules par les habitants ou par des techniciens de l'administration. I plus souvent, c'est le gouverneur qui dcide seul de btir, afin de marquer son autorit et son passage ; de plus, les reprsentants de l'administration en visite dans la colonie s'insurgent contre l'absence de signes de la nation franaise. Loin d'tre pragmatique ou inspire d'une observation des questions locales, cette dmarche mane d'une pense administrative centralisatrice qui veut modeler selon une mme norme l'ensemble des territoires sous la dpendance de l'autorit franaise. Ce dsir d'homognit se heurte cependant aux contraintes financires. I1 apparat alors dmesur pour beaucoup en kance d'investir dans des terres lointaines, sans grand intrt conomique.
Les autres dquipements

A ces btiments, reprables par leur formes et leurs fonctions symboliques, s'en ajoutent d'autres, plus modestes, qui accueillent certains services de la colonie ne ncessitant pas un marquage architectural. Ils sont pour la plupart encore localiss dans le centre de l'le. Leur construction rpond des ncessits conomiques o u des impratifs de scurit ou de sant.
Les btiments de la Direction du port et du Magasin gnral sont plusieurs reprises agrandis. Ces services qui dpendent du gouvernement sont essentiels dans l'conomie du comptoir. Ils organisent la circulation des navires et le stockage des marchandises. Les btiments. situs en bordure du fleuve, sont bords d u n quai qui facilite les transbordements et protge des crues. A proximit du centre politico-administratif, un embryon d'infrastructure portuaire se constitue, o l'administration contrle le va-et-vient des marchandises. Jusqu'alors. chaque traitant possdait une portion de berge o transitaient les produits, sans intervention dune autorit extrieure. D'autres casemes sont eleves pour accueillir les troupes africaines afin d'eviter que les soldats ne reviennent le soir habiter dans le comptoir. Les batiments, difis dans le nord de l'le, sont moins confortables que ceux destins aux Europens, mais ils conservent les mmes principes d'ordonnancement spatial. L'ordre nouveau se matrialise aussi dans un
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commissariat de police et dans une prison. La prcdente tait considre comme trop dangereuse en raison de l'humidit permanente : les prisonniers prfraient le travail forc plutt que d'y tre enferms (Camara, 1968).
Mais c'est dans le domaine sanitaire que l'effort est le plus grand. L'administration cherche toujours supprimer ou loigner les sources potentielles d'infection, et notamment les corps malades ou morts. Ds la fin du XVIIIe sicle, le cimetire est transfr sur la rive continentale. Vers 1840, un arrt interdit l'abattage et la vente des btes dans les habitations et dans les rues ; une nouvelle boucherie et un abattoir sont difis (M'Baye, 1974). Reste toujours le douloureux problme des corps humains malades que la maison loue dans le sud de l'le ne suffit pas accueillir. L'importance de la mortalit dans la population europenne amne l'administration envisager de crer un vritable hpital. Le projet, qui mettra plusieurs dizaines dannes prendre forme, cristallise toutes les interrogations de la pense hyginiste.
L'hdpital Pendant longtemps, les directeurs des compagnies abordent la question de la sant dans les comptoirs de manire trs ponctuelle. Ils se contentent d'installer les employs malades dans une ou deux pices du fort puis, lorsque le nombre de malades augmente, dans une maison l'extrieur, en attendant qu'ils meurent o, plus rarement, qu'ils ne se rtablissent. A Saint-Louis et Gore, des plans de 1770 indiquent la prsence de cet quipement. La sant des autres habitants n'est pas prise en compte et le local, gr par le "chirurgien". est exclusivement rserv au personnel de la compagnie. Ce type d'action a un effet limit sur le taux de mortalit. Ds qu'une pidmie se dclare, Ies employs de la compagnie s'enferment dans leurs habitations, en interdisent l'accs toute personne suspecte d'tre infecte et isolent leurs malades dans une pice. Cette priode peut durer plusieurs mois, jusqu' ce qu'aucun nouveau cas ne se dclare. L'hpital n'est donc qu'accessoirement un lieu de soins ; c'est avant tout un lieu d'isolement. la manire du lazaret. En 1787. Golbeny dresse un tableau trs ngatif de celui de Saint-Louis, encore situ dans la maison d u n particulier :
m r 53 :projet de construction d'un nouvel hopita2 h Saint-Louisen 1820. Ce ue document indique plus particdb2rement l'organfsatlon et l localisation du a pavillon r&serv& u omiers ( droite),dans le fUeur hspitaL ANSOM,DFC 84. a
" ... il etait insuffisant, mal construit, trop serre et trop borne. Ses salles basses oz1 les malades souffraient excessivement de la chaleur surtout pendant la saison des pluies qui est la saison des maladies ; des magasins beaucoup trop petits et trop bas, une cuisine mal dispos&, un laboratoire o h le distillateur etouffait de chalclir et pouvait A peine se retourner, quelques salles qui pouvaient ensemble contenir solxante lits, une seule chambre pour un seul chirurgien, une pharmacie miserable, un tres petit cabinet pour le directeur de l'hpital et d'autres inconvenients encore.. ."(Camara, 1968).
D'autres visiteurs et les gouverneurs insistent sur son mauvais etat et souhaitent la construction d'un nouveau batinlent plus vaste. La maison louee et les pieces du fort ne suffissent plus pour accueillir en saison des pluies le personnel
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"fivreux". La prsence de malades dans le fort, c'est--dire proximit des autres Europens, est, de plus, considre comme un danger. Ces remarques aboutissent a la dsaffectation des pices dans le fort et la concentration des malades dans le btiment du quartier sud, au bord du fleuve. La proximit de la voie d'eau s'explique par la volont d'vacuer les cadavres vers le cimetire sans traverser le comptoir, afin de rduire les risques de contamination et de masquer aux Saint-Louisiens le spectacle de la mort. En 1819, le gouverneur suggre d'agrandir l'difice aiin d'y accueillir deux cents lits. Ce nombre est proportionnel l'accroissement du personnel administratif. Le projet est refus par le ministre, car jug trop coteux et non conforme. Une autre proposition est faite, visant installer l'hpital dans le nord de l'le (ANSOM, DFC 83, 145). La localisation dans un site quasi inhabit rpond au souci dviter la Musion des miasmes depuis l'hpital vers les quartiers d'habitation. Plus conforme aux principes hyginistes, le projet prvoit la construction de btiments isols, parallles les uns aux autres, dont les tages doivent accueillir chacun un certain type de population (officiers, sous-officiers...) ou de malades (fivreux, dysentriques.. .l. Les rez-de-chausse considrs comme moins salubres doivent servir en temps normal de magasins et en priode d'pidmie de lieu d'accueil pour les malades supplmentaires. Des galeries entourent les salles, les protgeant ainsi du soleil (figure 54). Ce projet sera encore refus pour des raisons budgtaires. Ce n'est qu'en 1826 qu'un projet d'agrandissement partiel sera accept : il prvoit la dmolition d u n pavillon, la construction d'une cuisine. d'un office et la cration d'un quai pour diminuer les risques d'inondation. I1 est complt en 1829 par un projet proposant la construction d'un logement pour les officiers malades. afin de les isoler des autres soldats, et l'dification dune clture, pour rduire les va-et-vient incessants entre l'hpital et l'extrieur. Le service de sant de la colonie adresse a cette occasion au gouverneur un rapport qui dcrit prcisment l'tat existant :
" L'hpital de Saint-Louis consiste en deux principaux corps de logis pouvant contenir 155 lits plus une idIrmerie de 8 lits, mais la disposition vicieuse des chambres des oficiers a fait adopter un projet dont l'excution portera a 175 le nombre de lits, non compris ceux de l'infirmerie destins aux Noirs atteints de maladies graves. L'hpital de Saint-Louis est la fois hpital militaire, hpital civil et hospice de bienfaisance..." (ANSOM, DFC 84, 292 305).
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Figure 54 : autre projet d'hpital, datant des annes i40,et qui ne sera pas ralis, lui non plus. L'ide de construire plusieurs btiments, rservs chacun une catgorie de malades, explique cette organisation spatiale, invente en Europe par les hyginistes. Les dijikes sont dsormais entours de galeries sw les quatre cts. (ANSOM, DFC 84).
Le rapport note galement que 800 900 malades sont accueillis par an et numre les principales maladies, fivre jaune, variole, dysenteries, malaria, maladies vnriennes et scorbut. Bien que destin en priorit aux militaires, comme il
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l'tait autrefois aux employs de la compagnie, il semble qu'il accueille alors une population plus diversifie. La prsence de soldats africains explique le projet d u n btiment rserv aux officiers, blancs. L'augmentation de la garnison et l'encombrement des salles poussent les autorits envisager une nouvelle fois son agrandissement. En 1841, la maison jouxtant l'hpital est achete : une quarantaine de malades supplmentaires y sont accueillis. Plutt que de btir de nouveaux difices, l'administration prfre louer ou acheter des btiments privs. Leur nouvelle fonction ne se traduit pas par une modification de l'organisation spatiale. L'hpital sert principalement isoler les malades du reste de la population. En 1851, un projet dune autre ampleur est tabli (ANSOM, DFC 85, 532 A 540). Modifi plusieurs reprises, il reprend des principes valides pour les hpitaux franais. Son organisation spatiale a pour but de separer les diffrentes catgories de malades. Au rez-de-chausse, doivent tre reus les blesses ; le premier tage est destin aux malades atteints de maladies vnriennes et de dysenteries : le deuxime tage accueille les fivreux, dont les manations doivent pouvoir s'envoler l'air libre sans contaminer les autres malades et les maisons environnantes, qui n'ont alors, au plus, qu'un tage. Quant aux officiers, is logent dans des pices rserves. La l volont disolement se traduit par l'achat des terrains mitoyens occups par une maison d'habitation et une curie, qui sont 5 l'occasion vids de leurs occupants et servent de "cordon sanitaire" en attendant une extension future. A terme, l'hpital doit occuper la totalit de l'lot, enfin spar des habitations voisines par quatre rues. I1 est prvu d'utiliser pour les murs porteurs des pierres importes des les Canaries, qui seront lies par de la chaux hydraulique amene de France. Ces prescriptions, imposes par l'administration centrale, qui n'imagine pas que l'on puisse construire u n tel quipement avec des matriaux produits sur place. sont gnratrices de surcots et de retards.
Le relev de 1851, ralis avant ce projet, compar au plan de 1820, permet d'analyser l'volution de l'hpital (ANSOM, DFC 85, 533-535).Plusieurs corps de btiments sont relis par des galeries mais les difices ajouts ne respectent pas les alignements. Les nouvelles cours sont dtroits boyaux et le volume initial de certaines cours a diminu. L'officier du Gnie qui effectue l'tat des lieux n'a pas connu l'tat initial et ne se plaint pas de ces irrgularits, mais plutt de l'tat de
FIgure 55 : la faade sur rue de Phspital, au dbut du XX'? s@cL (cartepostale). L corps de batiments, mass$ a t clip dans les annes 1850-1860, et demeure encore aujourd'hui Etant donne ?importance de cet equipment d a n s la colonie, Il a fait Pobjet d'agrandissements successifs. Les bcitinwnts construits dans les a n d e s 1920, en bordure duJeume, ont t dtruits dans les annes 80 pour laisser place un nouvel &difie.
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de semi-ruine ; de nombreux btiments risquent de s'crouler chaque hivemage sous la pression des eaux de pluies qui se dversent sur les toits et qui ravinent les fondations. Aussi propose-t-il de dtruire certains difices et d e n reconstruire d'autres. Le projet de 1851 n'est pas non plus accept par le ministre qui demande une reconstruction complte, plus conforme aux principes hyginistes. A cette occasion, un programme de plus grande ampleur est dfini. De nombreux btiments doivent tre dtruits, notamment les anciennes maisons particulires annexes. Le nouveau projet s'organise autour d'une vaste cour et la quasi-totalit des difices sont entours de galeries, comme dans les casernes. Le plan d'ensemble propose un paysage plus rgulier. L s modifications e ne sont pas seulement d'ordre fonctionnel. Afin de renforcer la solidit de l'difice, pour la premire fois il est prvu d'employer dans la colonie des poutrelles mtalliques. L'hpital est de loin l'opration la plus importante mene alors 5 Saint-Louis ; les officiers du Gnie se polarisent sur cet quipement et tablissent de nombreuses propositions, alors que quelques dizaines d'annes auparavant, ils ne n'intressaient qu'aux problmes de fortifications. Cette volution est rvlatrice de la transformation des enjeux et des mentalits. Aprs 1830. une poque o l'conomie des comptoirs est peu florissante, les nations occidentales ne se battent plus pour leur contrle et prfrent ngocier en Europe. En revanche, un idal de colonisation commence merger, o la question de la rsidence des Europens devient majeure. Dans ce contexte, la premire proccupation du gouverneur est de protger au mieux son personnel. Plus encore que les prescriptions hyginistes dictes dans le comptoir, l'hpital symbolise, dans sa matrialit, dans son architecture massive qui domine l'le, la protection de 1'Etat franais pour ses employs. Faute de pouvoir rendre salubre l'tablissement, l'administration essaye de produire pour la population blanche des espaces nouveaux rpondant aux prescriptions hyginistes.
I1 est cependant difficile d'appliquer les nombreuses rglementations constructives dfinies plusieurs milliers de kilomtres. Dans u n rapport de 1852. le service du Gnie Paris propose de nouvelles modifications mais prcise que les constructeurs "doivent se rapprocher autant que possible du contre-projet, car lorsque celui-ci arrivera dans la colonie, il est craindre que les parties qu'il supprime ou qu'il modifie ne
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soient trop avances pour que l'on puisse les dmolir ou les abandonner" (ANSOM. DFC 85. 545). Si certains fonctionnaires envisagent de prendre en compte les problmes de distance qui font que Saint-Louis du Sngal ne peut tre administr comme n'importe quelle sousprfecture, la plupart des employs qui examinent ces dossiers ne cherchent pas adapter leurs avis aux conditions de productions locales, qu'ils ignorent le plus souvent, et aux distances, dont ils ne mesurent pas les rpercussions. Ils prfrent reproduire l'identique les rglementations concues pour la Mtropole. tout en sachant que les autorits des comptoirs ne les respecteront pas, quitte les critiquer violemment quelques annes plus tard. Ces terres lointaines ne prsentent pas un intrt politique et conomique suffisant pour faire voluer les pratiques bureaucratiques. Les nombreux changes de correspondances entre Paris et Saint-Louis, dont rend compte l'histoire de la construction de l'hpital, tmoignent de l'accroissement des relations entre la Mtropole et la colonie. au nom d'un dsir d'homognisation du territoire national. Cette profusion de textes semble avoir galement d'autres fonctions. Si, un premier degr. les missives informent les diles locaux des desiderata des instances ministrielles et ventuellement de l'avance des savoirs dans ces domaines, un deuxime degr. ils donnent une consistance la machine tatique qui se manifeste par une production d'critures prouvant, en miroir, sa propre existence et sa lgitimit. Les rglementations ne peuvent tre appliques la lettre mais elles restent les seuls documents crits et diffuss, et conservent une valeur de modle pour un personnel qui s'y rfre de manire plus ou moins adroite. Tel rapport local informe les instances ministrielles de l'impossibilit de raliser les prescriptions, en raison de l'absence d'un matriau ou de l'arrive de la saison des pluies. Le ministre dcouvre ainsi des conditions de production particulires. et envisage peu peu de modifier quelques rglementations. Par exemple, il accepte progressivement l'ide que des matriaux produits sur place soient utiliss. La rponse peut cependant mettre de nombreux mois avant d'tre lue par les intresss, qui entre-temps ont d pallier aux problmes les plus urgents et ont commenc les travaux. Selon la manire dont est reu le rapport, certaines modifications sont apportes et d'autres refuses. Une autre correspondance s'engage et de nouveaux projets sont dessins.
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Pendant ce temps, le btiment continue se construire ... et l'difice finalement ralis, souvent plusieurs dizaines d'annes aprs le projet initial, est une composition originale de recommandations et de pratiques locales de construction. les unes et les autres tant lies sans jamais tre concordantes. Cette situation peut se lire dans les paysages ou dans les plans des btiments oh l'on remarque des couloirs menant nulle part, des pices difficilement accessibles. des poutres de bois supportes par des poteaux mtalliques et vice versa, des murs qui dbutent en pierre et qui finissent en briques, et en mme temps des pices alignes, des hauteurs de plafond rglementaires, des carrelages de faence semblables ceux des hpitaux parisiens.
I1 serait cependant insuffisant de penser que cette architecture publique n'est que le fruit de bricolages plus ou moins inventifs. Sur une longue priode, des volutions se dessinent. Nous retiendrons celle qui domine au niveau de l'organisation spatiale, le principe de sparation des hommes et des activits. selon certaines catgories. Aprs avoir localis l'hpital dans un espace particulier, l'administration divise les lieux, en fonction du type de malade et de l'origine des occupants. Ce dernier point est particulier la colonie. du fait de la prsence de races diffrentes. En distinguant en fonction de la hirarchie militaire. les officiers. les sous-officiers et le reste de la troupe, on retrouve e n bas de l'chelle. de manire homogne, les Africains. En 1848, l'administration tente de repousser de l'hpital militaire tous ceux qu'elle considre comme des parasites. "vnriens et indigents". Elle propose de les installer dans un hospice civil, qui sera bti un peu plus tard. La multiplication des sites rend possible la division des malades. A chaque changement d'chelle, de nouvelles catgories sont dfinies. Celles-ci ne sont pas toujours stables mais elles expriment une logique qui sera progressivement tendue d'autres quipements, puis l'espace urbain tout entier. toujours au nom de la salubrit. Une pense urbaine n'existe pas encore au niveau de l'amnagement. Une intervention est d'abord imagine au niveau d'un petit groupe ou d u n espace rduit, par rapport 5 un problme particulier. Si elle rpond ses objectifs, elle est progressivement tendue une plus grande chelle. sans rflexion particulire sur les incidences de ce changement d'chelle. Ce n'est qu'a posteriori que les dcideurs analysent la pertinence de l'opration et proposent des modifications.
Chapitre 8
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En matire d'amnagement, les interventions majeures de l'appareil administratif se manifestent par des lotissements et des quipements. Si elles commencent modifier le paysage de I'tablissement, elles n'ont cependant gure d'incidences sur sa composante premire, l'habitation. Dans ce domaine, plus que dans tout autre, les autorits sont confrontes des pratiques qui ne s'accordent gure avec leur vision du monde et ne savent comment agir, et mme s'il est pertinent d'intervenir. L'ampleur des diffrences entre les modes d'habiter des Saint-Louisiens et le modle occidental laisse sceptiques de nombreux gouverneurs, quant aux possibilits de transformer radicalement le paysage des comptoirs.
Le constat
Au dbut du xIxe sicle, Saint-Louis comme Gore ne sont pourtant plus seulement composs de quelques maisons tage, perdues au milieu de huttes de paille. Si les chaumires se comptent en milliers, les habitations en dur se comptent dsormais en centaines : en 1828, deux cents maisons en briques sont dnombres Saint-Louis : dix ans plus tard, elles sont 320, dont 229 tages (Camara, 1968). L'volution n'est pas seulement quantitative. Les tages sont plus nombreux et des modifications sont apportes dans leur organisation spatiale. Les premires maisons en "dur" reproduisaient des modles occidentaux gure adapts aux conditions climatiques locales : les pices, de petite taille, n'taient perces que de quelques ouvertures qui n'assuraient pas une bonne ventilation et les rendaient invivables. Seuls les matriaux rendaient compte du dplacement gographique :
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m u r e 56 ; relev d'une maison saint-louisienne du dbut du XMe s@ck, localise dans le quartier sud Les btiments ouvrent sur une petite cour intrieure, en partie protge d u soleil et quifait fonction de patio. Une galerie couverte dessert les pices et renforce la protection contre le soleil (relev A.Sin~u, Glayzol). S
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Figure 57 :dcorations caractristiques des entres de maisons Saint-Louis et Rufsque, sans doute apportes p a r les Portugais. Projet de sauvegarde d e Saint-Louis, WP/UNESCO.
les murs taient en briques cuites et recouverts d'une couche de chaux produite partir des coquillages : les toitures plates, en "argamasse" (mlange de terre et de ciment de chaux). Quant aux poutres utilises pour les supporter, elles provenaient gnralement des rniers.
Les modifications qui apparaissent tmoignent d'un souci d'adaptation au climat : les pices s'agrandissent et sont perces, sur deux cts opposs, d'ouvertures sur l'extrieur qui laissent circuler l'air. Les modes de construction ne permettent cependant pas dtablir de grandes portes et limitent la taille et le nombre des ouvertures, d'autant que les cadres des portes et des fentres, toujours imports de France, sont coteux. Afin de renforcer le confort, certains murs exposs au sud, sont protgs du rayonnement direct du soleil par des galeries. L'tage est bti en retrait du rez-de-chausse afin de crer une terrasse, couverte par le toit. Celui-ci est support,
m u r e 58 : porche d'une maison saint-louisienne, aujourd'hui trs dgrad.
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cet endroit, par des colonnes de briques, suffisamment rapproches pour tenir la masse du toit et galement pour rduire le rayonnement direct du soleil. La section carre des colonnes s'explique par l'utilisation de la brique pour les monter. Cette technique, simple mettre en oeuvre, donne un certain style aux habitations de Goree et de Saint-Louis, remarquable egalement dans quelques btiments publics (htel du gouverneur). Elle est encore plus developpee dans les edifices coloniaux en Afrique d u Nord. L s maisons de matres sont aussi remarquables par e leurs entres, bordes d'une moulure en stuc, compose dans les comptoirs sngalais d'un motif caractristique, une frise cannele. Cette figure est encore remarquable dans les vieilles maisons de Saint-Louis et de Rufisque. Son origine est difficile 5 prciser, de mme que la particularit de sa forme. Ce principe dcoratif se retrouve notamment dans l'architecture portugaise et on peut donc penser que les Portugais, prsents dans la rgion et aux les du Cap-Vert, en aient t l'origine, mme si rien ne l'atteste dans des documents crits. De manire gnrale, l'influence de cette population nous semble gnralement msestime, dans le domaine de la construction coloniale (elle n'est reconnue que dans les comptoirs de la Cte des Esclaves o se fktrent de nombreux ngociants portugais et brsiliens). Les escaliers double vole, remarquables a Gore comme Saint-Louis. comme les moulages des fentres, sont pourtant caractristiques de l'architecture noble de ce pays, ds le XVIIe sicle. L'importation d'autres matriaux suscite galement de nouvelles pratiques dcoratives. L'usage de mtal, import d'Europe, se dveloppe pour solidifier les structures des btiments en briques et pour les balustrades des premiers balcons (Deroure, 1964, p. 402). Ces interventions tmoignent dune ouverture vers l'extrieur, de l'habitation et des hommes. Aux pieces sombres, refermes sur elles-mmes l'image du fort, comme pour se protger d'un environnement malfique, s'ajoutent des espaces balays par lar et ouvrant sur le spectacle du comptoir. 'i Balcons et galeries n'apparaissent pas sur tous les difices en briques. Ces espaces induisent une augmentation des cots pour des amliorations encore limites. La galerie ne protge que quelques pices, celles du chef de famille, dont elle constitue le prolongement ; lment de prestige, elle ne saurait tre tendue 5 l'ensemble de l'habitation.
Figure 59 : une maison en rez-de-chaussed e Saint-Louis, h t e d u n porche dcor " c la portugaise".
De plus, les habitants des comptoirs, mme lorsqu'ils en ont les moyens, ne sont pas habitus dpenser dans ce secteur et limitent leurs investissements. Les maisons en briques ne constituent pas les seuls btiments des parcelles ; celles-ci accueillent de nombreuses cases de paille servant de rserve ou de logement pour les domestiques. La construction d u n tage ne change gure ces principes. La rsidence du chef de famille se situe alors l'tage, le rez-de-chausse faisant office de magasin. Les maisons en briques, malgr les amliorations apportes, restent qualifies de peu confortables par de nombreux visiteurs. Les rez-de-chausse, peu ventils, restent des foumaises. L s modes de construction et les matriaux tolrent e mal la violence du rayonnement solaire et des pluies qui fissurent les toits et les murs, et laissent pntrer l'eau. Certains techniciens de l'administration suggrent de renforcer les systmes constructifs mais is manquent la fois de l moyens et d'imagination : pour solidlfier les toits, ils prconisent d'importer de France du bois de sapin. Les paillotes s'avrent toujours mieux adaptes aux conditions locales. Peu coteuses, rapides mettre en oeuvre et ne ncessitant pas de main-d'oeuvre spcialise, elles laissent passer l'air entre les tiges de roseaux et n'accumulent pas la chaleur.
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La construction de maisons en briques a des causes qui dpassent la simple question du confort. Ce genre d'habitation, amen par les Europens, symbolise la richesse et la puissance. En difiant ce type de btiment, certains habitants tentent de s'identifier au groupe dominant et signifient, au moins formellement, leur adhsion aux rgles de cette socit. Cette position est renforce par les discours de l'administration qui n'a cess de critiquer la paillote, considre comme un symbole de la barbarie, comme un habitat d'esclave, et comme un danger public. Les incendies dans les quartiers sont particulirement dvastateurs : plusieurs centaines de cases peuvent disparatre en quelques heures : A Gore, l'un d'eux, qui atteignit la poudrire dtruisit plusieurs constructions en pierres. Ces arguments, auxquels s'ajoutent les rglementations, favorisent le dveloppement d'un habitat en dur mais ne l'expliquent pas totalement. Mme si le cot de l'investissement diminue, en raison de l'usage de la brique fabrique localement (auparavant, les pierres taient importes des Canaries), il demeure lev, notamment une poque de crise conomique. Une telle volution traduit galement une transformation des rapports sociaux dans les comptoirs. Jusqu'au dbut du mesicle, les autorits ont peu de pouvoir et les habitants n'ont que faire de leurs recommandations. La crise de la gomme puis l'abolition de l'esclavage dstabilisent la population dont les sources de revenu se rarfient. L'administration et les ngociants europens rcemment arrivs deviennent de nouveaux acteurs conomiques et emploient plusieurs centaines de personnes dans le comptoir. Grce ce poids, ils interviennent plus dans la vie sociale et peuvent casser d'anciennes solidarits. U n nouveau groupe apparat, compos principalement des ngociants et de certains traitants, que l'administration qualifiera plus tard "d'volus". Leur statut est dtexmin en fonction des liens conomiques et sociaux qu'ils tissent avec les Occidentaux. Ils se rendent rgulirement l'glise, font duquer leurs enfants dans la religion catholique, matrisent la langue franaise, s'habillent la manire des Europens, et logent dans des maisons en briques. L'apparition d'un nouveau modle d'habitat entrane une dvalorisation des formes traditionnelles. Ces familles reprennent le systme de valeurs des Europens et considrent qu'elles ne sauraient habiter dans des chaumires rserves aux "ngres". Ce choix possde aussi une dimension
mure 60 :une maison de Gore, remarquable par son balcon, et reprsentative de rhabitat des "mtis".
conomique. Une telle construction peut tre une source de revenu. L'arrive dans le comptoir d'un plus grand nombre de ngociants et de fonctionnaires europens provoque une demande en logements que l'administration ne peut satisfaire. Les nouveaux venus se tournent vers ces commerants qui ont fait difier des maisons en briques. Ceux-ci, soit louent leurs propres habitations, soit en font construire de nouvelles. L'importance de l'activit de location amnera mme l'administration, vers 1830, envisager l'imposition de ces maisons. Par ailleurs, les rglementations visant proscrire les cases de paille, tendent exclure des lieux de ngoce les petits commerants qui n'ont pas les moyens d'acheter des briques. Dans cette perspective, la production d u n habitat en dur peut tre un moyen de conserver son statut social et sa fonction conomique. Plutt que de s'installer au nord de l'le ou dans les faubourgs de Sor et de N'Dar Toute, quartiers dnus d'activit, les habitants prfrent demeurer dans les anciens quartiers, o le ngoce est concentr. La dynamique d'exclusion de certains groupes peut tre associe la volont de repousser de l'le une partie de la population (anciens esclaves, traitants appauvris.. .) qui
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pourrait prtendre par sa rsidence dans le comptoir A des droits que confere le Code civil, en vigueur depuis 1830. Il est en effet inconcevable, aussi bien pour l'administration que pour les commerants, que l'ensemble de la population de Saint-Louis puisse prtendre A un mme statut, alors que l'esclavage n'est meme pas encore aboli. Dans cette logique, l'habitat en dur, par sa materialite et par l'investissement qu'il represente, qualifie les vrais citoyens de l'le, par opposition aux habitants des chamnieres, rejetes dans une deuxieme catgorie, neanmoins privilegie par rapport la population flottante, sans logis fixe. Certaines mesures et oprations d'amnagement vont aller dans ce sens. Leur incidence relle n'apparatra que plusieurs dizaines d'annes plus tard : la transformation d'un tissu urbain et d'un tissu social est toujours une longue affaire. Elle le sera d'autant plus, dans les comptoirs du Sngal, que ces ides sont nouvelles et ne sont pas faciles appliquer dans un contexte o la population reste encore trs mouvante. En outre, les mesures proposes .par un gouverneur peuvent tre oublies ou contredites par un successeur. Chaque nouveau gouverneur a tendance se considrer, pendant le temps o il rside dans le comptoir, comme le seul matre a bord, la manire d u n capitaine de vaisseau, et 5 le diriger dans la direction qui lui sied. L'loignement avec la Mtropole lui donne cette libert d'action. Cette caractristique est en contradiction avec les actions urbanistiques qui ne s'inscrivent jamais dans le court terme.
Les mesures
L'ide de transformer l'habitat des comptoirs n'est pas un sujet qui fait l'unanimit au sein de l'appareil administratif. Si certains proclament cette intention, d'autres font remarquer que la tche est difficile, tant donn son ampleur, et n'est peut-tre pas prioritaire, d'autant qu'elle sera mal reue par les habitants, toutes catgories confondues. Ceux-ci sont habitus grer eux-mmes cette question et ne sont gure sensibles aux discours sur l'hygine et le confort. L s mesures prnes e seront de deux ordres. Certaines, incitatives, viseront 5 favoriser la construction en briques : les plus nombreuses, contraignantes, tenteront de rduire l'habitat en paille, sous des entres dsrentes.
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Figure 61 : la case et Fimendie sont facilement associs, cornme en tmoigne cette image issue de l'ouvrage sur le Sngal, rdig par Durand et publi en 1802.
Ds 1803, comme Gore un peu plus tt, le gouverneur Blanchot demande au maire de Saint-Louis de procder au "dnombrement exact de tous les domicilis de chaque tapade [enclos), habitants et trangers" (Alquier, 1922). Cette mesure vise diffrencier les habitants lgitimes du comptoir et les migrants rcents. Dans le mme temps, il achte trois petites les voisines, dans le projet d'y envoyer ces trangers. Enfin, il arrte un texte astreignant les propritaires fonciers (identifis
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par le recensement) clturer leur terrain par un mur en maonnerie. L'occupation anglaise du comptoir met momentanment fin ces projets. Lorsque les Franais se rinstallent, ils font immdiatement construire une briqueterie pour pouvoir btir de nouveaux quipements et pour favoriser ce mode de construction. Ils esprent ainsi rduire les risques d'incendie et leur importance : les maisons en briques aux toitures plates s'enflamment moins facilement que les cases en paille et peuvent mme faire fonction de pare-feu, notamment lorsqu'elles ont un tage. Ils rptent l encore une rglementation mise en application aux Antilles depuis 1800. date du grand incendie de Fort-de-France qui amne l'administration lutter en ville contre l'habitat de cases. L'incitation ne suffit cependant pas pour modifier les usages. En 1826, la question est aborde sous un autre angle. Le gouverneur, afin d'accrotre les ressources de la colonie propose d'instituer un impt sur l'habitation ; pour favoriser la construction en briques, cet impt ne concernerait que les difices en paille. Les protestations des habitants sont unanimes. Le principe d'un impt sur l'habitation est fortement critiqu et l'exonration propose a un intrt limit dans la mesure oh les esclaves continuent demeurer dans des cases en paille. Le cot d'une maison en briques la rserve au chef de famille. Finalement, seules les maisons " loyer" doivent tre thoriquement imposes. En 1827, un violent incendie, qui dtruit plusieurs centaines de cases dans l'le, fait ressurgir le dbat. Certains membres du conseil d'administration proposent de crer un village rserv aux Noirs qui n'ont pas les moyens de btir en briques. I1 serait situ hors du centre ville oh cette population serait interdite de rsidence. U n notable mtis propose de l'installer dans le nord de l'le tandis qu'un fonctionnaire europen voudrait les voir dmnager encore plus loin, sur la rive continentale du fleuve. Devant le toll de protestations, ce projet (repris un sicle plus tard pour Dakar) n'est pas retenu (ANSOM, DFC sup. Sngal et Dpendances, C 3 . ) L'administration peroit la difficult et la dmesure de vouloir intervenir sur l'ensemble du site et propose de rendre applicables les nouvelles rgles de construction uniquement dans les espaces dvasts par u n incendie ou une inondation. Une commission compose de notables tablit pour ces zones un cahier des charges : des distances minimales entre chaque case de paille sont fixes ; la construction de cases carres,
m u r e 62 :un incendie, qui dtruit plusieurs centaines de paillotes Guet NDar en 1950. Fonds F M , Saint-Louis.
plus facilement juxtaposables et donc plus facilement intlammables, est interdite ; toutes les cases en paille leves ?i moins de dix metres d'une maonnerie doivent tre detruites. Ces propositions ne sont pas retenues car elles obligeraient les occupants & transformer leurs pratiques d'habitation et ?i remettre en cause la fonction conomique de la maison ou le statut de certains habitants. Les propritaires d'esclaves de cases devraient investir dans des constructions en briques pour les loger ou les installer A l'extrieur de leurs lieux d'habitation.
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Face ce nouvel chec, l'administration propose d'autres mesures incitatives. En 1830, elle dcide d'attribuer une prime celui qui dtruit une case en paille pour la reconstruire en briques. La mesure sduit les habitants qui ne tardent pas a en abuser, et le contrle est difficile voire impossible. De nombreux Saint-Louisiens demandent la prime, arguant de la destruction d'une case qui n'a jamais exist (M'Baye, 1974). En 1835, un nouvel arrt tente de contrler M remment la construction en paille. Seules les cases carres sont autorises, si elles ont au moins quatre mtres de ct et trois mtres cinquante de haut. Ces distances minimales visent rduire les risques de propagation du feu du foyer souvent install l'intrieur. Quant aux cases rondes, elles sont interdites. L'volution de la rglementation concernant la forme des cases (quelques annes plus tt, ce sont les cases carres qui devaient disparatre), rsulte des protestations mises par les habitants maures du comptoir. Ceux-ci rsident dans des habitations en toile ou en paille ayant cette forme et refusent de loger dans des pices rondes qui symbolisent pour eux l'habitat des esclaves noirs (ANS. 3G, l3,commune de SaintLouis). Cette mesure n'a pas plus de succs que les prcdentes. Toutes ces rglementations ont galement une finalit socio-conomique. De manire plus ou moins dtourne, elles visent, comme Gore, identifier puis rduire la nombreuse domesticit chez les traitants, qui est considre comme un frein au dveloppement conomique. En inventoriant le nombre de cases en paille, est value la quantit d'esclaves dtenus, qui peut tre ensuite impose. De mme, en exigeant des constructions en briques, y compris pour les domestiques, les autorits locales tentent de pousser les traitants se dessaisir dune partie de leur personnel. Les mesures ont cependant un impact limit. Les pratiques constructives voluent lentement, comme en tmoigne le recensement de 1838 qui dnombre, sur 3237 constructions sur l'le, 2917 cases. L'habitat en briques reprsente moins de 10 % des difices (Camara, 1968).
Au del de la simple question de la disparition des cases en paille, l'origine et la diversit des mthodes exprimentes mritent d'tre soulignes. L'administration reproduit en Afrique des principes d'action issus de la pratique franaise. A cette poque, elle ne peut envisager que le contexte local puisse interfrer sur un savoir qui a prtention l'universalit. Si
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cette dmarche place "l'homme blanc" au sommet de la pyramide humaine, elle temoigne galement de l'impossibilit conceptuelle de dvelopper une problmatique originale, et d'analyser la situation locale, hors de la grille en vigueur. L s e modes d'habiter des Africains dans les comptoirs ne sont, conformment la vision gnrale de l'Afrique dans la pense occidentale chrtienne, qu'une illustration de la barbarie, que la civilisation a su repousser en Europe quelques sicles plus tt. A l'intrieur de ce cadre de reprsentation, les autorits du comptoir font appel une diversit de mesures, l'image de la pratique en Europe, qui vont de l'aide la contrainte. Tantt, ils cherchent encourager certains groupes par un systme de primes, tantt is tentent de forcer d'autres groupes respecter l certaines rgles. Les dbats qui animent le conseil d'administration voquent des questions encore souvent trs actuelles : des mesures urbanistiques trop contraignantes risquent de mettre en pril l'conomie locale et de rduire, en fin de compte, l'attrait conomique du comptoir, alors que leur finalit premire est inverse. Enfin, l'incendie ou l'inondation, servent toujours, comme en Europe, d'argument pour justifier une intervention spatiale. L'imaginaire de catastrophe et l'imaginaire btisseur sont troitement associs.
Au milieu du XIXe sicle, les comptoirs ont chang : des lotissements et des quipements nouveaux sont apparus, la construction en briques se diffuse. Nanmoins ces places restent isoles, et les mesures dictes ont une efficacit limite, car les conditions conomiques locales sont mauvaises et l'acteur principal de l'amnagement, l'appareil administratif, reste dot de peu de moyens. I1 est incapable de composer avec les autres acteurs prsents dans la colonie. Les commerants sont exclus des lieux de dcision ; quant aux missionnaires, qui jouent dans d'autres colonies un rle actif en matire de fondation de nouveaux tablissements humains, leur activit est galement limite par l'administration. Malgr les problmes qui traversent la colonie, des recits visent en proposer une vision aimable. L'abb Boilat, un mtis sngalais, fils dune signare et d u n Franais, en dresse vers 1850 un tableau quasi idyllique :
Figure 63 :le village de Guef N D r au dbut du s@cle, compos exclusivement 'a de '%haum@res". Carte postale.
"L'ile de Saint-Louis a 2300 mtres de longueur du nord au sud, sur une largeur moyenne de 250 mtres. Le terrain est (...) sablonneux mais trs propre la culture. L a ville occupe toute l'le, depuis la pointe sud jusqu'aux promenades appeles pointes du nord. Les rues sont alignes et spacieuses, les maisons sont bties en brique et recrpies en chaux, ce qui leur donne un air de propret continuelle. Toutes les btisses n'ont en gnral qu'un tage. On y trouve encore quelques cases la pointe du sud et celle du nord ; beaucoup d'habitants ont des jardins Q l'intrieur de leurs maisons. Les principaux monuments sont : le fort, difice ancien et bti d'une manire irrgulire, dont le ct est contient une caserne, et le ct ouest l'htel du gouverneur ; le palais de justice est trs lgant ; l'hpital de la marine, vaste et ar, est digne de remarque ; l'glise est d'un beau style, il est dommage qu'elle ne soit pas voute ; deux magnifiques casernes du ct ouest, ainsi qu'une belle batterie, encadrent la place du gouvernement. I1 y a aussi une caserne d'artillerie et une de cavalerie. A la promenade de la pointe du nord est la poudrire, devant laquelle on a bti, trs impolitiquement mon avis, une mosque pour les marabouts. La batterie que le gnral Blanchot avait construite, la pointe du sud, est supprime. Le cimetire est converti en hpital civil ; on n'y a laiss que le tombeau du gnral Blanchot, que l'on se propose de reporter au cimetire de Sor. On compte Saint-Louis environ 12336 habitants, dont 177 Europens, 5508 noirs libres, 477 anciens engags temps (statut quivalent l'esclavage) et 6174 anciens esclaves a vie. On ne
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comprend pas, dans ce recensement, la population flottante qui se compose de toutes les nations du Sngal, et qui peut monter p d s de 4000. I1 y a un prfet apostolique, un procureur gnral, une cour d'appel de la colonie, un tribunal de premire instance, une cour d'assises, un tribunal de police correctionnelle et de simple police. D e w coles primaires diriges par les Frres de Plo&rmelet les Soeurs Saint-Joseph de Cluny : ces Ctablissements sont dans un grand tat de prosprit." (Boilat, rdition 1984,pp.206-207).
Ce type de description qui gomme toutes les lments drangeants (les cases, l'insalubrit, etc ), pour ne retenir que les figures de la societe franaise, se retrouve galement dans les tableaux qui sont dresss du comptoir, Les dessinateurs reprsentent toujours le centre de l'le, mais is se sont installes l du cte de la mer, sur la Langue de Barbarie, face aux batiments rcemment difs. Les murailles du fort ont disparu; au centre des dessins, trne dsormais l'htel du gouverneur. Celui-ci est entour par deux casernes qui dlimitent la place du gouvernement. Les volumes "cubiques" des maisons en briques et de l'glise apparaissent sur les cts et marquent l'urbanite de la place. Les cases, pourtant si presentes dans les dbats et les reglementations, ne sont guere reprsentes ; elles sont des figures B proscrire et n'ont pas lieu d'apparatre dans les tableaux officiels. Contrairement aux premieres illustrations des comptoirs qui ne retenaient que le fort, magnifi dans son caractre dfensif, ces images suggerent que des rpliques des cits franaises sont fondes dans des terres lointaines. Elles Woquent le r&e de quelques administrateurs qui souhaitent reproduire un ordre social nouveau. Ces images ont pour fonction, comme les actions d'amnagement, de proposer un nouveau tableau de la colonie, mais elles sont destines un autre public, localis en France.
Les interventions spatiales, dont nous avons analys ici les aleas, se poursuivront sous d'autres modalits, B partir du milieu du XIXe sikle. Les conditions conomiques s'amliorent et l'appartenance de ces colonies la France est dfnitivement consacre. les administrateurs sont dots de plus de moyens d'actions, et des oprations nouvelles sont engages, une plus grande &helle.
DEUXIEME PAEiTIE
LE TEMPS DES VILLES
Le milieu du XIXe sicle est un moment crucial dans l'histoire du Sngal, au point que certains historiens font remonter la naissance du pays cette poque. La colonie, limite encore a quelques comptoirs ctiers s'tend progressivement, le e long de la cte, puis 5 l'intrieur du continent. L s deux principaux comptoirs, Saint-Louis et Gore, ne sont plus referms sur leur territoire insulaire. Un pont est construit entre l'le de Saint-Louis et les berges du fleuve, et sur la presqu'le du Cap-Vert, un nouvel tablissement est fond, Dakar. Les transformations territoriales et spatiales sont intimement lies au projet de colonisation qui s'bauche en France avec l'avnement du Second Empire. I1 est amorc en 1854 par Faidherbe, le nouveau gouverneur de la colonie qui est pass par l'cole Polytechnique et l'cole d'application du Gnie. Cet homme bnficie sur place du soutien des ngociants franais, lesquels obtiennent galement du ministre de la Marine, une rforme des modes de gestion de la colonie, notamment une dure plus longue de sjour du gouverneur et des moyens financiers plus importants. Son projet colonial sera poursuivi par un autre polytechnicien, Pinet-Laprade, qui lui succde. Ces deux hommes ont une vision nouvelle du dveloppement de la colonie, bas sur l'extension de la culture de l'arachide et reposant sur un contrle territorial. Pendant une quinzaine d'annes, ils mneront des campagnes militaires tout en dveloppant une politiques de traits, ngocis diplomatiquement avec les chefs des royaumes du Waal0 et du Cayor. Le conqute territoriale sera limite a une troite bande de terre de quelques dizaines de kilomtres, permettant d'unir Saint-Louis a Gore. I1 faudra attendre la fin des annes 1870 pour qu'un projet de colonisation territoriale soit engag sur l'ensemble de l'Afrique noire. Au Sngal, le gouverneur Brire de l'Isle en sera un des principaux acteurs. Si ce projet reprend les grandes lignes de celui de Faidherbe, sa ralisation est due B l'volution des mentalits coloniales. Au Sngal, les ngociants europens, aprs avoir longtemps hsit, prennent dfinitivement parti pour une expansion territoriale. En France, ils sont relays par les maisons de commerce des ports coloniaux, Bordeaux et Marseille, et par les militaires qui veulent concurrencer l'Angleterre dans ce domaine et qui souhaitent aussi redorer leur blason aprs les dfaites qu'ils viennent de subir (Girardet, 1962). I1 n'y a cependant pas de consensus national sur la question coloniale et une partie importante de la bour-
LES ACTEURS ET LES OUTILS DE L'AMNAGEMENT
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geoisie librale verra dans ces oprations des investissements inutiles (Marseille, 1984). La priode de guerre coloniale est domine par la concurrence entre la France et l'higleterre, jusqu' la Confrence de Berlin, en 1885, qui organise le partage de l'Afrique entre les diffrentes puissances europennes. Au Sngal, la conqute s'achve en 1886, par l'occupation du royaume du Cayor. Une administration civile reposant sur un systeme fdral se mettra progressivement en place. La fdration de l'Afique Occidentale Franaise, l'AOF, fonde en 1895, sera dirigee depuis Dakar. Le Senegal en sera la colonie la plus d'importants developpe et ses villes bnficieront investissements publics mais les investissements privs resteront limites. Les milieux d'affaires franais hsiteront toujours s'implanter dans cette partie du monde, aux perspectives conomiques moins attirantes que d'autres territoires coloniaux comme l'Indochine. La puissance publique sera le principal artisan de la mise en valeur et elle est l'origine de la quasi-totalit des grands travaux d'quipement, centrs sur la mise en place de rseaux de communication pour l'acheminement des marchandises. La construction d'une voie de chemin de fer entre SaintLouis et Dakar debute en 1880 atin de runir ces deux places qui jusqu'alors se dveloppaient de manire quasi independante : Saint-Louis avait principalement des relations avec son m e r e pays, la rgion du fleuve ; Gore tait surtout en relation avec les comptoirs ctiers situs plus au sud. Un premier axe de colonisation est ainsi constitu, le long duquel se dveloppe la culture de l'arachide. Si, jusqu'au dbut du XXe si&le, Saint-Louis, point de dpart des troupes pour la conqute, demeure la capitale politique, Dakar prend une place de plus en plus grande au niveau conomique. La conskration de cette ville comme premier centre urbain de I'AOF se fera lorsque le port aura t construit et lorsque les services administratifs de la fdration y auront t tablis. Un nouveau territoire, le "Cap-Vert", autonome de la colonie du Sngal, sera cre et dirig depuis Dakar ; SaintLouis ne fera plus fonction que de chef-lieu de territoires coloniaux, le Sngal et la Mauritanie. La dimension des territoires conquis est trop grande pour que l'administration les gere et y investisse de maniere quivalente ; elle concentre ses efforts dans les espaces conomiquement utiles, en particulier Saint-Louis, Gore, Rufkque et la ville nouvelle de Dakar.
FLgure 64 :postes et fortins fondes entre 1854 et 1867. J.Y. Martin, l S&n&gal e sous le Second Empire, p . 284.
Les villes attirent un nombre croissant d'immigrants dont une partie travaille pour l'administration. Ce flux n'est pas sans poser de nouveaux problmes : la question de la rsidence des Africains, de plus en plus nombreux, devient une proccupation, d'autant que les Europens aspirent a retrouver dans ces villes les figures de l'urbanit franaise. La cohabitation de populations aux moeurs et aux aspirations diffrentes, dans u n environnement sanitaire toujours aussi dangereux, amnera la recherche de solutions appliques l'espace urbain dans son ensemble. Des projets de logements destins aux Europens et prenant en compte les contraintes climatiques seront conus : des lotissements rservs certains groupes de population seront raliss. Une organisation spatiale et un paysage propres aux colonies prennent forme. La ville coloniale franaise fera finalement l'objet d'une thorisation dans les annes 19201930, prsente et discute lors du congrs d'urbanisme qui accompagne l'Exposition coloniale de Paris de 1931.
REPEXES CHRONOLOGIQUES
Les evenements lis au dveloppement urbain sont en italique ; les donnes demographiques sont en gras.
1854-1865 1857 1858 1861-65 1862
1865 1865-1869
1869
1872 1874-1877
Faidherbe gouvemeur de la colonie du Sengal ; occupation du Cayor. Prise de possession du village de Dakar. Cration des bataillons de tirailleurs senegalais. L'armee britannique contrle les Indes. Guerre de Scession en Amrique qui aboutit l'abolition de l'esclavage. Cration d'une ligne telegraphique entre SaintLouis et Gore. P h de lotissement de la ville de Dakar. Pont sur le grand bras dufleuve Sngal. Pinet-Laprade gouvemeur du Sngal. Saint-Louis compte 15480 habitants. Cration de chambres de commerce SaintLouis et Gore. Saint-Louiset Gore acquirent un statut de
COmmUTLe.
1875
1879 1880 1881 1884 1885
1886 1887
Briere de l'Isle gouvemeur ; reprise de la conquete territoriale. Dakar compte environ 1500 habitants. Creation du conseil general du Sngal et retablissement du siege de dpute. Rufique acquiert le statut communal Debut de la conqute de l'intrieur du continent. Application a ~ u centres urbains du Sngal d u c rgime municipal mtropolitain. Conference de Berlin qui partage l'Afrique noire entre les puissances colonisatrices. Achevement de la voie de chemin de fer Dakar/ Saint-Louis. Dakar compte environ 6000 habitants. Mort de Lat Joor, qui marque la fin de la rsistance dans le Cayor. Cration de la commune de Dakar, &&pendante de celle de Gore.
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1891
1895 1897 1902 1904 1906 1909-1914 19 12 1914 1914 1915 1920-1930 1923 1931 1945
Dakar compte 8700 habitants et Gore environ 2000. Cration d u statut de la C o m m e Mixte. Cration de 1 AOF. Saint-Louis en est ' la capitale pour sept ans. Nouveau pont,mtallique. sur le grand bras d u jleuve Snkgal. Dakar devient la capitale de 1'AOF. Dakar compte environ 18000 habitants et Gore n'en a plus que 1200. Loi rorganisant le domainefonciei- AOF. en AcWvement d u palais d u gouvemeur, actuel palais d u Rsident de la Rpublique. Priode de grands travaux Dakar :htel de ville, palais dejustice, chambre de commerce,gare, hpital indigne. Dbut de la construction de la nouvelle capitale des Indes, New Delhi. Blaise Diagne est le premier Noir elu dput. Saint-Louis compte 23000 habitants. Fondation c Dakar d u quartier de la Mdina. Ensemble de textes dfinissant le statut c o m a l dans la Fdration. Inauguration de la ligne de chemin de fer Thies-Kayes reliant Dakar A Bamako. Congrs d'urbanisme colonial l'%position coloniale de Paris. Rforme d u systme colonial. Loi s w l'tu-banisme aux colonies. Dakar compte plus de 150000 habitants et Saint-Louis environ 40000.
ISngal devient u n Etat indpendant, dont la capitale est Dakar.
1960
1990
L'agglomration dakaroise dpasse le million et demi d'habitants.
Chapitre 9 LES ACTEURS ET LES OUTILS DE L'AMENAGEMENT
L s mesures visant transformer les comptoirs en ese paces urbains se rfreront toujours au savoir-faire franais. La philosophie du colonialisme repose sur l'ide d'tendre de nouveaux territoires les modes de gestion propres la Mtropole. Si cette dmarche produit longtemps des rsultats caricaturaux, souligns par les colons eux-mmes, elle ne peut tre critique en soi, dans la mesure o les conditions socio-conomiques de l'poque et les idologies dominantes ne permettent pas d'imaginer une autre philosophie d'action. L s penseurs e "progressistes" qui imaginent btir dans les colonies rvent de trouver des mthodes valides pour l'ensemble du globe, conformment l'idal universel de la science. Dans ce systme de reprsentation, la prise en compte des particularismes locaux n'a pas de sens. La principale question que se posent les colonisateurs franais est de savoir quelle catgorie de territoire peut tre assimile la colonie du Sngal. Une premire analogie existe dj avec les "les sucre" et la Guyane mais elle ne convient plus dans la mesure o la conqute territoriale largit de manire considrable l'tendue des territoires : aux limites finies des comptoirs insulaires se substituent d'immenses tendues de terres peine peuples, aux frontires thoriques. Si l'ensemble des territoires conquis intgre le domaine colonial, les autorits distinguent deux catgories, les "zones d'administration directe". qui comprennent les rgions de culture, les axes de circulation et les centres urbains, grs 5 la manire franaise, et les "zones de protectorat". c'est--dire les autres territoires conquis o peu d'investissements sont raliss. Dans ce systme, les comptoirs du Sngal sont privilgis, du fait de l'anciennet de l'implantation franaise.
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Ces lieux ne sauraient cependant tre compars aux villes industrieuses de la France : la richesse des colonies d'Afrique noire est agricole. Pour la bourgeoisie franaise comme pour l'administration ministrielle, les colonies sont souvent compares aux rgions les plus recules de France, la Bretagne par exemple, et les mthodes retenues sont celles envisages pour les rgions pauvres. En premier lieu, il faut concentrer les investissements sur quelques secteurs conomiques, l'importance de l'effort tant dtermine selon les profits esprs : en second lieu, il faut enraciner ces territoires dans la nation franaise, en installant ses signes dans les ples de dveloppement. Les villes seront naturellement les foyers de cette civilisation nouvelle : Gallini. un des thoriciens du diffusionnisme colonial, imagine que les indl.gnes, au contact de la modernit, se civiliseront progressivement. U n tel projet n'est pas sans poser de nouveaux problmes. La reproduction l'identique des outils de dveloppement et de gestion valides pour la Mtropole se heurte deux limites majeures. D'une part, ils sont trop coteux mettre en oeuvre, d'autre part, ils ne sont gure efficaces et n'amliorent pas les conditions de vie et la production. Face ce constat, les techniciens rechercheront des mthodes d'action nouvelles, en prenant en compte certaines spcificits du milieu et en s'inspirant de la pense moderniste occidentale, revue travers le filtre colonial. Marqus par les rflexions des Saint-Simoniens, ils en retiendront le caractre instrumental, mais, en tant que colonisateurs, ils oublieront la dimension rvolutionnaire de cette pense. En matire d'amnagement, l'effort sera toujours concentr vers quelques groupes, directement productifs. L s e lieux d'exercice et de rsidence des Europens seront naturellement privilgis. L'administration veut encourager par tous les moyens la venue de colons pour la mise en valeur, tche qui ncessite l'installation dans le long terme d'un personnel qualifi. Cependant, le Sngal ne sera jamais une colonie de peuplement et l'exploitation directe des richesses naturelles sera l'oeuvre des Africains eux-mmes, les Europens se contentant de tches d'encadrement. Un effort important sera ralis vis--vis d'une minorit de la population africaine, charge d'assister les Europens, et destine devenir les vecteurs de la civilisation franaise auprs de leurs frres "incultes". Les "spahis" des bataillons africains, les auxiliaires de l'administration civile, les commis des commerants acquerront une place particulire et formeront une catgorie sociale nouvelle, "les volus", qui
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bnficiera de certains avantages du rgime colonial, tout en tant au service des colons. Ceci sera particulierement notable & Saint-Louis et & Gore, o existe une population en contact depuis longtemps avec les Europens, et prte & les servir. Mais paradoxalement, les oprations d'amnagement dans ces comptoirs seront limites du fait du cot fnancier et conomique que reprsenterait la production d'un espace conforme & la modernit. La mise aux normes foncieres et sanitaires de l'espace bati se heurterait aux pratiques des habitants et risquerait de provoquer des troubles qolents, alors que, dans le mme temps, il est ncessaire de s'allier a une partie de la population locale pour dvelopper la colonie. L'administration cherchera & mettre en oeuvre son projet en priorit dans des tablissements neufs. Dakar en est, au Sngal, le premier et le meilleur exemple, qui sera tnsuite repris dans les autres colonies franaises d'Afrique noire.
Les acteurs
Jusqu'aux annes 1870, la priorite des gouvemeurs est avant tout l'action militaire. Faidherbe, et ses successeurs, veulent "pac5er" le temtoire et supprimer les "coutumes", c'est-&-direles taxes, que font payer les chefs locaux sur les marchandises qui y transitent. Tout puissants, ils dirigent une administration militaire qui couvre galement la question de l'amnagement. Le personnel du corps du Gnie, charg de faire construire des fortins et des tours de garde dans les terres nouvellement conquises, doit aussi dessiner les lotissements et prparer les dossiers des quipements. Le service des Ponts et Chaussees, qui doit thoriquement grer le domaine civil, est squelettique et possede peu de moyens. Souvent, comme par le pass, en raison du manque de personnel, l'ingnieur du Gnie fait fonction d'ingnieur des Ponts. Chaque annee, un plan de campagne est dfini par le gouverneur. Il fixe au Gnie les objectifs a atteindre. Ce n'est qu'en 1876, lorsque Briere de l'Isle devient gouvemeur, que le service des Ponts et Chaussees prend vraiment corps au Sengal ; son champ d'intervention est largi. Seuls les projets dfensifs demeurent sous l'autorit du Gnie. Cette rforme a des incidences concretes, elle acckre les procdures
Figure 65 : projet de construction d'un btiment pour la mairie et le commissariat de police, en 1864 Saint-Louis. Huit ans plus tard, Saint-Louis et Gore deviennent des municipalits 8 part entire. ANSOM, DFC Sngal,
de projets. Le service des Ponts dpend de la colonie (et non de 1'Etat central comme le Gnie), et ses ressources sont inscrites dans le budget annuel. Les interventions proposes n'ont plus remonter un ministre parisien pour tre acceptes, contrairement aux projets dessins par le Gnie qui doivent toujours suivre ce chemin. A la fin du sicle, le service des Ponts et Chausses est transform en service des Travaux publics, lequel assure la ralisation de la quasi-totalit des projets d'amnagement. Les questions de dfense ne sont plus l'ordre du jour au Sngal. Le personnel europen est compos d u n ingnieur des Ponts et Chausses et de quelques conducteurs : ces hommes s'ajoute le personnel local. Chaque colonie possde un tel service : au Sngal, il est sous l'autorit directe du gouvemeur. Celui-ci est cens tenir compte des souhaits formuls par le Conseil gnral, ce qui n'est pas le cas dans les colonies nouvellement cres, oh les gouverneurs militaires, puis civils, ont tout pouvoir.
A ces services techniques s'ajoute une nouvelle instance politique. Le dcret du 10 aot 1872 dote Gore et Saint-Louis dune organisation municipale semblable celle en vigueur en France. Le mouvement sera tendu en 1880 Rufisque, et en 1887 Dakar, devenu autonome de Gore. En 1884, la rforme de la loi municipale en France est rendue applicable aux communes du Sngal. La municipalisation exprime la place particulire *des anciens comptoirs dans la colonie, qui bnficient d'un statut
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appliqu & la mme poque aux anciens tablissements coloniaux (Antilles, Guyane...). Elle donne des droits nouveaux aux "natifs" des c o m u n e s qui deviennent citoyens franais et lecteurs du conseil municipal, du conseil gnral et du dput reprsentant la colonie. Nanmoins, cette mesure ne concerne qu'un nombre restreint d'Africains, ceux qui sont en contact troit avec les Franais et qui connaissent l'existence d'une liste lectorale o il faut s'inscrire. La mise en place de ce rgime rsulte de l'existence dans les comptoirs d'une communaut franaise forte de plusieurs centaines de personnes qui revendique des droits semblables & ceux des Mtropolitains. L'administration accepte leurs revendications car elle a besoin de cette population. En lui accordant de nouveaux droits, en la rapprochant symboliquement de la France, elle sera plus & meme de se &er dans la colonie et d'assurer son dveloppement. En outre, la municipalisation est considre en France c o m e un outil de gestion locale dont doivent bnficier, au nom de l'galitarisme rpublicain, tous les tablissements faisant partie du temtoire national. Cette dmarche s'inscrit galement dans un projet d'assimilation dune petite partie de la population akicaine, les "volus" qui sont ainsi rcompenss de leurs bons et loyaux services. La municipalisation affecte aux habitants un statut privilgi. La naissance dans une commune donne de nouveaux droits. Ce libralisme mtropolitain est combattue par la communaut blanche qui n'accepte pas que des Africains, meme volus, puissent prtendre & la citoyennet franaise, aussi symbolique soit-elle, et qui craignent que ce rgime soit une porte ouverte & une assimilation plus large. Dans cette logique, le contrle de la naissance et de la rsidence dans le comptoir devient un enjeu majeur de mme que la dfinition des limites de l'espace o s'exerce ce droit. Les Europens souhaitent exclure du primetre urbain tous les "villages indigenes", c'est-&-direles tablissements non lotis en priphhie des centres urbains. L'installation dans un lotissement marque l'acces & la citoyennet. Le souci des colons de rduire le champ d'application de ce rgime amene la cration en 1891 d'un nouveau statut communal, la Commune mixte, dont les habitants demeurent des sujets (et non des citoyens), et o le maire, nomme par le gouvemeur, n'est pas responsable de ses actes devant la commission municipaleL Ce rgime sera appliqu aux nouveaux centres urbains au dbut du XXe siecle, en mme temps qu'il sera a f h (Tribillon, 1969). Un ensemble de textes de lois (dcret du 4 dcembre 1920, arrt du 27 novembre 1929 ...),
Rgure 66 :faade de l mairie de Dakar, batle QU tout dPbut du X % sicle. a .R Dakar ne devient une c o m e qu'en 1887. Ce batiment, c o m celui prevu Saint-Louis,s'inspire trsfortement de Z'architecture offielle mPtropoltaine.
dfiniront des niveaux de commune: premier, deuxime et troisime degrs. Seules les communes de troisime degr sont comparables en droit aux communes de plein exercice : ce n'est que vers 1950 que des villes coloniales accderont ce statut. Le rgime de la Commune mixte est cohrent avec la pense coloniale. De mme qu'un indigne doit se civiliser pour prtendre un statut d'volu puis de citoyen franais, la cit doit se moderniser pour acqurir un statut communal, chaque degr correspondant une tape. U n des critres retenus pour pouvoir jouir d'une autonomie municipale est un certain niveau de production de richesses l'intrieur de la commune. Si la municipalisation des anciens comptoirs permet aux commerants europens et mtis de mieux faire entendre leur voh, elle a cependant peu d'incidences. quel que soit le rgime retenu, dans l'amnagement urbain. Les ressources des communes sont faibles et les maires ne peuvent engager seuls des oprations. La mise en place de la Fdration de I'AOF amne, en revanche, une rorganisation effective du processus dcisionnel. Une administration civile est mise en place dans chaque colonie ; les militaires perdent la plupart de leurs prrogatives. Mais les nouveaux gouvemeurs civils de chaque colonie perdent l'indpendance de leurs prdcesseurs et passent sous l'autorit du Gouvemeur gnral de I'AOF. Celuici dfinit les grandes orientations et charge les "lieutenantsgouverneurs" de les appliquer dans leurs colonies.
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L s Travaux publics sont rorganiss selon le mme e principe. Les services de chaque colonie sont chargs de mettre en oeuvre les directives labores Dakar par le service des 'IF du Gouvernement gnral. Le pouvoir des inspecteurs gnraux est accru afin dviter que les services locaux ne conservent leur anciennes habitudes d'autonomie. En matire d'amnagement urbain, ce service devient l'instance oprationnelle pour l'ensemble des territoires de l'Afrique occidentale franaise. I1 runit plusieurs dizaines de techniciens. Un architecte intervient dans la section des btiments civils. Tous ces hommes, issus de France, commencent acqurir un savoir spcifique dans l'urbanisme colonial, qu'ils diffuseront leur retour en Mtropole, l'cole coloniale, lieu de formation des futurs cadres.
Ce dispositif est complt dans les annes 1920 par une rforme des modes de financement. Les budgets, soumis annuellement l'approbation du ministre, ne favorisent pas les e oprations long terme. L s fonctionnaires et les parlementaires ne ralisent pas tous l'intrt d'investissements importants dans les colonies et ont tendance les rduire : les dpenses d'amnagement sont les premires victimes des coupes. D'une anne sur l'autre, les ressources varient et les projets programms sur plusieurs annes sont souvent courts, faute de financement. Min de faciliter la ralisation de gros travaux d'infrastructures se droulant sur plusieurs annes, le ministre cre un nouveau type de ressource, les emprunts. Ces fonds, vots pour plusieurs annes par le Parlement, financent notamment la construction des rseaux ferrs et de ports qui ne peuvent tre supports par les budgets annuels. Ces fonds sont galement employs pour des travaux en ville [voirie, rseaux), mais la procdure reste lourde et rserve aux grosses oprations : en outre, elle est trs centralise et les services locaux ne peuvent mettre que des avis consultatifs. Ce systme, centralis, produit aussi des aberrations. En 1912 Saint-Louis, le maire souligne que le projet de rseau d'gout. financ par le fonds d'emprunt, est impossible raliser en raison de la nature du sol et de l'absence de pente : il propose de lutter contre les inondations en employant cette somme des travaux de remblaiement. Sa suggestion est refuse non pas pour des raisons techniques mais pour des questions administratives, ce type de fonds ne pouvant tre utilis pour ce genre de travaux.
m u r e 67 : l gare de Saint-Louis, btie Ia f i du XQF s@cle. Elle est a l'aboutissement de Ia premire voie de chemin def e r "Dakar-Saint-Louis". cette A occasion, le mtal est largement employ dans l construction a
Le partage des responsabilits est calqu sur la France. Le maire gre les dpenses concernant les difices municipaux et la petite voirie : ses moyens tant drisoires, il ne peut effectuer que des travaux d'entretien. Le gouvernement de la colonie est responsable des travaux d'assainissement et de grande voirie : ses moyens sont faibles et les grands travaux urbains, infrastructures et quipements, relvent du budget propre du Gouvernement gnral ou de fonds d'emprunts. Enfin, les autorits militaires gardent leurs propres lignes de crdits, gres depuis Paris. Ils demeurent des acteurs importants de l'amnagement urbain, particulirement dans les villes nouvelles qu'ils ont souvent cres, et o ils possdent de vastes domaines. Le montage et la mise en oeuvre des oprations d'amnagement. dans un contexte de pnurie, o chaque acteur s'accroche ses faibles ressources, ne s'en trouvent pas simplifis. En outre, malgr cette rpartition des tches, il existe une certaine concurrence entre les services, notamment lorsqu'il s'agit d'obtenir la responsabilit d'oprations marchandes (vente de parcelles, adduction d'eau ) : l'inverse, ils se rejettent la responsabilit des secteurs peu rentables ou mal financs, en particulier tout ce qui touche la maintenance des quipements.
...
Figure 68 : l port d e Saint-Louts au &but d u e stpcle. Seuls d e petlts navires e peuventfranchir la barre, c l l'embouchure dufleuve. Carte postale.
A Saint-Louis, le fort est sous la responsabilit pour partie de l'administration militaire et pour partie de l'administration civile, qui passent, au regard de la longue correspondance qu'elles s'changent, de longs moments se rejeter la responsabilit des travaux confortatifs y excuter et 2 s'accuser mutuellement d'tre responsables des dgradations. Cette organisation, calque sur la Mtropole, n'a pas le mme sens dans les colonies. Elle n'est pas un outil de dmocratisation de la vie publique, toutes les divisions territoriales tant contrles par l'appareil administratif, sans aucun vritable contre-pouvoir. Hormis quelques commerants europens qui sont couts par le gouverneur, du fait du pouvoir conomique qu'ils reprsentent dans la colonie, le reste de la population ne peut gure s'exprimer. Sa signification premire disparue, il ne reste de ce dcoupage administratif qu'un appareil bureaucratique particulirement lourd grer, au regard des faibles ressources dont il dispose.
Quant la mise en oeuvre des oprations, elle doit s'accorder avec le petit nombre d'entreprises de travaux
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prsentes dans la colonie. Seuls un ou deux Europens sont installs dans ce secteur dans les chef-lieux des colonies. Les Africains, qui ne sont pas constitus en entreprises, sont par principe exclus des appels d'offres. De nombreuses oprations sont excutes en rgie par les services de la colonie. Lorsqu'elles sont confies au secteur priv, la mise en concurrence ne peut tre souvent applique. Seuls les grands travaux d'quipements qui, tant donn leur ampleur, ne peuvent tre raliss par des entreprises locales, sont rellement mis en concurrence, en France. Cette situation est gnratrice de surcots et de gaspillages. Les entreprises contactes localement imposent leurs prix, et celles retenues en France proposent des solutions techniques qui ne sont pas toujours adaptes. En outre, les modes constructifs et les matriaux employs font appel dans une trs forte proportion des produits imports de la Mtropole, conformment au principe qui veut que la colonie fasse travailler les entreprises franaises. Ce mode de production augmente considrablement le cot final des oprations, malgr une main-d'oeuvre locale quasiment gratuite. I nombre d'oprations s'en trouve rduit d'autant. De la mme faon, les distances ralentissent la production. La conqute territoriale loigne encore plus les centres de dcision des lieux de ralisation, parfois localiss plusieurs milliers de kilomtres de l'ocan. Comme au dbut du sicle, il faut plusieurs mois pour effectuer la navette : les chantiers tardent s'achever et les ralisations ne respectent pas toutes les normes. C'est l're du "provisoire qui dure". Ces pesanteurs se conjuguent avec la raret des esprits entreprenants et rduisent les possibilits d'innovation. Le projet colonial de btir des villes modernes ne prend pas forme en Afrique noire, contrairement d'autres territoires coloniss, comme l'Indochine ou le Maroc qui intressent plus les esprits entreprenants. Si tous ces facteurs ralentissent les oprations, certains quipements lourds sont nanmoins raliss. La raison conomique acclre les projets. La voie de chemin de fer SaintLouis/Dakar peine acheve, commence la construction d'une autre voie reliant le fleuve Sngal au fleuve Niger. Au dbut du XXe sicle, Dakar sera dot d u n important quipement portuaire qui en fera le principal port de la fdration. La voie ferre menant au Soudan (actuel Mali) sera prolonge un peu plus tard jusqu' Dakar - et acheminera les productions agricoles de l'intriem.
m u r e 69 : le port de Dakar au &but d u sicle. Dot de plusieurs quais, il est devenu l principal point d'change entre la Mtropole et L'AOF. Carte postale. e
De manire gnrale, les Cquipements de transport constitueront l'essentiel des investissements urbains et faonneront les nouveaux tablissements humains. Aux comptoirs localiss le long des ctes ou des fleuves, s'ajouteront des bourgs et des villes nouvelles centrs, sur un port. sur un wharf, lorsque l'eau demeure le seul moyen de communication, ou sur une gare. Autour de ce ple, les commerants et les employs europens de l'administration installent leurs entrepts,. leurs bureaux et leurs rsidences : une deuxime ceinture se forme ensuite, o se fEent les Africains. Cette forme de dveloppement n'est pas sans rappeler celle du comptoir. Les outils de famenagement spatial
Ils sont peu nombreux. Ils visent, d'une part, 6 prendre possession du sol et en contrler sa distribution, d'autre part, 6 apposer une trame gomtrique sur l'espace bti. Les rgimes fonciers pr-coloniaux en Afrique noire ne reconnaissent pas la proprit individuelle du sol telle qu'elle est dfinie dans le droit franais et romain. Au Sngal, les rgimes existant avant la venue des Europens se rfrent au
m u r e 70 :Saint-Louisn'est encore qu'une le, Zotie de purt et cl'autre clu fort. In Faidherbe, Le S2ngd.
droit "traditionnel", coutumier, ou au droit musulman. La notion de proprit du sol est introduite par les Occidentaux et ne concerne que les domaines qu'ils contrlent. L'application du Code civil aux comptoirs du Sngal ne touche que les transactions entre Europens ou entre Europens et Africains. La mise en place du droit franais vise principalement rendre lgal l'occupation du sol par les Europens. Ce rgime ne saurait tre tendu l'ensemble de la population. La publicit qui en est faite est trs rduite et seules les familles mtis obtiennent des certificats de proprit. Nanmoins, ce systme s'accorde mal avec le projet d'expansion conomique. I1 est d'abord bas sur la personne et non sur le sol. D'une part, il est difficile grer lorsque l'attributaire disparat, d'autre part, il ignore de nombreuses transactions immobilires, (toutes celles effectues entre des Africains), dans le monde rural comme en ville. 'Tous les biens fonciers ne sont pas susceptibles, en l'absence de garanties juridiques suffisantes. de faire partie de l'univers conomique. Le colonisateur se voit contrecarr dans sa volont de mettre en valeur le territoire et dans sa mission civilisatrice." (Tribillon. 1969, p. 110). En 1906, l'administration rforme le systme pour toute la fdration, en s'inspirant de celui appliqu en Australie par l'administration anglaise (Act Torrens). Le nouveau rgime de la proprit foncire est bas sur l'immeuble. I1 repose sur la procdure d'immatriculation. Celle-ci, bien que facultative, vise
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l'enregistrement de toutes les transactions immobilires et donne u n droit aux occupants du sol. Thoriquement ouverte aux Africains, elle reste ignore, et le nombre d'immatriculations reste trs limit. Elle concerne principalement les colons et l'administration qui l'utilisent pour donner un statut lgal des terres achetes pour des sommes e souvent symboliques, et pour viter toute contestation. L s Africains mconnaissent les fondements du droit occidental et ne ralisent pas toujours le sens et le caractre dfinitif d'un acte de vente.
Ce dispositif, qui dresse un livre foncier pour chaque immeuble, privilgie les agents conomiques coloniaux. I rgime est d'autant plus injuste qu'il autorise l'administration occuper "les terres vacantes et sans matres'' et oblige, en cas de litige. le contestant prouver ses droits. Par ce biais, de vastes domaines sont occups, selon les modalits dfinies par le rgime de la concession domaniale. Celle-ci consiste attribuer une personne une partie du domaine priv de l'Etat en change de sa mise en valeur. L'Etat n'ayant pas vocation assurer cette tche, il promulgue ce rgime, que l'on retrouve dans la plupart des projets de colonisation. Ititre dfinitif de proprit est dlivr lorsque la mise en valeur est effectivement constate. D'abord appliqu au Sngal pour les concessions rurales, puis tendu au domaine urbain, il est retenu pour toutes les colonies franaises. En ville, les parcelles sont gnralement dfinies par un plan de lotissement, et leur mise en valeur doit se traduire par la construction d'une clture et dune habitation. Lorsqu'il n'existe pas de tel plan, les parcelles doivent respecter les arrts d'alignement. Dans toutes les villes nouvelles, des lotissements sont raliss selon la mme rgle de composition graphique, la trame orthogonale, dj mise en oeuvre dans les comptoirs. Si ce type d'operation affecte aux etablissements coloniaux une certaine monotonie, il demeure l'outil privilegie des amenageurs. Cette trame regulire est facile a concevoir et repond a un besoin immediat de parcelles. Les seules informations ncessaires sont des donnes concernant le relief (pentes, zones inondables.. .), contrairement d'autres documents de planification (les plans d'extension et plus tard les plans directeurs), qui demandent un savoir-faire plus labor et des donnes sur la population plus difficiles collecter. Enfin, le lotissement s'accorde avec un mode de gestion au coup par coup. Lorsqu'un gouverneur ou un de.ses represen-
m r 71 : trente ans plus tard, des lotissements ont &te trac& sur Ls deux mes ue e dujeuue, d&sormals relges par plusieurs ponts In Faidherbe, Le S&n&gaL l'le. i
tants remarque l'extension d'une zone d'habitation dans la priphrie ou une forte densification des quartiers centraux, il programme un lotissement dans une zone non btie sans avoir rflchir au dveloppement futur de l'ensemble de la cit. Les villes coloniales sont pour la plupart faites d'adjonctions successives de lotissements. L'absence d'habitants sur le site, qui perrnet de prendre possession de vastes domaines fonciers, n'est pas exploite au maximum, dans une vision long terme. Le manque de formation des amnageurs. leur absence d'esprit d'initiative, ainsi que la faiblesse des moyens financiers, expliquent en partie cette situation, galement due la faible urbanisation. Le savoir urbanistique. labor cette poque en Europe, est destin en priorit aux grosses mtropoles et aux centres industrielles.
La reflexion au debut du XXe si&le sur la place des indigenes dans la ville n'entrane pas d'6volution conceptuelle ou methodologique. L'administration se contente de d W r de nouvelles modalits d'application des procdures d'accs au sol, adaptes la population conceme. Dans les quartiers indignes, le sol est concd gratuitement condition que l'habitant marque son occupation effective par la construction d'une clture et d'une habitation, mais il a le droit d'employer des matriaux locaux "prcaires''. Cette facilit ne lui permet pas d'obtenir un droit de proprit : il ne peut possder qu'un permis d'habiter, lui aussi prcaire, que l'administration peut rsilier tout moment, par exemple si des btiments sont considrs comme insalubres ou si des projets d'urbanisme
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(construction de route ou de rseau) ncessitent la destruction d difices. Le rgime laisse thoriquement la possibilit l'occupant d'obtenir un titre foncier dfinitif et irrvocable qui lui sera donn lorsqu'il aura eu les moyens de reconstruire son habitation en matriaux durables. Peu nombreux sont ceux qui en auront les moyens et qui pourront en profiter. L'organisation spatiale des quartiers indignes est galement dfinie par un plan de lotissement, analogue dans le principe ceux conus pour les premiers quartiers urbains. L'urbanisme de lotissement commencera rellement poser problme Dakar dans les annes 30. Le domaine public n'est plus suffisant pour accueillir tous les services de la capitale fdrale : les rues du centre, presque toutes de mme taille, sont trop troites pour recevoir une circulation plus importante. Le dcret du 29 septembre 1928, qui rglemente le domaine public et prcise les servitudes de voirie, tend rpondre cet accroissement. I1 est appliqu dans les nouveaux lotissements, lesquels ne sont plus seulement des oprations de division du domaine priv. La voirie n'en est cependant pas encore l'lment structurant. Seuls les plans d'extension des grandes villes du Maroc, conus ds le dbut du sicle, dfinissent une vritable hirarchie de voirie, en fonction d u n plan de circulation. Le plan d'extension de Dakar,ralis dans les annes 30, ne sera pas mis en oeuvre, par manque de volont politique. La crise conomique, puis le seconde guerre mondiale retardent l'apparition de documents de planification urbaine. I1 faudra attendre la fin des annes 40 pour qu'un plan directeur soit conu pour Dakar, mais le document ne sera pas lui non plus appliqu, malgr l'accroissement de la population (Sinou. Stemadel, Poinot, 1989). Aprs avoir impos une logique de dveloppement urbain, l'Etat colonial n'en gre pas les consquences, notamment dans les quartiers o rsident les Africains. Si en Europe, l'Etat, via s o n administration et les collectivits locales, prend une part de plus en plus active dans l'amnagement urbain et assure des services de plus en plus nombreux, dans les colonies, il n'a ni la volont ni les moyens de jouer ce rle. L s citae dins ne peroivent alors que le caractre contraignant de son intervention et tentent dchapper aux rglementations.
m u r e 72 : Les inondutions restent frquentes en priode de crues du Jeme. A texh-mt des petits pontons, des toilettes publiques ont t installes sous un abri en bois. Carte postale du dbut du sicle.
Le dveloppement de quartiers non lotis, ni mme viabiliss, est l'aboutissement d'une politique qui manque de moyens et qui dfdt deux logiques de dveloppement. Aux trames orthogonales des villes coloniales, qui laissent supposer sur les plans une absence de diffrenciation, s'opposent les paysages urbains o transparat l'opposition fondamentale entre la ville blanche et la ville indigne.
Salubrit publique et segregation spatiale

Ces deux notions sont troitement lies dans les colonies dAfkique noire. La situation sanitaire dsastreuse du Sngal ne s'amliore toujours pas au cours de la deuxime moiti du XIXe sicle : en 1881, une pidmie de fivre jaune tue plusieurs centaines d'Europens et paralyse pendant plusieurs mois toute activit ; mme la campagne militaire est retarde. Face ce flau, les mdecins sont pendant longtemps dnus de moyens d'action et reprennent les modes de protection prconiss par leurs prdcesseurs. L s rglementations sanitaires ne visent pas ordonner e l'espace en tant que tel ; en ce sens, ce ne sont pas des mesures prnes au nom de l'urbanisme. Elles visent simplement protger les habitants des "mortelles infections". Appliques d'abord dans des lieux spcifiques o sont concentres des PO-
Figure 73 :en 1980, la question du dpt des ordures duns l ville de Saint-Louis a est toujours d'actualit.
pulations risque, les hpitaux, ou bien des populations particulirement utiles, les casernes, elles sont ensuite tendues d'autres lieux, pour devenir finalement des lois valides pour l'ensemble de l'espace urbain. L s Africains sont depuis longtemps considrs comme e l des vecteurs des infections car is ne respectent pas les rglementations hyginistes. Leur mode d'habitation est prsent comme une des causes principales de l'insalubrit ambiante. A partir des annes 1860, les administrateurs emploient la force pour faire disparatre les cases. Chaque anne, le service sanitaire, en liaison avec la commune et le gouvemement, tablit un plan de campagne qui fixe les interventions raliser (suppression de l'habitat insalubre, remblaiement des zones inondables, nettoiement de la voie publique, etc ). En 1889. l'application aux communes du Sngal de la loi relative l'assainissement des logements insalubres, dicte en France en 1850, entrine cette pratique. Sont rpertoris les logements se trouvant dans des conditions de "nature 5 porter atteinte la vie ou la sant de leurs habitants" et leur destruction peut tre exige si la cause d'insalubrit est
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permanente (N'Diaye. 1968). En 1904, ce dispositif est complt par un texte gnral, relatif la salubrit publique en AOF. I1 reprend l'essentiel de la loi mtropolitaine de 1902 sur la sant publique en l'adaptant quelque peu au contexte local. Un Comit d'hygine et de salubrit publique est Cr dans chaque colonie ; il est dirig par des mdecins militaires et propose au gouverneur toutes les mesures sanitaires relatives aux immeubles. La dcouverte au dbut du XXe sicle des vecteurs de certaines maladies, en particulier de la fivre jaune, amne un renforcement des prescriptions hyginistes. Toutes les formes d'eaux stagnantes o se reproduisent les moustiques porteurs doivent tre limines de la ville. Dans chaque centre urbain, un service d'hygine coordonne l'action des diffrentes instances concemes et oblige les citadins a nettoyer les cours et les rues, combler les mares, recouvrir les rcipients. Des brigades sanitaires sont charges de faire respecter ces prescriptions : elles inspectent rgulirement les maisons et tablissent, pour chacune d'entre elles. un casier sanitaire, que les autorits doivent consulter en cas de demande de permis de construire. Toutes ces mesures ne sont pas facilement applicables : elles ncessitent un personnel que la colonie ne possde pas. En outre, il est difficile de transformer les pratiques quotidiennes des habitants, de les obliger couvrir les jarres d'eau ou remblayer les mares. De plus, ces mesures ont une efficacit relative car elles ne font que diminuer la prolifration des moustiques. L'impossibilit de changer les pratiques de tous les citadins va pousser l'administration envisager de nouvelles actions. En premier lieu, elle va chercher mieux protger la population utile en priode d'pidmie. Lorsque les premiers cas d'infection sont dclars, les Franais et certains "volus" sont "dissmins'' hors de la ville jusqu' ce que la situation redevienne normale. Quant au personnel malade, il est soit enferm dans l'hpital de la ville, soit vacu sur des navires faisant fonction d'hpitaux. Cette solution, mise en oeuvre ds les annes 1890 au Gabon, reprend celle applique un peu plus tt dans les colonies anglaises d'Asie (Hongkong notamment). Elle prsente l'avantage d'assurer un isolement total des malades sans ncessiter la construction d u n quipement. Nanmoins, l'ide des mdecins de la Manne et des Colonies de vider les tablisse-
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ments coloniaux de leurs habitants europens pendant plusieurs mois, n'apparat pas comme viable long terme. Dans le mme temps, les hyginistes, se rfrant toujours la pratique anglaise, proposent de diviser l'espace urbain en deux zones, l'une occupe par une population respectant les rglementations sanitaires avec tout ce qu'elles impliquent en matire de construction, l'autre habite par tous ceux qui n'ont pas l'envie ou les moyens de les respecter et qui deviennent ainsi des populations risque.
A partir des annes 1910, certaines rglementations concernent uniquement les zones o rsident et travaillent les Europeens et les "evolus". Hors de ce p&i"tre, dans les "villages et quartiers indigenes", les prescriptions sont moins contraignantes. Les Africains y sont autoriss i3, construire en materiaux "prcaires", ce qu'ils ne peuvent faire dans la ville "blanche" o toute construction nouvelle doit tre difie en materiaux durables. La ville devient regie par deux types de lois qui s'adressent des groupes diffrents. La question sanitaire a des implications sur l'orientation du dveloppement urbain. a n d'viter que les "effluves pestilentielles" des " i n s ne soient repousses par les vents dominants (d'Ouest & Dakar) vers les quartiers des Europens, les hyginistes proposent de crer, d'une part, une "barriere sanitaire", non constructible, entre les quartiers, d'autre part, de localiser les quartiers indigenes de faon i3, ce que les emanations soient rejetes hors de la ville. Ce projet s'inspire toujours de la thorie des miasmes et rappelle les lois dictees & la mme epoque en France sur les tablissements dangereux et insalubres, c'est-&-dire les usines, les entrepts, pouvant "prsenter des causes de danger ou des inconvnients pour la seCurite, la sante ou la commodite du voisinage". Le quartier indigene est egalement considr c o m e un facteur de danger. Derrire la crainte sanitaire transparat videmment la crainte sociale. En agissant de la sorte, les hyginistes reproduisent l'chelle de la ville le principe du fort des comptoirs, oh la garnison se regroupait. L s peurs d'antan n'ont pas e toutes disparu et sont mdiatises travers l'argumentaire sanitaire. La production d u n espace rserv aux tres sains et duqus, rend compte de l'impossibilit de mettre en oeuvre la logique d'action occidentale dans le contexte colonial. Mme dans les quatre communes, il est lmpossible d'appliquer ces rglementations l'ensemble de la population : la seule solution consiste exclure tous ceux qui ne rpondent pas aux nouveaux critres.
Fgure 74 : U R "tribunalindigne: La populatron "indigne" rgie par un droit est particulier, de l me faon qu'elle habite dans des espaces spcc1Lques. Carte a postale du dbut d u e sicle.
Les recommandations des hyginistes seront difficiles mettre en oeuvre, car elles impliquent aussi des moyens humains et financiers pour organiser le dplacement de populations l'intrieur de la ville et pour contrler l'installation des migrants. La croissance dmographique amnera rapidement la disparition des barrires sanitaires qui feront fonction de rserves foncires .et qui seront progressivement loties. Les Africains continueront s'implanter tout autour des quartiers centraux habits en priorit par les Europens. De plus, il sera trs difficile d'exclure les populations dj rsidentes. Cela est particulirement vrai SaintLouis o ne se constituera pas de ville 'blanche", mais aussi Dakar, o le quartier indigne de la Mdina accueillera principalement les immigrants.
Si la coexistence des groupes sociaux et raciaux dans la ville devient u n des thmes majeurs de rflexion des amnageurs coloniaux, elle n'est pas en soi nouvelle. Le dveloppement de cette proccupation et ses rpercussions ne rsultent pas dune aggravation de la situation sanitaire et ne sont pas seulement dues l'accroissement du nombre des Europens ou aux nouveaux enjeux conomiques. Ce discours sert galement d'argument "technique" pour asseoir la
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suprmatie d'un groupe, les colons, une poque o le discours d'essence raciste prn par les premiers ngociants ne peut plus tre repris par l'administration coloniale. L'ide de sparer les communauts s'accorde galement avec la pense conomique coloniale. Les ressources financires consacres ces contres restent limites : aussi est-il ncessaire de les dpenser avec parcimonie. Si les autorits coloniales veulent produire en Afrique les signes et les codes de la nation franaise, elles ralisent qu'il leur est impossible de transformer la totalit de la ville. Conscients de cette limite, elles proposent de concentrer les efforts pour une minorit de la population, celle qui est installe dans la ville blanche. Dans cette logique, il n'est pas ncessaire d'investir dans l'ensemble de l'espace urbain (comme il ne l'est pas non plus l'chelle du territoire). I1 suffit de produire sur un espace restreint, la ville "d'administration directe", qui fasse fonction de modle. Au fur et mesure que la colonie se dveloppera, les indignes intgreront les nouvelles valeurs et les diffuseront dans leurs quartiers. La production d'un espace "vitrine" de la colonisation, vis--vis des Africains comme des Europens, ncessite d'exclure les facteurs qui risqueraient de le "salir". La transposition l'chelle urbaine d'un principe de gestion appliqu au niveau territorial se traduit par la constitution d u n rseau hirarchis de villes. Les centres urbains secondaires ne bnficieront ni des investissements ni des privilges statutaires accords aux centres conomiques que sont les mtropoles portuaires. A la tte de ce rseau se trouve en Afrique noire Dakar, suivi au Sngal par Saint-Louis, puis par les centres de transit de l'arachide, This, muga, situs le long de la voie de chemin de fer. Plus on s'loigne des axes de communication, plus les investissements diminuent et plus l'urbanit des tablissements humains se dissout. L'accroissement des activits conomiques et de la population urbaine amne l'administration modifier quelquesunes de ses positions initiales. L'extension des villages "indignes" tout autour de la ville blanche pose problme plusieurs niveaux : l'agglomration de population prsente un risque, d u n point de vue scuritaire, notamment dans les territoires nouvellement coloniss et rcemment "pacifis". Les risques d'insurrection sont toujours prsents. Pour certains, la ville blanche apparat ceme par la "barbarie" ; pour d'autres, elle risque d'tre atteinte par les effluves manant de ces quartiers.
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Enfin, la disproportion de plus en plus grande entre les quelques rues rectilignes des centres europens et les villages indignes met en vidence les limites du projet diffusionniste : le modle n'a gure d'incidence auprs de l'ensemble de la population. A partir des annes 1910,l'administration envisage de mettre fin la coexistence de deux formes d'accs au sol, trop contradictoires. Les premiers projets sont imagins pour les villes nouvelles des rgions de culture de l'arachide. mais les premires oprations d'envergure sont menes Dakar. Le discours sur l'indignat est prn au nom d'arguments tantt progressistes, tantt culturalistes. Les autorits justifient la sparation en soulignant que les moeurs des indignes ne peuvent s'adapter immdiatement aux rgles europennes ; les zones rserves sont cres afin qu'ils puissent continuer vivre selon leurs pratiques et sont considres c o m e des espaces de transit, le temps qu'ils s'initient la sociabilit europenne. La rfrence la culture n'est cependant pas trs frquente alors dans le discours urbanistque coloniale, port par des esprits progressistes dots d'un idal rpublicain. Sur le terrain, il n'en est pas de mme. L s "dflrences e de moeurs'' sont depuis longtemps invoques pour justifier la sparation des races. La division de la population au niveau de l'espace urbain n'a cependant pas dans les colonies franaises d'Afrique noire la mme force et la mme incidence que dans les colonies anglaises ou belges. On ne peut rellement parler de sgrgation raciale comme, par exemple, en Afrique du Sud. Par exemple, la libre circulation entre les quartiers reste possible mme si elle n'est pas toujours encourage : SaintLouis, certaines rues situes proximit des demeures des Europens, sont interdites aux Noirs l'heure de la sieste. I1 n'y a pas non plus de production d'quipements distincts selon les races (transports, loisirs) mme si, dans la ralit, s'opre une division qui recoupe en partie l'opposition raciale. Peu dAfiicains ont les moyens de se payer un taxi ou une place de cinma. La pense coloniale franaise vitera toujours de s'appuyer sur le discours racial. Au Sngal, le dveloppement dans les comptoirs avant la phase de colonisation d'une classe commerante mtisse et noire limite cette possibilit. A Dakar comme Saint-Louis, malgr la cration de quartiers indignes, de nombreux Africains font valoir leurs droits fonciers et continuent rsider dans les vieux quartiers o logent les Europens.
LES ACTEURS E T LES OUTILS DE L'AMNAGEMENT
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Cette diffrence notable avec d'autres systmes de colonisation s'explique principalement par deux facteurs. D'une part, les colonies franaises d'Afrique ne sont pas des colonies de peuplement. La population blanche est trop peu nombreuse pour grer seule ces vastes territoires et a besoin dune assistance locale. Dans certaines colonies peu peuples, les "volus africains", pour la plupart originaires des villes du Sngal, seront les agents de la colonisation (en Cte-d'Ivoire notamment). D'autre part, l'exploitation des colonies franaises d'Afrique repose sur la mise en valeur des ressources agricoles, qui peut s'organiser sans un contrle policier de la population. Tel n'est pas le cas en Afrique du Sud et au Congo belge, riches en minerais, o les besoins dune main-d'oeuvre particulirement docile et productive sont autres. I1 n'est pas indispensable d'appliquer en AOF des principes de gestion de la force de travail aussi contraignants et aussi coteux. Les profits retirs ne sont pas suffisantspour justifier de tels investissements. Les villes coloniales franaises n'ont pas une organisation militaire comme par exemple Lopoldville (actuel Kinshasa) au Congo belge, o les travailleurs aficains ii cette poque sont enferms dans des quartiers d'o il leur est impossible de sortir la nuit. Pour les mmes raisons, les investissements consacrs au logement des travailleurs sont bien moindres que dans les pays prcdemment cits. La relative libert de mouvement qui existe dans les villes coloniales franaises ne saurait tre issue d'une plus grande tolrance du colonisateur franais par rapport ii d'autres colonisateurs. Elle rsulte en premier lieu de la forme de colonisation et des formes d'exploitation.
Chapitre 10
UNE CAPITALE : SAINT-LOUIS
Saint-Louis devient, dans la deuxime moiti du XIXe sicle, la capitale d u n territoire nouveau, la colonie du Sngal, dont les limites sont dfinitivement fkes la fin du sicle. La ville accueille une population toujours plus nombreuse. Elle compte, en 1869, 15480 habitants (Camara. 1968) pour attehdre, en 1914, 23000 habitants (Pasquier, 1960). Cet accroissement est d en grande partie 5 l'migration, compose en majorit d'anciens esclaves venant de la rgion du fleuve. La population europenne s'accrot galement, mais dans une moindre mesure. Elle atteint le millier d'habitants vers 1900 pour dcrotre ensuite, en raison de l'attraction de Dakar. Elle est principalement compose d'employs civils et militaires de l'administration, de ngociants reprsentant les maisons de commerce franaises qui se dplacent progressivement vers le nouveau port. La prsence de nombreux fonctionnaires et la fonction politique de la place justifient un effort important des gouverneurs de la colonie en matire d'amnagement. Faidherbe, puis ses successeurs, engagent de nombreuses actions dans ce secteur. Les formes de dveloppement spatial apparues au dbut du sicle ne sont pas remis en cause, mais les mthodes changent. En outre, des expriences nouvelles sont tentes : leurs rsultats, analyss par les colonisateurs, transformeront progressivement les modes d'organisation de l'espace urbanis. Sortir de l'le
Ds son arrive, en 1854, Faidherbe se proccupe d'ouvrir le comptoir vers la terre ferme. Saint-Louis, malgr ses dbordements sur les rives du fleuve, reste centr sur une le
Figure 75 :le pont de bateaux construit entre 1% et l r i m " a edu fleuve. cartepostale.
laquelle on accde grce aux services de piroguiers. Le gouvemeur ne veut plus que la circulation, notamment celle des militaires, soit tributaire de ces hommes. L'ouverture sur le continent s'inscrit dans un vaste projet territorial. La conqute ne s'organise pas depuis un navire ancr au large de la cte mais partir d'un rseau hirarchis de postes installs sur la terre ferme. Saint-Louis doit devenir la tte de ce rseau. En mme temps que des postes sont fonds dans le haut fleuve. Podor puis Mdine, des ouvrages dart plus modestes. en l'occurrence des ponts. sont raliss autour de Saint-Louis pour franchir le fleuve et traverser les zones marcageuses, afin de marquer la continuit des routes et dbaucher un premier rseau de communication. En 1856, un pont est difi sur le petit bras du fleuve, entre l'le et la Langue de Barbarie. I permet a la troupe 1 d'intervenir rapidement sur cette portion de terre. o les habitants ne sont pas toujours l'abri des bandes de pillards maures qui volent le btail. Long de 180 mtres, il est bti avec les moyens du bord, des troncs de rniers, l'arbre le plus solide dans la rgion. Ce lien avec le continent n'est pas suffisant. Faidherbe souhaite aussi qu'il puisse tre emprunt par les caravanes amenant la gomme, mais celles-ci prfrent arriver par d'autres chemins aboutissant sur l'autre rive. Afin d'acclrer la tra-
Figure 76 :le pont sm le grand bras d u f i u w , aprs sa reconstruction lafi du
XIxe sicle. Les traves mtalliques, apportes en pices dtaches SaintLouis, taient initialement prvues pour franchir le Danube.
versee du grand bras, il institue en 1858 un service de bac contrle par les autorites ; les longues tractations entre piroguiers et caravaniers qui immobilisent les marchandises pendant plusieurs jours sont ainsi evitees.
La construction d'un pont sur le grand bras est souhaitee, mais sa largeur, plus de six cents metres, pose un probleme technique. Differents projets sont envisages, dont un pont mfdaEque, mais les moyens Enanciers obligent le gouverneur a retenir, en 1865, une solution plus modeste. Une jetee en terre de 145 metres est etablie du cte de Sor ; elle est poursuivie par un appontement sur 155 metres, lui-mCme prolonge par une partie flottante de 355 metres, composee de bateaux en tle formant un tablier suffisamment eleve pour permettre le passage de chalands demates ; en outre, une portiere laisse le passage aux navires de plus grande taille. L'ouvrage s'acheve du cte de l'le par un nouvel appontement de 25 mtres (Le Moniteur du Sngal no 484, pp. 119-120, 4 juillet 1865). Le pont, inaugure par Pinet-Laprade, symbolise le "grand dessein" de Faidherbe et ses nouvelles methodes. Conformement a l'enseignement qu'il a reu l'ecole polytechnique, il commence par tracer un reseau de communication entre les differents postes existants ou A creer.
Figure 77 : la tour de garde de Sor, btie dans les annes 1860, ayiourd'hut clipse par un chteau d'eau.
Dans le mme temps, une ligne tlgraphique est tablie dabord avec le village de Gandiole, o le fleuve communique avec la mer, pour tre inform des arrives de navire. puis avec Gore plus au sud, et Dagana situ en amont sur le fleuve. D'autres petits ponts sont construits sur la rive continentale ainsi que plusieurs tours de garde (par exemple celle de Sor, qui existe toujours).
Un premier rseau est tabli, facilitant le mouvement des troupes ainsi que la circulation des productions. La conqute territoriale et les accord tablis avec les chefs locaux permettent de rduire, voire de supprimer les "coutumes" que devaient verser les caravanes ds qu'elles pntraient dans un nouveau royaume. Ces taxes taient une des principales ressources des souverains ; en les supprimant ou en en flxant le montant autoritairement, les autorits coloniales affaiblissent considrablement leur pouvoir. L'amnagement d u n rseau de communication est une composante du projet de colonisation. Les deux ponts de Saint-Louis, quaiifis de provisoires, dureront plus de trente ans. Ce n'est qu' la fin du sicle qu'ils seront reconstruits avec des matriaux plus soudes. Celui qui traverse le grand bras existe toujours aujourd'hui. Il a t dessin par Gustave Eiffel pour la traverse du Danube. Le
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contrat n'ayant pas abouti, les structures mtalliques dj construites furent achemines en pices dtaches jusqu' Saint-Louis, et remontes sur place. Les traves, dont l'une pivote pour laisser passer les navires, ne sont pas sans rappeler celles qui portent le mtro arien de Paris. L'innovation majeure de Faidherbe ne rside cependant pas dans la dimension territoriale de son action mais dans les mthodes employes. Ce militaire ne cherche pas systmatiquement reproduire les dispositifs techniques invents pour la Mtropole. De la mme faon qu'il use tantt de la force, tantt de la diplomatie, pour aboutir ses fins avec les chefs locaux, il construit des fortins et des ouvrages dart. en fonction des moyens dont il peut disposer sur place. Si, lorsque cela est possible, il tente de reproduire des modles imports, il est galement capable de trouver, de manire pragmatique, des solutions locales, ce que ne pouvaient pas envisager de faire les gouvemeurs qui l'ont prcd. Ce faisant, il introduit l'ide que l'amnagement de la colonie appelle des mthodes particulires et originales. Cellesci sont inspires par sa formation et sa fonction : 11 tend des principes d'action militaires des domaines civils : l'espace du comptoir sera progressivement organis selon des principes destins initialement aux terres de conqute, o les objectifs militaires et l'isolement dans lequel se trouvent les troupes justifient des solutions de fortune. La constitution dune colonie, dans le sens d u n territoire nouveau et diffrent de la Mtropole, est la condition ncessaire pour que puisse tre envisage une nouvelle philosophie d'action. Tant que les comptoirs taient assimils des temtoires franais, il tait impossible conceptuellement d'imaginer y agir autrement. Faidherbe, en colonisant le Sngal, rend possible la conception de nouveaux outils de gestion. L'autonomie administrative de la colonie est consacre juridiquement par la possibilit d y appliquer des lois en dehors de tout contrle du Parlement franais, dont le pouvoir est pendant le Second Empire profondment rduit. Dans ce contexte, les techniciens de la colonisation peuvent mettre en oeuvre des modes d'action nouveaux et utiliser la manire forte pour arriver leurs fins.
Q u r e 78 :le gouverneur Faidherbe fait paver et border de trottoirs les rues du centre de Saint-Louis.Carte postale.
Amenager le sol
Les caractristiques du sol de l'le posent depuis longtemps problme. Certaines zones sont inondables : d'autres deviennent des mares la saison des pluies. Ces facteurs n'empchent pas l'installation des habitants mais ils sont considrs par l'administration comme des Clments renforant l'insalubrit. IR caractre sablonneux est galement un Clment gnant. I1 limite la circulation des vhicules roues et rend phmre les limites traces entre le domaine priv et le domaine public. IR vent soulve le sable et l'accumule en certains endroits : la circulation se retrouve bloque et les rgularits gomtriques traces au sol et rappeles par des piquets, sont progressivement recouvertes. Seules, les constructions mergent au milieu des tendues sablonneuses. Afin de niveler le sol et de lui donner une "consistance", plusieurs oprations sont dcides. Les dpressions inondables situes dans les quartiers d'habitation sont combles, grce la main-d'oeuvre rquisitionne. Des essais de revtement du sol des principales rues sont tents. La premire solution retenue consiste poser des panneaux de bois de Gonaki sur le sable ; cette solution peu coteuse s'avre insatisfaisante : le vent qui affouille le sable et l'eau de pluie qui ravine le sol rendent les plaques instables. L'ingnieur du Gnie propose une solution plus classique consistant recouvrir la chausse dune couche de gravats, de briques cuites brises et de gravillons, unis dans un mortier de ciment. Pour viter une d-
m u r e 79 : Ia place des cocotiers duns l quartier nord. Les arbres, aligns et e rguliirement plant&, &terminent des caes de c i " sur le sol sablonneux. Carte postale.
terioration trop rapide, une largeur minimale des roues en fer des vhicules est h e , et il est interdit aux cavaliers de galoper. Dans le meme esprit, quelques trottoirs bordent desormais les principales voies (Moniteur du Sngal, 1854 1860 et Camara,1968, pp. 56-60). Enfh, pour stabiliser le sol, des cocotiers sont plants le long des rues ; is prsentent galement l'avantage de l matrialiser verticalement leurs tracs. A l'image des platanes ou des marronniers des cits franaises, ils sont autant de mts de civilit qui dterminent des axes sur cette le encombre d'habitations. De cette faon, les colonisateurs marquent galement leur volont de transformer l'environnement. en l'occurrence une le o rien ne pousse. Un alignement de cocotiers est tabli au nord de l'le, encore inhabit, pour crer une "promenade''. L'opration sera rpte peu aprs dans les faubourgs de N'Dar Toute, face la mer. L'espace de la rue, enfin, se matrialise ; il n'est plus une abstraction figure par des lignes fictives et symbolise par le nom d u n illustre inconnu mais se donne voir dans toutes les dimensions. Les riches Saint-Louisiens et Saint-Louisiennes prennent peu peu l'habitude de se promener en carrioles ; la promenade de N'Dar Toute, rafrachie par les brises marines,
Figure 80 : vue du centre de l ' vers 1950. Les o s sont clairement d.limU&s lt par les rues qui se coupent toutes angle droit Fonds l "Saint-Louis F
est particulirement prise. Un peu plus tard, des becs de gaz seront installs le long de quelques axes et claireront la nuit le paysage de l'le, qui se veut un modle de la modernit occidentale.
I1 ne suffit cependant pas de matrialiser les rues existantes : il convient d'en produire de nouvelles, notamment le long des berges de l'le, alors occupes par les habitants. En proposant de viabiliser les rives, le gouvernement vise plusieurs objectifs. I1 veut intervenir d'abord, dun point de vue sanitaire. De nombreux dpts d'ordures y sont localiss ; de plus, ces rives servent de lieux d'aisance et les matires fcales y stagnent. L'administration veut galement instaurer un domaine public en bordure d u n axe de communication, conformment 5 la tradition franaise (la loi des cinquante pas du roi n'a pas t
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applique au Sngal). La dfense contre l'ennemi n'en est plus l'argument principal. L s commerants, qui y ont install des e appontements, reoivent les marchandises et exportent leurs productions depuis ces rives, sans aucun contrle administratif et donc sans aucune possibilit pour le gouvernement de connatre l'importance des transactions. La question est d'importance une poque o les investissements publics raliss dans la colonie augmentent et posent la question des recettes susceptibles de les financer. l La raction des Saint-Louisiens est violente : is refusent dtre dpossds de ces terrains, mais le gouverneur tient bon et les travaux dbutent en 1860. En mme temps que les espaces sont librs, les berges font l'objet de travaux de remblaiement, des fins conomiques et sanitaires. En creusant sous l'eau. le tirant d'eau des navires pouvant accoster est augment, ce qui permet de faire venir des navires qui, jusqu'alors. se rendaient Gore pour dcharger. En levant un talus, les terrains sont mieux protgs des crues du fleuve. Les "brigades sanitaires" veilleront dans le mme temps,, ce que les quais soient rgulirement balays : l encore, la main-d'oeuvre rquisitionne assurera cette tache, de la mme faon que les esclaves de case assuraient les basses besognes dans les maisons de leurs matres. Quelques pontons seront mme installs un peu plus tard pour servir de toilettes publiques. Long d'une dizaine de mtres et installs perpendiculairement au quai, ils s'achvent par une petite cabane en bois faisant fonction d'dicule : ainsi, les matires fcales sont emportes par le courant du fleuve. La construction de quais reste une opration coteuse et ne se ralise que lentement. Le programme prvu en 1860 n'est achev qu'en 1875. I1 ne sera poursuivi que plus lentement encore, la concurrence du port de D k r se faisant aa sentir. Aujourd'hui encore, une partie des rives au nord de l'le n'a pas t borde de quais.
Les autorits ne se contentent pas d'organiser certains espaces de la ville, elles en largissent le primtre : les faubourgs de Boutville et de N'Dar Toute sont "considrs cornme faisant partie de la ville proprement dite" et en deviennent des quartiers. Ce rattachement la ville se manifeste par de nouvelles rglementations qui affectent tous les quartiers lotis.
Figure 8 1 : I bataille de I paillote f i dispara2re du centre ville ce type a a at d'habitat, repouss clans les quartiers priph&riqUes. Cartepostale.
A l'occasion de la mise en senrice du bac en 1858, la gratuit de la cession des terres est supprime BouHville en raison de l'afflux des demandes. U n systme de vente aux enchres avec un prix minimal du mtre carr est institu et les parcelles sont limites un hectare par demandeur : ce type de procdure est progressivement appiiqu dans tous les quartiers. L'administration va mme jusqu' instaurer une taxe sur les immeubles en location, quivalant 4% de la valeur locative, que les propfitaires ne verseront videmment jamais. En 1865, Saint-Louis n'est plus referm sur une ne, laquelle ne figure plus que le coeur dune agglomration plus vaste, rgie par un ensemble de rglementations foncires et sanitaires. Si celles-ci ont pour fin un meilleur fonctionnement de rtablissement, elles ne suffisent pas pour produire le paysage urbain dont rvent ces gouverneurs polytechniciens.
La bataille de l paillote a
Saint-Louis, malgr ses alignements virtuels, reste un tablissement compos principalement de paillotes : les constructions cubiques en briques sont concentres dans le centre de l'le et entoures par des "grappes de chaumires". Dans les nouveaux quartiers, les paillotes constituent le seul type d'habitat.
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L'accroissement de la population se traduit par une augmentation de leur nombre, particulierement dans les premiers quartiers de l'le o sont concentres les activits. Les migrants cherchent a resider A proximit des lieux de commerce et obtiennent l'hospitalit des propritaires fonciers qui, en echange du logis dans une case, souvent se constituent un personnel dont le statut ne differe guere de celui des "esclaves de case". Malgre l'interdiction de ce rgime, il perdurera au moins jusqu'au dbut du XXe siecle. Cette concentration de personnes amplifie les risques d'incendie, l'habitude de cuisiner a l'intrieur des paillotes n'ayant pas disparu. Un incendie peut supprimer en un instant les signes du progres, les casernes, les coles, l'hpital, qui d'une certaine maniere lgitiment la prsence de l'Etat francais et qui sont censs ameliorer le fonctionnement de la colonie. De plus, les paillotes nuisent l'image de marque de la ville. Leur forme, leur matiere, la simplicit constructive, leur mode d'agglomration, tous ces elements symbolisent l'indigene et ne font pas de Saint-Louis, aux yeux des visiteurs, un lieu de modernite. Les chaumieres figurent tout particulierement un tat epliemere, contraire dans le monde occidental a la "civilisation". Edifles avec peu d'efforts. l'aide de matriaux trouvs sur place (la paille, les roseaux) qui n'exigent pas non plus un travail important pour les assembler, elles peuvent tre deplaces tout moment et sont facilement reconstructibles. Ces lments, qui pourraient tre vus comme des qualits, deviennent des dfauts un moment o les autorites dveloppent un projet de colonisation dans le long terme, qui appelle la fixation des habitants dans le comptoir et l'apprentissage du travail et des valeurs morales qui lui sont associes. La colonie doit devenir une terre d'investissement, o l'effort est rcompens, et non pas un lieu o l'on ne se rend que pour quelques annes, le temps de gagner facilement un peu d'argent, et o l'on accepte de loger dans des conditions de fortune. Cet tat qui caractrisait le comptoir, et qui entranait une forte mobilit de la population, blanche et noire, ne saurait tre reproduit dans la ville coloniale. En cherchant $ momer i l'habitat, les autorites veulent obliger les habitants A investir et A devenir des residents permanents (mais elles n'y parviendront pas). Les gouverneurs ont toutefois bien conscience que la construction de maisons en briques ne pourra tre l'oeuvre de tout un chacun, mais dans leur esprit, l'habitation en ville, temtoire de la modemit, est considere comme un privilege
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qui mrite des sacrifices. Cette ide que l'on retrouvera dans de nombreuses rglementations urbaines, par exemple la loi sur les communes mixtes, explique aussi l'attraction que suscite la ville chez les ruraux. L'originalit de ce type d'action ne repose pas seulement dans la nature du discours, qui reprend parfois des ides dveloppes ds la fin du XVIIIe sicle dans les comptoirs. en les prcisant. A cette occasion, de nouvelles mthodes, plus muscles, sont employes. La troupe, forme pour les guerres de conqute, sert entre deux campagnes militaires. transformer l'espace urbain. Plutt que de chercher inciter les habitants, par un systme de primes, supprimer les chaumires, ou d'attendre qu'un incendie ne les dtruise, le gouverneur dtermine chaque anne un certain nombre d'lots o les paillotes doivent disparatre. S leurs propritaires ou i leurs occupants ne les ont pas dtruites dans un dlai de trois mois, la troupe s'en charge ; des amendes et des peines de prison sont prvues pour les rcalcitrants. Le Moniteur du Sngal, journal officiel de la colonie, rend compte de ces "plans de campagne". conus de la mme faon que des plans de campagnes militaires : seule la nature de l'ennemi dare. Les premiers lots concerns sont ceux du centre de l'le. Les Saint-Louisiens essayent de rsister ces mesures en difiant la place des paillotes des baraques en bois ou des constructions mlant la paille, la tle et le bois, mais l'administration est inflexible. Un arrt du 28 fvrier 1860 punit galement cette pratique. L'usage de la force a une efficacit certaine : en sept ans, dix-sept rues sont dbarrasses de ces constructions, qui cependant, continuent se dvelopper dans les zones non touches par les arrts. Le relatif succs de l'opration tmoigne de l'volution des rapports de force au sein de la population. La constitution dune arme donne au gouvernement un pouvoir accru et lui permet d'imposer des mesures impossibles excuter dix ans plus tt. Ceux qui ne peuvent construire des maisons en briques dans les zones touches par les an-ts migrent vers d'autres quartiers et cdent leur place d'autres ngociants plus fortuns. Les rues, nettoyes des chaumires, sont vides de leurs occupants les plus pauvres. Face la force des armes, les habitants n'ont plus les moyens de rsister, d'autant que l'volution des activits (passage de la traite de la gomme la culture de l'arachide) dstabilise les rseaux conomiques existants et appauvrit une partie des anciens traitants.
m u r e s 82 et 83 : vue du fort de Saint-Louk vers 1880. A droite, on remarque la caseme, et ~ L premier plan, le pont de Guet N'Dar. Le "Gouvernement" et le L si&cZe,sUuks sur Z site de Z'anckn fort Carte e jardin public au dkbut du postab.
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Cette bataille se poursuit apres le depart de Faidherbe ; on en trouve encore des traces dans le Moniteur du Sngal de 1870. Elle ne transformera pas les pratiques d'habitat de e l'ensemble de la population. L s catgories les plus pauvres continueront longtemps rsider dans des paillotes ; la fin du sicle. les autorits en signalent encore au nord de l'le et dans les faubourgs. Mais elle aura une influence au niveau de l'apparition d'un autre type d'habitat, moins coteux mettre en oeuvre et plus conforme aux rglementations hyginistes, la 'baraque" aux murs en planches de bois et surtout aux toits recouverts de tuiles qui s'enflamment moins rapidement.
Le paysage de l modernit6 a A partir des annes 1860, de nombreux quipements sont btis Saint-Louis. Ils rpondent aux besoins de la nouvelle administration et visent accrotre le caractre mtropolitain de l'tablissement. Ces difices sont de deux types, militaires et civils. Nous reviendrons en dtail (dans le chapitre 1 ) sur les btiments militaires car ils font l'objet 2. dune rflexion originale en matire d'organisation de l'espace qui aura une incidence sur l'organisation de la ville coloniale dans son ensemble. Nous n'insisterons ici que sur leur nombre, li la conqute de l'intrieur du continent. Les militaires venus de Fkance dbarquent Saint-Louis et retrouvent les troupes qui logent dans la ville avant de remonter le fleuve vers les terres de combat.
A la deuxime caserne Rogniat btie en 1843, face la premire, dispose symtriquement autour de la place de l'ancien fort, s'ajoute une multitude de btiments localiss dans des quartiers plus excentrs. Le nord de l'le, peu peupl, permet de recevoir de nombreux services, au point de devenir le quartier militaire de Saint-Louis : mais une autre caserne est construite dans le quartier sud ainsi qu'un vaste camp l'extrmit nord du quartier de N'Dar Toute, sur la Langue de Barbarie. Chaque difice est thoriquement rserv une catgorie de soldats, compagnie d'infanterie, train d'artillerie. compagnie disciplinaire, bataillon de tirailleurs sngalais, escadron de spahis... Mais la gestion des troupes est particulirement difficile pendant ce temps de conqute qui amne d'une anne sur l'autre des variations importantes d'effectif. Jamais l'administration n'a les moyens de construire suffisamment
Figure 84 : le kiosque musique install sur la place de l Savane,face au a palais du Gouvemew. Carte postale.
de btiments pour abriter toutes les troupes, d'autant qu'il n'est pas certain que leur nombre se stabilise dans la fourchette suprieure : court terme, les restrictions de crdits dcides par la Mtropole, et long terme, l'achvement de la conqute, ne justifient pas de tels investissements en logements. Malgr l'effort accompli, notamment entre 1870 et 1885, les soldats seront toujours obligs de trouver des solutions de fortune : les galeries des premires casernes serviront temporairement de dortoir : des maisons seront loues aux particuliers ... (DFC Sngal, Cartons 86 et 87).
A cette poque de conqute, l'administration investit. de manire durable, principalement pour les difices civils. D'une part, elle amliore les difices existants, d'autre part, elle cre de nouveaux quipements. Les restes de l'ancien fort, en ruines, sont dtruits : le bastion nord-est en 1864, le btiment sud en 1882 et les btiments l'est l'anne suivante. Les militaires qui y logeaient sont dplacs dans les casemes et les camps. Ne subsiste que l'htel du gouverneur, agrandi et embelli. Sur les terrains disponibles, il est envisag de crer un square afin de modifier l'environnement vgtal qui est encore celui d'un terrain vague ; il sera ralis un peu plus tard et ouvrira sur la place du gouvernement o sera install, en son centre, un kiosque musique (ANS dossier L 15).
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Tout ce paysage, depuis les casernes jusqu'aux lments de mobilier urbain, est compos de figures rapportes de la Mtropole. D'autres quipements reprsentatifs sont construits en bordure du site :
" L'emplacement choisi pour recevoir le btiment en projet des bureaux de la mairie et du commissariat de police convient admirablement bien sous le rapport de la position au centre de la longueur de la ville et porte par le pont de Guet N'Dar des faubourgs de Guet N'Dar et N'Dar Toute. En outre, la faade principale du btiment en projet se trouve sur une des plus belles places de la ville ou du moins sur une place destine devenir fort lgante par l'ensemble des plantations qu'elle vient de recevoir, par la grille de la cour de faade de l'htel du gouvernement, par la faade sur l'cole des filles, dont le sommet sera sous peu de jours dcor d'un gracieux campanile, enfin par l'entre du pont de Guet N'Dar" (ANSOMSngal XII 1 c). 0
Le choix d'un carrefour pour implanter le commissariat rsulte bien sr d'un souci de police : sa localisation permet de contrler les hommes et les marchandises qui transitent par le pont. Mais la concentration autour de la place centrale des principaux quipements (l'glise est situe proximit) vise galement offrir le spectacle de la modernit tous les SaintLouisiens, la manire de la "plaza mayor" des villes coloniales espagnoles d'Amrique latine, bordes par des difices reprsentatifs des nouveaux pouvoirs, le palais du gouverneur, la caseme et l'glise.
La localisation des btiments et des diffrents espaces non btis est dfinie selon des rgles gomtriques classiques. L s deux casernes. identiques et symtriques, dtenninent une e place traverse par un axe central est-ouest, reliant la cte o est installe une petite batterie, l'htel du gouverneur, via le pont, et qui se prolonge ensuite vers la rive continentale, via le deuxime pont. La disposition des autres btiments n'est pas aussi rgulire : is ont t construits des poques diffrentes. l L'ouverture vers la mer symbolise le lien avec la Mtropole, que l'on rejoint aprs avoir pass plusieurs semaines sur un navire. La proximit de l'ocan s'accorde galement avec l'imaginaire des officiers qui dirigent la colonie, lesquels appartiennent toujours la Marine franaise. La volont de runir tous ces difices autour d'un mme lieu renvoie une vision scnique de l'espace. Depuis la place du gouvernement, quel que soit l'angle d'observation, les signes
m u r e 85 :"visiteen 1861 de M. l Colonel d'Arcy h M. Faidherbe". Carte postde e .. d'aprs un croquis de M. T N Pautfer, chirurgien-major de l'aviso Etoile. SaintLouis restejgur comme LUW le.
du pouvoir sont visibles. Cet "effet" ne se produirait pas si les quipements taient disperss dans l'le au milieu des chaumires et des maisons particulires aux volumes parfois aussi imposants. Cet emplacement est galement choisi pour l'effet de perspective et donc de grandeur qu'il peut susciter. L s espaces non construits, la place, le fleuve et l'esplanade, e mettent en valeur les masses des constructions, notamment depuis la mer. Ils permettent de brosser un nouveau tableau de l'tablissement, comme en tmoignent les nombreuses gravures puis les photos de Saint-Louis qui insistent toujours sur ce "point de vue".
Afin d'organiser la contemplation de la modernit, des concerts de musique militaire sont organiss le soir la descente du pont qui dbouche sur la place. L s spectateurs e sont aligns face l'orchestre dans cet espace illumin. Le souci de pompe apparat dans les dfils militaires qui s'y droulent. A cette occasion, des portiques en stuc sont levs afin de magnifier certaines tribunes o sont installes les personnalits de la ville, Ces moments sont immortaliss par les peintres de la Marine. Chargs de rendre compte de la grandeur de cette arme, ils visitent les tablissements qu'elle gre et dessinent des tableam o Saint-Louis se rduit 5 la place du gouvernement et quelques rceptions sur la place ou dans l'htel du gouverneur.
Le style des gravures, qui reprennent tous les clichs de la socit franaise bourgeoise sous Napolon III (habillement, parures, dcors, etc ), suggre que les villes des colonies sont semblables aux cits franaises. Ce souci d'homognisation
La scne pourrait se situer dans n'irriporte
Rgure 86 : "banquetoflert p a r le commerce Faidherbe le 1 1 novembre 1855". que& prfecture de fiance. L'Illustration, 1856.
est conforme l'idologie coloniale. I1 s'agit d'inciter, travers ces images rassurantes qui rappellent le paysage des bourgades franaises, l'migration vers les colonies. Cette scnographie se poursuit l'intrieur des diflces, comme en tmoigne cet inventaire, tabli en 1899, de l'ameublement des appartements privs de l'htel du gouverneur, caractris par un certain clectisme, rsultant sans doute des gots trs divers des hommes qui se sont succds dans ce btiment :
"La chambre comprend une table ouvrage, dessus Mence, un bureau de dame, un chiffonnier, un paravent laqu, un meuble vitrine, une banquette anglaise, une lampe lectrique mobile Louis X V , une carpette du Caucase - descente de lit. La chambre des enfants est en style anglais, meubles en pitchpin. La salle manger en style Henri II, vieux chne ou vieux poirier, se compose de deux grands buffets, deux grandes servantes sans marbre, quatre petites servantes, dix-huit chaises fond cann, quatre tabourets pieds, quatre suspensions et quatre bras appliqus, huit grands plats de Chine.
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L a salle de billard est compose d'un billard - bandes amricaines -, de deux canaps en moleskine, de deux fauteuils, de quatre chaises en bois courb. L a salle de feu, de deux tables th ou caf. Le grand salon comprend un piano, des rideaux avec supports dors, une table gigogne vernie, un pupitre musique, un casier musique, deux sellettes fleurs, un paravent laqu japonais, deux appliques Henri II et des objets dart. Le petit salon, modem style, est compos d'un canap, deux fauteuils, deux chaises, un vis--vis, une banquette anglaise, un sapho, deux tabourets, une table th, une table fleurs, une table dessus faence, un petit cartel amricain, des nattes du japon, des toffes Liberty, des vases flambs, des grs du Vaucluse, d u n lustre jardinire et de deux appliques" (ANS Dossier P 1 0 . 4)
Certains quipements ne bnficient pas d'un btiment spcifique. En 1 6 . Faidherbe projette d'installer un muse 84 dans une des ailes dsaffectes du fort. I1 ne s'agit pas d'exposer des productions artistiques de la colonie, mais de prsenter ses diffrentes productions aux visiteurs trangers, pour en prouver l'utilit, et d'y exposer les collections ethnographiques et historiques : il est constitu d'une collection qui contient notamment 185 espces d'animaux et 21 chantillons de bois (ANSOM, Sngal XII 1 cl. Le projet 0 n'est pas retenu alors, car jug "non urgent" par l'administration parisienne, et la collection reste prsente jusqu' la fin du sicle dans une maison " loyer". Le principe de location de maisons prives demeure car le budget de la colonie ne permet pas de btir de nouvelles constructions pour tous les services. D'autres quipements, qui marquent l'espace urbain et qui tmoignent de l'idal de colonisation, ne sont pas engags l'initiative de l'administration. mme si celle-ci n'en est jamais totalement absente. En matire d'ducation, elle a pris l'habitude de se dcharger en grande partie sur les missions religieuses. Celles-ci bnficient de moyens manant des ordres missionnaires en France et des dons des riches paroissiens. En 1864, le Gnie ralise pour leur compte un projet d'cole des soeurs tandis que la Colonie met disposition un terrain dans 4. le quartier nord, proximit du centre (ANS, Dossier L 1 ) Nanmoins, la venue de Faidherbe contribue A modifier l'environnement ducatif. Cet homme, peu port sur la religion et dot d u n idal rpublicain, projette de construire une cole laque pour accueillir les populations de confession musulmane, destines devenir les interprtes et les commis
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Figure 87 :plan de Saint-Louis vers 1 9 1 O. L'le est presque e&rement lotie. La rgularit& gomtrique ce ce p h ne correspond sans doute pas l r&alit+, a notamment en ce qui concerne l village de Guet NDar. ANS 3 0 . e
de l'administration. Faidherbe insiste sur cette ncessit qu'acceptent mal les religieux pour qui l'apprentissage de la religion est la premire et principale mission de l'ducation et de la colonisation. Dans le mme esprit, il fait installer dans un recoin du fort une "maison d'hospitalit" pour recevoir les "chefs indignes'' venus traiter avec le gouvernement. Ainsi, is l n'auront plus rsider chez un parent, dans une paillote, mais seront accueillis dans une "jolie petite pice", situe proximit du tlgraphe, du muse et du tribunal musulman (ANSOM, Sngal XII 10 b).
Les gouvemeurs revent d'mer des signes de la civilit, mais les projets se ralisent difkilement : les subsides de la Mtropole, quoiqu'en progression substantielle si on les compare aux moyens dont disposait l'administration au dbut du siecle, restent tres faibles. De plus, certaines dpenses sont vivement critiquees par les commerants qui alimentent le budget local. Les reprsentants des maisons franaises, runis depuis 1869 dans une chambre de commerce, sont particulierement influents sur place, du fait de
Figures 88 et 89 : le centre de r&, face a Z'ancknfort Le cafe "faposh?" qui existe encore aujourd'hui Escalier dotlbk volbe circulaire sifa+ l'intr2rleur d'une cour.Cartepostde etphoto du fonds IFAN Saint-Louis.
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l'appui qu'ils assurent aux gouverneurs, et en France grce aux relations qu'ils entretiennent avec l'appareil ministriel. De mme qu'ils freinent les vellits de conqute territoriale des chefs militaires, ils tentent de limiter les ralisations de prestige. En outre, l'appareil administratif ne dveloppe pas une politique toujours trs cohrente. Un changement de gouverneur entrane toujours, comme dans le pass, de nouveaux choix et de nouvelles priorits. Enfin, l'installation dune administration civile nerve les militaires habitus grer seuls les colonies. De longs mmoires sont rdigs pour dfinir le domaine de chacun et ses responsabilits en matire d'entretien des btiments. L s e conflits sont frquents et ne favorisent pas l'initiative. Si l'espace urbain commence tre pens avec un peu plus de rationalit, il continue se construire au coup par coup. D'un point de vue architectural, la plupart des daces construits jusqu'aux annes 1880 ne sont gure innovants. Ils sont pour la plupart btis en briques produites localement et sont encore toits plats. Des poutres mtalliques commencent remplacer les premires poutres en rniers ou en sapin import. Des .fers sont utiliss pour renforcer les angles des constructions. Des gouttires sont installes pour viter que l'eau de pluie ne coule le long des faades. Plusieurs projets utilisant le mtal sont envisags vers 1870, par exemple un projet de gurite sur la place du gouvemement, mais ne voient pas le jour. Ce matriau, dj trs employ dans les colonies anglaises et par les militaires pour leurs baraquements, n'est pas conseill pour le Sngal. Sil prsente l'inconvnient de s'oxyder au contact des vents marins, il est surtout trop novateur pour une administration qui mettra encore prs de vingt ans pour voir tout l'intrt qu'il peut apporter. De la mme faon, il faudra attendre la fin du sicle pour que se gnralise l'utilisation de la tuile dans les constructions coloniales. Plus rsistante la pluie que l'argamasse. elle permet surtout une vacuation plus rapide des eaux de pluies, grce la toiture en pente qui les supporte, et protge mieux les maisons. Ce sont les maisons de commerce de Bordeaux et de Marseille qui importeront de France ce matriau. Quant l'organisation spatiale des immeubles, elle ne se modifie gure encore. La construction dune galerie sur les faades exposes au soleil est toujours recommande, mais l'accroissement du cot de revient qu'elle suscite, limite dans la
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ralit sa diffusion. Elle reste souvent rserve une seule faade, celle au sud. Ce manque d'innovation se remarque galement dans le secteur priv. U n grand nombre de maisons de ngociants, construites dans la deuxime moiti du sicle, ne diffrent gure de celles leves cinquante ans plus tt. Massives, en briques cuites, souvent tage, elles sont toujours couvertes par un toit-terrasse, qui sert de lieu de couchage en saison chaude (comme en Afrique du Nord). Le souci de ventiler les habitations se traduit par des ouvertures plus grandes, en portes-fentres, aussi bien au rez-de-chausse o sont installs les boutiques et les magasins, qu' l'tage qui sert de lieu d'habitation. L'aration est assure par les persiennes qui les ferment. Elles ouvrent l'tage sur un balcon bord par une balustrade en fer forg, et parfois, en partie protg du soleil par un petit auvent en bois. Cette solution est moins coteuse que la construction d'une galerie. Les premiers hangars installs par les maisons de commerce franaises sur les parcelles bordant la rive de l'le face Sor, ne sont pas non plus fondamentalement dsrents. Si l'usage du mtal et des tuiles va permettre la fin du sicle de transformer radicalement les btiments coloniaux, il aura paradoxalement peu d'incidences Saint-Louis. La ville subit partir des annes 1870 la concurrence de Dakar. L s investissements en e matire d'difices publics sont peu peu concentrs dans cette ville et les projets civils concemant Saint-Louis sont, pour la plupart, partir de cette poque. des agrandissements d'difices existants. De la mme faon, les ngociants prfrent investir dans la ville nouvelle o peuvent accder les navires de fort tonnage. A la fin du sicle, la construction de nouveaux btiments dans le centre de l'le, dj trs dense en constructions, se ralentit fortement. Nanmoins l'usage de la tuile se gnralisera et les toitures plates des difices anciens seront progressivement remplaces par des toits en pentes aux couleurs du sud de la France. La ville continue cependant tre un ple conomique majeur : Dakar ne la dpassera en population que vers 1920. Elle continuera a s'tendre, notamment sur la rive continentale o l'on trouve plus de btiments reprsentatifs de ce nouveau savoir-faire, si caractristique de l'architecture coloniale, commencer par la gare construite en 1885.Le quartier de Sor s'ornera galement dune nouvelle glise, Notre-Dame-deLourdes. construite en 1895, dont l'architecture ne dsre gure de celle dife au dbut de ce sicle.
Hgures 90 et 91 : l'usage d u metal dans la cons6uctIon se d6veZoppe clans les annkes 1870. En haut, projet d e gUerUe pour le "Gouvernemerit" elle ne sera p a s ; construite. En bas,le march de Guet WDw. Carte postale.
Figure 92 :t'htel du Conseil gnral bf en bordure dujieuve hfln du sicle. Carte postale.
Si, d'un ct, l'administration accumule dans la ville des signes nouveaux, d'un autre ct, elle cherche vider ces lieux des figures considres comme des facteurs de dsordre, d'un point de vue social comme d'un point de vue esthtique. L'augmentation de la population, l'accroissement des activits commerciales, amnent chaque jour dans l'le une foule plus nombreuse, dont la dambulation bruyante dplat aux administrateurs. En 1861, un hospice civil est difi pour accueillir "les indigents, les hommes dtenus ou alins, et les femmes dtenues ou atteintes de maladies vnriennes" qui encombrent la ville et l'hpital (ANSOM XII 8 c) ; peu aprs, une nouvelle et vaste prison civile est construite. Ces oprations ne suffisent cependant pas vider de la ville tous les lments supposs sources de dsordre, qui augmentent au fur et mesure que le tableau de la modernit se prcise. Les activits de commerce qui se droulent dans le centre de l'le, longtemps loues par les visiteurs qui y voyaient un signe de la bonne sant du comptoir, sont dsormais fortement critiques. Localises proximit des lieux de reprsentation de l'administration. elles gchent le spectacle de la modernit.
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Considrant qu'elles "transforment la voirie en un champ de foire", les autorits dcident en 1869 de dplacer le march sur la Langue de Barbarie (ANSOM, Sngal XII 10 c). En l'tablissant sur un site balay par le vent, elles pensent pouvoir rduire les manations qui s'en degagent. Un arrte SL la mme poque punit d'amendes et d'emprisonnement les Saint-Louisiens levant des porcs, laissant vaquer des animaux ou faisant scher du poisson. Quant SL la pollution excrr5mentielle, on tente de la contrler. Faute de pouvoir obliger les habitants & installer des toilettes dans leurs habitations, et & les forcer de se rendre dans les toilettes publiques installes sur les pontons, les brigades sanitaires poussent SL l'usage pour les besoins de "tinettes mobiles", qui doivent tre ensuite vides dans le fleuve.
Si les administrateurs rvent d'une ville ordonne, s'ils insistent sans cesse sur les progrs accomplis en matiere d'hygiene, ce discours reste tres incomplet. I s vitent d'voquer l tous les signes qui remettent en cause leurs tableaux et tentent de minimiser les epidmies, pourtant toujours tres meurtrieres. En 1878, la fievre jaune emporte 40 % de la population europenne (ses ravages au sein de la population africaine ne sont pas comptabiliss). Contrairement aux autres pidmies qui sevissent quelques mois par an et disparaissent apres les pluies de l'hivemage, celle-ci semble s'installer dans la ville, au point que trois ans plus tard, la seule solution trouve consiste & vacuer de la ville les troupes des que l'pidmie redouble d'intensit, lorsque les pluies reviennent. En 1881, six cents personnes meurent bien qu'un grand nombre d'Europens soient dissmins hors de la cit. En 1900, ce sont les 2900 Europeens de la colonie qui sont evacues par bateau, des que les premiers morts sont signals [Ka, 1981). La politique du vide paralyse totalement l'conomie locale et ne peut tre une solution dfinitive dans un projet de colonisation. Ce constat amenera ses propres acteurs, les militaires, SL rechercher de nouvelles solutions dont on verra dans un prochain chapitre l'efficacit et les incidences sur l'organisation spatiale. Mais pour l'instant, cette volont de vider la ville de tous ses mouvements irrguliers aboutit paradoxalement & produire une image de Saint-Louis qui n'est guere plus flatteuse que celle du temps des comptoirs. Les voyageurs qui la visitent ne s'merveillent pas devant des rues vides et alignes, mais relevent l'ambiance fixnebre qui regne dans ses quartiers, et qui contraste tant avec les foules bru-
Figure 93 :vue de N'Dar Toute, un quartler de Saint-Louts, 1953. On d.istingue en encore en bordure de la mer de nombreusespullbtes. Fonds IFAN Saint-Louis.
yantes et colores des quartiers africains. A vouloir trop bien faire, les autorits produisent une image de ville endormie, sans activit. que les Occidentaux associent aux pidmies. aux fivres. La connotation ngative de la colonie s'en trouve renforce. La population en France est particulirement sensible une littrature romanesque qui s'alimente de l'exotisme et qui produit des images bien plus marquantes que celles des pangyriques officiels. Saint-Louis, symbole de l'Afrique coloniale, devient dans ces rcits une cit lointaine perdue dans les sables et les fivres, comme se plat la dcrire Pierre Loti, qui y demeure quelques mois en 1873.
En descendant la cte d'Afrique, quand on a depasse l'extremite sud du Maroc, on suit pendant des jours et des nuits un interminable pays desole, c'est le Sahara, "la grande mer sans eau". Les plages du desert ont cinq cents lieues de long, sans LUI point de repere pour le navire qui passe, sans une plante, sans un vestige de vie.(...1 Et puis e& apparat au dessus des sables, une vieille cite blanche plantee de rares palmiers jaunes, c'est Saint-Louis du Senegal, la capitale de la Senegambie.
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Une @se, une mosque, une tour, des maisons la mauresque. Tout cela semble dormir sous l'ardent soleil comme ces villes portugaises qui fleurissaient jadis sur la cte du Congo.... On s'approche et on s'tonne de voir que cette ville n'est pas btie sur la plage, qu'elle n'a pas mme de port, pas de communication avec l'extrieur. La cte basse et toujours droite est inhospitalire comme celle du Sahara, et une ternelle ligne de brisants en dfend l'abord aux navires. On aperoit aussi ce que l'on n'avait pas vu du large, d'immenses fourmilires humaines sur le rivage, des milliers et des milliers de cases de chaume, des huttes lilliputiennes aux toits pointus, 06 grouille une bizarre population ngre. Ce sont deux grande m e s Yolofes, Guet N'Dar et N'Dar Toute qui separent SaintLouis de l mer ..."(Loti, 1881). a
Chapitre 11
LA FONDATION D'UNEVILLE NOUVELLE : DAKAR
L'histoire du developpement de Dakar a deja fait l'objet de nombreux travaux. Celui dAssan Seck, Dakar, mtropole ouest-africaine, publie en 1968, est particulierement bien documente. Nous ne chercherons donc pas ici & reconstituer l'histoire mouvementee de cette cite, mais nous en retiendrons quelques points qui nous renseignent sur les problemes rencontres par les menageurs coloniaux. En premier lieu, nous analyserons les conditions qui amenent la creation d'un tablissement nouveau.
L'ide d'un dplacement

Au dbut du X E e sikle, l'autorite fi-anaise n'est presente au Cap-Vert que sur l'le de Goree. Depuis le XVIIIe si&le, des gouverneurs soulignent l'intrt d'tendre la domination temtoriale sur la terre ferme. En 1765, le gouverneur de Goree achete, pour une s o m e symbolique, les les des Madeleines et le village de Dakar au Damel du Cayor qui contrle la region. L'accord verbal reste subordonne & l'acquittement de droits envers les chefs locaux lebou et il est conteste par les successeurs du Damel. L'autonomie croissante du peuple lebou vis-&-vis du Cayor rend dfkitivement caduque ce traite. Le contrle de la presqu'le n'est pas & l'origine associe & l'idee d'y batir un nouvel etablissement. I s'agit avant tout de l reduire le pouvoir des Ikbou qui prlevent des taxes sur les caravanes et qui ont le droit de s'accaparer les marchandises
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des navires s'chouant sur la cte. Les commerants de Gore s'insurgent contre leurs pratiques de naufrageurs ; ils leur reprochent d'attirer par des feux les navires sur les ecueils de la pointe des Almadies. Malgr l'etroitesse de Gore, l'administration craint toujours de s'installer sur la terre ferme, "terre de fievres et de barbarie". Pourtant, quelques ngociants europens, notamment portugais, sont fixs depuis longtemps dans de petits comptoirs ctiers, Rufisque, Joal, Portudal. Les tentatives malheureuses de colonisation agricole du Cap-Vert, en 1820, ne font qu'accentuer le caractere dangereux d'une &entuelle installation sur la terre ferme. Ce n'est qu'en 1845 que se dessine l'idee d'occuper le Cap-Vert. L s negociants de Gore se plaignent au gouverneur e de l'attitude des chefs de la rgion qui prlvent des "coutumes" toujours plus levees et qui parfois empchent le passage des caravanes charges de l'arachide cultive plus au sud. Celles-ci se rendent vers d'autres comptoirs, notamment Portudal sur la "Petite cte", qui concurrencent l'le. La question de l'acheminement est majeure pour cet espace referme sur lui-mme. La f de la traite des esclaves a t h Goree sa raison dtre et les negociants ne veulent pas tre exclus de ce nouveau commerce, a une poque o l'arachide, exportee vers l'Europe et l'Amrique, est devenue la principale source d'enrichissement dans la rgion. Quant a l'administration militaire, elle commence avoir d'autres vues sur la cte. En 1845, elle fait de Gore le port d'attache de la Division des Ctes Occidentales d'Afrique. L'anne suivante, le chef de bataillon, Creuly, venu au Sngal pour inspecter les services du Gnie et des Ponts et Chausses, tudie l'organisation de la dfense de Goree et envisage la cration d'une ville nouvelle a proximite du village de Dakar. Le projet n'est pas retenu pour plusieurs raisons : le Gnie n'a pas les moyens de construire le fort jug ncessaire pour defendre la place nouvelle. Les Goreens ont une position mitige vis-a-vis de cet tablissement ; ils se demandent s'il ne risque pas de concurrencer leur comptoir. Enfn, la perspective de l'abolition de l'esclavage (proclamee deux ans plus tard) fait craindre aux autorits une arrive massive d'anciens esclaves dans la future ville. En demeurant sur l'le, l'administration rduit ce risque : sa taille et son loignement de la cte permettent de contrler plus facilement les alles et venues. Seuls les pCres du Saint-Esprit fondent une mission proximit du village de Dakar afn de commencer leur oeuvre d'hanglisation.
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Figure 94 : cdldbratbn de la messe Dakar, par les missionnaires qui se sont InstaEs SUT le Cap-Vert vers 1850. Dans le Zointan, on distingue les collines des "Mamelles". L'lllustratlon, 1855, p. 28.
En 1851, le Damel du Cayor augmente fortement les coutumes pour le passage des caravanes et decide de faire de l'ancien comptoir de Rufisque, dont l'activite est alors tres reduite, le seul port de traite sur la presqu'le. Les commerants de Goree qui veulent acheter l'arachide n'ont le droit de se rendre que dans cette place. L'essor de ce ngoce amene les negociants & souhaiter une occupation militaire du Cap-Vert et un statut plus favorable aux changes pour le comptoir (Diouf, 1990, p. 157). Le second souhait est exauce l'annee suivante : Goree devient un port franc. Trois ans plus tard, une reforme des limites temtoriales des possessions franaises fait de Goree la capitale d'une nouvelle colonie, les "Rivieres du Sud", composee des comptoirs ctiers depuis cette le jusqu'au Gabon. Goree n'est plus subordonne Saint-Louis ; son gouverneur, Pinet-Laprade, rt5itere la proposition d'occuper militairement la presqu'le et propose d'y fonder "un grand entrept de notre commerce sur la Cte Occidentale d'Afrique". Ce projet s'inscrit dans un projet plus vaste, celui de la conqute territoriale qui debute & la mme epoque.
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Pinet-Laprade, en mme temps que Faidherbe le long du fleuve Sngal, engage des actions militaires sur le CapVert. En 1857, il prend officiellement possession du temtoire de Dakar et impose aux Lebou la construction d'un poste militaire et de routes desservant les comptoirs de Rufisque, Joal et Portudal. Le projet de ville nouvelle n'est pas encore retenu ; seule la libre circulation des hommes (militaires et commerants) et des biens est assure.
Le dveloppement du commerce % Gore, et particulierement les besoins d'espace pour stocker l'arachide, s'accordent mal avec les contraintes du site. La place manque pour accueillir les entrepts, les locaux de l'administration et les nouveaux venus qui s'agglomerent dans les habitations existantes ou nouvellement construites. La densit d'habitants et d'habitations pose probleme. De plus, l'le, dpourvue de sources doit toujours tre approvisionne depuis le continent. La cration d'un premier poste sur la presqu'le rpond A diffrentes proccupations. Si, pour les Gorens, il doit faciliter les changes et le stockage, pour le gouverneur, il est l'bauche du futur chef-lieu de la colonie de "Gore et dpendances'', ce dont ne veulent pas les commerants qui y voient une remise en question de la suprmatie de leur tablissement dans la rgion. En 1859, le dcoupage temtorial est de nouveau modifi. Gore et le Cap-Vert reviennent sous la dpendance de la colonie du Sngal dont le centre reste SaintLouis. Si les autorits dcident de construire un appontement pour permettre aux navires des Messageries impriales qui desservent l'Amrique du Sud, de relacher et de s'approvisionner, elles ne veulent plus, principalement pour .des raisons d'conomie, d'un nouveau centre administratif et politique. Nanmoins, le chef de bataillon du Gnie, pinetLaprade, conserve son projet de ville nouvelle et, en 1862, il fait tablir un plan de lotissement de Dakar. Son projet va mme plus loin puisqu'il va jusqu'8 imaginer la suppression de Rufisque et veut imposer plus lourdement les commerants de ce comptoir pour favoriser leur migration vers Dakar. Devenu gouverneur de la colonie, il organisera le dveloppement de l'tablissement nouveau et se heurtera aux ngociants gorens qui demeurent hostiles au projet de ville mais qui, dans le mme temps, cherchent % occuper par tous les moyens les nouvelles terres.
UNE VILLE NOUVELLE : DAKAR
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Figure 95 : plan d e
lotissement d e Dakar &tabllpar Pinet-Laprade en 1862. In
Charpy, La fondatton de Dakar.
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m u r e 96 : des am&lbratbnsseront apportkes au premier plan de lotissement, notamment brs de la constructionde quais. A cette occasion, les parcelles seront rkalignt?es(iciau niueau de la Mission).In Charpy, La fondation de Dakar.
Une urbanisation lente et difficile

En 1857, 2 peine la troupe dbarque, les Gorens s'empressent de louer ou d'acheter des terrains aux habitants de D k r et difient immdiatement des entrepts pour aa marquer leur prsence effective. Nombreux sont ceux qui cherchent occuper un maximum de surface dans le but de spculer : les projets de ville nouvelle et de port ne sont pas oublis. Afin de supprimer ce type d'action, les autorits tentent d'interdire les accords de personne personne dans le domaine foncier, mais cette mesure, en contradiction avec le code Napolon, est annule en 1862. Les Gorens continuent acheter des terres aux responsables africains qui parfois revendent plusieurs fois le mme lot, ignorant le sens de cette transaction. U n arrt tente de rduire cette pratique en punissant d'exclusion de la colonie tout Africain qui vend une 'l terre si ne possde qu'un droit de jouissance. Afin de matrialiser les proprits et de limiter les ventes incontrles, les autorits imposent la construction dune clture autour de chaque parcelle attribue. En 1856, une procdure d'alignement des parcelles est institue afin de tracer quelques mes. U n premier plan est dress : il ne concerne que la partie basse du village, proximit de la cte.
mure 97 :vue de Dakar l a f i du XPF s@cle.ANSOM Fonds photos.
Le plan de lotissement de 1862 a d'autres ambitions et vise transformer de manire radicale l'tablissement, "spontan". I sol est affect de fonctions prcises : des terrains sont rservs aux difices publics ; les zones le long de la cte, sur une largeur de 81 mtres, sont destines devenir des rserves foncires et doivent tre vides des constructions en paille et en terre. Les autres terrains, situs l'intrieur du primtre de l'agglomration et dtermins par la trame orthogonale des rues, peuvent tre affects des pardculiers selon le rgime de la proprit foncire (tabli par l'arrt du 28 fvrier 1862). Le Code civil est alors rendu applicable Dakar. Cette organisation de l'espace a pour but de mieux contrler l'installation des colons et d'viter que ne se reproduisent les conflits apparus Gore et Saint-Louis. La ville de Dakar ne doit plus tre. contrairement aux anciens comptoirs, un lieu subordonn aux seuls intrts des particuliers, notamment au niveau de son dveloppement spatial. I projet est unanimement critiqu. Les habitants, Saint-Louisiens et Gorens. y voient l'oeuvre d'un mgalomane et craignent en outre que I'dification de cette ville ne ruine leurs tablissements. Les modes d'affectation du sol apparaissent comme trop contraignants et repoussent les Gorens qui prfrent migrer vers le comptoir de Rufisque, O l'accs au sol se discute au gr gr avec les habitants.
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Les lots piquetes de la ville de Dakar ne se remplissent pas et l'agglomration nouvelle se limite un trace et quelques batiments militaires. Pendant vingt ans, le plan de Pinet-Laprade suffira pour absorber le developpement de Dakar. En revanche, Rufisque, protege par l'occupation temtoriale de la presqu'le par la troupe, voit son conomie se dvelopper considrablement ainsi que sa population. Ce comptoir, o l'administration est quasi absente, supplante tous les autres etablissements de la rgion. La conception du plan de lotissement de Dakar est dans les grandes lignes tres similaire celle qui a prvalu un peu plus tt pour la ville nouvelle de Saint-Philippe de Sor, mme si les contours en sont Merents du fait du site particulier de Dakar. L s preoccupations sanitaires amnent les officiers du e Genie prendre en compte certains caractres physiques, en particulier, les vents dominants. L'orientation des rues doit faciliter la circulation de l'air et non pas la briser : les miasmes pourront ainsi tre &acuCs plus facilement. Pinet-Laprade propose galement d'etablir, pour les mmes raisons, les casernes dans la partie haute du site, qui descend doucement vers la mer. Les commerants s'tabliront en bordure de la mer o arrivent les navires tandis que les soldats demeureront sur les hauteurs et surveilleront la place.
I plan propose quelques idees nouvelles par rapport aux premiers lotissements. Deux axes, nord/sud, est/ouest, l'organisent et se croisent sur une place, partiellement occupe par un camp fortifi qui disparatra vite pour laisser place une esplanade, les defenses etant reportes l'extrieur de l'tablissement (Cf. la fortification la pointe est). L'ordonnancement orthogonal regulier des rues est brise par le relief et par certaines constructions (sans doute les btiments de la Mission catholique). Les lots. de tailles diffrentes, ont des formes moins r m e r e s ; d'autres places sont dessines, notamment celle en forme de pentagone qui accueillera A la fin du siecle le march Kermel (reconstruit vers 1910). Les rues, e d n , n'ont plus toutes la meme largeur. Ces principes ne sont pas nouveaux en soi ; is se rel trouvent dans de nombreuses villes marchandes. Mais ce projet commence & prendre en compte certaines spcificits locales. De plus, il est travers par une preoccupation sanitaire, qui amene l'administration A vider de l'espace urbain
Figure 98 : vue du parc charbon qui permet d'approvisionner les navires des Messageries Impriales en route vers le Brsil. ANSOM Fonds photos.
les signes jugs responsables de l'insalubrit : signes materiels d'abord, le cimetiere est rapidement repousse la pripherie ; signes humains ensuite : des 1867. certains fonctionnaires suggerent d'exclure de la ville nouvelle les Africains, juges responsables des pidemies. L'idee n'est pas retenue mais un lazaret est U pour accueillir les malades contagieux.
Le projet de ville se traduit par la construction de btiments administratifs. La solution consistant en louer aux particuliers n'est pas possible dans ce site vierge que fuient les commerants. La proccupation majeure du commandant de la place est de loger les premiers occupants, c'est--dire principalement les troupes, dans des constructions plus salubres. Les fortifications, bties lors de la prise de possession de la presqu'le, s'avrent trop exigus pour les accueillir. L s e campagnes militaires rduisent les risques de trouble et rendent inutile ce systme dfensif. De plus, les autorits militaires ne veulent plus de btiments provisoires mal quips et exigent la construction d'une caserne de cavalerie, d'une caserne de gendarmerie, d'un quartier disciplinaire et d'un hpital.
Figure 99 :ensemble de btiments militaires d f i s Dakar vers 1870.ANSOM Fonds photos.
Les difices construits dans les annes 1860 rappellent ceux levs la mme poque dans les autres colonies franaises. Les officiers du Gnie reprennent les modles types des atlas de construction militaire. Le climat les amne choisir les plans destins aux pays chauds, qui ajoutent des galeries sur les faades exposes au soleil. Les matriaux employs sont la pierre, extraite sur place, et la brique cuite. A ces lieux s'ajoutent des quipements lis la fonction portuaire. Ds 1864, commencent les travaux dun phare, install sur la colline des Mamelles, le point culminant de la presqu'le, quelques kilomtres de Dakar. I1 rappelle les phares de la Mtropole. U n premier appontement est achev ds 1862, remplac par un autre, de plus grande taille, quelques annes plus tard. Un dpt de charbon, pour ravitailler les navires qui font escale, et des entrepts, possds par des Gorens, sont installs proximit. Tandis que se dessine, prs de la jete, une bauche d'tablissement commercial, quelques casernes se dcoupent sur les hauteurs. Le projet d'htel pour le gouverneur, dessin en 1862, un moment o l'administration envisage de transfrer Dakar la capitale de la colonie, ne sera pas ralis, du fait que SaintLouis conservera cette fonction. I1 est cependant trs reprsentatif d'un moment de l'architecture coloniale, domin par les militaires qui veulent btir dans les nouveaux territoires les signes de leur autorit.
UNE VILLE NOUVELLE: DAKAR
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" ' i voulu que l'htel du gouverneur eut un caractre propre Ja et confortable et de grandeur en rapport avec la position du personnage qui prside aux destines de la colonie. 'i Un portique est ncessaire aux deux tages. J a visit Bathurst, capitale de la Gambie, et j'ai reconnu l'heureuse influence qu'apportent sous un ciel brlant des galeries bien entretenues. Deux portiques superposs faisant le tour du btiment doivent lui donner non seulement du confort par la fracheur, l'aration et la circulation, mais encore du caractre comme aspect. La dcoration se trouve dans les lignes qu'il faut savoir harmoniser et non dans les dtails qui cotent cher et qui souvent ne sont que ridicules. On peut trouver la noblesse en combinant dune manire utile des pilastres et des arceaux. La longue ligne de la faade principale sera interrompue par une saillie qui ne devra pas ttre infrieure au tour des arcs. Cette partie centrale devra prsenter un cachet de force et de solidit : au rez-de-chausse,je l'exprime par des refends, l'tage, par du dorique grec. Elle devra manifester le caractre du commandement colonial, je le rends par les emblmes de la Marine Militatre, des canons et une ancre : je le rends surtout par le drapeau national, par les aigles impriaux aux ailes dployes, qui surmontent le monument. Mais l'ediilce serait incomplet s'il ne possedait d'une maniere bien apparente un observatoire indispensable duquel on puisse d&couvrirce qui se passe au loin sur le littoral et sur la mer. I1 faut que cet observatoire domine toutes les autres parties de l'kdifice, je le place sur les terrasses et je le perce d'un grand nombre d'ouvertures'' (ANSOM, DFC SUP 156-57).
Le concepteur de cet edifice developpe une certaine proccupation esthtique. S'il se sent oblig d'apposer des emblmes du colonisateur (l'aigle imprial, ancre de la Marine...), il n'a pas seulement une vision decorative du btiment. L'effet qu'il doit susciter ne saurait rsulter de dtails apposs sur une faade mais de la combinaison d'Clments constructifs (arcades, pilastres...), choisis pour la plupart dans un vocabulaire no-classique, de rigueur cette poque dans les btiments de prestige. L'influence de la Marine se manifeste aussi par l'installation d'un espace d'observation la manire dune vigie sur la partie suprieure de l'difice. A Saint-Louis. l'htel du gouvemeur est surmont d'un mt qui porte les drapeaux comme sur un navire. L'organisation interne respecte les prescriptions tablies par le ministre de la Marine. L s e bureaux et les services sont installs au rez-de-chausse, tandis que les logements et les salles de rception occupent le
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mure 1 O0 :projet d'htel en 1862 pour l gouverneur Dakar. L'dfe ne sera e pas construit ANSOM DFC Sup Z 56.
premier tage. "De l'antichambre, on monte la terrasse par un escalier en fonte comme on en voit dans les cafs de nos grandes villes. L se trouve une salle avec billard, o se runissent les hommes pour jouer et fumer". La localisation de l'htel du gouvernement est tudie avec soin. Aprs avoir pens l'installer au centre du lotissement, il est retenu un terrain bien ar, "possdant plein de bananiers et de vgtaux divers", localis l'extrieur de l'tablissement sur u n promontoire, d'o l'on peut dcouvrir Gore ; tous ces lments lui donneront une allure "plus gouverneur". Ce projet illustre bien la volont de reproduire dans la colonie le style du "vainqueur". remarquable en Algrie, o Faidherbe est pass avant de venir au Sngal. L s types dintementions proposes ont une autre e ampleur que celles envisages pour Saint-Louis la mme poque, mme si elles ne sont pas d'essence diffrente. A l'occasion du projet de ville nouvelle, le personnel administratif cherche produire un espace plus conforme aux rgles, au niveau du sol comme des btiments. Mme si le savoir en matire d'amnagement colonial repose encore sur l'ide simple d'y reproduire les signes de la nation colonisatrice, on voit apparatre Dakar une rflexion plus Clabore. L'ide de produire une "ville nouvelle" stimule l'imagination des gouvernants.
Rgure 1 O1 :plan et vues de Z'&ablissement anglais de Bathurst Z'emboLichure de l Gambie, vers 1860.ANSOM,DFC 87 1226. a
cette poque dans les colonies Il en est de mme voisines. La comparaison des villes nouvelles de Dakar et Bathurst, fondee a l'embouchure de la Gambie par les Anglais vers 1820, souligne la similitude des pratiques urbanistiques et architecturales dans la rgion. La capitale de la Gambie est remarquable par les nombreux difices militaires, ancien fort ramnag, batteries, casemes, prisons, corps de garde, magasin a poudre, hpital, et par les baiiments civils, htel du gouvernement, hpital, glise, cole, marche, prison, douane, palais de justice, cimetiere, dpt de charbon, hangars... La majorit des difices sont disposes le long du fleuve. Quant la forme de la ville, elle est definie par le plan de lotissement qui pouse le contour de la cte. Les rues ne sont plus toutes paralleles et entourent des lots de tailles Mrentes. Le visiteur f?anais qui dcrit ce comptoir, vers 1860 (ANSOM, DFC 87 1226), souligne l'importance de la vgetation le long des rues et dans les cours des habitaiions (dans cette region au climat plus humide que Dakar ou Saint-Louis) qui rend l'agglomeration plus ombrage. I l ne propose cependant pas d'en faire autant Dakar, la vgtation tant considre comme un facteur d'insalubrit. La similitude conceptuelle et matrielle des tablissements coloniaux rsulte de la rationalit economique qui organise l'espace, rationalit qui transcende les dbats urbanistiques opposant alors Franais et Anglais en Europe.
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Les investissements publics B Dakar sont pendant longtemps critiqus par les commerants des anciens comptoirs qui supportent mal de voir se dvelopper un tablissement o l'administration se pose en matre, notamment en dfinissant les regles d'acces au sol. De nombreux Gorens preferent aller s'installer B Rufisque qui, dans les annes 1860, est une place bien plus prospere que Dakar. Point d'arrive de l'arachide, cette place fonctionne toujours comme les comptoirs. Les ngociants traitent directement avec les representants du royaume du Cayor et les caravanes ; les autorits coloniales n'interferent pas dans ces transactions. Ils ne comprennent pas pourquoi, dans ce contexte, de tels investissements sont r&lises B Dakar,qui fait double emploi avec Rufisque, alors que ce site ne devrait, dans leur esprit, faire fonction que de port. Rsolus en empecher le dveloppement urbain, ils adressent en 1870 au nouveau gouverneur de la colonie la lettre suivante :
"Qu'a-t-on fait jusqu'ici en faveur de l'importante ville de Rufisque ? Helas, Monsieur le Gouverneur, on a pris tous les ans tous nos beaux revenus, notre argent et en ameliorations, en assainissements, on ne nous a jamais rendu un denier. L'administration qu vous precedait nous refusait systematiquement toute assistance et nos revenus s'engloutissaient dans ce grand gouffre de Dakar, creation fastueuse autant qu'inutile. En effet, part la jetee qui etait necessaire pour assurer l'escale des bateaux, quels fruits a-t-on recueillis depuis cinq ans ? Et quelle est l'importance de cette pretendue ville qui devait natre comme par enchantement et absorber tout le commerce franais de la Cte d ' m q u e ! O sont ces habitants et quel est le chiffre des exportations ? Nous aurions IC droit de juger severement une administration qui faisait un si rnauvais usage des revenus (...I en sacriflant A la passion des jardins et terrassements pour embellir une ville imaginaire..." (cite par A. Seck,
1970).
. I
Pourtant, les autorits poursuivent leurs investissements. Des tractations ont lieu B cette epoque entre la France et l'Angleterre B propos de la colonie de la Gambie que la Rance pourrait rcuprer en change d'autres temtoires coloniaux. Dans cette perspective, la colonie du Senegal s'tendrait plus au sud et Dakar pourrait en devenir la capitale.
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mure 102 : Dakar e n 1850 et en 1888. Le plan de 1862 n'est pas entirement occup. In Faidherbe, Le Sngal.
La volont de privilgier cet tablissement neuf ne rsulte donc pas seulement de considrations politiques. Les officiers souhaitent tablir leur base sur un site vierge, qui n'est pas tenu par des commerants. Leur projet mettra cependant du temps prendre forme. Si la rade prsente des qualits indniables pour les navires de fort tonnage qui peuvent y mouiller en toute scurit, l'loignement du site avec le fleuve Sngal, emprunt par les troupes coloniales, est un handicap. La rsidence des militaires sur deux sites distants de trois cents kilomtres apparat aux yeux de l'administration centrale comme un facteur de dpenses inutiles. Le dveloppement de Dakar ne dbutera rellement que lorsque sera acheve la voie de chemin de fer reliant cette ville Saint-Louis. Inaugure en 1885 (en mme temps que s'achve la "pacification" du Cayor), elle permet une circulation plus rapide entre les deux centres et surtout l'acheminement vers le port des productions arrivant Saint-Louis et Rufisque et de l'arachide cultive le long de cet axe. Dakar devient alors le principal centre de transit des marchandises importes et exportes. Aprs avoir longtemps stagn autour de quelques milliers d'habitants, la population augmente rapidement : elle passe de 6000 habitants en 1887 8300 en 1891 pour
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Figures 103 et 1 O4 : &tatdes l t e u et projet de port POLW Dakar en 1900. Les taches rondes et noires de W a t des liewc_figurentles cases des Africains. L? futur port implique d'importantes opCratrons de remblaiementpour aligner la cote et batir les quais. ANS S&rieP, 41.
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atteindre 18000 habitants en 1904. Si l'activit de Rufisque s'en ressent, celle de Saint-Louis, jusqu'au dbut du XXe siecle ne dclinera pas. Cette ville reste le point d'arrive de l'axe fluvial du Sngal par lequel sont achemins les produits de l'intrieur du continent. La suprmatie de Dakar sera consacre lorsqu'elle deviendra en 1904 la capitale de 1'AOF ; elle bnficiera de la majorit des investissements d'infrastructure dans la fdration. Un vaste port en eaux profondes commencera B tre construit en 1904.
La mise en place d'un rseau de communication est l'occasion de nouvelles implantations coloniales, notamment le long de la voie ferre. Ces places, centres de transit des productions locales et des produits imports, & la maniere des "escales", runissent quelques reprsentants des maisons de commerce et de l'administration, des commerants indpendants, et surtout la main-d'oeuvre africaine venant des rgions avoisinantes et travaillant dans les champs. Espaces pionniers, ils sont fonds au fur et & mesure que l'agriculture se dveloppe, et sont organiss selon des principes simples. Le bourg se dveloppe le long de l'axe de communication o s'implantent les commerants, en fonction d'un plan de lotissement. Cet espace organise selon une trame orthogonale forme l'escale proprement dite. Quelques lots sont rservs a l'administration qui y installe la rsidence de son reprsentant et ventuellement un camp militaire. Les commerants sont les principaux artisans de ces agglomrations. Ils implantent leurs maisons et leurs entrepts & proximit de la gare, qui fait figure de centre de l'tablissement. Quant aux Africains, ils s'installent autour de ces lots. S'ils ont les moyens d'acqurir une concession et surtout ddifier une habitation en dur, ils peuvent rsider proximit. Seuls les "volus" peuvent y prtendre. Sinon, ils sont tenus de loger B l'&rieur du lotissement, dans le village
indigene.
Cette organisation de l'espace n'admet guere l'exception. Le paysage des nouveaux bourgs du Sngal, qui runissent quelques milliers d'habitants (dont quelques dizaines d'Europens), est identique et n'est pas sans rappeler une fois de plus le comptoir. Seul l'axe de communication a t transform. Desormais, il ne longe plus l'tablissement mais le traverse.
Si Saint-Louis demeure jusqu'au dbut du XXe siecle, la ville la plus peuple et la plus dynamique de la colonie du
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Sngal, le projet de la ville de Dakar prsente d'autres ambitions. Le dveloppement de Saint-Louis ne transforme pas radicalement la vie conomique de la rgion ; l'axe commercial du fleuve existait dj. En revanche, la fondation de Dakar s'inscrit dans u n projet de dveloppement rgional bas sur l'exploitation d'un nouveau produit, l'arachide. Le dessein de l'administration n'est pas seulement de crer un port et quelques quipements, afin de renforcer l'infrastructure de la rgion, mais de rorganiser son conomie en la centrant dans cette ville. La ville nouvelle s'inscrit dans un projet conomique et politique intgrant une dimension temitoriale. Elle ne se dveloppera que grce aux plantations arachidires de l'arrirepays et aux rseaux de communication qui l'unissent d'autres villes puis l'intrieur du continent. Si, par colonialisme, on entend une politique long terme visant transformer les rapports socio-conomiques d u n pays, la cration de Dakar en est une des formes. Corrlativement, cet acte tmoigne de l'emprise croissante de l'appareil d'Etat dans la gestion des affaires et explique les ractions violentes des classes possdantes locales qui tentent de saboter le projet. Alors qu'au dbut du XIXe sicle, les autorits tentaient d'obtenir les bonnes grces des commerants locaux, cinquante ans plus tard, elles n'hsitent plus imposer leurs points de vue. aussi bien aux Afi-icains de l'intrieur du continent qu'aux habitants des villes.
Chapitre 12
UN MODELE C 0 " I A L : LE CAMP MILITAIRE
Entre 1860 et 1880, la conception de l'organisation des espaces militaires au Senegal va tre totalement repensee. Aux casemes aux volumes massifs situees dans les centres des villes se substituent des camps, provisoires d'abord, implants dans des zones vierges d'habitations et composes de petits batiments semblables, organises et construits selon certaines regles et disposes selon certaines rgularits. Ces transformations seront progressivement appliquees dans la ville pour finalement devenir des principes structurants de l'espace urbain. Les militaires, et plus particulierement les officiers du Genie, seront les vecteurs de cette innovation. Pendant cette periode de conqute, ils sont confrontes a la question concrte et primordiale de la survie des troupes en Afrique noire. I1 y a urgence resoudre cette question dans la mesure o la conqute appelle une occupation territoriale permanente. Le systeme du comptoir, o, pendant la saison des pluies et des epidemies, l'konomie est en sommeil et la population reduite, ne peut plus convenir. Dans cette optique, la lutte contre les maladies est une urgence. Les officiers vont chercher & appliquer de nouveaux principes d'organisation de l'espace habite. Forms en France, ils s'inspireront des regles inventes pour certains espaces pendant ce si&le, tout en etudiant les operations mises en oeuvre dans d'autres colonies franaises et surtout britanniques. L'Angleterre, dont le domaine colonial est deja tres etendu (l'Inde est definitivement colonise dans les annees 1860). fait figure de modele pour les colonisateurs franais.
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Ceux-ci, en revanche, ne se rferent guere, d'un point de vue idologique, la conqute de l'ouest de l'Amrique du Nord. Il s'agit d'une colonisation de peuplement. I existe 1 nanmoins sur le terrain certaines analogies : les guerriers des royaumes de l'intrieur sont considres comme des sauvages, au mme titre que les Indiens. Les tablissements fonds rappellent parfois les forts construits au Far West. Lorsque dbute l'dification de la voie de chemin de fer reliant le Sngal au fleuve Niger, des Chinois ayant particip aux travaux de construction des rseaux ferrs americains sont achemins depuis ce continent. Plus globalement, le contexte de conqute temtoriale pose un certain nombre de traits communs dans les faons de faire, et notamment de s'tablir. I1 accorde aux militaires une libert d'action et des moyens dont ils ne disposaient pas auparavant et en fait les porte-drapeaux de la civilisation. Si tous les dbordements sont possibles, les oEciers les plus intelligents et les plus cultivs cherchent cette occasion appliquer les mthodes "modernes" de dveloppement qu'ils ont acquises en Europe. Avant de conqurir Madagascar, le gnral Gallieni, qui institue le principe du dveloppement colonial par "tche", participe a la campagne du Soudan (actuel Mali). Les rfrences des conquerants sont multiples. S'ils s'inspirent des principes hyginistes pour amenager leurs tablissements, ils conservent galement des traditions sculaires en matiere d'installation et de gestion de la population militaire et des indigenes. Dignes successeurs des lgions romaines parties a la conqute du bassin mditerranen, is reprennent, lorsqu'ils fondent certains l camps, des principes djja mis en oeuvre par Csar en Gaule.
La fin des casernes

Les deux casernes construites a Saint-Louis sur la place du gouvernement ne permettent pas d'accueillir toute la troupe. En 1861, le Gnie tablit un projet de caserne
d'artillerie sur le site d'une maison du sud de l'le, trop petite et abriter des soldats. en trop mauvais tat pour continuer L'difice doit tre implant dans un quartier habit, proximit des maisons prives. Le projet prsente encore bien des similitudes avec ceux raliss un peu plus tt. Comme les casernes Rogniat, le corps principal d'habitation compte deux tages, rservs au logement des militaires, le rez-de-chausse, considr comme moins salubre,
m u r e 105 : une des demEres casernes construites Saint-Louis, selon l e modle des casernes de l place du gouvernement. a
accueillant des pices de service et des magasins. Les dortoirs des tages sont bords de galeries arcades. L'ensemble, surmont d'un toit-terrasse est bti en briques cuites et prsente une certaine similarit avec l'hpital, qui n'en est gure loign. S'il constitue un modle d u n certain type de construction coloniale, il en est un des derniers exemplaires difis Saint-Louis, car il s'accorde de plus en plus mal avec les besoins de l'arme. A cette occasion, les officiers du Gnie ralisent qu'avec l'accroissement du nombre de soldats, dans la perspective de la conqute, ils doivent rechercher des solutions nouvelles et plus adaptes. La localisation du btiment pose un problme majeur, d u n point de vue militaire. Si l'ide d'une installation sur un site vierge n'est pas encore retenue, par crainte d'une trop grande dispersion des troupes sur l'le, l'espace disponible au sol apparat trs insuffisant. Parmi les projets proposs, le Gnie retient celui qui laisse le plus despace disponible au sol. Le btment sera ainsi bord sur une des faades dune cour permettant d'accueillir certaines fonctions et assurant une meilleure ventilation (ANSOM DFC 86 864). L'existence d'espaces non btis devient une ncessit. Nanmoins, la cour
Fvgure 106 : plan du site de l caseme projetee pour l'artillerie. L'bquipement a occupe tout un Uot ANSOM, DFC 1354,1861.
reste de petite taille et, pour chaque exercice, les soldats sont obligs de se rendre la plage et de traverser l'tablissement. L s dplacements sont des motifs de dsordre, et les e commerants se plaignent de ces va-et-vient. Cette exigence d'espace ne va pas sans poser de nouveaux problmes. En tendant la surface non btie au sol, il est ncessaire d'augmenter le nombre des tages. Cette solution, si elle amliore l'aration des lieux d'habitation, est plus coteuse mettre en oeuvre et plus difficile raliser d u n point de vue technique. Les matriaux de construction gnralement employes supportent mal de lourdes charges, particulierement lorsqu'ils sont attaqus par les pluies. L'ajout d'un tage risque a terme de mettre en pril la solidit de l'Cdifce. Toujours dans la perspective d'une meilleure ventilation, la faon habituelle de traiter les ouvertures des difices n'apparat plus comme la solution idale. L s hyginistes e soulignent la ncessit d'accrotre leur nombre, a i de fn chasser les miasmes et d'assurer un plus grand confort, mais les techniques constructives employes localement sont peu adaptes. La forme retenue, l'arcade, vise rpondre la
Flgure 107 : une caseme de Gore construite dans la deuxi&me moiil& du XOe sicle. k s arcades sontplus grandes qu'auparavant :la vranda estplus h e .
difficult dtablir des grandes portes avec des bois de qualit mdiocre, mais elle reste longue et lourde mettre en oeuvre, faute d'ouvriers quass. Par ailleurs, l'augmentation du nombre des portes et des fentres qui ouvrent directement sur les rues se heurte la volont d'instaurer une certaine discipline et de contrler les alles et venues des soldats. La solution retenue, consistant poser des grillages sur les ouvertures, sera juge insatisfaisante. La question de l'environnement extrieur est encore aborde sous un autre angle, du fait de l'existence d u n dpt de poudre proximit. Le cot de la nouvelle caserne amne l'ide de dplacer, pour des raisons de scurit, cet "tablissement dangereux'' dont tout le voisinage se plaint depuis longtemps. Cette opration en sera l'occasion : la scurit des soldats importe plus que celle des civils. La ralisation du projet pose de gros problmes. L a construction de la caserne ncessite d'abord la destruction des btiments existants et le dplacement de leurs occupants (des soldats) qu'il faut temporairement loger ailleurs. Les sites sont peu nombreux car les locaux militaires sont dj surpeupls. L'administration propose de les installer dans les rez-dechausse et dans les galeries des casernes existantes bien que cette pratique soit contraire aux rglementations (ANSOM DFC
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87 1060-69). 1867, un an aprs le dbut du chantier, un En plancher s'croule pendant la saison des pluies, le mortier et les briques rsistant mal aux infiltrations. L'accident retarde considrablement l'excution des travaux et oblige les soldats demeurer plus longtemps dans leurs logements provisoires.
Les problmes rencontrs sur cette opration ne lui sont pas spcifiques. L'histoire de l'hpital (chapitre 7 ) est assez similaire. Nous les avons retenus car ces diflces sont les derniers construits Saint-Louis dans ces conditions. Les officiers du Gnie ralisent qu'il ne sera jamais possible de crer les quipements ncessaires pour loger la troupe si l'on continue vouloir btir ainsi, et dans des quartiers o l'espace manque. I1 ne s'agit cependant pas dune remise en cause brutale des mthodes employes, considres souvent par l'administration centrale comme les seules valides. Ce questionnement est voqu l'occasion de nouvelles oprations et les solutions apportes sont souvent trs ponctuelles, voire trs partielles. En 1870, la dcision est prise de ne plus construire de btiments militaires toits en terrasse en raison des trop frquentes infiltrations. pendant la saison des pluies, qui dgradent considrablement les difices. Les dpenses dentretien qu'elles occasionnent limitent les possibilits ddifier d'autres btiments. Une nouvelle solution est envisage, le toit en pente recouvert de tuiles, bien mieux adapt au rgime des prcipitations. Nanmoins, cette pratique ne se diffusera que lentement, en raison du cot des tuiles et de la ncessit de les importer de France. La conqute de l'intrieur du continent va tre l'occasion de mesurer l'inadquation des faons de construire avec les besoins que suscite la colonisation.
Les postes militaires

L'intrieur du Sngal, avant dtre occup militairement par les armes coloniales, fut visit partir de la fin du XVIIIe sicle par des voyageurs et des marchands europens. Ces derniers fondrent quelques comptoirs dans les villages le long des fleuves, les "escales", o taient ngocis les produits des diffrentes traites. Au dbut du X E e sicle, des reprsentants de l'administration coloniale sont amens sjourner dans certaines d'entre elles, notamment Dagana, Podor, et Bakel.
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Figure 108 :le fort de Bakel, en bordure dujleuw Sngal. Le btiment tage, qui rappelle ceux de Saint-Louis, est bti I'int2rieur dune enceinte.
Dans un premier temps, ils reproduisent en matire d'habitat les usages en vigueur dans les comptoirs ctiers. Ils se fixent d'abord dans des maisons prtes ou loues aux populations locales, puis. lorsqu'ils sont amens y demeurer plus que quelques mois, ils font btir des maisons en briques. Le baron Roger, u n des gouverneurs de la colonie au dbut du XIXe sicle, fait mme difier une "folie" proximit de Dagana. Ce btiment, qui existe encore aujourd'hui, rappelle les difices administratifs construits la mme poque a Saint-Louis.
Les offkiers chargs de la conqute territoriale different de leurs predecesseurs. Leur mission n'est plus de proteger les comptoirs des pillards. Ils ont un ideal de conqute territoriale et veulent fonder une vaste colonie qui irait du Senegal jusqu'8 Djibouti. En concurrence avec les Anglais, i s doivent aller vite l et disposent de plus de moyens. La conqute se traduit par des batailles contre les armees ennemies puis par la fondation de postes militaires le long des axes de penetration, en premier lieu le fleuve Sengal. Les officiers proposent de les etablir dans 'les anciennes escales o des liens existent entre les populations locales et les Ocidentaux.
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L s postes qu'ils font difer, pour abriter la gamison, ne e cherchent pas reproduire des modles d'habitat colonial. L'urgence fait loi et les soldats reprennent les rgles dfinies au dbut du sicle, lors de la conqute de l'Algrie. Ils choisissent de prfrence un site facilement accessible depuis l'axe de communication, le fleuve, a i de faciliter les transbordements fn et ventuellement le repli de la troupe. Le poste est gnralement situ l'extrieur des villages, pour des raisons de scurit et, lorsque cela est possible, sur des monticules, pour les mmes raisons. Ce n'est cependant pas toujours le cas du fait que cette exigence est souvent contradictoire avec la ncessit de rester prs de la voie d'eau. Les officiers font appel aux bataillons de soldats noirs pour btir le: poste. Ceux-ci difient d'abord une premire enceinte puis quelques btiments pour accueillir les officiers et entreposer les marchandises transportes. Le plus souvent, par souci d'conomie, la plupart des soldats ne rsident pas dans la "rsidence" mais campent dans la cour protge par l'enceinte (ANSOM, DFC Sup 9 738). Dans ce contexte, il n'est pas possible de dfinir un modle de poste. Une grande libert d'action est laisse l'officier charg de le btir. Son "gnie" repose sur sa capacit user au mieux des ressources locales, en respectant simplement quelques rgles de scurit. Selon leur fonction, certains postes sont plus imposants que d'autres, notamment celui de Mdine, situ B la fin du bief navigable du Sngal, qui marque la victoire de Faidherbe sur les armes ennemies. La route menant a Bamako, le poste situ au bord du fleuve Niger (actuelle capitale du Mali), est jalonne rgulirement de places fortes, Kita. Bafoulab ... La lenteur des communications avec Saint-Louis et la faiblesse des crdits ne permettent pas d'importer de grosses quantits de matriaux ; seuls, quelques sacs de chaux et de ciment sont amens pendant la saison sche a i de consolider fn les constructions. Les maons doivent obligatoirement utiliser les ressources locales. Leurs propres habitudes et l'observation des pratiques des habitants les guident dans le choix des matriaux et des modes constructifs, bien plus que les rglementations militaires. Quand la pierre abonde, elle est employe en priorit, les auxiliaires africains se chargeant de son extraction et de son transport. Mais ce matriau reste rare et demande une main-d'oeuvre abondante et qualifie pour la taille. Le plus souvent, les maons utilisent la terre ramasse sur place et la font cuire, si elle s'y prte, dans des fours. La chaux est
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gnralement fabrique partir de coquillages ramasss dans les fleuves, do provient aussi le sable ; le mortier de terre est souvent employ. Quant aux charpentes et aux menuiseries, elles sont fabriques sur place partir des bois les plus rsistants. Les ferronneries et les serrures sont galement fabriques sur place, avec les garnitures de caisses, les fils tlgraphiques et les pices mtalliques ralises par les forgerons des villages. Cette htrognit constructive est renforce par le manque de formation du personnel. Les postes sont difis par la compagnie auxiliaire d'ouvriers d'artillerie de Marine, commande par un directeur de travaux charg de la construction des forts, des ponts, des routes, des gtes d'tape, des magasins, du rseau tlgraphique, de la voie ferre... La compagnie est compose en majorit d'Africains. recruts dans les villes du Sngal : certains sont thoriquement spcialiss dans le travail du bois et dans la maonnerie. A ces hommes, en fait d'origines trs diverses car ce sont souvent d'anciens esclaves qui ont migr, s'ajoutent des Marocains et des Chinois, terrassiers et tailleurs de pierre. L'htrognit ethnique du personnel n'est pas sans provoquer de nombreux conflits. Les expditions coloniales doivent tre vues non pas comme des colonnes alignes et disciplines, prises d u n idal de civilit, mais c o m e une foule dsordonne, difficilement dirige par des chefs peu forms, parfois en proie leurs phantasmes de gloire qu'accentuent sans doute les dlires provoqus par les fivres. L'arme coloniale n'est pas un lot civilis au milieu de la barbarie ; c'est plutt un ramassis de "marginaux" attirs par l'appt du gain, qui n'hsitent pas a piller les populations qu'ils rencontrent. Dans cette ambiance exalte et violente, le projet des officiers est ddifier des refuges le long des itinraires de conqute (Sinou. 1983). Les difices construits tmoignent parfois dune ingniosit constructive que ne renieraient pas aujourd'hui les tnors de l'autoconstruction. A force d'efforts et de contraintes, les soldats btissent avec les moyens du bord des postes qui rappellent la France, principalement a travers le drapeau s'levant au dessus des murailles. S'ils protgent la troupe d'une attaque impromptue de l'ennemi, i s permettent l galement de la contrler. Les officiers se plaignent sans cesse du dsordre qui rgne pendant les expditions : les marches dans la brousse sont sans cesse matire incident ou tumulte. Les passages des rivires deviennent des
Figure 1 O9 : le poste de Siguirlfond lors de la pentration en direction dufleuve NQer dans les annes 1880. Il doit pouvoir fonctionner de manire autononle. DFC sup Soudan, dos. 1 1 5.
moments de baignade, les bivouacs dans les villages sont propices aux escapades avec les femmes... En traant des routes, en difiant des ponts et des forts l'cart des villages, les autorits tentent de supprimer tous ces motifs de dsordre.
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Au fur et mesure que la conqute s'engage, les premiers postes perdent leur fonction dfensive. Certains sont abandonns, d'autres servent recevoir les soldats enfivrs. Souvent mal entretenus, ils ne peuvent souvent plus faire fonction de logement pour tous les soldats qui circulent le long du fleuve. De plus, les btiments "mal construits" sont trop exigus ou trop inconfortables : Bakel, le fort est une telle foumaise que les soldats prfrent camper l'extrieur (ANSOM DFC Sup 3 6 ) E f n tous diffrents les uns des 3. ni, autres, ils ne permettent pas d'organiser facilement le stationnement des troupes. A chaque dplacement, les soldats se retrouvent dans un espace nouveau et les officiers doivent improviser pour organiser le campement. La production de nouvelles rgles d'organisation spatiale vise rpondre cette proccupation concrte ; elle est galement lie, bien sr. aux proccupations hyginistes. Les soldats l'intrieur des murailles sont l'abri des attaques mais restent soumis un autre ennemi, immatriel, la fivre. Lorsque la campagne de 1881 s'achve, l'pidmie dans la rgion est telle que ceux qui arrivent rejoindre Saint-Louis sont envoys directement l'hpital : les autres, trop malades, sont laisss dans les forts : plus d'une trentaine y ont dj t enterrs. Les campagnes suivantes s'avrent tout aussi meurtrires : les pidmies dciment les troupes , bien plus que les batailles. Le besoin de laisser des rsidents permanents dans les forts renforce la ncessit de lutter contre l'insalubrit. Pendant de longs mois, isols l'intrieur des murailles, affaiblis, les soldats n'osent s'aventurer l'extrieur et attendent avec impatience le venue de la relve. Dans ces conditions, une domination politique s'avre impossible. Tout tablissement durable de militaires et a fortiori de colons, ne peut tre envisag. Une des raisons si souvent voques pour expliquer la nocivit du pays, l'insalubrit des moeurs locales, perd de sa force avec les campagnes militaires. L s soldats l'intrieur e des forts ne sont pas non plus pargns par les maladies. Les mdecins qui accompagnent les expditions ont la possibilit de suivre avec prcision l'volution des maladies, d'tablir des comparaisons en fonction des diffrents lieux o se trouve la troupe. Toutes sortes d'hypothses sont imagines. Certains pensent que le miasme dvastateur vient de l'extrieur et qu'il est vhicul par des trangers, des Marocains par exemple. Mais cette thse, dj employe pour justifler le rejet des comptoirs des populations migres excdentaires, est
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fortement conteste. La majorit des mdecins souligne que les sites sont trop rgulirement touchs, y compris ceux o les contacts avec l'extrieur sont limits, pour que le vecteur soit "tranger". Ils s'attachent plutt, l'aide d'outils statistiques tablis pour chaque site lors de chaque campagne, construire une gographie de la maladie et s'interrogent sur la prdominance e du flau dans telle place et non pas dans telle autre. L s mdecins remarquent que, si parfois les emplacements des forts rsultent de considrations stratgiques, dans tous les cas, l'environnement physique du site est trs peu pris en compte. La thse dominante est encore que la nature africaine est toute entire malsaine, et qu'il est donc vain de vouloir trouver des places plus salubres que d'autres. Ainsi. Kita et Bamako, plutt que de s'tablir sur les hauteurs, les officiers font difier le fort dans la plaine, proximit de zones marcageuses. En outre, les mdecins constatent que, par souci d'conomie. la majorit des enceintes sont de petite taille et ne permettent pas d'espacer les btiments, disposs en fonction du terrain disponible, et souvent mal orients et mal ventils. Afin d'amliorer la salubrit, is suggrent toute une srie de l propositions, depuis l'assainissement du sol par la suppression des zones marcageuses aux alentours des postes, Ci la plantation d'arbres dont "la densit de feuillage formera un rideau aux manations miasmatiques" en passant par le percement de tranches destines l'coulement des eaux pluviales ou bien un plus grand espacement des constructions. Ils proposent encore d'amliorer l'aration des btiments en perant, comme dans les btiments militaires de SaintLouis, des fentres et d'assurer une meilleure isolation thermique en utilisant des matriaux plus appropris. Leurs propositions vont jusqu' tablir des formes architecturales plus adquates : ils suggrent d'entourer les habitations de galeries et de vrandas. solution qu'ils reprennent de la pratique des troupes britanniques en Inde (King, 1989). Leurs critiques portent galement sur les mthodes employes. D'une part, la main-d'oeuvre est insuffisamment forme : d'autre part, les systmes constructifs sont peu adapts aux ncessits dune guerre de conqute. Les chantiers s'temisent : pendant ce temps, qui pourrait tre employ d'autres activits, les soldats ne sont pas protgs. Enfin et surtout, l'intrt stratgique d'un site volue en fonction de la
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guerre. Dans ce contexte, la construction de btiments en dur apparat comme un gchis de temps, dnergie et d'argent. Toutes ces critiques et ces conseils, qui manent de techniciens, parfois d'inspecteurs venus de Mtropole, ne sont pas retenus de manire gale par les officiers. Ces rapports impliqueraient la destruction de btiments dj construits, amneraient des investissements supplmentaires et dtourneraient une part des moyens destins la conqute militaire proprement dite, qui fascine les officiers. Enfln et surtout, ces hommes ne supportent pas que leurs dcisions puissent tre remises en cause, dans un contexte o ils se considrent comme des chefs tout-puissants. La transformation des modes de construction se ralise grce au dveloppement des rseaux qui facilitent les changes. L s premiers forts sont tablis par des hommes e coups du reste du monde qui s'aventurent dans des contres inconnues. Isols, is n'ont de compte rendre personne et l peuvent agir leur guise. Avec l'dification des lignes tlgraphiques, puis de voies routires et ferres, l'information circule et les ordres tablis Paris ou Saint-Louis atteignent leurs destinataires. De plus, sans cesse la recherche de nouvelles gloires, les officiers ne restent pas dans les places conquises et sont relevs par des administrateurs civils qui se chargent de les organiser. L'organisation de la fdration de I'AOF et l'installation d u n Lieutenant-gouverneur dans chaque colonie. dpendant du Gouverneur gnral, sont des mesures destines limiter la libert d'action des militaires qui s'imaginent tre les seuls matres dans leur territoire, la faon des anciens gouverneurs des comptoirs. Un modele de construction :la baraque L'volution de la conception de l'espace militaire est profondment lie l'ide de colonisation. Tous les arguments cits par les hyginistes n'auraient sans doute gure eu d'effet si les investissements avaient t concentrs dans quelques sites, comme cela tait le cas au temps des comptoirs. Si la construction de casernes a pu tre engage Saint-Louis ou Dakar, la reproduction de cette pratique n'est plus envisageable dans l'ensemble des postes, de plus en plus nombreux au fur et mesure que la conqute avance. Les mthodes retenues pour un ou deux tablissements ne peuvent
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tre tendues un plus grand nombre. La colonisation implique des conomies d'chelle. Celles-ci sont recherches tous les niveaux. Le contexte de la conqute engendre l'ide de rduire les investissements en constructions fures et de rechercher des solutions mobiles. Le colonialisme dfinit des types d'investissements, notamment en matire d'habitat, dtermins en fonction du statut de l'individu (franais, volu, indigne). L s annes coloniales tant en majorit composes d'Africains, e il parat dmesur de leur proposer des logements de type occidental. Ceux-ci doivent tre les moins coteux possibles, tout en offrant aux soldats des conditions d'habitation salubres. L'administration militaire n'inventera pas pour l'Afrique noire de solutions nouvelles. Tel n'est pas son projet. Elle cherchera simplement mettre en oeuvre dans ces territoires une forme de logement invente lors des campagnes militaires en Europe et dj reproduite dans d'autres colonies, en Algrie pour le domaine franais, en Inde pour le domaine anglais : la ''baraque". Facilement transportable, elle se caractrise par une structure portante de poteaux et de poutres que l'on peut assembler et daire en peu de temps. Le bois, initialement utilis. est rapidement remplac par le mtal, plus rsistant et mieux adapt au transport. Quant au toit et aux murs, is sont difis le plus l souvent en fonction des possibilits locales. En Europe et dans certaines colonies, is sont composs de plaques de mtal mais l ce matriau qui emmagasine la chaleur ne s'accorde gure avec les contraintes des climats tropicaux. Parfois, la toile est employe, mais lorsque le campement se sdentarise. elle est remplace par des cloisons en paille tresse ou en terre : cette solution prsente l'intrt d'tre particulirement conomique dans le contexte colonial o la main-d'oeuvre est quasi gratuite. De forme rectangulaire, la baraque abrite le plus souvent une seule pice, affecte un seul usage : logement, ambulance, cantine, magasin... Elle est une version amliore de la tente : sa matire la protge mieux des intempries et son mode de construction permet d'difier de plus grands volumes. Le toit est double pente, afin de faciliter l'coulement des eaux de pluies. Sa taille varie en fonction du type d'occupation, toujours selon le mme principe : la largeur du btiment est fixe, environ quatre mtres : la longueur est extensible, presque sans limite. I1 suffitde rajouter autant d'dments de structure
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qu'il est ncessaire, la manire d u n "mcano". Certaines baraques, faisant fonction de dortoir, peuvent atteindre une vingtaine de mtres de long. Le deuxime principe retenu pour le casernement des troupes concerne la localisation des camps. Plutt que de les difier dans les villages o, dans un contexte de guerre de conqute, les soldats se mfient des populations locales, les militaires reprennent un usage ancien de l a t de la guerre de 'r conqute, dj valide pendant l'Antiquit, celui dtablir les campements l'extrieur des sites habits. Cette rgle rpond aussi un autre besoin, celui d'espace pour les mouvements et surtout pour les btiments. L s nouvelles rgles de e construction font que chaque difice doit accueillir une fonction prcise et une population particulire. Ce principe, appliqu dune autre manire par les militaires sur leurs navires, au niveau des ponts par exemple, se matrialise dans les camps par la construction d u n nombre de baraques quivalant au nombre d'activits et de groupes. Cette solution implique, lorsque l'on construit pour des raisons d'conomie uniquement en rez-de-chausse, la disposition d'un vaste terrain, d'autant que les rglementations hyginistes et le souci d'ordre proscrivent les promiscuits. L s e btiments doivent tre distants les uns des autres de plusieurs mtres afin de faciliter leur ventilation, et disposs rgulirement selon un principe gomtrique simple : la trame .orthogonale.
En Afrique noire, l'ide de btir de vastes camps n'est pas mise en oeuvre systmatiquement, sans doute en raison de la faiblesse des moyens financiers, une poque o le projet de conqute coloniale ne fait pas encore consensus en Rance. Faute d'argent. les premiers postes et les casernes sont toujours utiliss. En revanche, des projets de baraques apparaissent ds les annes 1860. La premire que nous avons pu identifier est celle construites Podor, une ancienne escale de traite bordant le fleuve Sngal, distante de plusieurs centaines de kilomtres de Saint-Louis, o Faidherbe fait tablir un poste militaire. Destine au logement des ofnciers, elle est compose dune ossature mtallique ; les murs, en terre, ne portent plus le btiment ; ce ne sont que des cloisons. De mme, les matriaux composant le toit, ici de la paille, peuvent tre enlevs sans endommager la structure. Ce type de construction est alors pens comme provisoire. Dans un deuxime temps, des btiments en dur
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n
1
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2 HAGASINS ET ATLLILII DU CI1111 LN l ' l l l l l t l
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2
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CASERNEMENT DES DlSClPLlNAilli S L l l PIIOJLT ECURlE PROVISOIIIE DU TRAIN D'ARTILLEIILE ECUlllE PROVISOIHL D t L'LSCADHON DES SPAIIIS SALLE DES ARTIFICiS Ot L'ARTILLCRIE ATELIERS DE LA NAHlNf OATIMENT LOUF PHOVISOIIlLHtllT POUR LES DlSClPLINAiRtS
5 6
7
8
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IO GYHMSE
li HANLCE
12 PARC AU onis I > PARC AU CHARBON 14 FOURS A CHAUX DU GCNIF.
15 BATTrRIE DE LA POINTC DU IIURD
16 FOUllS A CHAUX OF L'EX-ENIHEPIIENEUR
casernemcnt d f l n i t i r en p r o j e t 1
2
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s a l l e de police des s o u s - o f f i c i e r s p r i s o n des sous o f f i c i e r s

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1
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s a l l e d(. police des soldats p r i s o n des s o l d a t s
345 cellules e I c u i s i n e des soldats 2 cuisine des sous o f i c i e r s 1 s a l l e a manger des sous-officiers c a n t i n e
4 5 6
logement de i a c a n t i n i e r ? s a l l e dc d6p6t des armes c h m b r e pour srrqriil m a j o r c l i m b r e p o u r c i r i r a n s c t ordonnances

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m r 110 et 111 : en haut, localisation dans l nord de l'^le des diffbrentes ue e Lnstallations militalres ;en bas, organisation int2rieure du camp pour le bataillon
disciplinaire.ANS L13.
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doivent tre difis et les baraques abandonnes. En 1862, les difices du quartier militaire pour le train de cavalerie de SaintLouis ayant et dtruits accidentellement par la mer, le Gnie dcide de construire de nouveaux btiments : pour parer l'urgence, il propose de rcuprer les vieilles fermes mtalliques des baraques de Podor. Cette solution est aussi voulue comme provisoire : il n'est pas prvu d'abriter les troupes pour une longue dure dans ces constructions faites avec des matriaux de rcupration. Quelques annes plus tard, en 1870, l'administration prvoit de dsaffecter ce camp et d'installer dfinitivement le train de cavalerie dans le nord de l'le (ANSOM, DFC 87 1218). Un escadron de spahis, c'est--dire de soldats africains, y rside dj, dans des baraques, du fait de leur origine. L'ide dtablir le train de cavalerie dans cette partie de l'le rpond plusieurs considrations. L s Saint-Louisiens souhaitent le e dpart de leurs quartiers des soldats, les militaires recherchent des terrains de plus grande taille pour s'tablir : enfin, tous souhaitent, pour des raisons d'hygine, le dplacement des curies du centre-ville. Le projet dessin par le Gnie reprend au niveau du mode constructif, les principes des premires casemes : les logements, en briques de terre cuite, sont bords sur certaines faades par une galerie arcades. La composition de la troupe est beaucoup plus W e . d'un point de vue racial, que dans les bataillons de spahis, et les Franais ne sauraient habiter Saint-Louis dans des baraques. En revanche, l'organisation spatiale du camp, du fait de l'espace dont il dispose. reprend les principes "modernes". Le quartier du train n'est plus compos d'un btiment principal entour de quelques difices annexes implants dans une cour, mais se compose de plusieurs btiments, tous en rez-de-chausse, destins chacun une fonction, logement, magasin, curie..., et disposs sur un terrain rectangulaire de huit mille mtres carrs. L'orientation des btiments et de leurs ouvertures vise prendre en compte la direction des vents dominants. Quant leur organisation inteme. elle respecte rigoureusement les rglementations en vigueur. Dans ce domaine, le Gnie s'inspire trs directement des plans tablis pour le quartier de cavalerie de Marseille.
Si, dans les lieux de casemement permanent, l'administration rserve les baraques aux troupes noires, elle commence envisager d'y loger certains lments des garnisons composes d'Europens, en l'occurrence les enfivrs
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qu'elle veut isoler du reste de la population. La baraque qui leur est destine est reduite au strict minimum. Installe Saint-Louis sur un terrain loign des zones d'habitation, elle est compose d'une seule piece o logent les malades. Le btiment a une structure en bois, les murs et le toit tant en paille. Ce "minimalisme" est la consquence des considrations hyginistes. Afm de rduire les risques de propagation des maladies, il est conseill, dans la mesure du possible, de brler les difices o des eniivrs ont rsid. Cette solution est considre comme plus efficace que celle consistant simplement brler de la gomme dans les pieces infestes. En 1872, il est envisage de loger une certaine catgorie d'Europeens dans des baraques. Afin de pallier au manque de main-d'oeuvre, l'administration envisage l'installation au Sngal de la compagnie disciplinaire des colonies, auparavant cantonne dans l'le de la Runion (ANSOM, DFC 87 1264-70). L'ide de faire appel & cette catgorie de personnel avait dj t imagine dans la mme optique au debut du sicle pour les projets de colonisation agricole. La reprsentation des colonies, et en particulier du Sngal o svissent les fievres, reste tres ngative. Pour la mettre en valeur, faute d'un nombre suffisant d'migrants et en attendant de mobiliser et de former la main-d'oeuvre indigene, l'administration envisage toujours de faire venir les parias de la socit avec un espoir plus ou moins sincere qu'ils se reduquent dans ces terres lointaines. Ce type de solution a un effet pervers ; a un moment o commence & tre encourage l'migration de Franais vers le Sngal, elle renforce l'image desastreuse de la colonie en France. Si les soldats, grce & la dportation dans une colonie juge dangereuse, bnficient d'un rgime moins carcral, ils n'en restent pas moins des proscrits et ne peuvent prtendre aux meme conditions de confort que les troupes rgulieres. Le projet prvoit donc que ces soldats soient installs & SaintLouis dans le nord de l'le, & proximite du camp des spahis, et qu'ils logent dans des baraques. Ces btiments restent destins aux catgories infrieures de l'arme. Quant aux troupes rgulieres, blanches, elles continuent rsider dans les casernes du centre et du sud de l'le. En 1875, les deux casernes Rogniat accueillent 439 soldats sur 869 prsents en ville ; 111 d'entre eux sont installs dans des maisons loues des particuliers (ANSOM DFC 87 1357-75). L'administration hsite encore sur le type de logement pour la troupe. La caserne en briques, & la maniere
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h u r e 1 12 :projet de baraque Nwrw. Le btiment, compos de plusieurs pices alignes,est entour dune vranda. ANSOM DFC Sup. 98 C9.
de celles du centre-ville, est mal dapte aux besoins et trop coteuse, mais les baraques ne sont pas penses comme une solution gnralisable. Nanmoins. ce systme institue une distinction des groupes en fonction du mode de logement. Auparavant, les difrences hirarchiques ne se traduisaient pas systmatiquement par un lieu et un mode de rsidence spcifiques. L'installation dans le nord de l'le des catgories infrieures s'inscrit au contraire dans cette logique. Elle n'est dailleurs pas sans poser de problmes: cette zone est considre comme particulirement malsaine en raison des frquentes inondations. Dans un premier temps, la compagnie disciplinaire n'est pas installe dans les baraques qui y sont construites, pour des raisons de salubrit. et rside dans des maisons loues. L'administration a besoin de main-d'oeuvre et ne peut se permettre de la perdre en la logeant dans de trop mauvaises conditions.
Si l baraque permet de rduire les cots, l'installation a dune partie des troupes dans le nord de l'le permet de concevoir des camps o il est plus facile d'imposer les disciplines militaires ; mais toutes ces mesures ne rpondent pas l'interrogation majeure des hyginistes : tous les rapports des inspecteurs du Gnie notent que l'insalubrit est la mme, quelle que soit la nature de l'difice.
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Face cette situation, les militaires concentrent leurs efforts sur la question du site et recherchent les lieux les plus salubres. Jusqu'alors, l'loignement des quartiers habits tait jug comme un facteur aggravant d'insalubrit. Cette reprsentation tend tre remise en cause par la rsidence de troupes dans le nord de l'le et dans les postes, o les taux de mortalit lors des pidmies ne sont pas plus dramatiques que dans les premires casernes. A l'inverse, l'intrieur de l'le, certains sites sont proscrits : l'agrandissement dune caserne situe proximit de l'hpital est refus car cette promiscuit est juge malsaine. Nanmoins, personne ne se hasarde encore proposer l'tablissement permanent des militaires sur les rives continentales. I1 faudra attendre le dbut de la conqute, pour que des camps soient construits sur la Langue de Barbarie. La nouvelle stratgie rsulte d u n constat. L s officiers e considrent qu'il est impossible de transformer radicalement et immdiatement les modes de vie dans les anciens comptoirs comme dans les tablissements indignes, et qu'il est donc impossible de protger l'ensemble de la population. Plutt que de chercher agir l'intrieur de Saint-Louis pour protger la population utile, is proposent de btir, l'extrieur des l tablissements humains, des camps pour accueillir les troupes, comme cela a commenc se faire dans les postes le long de l'axe Saint-Louis/Bamako. Cette dmarche nouvelle n'est envisageable que par des hommes qui se situent fondamentalement en dehors du monde civil et qui ne cherchent donc pas y pntrer comme le faisaient autrefois les soldats employs par les compagnies de commerce. Leur objectif est de construire une nouvelle socit en Afrique. De leur point de vue, les comptoirs ne diffrent gure des villages de la brousse. Leur modle d'tablissement est le camp, que l'on installe sur des sites vierges d'habitation. La transformation des postes militaires en foyer de peuplement, "en villes nouvelles", est cohrent dans cette logique. La mise en place cette poque de nouvelles formes d'installation des Occidentaux dans la colonie relve bien plus dune volution des mentalits des acteurs que de progrs techniques accomplis dans ce domaine.
Les camps de dissemination

Ils sont conus, la fin des annes 1870, comme des espaces d'isolement o doivent se rfugier les soldats pendant les priodes d'pidmie. Les hyginistes ont repr que la dissmination de la population hors du foyer de l'pidmie offre une protection efficace, condition que les contacts (personnes. change de nourriture ...I soient limits au maximum. Ils sont provisoires et ne sont habits que de manire temporaire. Dans le mme temps, l'administration envisage d'difier de nouvelles casernes Saint-Louis pour le logement permanent des troupes. Etabli hors de la ville, dans une zone inhabite, il fonctionne comme u n espace clos. Des vivres, du linge, des mdicaments y sont entreposs afin de rduire au mlnimum les contacts avec l'extrieur. D'une certaine manire, les hyginistes appliquent des rgles qui concernent cette poque des groupes marginaliss. les prisonniers dans les pnitenciers ou les contagieux dans les lazarets. Les habitants des camps ne sont pourtant ni malades ni coupables de forfaits. C'est au contraire, une population en bonne sant et la plus utile de rtablissement colonial. Ce principe d'isolement n'est pas nouveau. Les premiers ngociants occidentaux demeuraient pendant la campagne de traite sur leurs navires, et l'organisation des comptoirs fortifis a t l'origine calque sur celle de la vie maritime. S'il est synonyme de scurit pour les Europens, et particulirement
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pour les militaires, il est difficile mettre en oeuvre une plus grande chelle, comme en tmoigne l'histoire des comptoirs. A la fn du xMe siecle, l'administration militaire cherche a l'appliquer de diffrentes manieres. Lors de certaines pidmies, la population blanche de Saint-Louis est vacue sur des navires mouillant au marge et y demeure plusieurs mois. Cette mthode (reprise pour loger les malades, les navires-pontons) n'est pas satisfaisante long terme car elle constitue une solution de repli et s'avere onreuse (immobilisation de navires, et des echanges dans la ville). La proccupation des officiers est de trouver aussi des sites sur la terre ferme, propices l'implantation de camps. Ils ne doivent pas tre trop loignes des tablissements existants pour des raisons de securit et d'approvisionnement. I1 ne s'agit pas de fonder de nouveaux postes militaires comme dans les temtoires en voie d'tre conquis mais simplement de crer proximit des villes des espaces mieux protgs. Conformment aux thories hyginistes, les sites en altitude sont particulierement priss ; ils sont mieux ventils. Un camp est implant CL proximit de Dakar, sur la presqu'le du Cap-Vert, au lieu dit Ouakam ; il prsente l'intrt d'tre lgerement surelev par rapport CL l'etablissemeiit de Dakar. A Saint-Louis, le sol est uniformment plat et les officiers se rabattent sur des sites balays pendant l'hivemage par les brises marines. Ils choisissent un terrain sur la Langue de Barbarie mais doutent de ses qualits. De leur point de vue, le site de Saint-Louis, entour par le fleuve et par des marcages, est fondamentalement nocif, ce qui explique aussi leur volont d'installer la troupe Dakar, considr comme plus salubre (ANSOM, DFC Sup 4 203). L'organisation des camps se refere a des principes militaires et tranche avec celle des premiers postes. Les batiments sont rpartis regulierement sur le sol et sont orientes en fonction des vents dominants, de telle faon que l'air penetre par les fentres d'une faade et s'vacue par celles du ct oppose. .'Chaque difice est affect d'une fonction prcise : logement, rserve, infrmerie, services ; ceux destins au logement abritent une mme catgorie de personnel, a h de mieux marquer les hirarchies militaires. La vocation provisoire des camps amene la recherche de solutions peu coteuses en matiere de construction. Les autorits proposent d'd3er des baraques, en se rfrant notamment CL celles construites CL la mme poque pour le chantier du chemin de fer qui doit relier le Senegal au Niger. Conues pour abriter temporairement les
Figure 1 1 4 :certaines constructlonsde certains camps ne sontpas sans rappeler les paillotes.ANSOM, fonds photos.
ouvriers et pour tre dplaces au fur et mesure que la voie avance, elles prsentent des qualits (rapidit de montage et de dmontage notamment) intressantes pour ces camps provisoires. Les premiers projets prvoient la construction SaintLouis, de baraques un seul niveau pour les Africains. et deux niveaux pour les Franais. Ceux-ci logeront l'tage. mieux ventil, le rez-de-chausse faisant office de rserve ou de magasin. Finalement, par conomie, tous les btiments n'ont qu'un seul niveau, et sont btis en matriaux prcaires : les murs en terre ou en planches de bois supportent des toits de paille : seuls quelques btiments en briques abritent les officiers. Implants sur des terrains nus. loin de tout, ces logements qui rappellent les paillotes n'attirent gure les troupes et laissent sceptiques quant leur valeur de protection. En 1881 lorsqu' Saint-Louis une nouvelle pidmie de fivre jaune apparat, tous les camps, prvus ds 1878. ne sont pas achevs. Alors que les premiers morts sont signals, le gouvernement hsite toujours y envoyer les troupes et tarde dclarer la procdure d'urgence entranant l'application des mesures d'isolement. I1 se heurte l'opposition des commerants qui seraient alors obligs de cesser toute activit. Finalement, seule une partie des soldats loge dans ces camps ; le reste de la troupe demeure dans les casernes. L'ide de rsider pendant plusieurs mois dans des camps isols au confort minimal ne plat gure aux soldats
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franais qui prfrent rester dans la ville, dont le paysage se rapproche l'poque des petites bourgades mtropolitaines. Le bilan de l'pidmie qui dure prs de six mois est loquent : plus de six cents personnes succombent dont deux cents soldats, entranant l'arrt des campagnes militaires l'intrieur du continent (Pulvnis 1968). Paralllement, les mdecins constatent que seuls les soldats envoys dans les camps ont t quelque peu pargns. Plus particulirement, les camps installs sur la Langue de Barbarie n'ont presque pas t touchs (les moustiques, vecteurs de l'pidmie, y sont chasss par le vent). Cette hcatombe fait l'effet d'acclrateur. Les mdecins dressent des bilans sanitaires prcis et proposent de prolonger l'exprience pendant plusieurs annes. Pendant les saisons dhivemage, partir du mois de juillet ou du mois d'aot, les troupes sont systmatiquement envoyes dans les camps. Une fois la priode dangereuse passe (en octobre ou en novembre parfois), les mdecins comptabilisent les malades et les morts et proposent d'abandonner les camps o les taux se rapprochent de ceux des villes. Ils suggrent de nouveaux sites et surtout, de transformer les camps relativement protgs en tablissements permanents pour la troupe. L'ide d'installer les soldats l'intrieur des villes dans des casernes est dfinitivement abandonne. Les modes de construction sont cette occasion repenss: il n'est pas possible de loger de manire permanente les soldats dans des baraques en matriaux prcaires, mme si ce type de btiment, qui n'accumule pas la chaleur, s'avre plus confortable que les pices surchauffes des casernes. Cette exprience est suivie avec beaucoup d'intrt au niveau ministriel en France. Le principal bailleur de fonds de la colonisation n'a plus les moyens de financer la construction de casernes, aussi coteuses qu'inadaptes, a une poque o le domaine colonial s'tend de manire considrable. Rapidement, les inspecteurs du Gnie proposent d'tendre les principes d'organisation spatiale et de construction des camps de dissmination d'autres espaces coloniaux. La baraque devient un modle et va tre dclne et amliore en fonction des groupes qu'elle doit accueillir. L s matriaux "durables" e seront rservs aux logements et aux lieux d'exercice des officiers. De plus, une poque o du mtal est import pour construite la voie ferre, l'usage du fer au lieu du bois pour les charpentes est vivement encourage. L s socits sidrurgiques e franaises se voient ainsi ouvrir un nouveau march.
Figure 115 : le camp de WDzr Toute sUu "&mit& nord du ~ L U L J SLU Jla ~ ~ Langue de Barbarle :ks baraques sont rgu1LPrenlent alignees. ANSOM DFC syl,
c9.
Un tel consensus au sein de l'administration coloniale sur cette nouvelle forme d'organisation de l'espace repose sur plusieurs elements. D'un point de vue militaire, elle facilite l'apprentissage de la discipline et des hirarchies. La mise disposition de vastes terrains l'cart de la ville permet d'abord d'isoler la troupe de la population civile ; les va-et-vient entre les casernes et les logements loues en ville sont ainsi rduits. De plus, la troupe, soumise de maniere permanente 2 l'autorit militaire, est divise selon les grades et les statuts, ce qui tait difficile dans les casernes surpeuples. Si, dans un premier temps, on distingue deux types de baraques, celles en paille et celles en briques, progressivement, les modes de construction et le niveau d'equipement sont plus diversifs ; ils sont dfinis selon une une codiiication rapporte au statut de l'occupant : par exemple, la taille et le nombre de pieces s'accrot en mme temps que le grade de celui qui l'habite.
Cette organisation prsente un intrt d u n point de vue financier. Les camps sont difis sur des zones vierges d'habitation que l'arme occupe gratuitement, au nom du principe du droit foncier colonial qui afTecte d'autorit 1'Etat les terres "vacantes et sans matres". Dans les comptoirs. l'administration tait oblige pour agrandir son domaine de racheter aux commerants leurs maisons. La possibilit d'occuper de vastes terrains offre d'autres avantages. I1 n'est plus ncessaire d'y btir systmatiquement des difices tage dont le cot de revient est lev et les qualits constructives mdiocres. Cela permet aussi d'tendre
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l'tablissement sans difficult et sans remettre en cause les premiers agencements. Les baraques sont disposes de maniere rguliere sur plusieurs axes paralleles, la maniere de rgiments sur un terrain d'exercice. I1 suffit de prolonger quelques axes pour installer de nouveaux btiments. Cette technique resout les problemes de surpopulation des casernes, difficilement extensibles en centre-ville. De plus, l'organisation spatiale de la baraque, plusieurs pieces alignes ouvrant sur l'exterieur sur au moins deux cts, est particulierement souple. La baraque peut accueillir indistinctement un logement, un bureau, un magasin ou tout autre service. La philosophie de ce type de btiment n'est pas de chercher reconstituer, dans son organisation inteme, un espace cohrent dot de plusieurs fonctions, la maniere d u n appartement ou d'un quipement, mais de fournir un module spatial adaptable au plus grand nombre d'activits. Ainsi, la cuisine ne sera pas localise l'intrieur d u n logement mais occupera une baraque particuliere ; il en sera de mme des lieux de toilette. La possibilit de transformer l'affectation d'un btiment fonctionne aussi dans le temps. Selon les ncessits du moment, un btiment peut acquerir un nouvel usage. I1 suffit de substituer de nouveaux meubles aux anciens, sans toucher l'enveloppe de l'difce. Ce systeme est plus facile appliquer du personnel militaire qu'aux habitants civils. Les premiers sont des soldats, tenus de respecter des rglementations strictes. En outre, ils n'ont pas d'habitus dans les colonies. Nanmoins, ces principes sont progressivement tendus d'autres groupes, dans le cadre dune vie civile, l'intrieur des btiments coloniaux. Ce type d'action s'inscrit dans une dmarche plus globale de reforme de la production des constructions. Celle-ci est l'ordre du jour dans l'ensemble des colonies, pour la plupart situes dans des zones tropicales o u quatoriales. En Inde, en Chine, en Indochine, les mdecins militaires sont confronts aux mmes problemes et proposent des solutions similaires (King, 1990). De plus, la colonisation implique une production quantitative de btiments bien plus leve que dans une conomie mercantile et ncessite un abaissement sigrnikatif des cots.
Figures 1 1 6 et 1 1 7 :le camp de N'Dar Toute est transform& en camp permanent du si2cle. A cette occasion, les &diJces sont reconstruits en dur.
Im e a
En quelques annes, plusieurs camps de dissmination sont transformes en camps permanents par l'administration. Sur place, les troupes renaclent souvent car elles prefereraient continuer & rsider dans les villes o elles disposent d'une plus grande libert d'action et de plus de services. L'installation dans des camps loigns de tout est ressentie comme une mesure disciplinaire. Nanmoins, leurs protestations restent vaines, d'autant que la population civile voit avec plaisir le depart de ces hommes "grossiers et bruyants". Ce type d'opration, si elle se traduit de fait par une certaine diminution du taux de mortalit chez les soldats, n'apporte pas de connaissance nouvelle d u n point de vue mdical. L s mdecins ne peuvent tablir avec certitude les e raisons de la protection qu'assure le camp. Le vecteur de la fivre jaune ne sera dcouvert qu'une vingtaine d'annes plus tard. Le caractre original du camp dans le contexte colonial rside dans son incidence sur les pratiques d'amnagement. Pendant longtemps, les arguments hyginistes apparaissent aux yeux de l'administration militaire comme peu efficaces et difficilement applicables. Le relatif succs de ces oprations et le contexte de la colonisation amnent la mise en place d'un nouveau mode de rsidence pour la quasi-totalit des troupes, puis pour une part croissante de la population urbaine.
Figures 1 1 7 et 1 1 8 :le camp de Ouakam, proxlmlt de Dukar, quifut Z t aussi u i'ortyine un camp de dissmination Le camp des tiraleurs snguiais est compose principalement de paiilotes. Cartespostules (dbut@ sicle].
UN MODLE COLONIAL
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L'administration dicte des rglementations et des principes d'action, applicables toute la ville, inspirs des expriences des camps. En priode d'pidmie, l'arrt du 7 juillet 1881 institue un fonctionnement prcis de la ville. Celleci est d'abord coupe de l'extrieur afin d'viter la propagation de la maladie. A l'intrieur, les foyers doivent tre identifis et isols. Un "cordon sanitaire" interdit les communications : des soldats contrlent la circulation des vivres pour alimenter la population qui ne peut sortir du quartier contamin. A l'intrieur de la zone, les foyers, c'est--dire les lieux o rsident les malades, sont dcontamins de deux faons. Si l'habitation est en briques, elle est dsinfecte, si elle est en matriaux prcaires, elle est dtruite. Ce systme bas sur un jeu de cltures successives des zones risques appelle un ordre spatial gomtrique pour pouvoir tre appliqu rigoureusement : il s'accorde mal avec les modes d'occupation du sol des Africains. Ces actions n'auront pas seulement des incidences sur les principes d'organisation spatiale de la ville coloniale : elles marqueront aussi profondment le territoire urbain. D'abord localiss la priphrie des villes existantes, ces camps seront l rattraps par l'urbanisation : aujourd'hui. is occupent encore de vastes domaines. Cela est encore plus vrai dans les villes nouvelles o les camps militaires sont localiss au centre. Enfin, le type d'occupation de l'espace l'intrieur des camps sera retenu pour d'autres quartiers.
Chapitre 1 3
LA VILLE INJXGENE
'
Jusqu' la fin du XIXe sicle, les Africains qui ne sont pas tablis en ville dans des quartiers lotis s'installent sur leurs pourtours. Ils ne sont pas soumis au droit foncier occidental et se rfrent aux usages locaux. Le plus souvent, ils demandent aux responsables du sol, souvent des chefs de lignages installs sur place depuis longtemps, le droit d'occuper un terrain et d y tablir une habitation. Parfois, le chef du village fait fonction d'agent redistributeur. Dans une rgion peu peuple, o traditionnellement le sol possde seulement une valeur d'usage, is obtiennent facilement des l terrains, contre des cadeaux symboliques et surtout une soumission aux chefs de lignages. Ceux-ci accueillent facilement les migrants qui, en change du gte, vont gonfler le nombre de leurs dpendants. Par ce biais, la structure Cconomique du lignage se renforce. Cette pratique, remarquable dj dans les comptoirs ctiers du XVIIe sicle, convient pendant longtemps a tous les acteurs. L s Africains ne sont pas soumis aux rgles foncires e occidentales, et les Europens n'ont pas grer l'installation de cette population. La coexistence de deux droits d'occupation du sol ne pose pas non plus de difficult majeure en matire de dveloppement spatial. Les domaines sont clairement distincts: les les des anciens comptoirs puis quelques quartiers limitrophes, pour le droit occidental, leur priphrie pour la "coutume indigne". L'existence de "villages indignes" est confirme par le rgime de I'indignat mis en place par Faidherbe. Ce systme repose sur la constitution d'une catgorie sociale infrieure au citoyen, le "sujet", caractristique du colonialisme. Ce terme, en revanche, qualifie mal un type dtablissement humain, puisqu'il met dans le mme groupe les villages de la "brousse" et les banlieues des agglom&ations ctires, o les habitants
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sont en contact depuis longtemps avec les Europens et vivent de l'conomie de traite ou de ses subsides.
En matire d'habitation, s'ils reproduisent parfois les pratiques de leur terre d'origine, ces hommes sont souvent obligs de se conformer celles des habitants de la rgion, l dont is sont tributaires. L'migrant quitte d'abord seul son village et s'installe chez un natif de la rgion ou chez un lointain parent qui a dj migr. En fonction de ses ressources et de son statut social, il obtiendra plus tard un terrain et y installera sa ou ses femmes, originaires de la mme rgion que lui ou rencontres sur place. (Ce schma, n avec l'conomie de traite, qui distingue fondamentalement cet habitant de ses congnres ruraux, existe encore aujourd'hui). La population des villages indignes des tablissements ctiers est utile l'administration. Au niveau politique, la stratgie des autorits va plutt viser tenter de les insrer un peu plus dans la socit coloniale, notamment en mettant en place un nouveau mode de rsidence, tout en les distinguant radicalement des citoyens, qui logent dans les anciens lotissements.
Le dveloppement des "villages" devient en effet problmatique pour l'administration, et ceci pour plusieurs raisons. Des raisons pratiques d'abord. Au fur et mesure que la ville s'tend, les limites entre les diffrents types de quartier s'estompent. Sur la rive occidentale du fleuve Sngal, les quartiers lotis de Sor, o les tracs orthogonaux se lisent surtout sur la carte, ne sont pas toujours trs distincts des tablissements indignes qui les bordent. A l'intrieur mme des lotissements, certains occupants subdivisent les parcelles sans ncessairement en rfrer l'administration. Par ailleurs, l'accroissement de la population des villes fait augmenter considrablement l'emprise au sol des quartiers indignes qui forment progressivement une ceinture autour des lotissements. L'tablissement de routes rectilignes pour traverser ces quartiers devient un problme pour les administrateurs, qui craignent galement de voir leur tablissement cem par ce type d'urbanisation. Plus globalement, dans le contexte de la colonisation, la coexistence de deux droits fonciers distincts, dans les lieux de reprsentation de l'idologie nouvelle et de dveloppement conomique, n'apparat pas souhaitable. L s administrateurs e cherchent instaurer une seule logique de gestion du sol urbain, quitte prendre en compte les disparits sociales et
LA VILLE INDIGNE
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culturelles en instituant diffrentes tapes, a la maniere du systeme mis en place dans les communes mixtes. D'un point de vue sanitaire encore, l'tablissement indigene pose probleme du fait de sa promiscuit avec les lotissements. Les pratiques de ses habitants sont analyses comme productrices d'insalubrit et susceptibles de polluer les quartiers voisins. La proccupation hyginiste entrane une rflexion en terme d'amnagement qui concerne l'ensemble de l'espace urbain, et non plus seulement les lieux de rsidence et d'exercice des Europens. Enfin, les questions de secunt publique traversent galement cette rflexion. A une poque o l'administration rquisitionne la population indigne pour les travaux publics et pour les guerres de conqute, et entre 1914 et 1918 pour aller se battre en France (le principe du travail forc ne sera aboli qu'en 1945), le village indigene fait souvent fonction de refuge pour les rcalcitrants. Les militaires ont plus de difficult dans ces quartiers que dans les lotissements aux rues rectilignes, pour contrler la population, et les considerent comme des foyers d'insoumission ; ils transmettent l'administration civile cette crainte. L'administration coloniale n'a cependant pas de mthode etablie pour gerer autrement la rsidence de cette population, qui n'est guere comparable aux classes populaires franaises. Aux yeux des autorits, elle se situe bien plus bas sur leur ehelle de valeur. En outre, le type de dveloppement conomique des colonies franaises n'appelle pas les mmes solutions qu'en Mtropole du fait de l'absence de mines et d'industries. Ne pouvant trouver de modele dans le monde occidental, l'administration va se rfrer aux pratiques antrieures, en cherchant a les amnager en fonction de ses besoins nouveaux. La question de la rsidence des indigenes appelle des solutions concretes et rapides. Le principe du "dguerpissement", qui consiste a vacuer par la force les populations d'un site destin a disparatre, expriment lors des priodes d'pidmie, ne peut suffire. Les habitants expulss reconstituent un nouvel tablissement un peu plus loin et sous les mmes formes. De plus, A partir de la fin du siecle, l'effort colonial en matiere d'investissements est concentr sur les infrastructures de transport qui exigent une abondante main-d'oeuvre, d'autant que les escales des voies ferres doivent devenir des ples de dveloppement du colonialisme
Figure 1 19 :"Dakar,dans l viuage indigne".L'hubttat est compos de p&tes e et de "baraques"en planches de bok et aux'toitsen tufle.Carte postale du &but d u m s@cle.
(Gallini). A cette occasion, les administrateurs envisagent de modifier l'tablissement des indignes, en se rfrant l'exprience des "villages de libert". Comme dans ceux qui ont t fonds cinquante ans plus tt, la proccupation premire est de mobiliser des ouvriers pour les travaux. Entre 1880 et 1905, plusieurs villages de libert sont implants le long de l'axe Sngal-Niger. Ils prsentent les mmes caractristiques que les prcdents (Bouche, 1968). Ce sont avant tout des camps, organiss de manire militaire. o la circulation des personnes est contrle mais les administrateurs esprent en faire, une fois le chantier termin, des tablissements permanents. Cet objectif ne sera pas atteint car le caractre carcral de ces sites demeure, et les Africains refusent de s'y tablir. D'autres mthodes doivent tre envisages pour transformer les usages des indignes en matire dtablissement, notamment dans les villes o il s'agit de fixer dans le long terme une population et de l'intgrer dans une conomie plus vaste.
LA VILLE INDIGNE
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La question revient dans les annes 1905-1910 propos des zones de culture d'arachide, o se pose u n problme de main-d'oeuvre (Tribillon. 1969). L'administration dcide dtendre dans les escales o les productions transitent, le principe du lotissement, qui organise dj la zone de rsidence et d'exercice des Europens. Elle s'arroge une portion de sol et fait tracer par un gomtre un plan, trs semblable dans sa forme celui du centre de l'escale. Les contraintes physiques du site (dclivit, dpression...) ne semblent gure prises en compte dans l'organisation spatiale des lots. Le quartier, quelle que soit l'escale, reste organis selon une trame orthogonale rgulire et base sur un module d'lot carr de taille unique, do le nom populaire attribu l'lot le "carr". La taille moyenne d u n carr est denviron 5000 m2' et varie relativement peu selon les plans de lotissement. Ce quartier, localis sur un terrain peu habit afin d'viter un trop grand nombre d'expulsions. se situe dans le prolongement du premier lotissement de l'escale, mais conformment aux principes hyginistes, il en est spar par une barrire "sanitaire", c'est--dire un espace non construit et inconstructible. Afin d'encourager les indignes y demeurer, les rgles d'accs au sol sont assouplies. Contrairement au quartier commerant de l'escale o l'obtention d'une parcelle se monnaye, par un systme de vente aux enchres, l'accs au sol est gnralement gratuit. Chaque famille peut prtendre un lot ; gnralement un lot en compte quatre, de tailles identiques, environ 1200 m2. L'occupant est autoris construire en matriaux locaux (bois, roseaux, terre) mais est tenu de le faire dans un dlai imparti, en change de quoi, un titre lui est attribu, le "permis d'habiter". Celui-ci est prcaire et attach une personne, par opposition au 'Yitre foncier", dfinitif, cessible et li au sol. Ce droit peut tre retir, pour cause d'utilit publique ou si l'occupant loue ou revend un tiers la parcelle. L'administration ne veut pas que les Africains puissent cder ce titre, pour plusieurs raisons. D'une part, elle veut marquer le caractre indigne de l'tablissement, d'autre part, elle veut viter que des habitants ne s'accaparent de trop grands domaines. Elle se mfie particulirement des Libanais et des Syriens qui, au dbut du XXe sicle, commencent a migrer en Afrique noire, et qui sont particulirement dynamiques en matire de commerce avec les Africains. En dsignant ces quartiers comme "exclusivement'' rservs aux indignes, les autorits coloniales veulent aussi empcher que ces ngociants
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ne s'y installent et ne concurrencent les commerants f?anais installs dans le centre de l'escale.
En crant ces quartiers, l'administration tend le principe du lotissement un groupe plus vaste, tout en restreignant les services et les droits que confere ce mode de rsidence. Les quipements du quartier indigene sont tres rudimentaires quand is ne sont pas inexistants. Mme la voirie l est souvent simplement figuree par les cltures de roseaux des concessions qui la bordent. Neanmoins, ce systeme est accept par les emigrants qui bnficient ainsi d'une reconnaissance lgale de leur occupation du sol. Pour la majorit d'entre eux, il s'agit simplement d'un changement de propritaire, la plupart des occupants dans ces tablissements n'tant pas des natifs. Quant aux "vieux Saint-Louisiens", Europens, mtis et Africains qui continuent rsider dans les anciens quartiers, ils voient avec plaisir se constituer ces lotissements o se regroupent des immigrants, auxquels is ne veulent pas tre l assimiles. Ce systme favorise la concentration des Africains dans la ville mais ne met pas fin B d'autres types acc& au sol. Si l'indigene en a les moyens, il peut acheter un terrain dans le centre, 2 condition qu'il y construise un btiment en dur ; en outre, il y a une relative tolrance de l'administration vis-&-vis de cette conditionnalit, A laquelle ne souscrivent pas non plus tous les Europens (les "boyenes" restent souvent construites en matriaux precaires). Par ailleurs, les lotissements indigenes ne sont crs que lorsque les villages indignes, non ordonns, sont trop nombreux. Certains sont rass cette occasion, mais souvent, les deux modes d'tablissement coexistent.
Cette exprience, considre comme positive, amene l'administration l'envisager l'chelle de la ville, d'autant qu' la mme poque, dans les autres colonies franaises, les amnageurs se posent la mme question et envisagent ce type de solution. I terme Mdina employ pour dsigner le futur quartier indigene de Dakar renvoie aux projets realises dans les villes du Maroc. La situation est cependant plus complexe dans les villes du Sngal que dans les rgions de plantations d'arachide, car depuis plusieurs dcennies, de nombreux Africains y rsident et n'ont pas envie de voir leurs usages modifis.
Fgure 120 :pian actuel de la ville de Dakar. Le quartier de Z Mdina est localis a proximit de la Grande mosque (9) haut gauche sur la carte). Sa densit (en d'habitations reste plusf i l que dans l qllartier commercial, autour d? l place abe e i a cle l'indpendance 15). Le "plateau"se caractrise SLU le plan par un systme de voirie organis partir de ronds-points [4) [partie infrieure de ia carte).E-xtrait carte IGN Dakar 1983.
La Mdina de Dakar
L'ide de dplacer les tablissements des Africains a Dakar apparat ds la fondation de la ville. En 1858, certains villages lbou sont vacus pour que les Europens puissent s'installer. Cette pratique est reproduite plusieurs reprises au cours du X E e sicle et se ralise sans trop de heurts, car chaque fois, l'opration ne concerne qu'un nombre iimit de personnes. L a cration du quartier indigne de la Mdina a une toute autre ampleur et vise dplacer plusieurs miiliers de personnes. Cette volont apparat lors de l'pidmie de peste de 1914 qui se dveloppe dans la ville et qui cause de nombreux dcs. Les autorits situent le foyer dans les quartiers habits par les Africains et considrent que la prolifration des rats, porteurs de l'infection, rsulte du manque d'hygine de cette
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population. Dans un premier temps, la municipalit dcide dtablir des cordons sanitaires autour des zones touches par l'pidmie mais leur dispersion dans la ville dsorganise totalement la circulation des hommes et des marchandises. Rapidement, toute la ville est dclare sinistre et l'conomie arrte. C'est ce moment qu'apparat le projet de dplacer la population indigene dans la priphrie afin de rduire dans la ville les risques de propagation des pidmies. Les situations de catastrophe ont toujours inspir les anlenageurs mais cette ide merge aussi une poque o l'administration enrle de force les Africains pour aller combattre en Europe. Dakar, dont la population avoisine alors la vingtaine de n-dliers d'habitants, et o mouillent les navires militaires, est un lieu de choix pour former cette troupe. L'opration de dplacement de la population peut tre une bonne occasion pour rcuprer les dserteurs. Ce projet prend forme d'abord par des rglementations concernant l'habitat. La commission municipale d'hygine propose qu'a l'intrieur d'un primetre, toutes les maisons en materiaux pr'caires, bois, paille, carton, soient dtruites. Les mdecins estiment que les rats sont plus nombreux dans les maisons en matriaux prcaires que dans celles en maonnerie. Ces demieres ne seront que dsinfectes. Les habitants des cases et des baraques ne pourront y demeurer que s'ils reconstruisent en matriaux durables ; sinon ils seront expulss dans le nouveau quartier. C'est sur ce dernier point que se situe la nouveaut, car les autres propositions ont dj t appliques dans des situations similaires. Le 24. juillet 1914, ces recommandations sont approuves par le Gouvernement gnral. Une zone est choisie pour le relogement des "dguerpis", l'extrieur de la ville sur un terrain sablonneux qui prsente l'inconvnient de devenir trs boueux la saison des pluies. Ces caractristiques ne facilitent pas la ralisation de l'opration ; les Africains ne veulent pas tre expulss dans un lieu malcommode et eloign du centre kconomique. Les rsistances les plus marques manent des Lbou, les premiers occupants de la presqu'le du Cap-Vert, qui refusent d'tre dpossds de leurs droits fonciers. I sont 1 appuys par le premier dput noir de la colonie, Blaise Diagne, qui considre que cette expulsion est une revanche de la municipalit dominee par les commerants europeens et croles contre le vote qui lui a permis de devenir dput. La violence des protestations amene le gouverneur servir de mdiateur et revenir sur certaines mesures : les
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Lbou peuvent demeurer dans la ville s'ils reconstruisent en matriaux durables, l'administration s'engageant & les y aider. Finalement, un grand nombre d'Africains ne bougera pas ; le quartier de la Mdina accueillera essentiellement les migrants rcents et les citadins ne possdant pas de titres fonciers. A la fin des annes 1920, la population de la Mdina compte 8000 personnes ; 20.000 Africains continuent & resider dans les anciens quartiers de Dakar. Cette opration, raconte en dtail par plusieurs auteurs (A. Seck, 1970 et R.F. Betts, 1971), permet de saisir l'volution des politiques d'urbanisme. La nouveaut de cette opration n'est pas dans son argumentaire ou son environnement : le thme de la case insalubre est vieux de plus d'un sicle et a legitim les premires oprations d'amnagement & Saint-Louis. L'usage de la force, la drive scuritaire, sont des lments que l'on retrouve dans les oprations menees par Faidherbe lors de la "bataille de la paillote". L'organisation du lotissement n'est pas non plus originale. Bien que sa dimension soit bien suprieure aux oprations ralises dans les escales, on y retrouve les mmes rgularites. Les caractristiques physiques du site ne sont toujours pas prises en compte (contrairement au lotissement de 1862 de Dakar), de mme que l'urbanisation de la ville, o l'accroissement des activits et de la population engendre des changes de plus en plus nombreux. Les voies de la Mdina ont toutes la mme taille ; aucun rseau hirarchis de voirie ne se dessine encore. Le lotissement demeure avant tout une opration sur le domaine priv. Le caractere novateur de cette opration rside dans l'introduction d'une notion de programmation et clans sa dimension urbaine. La rinstallation des "dguerpis" est organisee en mme temps que les premires expulsions commencent &n d'eviter que la situation ne se reproduise un peu plus loin. En outre, il ne s'agit plus d'un lotissement supplmentaire qui s'ajoute aux autres mais d'un mode d'tablissement spcifique pour une partie de la population de la ville. Un "deguerpissement" d'une telle ampleur (au moins tel qu'il tait prvu & l'origine) ne s'explique que si on le replace dans le rle que doit jouer Dakar cette poque. La ville vient d'tre dote d'une vaste infrastructure portuaire & des fins militaires et conomiques. En outre, la ville est rcemment devenue la capitale politique de la fdration. Dans ce contexte,
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l'arret des echanges avec l'extrieur, que provoquent les dispositifs de prevention d'extension de l'pidmie, est parliculierement preoccupant. Grace ce i type de ? dveloppement, selon deux logiques spatiales, les risques de contamination sont rduits, et l'activit, concentre dans la ville blanche, est maintenue. Enfin, les fonctions commerciales de la ville (dues au port) attirent de nombreux immigrants, contrairement aux dkennies prcedentes caractrises par une croissance urbaine lente. La question de leur installation se pose de maniere plus urgente. L'histoire de la Medina rend compte des rapports sociaux dans la ville. Les citadins africains ragissent violemment contre des oprations dont ils saisissent les dangers et font valoir leurs droits fonciers. I s jouent galement l des institutions politiques ; l'election d'un depute noir leur permet d'exprimer leur point de vue aupres du gouvemement gc3x5-d et en France. En 1916, une loi est vote qui accorde aux habitants noirs des communes du Sengal la citoyennet franaise au mme titre que les Emopeens. Forts de ce droit, les Africains refusent les distinctions de rsidence et font appel aupres du ministere qui finalement n'enterine pas les decrets prvus par le Gouvernement general. Le relatif recul de l'administration peut aussi s'expliquer par la situation politique. La France vient de rentrer en guerre et les questions d'urbanisme dans les colonies deviennent un probleme mineur. Il n'est pas tres strategique de s'aliener la population noire sur ce domaine alors que la France a besoin de combattants. Lors de cette operation, la municipalit a souvent et plus intransigeante que le gouvemement. Elle est le lieu d'expression des minorits commerantes, blanches et mtis, qui critiquent fortement la position de mdiateur du Gouverneur genral. Cette situation evoluera lorsque tous les habitants des quatre communes pourront voter. Les conseils municipaux deviendront alors les lieux o la population noire exprimera ses revendications. L'opration de la Medina dfinit un principe de partition spatiale de la ville qui sera repris pour les autres villes coloniales de l'Afrique noire franaise. A cette occasion, l'organisation inteme des quartiers indigenes est prcise. Les occupants des lots sont nominalement designs et acquirent un permis d'occuper reconnu par l'administration, les assurant d'une certaine stabilite foncire. Ce permis, rserv aux
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Africains, est cessible un tiers Zi condition qu'il soit indigne,
et oblige l'administration indemniser l'occupant en cas de dguerpissement. Cette indemnit est calcule en fonction de la valeur de l'investissement (matriaux principalement), ce qui n'est pas sans susciter certaines contradictions. Si idologiquement, ces quartiers doivent progressivement se transformer a l'image des quartiers europens, concrtement, l'administration n'y encourage pas la construction en dur car la compensation montaire verser en cas d'expulsion serait bien plus leve. De ce fait, seule la construction en matriaux prcaires se dveloppe. E d n , cette rflexion prend toute sa place localement pour marquer la sgrgation sociale que certaines lois, notamment celle sur la citoyennet des Africains des communes, remettent en cause, par exemple en interdisant d'exclure les indigenes des quartiers europens. Le ministre des Colonies, qui en 1916 souligne la validit de la loi sur la citoyennet, poursuit en dclarant qu'il doit tre possible de dvelopper cette sgrgation en recourant des dispositions qui visent non les personnes, mais des categories d'immeubles soumis a des reglements particuliers". Trois ans plus tard, le Gouverneur gneral note A propos de la Medina :
I'
"Avant d'aborder l'etude de cette question, il me parait utile de la bien placer tout d'abord sur son veritable et exclusif terrain qui est celui de l'hygiene publique. Les habitudes de vie, les conditions d'habitation des Europeens different profondment, en general, de celles des indigenes. Or, les reglements d'hygiene publique, que nous nous attachons faire strictement observer, pour amliorer chaque jour la situation sanitaire de notre grand port colonial, sont le plus generalement incompatibles avec les habitudes de vie des indigenes qui en comprennent la necessite et en acceptent dFfficilement la rigoureuse application. D'autre part, les susceptibilites morbldes des Europeens et celles des indigenes different sensiblement, et telle affection, benigne pour l'une des deux catgories, peut exercer des ravages epiderniques dans l'autre milieu. I1 va donc de l'interet general en meme temps que de l'intret respectif et de la commodit des deux groupements, qu'ils soient constitues chacun en ville independante. Ces deux agglomrations auront des reglements d'hygiene distincts, reglements beaucoup plus stricts et rigoureux dans la ville europeenne, d'ores et dja preparee A en comprendre et A en accepter la necessit.
m u r e 121 : le quartier cles pecheurs, Guet WLhr, encore compos de paillotes. Clichk IFAN Saint-Louis, 1950.
Le nom 'trille europenne" doit s'entendre dans le sens de "ville de gens qui acceptent l'assujettissement aux reglements sanitaires applicables aux Europeens" et tout indigene qui voudra se soumettre strictement B cette reglementation doit pouvoir habiter la vffle europeenne au mme Utre que n'importe quel Europen. On ne saurait donc voir dans cette operation des deux villes aucune idee politique d'opposition de races, aucune tendance restrictive des droits de la population indigene". Lettre rapport du Gouvemeur general au ministre des Colonies d u 15 fevrier 1919, archives du G.G., dossier 3G2/160 piece 7, cite par A. Seck, p. 138.
Sur le terrain, l'galit entre tous les citadins que suggre la loi est vivement combattue par les colons. Si la question de l'indignat proccupe certains politiciens en France soucieux du droit rpublicain, l'urbanisme et l'habitat dans les colonies ne les intressent gure et sont laisss aux mains de techniciens qui s'accordent tous sur la ncessit d'organiser l'espace urbain en fonction des thses hyginistes. Au discours politique sur la sgrgation sociale, se substitue un discours technique sur l'espace habit qui aboutit aux mmes flns et qui semble lgitime. L'espace habit remplace la personne comme support d'une politique.
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Saint-Louis du Sngal
En mme temps que se dveloppe une certaine sgrgation, sa critique apparat ; elle mane principalement des notables traditionnels, c'est--dire de personnes qui ne bnficient pas directement du systeme colonial, comme les Africains employes par l'administration, En 1910 Saint-Louis, certains d'entre eux manifestent avec vigueur leur opposition cette politique propos d'une cole o ne sont admis que les enfants blancs, mtis et evolus (ANS 3G 1). Appuys par le maire qui est en conflit avec le gouvemeur de la colonie, ils proposent de supprimer les crdits accords par la municipalit cette cole auquels leurs enfants n'ont pas acces. U n mdecin de l'administration, appel pour justifier la segregation met l'avis suivant :
"Jai prsent A la mmoire les efforts soutenus et les dpenses considrables que les gouvemements gnral et local se sont imposs, au nom de la sauvegarde de la sant publique, pour sparer dans les villes, l'lment europen de l'lment indigene. Les dissemblances profondes du genre de vie, des conceptions de l'hygiene, du degr de rceptivite de telle ou telle affection morbide, suivant que l'on appartient A l'une ou l'autre race, avaient justifi ces mesures sveres et onereuses ... Les enfants ne sont pas gam devant l'pidemie et il faut les protger... Quelques-uns de ces Peres de famille ne bornent point leurs craintes A ces proccupations de sant et d'liygiene. Ils apprhendent des dangers de caractere plus spcialement moral. La prsence, A ct de ces jeunes enfants, d'indigenes sensiblement plus avancs en age, et dont les conceptions en matiere de pudeur sont bien dtfferentes de celles des Europens, leur semble un danger de contamination morale sur lequel je n'insiste point" .
Ce conflit, n d'un probleme hancier, souligne que la sgrgation n'oppose pas dun ct les Africains, de l'autre, les Occidentaux. Les metis et certains "volus" se situent rsolument du cte des colons et ne veulent pas que leur statut privilgie soit remis en cause, notamment par l'accession d'autres groupes sociaux l'ecole publique. La question de la sgregation, o se mlent comme en Europe, hygiene et morale, revient encore la mme poque Saint-Louis pour le quartier des pcheurs, Guet N'Dar (ANS, sries 3 G 3 L3 L7 et 4P 98 26). Situe face l'le, sur la Langue de Barbarie, ce quartier est tres different des autres. Son origine remonte au moins au dbut du XVIIIe si&& (L'explorateur John Lindsay note sa
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prsence en 1778). Les pcheurs construisent sur ce site un campement pendant la saison de la pche. De plus, quelques Maures y gardent leur btail : cette activit est l'origine du nom du quartier, "guet" signifiant parc btail. L'essor du village, occup l'origine de faon intermittente, est li celui de Saint-Louis. Protgs par les Franais, les pcheurs tablissent un campement permanent et approvisionnent en poissons le comptoir. Certains se convertissent en piroguiers. Les premieres rglementations urbanistiques, instaures au dbut du XIXe sikle, ne concernent pas le village ; les autorits tolerent que ses habitants s'installent selon leurs regles dans un site extrieur au comptoir. Leur seule intervention se limite la construction d'une batterie en bordure de la plage, l'entre du village. Celui-ci reste compos de cases en paille, runies par des palissades, formant des enclos spars par d'troites ruelles et accueillant des segments de lignages. Vers 1830, Guet N'Dar compte plus d'un millier d'habitants ; presque tous les hommes sont pcheurs ou piroguiers. Son homognit conomique et sociale distingue le quartier et assure ses habitants un certain pouvoir face aux autorits. Celles-ci, l'occasion du lotissement de N'Dar Toute, integrent administrativement le village des pcheurs dans la ville sans chercher modifer son organisation spatiale et sociale. Il est d'ailleurs dot d u n statut particulier, au nom d'un ancien trait conclu avec une chefferie maure qui contrlait autrefois la Langue de Barbarie ; la police coloniale n'est pas autorise pntrer. Les habitants de Guet N'Dar, forts de cette autonomie, ne tentent pas de s'installer sur l'le ; au contraire, ils s'agglomerent sur cette portion de terre en communication directe avec la mer, leur lieu de travail. Cet isolement spatial et social ne gne pas alors les autorits. Ce site possede galement la particularit d'tre soumis aux alas des courants marins, qui rduisent certaines poques la largeur de la Langue de Barbarie. Les habitants s'en organisent en dplaant leurs habitations en fonction du sol disponible, mais la rduction du domaine constructible, notamment quand la population s'accrot, a pour consquence de densifier l'habitat. Les cours sont de plus en plus restreintes, de mCme que les espaces de circulation entre les enclos, tandis que les constructions sont de plus en plus nombreuses. Jusqu'au dbut du XXe siecle, l'administration s'accorde de ces particularits qui ne posent rellement probleme qu'aux cartographes. Ceux-ci ne savent pas comment reprsenter ce
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quartier aux limites et aux circulations amovibles qui ne respectent pas l'ordre gomtrique, et le plus souvent, ils se limitent B le reprsenter par quelques taches irrgulierement rparties qui figurent les groupements d'habitations. U n plan de 1846 se contente de dessiner les limites extrieures de l'tablissement. En revanche, un autre document graphique, ralis lors du projet de reconstruction de la batterie vers 1860, indique l'existence d'un axe rectiligne et de parcelles rectangulaires, et numrote mme certains groupements. Cet ordonnancement apparat comme un voeu si l'on se rapporte aux plans ultrieurs et n'exprime qu'une volont d'intervention qui n'aura pas de suite immdiate. S'il est regulierement soumis a des incendies qui dtruisent de nombreuses cases, les risques de propagation sont rduits du fait de sa localisation, et les autorits, si promptes dans la deweme moitie du siecle rduire le nombre de chaumires en centre-ville, ne se preoccupent toujours pas de cet tablissement. Guet N'Dar symbolise le village negre et tmoigne, par son paysage, du primitivisme des moeurs des Noirs, au mme titre que les villages de l'intrieur du continent. Par contraste, il met en valeur l'effort colonial entrepris pour transformer le paysage de l'le, et il est mme dcrit de maniere pittoresque par certains auteurs qui visitent l'le, par exemple Pierre Loti. L'intervention des autorites au debut du XXe sicle dans ce quartier est d'abord justiie par l'insalubrit : le village est rgulirement inond. Mais cet argument ne suffit pas pour intervenir car son isolement physique limite les risques d'extension et la gne que l'inondation peut susciter. L s e autorits font appel alors une argumentation "sociale" : les habitants sont prsents comme vivant dans un "tat d'liygieiie et de dnuement lamentable", incompatible avec l'tablissement. Il s'agit de rpondre aux besoins d'une population incapable, en raison de son ignorance, de les manifester, argumentaire fortement dvelopp pour justifier la colonisation : le colon apporte B l'Africain, "grand enfant", le confort qu'il ne peut mme pas imaginer. La volonte d'intervenir ne se fonde pas simplement sur un souci de contrle social. Les pcheurs et les piroguiers n'ont jamais contest la prsence des Occidentaux, qui justifie leur installation sur ce site. De la mme faon, l'administration apprcie la prsence de ces hommes, qui participent depuis si longtemps B l'conomie locale : ils assurent le transport
Figure 122 :un incendie Guet NDar en 1950. Clichi+IFAN Saint-huk.
des personnes et des marchandises entre les navires mouills en mer et la cte, et l'approvisionnent de la population en poisson. Ce dsir tmoigne plutt du projet de supprimer un mode d'occupation de l'espace non conforme avec la rglementation, et qui fait tache avec le reste de la ville. Ce 'Wage ngre" devient d'autant plus gnant qu'il est situ, non pas dans une priphrie lointaine, mais face la mer et visible de tous, au point parfois d'occulter le spectacle de la cit modle que l'administration aimerait construire sur l'le. Certains voyageurs ne retiennent de leur visite que cet tablissement et assimilent la ville un village ngre, ce qui nuit fortement l'image d'une colonie dsesprment en qute de notorit. La premire action mene vis--vis du quartier dbute en 1905, partir de problmes fonciers. Les habitants de Guet N'Dar, se considrant propritaires de leurs terrains, adressent une ptition auprs de l'administration pour que soient reconnus leurs droits. Celle-ci refuse et leur propose des
Figure 123 :les vagues ont empod l digue construite Guet N a 1950.
W . Clich IFAN
titres de location du sol, afin notamment de "rendre possible l'amlioration de l'habitat''. La question reste en suspens d'autant que les modes d'occupation de ce quartier posent problme. Un premier plan de lotissement, dessin en 1908, ne peut tre appliqu ; il ncessiterait la destruction de nombreux btiments. L'anne suivante, une violente inondation oblige les habitants dmnager temporairement N'Dar Toute et sur l'le. L'installation des familles sur le domaine public dans un habitat de fortune n'est pas du got de l'administration et des Saint-Louisiens, habitus voir de loin cette population qu'elle e considre comme rtrograde. L s autorits souhaitent leur retour rapide dans le quartier et ne profitent pas de cette occasion pour rorganiser leur installation. En 1912, une nouvelle inondation provoque la mme situation. Plutt que de laisser les sinistrs s'installer a leur guise, les autorits proposent de les fixer sur la rive continentale du fleuve, Sor. Elles utilisent a cette occasion l'arrt du 26 aot 1911 sur les villages indignes, qui dlimite dans toute les villes un primtre "exclusivement rserv"
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cette population. Pour Guet N'Dar, cet arrt est complt par de nouvelles rglementations. " Considrant qu'il semble utile de ne pas laisser la fantaisie des indignes l'organisation du nouveau village, du moins en ce qui concerne son ossature. pour des raisons d'ordre, pour donner aux constructions un aspect convenable et pour que les travaux ne tranent pas en longueur", l'administration dfinit le parcellaire et propose mme d'excuter le soubassement des cases dans certains cas. Ainsi, les habitants bnficieront de conditions d'habitation plus salubres. Cha ue mnage relog disposera dune parcelle d'environ 10 m (soit un espace trs petit en comparaison des lots des quartiers indignes, qui rend compte de la forte densit d'occupation du sol), et devra construire des maisons en planches toit de tuiles. Les mesures d'incitation la construction ne seront pas ralises. Le manque de moyens financiers est invoqu mais il est probable que l'administration doute de l'efficacit de ces mesures, et rencle investir de l'argent pour l'habitat des populations indignes. Dans le mme temps, un nouveau plan de lotissement est tabli : il prvoit un habitat moins dense et la cration d'un rseau de voirie. L'opration de dmnagement Sor s'avre un chec ; seule une trentaine de lots en 1915 est effectivement occupe. La quasi-totalit des habitants reviennent sur le site du village o stationnent leurs pirogues. En outre, leur retour se fait dans le dsordre et les limites des parcelles traces par les planificateurs ne sont pas respectes par les habitants.
La question de l'amnagement de Guet N'Dar ressurgit en 1917 avec l'pidmie de peste qui touche alors Saint-Louis. Les premiers cas se dclarent dans ce quartier et les autorits se plaignent des pratiques des habitants, musulmans pour la plupart, qui invoquent leur religion pour refuser la dsinfection des cadavres et l'vacuation des malades et des suspects vers le lazaret. Au mois de mars 1918, l'pidmie stagne dans la ville l'exception de ce quartier o le nombre de cas augmente. Considr comme le foyer de l'infection, Guet N'Dar est dans un premier temps isol par un cordon sanitaire. Cette mesure n'enrayant pas le dveloppement de l'pidmie, les autorits prparent un plan dvacuation : tous les habitants doivent tre dplacs par tranches successives, d'abord vers le lazaret puis dans un camp provisoire. Dans le mme temps, les habitations seront dsinfectes ou dtruites.
CORDON SANITAIRE EN 1916
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mure 124 :en 1918, en pleine pkl.mle, le vU&e des &heurs est encemEpar un cordon sanitaire. ANS, srie 3G.
A i de raliser l'opration, l'administration fait appel fn l'arme, en raison de la rsistance des habitants. Des changes de coups de feu ont lieu : halement la population est dplace de force. L'opration de salubrit publique a galement d'autres fins : dans ce quartier o l'administration n'a pas encore impos sa loi, de nombreux insoumis se sont rfugis. L s e autorits esprent, cette occasion, les retrouver et les arrter. Une fois les habitants expulss, se pose le problme de leur logement. L s camps construits pour les accueillir sont trop e petits et la population se disperse dans diffrents quartiers. I s l ne peuvent cependant revenir Guet N'Dar o la majorit des habitations a t dtruite. En 1920, un plan de lotissement est tabli et prvoit 200 lots, dont deux sont rsems la mosque. L s emprises e de la voirie, notamment le long du fleuve et de la plage, limitent les possibilits d'accueil. Le refus unanime des habitants face l'opration, qui implique un dguerpissement, inquite l'administration qui aimerait rduire cette solidarit en en dispersant certains dans d'autres quartiers et en y installant d'autres citadins. I1 est mme envisag d'expulser de la ville les meneurs des mouvements de contestation. Ces mesures ne sont cependant pas appliques en raison du regain de protestations des habitants de Guet N'Dar qui obtiennent l'appui du maire et qui font valoir. auprs de
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l'administration, l'anciennet de leur occupation. leur confrant des droits fonciers qui ne sauraient tre mis en cause l'occasion de ce type d'opration. Les oprations de relogement tranent en longueur ; ce n'est que fin 1920 que les pcheurs rintgrent leur quartier, notamment la suite des protestations de Saint-Louisiens qui se plaignent de leur installation sur la voirie des quartiers "rsidentiels". Certaines clauses sont thoriquement prvues lors de la rinstallation. L s occupants des parcelles n'ont pas e le droit d'tendre leurs habitations sur l'emprise de la voirie et ne peuvent difier que des paillotes, afin de faciliter une nouvelle opration de dguerpissement si ncessaire. Cette dernire condition, qui rappelle les rgles en vigueur dans les autres quartiers indignes, s'oppose aux recommandations de certains qui souhaiteraient encourager la construction en dur ; mais les autorits, qui veulent avoir les mains libres en cas de nouveau dguerpissement, se rangent l'avis de ceux qui soulignent les risques financiers de cette proposition. Cette contradiction avec le souci de supprimer du paysage les cases amnera aprs la guerre l'administration revoir la question. Elle envisagera cette possibilit en amorant une politique d'habitat destin aux Africains et en autorisant les habitants des quartiers indignes difier des maisons en dur. Ces deux oprations, ralises dans des conditions diffrentes et utilisant toutes deux le moment de crise et d'inquitude que suscite l'pidmie. mettent en valeur la volont de l'administration d'organiser l'ensemble de l'espace urbain, et de supprimer les modes coutumiers d'occupation du sol, dans une perspective assimilationniste. Nanmoins, Guet N'Dar et comme dans la Mdina, les rglementations d'occupation du sol et de construction ne sont pas respectes 5 la lettre par les habitants. Les oprations proposent un nouveau cadre d'habitation, distinct, pour les citadins africains, mais ne rpondent pas tous les souhaits des Occidentaux. Si la prsence d'Africains dans la ville est indispensable au fonctionnement du systme colonial, dans le mme temps, l'installation de nombreux immigrants drange les Blancs. Aucune solution radicale ne peut tre envisage. Exclure cette population de la ville risquerait de ruiner l'conomie urbaine ; lui donner des droits quivalant ceux des Europens signifierait la remise en cause des privilges de ces derniers. Les autorits sont conscientes de cette contradiction ; si
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evidemment elles se rangent du ct des colons, elles proposent aussi des actions qui s'inscrivent dans une perspective assimilationniste. Le lotissement indigene, sorte de sous-lotissement, vise & organiser le developpement des quartiers africains selon des principes semblables ceux de la ville blanche. Ce mode d'intervention, critique par certains colons qui ne voient pas l'intrt d'investir pour cette population, n'est pas simple mettre en oeuvre et & grer. Une trop grande solidarite, conme celle des pcheurs, marque spatialement, devient un probleme, au mme titre que la mobilite des immigres dans la ville. En ce sens, ces operations de lotissement ont aussi pour but de fixer les individus dans la cite, l'errance tant consideree comme une survivance de moeurs primitives.
Le principe d'un dveloppement inegal se manifeste dans d'autres reglementations et dans l'absence d'investissements dans ces quartiers. Les Africains ne peuvent ni construire des maisons en matriaux durables, ni ouvrir des commerces. Quant aux equipements, ils sont quasi inexistants de mme que les rseaux ; la voirie resulte non pas d'une operation sur le sol mais simplement de l'alignement des cltures des parcelles. A Guet N'Dar, en particulier, cet alignement ne se lit que sur le plan. Les difficult& rencontres par l'administration ne sont pas etrangeres la reforme communale edictee dans les annees 20, qui prive les Africains de certains droits d'expression. Elles amenent aussi le pouvoir colonial & etendre rapidement ces procdures & l'ensemble des centres urbains en formation avant que ne se forment de trop importants "villages" dans les priphries. Des 1919, la loi sur les quartiers indigenes est applique dans tous les chefs-lieux des colonies. Puis, au fur et & mesure que les villes croissent, les premiers quartiers sont etendus selon les mmes principes ailn deviter une urbanisation "sauvage". L'application de ce mode de developpement spatial n'est pas sans susciter de nouveaux problemes. Plus les quartier s'etendent, plus les travaux dequipement et d'infrastructure s'amenuisent. Parallelement, cette extension pa^: lotissements successifs provoque des problemes de circulation dans ces quartiers aux voiries de largeur standard. Les axes de trafc empruntent des rues desormais trop troites et les habitants des lotissements peripheriques, de plus en plus eloignes du centre o sont concentrees les activites economiques, mettent
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un temps de plus en plus long pour rejoindre leur espace de travail. Ces problemes ne sont pas encore aigus au debut du XXe siecle o la population des villes se compte au mieux en dizaines de milliers de personnes, mais ils le deviendront avec la croissance urbaine, & partir des annees 1940. La gestion de la ville, au fur et B mesure qu'elle s'accrot, se traduit en Europe par des investissements dans de nouveaux domaines (assainissement, transport.. .), qui n'avaient pas toujours te envisages lors de sa conception. Dans les colonies d'Afrique noire, o l'interventionnisme sur certains espaces, symboliques, se marie avec une politique de laisser-faire dans d'autres quartiers, les autorits se contentent d'appliquer un modele de dveloppement,bas sur le lotissement, & l'ensemble de la ville, sans envisager les contraintes qu'il provoque et les solutions qu'il appelle 8 cette chelle nouvelle. L'administration tente d'imposer une nouvelle rgle d'occupation du sol mais est incapable d'assumer ses consquences urbaines, en l'occurrence l'extension spatiale de la ville qui interdit, en raison des faibles densits d'occupation, tout dveloppement de rseaux (route, eau, lectricit) selon une logique occidentale. L'inertie de l'appareil colonial suscite la reproduction de procedures qui apparaissent progressivement inadquates mais que personne dans l'administration n'ose contester ; quant a ceux qui en subissent les consquences, ils n'ont pas droit B la parole. Afin de limiter les mouvements de protestation dans ce domaine, une urbanisation dite spontane sera peu B peu tolere aux abords de la ville et mme B l'intrieur. Elle permettra d'accueillir tous ceux qui ne peuvent prtendre une parcelle ; les villages "indigenes" ne disparatront jamais du paysage urbain.
Il serait cependant faux de dire qu'aucun effort n'a t engage pour transformer les pratiques d'habitation dans les quartiers indigenes. Quelques oprations ont t engages, et ceci pour des raisons diverses, dont certaines ont deja t rencontrees. La ville coloniale doit tre un modele ; l'administration soigne certaines catgories socioprofessionnelles dont elle a besoin. Quelques raisons nouvelles aussi : les Snegalais ont lourdement contribu 8 la victoire franaise en 1918, et ceux qui ont rchapp aux tranchees ne reviennent pas avec le mme esprit dans leur pays. Paradoxalement, ce c o d i t favorise la prise de conscience par les Africains de leur statut de colonise et accelere l'apparition de mouvements de contestation de l'ordre colonial.
p l a n d e deux maisons
I*
Figure 125 :vers 1920,des lqements en bande sont construits h Guet N'Dar, pourfaire voluer les pratiques d'habitation des pcheurs. ANS, 4P 462.32 : clich I A Saint-Louis, 1950. F N
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Le ministere, conscient de ce danger, envisage dameliorer les conditions de vie des heros africains de Verdun, en les aidant 8 se loger. Par ailleurs, l'conomie coloniale en Afrique noire a du mal 8 dcoller et l'administration cherche 8 encourager les changes monetarises. En developpant des operations d'habitat, elle espre susciter un regain d'activite dans un secteur largement domine par l'autoconstruction. Ces actions sont destines aux evolus : en change du statut qui leur est accorde, ils devront acheter les produits mtropolitains exports dans la colonie et contribuer 8 l'enrichissement des societes commerciales. Il n'existe cependant pas de consensus sur cette question ; de nombreux colons voient dans ces investissements une depense inutile. Les operations envisagees le sont 8 titre exprimental et concernent quelques dizaines de logements 8 Dakar.
En 1918, la question est abordee A Dakar 8 propos des employes du port. Un projet est command pour loger cette population. L'administration retient une proposition qui consiste a reproduire une operation ralise dans le sud de l'Espagne par une compagnie anglaise minire pour ses employs. Elle propose des alignements de petits logements de deux pikes ouvrant sur cour et jardin, 8 la maniere des cits ouvrieres. Finalement, rien ne sera realis. L'Office des Habitations Economiques, cre en 1926, propose d'aider les Africains 8 construire des habitations semblables 8 celles edifiees par les Europens. L'Office doit fonctionner comme un organisme de crdit foncier prtant aux propritaires ou aux entreprises, et est aliment par le budget local et par des taxes. Ce n'est qu'en 1935 que dbute effectivement la construction de logements. Jusqu'en 1940, seules une vingtaine de maisons, au cot lev, sont construites, principalement 8 Dakar. Bien qu'conomiques, ces habitations sont construites pour la plupart en materiaux imports. Une seule tentative d'utilisation de materiaux locaux (la terre) est ralisee dans le quartier de Medina et n'a pas de suite. La production des logements confie A des entreprises fi-anaises privees augmente considerablement les cots et reduit le nombre potentiel d'acheteurs. Il est autrement plus rentable de laisser les citadins construire eux-mmes en les obligeant 8 se conformer aux reglementations. La lourdeur des procdures limite l'activite de l'Office jusqu'aux annes 1945, poque B laquelle il sera rforme et rendu plus oprationnel.
Figure 126 :les matriaux "prcaires" disparaissentjamais des usages. Saintne Louis, 1954,clich IFAN Saint-Louis.
Le troisime type dintemention "sociale" recense en matire de logement est le projet "d'habitat pour les indignes" du quartier de pcheurs de Guet N'Dar Saint-Louis (ANS 4P 462). Conu en 1932, il s'adresse une population "non volue" et vise modifier leurs pratiques d'habitation et de construction. Plusieurs dizaines d'habitations composes chacune d'une pice et d'une vranda ouvrant sur une petite cour sont construites dans le centre du quartier en matriaux importCs (ciment, tuiles...). L s maisons sont alignes en e bandes la manire des cits ouvrires et sont offertes la location aux habitants du quartier. Les pcheurs acceptent l'offre, rachteront parfois les btiments, leur permettant ainsi d'avoir un droit foncier inalinable, mais rapidement ils ajouteront des btiments en paille et en bois dans les cours pour accueillir leur famille. Les ordonnancements tant souhaits. les voiries rectilignes censes protger des incendies n'apparaissent trs vite plus que sur les plans. Aujourd'hui. ces difices existent toujours mais ils sont presque invisibles, tant is sont entours par d'autres l btiments. Jusqu'en 1940, ces quelques ralisations et projets constituent les seules oprations de logement ' s c a ' destines 'oil' aux Africains. Le rapport entre ces quelques dizaines de cellules d'habitation, sommaires, et les centaines de logements destins aux fonctionnaires franais raliss cette mme poque permet de mesurer la place accorde aux Africains dans la ville coloniale.
Chapitre 14
LA VILLE BLANCHE
Circonscrits au XVIIIe sicle quelques demeures o rsident les traitants d'esclaves. les lieux de rsidence et d'exercice des Occidentaux en Afrique noire prennent un sicle plus tard la forme et la dimension d'un quartier. A cette occasion, ils deviennent l'objet d'une rflexion, qui sera formalise au dbut du XXe sicle. Cette volution est videmment lie leur accroissement numrique, mais le principe de crer un quartier spcifique traduit galement une volont de marquer la place et le pouvoir de cette communaut. Si le principe existe dj dans les premiers comptoirs, travers "l'habitation", il est systmatis et amplifi l'poque coloniale, quel que soit le type de colonisation. I1 est videmment plus remarquable dans les colonies de peuplement. par exemple l'Afrique du Sud, et prend des formes moins discriminatoires dans les colonies d'exploitation comme le Sngal. o la population europenne reste relativement peu nombreuse. La production d u n espace rserv pour le logement comme pour l'activit d'un groupe particulier est ancien dans le monde occidental ; le domaine du prince en est un exemple, le ghetto j i en est un autre. Nanmoins. l'ide de sgrgation uf qui implique, pour tre totalement efficace un contrle rigoureux de la circulation des personnes, n'organise pas l'espace urbain tout entier. Dans les socits africaines, o l'ide d'espace n'est pas conceptualise, la distinction sociale ne se manifeste gure ce niveau. Seuls les lieux de rsidence et d'exercice des souverains forment un domaine particulier en ville, et encore ils ne se distinguent souvent pas de l'habitat profane. Lorsqu'il existe un regroupement d'une population particulire. il s'agit gnralement d u n groupe ethnique ou clanique, dveloppant
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parfois une activit (leveurs, tanneurs, forgerons.. J. Exception faite de l'intrieur du palais, il n'y a pas d'interdiction de mouvements de personnes dans la ville.
Le dveloppement de quartiers rservs aux Blancs, puis d'une rflexion sur la ville coloniale qui lgitime leur cration, induit une faon de penser l'urbanisme. L'essentiel des proccupations des amnageurs et des investissements va se porter sur ces lieux, au dtriment des quartiers indignes. U n argument idologique lgitime cette concentration des efforts : la ville blanche doit faire fonction de modle : il est donc ncessaire de lui accorder un soin particulier, afin que les "indignes" puissent s'en imprgner et reproduire ensuite dans leurs quartiers ses rgles. La faiblesse des investissements vis-vis de leurs quartiers, a laquelle s'ajoute la faiblesse des revenus de cette population, rend tout fait impossible un tel transfert. quand bien mme les "indignes" en auraient-ils envie. L'exemple des politiques d'habitat "social", menes entre 1920 et 1960, rend bien compte de cette limite (Sinou, Stemadel, Poinot, 1989). Cependant, Dakar comme Saint-Louis, les Occidentaux ne se concentrent pas tous en un mme lieu. Cette population est compose de plusieurs groupes qui n'ont pas toujours les mmes intrts et qui s'installent dans les villes selon des modalits diffrentes. La cration 3 Dakar d'un quartier rserv au personnel administratif est l'expression d'une volont de sgrgation que l'appareil d'Etat franais manifestera dans les colonies avec plus ou moins de force.
Le "plateauf1
La localisation du quartier "blanc" obit des prescriptions hyginistes. Les sites en altitude sont particulirement recherchs car is sont mieux ventils. donc l plus confortables pour des fonctionnaires franais. peu habitus aux climats tropicaux. De plus, ils sont moins infests de moustiques et donc considrs comme relativement mieux protgs de certaines maladies. Les idologues coloniaux franais et anglais reprennent aussi le principe antique, appliqu par les Grecs et les Romains, qui veut que les lieux sacrs et ceux des castes les plus leves soient situs sur des sites en altitude (l'Acropole Athnes).
mure 127 :le plateau de Dakar dans les annes 3 . Carte postd?. 0
A Dakar au dbut du XXe sicle, l'administration de l'AOF qui s'installe dans sa nouvelle capitale dlaisse le premier lotissement situ en bordure du port et choisit une zone plus leve dans son prolongement ouest, qu'elle lotit et dsigne du nom de plateau, appellation qui qualifiera plus tard ce type de quartier dans toutes les villes coloniales franaises d'Afrique noire. Contrairement au premier lotissement de D k r (le plan aa de 1862). organis selon une trame orthogonale rigoureuse que ne rompt que la place Protet, aujourd'hui de l'Indpendance, le nouveau lotissement s'organise partir d'un plan plus labor, centr sur plusieurs places rondes d'o partent en toile des avenues. Les lots y sont de formes et de tailles diffrentes, et la voirie y est hirarchise. Les amnageurs reprennent des principes d'urbanisme appliqus la mme poque par les Franais dans les grandes mtropoles coloniales (Prost Casablanca, Hbrard Hanoi] ou par d'autres colonisateurs en Afrique noire, par exemple les Allemands Lom. Le nouveau quartier se dveloppe dans les annes 19101930, c'est--dire e n mme temps que celui de Mdina, situ plus au nord et rserv aux indignes. Leur cration, la mme poque, met fin au caractre unipolaire de Dakar. Si le port, lieu principal d'activit. reste le moteur de la ville, celle-ci est dsormais divise en plusieurs zones ayant chacune leur dynamique et leur forme propres.
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Cette pratique est rpte dans les villes de l'intrieur du Sngal et dans les autres colonies, mme si elle ne se manifeste souvent que de manire symbolique, tant donn le faible nombre de fonctionnaires fianais prsents. Parfois, seuls quelques difices suffisent pour juswier l'appellation de plateau, Kayes par exemple (actuellement au Mali). o la gare et les services du Commandant de Cercle sont btis plus d u n kilomtre du village bordant le fleuve Sngal, conformment aux principes hyginistes qui suggrent de sparer physiquement les diffrents types dtablissement.
Les administrateurs se heurtent nanmoins certaines difficults pour appliquer rigoureusement ce systme, dans les villes nouvelles comme dans les centres anciens. En 1906, dbute Bamako (capitale du Mali), situ proximit du fleuve Niger, la construction d u n "plateau" sur une colline dominant la plaine. Le palais du Lieutenant-gouvemeur et quelques dizaines de villas sont leves, ainsi qu'un hpital militaire, situ l'cart, toujours pour des raisons d'hygine. Mais cette opration s'avre coteuse et lourde mettre en oeuvre. L a dnivellation rapide, plusieurs dizaines de mtres. rend difficile le transport des matriaux de construction, notamment la pierre, apports depuis la plaine : le chantier s'temise. Une fois les btiments en service, se pose le problme de la liaison avec l'tablissement proximit du fleuve, oh arrive le chemin de fer. L'loignement et l'lvation du plateau rendent difficiles les communications entre ces deux ples. Face cette situation, l'administration implante de nombreux b a e n t s publics et villas coloniales dans la plaine. L s fonctionnaires ne e seront pas tous runis en un mme lieu. Cette exigence d'altitude s'accorde mal avec les ncessits pratiques de l'conomie de ces agglomrations, centres sur les axes de communication, et avec la faiblesse des budgets coloniaux. En outre, il est parfois impossible de trouver un site surlev proximit des sites fluviaux ou maritimes o sont localises la plupart des villes coloniales. Enfin, dans les anciens comptoirs comme Saint-Louis, et mme dans une moindre mesure Dakar,il n'est pas envisageable de dsaffecter tous les btiments dj construits dans les premiers quartiers et de crer de toutes pices un nouvel tablissement. L'administration n'en a aucunement les moyens.
m u r e 128 :progressivement, tout le centre-ville de Dakar se couvre de maisons toits de tuiles. Ce n'est qu'aprs 1950 que seront consbuits des immeubles de grande hauteur &i autour de la place de l%ulpendance).Carte postale.
Le " plateau" reprsente un idal de la pense coloniale et met en lumire sa dimension litiste. Espace modle, il n'a cependant aucune fonction productive directe d u n point de vue conomique. Il runit seulement une certaine catgorie de la population blanche, les employs de l'administration. L s e colons privs ne sont pas convis y venir rsider, et prfrent d'ailleurs rsider proximit des axes de communication. La ville conomique ne se dveloppe pas dans des altitudes olympiennes mais au ras du sol, le long des h v e s et des voies de chemin de fer. Paradoxalement, les efforts consacrs cet espace productif sont souvent bien infrieurs ceux destins aux quartiers administratifs : la colonisation franaise est dabord l'oeuvre de fonctionnaires, militaires et civils, qui souvent ngligent l'enjeu conornique et mprisent les commerants. Ceux-ci, considrs comme des colons de seconde catgorie, ne sauraient se mlanger aux fonctionnaires et prtendre aux m" privilges. Cette attitude trouve sans doute son origine dans l'omniprsence des militaires dans cette colonisation. Les officiers, par tradition de corps, ne veulent pas se mlanger au reste de la population, indignes et civils europens. Ils rvent
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de biitir des cits qui leur soient rserves, organises la manire des camps mais dsormais dotes du confort que peut apporter la modernit. Ils considrent mriter ce privilge en tant que conqurants. Cet litisme (issu d'une certaine manire de la religion chrtienne), et repris ensuite par les dirigeants civils, est remarquable dans d'autres colonies, en Inde par exemple, avec la cration de New-Delhi, ville nouvelle rseme l'administration. La cration, au cours du XXe sicle, d'autres capitales administratives et politiques dans les pays en dveloppement, relve parfois de cette logique. La volont de diffrenciation l'intrieur de la population blanche se traduit par une relative dispersion, particulirement Dakar et Saint-Louis o les ngociants europens demeurent dans les anciens quartiers qui gardent leur fonction conomique. Ils rachtent ou louent les entrepts et les locaux commerciaux des premiers traitants et continuent cohabiter avec les Africains qui y sont dj installs et qui souvent les assistent. La logique de fonctionnement de l'espace conomique n'est gure modifie par les pratiques administratives. Les autorits s'appliquent rglementer d'abord leur espace d'habitation, le plateau. De nombreuses rgles franaises d'urbanisme et de construction y sont rendues applicables ; les contraintes qu'elles demandent et le surcot qu'elles provoquent en matire de construction rendent de fait impossible l'accs au sol d'autres catgories sociales, y compris les ngociants europens. Cette dmarche explique galement le relatif laisser-faire de l'administration dans les quartiers commerants o les rglementations sont peu appliques, notamment dans le domaine de la construction. En outre, la barrire sanitaire qui devait isoler le plateau des autres quartiers, disparat avec la pression foncire. A Dakar, les lotissements "classiques", qui organisent les quartiers commerants et indignes, sont poursuivis jusqu' sa bordure. L'attitude de l'administration permet aux Africains de demeurer dans le quartier commercial, et certains trangers (par exemple les Libanais et les Syriens qui immigrent en Afrique noire alors) de s'y installer, sans se conformer toutes les rglementations constructives. Ce quartier, localis Dakar proximit du port, constitue un espace intermdiaire entre le plateau et le quartier indigne, assez semblable celui qui existait dans les comptoirs et les escales. La loi coloniale en
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matire dtablissement est applique avec plus de souplesse et produit un paysage urbain original, o baraques en bois, villas, maisons tage. et aujourd'hui petits immeubles, cohabitent. La mise en place d'une administration civile, au dbut du XXe sicle, ne remet pas en cause les privilges accords certains groupes. Les militaires continuent chapper au contrle de la colonie et ne dpendent que de leur administration, situe Paris. Dans les villes, les officiers, qui s'installent souvent dans les villas du plateau, refusent de rduire les emprises de leurs anciens domaines, mme si ceuxci, conus une poque de conqute dans une perspective de dfense, ne se justifient plus. De vastes tendues dans la ville restent sous leur responsabilit ; souvent, elles gnent la circulation entre les dmrents quartiers, le dveloppement dautres activits, voire la croissance urbaine. Mais l'illusion de pouvoir s'tendre l'infini, sans contraintes, limite la combativit des administrateurs civils : face un obstacle, ils prfrent le contourner plutt que l'affronter, surtout lorsqu'il mane dune communaut dont ils sont proches. I1 en est de mme vis--vis des missionnaires qui les ont souvent prcds sur le terrain. A Dakar, ils sont les premiers s'implanter proximit du petit village lbou et s'octroient des portions de sol avant le plan de lotissement. Le processus est souvent le mme la fin du XIXe sicle dans les villes nouvelles fondes dans les territoires conquis. Militaires et missionnaires en sont gnralement les premiers occupants. Le caractre pionnier de leur implantation leur permet de conserver leur domaine : i s ne sont tenus qu' se conformer l aux alignements tablis par les plans de lotissement. Dans les territoires nouvellement coloniss o l'appareil administratif se rduit souvent quelques personnes, les missions joueront un rle trs dynamique en tant qu'agents de colonisation, Cette place se lit encore aujourd'hui. travers l'emprise spatiale de leurs btiments qui occupent souvent plusieurs lots des centres des tablissements. De plus, cet espace l'origine rserv aux religieux, acquiert rapidement d'autres fonctions, notamment d'enseignement (les ordres religieux sont souvent l'origine des premires coles). La mission devient le principal ple "culturel" de la cit coloniale. Cette fonction amne l'administration ne pas remettre en cause l'existence de vastes domaines, grs par les ordres, dont les moyens financiers leur permettent den assurer l'entretien.
Figure 129 : le plateau abrite les villas et les services des colons. I jeu des pentes des toits et la vranda aflectent une &nage parttcultre ce type de construction
Paradoxalement, cette situation remarquable dans la majorit des colonies est beaucoup moins lisible Dakar et SaintLouis o l'administration et les commerants ont t les principaux moteurs de l'urbanisation, et o la religion musulmane est trs prsente. Confronts une pnurie de moyens, les administrateurs coloniaux se retrouvent dans une situation souvent contradictoire. D'une part, ils souhaitent matriser l'occupation foncire en ville, d'autre part, ils sont tents de dlguer cette responsabilit aux acteurs qui en ont les moyens. Cette ambivalence explique pourquoi religieux et militaires, bien que peu nombreux, impriment fortement leurs marques dans la ville. Le plateau acquiert rapidement un aspect et une ambiance spcifiques. Des villas, le plus souvent en rez-dechausse, parfois un tage, aux plans issus des catalogues, sont bties au centre de vastes parcelles. Ces maisons, au dbut du XXe sicle, ne se distinguent gure les unes des autres. A usage d'habitation ou de travail, elles reprennent les principes d'organisation spatiale des premires "baraques" militaires, tout en bnficiant d'un confort accru. Mme, les
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petits difices publiques (cole. dispensaire.. .I sont semblables dans leurs formes aux logements. Les nouveaux principes de construction (cf. troisime partie du chapitre) ne sont pas sans produire une certaine monotonie au niveau du paysage, que certains administrateurs tenteront d'attnuer. D'un point de vue paysager, la caractristique majeure du plateau est l'intense vgtation qui le recoun-e et qui masque souvent les habitations. I1 s'agit la d'une innovation importante, car "traditionnellement", la nature africaine, dont la vgtation tropicale est une expression forte, inquite le "Blanc". L s raisons sont multiples et sont parfois reprises de e croyances locales : la fort est le lieu de rsidence des esprits par opposition au village, espace des vivants : le mlange des deux genres, en l'occurrence la plantation d'arbres dans un tablissement humain, n'est pas conseill. De manire plus rationnelle, l'humidit provoque par la vgtation, la prsence de nombreux insectes, voire de serpents, expliquent pourquoi, pendant longtemps, les hyginistes conseillent aux amnageurs de ne pas introduire d'Clments vgtaux en ville. A Saint-Louis, seuls quelques alignements de palmiers sont tablis le long des principaux axes. Quant au "jardin d'essai", remarquable dans plusieurs villes coloniales, il est gnralement situ en dehors de la cit. S'il accueille quelques espces animales exotiques, a la manire d u n zoo, il sert d'abord tester la rsistance ou l'adaptation au climat de certaines plantes, dans une optique productive. Les villes coloniales d'Afrique noire ne s'accordent gure avec la vision occidentale du paysage urbain au XIXe sicle o les arbres, tantt renforcent les perspectives visuelles par des alignements, tantt adoucissent le paysage en crant des limites visuelles, en rpondant aux volumes cubiques des immeubles. L'absence de vgtation met nu l'effort en matire de construction, en souligne les faiblesses, rappelle une autre figure de la nature af-icaine, le dsert, tout aussi repoussante aux yeux des Occidentaux que la fort. L'volution des mentalites des amnageurs repose sur diffrents dments. Le modle de la cit-jardin, dvelopp principalement par les Anglais en Europe, est repris par ceuxci dans leurs tablissements coloniaux. La vgtation sous les tropiques prsente la qualit de pousser trs vite et d'assurer une protection contre le rayonnement solaire. En ombrageant les habitations, la temprature l'intrieur est rduite et le
m u r e 130 : le btiment de Z'IFAN de Dakar est entour d'un jardn plant d'esp&es tropicales. Carte postale.
confort amlior pour un cot trs modique, puisqu'il suffit de planter des pousses qui, en quelques annes, se mtamorphosent en arbres. De la mme faon, les cltures des parcelles, aux primtres qui dpassent souvent la centaine de mtres, sont ralises partir de plantations, dans un souci d'conomie. S i certaines espces sont importes, bougainvilles, lauriers, d'autres manent de la rgion. Les amnageurs choisissent certains arbres, calcdrats, nims, flamboyants, parfois mme des arbres fruitiers locaux (manguiers) pour leurs qualits esthtiques, de croissance rapide, d'ombrage.. . E f n en transformant, avec peu de moyens, le terrain ni, de la parcelle en un jardin priv, l'administration vise rehausser le cadre de vie du colon et son image : depuis sa villa, il domine son parc, o ne vaquent que les boys jardiniers, et peut s'identifier aux nobles ou aux bourgeois dont les demeures trnent dans de petits parcs urbains. Le modle des "beaux quartiers" hante les colons qui aspirent vivre sur les plateaux la manire des "bourgeois" des villes occidentales. Peu peuple, ce quartier est peu frquent et se distingue par son ambiance feutre des autres espaces urbains. Habit par quelques fonctionnaires et parcouru par quelques boys
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silencieux, il contraste avec les quartiers commerciaux, grouillants. aux maisons qui s'accordent plutt mal que bien avec les normes administratives, et o la population est plus nombreuse et plus diversifie. Outre un paysage, l'administration veut produire dans la ville blanche un cadre de dveloppement durable. La premire condition indispensable ce projet est de matriser au niveau foncier comme au niveau physique l'amnagement du sol. Le quartier est morcel selon la procdure du lotissement et tous les lots sont immatriculs. Dans le mme temps, l'administration engage de gros travaux de consolidation du sol. Par ailleurs, la volont de matriser la circulation de l'eau prend d'autant plus de force au dbut du sicle que viennent d'tre dcouverts les vecteurs de la fivre jaune et du paludisme (certains types de moustique). La ncessit de rduire leur prolifration amne les autorits interdire la construction de toute forme de stockage, et dvelopper un systme enterr de rseau d'adduction. Cet effort est d'ailleurs parfois tendu certains quartiers "mixtes". A Saint-Louis, grace aux fonds d'emprunts, d'importantes oprations de drainage sont engages, afin de supprimer les zones marcageuses ou inondables oh s'installent les citadins. Au dbut du XXe sicle, la ville, l'exception du quartier de Guet N'Dar, est enfin protge des dbordements des crues du fleuve mais les eaux uses posent encore problme. L'absence de pente et le sous-sol meuble rendent difficile la cration d u n rseau d'gouts, qui ne sera ralis que plus tard. A Dakar, la nature du sol et la dclivit n'imposent pas e de telles oprations. L s investissements sont concentrs sur l'installation d u n rseau d'gout et d'adduction d'eau. Le statut de capitale de l'AOF et l'importance de sa population en font le lieu privilgi des investissements qui concernent en priorit les quartiers o rsident les Europens. Si certains Africains arrivent se connecter aux rseaux, la grande majorit, qui rside dans le quartier de Mdina ne peut en bnficier. L'investissement que reprsente l'installation de systmes d'adduction d'eau ou dvacuation, selon le principe du rseau, interdit de l'tendre dans les quartiers populaires aux faibles densits d'habitations. L'accs aux rseaux dans une ville s'tendant l'horizontale devient un facteur de discrimination.
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Chaque fois qu'il s'agit de crer u n nouveau service, l'administration coloniale reprend "naturellement" le modle occidental, mais les revenus des habitants d'une part, le mode d'extension de la ville, d'autre part, limitent son application. Dans ce contexte, la ville blanche, habite en majorit par des Europens, fait figure d'espace privilgi. Les autorits, en change des services qu'elles apportent, demandent ses occupants de respecter les rglementations nouvelles, toujours marques par la proccupation sanitaire. La construction en "dur", la suppression des mares, etc, sont plus facilement ralisables par les Europens que par les Africains. qui ne disposent pas des mmes moyens et de la mme quantit de personnel domestique. Leur dplacement dans les quartiers indignes, o l'administration n'exerce pas un contrle aussi rigoureux, en sera ainsi justifi. Espace privilgi pour son assainissement, la ville blanche l'est encore pour la viabilisation. La concentration des activits conomiques et administratives et de l'habitation des couches les plus fortunes, ainsi que leur situation centrale, engendrent une circulation plus intense de vhicules automobiles que dans les quartiers indignes. Comme SaintLouis au dbut du sicle, les rues du plateau de Dakar et des quartiers commerants sont les premires paves, dotCes de trottoirs, d'clairage publique.. . Certains espaces publics sont amnags, toujours selon une logique occidentale. A Dakar, la place Protet est agrandie, une esquisse de square y est implante. Situe la lisire des deux quartiers "blancs", elle marque le centre de la cit et est entoure par des btiments reprsentatifs de la socit coloniale : le palais de justice, la chambre de commerce, le cercle des militaires ...
Au fur et a mesure que les oprations sont ralises, le contraste entre la ville blanche et les quartiers indignes s'accentue. Dans l'une, les cases disparaissent, les villas se font plus nombreuses, certains immeubles hauts de deux ou trois tages emergent.. . Dans les autres quartiers, malgr l'ordonnancement du lotissement, l'habitat, en rez-dechausse, reste compos de matriaux "prcaires" ; les rues, de sable ou de terre, o peu de vhicules circulent, deviennent souvent des annexes des habitations.
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L'habitation
La population de la ville blanche se distingue de celle des autres quartiers par ses revenus, son statut social et par son mode d'habitation. Jusqu' la fin du XIXe sicle, l'administration n'a pas une rflexion globale sur le logement des Europens dans les colonies. Elle se contente de faire difier des casernes puis des camps pour la troupe. Quant aux fonctionnaires civils, ils logent, soit dans des maisons loues des particuliers, soit l'tage des btiments coloniaux o is exercent leur fonction. l Les colons du secteur priv et les rares Africains qui ont les moyens de construire en dur se contentent ddifrer sur leur parcelle un btirnent. souvent tage. Mais les difices en terre, en bois ou en paiIle restent nombreux sur ces parcelles. On peut distinguer deux temps en matire de production de btiments coloniaux. Entre 1880 et 1910 environ, les btiments produits s'inspirent tous d u n modle unique, conu par les militaires. A partir de 1910 et jusqu' la seconde guerre mondiale, l'administration cherche diversifier les formes architecturales afin de rduire la monotonie du paysage des villes coloniales. Quels que soient la priode et le style, cet effort rpond plusieurs considrations. En premier lieu, un souci d'adaptation' des constructions aux conditions climatiques et conomiques locales. Cette dmarche est gnrale dans toutes les colonies franaises et s'inspire l encore de la pratique des Anglais dans leur domaine colonial. La construction de btiments en briques, dots de quelques balcons ou d'une terrasse couverte sur une faade, n'amliore pas de mani6re radicale les conditions d'habitation. De plus, ces "maisons cubiques" rsistent mal au climat et sont souvent insalubres. I1 convient d'accorder ce secteur de production avec les exigences sanitaires. E f n les matriaux et les modes de construction ni, ne permettent pas de produire en plus grande quantit et de manire plus rapide, une epoque o l'effort d'quipement devient une condition indispensable au succs de la "mise en valeur" coloniale.
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Cette dmarche s'inscrit galement dans une projet esthtique vis--vis de l'espace urbain : la ville blanche doit se distinguer radicalement des autres quartiers et perdre la connotation ngative qu'elle conserve alors. L'Afrique noire, et Saint-Louis comme Dakar, restent synonymes de terres de fivres. La domestication de l'espace urbain passe par la production d'un paysage spcifiquement colonial. L'ide de reproduire l'identique des paysages de la Mtropole, qui avait longtemps prvalu, quelle que soit d'ailleurs la nationalit du colonisateur est dfdtivement abandonne. Outre son cot prohibitif, la maison "occidentale" s'avre extrmement mal adapte au climat et donc trs inconfortable ; ( Batavia, actuel Djakarta, en Indonsie, les Hollandais avaient commenc par construire des habitations semblables celles de leur pays). Une telle volution, remarquable dans toutes les colonies, vise proposer au colon des avantages en "nature", qui modifieront son installation dans la colonie. Celui-ci y demeure en limitant au maximum les investissements matriels sur place et loge le plus souvent, comme le faisaient autrefois les autorits, dans des m i o s loues. Ses asn conomies sont toutes rinvesties en Mtropole. En fournissant gratuitement des logements aux fonctionnaires, l'administration vise un triple objectif. D'abord attirer des Franais qui trouveront de facto des conditions d'habitation suprieures celles qu'ils ont en France : chercher les retenir ensuite dans la colonie : ces fonctionnaires n'y restent, pour la plupart, que quelques annees, le temps damasser un pcule. Cette mobilit est un handicap pour la gestion de la colonie et pour son exploitation qui ncessitent la prsence d'un personnel form et habitu aux conditions locales. Enfin, dvelopper l'activit conomique dans la colonie. en favorisant l'mergence d'un secteur "moderne" de la construction, qui profite dans le mme temps aux entrepreneurs franais. En btissant des villas et des difices publics, l'administration accrot les changes avec la Mtropole (les tuiles, les poutres mtalliques, les huisseries de fentres et de portes, les sanitaires sont imports). Sur place, cette activit permettra des entreprises de btiments de s'installer et de prosprer. L'administration espre que cette production intressera galement d'autres clients, les coloris privs, des Africains fortuns, et qu' terme, une industrie de la construction se dveloppera.
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Figure 132 :modle-type de construction coloniale vranda, qui sera implante partir d e lafm d u XMe sicle dans toutes les colonies tropicales.
Jusqu'alors, seules les rglementations hyginistes lgitiment l'usage de matriaux "en dur" et certains modes d'organisation spatiale des btiments. L'administration coloniale ira dsormais plus loin, en laborant un modle de construction colonial faisant la synthse de toutes les prescriptions existantes, encore disperses dans diverses rglementations, parfois contradictoires. Le modle sera dfini, d'abord partir des rgles labores par les militaires pour les constructions dans les camps. Ces difices, conus pour tre provisoires, seront "sdentariss" et "civiliss". A cette occasion, ingnieurs. architectes, mdecins, proposeront des amliorations en terme de confort, affineront les solutions constructives : mais jusqu'aux annes 1910,ils ne chercheront pas diversifier ce type de btiment, qui ne diffre que dans la taille et le degr d'quipement intrieur. Au contraire, leur sou-
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Figure 133 :projet de construction d'un btiment comprenant un logement de catgorie A, SaW-Louis. Cdtfke, dessin en 1932,demeure entour& cuuc deux niveaux d'une vranda. ANS, 4P 462.32.
ci sera d'imprimer toutes les villes coloniales le mme cachet,

travers l'homognit des constructions, qu'elles soient usage public ou priv et qu'elles soient destines des logements ou des services. Cette volont est lie la centralisation du processus dcisionnel et de l'appareil technique : les plans sont conus en France et sont destins toutes les colonies : ils sont approuvs par des fonctionnaires du ministre des Colonies, qui les diffusent travers des atlas, envoys tous les services techniques territoriaux. Ceux-ci sont tenus, chaque fois qu'ils envisagent de construire un difice, de choisir dans les catalogues le modle qu'il convient. Le travail de conception est ainsi vit et, par l-mme, l'envoi de personnel plus qualifi. A une poque o l'administration s e heurte toujours un problme de mobilisation de la main-d'oeuvre franaise pour ses colonies, cette solution s'avre la mieux adapte et la plus conomique.
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A travers cette dmarche, se manifeste la volont d'unifier le monde colonial franais : Hano ou a Dakar, le visiteur comme le colon, doit pouvoir retrouver le mme paysage, comme autrefois le militaire qui circulait de camp en camp. La mobilit des fonctionnaires coloniaux est grande et elle est encourage pour qu'ils vitent de sombrer dans un mode de vie de ''vieux blanc", l'image des premiers Europens qui vivaient dans les comptoirs.
L'organisation interne des btiments est d'abord dicte par les principes hyginistes dj remarquables dans les baraques. Les pices ont toujours deux cts ouvrant sur fn l'extrieur, percs de plusieurs ouvertures a i d'assurer une ventilation maximale. Elles sont toutes alignes et de forme carre ou rectangulaire. La largeur de la pice, qui correspond celle du btiment, oscille entre quatre et cinq mtres, ce qui facilite la standardisation de la production. Cette dimension s'accorde bien avec les exigences d'espace et le systme constructif. Comme pour les baraques, la structure du btiment repose sur une armature mtallique, construite par les industries franaises, exporte en pices dtaches dans toutes les colonies et assemble sur place. La quantit produite permet de rduire le cot unitaire et assure un dbouch important aux entreprises sidrurgiques franaises. Elle vite d'importer une main-d'oeuvre qualifie ou de la former dans la colonie. Pour les mmes raisons, l'utilisation de la tuile mcanique, plus facile assembler que la tuile romane, se systmatise. Produite en grande quantit Marseille, elle sert pour ces constructions et commence tre diffuse auprs des Africains. Quant aux murs, ils sont gnralement monts sur place, C partir de briques ou de panneaux de bois. L'usage de panneaux prfabriqus imports, ventuellement mtalliques, suggr par les Anglais la fln du xDIe sicle (King, 1991). n'est pas retenu. Les cots de transport sont trop levs et l'usage du mtal, qui n'a aucune qualit d'isolation, s'accorde mal avec les climats tropicaux. U n effort tout particulier est accord aux ouvertures, "persiennes" afin de maintenir la ventilation tout en protgeant du soleil. Les modes d'ouvertures sont d'ailleurs e affins. L s persiennes de certaines fentres se soulvent perpendiculairement au mur, sur une inclinaison d'environ 45" seulement, pour les mmes raisons. Celles des portes, plus
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classiques, divises en deux battants que l'on rabat de chaque ct, sont divises chacune une nouvelle fois en deux pans au tiers de la hauteur, afin de pouvoir ouvrir la partie basse tout en gardant la partie haute ferme, toujours dans un souci de maintenir la ventilation tout en se protgeant du soleil. Ce premier systme de fermeture est souvent doubl par des portes et des fentres intrieures composes de tulle et empchant les insectes de pntrer dans les pices. Les maisons, composes de pices rigoureusement alignes, sont la fin du XEe sicle systmatiquement entoures par une vranda, qui dborde de deux trois mtres sur chacun des cts. Cet espace, qui dessert toutes les pices et fait fonction en mme temps d'espace de vie, vise rpondre la contradiction que constitue cette double volont de ventilation et de protection. Les persiennes, les moustiquaires restent des filtres qui limitent la circulation de l'air et les pices intrieures sont certaines saisons des tuves. malgr toutes les rponses apportes. La protection du btiment est encore renforce par sa surlvation, qui l'isole du sol et des insectes. Les btiments se dressent souvent sur une structure en pilotis qui laisse u n volume vide entre le plancher et le sol, faisant fonction de vide sanitaire et d'espace de circulation d'air. La toiture rpond galement cette exigence. L s pices e d'habitation, dotes d'un plafond plat, sont surmontes d'une toiture pente aigu, laissant un vide o l'air circule. Celle-ci se poursuit au dessus des vranda, selon une pente moins forte. Nanmoins, en saison dhivemage, tous ces efforts ne suffisent pas et le colon, lorsqu'il est oblig de demeurer dans la ville, prfre vivre alors dans la vranda, espace intermdiaire entre le logement et l'extrieur. et mieux ventil. Parfois mme, il y dormira et restera protg des moustiques, grce s a moustiquaire portative et grce des rideaux composs de nattes de paille, que l'on droule la nuit oh a l'heure de la sieste, la manire des stores, depuis la limite du toit jusqu' la balustrade. I1 faudra attendre l'lectrifkation pour que des ventilateurs soient installs dans les pices, ce qui les rendra plus habitables. La vranda affecte une image forte ce type de construction, de mme que le jeu de pente des toitures. Le btiment devient presque arien ; il repose, peine pos sur
m u r e 134 :&tail de la gare de Saint-Louis, dont l stm'ture est rvktdique. a
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le sol de la colonie, u n peu comme le colon qui effleure peine les socits africaines et qui trouve dans ce cadre un espace protg au maximum de l'environnement. L'isolement est renforc par la grande taille des parcelles et par la vgtation qui entoure sans le toucher le btiment, autant de barrires supplmentaires vis--vis du monde extrieur. Grce la standardisation de la construction et surtout grce l'utilisation du mtal pour la structure portante, il est possible de construire en hauteur plus facilement. Nanmoins, la plupart des difices sont limits un seul tage : l'dification d u n deuxime tage alourdit la charge et ncessite des structures plus solides et plus coteuses, qui ne se justifient que dans les cas o l'on recherche une ventilation accrue (on ne cherche surtout pas densifier, au contraire). Ce type de btiment ne se remarque pratiquement pas sur la cte du Sngal, balaye plusieurs mois par an par les alizs, mais se dveloppe dans des colonies plus tropicales, par exemple Grand-Bassam en Cte-d'Ivoire. La maison vranda devient, partir de la fin du X E e sicle, le symbole de l'architecture coloniale, quelle que soit la nationalit de la puissance colonisatrice. Si la vranda trouve son origine dans les terrasses couvertes des demeures de matres espagnoles, ce type d'habitation en diffre fondamentalement en raison de son organisation spatiale. Elle reste nanmoins rserve en priorit aux employs de l'administration et sa diffusion auprs de la population est faible. La part de surface construite, non directement habitable, dans les maisons vranda, augmente considrablement le cot, Les citadins europens, dont les logements ne sont pas construits par l'administration. difient des maisons de moindre taille. Nanmoins, ils doivent se conformer aux rglementations de construction de plus en plus dtailles : matriau employer, volume des pices, taille des ouvertures.. .. Les Africains, installs dans les villes blanches, ne reproduisent pas non plus ce type de construction et se contentent de remplacer les murs de paille par des murs de planches de bois, et le chaume des toitures par des tuiles mcaniques, ce qui gnralement est considr c o m e sufrisant pour demeurer sur place. A Dakar, on trouve encore des traces de cette pratique dans les "concessions" situes 8 proximit de l'avenue Pompidou, non loin de la place de
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l'Indpendance. Nanmoins, l'utilisation de matriaux "prcaires". la paille, la terre, ne disparat pas totalement. Malgr leur interdiction dans la ville blanche, ils ont employs pour enclore des terrains, pour btir de petits magasins ou les pices des "boyeries" (c'est--dire des lieux d'habitation des domestiques). La maison vranda se remarque d'abord sur les "plateaux" des villes et domine particulirement dans les capitales des nouvelles colonies o les "privs" (les colons du secteur priv) sont peu nombreux. Dans ces colonies, les villes ont t difies dans des sites vierges d'habitation, sous l'autorit unique de l'administration qui a pu imposer, plus qu'ailleurs, ses rglementations et des modles. Le paysage ordonn et limpide de la ville blanche ne sduit cependant pas tous les habitants et les visiteurs. L'architecture standardise et les trames orthogonales des lotissements produisent u n paysage, uniforme. monotone. Ces formes impriment un ordonnancement militaire qui n'a pas grand-chose voir. malgr les tuiles roses des toits, avec le paysage des villes du midi de la France, que de nombreux colons aimeraient retrouver. La ville coloniale, sous l'action des amnageurs, perd de sa "barbarie", mais elle reste l'image d'une ville sans vie et elle est souvent compare un camp militaire. Les quelques btisses qui dominent les constructions toutes semblables sont gnralement les anciennes casemes aux formes massives. L'administration civile, qui se substitue aux officiers, est sensible cette critique et encourage la production d'un habitat visuellement plus diversifi. Cet effort arrivera finalement enlever la rigidit toute militaire de ces btiments. Enfin, la transformation de l'espace d'habitation doit tre rapproche de la volont de modifier la composition de la population occidentale. Jusqu'alors, la population blanche de la colonie est quasi exclusivement masculine. La vie quotidienne du colon se partage entre son lieu d'activit et les lieux de loisirs (bars, club du cercle...). Son habitat est u n espace secondaire qu'il investit peu. L'volution de la socit coloniale passe par l'installation de la famille, par la venue des femmes et des enfants, qui tait autrefois fortement dconseille en raison des maladies, dont on peut dsormais se protger. Seules ces personnes peuvent apporter les figures de
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la civilit bourgeoise, que les troupes, traditionnellement, ne vhiculent gure. Cette venue ncessite un cadre de vie dmrent de celui dune ville de garnison. En transformant les logements de fonction, tous identiques, en de coquettes villas, les matresses de maison accueilleront leurs maris, les amneront le dimanche l'glise et les dtourneront des bordels qu'ils frquentent rgulirement. Le projet de moralisation n'est pas non plus dnu d'un certain intrt conomique. L'administration cherche aussi par ce biais rendre les colons plus productifs. Leur dure de sjour sera rallonge du fait que le confort offert au mnage les dissuadera de quitter la colonie sur un coup de tte. Une trop grande mobilit de la population blanche peut tre un handicap, de mme qu'une trop grande stabilit, qui engendre l'inactivit. Enfin, la diversification des formes architecturales vise affecter une image particulire chaque colonie. Aprs une phase d'homognisation des territoires coloniaux, s'amorce un temps o les administrateurs veulent marquer leurs djf'frences et imprimer u n cachet particulier aux villes qu'ils grent. Progressivement, les modles de villas types sont plus nombreux et tentent d'offrir un cadre plus adapt une vie familiale. La villa s'agrandit car le mnage ne peut se suffire de deux pices, aussi grandes soient-elles. I1 convient d'y installer des espaces plus intimes, rservs au couple. La chambre matrimoniale apparat et n'ouvre plus systmatiquement sur la vranda. De mme, des salles de bain sont construites. attenantes aux chambres, alors qu'auparavant, dans une vision virile de la vie coloniale, l'homme l'image du soldat, quand il se lavait, le faisait dans la cour, le boy lui apportant des bassines d'eau et les lui versant. Ce genre de promiscuit n'est pas imaginable pour les femmes blanches, d'autant que les phantasmes sur la sexualit des Africains la dcrivent comme aussi dbordante que celle attribue aux Africaines. De plus, l'pouse modle ne saurait trop se fatiguer sous ces "climats pnibles" et doit bnficier d'une nombreuse domesticit pour les tches de base et pour consacrer tout son temps 2 la promotion d u n art de vivre colonial. Elle est l'artisan d'un ordre domestique dans la ville blanche et peut ainsi s'identifier aux maitresses de maison de la bourgeoisie franaise.
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Figure 135 : "villa Finis Coronat Opus", prvue sur Dakar, vers 1930. Elle rappelle l'architecture coloniale d'Afrique du Nord. La vranda n'entoure plus toutes les pEces. ANS, srie 4P 32.
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L'accroissement des activits dans la villa amne une spcialisation des pices et des morphologies particulires. Un salon ne saurait servir de chambre coucher. La polyfonctionnalit initiale disparat. Des couloirs intrieurs apparaissent, limitant les contacts directs entre les pices, et renforcent l'intimit des occupants. La vranda, elle aussi, se transforme. Certaines parties deviennent u n salon supplmentaire, extrieur, qui prserve l'intimit de l'intrieur de la maisonne. Elle peut tre en partie occupe par certaines pices (cuisine, salle de bains, remise) qui limitent la circulation priphrique. En mme temps que le logement acquiert des fonctions prcises et se privatise, son aspect est affin ; les poteaux mtalliques qui supportent la vranda sont agrments de dcorations : les motifs des balustrades sont diversifis : des frises en bois ou en terre bordent les pourtours des toits et la ligne de fate : parfois les poteaux deviennent des colonnes, rondes ou carres, dotes de dcorations (torsades...). D'autres matriaux peuvent tre galement employs : le soubassement n'est plus s u r pilotis mais en terre, maintenu par un entourage en pierres. Ces transformations rendent la demeure plus massive et lui enlvent cette image d'objet en quilibre sur le sol. Elles marquent une volont d'enraciner la colonisation dans la terre africaine. Aux militaires, qui ne faisaient que passer, se substituent des familles qui doivent "durer". Les diffrents membres de la famille possdent leur territoire propre dans la villa, rgente par la matresse de maison. La domesticit occupe u n "quartier rserv" et circule uniquement dans certaines zones et certains moments, afin dviter des contacts inopportuns avec matres et matresses. Boys, cuisiniers, gardiens et jardiniers, exclusivement de sexe masculin, sont gnralement localiss dans des pices de services situes l'arrire de la villa ou dans des annexes a u fond du jardin, auxquelles ils accdent par une entre particulire : la villa coloniale a aussi ses communs. Le paysage symtrique et rgulier des premiers logements coloniaux disparat a u profit d'difices centrs s u r une faade principale ouvrant sur les espaces de rception. L'arrire de la maison sert gnralement d'espace de travail des domestiques. Ce mode d'organisation emprunte videmment aux modles occidentaux bourgeois et se rfre aussi aux images des
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demeures des riches propritaires de plantation du sud des Etats-Unis. Toutes ces modifications concourent produire u n espace d'habitation plus intime, destin dvelopper une vie familiale, espace qui n'existait pas dans les premires villas ouvertes de tous cts sur l'extrieur, camp ou jardin. De plus, chaque nouvelle villa se diffrencie quelque peu de sa voisine, par son volume, sa forme, sa dcoration ou simplement par les motis des balustrades. L'idologie pavillonnaire a atteint les colonies.
La volont de modifier le cadre de vie urbain ne touche cependant pas de la mme faon l'ensemble des villes coloniales, et mme l'ensemble des fonctionnaires. A l'image des politiques d'amnagement, les investissements sont d'abord concentrs dans les principaux centres conomiques et politiques, o demeure le plus grand nombre de colons. Dakar, en tant que capitale fdrale, en est la principale bnficiaire. De plus, le cot des villas amne l'administration rserver les plus confortables certains fonctionnaires. Les nouveaux venus, les employs non qualifis ou ceux affects dans des services peu considrs, se retrouvent logs dans des logements moins spacieux que ceux qui "ont fait cinq ou dix ans d'Afrique''. Par le biais du logement, s'opre, au sein de la population des employs de l'administration, une forme de distinction. Elle tend contrebalancer l'indiffrenciation de statut suscite par le systme colonial, o tous les Blancs, dont les revenus sont trs proches, se serrent les coudes, au milieu de l'adversit "noire''. U n systme de valeur, bas s u r le confort, se met en place : Dakar, par son climat, par son plateau, par ses villas, devient le nec plus ultra de l'urbanit coloniale. I1 n'est pas sans produire certaines aberrations. Des dbats de plus en plus byzantins se dveloppent dans la communaut blanche propos des logements que chacun mrite, en fonction de son grade, de son anciennet, du nombre d'enfants, de sa fonction sociale.. , Les jalousies qui en dcoulent occupent largement les discussions dans les cercles et les salons, et participent la construction d'un style de vie "colonial'', que des mdias complaisants (cf. Le Monde colonial illustr) valorisent. Peu peu, il apparat possible de vivre Dakar avec des proccupations de petit-bourgeois de province.
Figure 136 :projet d'htel des PTT Dakar, dessin par M. Geoffre. I2 ne sera pas retenu, La construction modernep. 196, 1920.
Ces dbats permettent d'occulter les conditions de vie des Africains dans la ville. La plupart des colons ne connaissent cette population qu' travers leurs relations, conflictuelles et caricaturales, avec les boys. Enferms dans leurs ghetto dor, ils ignorent le reste de la ville. L'Africain. relgu dans ses quartiers, n'est qu'un support un genre littraire : le Noir devient le "ngrillon". Si, dans des congrs internationaux, comme celui de 1931 Paris, le statut des Africains dans la ville est discut, et la question de la sgrgation dbattue, dans les colonies, les employs des services des Travaux publics ont souvent des proccupations plus prosaques. Trop proccups de savoir si les rglementations qui dterminent la taille et le niveau de confort de la villa d u n officier de troisime classe ou d u n fonctionnaire de deuxime chelon. leur sont applicables ou mriteraient dtre contestes, i s n'ont gure le temps de s'intresser aux l conditions de vie de l'ensemble de la population urbaine.
Figure 137 : palais du gouverneur Roume, construit Gore et aujourd'hui reconverti en htel, trs reprsentatlf par son caractre mass$ du style du "vainqueur".
Vers un "art colonialff

Ce thme est pendant longtemps inexistant en Afrique noire. Ces colonies sont d'abord affaire de conqute et d'exploitation. L s administrateurs rflchissent propos de e l'espace bti en termes d'hygine et d'ordre. L'apparition d'une proccupation concernant le cadre de vie est troitement lie la construction de l'idologie coloniale. Le projet de construire une nouvelle socit amne la question de ses formes "artistiques". La cit coloniale, qui a valeur de modle, ne peut prtendre l'urbanit que si elle possde, l'image des villes franaises, une esthtique. L encore, la pratique urbanistique anglaise dans les colonies n'est pas trangre au dveloppement de cette question. La cration de la ville de New Delhi en 1911, qui s'organise autour de monuments grandioses, par exemple le palais du vice-roi, et d'avenues non moins majestueuses, fait, en comparaison, des cits coloniales d'Afrique noire de tristes
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faubourgs. La suprmatie coloniale anglaise est jalouse par l'administration franaise, qui tente de prouver par dflrents artifices que son domaine colonial est aussi riche et noble que celui de son concurrent. Le terme "d'Indes noires" est employ a cette poque pour dsigner le domaine colonial franais en Afrique noire. La production dune esthtique urbaine passe par des monuments, des perspectives. et par la constitution, au niveau de la ville blanche, d'un paysage original. Ces actions ne s'adressent pas seulement aux colons ou aux dtracteurs de la colonisation, en France : elles visent galement a impressionner l'indigne afin qu'il intgre ce modle de dveloppement. Dans un premier temps, jusqu'aux annes 1910, l'administration se contente de reproduire le style "du vainqueur", 5 la manire de ce qui a t fait u n peu plus tt dans d'autres colonies, par exemple en Algrie (Bguin, 1983). Paradoxalement, alors que des modles d'habitation spcifiques viennent dtre invents. les autorits reprennent pour les difices de prestige une pratique plus ancienne. Cette dmarche est particulirement visible a Dakar le long de s a faade maritime qui fait l'objet, dans la premire dcennie du sicle, d'importants travaux d'amnagement. L'htel de ville. bti sur un promontoire qui domine le port, est une fidle rplique de ceux difis en France. Les btiments publics. construits i la mme poque 3 autour de la place Protet (aujourd'hui de l'Indpendance), marquent une autre facette de ce style. La Chambre de Commerce et le btiment qui lui fait face, l'actuelle Gouvernance, sont d'inspiration no-classique et visent a marquer la puissance du colonisateur. Les faades principales sont valorises par des colonnades doriques ou corinthiennes. surmontes de frontons non moins classiques. La rfrence est ici la colonisation antique (grecque et romaine) qui reproduisait dans les villes de colonisation les formes monumentales mises en oeuvre dans les capitales. Le palais du Gouverneur gnral (actuellement occup par le Prsident de la Rpublique), achev 5 Dakar en 1908, relve de la mme logique d'action. il surplombe une falaise et constitue le premier btiment visible lorsque l'on arrive, par mer, de la Mtropole. Ct terre, il est le point d'aboutissement dune des principales avenues du plateau. Conu comme un
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mure 138 : vue du palais du Gouverneur gnral qui domine la mer. Carte postale.
monument, son architecture se veut imposante, l'image du personnage qui l'occupe. Elle s'inspire du style dvelopp par la troisime Rpublique pour ses btiments officiels, dont tmoignent de nombreuses prfectures en France. D'inspiration no-classique, il se caractrise par des formes massives qui visent impressionner mais tonne par des figures stylistiques htroclites, comme le clocheton qui surmonte le centre du toit. Ces Clments dcoratifs, de mme que les frises, rsistent mal au climat sngalais et ont progressivement disparu avec le temps.
Le "style du vainqueur", qui possde plusieurs rfrences, est peu compatible avec les contraintes constructives et avec les moyens disponibles. Ce type de btiment s'avre coteux et difficile raliser. En outre, les commanditaires ne lancent pas de concours et font appel des concepteurs mdiocres qui produisent gnralement des btiments massifs et sans intrt, qui font sourire ou qui apparaissent totalement dplacs. Cette tendance ne disparatra jamais totalement (cf la basilique construite rcemment Yamoussoukro en Cte-d'Ivoire qui reprend la forme de celle de Saint-Pierre de Rome) : mais, partir des
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Figure 139 : l pdafs, dot& l'origine de rwmbreusesflgwes decoratlws, r r d e adaptes au climat, a t "pur2avec l temps. Carte postale. e
annes 20. il sera concurrenc par une autre rfrence stylistique, qui semble plus adapt au domaine colonial. Le no-rgionalisme s'accorde bien avec la volont d'imprimer une sociabilit petite-bourgeoise dans les colonies. considres comme des rgions lointaines. Le courant no-rgionaliste est cette poque particulirement fort en France. I1 s'adresse d'abord aux classes suprieures qui recherchent u n Clment de distinction sociale rassurant, par opposition celles, plus progressistes, qui prennent le risque d'adhrer au style "modeme", considr par les premiers comme trop subversif. D'essence conservateur, il se dveloppe particulirement dans les stations balnaires et se diffuse auprs de la bourgeoisie qui commence goter aux plaisirs maritimes. Ces places possdent parfois quelques points communs avec certaines villes coloniales, par exemple la proximit avec le bord de mer. Le climat de Dakar et de Saint-Louis n'est pas sans rappeler, certaines poques, celui des ctes mditerranennes l't. Des espces vgtales provenant de cette cte s'y sont acclimates. De plus, de nombreux colons sont originaires des villes de Marseille et de Bordeaux ou des rgions avoisinantes o sont installes la majorit des maisons de commerce traitant avec les colonies.
Figure 140 : villa no-basque dessin&e dans les an&es 30 pour Dakar. ANS, srie 4P. 453-32.
Les similitudes ne se font pas seulement au niveau de l'environnement naturel. L'oisivet des fonctionnaires, la faible activit qui rgne dans ces villes ne sont pas sans voquer les rythmes de vie des stations balnaires. En produisant un paysage urbain possdant certains points communs, des administrateurs imaginent amliorer l'image de ces villes, dans une optique rassurante. Ils aspirent en faire des lieux qui rappellent les espaces de villgiature, susceptibles de sduire les Franais en qute d'un luxe de vie auquel ils ne peuvent prtendre en Mtropole, L'espace sera l'image des activits des classes suprieures, non pas centre sur la production mais sur les loisirs. Quant l'inactivit de cette population, mise en valeur par toute une littrature coloniale, elle deviendra matire repos du corps et de l'esprit, qui ainsi rsisteront mieux au climat et aux tentations. La cration, la mme poque, dans certaines colonies de stations d'altitude rserves aux Blancs, en Guine ou Madagascar, souligne cette volont de transformer le cadre de vie des colons, dans un environnement o villgiature se conjugue avec hygine. Elle s'inspire l encore de la pratique anglaise dans leurs colonies, pratique elle-mme reprise aux royauts ibriques qui, partir du XVIIIe sicle, dmnageaient avec la cour dans les villes d't, situes en altitude (La Granja ct de Madrid, Cintra ct de Lisbonne). La vie coloniale n'est plus prsente, comme au sicle, comme une aventure excitante et dangereuse pour clibataires endurcis et repris de justice, mais comme une exprience enrichissante destine aux familles en qute d'lvation sociale, qui leur offre la possibilit de vivre la manire des classes suprieures de leur pays.
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L'administration passe commande avec des architectes spcialistes du genre, et peu peu, des maisons nogasconnes, no-basques et no-provenales apparaissent s u r les plateaux, dont certains aimeraient qu'ils deviennent l'image de la ville d'hiver d'Arcachon ( l'origine destine aux tuberculeux - la maladie est toujours prsente), ou aux quartiers rsidentiels de la Napoule. L s mimosas seront e remplacs par les bougainvilles. Le style no-rgional, qui s'exprime surtout dans l'architecture domestique, sera parfois repris pour certains btiments officiels, comme en tmoigne de manire caricaturale la gare de Pointe Noire au Congo, btie sur le modle de celle de Deauville. Paralllement. des quipements de loisir sont construits, des clubs rservs aux colons sont ouverts. Peu peu, leurs itinraires dans la ville se limitent aux trajets entre les villas, les tennis, les quartiers administratifs et les gares ou les ports, souvent situs proximit.
Si l'habitat des colons se rfre aux courants norgionaux tablis en France, une tendance plus originale se dveloppe pour certains btiments. L'ide de se rfrer un modle existant demeure mais celui-ci n'est pas trouv dans la Mtropole mais dans les territoires conquis. Cette tendance, dveloppe avec beaucoup de soin par le gouverneur du Maroc, Lyautey. apparat dans toute l'Afrique du Nord. Elle consiste reprendre pour les difices publics des figures dcoratives de l'architecturale locale, telles que les colonnades, les coupoles, les frises, les claustras, les formes d'ouverture... Nanmoins, les btiments respectent toujours les formes d'organisation spatiale et les modes de construction propres la pense coloniale. L'alignement des pices, les vrandas ne sont pas oublis. I1 ne s'agit pas de renier d'anciennes pratiques mais plutt de les enrichir afln qu'apparaisse un nouveau paysage urbain se voulant une synthse entre le monde du progrs, la socit industrielle franaise, et les socits locales dont certains signes architecturaux sont dsormais considrs comme l'expression de valeurs culturelles. En ce sens, cette dmarche (dont on trouverait l'origine au XVIIIe sicle en Europe avec la mode de l'exotisme), renvoie au mouvement no-rgionaliste en fiance : seul le support rgional diffre. Elle n'est pas d'ailleurs spcifiquement fran-
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mure 141 :la banque de I'AOF construite Dakar au &but du X F s@cle, proximit du march Kennel, dans l quartier commerant Carte postale. e
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m u r e 142 : la chambre de commerce de Dakar, qui borde la place de l'Indpendance, se rfsre encore CUI "style du u a i n q u e ~ .
aise. A la mme poque, les Anglais s'en inspirent pour certains btiments coloniaux, par exemple le palais du vice-roi New Delhi qui est un mlange inattendu d'inspiration noclassique et de motifs et de sculptures reprenant le vocabulaire esthtique indien. La reconnaissance de l'existence de traits culturels dans des socits extra-europennes est lie la mode de l'exotisme en Europe, vu travers le prisme colonial. Si dans les arts plastiques, on connat l'Ecole orientaliste ou les toiles "algriennes" de Delacroix, en architecture, ce mouvement est lat moins valoris. Idologiquement, il reste trs proche de " ' r social'' ou des Arts dcoratifs. Il est en raction contre les tendances universalistes des progressistes. I1 est port par des architectes qui supportent mal de voir de nouveaux corps de mtier, les ingnieurs en particulier, occuper leur domaine. Ceux-ci proposent des projets qui se rfrent de nouveaux concepts, de nouveaux matriaux, de nouvelles techniques. et n'ont que faire des canons esthtiques enseigns l'cole des Beaux-Arts. Ce style prtend faire la synthse du modernisme et des valeurs du pass, se veut rassurant, voire conservateur, et
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s'accorde parfaitement avec les colonisateurs clairs qui, contrairement la majorit de leurs congnres, ne portent pas u n regard essentiellement ngatif sur les socits "indignes". En produisant une architecture "no", certains administrateurs veulent montrer qu'ils prennent en compte quelques valeurs des socits locales, qu'ils les intgrent, au moins symboliquement. dans le projet colonial. La principale limite de cette pratique rside dans sa dimension purement esthtique. Les formes artistiques locales sont considres comme des figures stylistiques au mme titre qu'une colonne dorique ou qu'une ogive gothique, ce que contestent d'ailleurs les "gardiens du temple". considrant que la suprmatie des ordres antiques ne saurait tre remise en cause. Cette dimension fait que, d'une certaine manire, les ralisations les plus spectaculaires seront bties, non pas dans les colonies, mais dans les expositions universelles et coloniales, en particulier celle de 1931 Paris o se ctoient des btiments no-arabes, u n pavillon indochinois inspir du temple d'Angkor et mme un pavillon africain o se juxtaposent des cases et des faades reprenant des figures des grandes mosques du Mali.
En Afrique noire, les administrateurs sensibles ce regard se heurtent l'absence de monumentalit dans l'architecture locale. Les figures retenues au Cambodge ou en Afrique du Nord sont choisies dans les difices nobles ou grandioses, les temples et les palais, qui tmoignent de la puissance des anciens royaumes conquis. Par cette valorisation a posteriori, la conqute coloniale n'en apparat que plus hroque et grandiose. Au Sngal, il est difficile de transformer une case en paille en un monument imposant. En outre, le caractre phmre des constructions, difies en matriaux qui se dgradent rapidement, ne permet pas de se rfrer l'histoire pour trouver un modle architectural. Faute de trouver u n modle sur place, quelques architectes proposent des difices publics dont les dments dcoratifs proviennent du Monde arabe. La prsence de l'islam en Afrique noire lgitime cet emprunt. A Dakar, le march "Kennel" est tout fait reprsentatif de ce style. D'autres btiments publics reprennent, au niveau des ouvertures, les formes circulaires des fentres et des portes de l'architecture arabe. De mme, les faades de certaines maisons rappellent celles des villas d'Mrique du Nord.
Figure 143 :cet ddjffce. trs carac~ristique style no-soudanals, a &U bti b du
Dakar, proximit de la Mdina.
La dcouverte des mosques soudanaises du Delta du Niger et de l'architecture des maisons des riches commerants des anciennes villes de Djenn et de Tombouctou offrira cependant l'occasion de dfinir une rfrence plus "locale". Ces btiments, o l'on retrouve des influences stylistiques marocaines, sont d'abord remarquables par leurs grands volumes qui tranchent avec celui des cases. Ils fascinent certains administrateurs qui trouvent enfin des difices dignes dtre des monuments. La mosque de Djenn, en partie dtruite la fin du mesicle, sera mme reconstruite grce l'aide de la colonie, dans l'esprit du btiment i i i l (l'difce nta que l'on admire aujourd'hui est une production du dbut du
Rgure 144 :projet de palais pour le Gouverneur gnral Dakar, en 1924, dans le style no-soudanais. Il ne sera p a s ralis.
XXe sicle, mme s'il a t labor grce au savoir-faire "ancestral" des maons de la ville). En outre, les architectes occidentaux trouvent dans ces difices des formes dcoratives potentiellement reproductibles l'chelle de btiments publics. A Bamako, la capitale du Soudan franais o sont situes ces anciennes cits, mais aussi Dakar, Ouagadougou ou Bobo-Dioulasso, des commandes seront passes en ce sens. Un architecte franais, Cornilleau, tabli Tanger, dessinera, dans les annes 20, plusieurs dizaines de projets, dont la plupart seront raliss. A Dakar, le dispensaire de la Mdina, avec ses piles massives, est trs reprsentatif de ce style ; le projet de palais pour le gouverneur gnral, conu dans le mme esprit, ne sera pas ralis. Ce mouvement esthtique n'a pas pour cible principale les Europens des colonies. qui voient dans ces expriences des dpenses de prestige, inutiles : il s'adresse d'abord l'occident. I1 a pour fonction de valoriser l'oeuvre coloniale et de montrer ses dtracteurs que certains particularismes locaux sont pris en compte : il a galement la prtention de toucher la population africaine. La majorit des btiments no-soudanais sont des quipements frquents par des "volus" : hpital, maternit, poste, gare, march ... Par ce biais, il vise
Figure 145 :la caWdrale de Dakar, btie sur le plateau, qui se veut dinsplratlon "~0udan0by~antine" I
veiller chez "l'indigne" u n sens artistique ! ( la mme poque, le pillage des statues et des masques africains commence tre organis par les marchands et les ethnologues coloniaux). Quelles que soient les limites de ce discours idologique,
il constitue une tape supplmentaire dans la constitution
dune pense sur la ville coloniale : aprs l'ordre du plan orthogonal, aprs la fixation de la population dans des zones en fonction de leur statut, aprs l'assainissement de la nature et des moeurs, apparat une nouvelle f o m e d'intgration sociale, au niveau du spectacle. de l'ornemental, du paysage urbain. Pour tre cohrent et pour fonctionner, le colonialisme du dbut du XXe sicle, au niveau idologique, ne peut se suffire d u n discours de rejet systmatique des socits locales. I1 doit proposer d'autres modles qui h i n e n t toute alternative. L'invention dune architecture. qualifie de nosoudanaise, vise viter que ne se catalysent sur des symboles culturels des mouvements d'opposition au rgime colonial. En
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Figure 146 :les maisons coloniales du centre-ville,ici proximit de la place de l'Indpendance, ont t pour certaines rhabilites. Daubes ont dtruites t pour laisser place des immeubles de grande hauteur.
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reconstruisant des mosques, en se rfrant des formes locales, le pouvoir colonial rinvente une histoire, se prtend dans la ligne des anciens empires africains et rve d'acqurir une lgitimit culturelle auprs de la population. La dimension idologique du projet urbain colonial ne saurait cependant masquer la ralit conomique et sociale de la domination. Les crdits restent drisoires pour quiper les quartiers o vivent les Africains et la crise de 29 les rduit encore u n peu plus. A partir de 1930, les dpenses de prestige seront elles-aussi considrablement diminues. La priorit se limitera aux travaux d'infrastructures conomiques pour la "mise en valeur". Cet efort "dcoratif" ne sera pas entendu par les citadins africains. I1 nat dans l'esprit d'Europens qui projettent u n idal esthtique et qui ne cherchent pas reprer s'il possde u n sens auprs des Africains : les pilastres et les potiges des mosques soudanaises ne sont gure vocatrices pour u n Sngalais, ni mme pour un Soudanais qui retrouve ces signes accols aux faades de btiments ayant d'autres fonctions. Ce mouvement restera donc trs embryonnaire. I1 n'est l'oeuvre que de quelques personnes, ne sera pas repris dans l'architecture civile, et n'affectera pas u n style aux villes coloniales d'Akique noire, contrairement l'Mrique du Nord. De plus, il est peu formalis et laisse libre cours toutes les interprtations possibles, au point de produire des formes difficilement identifiables. La cathdrale de Dakar, construite la fin des annes 30, est prsente comme "soudanobyzantine". soudanaise, par les contreforts des faades, byzantine par la coupole ! L'esthtique de la ville blanche dMrique noire restera toujours inacheve.
CONCLUSION
L s villes sngalaises ont, depuis plus-eurs sicles, des e contacts avec le monde occidental, qui a en partie faonn leur dveloppement. L s priodes de traite puis de colonisation sont e des moments de l'histoire du Sngal. Nous avons voulu ici comprendre comment, l'intrieur d'un systme conomique et d u n mode de pense, une rflexion sur l'espace urbain se forme et se met en pratique. Nous avons tent dviter d'tablir un jugement. Celui-ci aurait pu tre labor la lumire de l'analyse critique qui peut en tre faite a posteriori. Mais, s'il est ais aujourd'hui de dnoncer le caractre trs ingalitaire de formes urbaines coloniales, tout comme il est facile, pour une autre poque, de critiquer l'urbanisme fonctionnaliste des annes 60, il faut se souvenir du consensus qui rgnait lorsque ces formes urbaines ont t produites. Au dbut du sicle, les amnageurs visaient appliquer dans les colonies le meilleur d'un savoir moderne et "progressiste", dans un contexte de pnurie financire. Considrant qu' la mme poque, nous aurions sans doute raisonn comme eux, nous nous sornmes attach essayer de reconstituer le contexte dans lequel furent conues ces modalits d'amnagement, den s i i leurs origines, leurs asr logiques, leur cohrence inteme, et leurs incidences sur le dveloppement urbain. I1 ne s'agit cependant pas non plus dune apologie de la colonisation ou mme dune rhabilitation: il est possible d'inventorier et d'analyser des oprations et des actions sans en faire ncessairement le pangyrique.
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Ce vaste balayage du champ historique, qui couvre trois sicles, fait d'abord apparatre une grande diversit dans les pratiques d'amnagement, et un moment de rupture, autour du milieu du mesicle. L'histoire des villes sngalaises ne se fait pas dans u n continuum mais obit diffrentes logiques. La premire logique analyse, celle des Occidentaux, consiste videmment se rfrer pour agir un savoir extrieur la socit ob l'opration a lieu. Les modles d'action sont labors en Europe mais les modles de construction, puis d'organisation spatiale urbaine, sont choisis dans des lieux trs Mrents. L'amnagement urbain des tablissements sngalais est dtermin en fonction d'expriences menes plusieurs milliers de kilomtres. I1 commence par l'utilisation dune grille de lecture de l'espace, conue en Occident, et qui dfinit des catgories de problmes, avant mme de proposer des solutions. Ds le XVIIIe sicle, les Europens jettent sur les comptoirs de la cte africaine un regard qui suggre implicitement certains types dintenrention. Jusqu'au dbut du XIXe sicle, les Antilles et la Guyane, troitement lies l'Afrique par l'conomie de traite, constituent pour les Franais le premier espace d'exprimentation coloniale. Les oprations ralises SaintLouis sont souvent des rpliques de celles engages un peu plus tt Fort-de-France ou Cayenne. La colonisation territoriale, au milieu du me sicle, fait perdre aux tablissements du Sngal leur caractere insulaire et les loigne des "les sucre". L s amnageurs cherchent dsormais e appliquer des procdures destines des territoires d'une autre chelle ; leurs rrences seront les oprations menes dans la nouvelle colonie franaise, l'Algrie. Au toumant du XIXe et du XXe sicles, deux autres expriences coloniales ont une influence certaine dans la conception dune urbanit coloniale, celle des Anglais en Inde, et celle de Lyautey au Maroc, que symbolise la cration des villes de New Delhi et Casablanca. La diffusion des savoirs, des poques o l'information emprunte la voie des mers, s'explique par l'existence pendant trois sicles d'acteurs dominants en t e m e d'amnagement. les ingnieurs du Gnie militaire. Ces officiers, forms en France dans une mme cole, circulent pendant leur carrire entre les Wrentes colonies et cherchent y appliquer les mmes principes d'action, au nom de l'unicit du territoire national. Des changes peuvent galement se faire travers l'observation des pratiques d'autres colonisateurs dans des territoires voisins, discutes ensuite dans les tats-majors occidentaux.
CONCLUSION
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Si, au Sngal. les officiers mettent en oeuvre des rglementations dj appliques dans d'autres territoires, l'exprience sngalaise servira son tour de modle pour les colonies de l'intrieur du continent. Les structures fdratives centralises (AOF. AEF) faciliteront. au XXe sicle. cette diffusion qui commencera tre l'oeuvre d'administrateurs civils forms, comme les militaires, en un lieu unique, 1'Ecole coloniale de Paris. De ce point de vue. il y a une continuit certaine entre tous ces hommes qui pensent le cadre urbain d'abord comme un "thktre d'opration". La proccupation majeure des amnageurs, civils et militaires, est de savoir comment mettre en oeuvre des mesures inventes pour d'autres territoires et donc de dfinir les critres qui vont qualifier la colonie o ils agissent, par rapport aux autres. Dans un contexte o la rfrence est toujours extrieure, la marge de manoeuvre est troite : elle va de la reproduction l'identique de certains modles leur relative adaptation. Celle-ci est dfinie selon les moyens dont ils disposent, selon le statut de l'tablissement l'intrieur du systme colonial, et selon la problmatique qu'ils dveloppent vis--vis de cet espace. Les conditions locales, physiques ou humaines, ne sont jamais des critres premiers dans cette logique. L'accord entre l'espace produit et les fonctions qui lui sont assignes, et, ventuellement, son adaptation aux contraintes physiques locales, ne rsultent pas seulement du talent ou des moyens dont dispose le dcideur : ils sont lis aux spcificits du modle de rfrence, et surtout aux possibilits de le dcliner. Les premiers btiments publics, aux faades no-classiques trs figes par des rgles de composition stylistique, ne peuvent gure tre transforms. En revanche, les modles de baraques, qui se rfrent non plus des styles mais des rgles fonctionnelles de composition, peuvent tre interprts, modifis, et permettent finalement de produire u n espace spcifiquement colonial. S'il est possible de parler d'innovation. c'est--dire d'invention de solutions nouvelles, en matire d'urbanisme colonial lorsque l'on analyse les villes du Maroc au dbut du XXe sicle (Rabinow. Wright), il est diflicile d'en faire de mme pour les villes coloniales du Sngal. La raison est d'abord d'ordre conomique. LlAfrique noire est le parent pauvre de la colonisation franaise, en comparaison avec l'Afrique du Nord ou l'Indochine, et les investissements publics en matire d'amnagement sont trs faibles. Ce dcalage est renforc au
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niveau du secteur priv. En Indochine et au Maroc, les investissements privs ont t plus nombreux et ont engendr un plus grand dynamisme du secteur du logement, pour les colons, comme pour les ''indignes". La diffrence d'enjeux et de moyens conomiques entre les dflrentes colonies a des incidences sur la comptence et le dynamisme du personnel administratif. Les personnes les plus impliqus dans le projet colonial qui, dans un idal rpublicain, se rfrent aux utopies saint-simoniennes, sont peu nombreuses en Afrique noire. S'ils y passent quelques annes, en dbut de carrire (Gallini par exemple). is n'y l restent pas, prfrant des territoires mieux dots. La pnurie d'hommes et de moyens explique en grande partie le dcalage qui se lit encore entre le paysage urbain des centres de Casablanca et de Dakar. Cependant, contrairement une ide rpandue, l'innovation en urbanisme ne rsulte pas seulement de la "libert d'action" des amnageurs, et de la toute puissance des dcideurs, que rend possible le cadre colonial. La faible urbanisation offre la possibilit de construire des villes nouvelles, sans contraintes d'espace. En outre, l'ordre colonial permet l'administration de s'arroger un vaste domaine foncier et dviter d'avoir composer avec d'autres acteurs institutionnels, comme les collectivits locales qui constituent, en Mtropole, souvent un frein au changement. Nanmoins, la production d'une ville est une oeuvre de longue haleine, qui dpasse largement les moments de fondation. Au fur et mesure que la cit se construit, la population grandit, se diversifie, des acteurs locaux se manifestent, une conomie urbaine prend forme, dont les colons ne sont pas les seuls agents. Les colonisateurs n'ayant pas les moyens de contrler le dveloppement de l'ensemble des agglomrations, des formes d'occupation du sol et des modes de construction originaux apparaissent. L'administration n'agit donc plus totalement seule et sa 'libert" d'action peut s'en trouver restreinte. L'innovation, dans ce cas, peut se manifester dans la capacit de grer les conflits suscits par la gestion quotidienne de l'espace. et par les pratiques d'assimilation et d'interprtation des modles d'amnagement par certains habitants. Elle se ne traduit plus de manire spectaculaire, travers des oprations prestigieuses, mais plutt dans des dispositifs d'action, ou dans le choix et l'volution de certains projets. Sous cet angle, Dakar et Saint-Louis, pauvres en grands tracs rgulateurs et autres documents d'urbanisme, nous permettent de comprendre la difficult d'appliquer sur le
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terrain des modles d'actions et d'analyser leur confrontation l avec d'autres principes d'urbanisation. I s montrent galement comment l'usage d'un savoir, l'urbanisme, reste soumis des contraintes conomiques et sociales. Chaque fois qu'une mesure d'amnagement menace la paix sociale ou l'conomie de la ville, elle est difficilement applique. Si les militaires usent souvent de la force, is n'ont pas les moyens d'imposer l un ordre totalitaire qui risquerait de ruiner l'conomie fragile de la colonie. Saint-Louis comme D k r nous racontent, de aa Mrentes manires, comment un savoir technique est employ dans la gestion dune ville et en fonction de quels objectifs.
Les difficults que rencontrent les coloniaux sur le terrain pour btir les villes rsultent de plusieurs facteurs. Au-del des problmes de personnes et de moyens, et des W t e s de la logique coloniale. il semble qu'une rsistance importante se situe dans l'existence d'une forme d'urbanisation originale, que symbolise le comptoir. Elle est peu spectaculaire et peu connue car elle n'est ni thorise, ni mme crite. Prsente travers le monde depuis longtemps, mme si elle n'a pas produit de grosses agglomrations ni mme souvent des ples durables d'urbanisation, cette forme d'urbanisation est lie au mercantilisme, systme conomique trs ancien (on en trouverait sans doute l'origine dans les comptoirs phniciens fonds autour de la Mditerrane). Le comptoir rpond d'abord des considrations commerciales : toutes les actions, notamment d'amnagement, qui y sont menes ainsi que les rgles qui l'organisent concourent faciliter le stockage et l'change des marchandises. Ce systme ne saurait tre qualifi de traditionnel, par opposition un systme moderne, import. Le dveloppement du comptoir et s a gestion empruntent diffrents registres, locaux et extrieurs, et cela depuis le XVIIe sicle au Sngal. En comparaison, la pense sur la ville coloniale est extrmement rcente. I1 faut en effet attendre les annes 19101920. c'est--dire quelques dizaines d'annes avant la fn i "officielle" de la colonisation franaise, pour que s'laborent un savoir et des pratiques spcifiques. Mme si l'on inclut les oprations ralises au dbut du X E e sicle, la priode d'amnagement urbain stricto sensu s'tend sur un peu plus d u n sicle, et les actions restent concentres dans quelques sites, et sur des espaces de taille rduite. L s villes coloniales du Sngal ne se dveloppent pas sur e u n no man's land, mme si elles sont souvent bties, c o m e
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Dakar ou Saint-Louis, sur des terres peu habites. Leur histoire est marque par l'affrontement de deux logiques de dveloppement spatial, celle issue du comptoir, et celle provenant d u n savoir occidental, qui prend au XIXe sicle le camp militaire pour modle. Cette logique obit principalement des considrations d'ordre et de dfense. On peut galement trouver son origine dans l'Antiquit; en se rfrant aux camp fonds par les lgions romaines de Csar. mais elle est affine au cours du temps et fait l'objet d'une rflexion thorique. En Afrique noire, la confrontation des deux logiques s'inscrit l'intrieur d u n systme politique visant transformer conomiquement et socialement des territoires, et une poque o l'amnagement des villes est imagin en Europe comme u n outil d'intgration dans la socit moderne. Ce caractre opratoire est retenu par les administrateurs qui proposent de produire un espace qui va progressivement concerner l'ensemble de la population, et o chaque groupe doit rsider dans un lieu spcifique. L'hyginisme est maintes fois invoqu pour justifier la sparation des communauts, mais la ville coloniale se veut plus largement u n espace de transformation sociale. De ce point de vue, les Africains ne sont ni les Scythes de la socit grecque, ni les Barbares de la socit romaine. S'ils font fonction un temps de repoussoir, ils doivent progressivement acqurir une place dans la socit coloniale : la ville est leur lieu d'humanisation et de socialisation. Cette place est clairement dfinie : elle se situe dans le quartier "indigne'', loin du quartier commercial et des lieux de rsidence des Europens. Si l'exclusion d'une part majeure de la population des lieux productifs o sont concentrs les infrastructures et les services, est critiquable d u n point de vue moral, elle est cohrente avec l'idologie coloniale qui dfinit diffrentes catgories d'hommes : les citoyens et les sujets. Paradoxalement, le fait que cette exclusion n'ait pas t totale (maintien des populations autochtones dans le quartier commercial de Dakar et disparition de la "barrire sanitaire") est en soi contraire l'esprit du projet et en marque s a limite. L s villes du Sngal ne se construisent pas seulement e selon une doctrine. L s plans de lotissement dessins par les e officiers du Gnie. puis par les ingnieurs et les gomtres coloniaux n'impriment pas un ordre gomtrique l'ensemble de l'agglomration. De mme, les nombreuses prescriptions sanitaires sont impossibles appliquer sur l'ensemble du territoire urbain. L'administration ne possde pas une main-
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d'oeuvre suffisante pour sa gestion quotidienne. De plus, elles accentuent les cots de production de l'espace urbain, ce que ni les entrepreneurs privs ni les services coloniaux ne peuvent assumer. Si les administrateurs n'ont pas les moyens de leur politique. ils ne la remettent cependant pas en cause. Incapables d'en imaginer une autre, ils dfinissent diffrents degrs d'application. La ville blanche, cet espace qui se rduit dans certains tablissements u n lotissement de quelques hectares occup par une ou deux dizaines de villas et oh ne rsident que des fonctionnaires franais, constitue un idal. A l'extrieur se dveloppent les quartiers commerciaux puis les lotissements indignes o les rglementations sont moins contraignantes. Les actions destines aux populations locales ne rpondent pas toujours la demande, notamment lorsqu'il s'agit de fournir des parcelles pour les immigrants. A ct de la ville officielle, se dveloppe la ville "relle" dont l'organisation spatiale ne rpond pas aux normes coloniales, et que l'on qualifiera plus tard d'informelle.
De manire plus gnrale, le colonialisme franais engendre en Afrique noire une conomie oh la ville a une place mineure. Ces colonies sont terres de plantations et la ville n'est pas un lieu de production mais simplement un espace d'changes et de gestion administrative. Au dbut du XXe sicle, les deux principales villes du Sngal ne dpassent gure les vingt mille habitants, et sont difficilement comparables aux grandes cits industrieuses franaises oh s'invente l'urbanisme moderne. Dans ce contexte, les amnageurs ne pensent pas au futur : ils doutent mme souvent du dveloppement des villes coloniales. Les solutions court terme, l'extension spatiale par lotissements successifs par exemple, sont gnralement considres comme suffisantes. De la mme faon, l'extension l'horizontale de la ville et la grande taille des parcelles, qui rendent trs aiblesles densits d'habitations et d'habitants, ne sont pas perques comme des lments gnrateurs de problmes de gestion urbaine. Pourtant, cette logique de dveloppement spatial explique par exemple, pourquoi il est impossible de produire dans ces villes des rseaux tels qu'il en existe dans les villes occidentales (adduction d'eau, lectricit, assainissement.. J. Si l'appareil colonial hsite sur le destin "modeme" de ces villes, il est dans le mme temps incapable de prendre en compte les pratiques des populations locales, qui n'acquirent
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une "humanit" que lorsqu'elles adhrent aux valeurs accidentales. Cette position n'a cependant pas que des causes "coloniales". Les modles urbanistiques occidentaux ne se dclinent pas en fonction des pratiques culturelles. Le modle urbain conu au XIXe sicle a pour fonction de transformer la population (et d'abord la population des grandes villes europennes) selon des valeurs de progrs. Dans cette logique, les usages des citadins, issus de leurs cultures propres, sont considrs comme des formes d'archasme et doivent tre combattus et dtruits. L'environnement social ne peut tre pris en compte, et il en est de mme longtemps avec l'environnement physique en Afrique. L'adaptation des habitations au climat "tropical", et celle des plans de lotissement au relief, remarquables au cours de la deuxime moiti du xrXe sicle, marquent d'une certaine manire un recul par rapport une pense universaliste qui vise produire travers le monde u n modle unique dtablissement (par exemple comme voulut le faire, dans un idal chrtien, Philippe II au XVIIe sicle pour les villes d'Amrique latine). En revanche, cette dmarche ne sera pas tendue aux pratiques sociales. Les socits africaines "traditionnelles" restent regardes comme des espaces primitifs qui ne sauraient se reproduire en ville. L'impossibilit conceptuelle de lire les pratiques de la population, et donc de les prendre en compte, explique galement le dcalage entre un modle d'inspiration occidentale et l'urbanisation relle de ces cits. La fin de l're coloniale ne signifie pas la disparition de certaines faons de voir l'espace urbain africain et de certaines mentalits d'action. Si, aujourdhui, l'idologie participationniste a remplac l'idologie coloniale, il n'est pas sr que sur le terrain, les populations touches par le dveloppement urbain puissent faire valoir plus qu'avant leurs savoir-faire et leurs manires de s'tablir en ville. La complexit des mcanismes de production de projets, et leurs logiques librales, masquent parfois des comportements d'exclusion tout aussi caricaturaux que ceux dcrits ici.
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Frcrgments d'un voyagefait en Afrique pendunt les annes

1785,1786,1787,tomes, Tl-euttel et Wurtz, Paris, 1802. 2
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Voyage au Sngal pendant les annes 1784-1785,&apr&s les mmoires de Lafaille, Chez l'auteur, rue Cassette, Paris,
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Mollien G. Voyage dans I'intirieur de Z m e ' u, A 1820, rCClition Calmann-Uvy, Paris, 1967. Pelletan J.G.
Mmoire sur la coZonie3anaise du Sngal avec quelques considrations historiques et politiques SUT la traite des Ngres, dit par Marc-Franois Guillois, Paris, 1803.
Pruneau de Pommegorge Description de la Nigritie, Maradan Editeur, Paris, 1789. Raffenel A. Voyage dans I'Aflque Occidentale eflectu en 1843-44, Arthus Bertrand, Paris, 1846.
Nouveau voyage au pays des Ngres, Imprimerie et librairie des chemins de fer, 2 tomes, Paris, 1856.
BIBLIOGRAPHIE
359
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360
6 -ARCHIVES
Les principaux fonds d'archives consults sont :

- ANSOM, Archives Nationales Section Outre-Mer, Aix en Provence. - ANS, Archives Nationales du Sengal, Dakar. - ATP, Archives des Travaux Publics de Saint-Louis du Sengal, Saint-Louis (fonds non class). - BAMH, Bureau d'Architecture des Monuments Historiques, Dakar.
Outre les archives, plusieurs revues ont t dpouillees :
- Jountawc OmieZs du Sn&gal et de PAOF', -Archive d e Mdecine navale et coloniule. - Le Monde Colonial illustr. - March.& coloniaux - France Outre-Mer
Archives Nationales - Section Outre-Mer

Fonds DFC Sngal (Dpt des Fortifications Coloniales) Porte feuille 26, cartons 82 a 85. Porte feuille 27, cartons 85 B 87. Fonds DFC Supplments Sengal et Dependances, 17651913 Cartons 1 10, 16. Fonds Travaux Publics, 144 Cartons 25,37,486,487,493,499, 500, 501,552, 557, 558. Fonds Cartes postales.
BIBLIOGRAPHIE
361
Archives Nationales du Senegal

P P7 Ponts et Chausses 1 P36 P52 Sngal 1 9 - 9 9 8611 P110-Plll Btiments Saint-Louis P112 P139 Btiments Dakar et Gore P140-141 Btiments du Sngal P163-P 6 Urbanisme Sngal 14 P165-P166 Assainissement Saint-Louis P167 P189 Urbanisme et assainissement Dakar P190 P192 Quartier de Mdina, Dakar P220-P22 Ponts de Saint-Louis 1 016 032 Chemin de fer Dakar Saint-Louis 3G 1/ 1-3G1/2Institutions municipales 1872-1920 3G 3/ 1 3G 3/7Commune de Saint-Louis1824-1920 3G 4/ 3G 4/9Commune de Rufisque 1 7 -916 1 8 01 Sous-srie 2G Travaux Publics par anne. L2 L7 Concessions de terrains Saint-Louis L12 L16 Proprit domaniale de terrains et immeubles. 1862-1899 L24 L27 Echanges de terrains entre la Marine et la 8 91 Colonie, 1 9 -919 N11 N16 Contentieux Saint-Louis 1852-1880
T6 Budget de la commune de Saint-Louis 1 0 - 9 8 9710
3E Conseil d'administration et Conseil priv du Sngal 4E Conseil gnral du Sngal

90 Srie 4P : Travaux publics 1920 1 6 Dossiers 1 6 8 6.
TABLE DES MATIRES
Introduction
........................................
PREMIRE PARTIE
LE TEMPS DES COMPTOIRS
................................ La Chapitre 1 . formation des comptoirs . . . . . . . . . . . . . . . . espaces ~ m i n i m a u x s......................... Des . tablissements franais ........................ Les Chapitre 2 . Lorganisation spatiale de Saint-Louis . . . . . . . . Une habitation fortifie ........................... . Lagglomration .................................. Chapitre 3 . reprsentations des comptoirs . . . . . . . . . . Les . Saint.Louis, relev et projet ....................... . Lle de Gore ................................... . enjeux ...................................... Les La Chapitre 4 . constitution dune colonie . . . . . . . . . . . . . . . Administrer ..................................... . Amnagement et hygine .......................... . Exploiter le sol .................................. Lextension de Saint-Louis . . . . . . . . . . . . . . . . Chapitre 5 . . Une ville nouvelle ............................... . ((village de libert ........................... Le . extensions hors de lle ....................... Les Du Chapitre 6 . fort la batterie ..................... . transformation du fort ......................... La . nouveaux modles architecturaux . . . . . . . . . . . . . . . . De Les Chapitre 7 . quipements civils .................... . difices religieux ............................. Les . coles ....................................... Les . tribunal ...................................... Le . autres quipements ........................... Les . Lhpital ........................................
Repres chronologiques
) )
17 19 19 27 37 37 41 53 60 66 77 81 86 91 97 103 103 108 112 117 117 122 131 131 136 138 140 141
364
Chapitre 8 . Lhabitat ................................ . constat ...................................... Le . mesures ..................................... Les
151 151 159
DEUXIME PARTIE
LE TEMPS DES VILLES

Repres chronologiques
................................
171 173 175 183 188 197 197 202 206 210 225 225 230 243 244 248 255 263 273 279 285 299 300 311 326 341 349
Les Chapitre 9 . acteurs et les outils de lamnagement . . acteurs ...................................... Les . outils de lamnagement spatial . . . . . . . . . . . . . . . . Les . Salubrit publique et sgrgation spatiale . . . . . . . . . . . . Chapitre 10 . Une capitale : Saint.Louis . . . . . . . . . . . . . . . . . Sortir de lle .................................... . Amnager le sol ................................. . bataille de la paillote .......................... La . paysage de la modernit ....................... Le La Chapitre 11 . fondation dune ville nouvelle : Dakar . . . Lide dun dplacement .......................... . Une urbanisation lente et difficile . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un Chapitre 12 . modle colonial : le camp militaire . . . . . fin des casernes .............................. La . postes militaires .............................. Les . modle de construction: la baraque . . . . . . . . . . . . . Un . camps de dissmination ....................... Les La Chapitre 13 . ville indigne ....................... . Mdina de Dakar ............................. La . Saint-Louis du Sngal ............................ La Chapitre 14 . ville blanche ........................ . Q plateau ................................... Le . Lhabitation ..................................... . un ((art colonial . . . . . . . . . . . . . . . . . ., . . . . . . . . Vers
) ) ))
Conclusion .......................................... Bibliographie .......................................
Composition-Mise en pages : A. SINOU, KARTHALA
Achev d'imprimer par Corlet, Imprimeur, S.A. 14110 Cond-sur-Noireau (France) Na d'Imprimeur : 7572 - Dpt lgal : mars 1993
lmprim.6 en C.E.E.
En 1637, Richelieu cre la premire compagnie de traite ayant l'exclusivit du commerce sur les ctes d'Afrique ; cinq ans plus tard, l'embouchure du fleuve Sngal, une habitation fortifie est construite sur l'le de N'Dar ; elle sera appele Saint-Louis. C'est en 1862, alors que la conqute territoriale du Sngal dbute, qu'est fonde la ville nouvelle de Dakar, face l'ancien comptoir de Gore. Il faudra attendre le Congrs d'urbanisme qui se tient Paris en 1931, lors de l'Exposition coloniale, pour que soient dfinitivement poses les rgles d'organisation spatiale des villes coloniales. Ces trois dates cadrent l'ouvrage dont l'objectif principal est de retracer l'histoire de la construction des comptoirs et des villes de la cte sngalaise. Histoire matrielle, bien sr, celle des projets et des ralisations, depuis les premiers forts jusqu'aux btiments administratifs ; histoire des ides et des mentalits aussi, qui ont rendu possible la mise en uvre de toutes ces oprations. Les relations entretenues pendant trois sicles par la colonie du Sngal avec la mtropole voluent profondment ; les faons de btir l'espace urbain aussi. Si les premires btisses et les premiers plans rappellent les constructions franaises, avec la colonisation, des formes spcifiques sont labores, depuis le quartier << indigne >> jusqu'aux villas vrandas. Toutes ces actions conduisent produire un paysage original, dont on trouve encore les traces matrielles dans les quartiers anciens. Aujourd'hui ces constructions sont menaces par la croissance urbaine, mais la philosophie d'action qui les a inspires influence encore souvent la faon de penser et de btir la ville africaine.
Alain Sinou, architecte-urbaniste et sociologue de formation, est chercheur 1'ORSTOM et enseignant 1'Institut franais d'urbanisme (Universit Paris 8). Pendant plusieurs annes, il a travaill sur l'histoire de la formation des villes d'Afrique noire, et a rcemment publi Les villes d'Afrique noire 1650-1960 (Documentation franaise), et Porto-Novo, ville d'Afrique noire (Editions Parenthses - Orstom).
Collection dirige ~ a Jean C o ~ a n s r
ISBN 2-86537-393-2
hommes et socits
" ,

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COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

ISBN : 2-86537-393-2 (Karthala) ISBN : 2-7099-1119-1 (Orstom)

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

ditions KARTHALA 22-24, boulevard Arago 75013 Paris

ditions de K ORS TOM 213, rue La Fayette 75010 Paris

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

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LE TEMPS DES COMPTOIRS

LA FORMATION DES COMPTOIRS

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LA FORMATION DES COMPTOIRS

1789 1790 1791

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

1818 1819 1822

Inauguration de L'Eglise de Saint-Louis.

1837 1841 1847 1848

LA FORMATION DES COMPTOIRS

Des espaces "minimaux"

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

LA FORMATION DES COMPTOIRS

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

LA FORMATION DES COMPTOIRS

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

LA FORMATION DES COMPTOIRS

Les dtablissements franais

LA FORMATION DES COMPTOIRS

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

LA FORMATION DES COMPTOIRS

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

LA FORMATION DES COMPTOIRS

Une habitation fortifie

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

m u r e 1 O :plan du cleWaeme tage dufort :versionfianaise &@de

L'ORGANISATION SPATIALE DE SAINT-LOUIS

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

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L'ORGANISATION SPATIALE DE SAINT-LOUIS

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L'ORGANISATION SPATIALE DE SAINT-LOUIS

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L'ORGANISATION SPATIALE DE SAINT-LOUIS

LES REPRESENTATIONS DES COMPTOIRS

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

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LES REPRSENTATIONS DES COMPTOIRS

COMPTOIRS E T VILLES COLONIALES DU SNGAL

mure 19 : releu dtail du comptoir de Saint-Louis l j du XVIF a h

Saint-Louis, releve et projet

LES REPRSENTATIONS DES COMPTOIRS

COMPTOIRS E T VILLES COLONIALES DU SNGAL

LES REPRSENTATIONS DES COMPTOIRS

Les rcits des directeurs et des visiteurs dcrivant Saint-

Louis (Labarthe. Lamiral, m e a u de Pommegorge, Durand...),

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

LES REPRSENTATIONS DES COMPTOIRS

LES REPRSENTATIONS DES COMPTOIRS

COMPTOIRS ET VILLES COLONIALES DU SNGAL

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