Laporan Pendahuluan Penyusunan Evaluasi Dan Strategi Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dari Sektor Perparkiran Di Kabupaten Tangerang

9/13/2012
TIAR PANDAPOTAN PURBA, LINA KURNIA DEWI, BATRA, IRA INDRIANI, HENRIKO MEI ERIKSON, UNTUNG SAPUTRA
PENYUSUNAN EVALUASI DAN STRATEGI PENCAPAIAN POTENSI PAD DARI SEKTOR PERPARKIRAN DI KABUPATEN TANGERANG
LAPORAN PENDAHULUAN | Kelompok kerja para ahli permata mulia e2/9, Tangerang, Indonesia
Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL ......................................................................................................................................................................... 3 DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................................... 3 KATA PENGANTAR ................................................................................................................................................................. 4 BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................................................................................... 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Latar Belakang ..................................................................................................................................................... 5 Maksud Pekerjaan .............................................................................................................................................. 6 Tujuan Pekerjaan ................................................................................................................................................ 7 Output atau Keluaran Pekerjaan ................................................................................................................. 7 Sasaran Pekerjaan .............................................................................................................................................. 7 Lingkup Kegiatan Pekerjaan .......................................................................................................................... 8
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH ........................................................................................................................... 9 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Deskripsi Umum .................................................................................................................................................. 9 Deskripsi Perekonomian ...............................................................................................................................15 Deskripsi Sosial Kependudukan .................................................................................................................18 Sarana Dan Prasarana ....................................................................................................................................23 Potensi Penerimaan Pajak Parkir Kabupaten Tangerang 2002-2005 ........................................31
BAB 3 METODOLOGI ...........................................................................................................................................................33 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. Tinjauan Kebijakan ...........................................................................................................................................33 Kebijakan Umum dan Tinjauan Teori .......................................................................................................34 Formula Perhitungan ......................................................................................................................................42 Teknik Analisis Swot (Strenght, Weakness, Opportunity And Threats) ..................................45 Kuesioner dan Wawancara ..........................................................................................................................47 Kerangka Berfikir ..............................................................................................................................................48
BAB 4 RENCANA KERJA .....................................................................................................................................................49 4.1 4.2 4.3 4.4 Tahap Rencana Pekerjaan ............................................................................................................................49 Tenaga Ahli Yang Terlibat .............................................................................................................................49 Waktu & Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ...............................................................................................50 Pelaporan .............................................................................................................................................................51
PENUTUP ..................................................................................................................................................................................52 Lampiran 1. Formulir pencatatan pelat nomor secara berpatroli ..............................................................53 Lampiran 2. Formulir Survey di Gerbang Parkir..................................................................................................54 Lampiran 3. Formulir Kuesioner SWOT Analysis ................................................................................................54
____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Temperatur Udara Maksimum dan Minimum Kabupaten Tangerang ................................. 10 Tabel 2 Kapasitas maksimum ruang parker ..................................................................................... 43 Tabel 3 perhitungan tingkat pergantian parkir (parking tunr over) ............................................... 43 Tabel 4 Durasi parkir kendaraan ....................................................................................................... 44 Tabel 5 Perhitungan indeks parkir .................................................................................................... 44 Tabel 6 Potensi pendapatan dari retribusi parkir ............................................................................ 44
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Parkir serong ..................................................................................................................... 39 Gambar 2 Parkir parallel .................................................................................................................... 39 Gambar 3 Parkir tegak lurus............................................................................................................. 40 Gambar 4 Parkir on-street/tepi jalan ................................................................................................. 40 Gambar 5 Parkir on-street/tepi jalan .................................................................................................. 41 Gambar 6 Parkir perkantoran ............................................................................................................ 41 Gambar 7 Parkir pusat bisnis ............................................................................................................. 41 Gambar 8 Satuan Ruang Parkir ........................................................................................................ 42 Gambar 3 Hubungan S W O T ................................................................................................... 46 Gambar 9 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ........................................................................................ 50
KATA PENGANTAR
Assalamu'alaikum Wr.Wb. Atas berkat dan anugerah dari Tuhan, Laporan Pendahuluan pekerjaan Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang dapat selesai. Membaca dan mencermati kerangka acuan kerja dan dokumen teknis yang telah diberikan oleh pemberi pekerjaan dalam hal ini adalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, konsultan berusaha untuk memahami maksud, tujuan dan keluaran yang diharapkan oleh pemberi kerja. Berdasarkan hasil kajian dari kerangka acuan kerja dan dokumen teknis tersebut, konsultan mengambil kesimpulan bahwa tujuan yang ingin dihasilkan adalah (1) Karakteristik parkir di kawasan bisnis dan perkantoran; (2) Besaran selisih antara potensi dan realisasi; (3) korelasi perbedaan potensi dengan selisih. Sedangkan untuk mendapatkan keluaran/output pekerjaan memiliki metodologi yang lain, dan memiliki konsekuensi pembiayaan yang besar. 4 (empat) empat keluaran yang diharapka tidak mencerminkan pagu anggaran dan tujuan dari pekerjaan. Untuk itu perlu dilakukan penarikan benang merah yang tepat untuk mengetahui kebutuhan yang tepat bagi pemberi pekerjaan. Laporan pendahuluan ini berisi latar belakang, tujuan, sasaran, keluaran dan ruang lingkup pekerjaan, serta metodologi pekerjaan yang akan dilaksanakan oleh konsultan. Diperlukan pemahaman bersama antara pemberi pekerjaan dengan pelaksana pekerjaan terutama menyangkut sasaran-sasaran yang ingin dicapai dalam pekerjaan ini, karena menurut pelaksana pekerjaan, ada ketidak-konsistenan dalam perumusan sasaran untuk mencapai tujuan pekerjaan. Masukan dan saran dari pemberi pekerjaan sangat berarti guna perbaikan pada laporan berikutnya. Terima kasih Wassalamu'alaikum Wr.Wb.
Tangerang, September 2012 Konsultan Bappeda Kabupaten Tangerang
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG

Dengan diberlakukan Undang undang No.32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah, dan Undang undang No.32 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah pusat dan Pemerintahan Daerah memberikan lebih banyak kewenangan kepada daerah dalam menjalankan fungsi Pemerintahan,Undang undang tersebut merupakan landasan yuridis bagi pengembangan otonomi daerah di Indonesia. Pemberian Otonomi kepada daerah bertujuan member kewenangan kepada daerah untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri, guna meningkatkan efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelayanan kepada masyarakat dan pelaksanaan pembangunan, Hakekat ekonomi daerah merupakan kewajiban daerah untuk menambah pemasukan pendapatan asli daerah nya. Peningkatan penduduk dan aktifitas telah meningkatkan kompleksitas permasalahan transportasi terutama di pusat Kabupaten Tangerang. Salah satu permasalahan nya adalah kebutuhan penyediaan parker pada pasar Tradisional, Perkantoran dan pusat perbelanjaan yang terus berkembang. Pusat perbelanjaan sebagai tempat akumulasi massa dimana terjadinya transaksi jual- beli yang memiliki berbagai fasilitas pendukung dapat menarik para pengunjung.Para pengunjung tersebut untuk menuju pusat perbelanjaan akan menggunakan kendaraan.sehingga dibutuhkan areal parker untuk memarkirkan kendaraannya. Areal parker sebagai prasarana dalam system transportasi harus dapat menunjang aktivitas aktivitas yang terjadi karena masalah parker sangat erat kaitannya dengan pengaturan lalu lintas. Masalah parkir adalah masalah kebutuhan ruang dimana penyediaan ruang dalam perkotaan dibatasi oleh luas wilayah dan tata guna lahan bersangkutan. Pengadaan pelataran parkir sedikit banyak akan menyita sebagian luas wilayah kota karena membutuhkan ruang secara tersendiri. Pusat Perbelanjaan tersebut memiliki fasilitas parkir tersendiri yang tidak menggunakan badan jalan (off street parking). Sebagai bagian pendukung sistem pengelolaan transportasi (Traffic Management), pengelolaan perparkiran memiliki kemampuan membantu memecahkan masalah-masalah transportasi seperti
kemacetan atau kepadatan lalu lintas. Melalui pengelolaan perparkiran yang tepat misalnya mampu mengurangi penggunaan dan mendorong para pengguna kendaraan bermotor pribadi menggunakan juga angkutan umum. Hal itu dapat dicapai dengan penempatan lokasi parkir yang sesuai kebutuhan dan memudahkan para pengguna kendaraan pribadi dapat berhenti, memarkir kendaraannya dan melanjutkan perjalanannya dengan menggunakan angkutan umum. Mengurangi atau menekan penggunaan kendaraan pribadi dapat juga dilakukan dengan mengenakan tarif parkir yang mahal bagi jasa parkir di tengah kota. Penetapan tarif mahal bagi kendaraan pribadi ini setidak akan membuat penggunanya berpikir banyak atau mencari cara lain apabila bepergian ke tengah kota. Para pengguna kendaraan pribadi ini lambat laun akan beralih memakai angkutan umum yang sudah disediakan secara baik oleh pengelola daerah atau kotanya. Tarif mahal untuk kendaraan pribadi di tengah kota ini juga memiliki dampak bagi peningkatan bagi PAD apabila disertai dengan pengelolaan parkir secara keseluruhan baik dan terkontrol menggunakan sistem pengawasan serta pengamanan yang ketat. Bagi Kabupaten Tangerang sendiri pengelolaan perparkiran terus menerus menjadi persoalan yang sepertinya tidak kunjung mau diselesaikan. Perjalanan panjang pengelolaan perparkiran ternyata belum mampu memberikan kontribusi atau dukungan terhadap perbaikan sistem transportasi dan terhadap PAD Kabupaten Tangerang.
1.2 MAKSUD PEKERJAAN

Maksud dari Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi PAD dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang adalah : 1. Diharapkan dapat dijadikan masukan dan bahan pertimbangan khususnya bagi DPRD Kabupaten Tangerang dalam menetapkan kebijakan perparkiran sesuai dengan perkembangan kota sehingga dapat melakukan perubahan-perubahan terhadap peraturan daerah tentang retribusi parkir; 2. Sebagai bahan masukan bagi Pemerintah Kabupaten Tangerang untuk pengelolaan parkir onstreet guna mengoptimalkan potensi retribusi parkir sebagai salah satu sumber pendapatan PAD.
1.3 TUJUAN PEKERJAAN

Tujuan yang hendak dicapai dalam Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi PAD dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang adalah : 1. Untuk Mengetahui Karakteristik parkir pada kawasan Pusat Bisnis dan Kawasan Perkantoran di Kabupaten Tangerang. 2. Untuk mengetahui potensi parkir tepi jalan dan besarnya tingkat selisih antara potensi dan realisasi penerimaan restribusi parkir tepi jalan pada kawasan Pusat Bisnis dan Kawasan perkantoran pemerintah di Kabupaten Tangerang. 3. Untuk mengetahui sejauh mana korelasi perbedaan potensi dengan selisih antara potensi dan realisasi penerimaan restribusi parkir tepi jalan pada kawasan Pusat Bisnis dan kawasan perkantoran pemerintah di Kabupaten Tangerang baik parkir untuk mobil maupun untuk parkir sepeda motor.
1.4 OUTPUT ATAU KELUARAN PEKERJAAN

Keluaran yang ingin dihasilkan dari kegiatan Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi PAD dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang ini adalah : 1. Peta lokasi pengembangan serta luas area perparkiran.
2. Rencana Tata ruang perparkiran dengan peraturan zonasi. 3. Rencana dan sumber pembiayaan. 4. Analisis mengenai dampak lingkungan yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 5. Hasil studi kelayakan ekonomi dan financial.
1.5 SASARAN PEKERJAAN

Sasaran Utama yang hendak dihasilkan dari kegiatan Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi PAD dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang ini adalah tersususnnya potensi perparkiran di Kabupaten tangerang. Sasaran lainnya dari kegiatan ini adalah : 1. Teridentifikasinya karakateristik perparkiran di Kabupaten Tangerang
2. Tersusunnya potensi perparkiran bagi pendapatan asli daerah 3. Tersusunnya kebijakan dan strategi pengembangan perparkiran di kabupaten Tangerang
4. Tersusunnya rencana program pengembangan perparkiran di Kabupaten tangerang 5. Tersususnnya daftar daerah potensi parkir di Kabupaten Tangerang 6. Tersusunnya kelembagaan perparkiran di Kabupaten Tangerang.
1.6 LINGKUP KEGIATAN PEKERJAAN

Ruang lingkup wilayah meliputi Lokasi pelaksanaan kegiatan ini adalah seluruh wilayah Kabupaten Tangerang. Adapun ruang lingkup kegiatan pekerjaan ini terdiri atas; a) Pengumpulan dan Kompilasi Data Kegiatan pada tahap pengumpulan dan kompilasi data adalah sebagai berikut : Persiapan Survey (administrasi dan teknis) 1. Pembuatan checklist pengumpulan data dan instrument pengumpulan data yang memuat kebutuhan data yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan pekerjaan. 2. Pembuatan program kerja yang akan dilakukan dalam pelaksanaan kegiatan survey. 3. Penyiapan personil (surveyor). Studi literatur tentang Peta Lokasi area, Luas area perparkiran Pelaksanaan Survey Dalam pelaksanaannya dapat dibedakan menjadi 2 kegiatan utama, yakni : 1. Survey instansional, merupakan kegiatan pengumpulan data sekunder ke SKPD terkait baik dari SKPD Pemerintah Kabupaten Tangerang maupun dari pihak organisasi swasta . 2. Survey lapangan, merupakan kegiatan pengumpulan data langsung ke pengembangan kawasan minapolitan untuk menemukan lokasi
permasalahan,
hambatan, potensi dan tantangan baik sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan manusia di lokasi tersebut. Kegiatan ini berupa observasi lapangan, wawancara langsung dengan masyarakat di lokasi Potensi Pengembangan Perparkiran . Evaluasi dan Tabulasi Kegiatan ini dilaksanakan dengan mengevaluasi dari data yang sudah terkumpul. b) Analisis dan Kajian Dalam rangka Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi PAD dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang, maka diperlukan kajian menyeluruh terhadap semua aspek.
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH

2.1. DESKRIPSI UMUM
Pada sub bab ini, disampaikan gambaran umum wilayah perencanaan secara menyeluruh satu (1) kabupaten Tangerang. Gambaran umum ini untuk menjelaskan posisi, fungsi dan dampak inter kota dengan kota/kabupaten perbatasan. Hal ini menjadi penting karena wilayah Kabupaten Tangerang merupakan satu kesatuan ekosistem pulau Jawa, dan memiliki keterkaitan erat terhadap pemanfaatan sumber daya alam secara bersama-sama dengan wilayah kabupaten/kota dan provinsi lainnya. a. Letak Geografis dan Luas Wilayah Kabupaten Tangerang pasca terbentuknya Daerah Otonom Baru Kota Tangerang Selatan, terletak di bagian Timur Propinsi Banten pada koordinat 10620-10644 Bujur Timur dan 558 - 621 Lintang Selatan, terdiri dari 29 Kecamatan, 246 desa dan 28 Kelurahan dengan luas 96.319 ha ditambah kawasan reklamasi pantai dengan luas lebih kurang 9.000 ha. Sebelah Utara berbatasan dengan laut Jawa (dengan garis pantai 51 Km), Sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi DKI Jakarta, Kota Tangerang Selatan dan Kota Tangerang Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Bogor dan Kabupaten Lebak Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Serang dan Kabupaten Lebak
Jarak antara Kabupaten Tangerang dengan pusat pemerintahan Republik Indonesia (DKI Jakarta) sekitar 30 km, yang bisa ditempuh dengan waktu setengah jam. Keduanya dihubungkan dengan lajur lalu lintas darat bebas hambatan Jakarta-Merak yang menjadi jalur utama lalu lintas perekonomian antara Pulau Jawa dengan Pulau Sumatera. Kedudukan geografis yang berbatasan dengan Provinsi DKI Jakarta menjadi salah satu potensi Kabupaten Tangerang untuk berkembang menjadi daerah penyangga ibukota. Selain itu juga secara geografis menjadi pintu gerbang untuk hubungan Provinsi Banten dengan Provinsi DKI Jakarta. Kedekatan dengan Ibukota dan sebagai pintu gerbang antara Banten dan DKI Jakarta maka akan menimbulkan interaksi berdampak pada
timbulnya pertumbuhan pada suatu wilayah. Sebagai bentuk efek pertumbuhan wilayah, trickling down dan backwash effect, terjadi bentuk hubungan sinergis atau terpadu diantaranya. b. Klimatologi Kabupaten Tangerang merupakan wilayah dengan suhu yang relatif panas dengan kelembaban yang tinggi. Temperatur udara berdasarkan penelitian di Stasiun Geofisika Klas I Tangerang rata-rata berkisar antara 22,8 33,90C, suhu maksimum tertinggi pada bulan Oktober yaitu 33,90C dan suhu minimum terendah pada bulan Agustus dan September yaitu 22,80C. Rata-rata kelembaban udara dan intensitas matahari sekitar 78,3 % dan 59,3 %. Keadaan curah hujan tertingi terjadi pada bulan Februari sedangkan ratarata curah hujan dalam setahun adalah 177,3 mm. Hari hujan tertinggi pada bulan Desember dengan hari hujan sebanyak 20 hari. Untuk lebih jelasnya lihat pada tabel berikut : Tabel 1 Temperatur Udara Maksimum dan Minimum Kabupaten Tangerang
c. Topografi Sebagian besar wilayah Kabupaten Tangerang merupakan dataran rendah, yang memiliki topografi relatif datar dengan kemiringan tanah rata-rata 0 - 3%. Ketinggian wilayah antara 0 - 85 m di atas permukaan laut. Secara garis besar terdiri dari 2 (dua) bagian, yaitu :
10
1) Dataran rendah dibagian utara dengan ketinggian berkisar antara 0-25 meter di atas permukaan laut, yaitu Kecamatan Teluknaga, Mauk, Kemiri, Sukadiri, Kresek, Gunung Kaler, Kronjo, Mekarbaru, Pakuhaji, Sepatan dan Sepatan Timur. 2) Dataran tinggi di bagian tengah ke arah selatan dengan ketinggian antara 25 - 85 meter di atas permukaan laut. Kemiringan tanah rata-rata 0-8 % menurun ke Utara.
d. Penggunaan Lahan Perkembangan penduduk yang cepat serta melimpahnya kegiatan industry dan permukiman ke Wilayah Kabupaten Tangerang mengakibatkan banyak terjadi pergeseran lahan. Kecenderungan yang terjadi adalah beralihnya fungsi lahan, untuk itu perlu mendapatkan perhatian mengenai keseimbangan antara fungsi kawasan lindung dan kawasan budidaya serta aspek kesesuaian lahan. Penggunaan lahan di Kabupaten Tangerang saat ini meliputi penggunaan untuk kawasan lindung dan penggunaan lahan untuk kawasan budidaya. Penggunaan lahan untuk kegiatan lindung meliputi sempadan pantai, danau/situ, dan sempadan sungai. Sedangkan penggunaan lahan untuk kegiatan budidaya meliputi perumahan perkotaan, perumahan perdesaan, perdagangan dan jasa, zona industri, kawasan industri, pertanian irigasi teknis, pertanian tadah hujan, kebun campuran, tegalan, perikanan (tambak), hutan, dan lain-lain. Penggunaan tanah eksisting di Wilayah Kabupaten Tangerang terdiri dari : 1) Lahan terbangun a. Kawasan permukiman perkotaan dengan luas penggunaan sebesar 4.575 Ha. (4,68%) b. Kawasan permukiman perdesaan 18.624 Ha. (19,04%) c. Zona industri 2.059 Ha. (2,10%) d. Perdagangan 936 Ha. (0,95%) e. Jasa 923 Ha. (0,94%) 2) Lahan non terbangun : a. Sawah irigasi teknis 30.809 Ha. (31,49%) b. Sawah tadah hujan 14.958 Ha. (15,29%) c. Kebun campuran 8.681 Ha. (8,87%) d. Tegalan 4.128 Ha. (4,21%)
11
e. Rawa 2.917 Ha. (2,98%) f. Tambak 2.175 Ha. (2,22%)
g. Hutan 1.502 Ha. (1,53%) h. Lain-lain 5.536 Ha. (5,66%)
Karakter perkembangan kawasan terbangun Kabupaten Tangerang tidak lepas dari keberadaan Kabupaten Tangerang yang berada pada perlintasan pergerakan antar wilayah serta jaringan jalan regional yang menghubungkan kota kota utama di Provinsi DKI Jakarta, Banten, dan Jawa Barat. Sebagai konsekuensinya kawasan terbangun yang mencakup permukiman perkotaan, permukiman perdesaan, perdagangan dan jasa, zona industri, kawasan industry industri dan fasilitas umum cenderung berkembang mengikuti pola jaringan jalan utama (linier). Sejalan kondisi tersebut maka perkembangan Kabupaten Tangerang terjadi secara linier dengan titik orientasi perkembangan pada simpul poros jalur Lintas Tengah (poros Serang Grogol) (terkonsentrasi pada pusat kota), sehingga distribusi kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan tidak merata. Hal ini menyebabkan tidak optimalnya pelayanan kota (kesenjangan perkembangan kegiatan di bagian Tengah (pusat kabupaten) dan selatan dengan bagian utara, terjadi konflik pemanfaatan ruang terbangun dan sebagainya. Pola pengembangan fisik/tata guna lahan saat ini berupa pola ekstensifikasi dan intensifikasi. Pola intensifikasi lebih banyak dijumpai pada daerah terbangun di pusatpusat kegiatan/pusat kota, sedangkan pola ekstensifikasi dijumpai pada daerahdaerah pinggiran kota atau daerah transisi. Melihat visi dan misi Kabupaten Tangerang serta fungsi yang berkembang saat ini yang menekankan kepada kegiatan industri akan menimbulkan konsekuensi meningkatnya aktivitas penduduk. Peningkatan kegiatan tanpa dimbangi dengan pelayanan sarana dan prasarana yang memadai akan menimbulkan berbagai permasalahan yang saling berkaitan. Untuk jelasnya sebaran dan kecenderungan penggunaan lahan Kabupaten Tangerang yang terjadi saat ini dapat dilihat pada bahasan berikut ini. 1) Permukiman Perkotaan Perkembangan perumahan di Kabupaten Tangerang cenderung berlokasi di selatan dan di sepanjang jalan regional, namun dengan adanya pembangunan jalur lintas selatan dan lintas utara di wilayah Kabupaten Tangerang ada
12
kecenderungan perkembangan permukiman ke wilayah ini. Hal ini dapat dilihat dari banyaknya pembangunan kawasan perumahan baru di wilayah ini. Luas daerah perumahan ini lebih kurang sebesar 4.575 ha atau 4,68 % dari keseluruhan luas kabupaten Tangerang. 2) Permukiman Perdesaan Luas penggunaan lahan untuk permukiman perdesaan sebesar 19,04 % dari luas keseluruhan Kabupaten Tangerang atau sekitar lebih kurang 18.624 Ha. Luas penggunaan lahan untuk permukiman perdesaan terbesar berada di Kecamatan Pasar Kemis yaitu sebesar 972,33 Ha dan yang terkecil terdapat di Kecamatan Pagedangan yaitu sebesar 246,28 Ha. 3) Zona Industri Visi Kabupaten Tangerang adalah sebagai pusat Industri. Dengan visi tersebut, maka tidak mengherankan jika di Kabupaten Tangerang saat ini banyak berkembang zona industri terutama di bagian tengah dan selatan Kabupaten Tangerang. Zona industri saat ini terkonsentrasi di wilayah bagian tengah - selatan dan sebagian tersebar di sepanjang jalan utama dan mendekati Jalan Tol. Luas lahan zona industri saat ini lebih kurang 2.059 Ha atau 2,10 % dari luas wilayah Kabupaten Tangerang. Luas zona industry terbesar berada di Kecamatan Cikupa yaitu sebesar 539,06 ha, kemudian disusul pasar Kemis sebesar 472,57 ha. Sedangkan untuk Kawasan Industri saat ini hanya terkonsentrasi di 8 (delapan) kecamatan, yaitu di Kecamatan Curug, Cisoka, Panongan, Tigaraksa, Cikupa, Legok, Pasar Kemis, dan Balaraja. Luas kawasan industri di Kabupaten Tangerang yaitu sebesar 223,56 Ha atau 0,24 %. 4) Kegiatan Perdagangan dan Jasa Kabupaten Tangerang cukup potensial dalam kegiatan perdagangan dan jasa, hal ini nampak dari banyaknya tempat-tempat perdagangan dan jasa serta beraneka ragam fasilitas pendukungnya. Perkembangan perdagangan dan jasa ini tidak terlepas dari letak Kabupaten Tangerang yang dekat DKI Jakarta dan berada pada perlintasan Banten - Jakarta, sebagai akibat dari hal tersebut maka Kabupaten Tangerang berperan sebagai pusat perdagangan dan jasa (distribusi dan
akumulasi) berbagai komoditas perekonomian dari wilayah sekitarnya. Persebaran kegiatan perdagangan dan jasa skala kota (modern) yang terjadi saat ini yaitu disepanjang Jalan Raya Serang, Kecamatan Cikupa, Legok, Kosambi dan Balaraja, namun sudah ada upaya untuk mendistribusikan kegiatan perdagangan
13
ke wilayah-wilayah pinggiran terutama ke wilayah bagian utara. Sedangkan untuk kegiatan perdagangan skala lokal (tradisional) seperti toko, warung dan pasar letaknya menyebar mendekati kawasan permukiman. Luas lahan perdagangan saat ini sebesar 936 Ha atau 0,95 %. Sedangkan untuk kegiatan jasa luas lahan secara keseluruhan sebesar 923 Ha atau 0,94 % yang tersebar hampir diseluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Tangerang. Luas terbesar berada di Kecamatan Cisauk yaitu sebesar 356,25 Ha, kemudian disusul Kecamatan Curug sebesar 229,19 Ha. 5) Sawah Irigasi Teknis Penggunaan Lahan untuk kegiatan pertanian di Kabupaten Tangerang terdiri dari sawah irigasi teknis, sawah tadah hujan, tegalan, kebun campuran, perkebunan, peternakan, dan perikanan. Luas lahan pertanian sawah teknis sebesar 30.809 ha atau 31,49 % dari luas keselurahan Kabupaten Tangerang. Lokasi pertanian sawah teknis ini berada di bagian utara Kabupaten Tangerang yaitu di Kecamatan Sukamulya, Kresek, Gunung Kaler, Mekarbaru, Kronjo, Kemiri, Mauk, Rajeg, Sukadiri, Pakuhaji, Sepatan, dan Sepatan Timur serta sebagian di Kecamatan Sindang Jaya. 6) Sawah Tadah Hujan Luas sawah tadah hujan di Kabupaten Tangerang sebesar 14.958 ha atau 15,29 % dari luas wilayah Kabupaten Tangerang yang berlokasi di bagian barat dan selatan meliputi Kecamatan Jayanti, Cisoka, Solear, Jambe dan Panongan. 7) Kebun campuran dan tegalan Luas penggunaan lahan kebun campuran dan tegalan mencapai 12.089 ha atau 13,08 % dari keseluruhan luas Kabupaten Tangerang yang tersebar di beberapa bagian wilayah. 8) Rawa dan Tambak Luas penggunaan lahan rawa dan tambak sebesar 4.092 ha atau 7,19 % dari keseluruhan luas Kabupaten Tangerang. Lokasi rawa dan tambak berada di sepanjang pesisir pantai Kabupaten Tangerang. 9) Hutan Luas hutan sebesar 1.502 ha atau 1,53 % dari keseluruhan luas Kabupaten Tangerang yang terdapat di Kecamatan Kronjo, Mauk, Kemiri, Pakuhaji, Teluknaga dan Kecamatan Kosambi. 10) Penggunaan lain
14
Luas penggunaan lahan untuk kepentingan lain-lain ini sebesar 5.536 ha atau 5,56 % yang tersebar di Kabupaten Tangerang.
Pola pengembangan fisik/tata guna lahan pada umumnya berupa pola ektensifikasi dan intensifikasi. Pola intensifikasi lebih banyak dijumpai pada daerah terbangun di pusat-pusat kegiatan kota, sedangkan pola ektensifikasi dijumpai pada daerah-daerah pedesaan atau daerah transisi. Motor ekstensifikasi lainnya yang cukup banyak dijumpai pada pengembangan daerah baru adalah pola skipping yang banyak dilakukan oleh para developer yang beroperasi di daerah ini khususnya di wilayah bagian selatan Kabupaten Tangerang. Pola ini sangat produktif dalam membuka wilayah-wilayah pengembangan baru, karena orientasi pada harga tanah murah merupakan dasar yang paling mendasari pelaksanaan pola ini.
2.2.
DESKRIPSI PEREKONOMIAN
a. Industri Pemerintah melalui Dinas Perindustrian dan Perdagangan terus berupaya
meningkatkan hasil dibidang industri di Kabupaten Tangerang. Keberhasilan sektor perindustrian telah memberikan konstribusi cukup besar dalam perekonomian daerah. Untuk Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Tangerang, pada tahun 2008 sektor industry pengolahan menyumbangkan 52.89%. b. Perdagangan Kegairahan dunia usaha sektor perdagangan tahun 2008 di Kabupaten Tangerang dapat dilihat dari menjamurnya toko, ruko dan pusat perbelanjaan yang berkembang di kawasan strategis. Untuk Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Tangerang, pada tahun 2008 sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran
menyumbangkan 13.32% c. Pertanian Sub sektor tanaman bahan makanan mencakup komoditi : padi, palawija (jagung dan kacang tanah) dan sayuran (terung, kacang panjang dan mentimun). Menurut data dari BPS dan Dinas Pertanian Kabupaten Tangerang tahun 2008 jenis komoditi yang dihasilkan Kabupaten Tangerang untuk padi sawah, padi gogo, palawija dan sayuran.
15
Jumlah produksi berbagai jenis sayuran pada tahun 2008 menurun jumlah produksinya sekitar 75% dari produksi tahun 2004. Untuk buah-buahan produksi pada tahun 2008 jika dibandingkan dengan produksi tahun sebelumnya ada yang mengalami kenaikan tapi ada juga yang mengalami penurunan. d. Peternakan Populasi ternak besar yang cukup dominan di Kabupaten Tangerang pada tahun 2008 adalah, Kambing (147,891 ekor) Domba (126,988 ekor), Sapi potong (45,730 ekor), Kerbau (20,710 ekor), Babi (7.685 ekor), dan Kuda (136 ekor). Sedangkan untuk unggas terdiri dari Ayam Pedaging (29,216,758 ekor), Ayam Petelur (6,868,149 ekor), Ayam Buras (5,254,011 ekor) dan Itik (573,815 ekor). e. Perikanan Kegiatan sektor perikanan di Kabupaten Tangerang meliputi kegiatan perikanan laut, perikanan perairan umum (rawa, situ, ex galian pasir, sungai), tambak, kolam dan mina padi. Pada tahun 2008 produksi perikanan laut mencapai 17.426,00 ton, produksi perikanan perairan umum mencapai 128.60 ton, produksi budi daya ikan tambak mencapai 6.953,70 ton, produksi budi daya ikan kolam mencapai 2.212,40. f. Pariwisata Kegiatan pariwisata di Kabupaten Tangerang terdapat di 7 (tujuh) kecamatan. Di Kecamatan Kresek terdapat 3 situ yaitu Garukgak, Patrasana, Cilongek, Kecamatan Kronjo terdapat obyek wisata Pulau Cangkir (makam pangeran Jaga Laut), Kecamatan Mauk terdapat obyek wisata Tanjung Kait (kelenteng Tua dan penyeberangan ke Pulau laki /Kepulauan Seribu), Kecamatan Teluk Naga terdapat obyek wisata Pantai tanjung Pasir dan Pantai Muara, Kecamatan Kosambi terdapat wisata pantai Dadap, serta Kecamatan Cisoka terdapat makam kramat dan komunitas monyet.
g. Perkembangan PDRB Kabupaten Untuk menilai berhasil tidaknya pembangunan yang telah dilaksanakan, diperlukan adanya indikator yang dapat mengukur tingkat keberhasilan pembangunan tersebut. PDRB adalah suatu deretan angka yang dipakai sebagai salah satu indikator untuk megukur tingkat pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Nilai nilai PDRB biasanya disajikan menurut deret waktu dari tahun ke tahun, sehingga dapat dilihat setiap sektor perkembangannya menunjukan trend yang meningkat atau sebaliknya.
16
Menurut hasil BPS tahun 2005 sampai dengan 2008, jumlah PDRB berdasarkan harga berlaku yang dihasilkan sektor sektor ekonomi pada tahun 2008 di Kabupaten Tangerang adalah sebesar Rp. 30,897,847 (Juta Rupiah). Kondisi tersebut meningkat dibandingkan tahun 2007 yang jumlahnya sebesar Rp. 28,062,137(Juta Rupiah). Jumlah PDRB berdasarkan harga konstan yang dihasilkan sektor sektor ekonomi pada tahun 2008 di Kabupaten Tangerang adalah sebesar Rp. 18,789,457(Juta Rupiah). Kondisi tersebut meningkat dibandingkan tahun 2006 yang jumlahnya sebesar Rp. 17,576,748 (Juta Rupiah).
h. Pertumbuhan Ekonomi Perkembangan perekonomian Kabupaten Tangerang selama 4 (empat) tahun terakhir (2006-2009) menunjukkan dinamika dengan kenaikan LPE yang terjadi antara tahun 2006-2007 dari 6,02% menjadi 6,48. Sedangkan dari tahun 2007-2009 mengalami penurunan menjadi 5,51 pada tahun 2008 dan 4,40 pada tahun 2009. Hal ini menunjukan bahwa perekonomian Kabupaten Tangerang, belum sepenuhnya keluar dari pengaruh krisis ekonomi berkepanjangan yang melanda perekonomian Indonesia pada umumnya. Oleh karenanya diperlukan Kebijakan-kebijakan dari Pemerintah Daerah Kabupaten Tangerang yang dapat meningkatkan konsumsi masyarakat, dan disisi lain produksi pada berbagai sektor terus ditingkatkan.
i.
Struktur Ekonomi Struktur perekonomian Kabupaten Tangerang, sesuai dengan cirri perekonomian daerah yang mengalami pergeseran dari perdesaan menuju perkotaan. Distribusi dari masing-masing sektor ekonomi atas dasar harga berlaku pada tahun 2008 sebesar 48.23% dari sektor Industri Pengolahan, terjadi penurunan jika dibandingkan dengan tahun 2007 yaitu sebesar 49.63%. Hal ini terjadi akibat kenaikan kontribusi dari sektor listrik, gas dan air serta sektor Jasa-jasa terhadap PDRB Kabupaten. Sedangkan distribusi dari masing masing sector ekonomi atas dasar harga konstan pada tahun 2008 sebesar 52.89% dari sektor Industri Pengolahan, terjadi penurunan jika dibandingkan dengan tahun 2007 yaitu sebesar 54,23%. Hal ini terjadi akibat kenaikan kontribusi dari sektor Listrik, gas dan air serta sektor Jasa-jasa terhadap PDRB Kabupaten
17
2.3.
DESKRIPSI SOSIAL KEPENDUDUKAN
a. Kependudukan Jumlah penduduk Kabupaten Tangerang pada tahun 2008 sebanyak 2,508,967 jiwa dengan laju pertumbuhan 2,70 % pertahun. Kecenderungan peningkatan jumlah penduduk dari waktu ke waktu, tentunya bukan hanya disebabkan oleh pertambahan secara alamiah, tetapi tidak terlepas dari kecenderungan masuknya migran yang disebabkan oleh daya tarik Kabupaten Tangerang, seperti banyaknya perusahaan industri besar/sedang dan juga sebagai daerah yang berbatasan langsung dengan DKI Jakarta yang menjadi daerah limpahan penduduk DKI Jakarta. Hal tersebut akan membutuhkan ruang yang memadai dengan lapangan kerja baru untuk mengimbangi pertambahan tenaga kerja. Berdasarkan data yang diperoleh, maka Kecamatan Cikupa mempunyai jumlah penduduk terbesar sebanyak 192,974 jiwa. Sedangkan jumlah penduduk terkecil terdapat di Kecamatan Mekar Baru dengan jumlah penduduk 38,232 jiwa. Apabila dilihat dari laju perkembangannya, perkembangan penduduk di Kabupaten Tangerang pada tahun 2003 2008 terbesar adalah di Kecamatan Tigaraksa dengan rata-rata pertumbuhan pertahun sebesar 4,19%, sedangkan yang paling rendah adalah Kecamatan Cisauk dengan pengaruh pemekaran desa/kelurahan yaitu laju pertumbuhan penduduk pertahun adalah sebesar -6,42 %. Kepadatan penduduk mencerminkan jumlah penduduk per luas tertentu (dalam satuan KM2). Kepadatan penduduk per satuan luas tertentu dapat mencerminkan pula interaksi antar individunya. Kepadatan penduduk Kabupaten Tangerang pada tahun 2008 sebesar 2.615 jiwa/KM2
b. Pendidikan Prosentase penduduk menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan pada Tahun 2005 di Kabupaten Tangerang didominasi tingkat pendidikan SD yaitu 27,42%, SLTA sebesar 23,04%, dan SLTP sebesar 16,51. Meskipun tingkat pendidikan SLTA sedikit mengalami peningkatan, namun menghadapi globalisasi pemerintah daerah harus bekerja keras untuk terus meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat, dan memperbesar kesempatan masyarakat miskin untuk menikmati pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi.
c. Kesehatan
18
Berkaitan dengan aspek kesehatan, indikator keberhasilan bidang pembangunan kesehatan tercermin dari derajat kesehatan masyarakat yang merupakan salah satu faktor untuk menunjang peningkatan sumberdaya manusia. Berdasarkan data dalam Profil Daerah (2008), fasilitas kesehatan yang tersedia di Kabupaten Tangerang pada tahun 2007 yaitu rumah sakit sebanyak 16 buah, puskesmas, puskesmas pembantu dan pusling sebanyak 102 unit, balai pengobatan (klinik) 813, dan rumah bersalin sebanyak 68 unit. Sedangkan untuk tenaga kesehatan yang tersedia adalah 493 dokter ahli, 282 dokter umum, 134 dokter gigi, 823 bidan, 166 bidan desa dan 1.510 perawat.
d. Agama Dari data yang diperoleh, diketahui bahwa penduduk beragama Islam di Kabupaten Tangerang pada tahun 2005 berjumlah 3.270.905 Orang atau 94 %, protestan sebanyak 84.556.394 Orang (2,43%), kepercayaan lainnya sebanyak 1.739 Orang atau 0,05 %. Hal ini membuktikan bahwa penduduk muslim di Kabupaten Tangerang memiliki jumlah yang mayoritas dibanding pemeluk agama lain, kondisi tersebut menjadi salah satu bahan pertimbangan agar ummat muslim lebih berperan/dominan dan bersama-sama agama lainnya membangun kota.
e. Mata Pencaharian Sebagai daerah sentra industri, keterlibatan penduduk dalam sektor ekonomi di Kabupaten Tangerang sebagian besar bekerja pada sektor industri yaitu sebesar 28,64%, sektor perdagangan sebesar 21,80% dan sektor jasa 19,79% sedangkan sektor pertanian hanya menyerap 6,61%. Seiring dengan pengaruh letak geografis Kabupaten Tangerang yang berbatasan langsung dengan DKI Jakarta sehingga sebagai daerah penyangga ibukota peranan sektor industri, perdagangan, dan jasa cenderung mengalami peningkatan. Sedangkan sektor pertanian meskipun masih cukup potensial namun hanya dapat menyerap 6,61% seiring dengan banyaknya lahan pertanian yang beralih fungsi sehingga otomatis menyebabkan kurangnya masyarakat untuk dapat menggarap lahan pertanian.
19
f.
Sosial Budaya Penduduk Kabupaten Tangerang merupakan masyarakat heterogen yang terdiri dari penduduk asli dan pendatang yang tinggal secara turun temurun di wilayah ini. Masyarakat Kabupaten Tangerang memiliki kultur budaya campuran Betawi dan Priangan, dengan berbahasa Indonesia sebagai bahasa nasional dan bahasa Sunda sebagai bahasa daerah, tetapi ada juga bahasa Jawa yang merupakan bahasa pendatang dari luar Kabupaten Tangerang yang umumnya para pekerja di kawasan industri. Karakter kesenian yang ada di Kabupaten Tangerang adalah perpaduan antara seni budaya Betawi dan Priangan. Beberapa kesenian yang berkembang sampai saat ini adalah Seni Musik Gambang Keromong dan Tari Cokek yang merupakan tarian pergaulan yang banyak berkembang di kawasan Teluknaga dan Kosambi. Masyarakat Kabupaten Tangerang masih memiliki semangat kekerabatan dan tingkat partisipasi yang tinggi untuk berperan serta dalam kegiatan-kegiatan kemasyarakatan yang diselenggarakan pada setiap kecamatan.
g. Ketenagakerjaan Jumlah pencari kerja di Kabupaten Tangerang pada tahun 2007 sebanyak 79.812 orang. Sebagian besar adalah tamat SLTA sebanyak 25.600 orang atau sekitar 60,02 persen dari total pencari kerja. Jumlah pencari kerja yang ditempatkan sebanyak 33.611 orang (14.756 laki-laki dan 18.855 perempuan. Indikator ketenagakerjaan yang dapat memberikan gambaran tentang seberapa besar keterlibatan penduduk dalam kegiatan ekonomi produktif adalah tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK). TPAK Kabupaten Tangerang tahun 2007 sebesar 61,68% penduduk usia 15 tahun keatas melakukan aktivitas bekerja dan mencari pekerjaan atau yang tergolong angkatan kerja, dan 38,32% dari jumlah penduduk yang berusia 15 tahun keatas yang bukan angkatan kerja, seperti bersekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya. Persentase angkatan kerja bagi penduduk usia 15 tahun keatas masih didominasi oleh laki-laki sebesar 74,86% dengan rincian bekerja 66,97% dan 7,89% pengangguran. Sementara angkatan kerja perempuan 37,59% dengan rincian 30,30% bekerja dan menganggur 7,29%. Sebaliknya persentase bukan angkatan bekerja didominasi perempuan, dimana mayoritas sebagai mengurus rumah tangga sebesar 39,61% dibandingkan 0,48%, namun yang bersekolah sedikit lebih besar laki-laki yaitu 19,72% dan perempuan sebesar 18,54%.
20
h. Indek Pembangunan Manusia (IPM) Indeks pembangunan manusia di Kabupaten Tangerang meskipun mengalami kenaikan namun masih berada diperingkat ketiga setelah Kota Tangerang dan Cilegon. Capaian Indikator Pembangunan Manusia (IPM) setiap tahunnya mengalami peningkatan. Pada tahun 2007 capaian sebesar 70,65. Dengan demikian dari tahun 2002-2005 angka capaian Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Tangerang terus mengalami Peningkatan. Indeks Kesehatan Angka harapan hidup masyarakat Kabupaten Tangerang pada tahun 2005 tercatat 64,9 tahun. Angka harapan hidup Kabupaten Tangerang lebih tinggi dibandingkan dengan angka harapan hidup Propinsi banten yang 64,6 tahun tetapi masih lebih rendah dari Angka Harapan hidup Nasional yang mencapai 68,1 tahun. Hal tersebut menunjukkan bahwa rata-rata masyarakat Kabupaten Tangerang berumur 65 tahun. Berdasarkan hasil perhitungan diketahui indeks harapan hidup masyarakat Kabupaten Tangerang Tahun 2005 sebesar 66,50 yang menunjukkan pencapaian harapan hidup 0 tahun hanya naik 1,5 persen dibandingkan tahun 2004. Indeks Pendidikan Indeks pendidikan di Kabupaten Tangerang menunjukkan adanya
peningkatan, hal tersebut dapat dilihat dari capaian indicator pada bidang pendidikan antara lain Rata-rata Lama Sekolah (RLS), Angka Melek Huruf (AMH). Pada tahun 2002 angka RLS tercatat sebesar 8,60 tahun sedangkan pada tahun 2005 tercatat sebesar 8,90 tahun. Hal tersebut berarti RLS pendidikan masyarakat Kabupaten Tangerang baru mencapai lulus kelas 3 Sekolah Menengah Pertama. Berdasarkan indicator AMH, tingkat melek huruf juga mengalami peningkatan dari 93,7% menjadi 94,7% yang berarti pencapaiannya belum maksimal 100 dan indeks rata-rata lama sekolah baru mencapai 59,3, berarti bahwa rata-rata pencapaian penduduk Kabupaten Tangerang yang mengikuti pendidikan formal hanya 59,30% dari seluruh lama pendidikan yang mestinya dijalani yaitu 15 tahun. Kabupaten Tangerang pada tahun 2005 masih memiliki 5,3% penduduk (usia 15 tahun keatas) yang buta huruf, hal ini dapat dilihat dari angka melek huruf yang mencapai 94,7%. Sehingga jika dibandingkan dengan tahun 2004 yang
21
sebesar 94,0% terjadi peningkatan yang cukup baik. Indikator pendidikan lain yaitu rata-rata lama sekolah, Kabupaten Tangerang tahun 2005 mencapai 8,9 tahun. Hal ini berarti tidak terjadi peningkatan dibanding Tahun 2004 yang juga mencapai 8,9 tahun. Rata-rata lama sekolah ini sangat dipengaruhi oleh kemampuan penduduk untuk melanjutkan pendidikannya yang lebih tinggi namun di sisi lain juga peningkatan fasilitas serta prasarana gedung sekolah dan yang lebih penting adalag program kebijakan dari pemerintah dalam mengurangi angka putus sekolah khususnya bagi kalangan masyarakat kurang mampu. Indikator Daya Beli Konsumsi perkapita riil setahun untuk Kabupaten Tangerang tahun 1999 mencapai 587,7 ribu rupiah dan mengalami kenaikan yang cukup berarti pada tahun 2003 menjadi 617,2 ribu rupiah dan pada tahun 2004 mencapai 618,5 ribu rupiah per kapita per tahun selanjutnya pada tahun 2005 konsumsi riil perkapita meningkat menjadi 619,5 ribu rupiah pertahun. Jika dibandingkan dengan rata-rata Propinsi Banten, maka konsumsi perkapita Kabupaten Tangerang lebih tinggi karena Propinsi banten pada tahun 2005 mencapai 619,2 ribu rupiah perkapita pertahun. Pada tingkat kabupaten/kota yang lain daya beli masyarakat kabupaten Tangerang berada diurutan ketiga. Rendahnya daya beli masyarakat menunjukkan tingkat kemiskinan yang terjadi disuatu daerah, karena semakin rendah daya beli dapat memperbesar tingkat kemiskinan. Tingkat kemiskinan penduduk Kabupaten Tangerang pada Tahun 2004 mencapai 7,7% berada di bawah Propinsi Banten yang mencapai 8,58%. Tahun 2005 persentase rumah tangga miskin di Kabupaten Tangerang mencapai 32,2%. Dari perhitungan didapat angka sementara persentase penduduk miskin di Kabupaten Tangerang sekitar 10,22% berarti meningkat 2,52% dari tahun sebelumnya yang sebesar 7,70%. Secara umum persentase indeks daya beli masyarakat Kabupaten Tangerang maupun ratarata di Propinsi Banten masih rendah karena berada pada kisaran 50-60 persen dari nilai standar daya beli yang direkomendasikan UNDP yaitu Rp.737.720,- Kabupaten Tangerang Indeks Daya Beli mencapai 60,0 persen sedangkan Propinsi Banten mencapai 59,9 persen sehingga masih dibawah Nasional sebesar 60,1%. Rendahnya daya beli masyarakat memberikan indikasi bahwa secara umum perekonomian dan kesejahteraan masyarakat relatif
22
masih rendah sehingga pemerintah harus jeli dan tanggap dalam melaksanakan program-program pembangunan sehingga akan menurunkan tingkat kemiskinan masyarakat dan pada akhirnya dapat meningkatkan daya beli masyarakat agar menjalani hidup sejahtera.
2.4.
SARANA DAN PRASARANA
a. Perumahan Perumahan dan permukiman merupakan salah satu faktor penting dalam pertumbuhan dan perkembangan kota dan wilayah. Bentuk ideal bangunan rumah, disamping konstruksi dan jenis bahan yang baik, juga perlu diperhatikan faktor luas bangunan untuk satu keluarga agar memenuhi persyaratan kesehatan lingkungan rumah tangga yang menempatinya. Jenis perumahan penduduk di Kabupaten Tangerang terbagi ke dalam 2 (dua) bagian perumahan yaitu perumahan berkonstruksi permanen, perumahan berkonstruksi bukan permanen. Untuk daerah tertentu bangunan perumahannya didominasi bangunan non permanen seperti di Kecamatan Curug. Pada Jenis bangunan seperti ini keadaan sanitasi lingkungannya kurang terjaga sehingga terkesan kumuh dan kotor dan untuk kebutuhan sehariharinya menggunkan air sumur yang terlihat agak kotor dan kurang bersih. Hal ini menunjukan perbedaan peningkatan kesejahteraan yang berbeda untuk setiap kecamatannya, pada kawasan perkotaan terbentuk perumahan-perumahan teratur, tetapi sampai dengan daerah pinggiran dan pesisir bangunan perumahan berdiri sepanjang jalan atau pola linier. Terdapat pula bangunan perumahan yang berdiri pada daerah yang terlarang seperti bantaran sungai dan kereta api. Tetapi dilihat dari jumlah lahan yang dapat dimanfaatkan untuk fasilitas perumahan yang cukup besar maka diperkirakan masih dapat memenuhi kebutuhan akan perumahan sehingga dapat membangkitkan pendapatan daerah dengan masuknya investor investor penyedia fasilitas perumahan ini yang bekerjasama dengan pemerintah Kabupaten Tangerang. Selain perumahan yang dibangun oleh penduduk sendiri, terdapat perumahan yang dibangun oleh pihak swasta atau developer. Jumlah fasilitas perumahan/rumah secara keseluruhan berdasarkan konstruksi bangunan permanen dan bukan permanen adalah sebesar 801.073 unit rumah yang ada di Kabupaten Tangerang. Untuk rumah yang berkonstruksi permanen di Kabupaten Tangerang sebanyak 545.778 unit dan rumah bukan permanen berjumlah 255.295 unit.
23
b. Sarana Air Bersih Salah satu kebutuhan pokok dalam kehidupan adalah tersedianya air bersih yang digunakan untuk konsumsi rumah tangga seperti untuk memasak dan kebutuhan lainnya. Sumber air yang digunakan dapat mencerminkan kondisi sosial ekonomi sebuah rumah tangga. Kebutuhan air di Kabupaten Tangerang tahun 2007 sebagian besar bersumber dari pompa air yaitu sebanyak 401.684 rumah tangga atau sekitar 47,37% dari seluruh rumah tangga yang ada. Air ledeng atau PAM baru mencapai 70.986 rumah tangga atau 8,37% sedangkan menggunakan air kemasan sebanyak 174.162 rumah tangga atau 20,5%. Kondisi memprihatinkan diperlihatkan banyaknya rumah tangga yang masih menggunakan sumber air hujan untuk keperluan masak/minum yaitu sebanyak 8.127 rumah tangga atau mencapai 0,96% terutama didaerah pantura yang masih terbatas saluran air PAM/ ledeng serta air tanahnya kurang bisa dimanfaatkan.
c. Listrik Layanan jaringan listrik di Kabupaten Tangerang dilakukan melalui system penyediaan/penambahan daya terpasang dengan penyediaan/ penambahan tiang dan gardu listrik pembagi pada lokasi-lokasi pengembangan perumahan maupun pengembangan kegiatan lainnya, dimana pengelolaan secara teknis oleh PT. PLN Cabang Kabupaten Tangerang. Pelayanan listrik di Kabupaten Tangerang cukup baik dilihat dari jenis pelayanan yang ada. Prasarana penerangan di bagian kota hampir seluruhnya dilalui jaringan listrik. Penebaran jaringan listrik yang telah ada umumnya melayani semua kecamatan di Kabupaten tangerang. Jadi energi listrik ini pada dasarnya tidak merupakan masalah/ hambatan bagi penduduk. Kabupaten Tangerang juga dilalui oleh jaringan listrik tegangan tinggi (Sutet), tepatnya di Ds. Lontar Kec. Kemiri yang masih dalam proses pembangunan.
d. Persampahan Kebutuhan sarana dan prasarana pengolahan sampah sangat besar sejalan dengan banyaknya jumlah penduduk yang relatif banyak diiringi aktifitas yang tinggi menyebabkan volume sampah rata-rata setiap hari mencapai 6.408 m3/hari. Sarana pengelolaan sampah yang sekarang tersedia di Kabupaten Tangerang masih tergolong kurang dan perlu ditingkatkan lagi jumlahnya terutama untuk sarana
24
pengangkutan agar pelayanan pengelolaan sampah dapat ditingkatkan dan lebih memadai.
e. Limbah Limbah Cair Permasalahan pencemaran dan limbah cair yang ada pada Kabupaten Tangerang tidak terlepas dari kondisi daya dukung lingkungan yang ada pada saat ini. Pertumbuhan ekonomi yang ditunjukkan dengan semakin besarnya jumlah industri yang ada dan juga pertambahan jumlah penduduk yang cukup tinggi, baik secara langsung ataupun tidak, dapat menekan kondisi lingkungan dan sumberdaya alam yang ada, terutama sekali sumberdaya air. Kondisi tertekannya sumberdaya air tidak hanya jumlahnya yang semakin berkurang, namun juga adalah kondisi pencemaran yang dirasakan semakin lama tingkatannya semakin berat, sehingga banyak sungai ataupun danau yang telah mengalami penurunan fungsi peruntukkannya.
Pencemaran Sungai Kabupaten Tangerang dialiri oleh sungai-sungai yang besar. Sungaisungai tersebut banyak dimanfaatkan, terutama sekali untuk keperluaan masyarakat sehari-hari, adanya pencemaran sungai sedikit banyak akan mempengaruhi kondisi kehidupan masyarakat. Pencemaran sungai yang ada di Kabupaten Tangerang mempengaruhi kualitas air sungai, dan pada akhirnya daya guna dan fungsi sungai akan berubah. Sebagai contoh Sungai Cisadane tercemar oleh TSS, COD dan NH3-N) > BML sebagai parameter pencemar. Demikian juga dengan Sungai Pesanggarahan (NH3-N) > BML Dan Sungai Cimanceuri (TSS & NH3-N) > BML. Pencemaran yang terjadi pada sungai memberikan dampak yang cukup luas, salah satunya terhadap penurunan kualitas air laut. Laut sebagai tujuan akhir air sungai akan menjadi tempat tertampungnya senyawasenyawa pencemar yang dibawa sungai. Kondisi muara ataupun kawasan pesisir dan laut akan mendapatkan pengaruh yang cukup signifikan sebagai akibat adanya pencemaran sungai.
25
Pencemaran Pesisir dan Laut Pencemaran pesisir dan laut akan mempengaruhi beberapa parameter kualitas air laut, yang memberikan indikasi mengalami penurunan. Parameter kualitas air laut yang dapat tercemar adalah suhu, karena beberapa perusahaan membuang air dari stasiun pendinginan (condenser) yang dapat meningkatkan suhu perairan sekitarnya. Beberapa parameter kimia juga perlu mendapat perhatian seperti nitrit, fenol, seng dan nitrat yang diakibatkan oleh limbah domestik dan industri. Pengamatan dan analisis kualitas air perairan pantai dan laut yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Tangerang (2002), memperlihatkan adanya indikasi pencemaran logam berat kadmium (Cd) dan nikel (Ni) yang berada diatas baku mutu yang diperbolehkan bagi keperluan budidaya perikanan. Hasil pengukuran didapat kandungan logam Cd berkisar 0.011 0.179 mg/l, sementara baku mutu adalah 0.01 mg/l.
Limbah Cair Potensi pencemaran limbah cair domestik terhadap lingkungan, terutama sekali dikarenakan oleh adanya kandungan bahan organik dan juga mikroorganisme koliform. Berdasarkan NKLHD Kabupaten Tangerang Tahun 2001 menunjukkan beban pencemaran limbah domestik dengan volume limbah 129.180.000 m3/tahun adalah BOD (40313 ton/tahun), COD (90692 ton/tahun), SS (50876 ton/tahun), TDS (100922 ton/tahun), N (9125 to/tahun) dan P (1106 ton/tahun). Sedangkan adanya koliform secara signifikan dapat menjadikan sungai memiliki jumlah koliform lebih dari 100.000 koloni/100ml (baku mutu hanya 10.000 koloni/100ml). Pengelolaan terhadap limbah cair domestik telah dilakukan oleh masyarakat dengan membuat jamban yang baik. Namun demikian belum seluruh masyarakat yang ada di Kabupaten Tangerang membuat jamban yang memenuhi syarat kesehatan. Berdasarkan data yang ada, penggunaan jamban yang telah memenuhi syarat kesehatan oleh masyarakat di kabupaten Tangerang baru mencapai 28,31-80,23 persen. Adanya jamban ini akan mengurangi limbah cair domestik yang harus dibuang ke air permukaan. Berdasarkan sumber data dan hasil survei lapangan diketahui bahwa pola pemakaian sarana yang ada di Kabupaten Tangerang yaitu :
26
a. Belum memakai /tidak mempunyai sarana sanitasi , ditandai dengan kebiasaan buang air dikebun, tanah kosong, jamban diatas empang serta pembuangan air bekas cuci dibuang ke tanah sekitar pekarangan. Pola tersebut banyak dijumpai di Kecamatan Mauk, Sukadiri, Pakuhaji, teluk Naga, Kosambi, Kemiri , Kronjo dan kecamatan Kresek. b. Sudah memakai sarana sanitasi sederhana hanya buangan kakus diarahkan ke empang dan air bekas cuci dialirkan ke tanah kosong di belakang rumah 3. c. Sudah memakai sarana sanitasi modern tapi belum terencana dimana buangan kakus dialirkan ke cubluk kembar dan air bekas cuci dialirkan ke got depan rumah menuju empang. d. Sudah memakai sarana sanitasi modern dan sudah terencana, dimana buangan kakus dialirkan ke tangki septik dengan bidang resapan dan air bekas cuci dialirkan ke riol menuju saluran sekunder untuk akhirnya dialirkan ke IPAL. Pengelolaan lainnya yang dilakukan masyarakat Kabupaten Tangerang adalah dengan mengolah limbah cair domestik sistem On Site dengan membangun Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang terletak di Desa Lebak Wangi Kecamatan Sepatan yang melayani seluruh Kabupaten Tangerang. IPLT Sepatan menempati areal seluas 1.5 Ha terletak 8 Km ke arah Utara dari jalan Kota Tangerang .Pengelola IPLT adalah Dinas Lingkungan Hidup Pemerintah Kabupaten Tangerang, IPLT Sepatan Tidak hanya melayani wilayah Kabupaten Tangerang, tetapi juga melayani Kota Tangerang dan juga Duri Kosambi DKI Jakarta. Berdasarkan informasi dari hasil wawancara dari dinas terkait IPLT Sepatan sudah 2 kali direnovasi yaitu pada tahun 2001 dan 2002 dengan dana dari Pemerintah Pusat dan Daerah. Dari hasil pemantauan IPLT Sepatan memang tepat untuk melayani konsumen di wilayah utara Kabupaten Tangerang saja mengingat dari hasil pemantauan Dinas Lingkungan Hidup diketahui bahwa lumpur tinja dari wilayah barat dan timur Kabupaten Tangerang umumnya tidak sampai ke IPLT Sepatan karena dibuang ke sungai di tengah perjalanan. Penyimpangan ini salah satunya dapat disebabkan oleh jarak angkut yang terlalu jauh sehingga akan
27
menghabiskan biaya yang sangat besar untuk bahan bakar yang berdampak pada penyedia jasa angkutan lumpur tinja tidak akan mendapat keuntungan. Sedangkan untuk sistem Off Site yaitu adanya Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) terletak di Desa Jelupang Kecamatan Serpong, dengan cakupan pelayanan baru melayani 1000 KK di wilayah Bumi Serpong Damai (BSD) Kecamatan Serpong, dengan luas 2000 m2 dengan penyaluran melaui perpipaan secara gravitasi . IPAL Jelupang ini dikelola oleh swasta. Selain IPLT di Sepatan dan IPAL Jelupang, saat ini sedang dibangun IPLT di Kecamatan Cisiuk desa Suradita yang direncanakan melayani 400 KK dengan dana pembangunannya berasal dari dana APBD.
Limbah Cair Industri Macam industri/aktivitas yang ada di Kabupaten Tangerang sangat beragam, dari industri kecil menengah, rumah sakit, pariwisata, sampai industri besar yang memilki resiko lingkungan yang tinggi. industri besar di wilayah ini umumnya adalah industri tekstil, pakaian, kulit dan kimia, dengan sebaran yang merata di tiap kecamatan. Limbah cair yang keluar dari kegiatan industri harus diperhatikan dan diupayakan pengelolaannya agar pengaruh negatif (pencemaran) dapat diminimalkan. Dampak limbah cair ini tidak hanya merusak lingkungan, tetapi secara langsung juga dapat membahayakan manusia/makhluk hidup, terutama sekali limbah cair yang memiliki sifat berbahaya dan beracun (B3). Limbah cair Industri kecil selama ini belum dilakukan pengelolaan secara benar, terkadang limbah cair tersebut dibuang langsung ke lingkungan. Kendala yang paling utama adalah masalah biaya pembuatan instalasi pengolahan limbah yang tinggi dan industri kecil tersebut tidak mampu membuatnya. Selain itu juga masalah teknologi pengolahan limbah yang belum diketahui oleh sebagian besar industry kecil. Industri besar yang ada di Kabupaten Tangerang perlu mendapat perhatian lebih tinggi, karena sebagian besar industri-industri ini menggunakan bahan B3 dan menghasilkan limbah B3. Berdasarkan pemantauan yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Tangerang pada tahun 2001, menyebutkan beberapa parameter yang masih berada diluar baku mutu untuk beberapa outlet pengolahan limbah cair beberapa industri, yaitu Cl2, Cu, H2S, Zn, Pb, TSS, NO2, NH3, COD, Cr, CN, Ni, SO4, dan Ph.
28
Industri pariwisata terdapat di wilayah Kabupaten Tangerang , terutama sekali di daerah pantai yaitu wisata pantai Tanjung Kait, wisata pantai Tanjung Pasir dan Pantai Muara di Kecamatan Teluk Naga serta wisata Pantai Dadap di Kecamatan Kosambi. Limbah cair dari industry pariwisata ini hampir sama dengan limbah cair domestik, yaitu dengan kandungan bahan organik dan koliform yang tinggi. Selain itu kegiatan laundry yang biasanya terdapat pada hotel, menghasilkan limbah cair dengan kandungan senyawa yang bersifat toksik bagi perairan. Pada umumnya pengelolaan limbah cair industri pariwisata, terutama hotel, dilakukan dengan menggunakan jamban, namun untuk kegiatan lainnya belum dilakukan secara benar. Limbah rumah sakit memiliki sifat infeksius dan juga toksik akan menjadi permasalahan lingkungan, jika tidak diolah dengan baik. Limbah ini akan mengakibatkan tersebarnya bibit-bibit penyakit (vektor penyakit) dan dikhawatirkan dapat menimbulkan wabah pada daerah pembuangannya. Selain itu, sifat toksik dari beberapa jenis limbah rumah sakit akan menimbulkan kematian makhluk hidup disekitarnya. Sebagian besar rumah sakit yang ada di Kabupaten Tangerang telah memiliki sarana pengolahan limbah cair. Namun demikian ada yang belum secara optimal dapat menyisihkan bahan-bahan pencemar secara efektif.
f.
Telekomunikasi Telekomunikasi di Kabupaten Tangerang berkembang dengan cepat pembangunan menara-menara komunikasi (pemancar/BTS), sehingga diperlukan pengaturanpengaturan mengenai letak dan jumlah pemancar yang ada agar lebih optimal dan tidak menggunakan lahan yang produktif, dan tidak mempengaruhi kesediaan lahan yang ada. Untuk kebutuhan sambungan pada masa yang akan datang diperkirakan akan mengalami penambahan sambungan yang cukup banyak, mengingat pertumbuhan Kabupaten Tangerang yang relatif cepat khususnya untuk kegiatan perkantoran, perumahan, perdagangan dan jasa.
g. Jalan Jaringan jalan merupakan prasarana terpenting dalam sistem transportasi. Jangkauan pelayanan jalan di Kabupaten Tangerang saat ini terbatas pada wilayah-wilayah yang
29
secara alami berkembang dengan pesat, sedangkan jangkauan pelayanan jalan masih relatif pada wilayah-wilayah yang belum berkembang. Oleh karena itu tingkat kepadatan jalan per hektar tertinggi di Kabupaten Tangeran berada di wilayah bagian tengah dan selatan Kabupaten Tangerang, sedangkan jangkauan pelayanan jalan di wilayah utara yang perkembangannya relatif lebih lambat bila dibandingkan dengan wilayah selatan masih belum baik. Keadaan jalan setiap tahunnya terus ditingkatkan baik kuantitasnya maupun kualitasnya. Hingga tahun 2007, jaringan jalan yang ada di Kabupaten Tangerang terdiri dari Jalan Negara sepanjang 30,09 km, Jalan Propinsi sepanjang 16,28 Km, dan 1.010,88 Km merupakan jalan kabupaten yang terbagi menjadi 347 ruas dan jalan desa 10, 99 Km.
h. Transportasi Sarana transportasi darat yang tersedia di Kabupaten Tangerang umumnya terdiri dari moda transportasi berupa kendaraan angkutan pribadi, angkutan umum dalam kota (angkot), angkutan regional (AKDP/AKAP), angkutan barang, serta terminal. Sedangkan prasarana yang ada berupa berupa jaringan jalan dan jembatan. Berdasarkan data Dinas Perhubungan Kabupaten Tangerang, pada tahun 2004 di Kabupaten Tangerang terdapat 37 trayek angkutan umum yang melayani pergerakan dalam lingkup wilayah Kabupaten Tangerang. Jumlah angkutan umum dalam kota tercatat sebanyak 2.589 kendaraan. Sampai dengan tahun 2005 kemarin, dialokasikan jumlah kendaraan sebanyak 3.917 kendaraan. Hingga tahun 2007, angkutan umum yang melayani wilayah Kabupaten Tangerang mencapai 7.218 kendaraan. Rencana pengembangan jaringan angkutan umum dalam kabupaten dari 37 trayek akan dikembangkan secara bertahap menjadi 55 trayek pada tahun 2007 dan ijin angkutan umum sebanyak 4.720 kendaraan. Jumlah terminal yang tercatat di Kabupaten Tangerang berjumlah 17 terminal. Namun hampir seluruh terminal dalam kondisi rusak atau tidak dimanfaatkan oleh angkutan umum yang ada sebagai tempat transit. Total trayek yang dilayani sebanyak 70 trayek. Terminal Ciputat merupakan terminal yang paling banyak melayani trayek angkutan yaitu 17 trayek, kemudian terminal Balaraja sebanyak 9 trayek. Kabupaten Tangerang merupakan bagian dari sistem jaringan kereta api Jabodetabek. Jaringan Kereta Api yang melewati Kabupaten Tangerang
30
adalah Serpong Line yang menghubungkan antara DKI Jakarta dan Serpong. Jaringan Kereta Api ini juga didukung oleh jaringan Kereta Api Serpong Parung Panjang yang dinamakan jalur barat. Penyediaan jariangan KA Kabupaten Tangerang pada saat ini mempunyai jangkauan pelayanan 23 Km yang dilayani paling sedikit 46 kereta api orang, 8 kereta api barang. Keseluruhan jaringan KA Api masih merupakan single track dengan sistem elektrik dan sinyal otomatis. Untuk pelayanan ke wilayah barat
(serang/banten) sistem yang melayani masyarakat Kabupaten Tangerang adalah Kereta Api Diesel yang menghubungkan Jakarta Merak. Kebutuhan pelayanan KA ini ada 2 (dua) jenis yaitu KA ekonomi dan bisnis. Pelabuhan laut terdapat di Kecamatan Mauk dan Kecamatan Teluknaga yang dimanfaatkan untuk pelabuhan nelayan dan pelelangan ikan. Di masa depan pelabuhan-pelabuhan ini lebih potensial untuk tetap sebagai pelabuhan nelayan, namun dikembangkan secara terintegrasi dengan kawasan pariwisata. Pada saat ini, transportasi udara di Kabupaten Tangerang menggunakan Bandara Soekarno Hatta yang berada di wilayah Kota Tangerang. Terdapat beberapa bandara kecil yang melayani kepentingan khusus (swasta) dan angkutan udara. Bandara yang ada antara lain Bandara Batu ceper, Bandara Pondok Cabe, dan Bandara Curug. 2.5. POTENSI PENERIMAAN PAJAK PARKIR KABUPATEN TANGERANG 2002-2005 Hasil penelitian1 Potensi penerimaan pajak parkir di Kabupaten Tangerang, menunjukkan adanya tingkat pertumbuhan yang mengalami fluktuasi penerimaan pajak parkir selama tahun 2002 triwulan I sampai dengan tahun 2004 triwulan II dengan rata-rata pertumbuhan 16,6. Potensi pajak parkir di Kabupaten Tangerang menurut hasil perhitungan untuk tahun 2002 tiap-tiap triwulan I sampai dengan triwulan IV sebesar Rp773.778.620,00, untuk tahun 2003 triwulan I sebesar Rp797.855.928,00, untuk tahun 2003 triwulan II sebesar Rp794.766.840,00, untuk tahun 2003 triwulan III sebesar Rp779.810.760,00 dan tahun 2003 triwulan IV sebesar Rp765.477.160,00. Untuk tahun 2004 tiap-tiap triwulan I dan triwulan II sebesar Rp797.036.360,00. Kemudian terdapat perbedaan yang cukup besar antara hasil perhitungan potensi penerimaan pajak parkir, target yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Tangerang dan realisasi penerimaan pajak parkir. Lebih lanjut, penerimaan
1
Sumartono, Magister Ekonomika Pembangunan UGM, Universitas Gadjah Mada, 2004

31
pajak parkir selama tahun 2002 triwulan I sampai dengan tahun 2004 triwulan I tidak efektif dan mencapai tingkat kurang efektif di tahun 2004 triwulan II. Penarikan pajak parkir secara umum berada pada kategori sangat efisien yaitu ditandai dengan nilai persentasenya jauh lebih kecil dari batas minimal sebesar 60%. Proyeksi pajak parkir untuk tahun 2005 diproyeksikan mengalami peningkatan pendapatan dibandingkan pada tahun anggaran sebelumnya yakni sebesar Rp1.758.366.402,64. Begitupun untuk tahun 2006 dan 2007 sebesar Rp2.309.561.893,46 dan Rp3.033.540.752,19.
32
BAB 3 METODOLOGI
Didalam bab ini, akan dijelaskan serangkaian tahapan cara dengan melibatkan berbagai alat analisis untuk mendapatkan jawaban sasaran, maksud dan tujuan dari pekerjaan. Oleh karenanya metodologi dalam pekerjaan ini dibagi atas beberapa bagian diantaranya : 1. Tinjauan kebijakan,
2. Tinjauan teori, 3. Formulasi teknik perhitungan, 4. Analisis teknis SWOT. 5. Kuesioner dan Wawancara Pemangku Kepentingan
3.1. TINJAUAN KEBIJAKAN

Tinjauan kebijakan dalam pekerjaan ini terdiri atas beberapa hal, diantaranya; 1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182; 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; 4. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan; 5. Undang undang No. 22 Tahun 2009, tentang Lalulintas dan Angkutan Jalan; 6. Undang undang No. 22 Tahun 1999, tentang Pemerintahan Daerah; 7. Undang undang No. 25 Tahun 1999, tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah; 8. Undang undang No. 28 tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 9. Undang undang No. 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak dan Retribusi Daerah; 10. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;
33
11. Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah; dan 12. Peraturan Pemerintah No. 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 15. Keputusan menteri perhubungan nomor KM. 65 tahun 1993 tentang fasilitas pendukung kegiatan lalu lintas angkutan jalan; 16. Keputusan menteri perhubungan nomor KM. 65 tahun 1993 tentang fasilitas parkir untuk umum; 17. Keputusan menteri dalam negeri nomor 171 tahun 1997 tentang prosedur pengesahan peraturan daerah tentang pajak daerah dan retribusi daerah; 18. Keputusan menteri dalam negeri nomor 174 tahun 1997 tentang pedoman tata cara pemungutan retribusi daerah; 19. Keputusan menteri dalam negeri nnomor 175 tahun 1997 tentang cara pemeriksaan dibidang retribusi daerah; 20. Peraturan daerah Kabupaten Tangerang nomor 4 tahun 2011 tentang Restribusi; 21. Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 15 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Pelayanan Publik Kabupaen Tangerang; 22. Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 08 Tahun 2010 Tentang Organisasi Perangakat Daerah Kabupaten Tangerang
3.2. KEBIJAKAN UMUM DAN TINJAUAN TEORI

Beberapa kebijakan umum yang akan digunakan dalam pekerjaan ini adalah ; 1. Retribusi Daerah, yang selanjutnya disebut Retribusi, adalah pungutan Daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan; 2. Objek Retribusi Jasa Umum adalah pelayanan yang disediakan atau diberikan Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan. 3. Jenis-jenis Retribusi Jasa Umum adalah: a. Retribusi Pelayanan Kesehatan; b. Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan;
34
c. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akte Catatan Sipil; d. Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat; e. Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum; f. Retribusi Pelayanan Pasar;
g. Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor; h. Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran; i. j. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta; Retribusi Pengujian Kapal Perikanan.
4. Subjek Retribusi Jasa Umum adalah orang pribadi atau badan yang menggunakan/menikmati pelayanan jasa umum yang bersangkutan. 5. Prinsip dan sasaran dalam penetapan tarif retribusi jasa umum didasarkan pada kebijaksanaan Daerah dengan memperhatikan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat, dan aspek keadilan. 6. Pajak Daerah, yang selanjutnya disebut pajak, adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada Daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan Daerah dan pembangunan Daerah. 7. Parkir adalah keadaan tidak bergerak suatu kendaraan yang tidak bersifat sementara. 8. Berhenti adalah keadaan Kendaraan tidak bergerak untuk sementara dan tidak ditinggalkan pengemudinya. 9. Tempat Parkir di Tepi Jalan Umum adalah tempat pemberhentian kendaraan di lokasi tertentu di tepi jalan umum di wilayah Daerah. 10. Jalan adalah seluruh bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukan bagi Lalu Lintas Umum, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air, kecuali jalan rel dan jalan kaki. 11. Satuan Ruang Parkir (SRP) adalah ukuran standar ruang parkir menurut jenis dan dimensinya. 12. Biaya Parkir adalah pembayaran atas penggunaan petak parkir pada fasilitas parkir untuk umum. 13. Tanda biaya parkir adalah tanda bukti pembayaran atas pemakaian petak parkir pada fasilitas parkir untuk umum diluar badan jalan atau tanda bukti pembayaran dimuka yang berfungsi sama dengan tanda masuk. untuk satu kendaraan
35
Menurut definisi dari kamus besar bahasa Indonesia, adalah ; parkir v cak memarkir; -- bawah tanah tempat parkir yg terletak di dl tanah (di bawah permukaan tanah); -- gratis memarkir (kendaraan bermotor) tanpa dipungut bayaran; memarkir v menghentikan atau menaruh (kendaraan bermotor) untuk beberapa saat di tempat yg sudah disediakan: dilarang ~ kendaraan di tempat itu; terparkir v dl keadaan (sedang) diparkir: dua buah mobil ~ di garasinya; perparkiran n perihal parkir: dl rapat itu didiskusikan masalah kemacetan lalu lintas dan ~ sedangkan menurut ensiklopedia bebas, parker adalah Parkir adalah keadaan tidak bergerak suatu kendaraan yang bersifat sementara karena ditinggalkan oleh pengemudinya. Secara hukum dilarang untuk parkir di tengah jalan raya; namun parkir di sisi jalan umumnya diperbolehkan. Fasilitas parkir dibangun bersama-sama dengan kebanyakan gedung, untuk memfasilitasi kendaraan pemakai gedung.Termasuk dalam pengertian parkir adalah setiap kendaraan yang berhenti pada tempat-tempat tertentu baik yang dinyatakan dengan rambu lalu lintas ataupun tidak, serta tidak semata-mata untuk kepentingan menaikkan dan/atau menurunkan orang dan/atau barang. Ada tiga jenis utama parkir, yang berdasarkan mengaturan posisi kendaraan, yaitu parkir paralel, parkir tegak lurus, dan parkir serong. Satuan ruang parkir merupakan ukuran luas efektif untuk meletakkan satu buah kendaraan (mobil penumpang, bus/truk, atau sepeda motor). Di dalamnya sudah termasuk ruang bebas di kiri dan kanan kendaraan dengan pengertian pintu bisa dibuka untuk turun naik penumpang serta hal-hal tertentu seperti ruang gerak untuk kursi roda khusus untuk parkir kendaraan bagi penderita cacat serta ruang bebas depan dan belakang. Bila tanpa penjelasan, SRP adalah SRP untuk mobil penumpang. Fasilitas parkir; Fasilitas parkir untuk umum di luar badan jalan dapat berupa taman parkir dan/atau gedung parkir. Penetapan lokasi dan pembangunan fasilitas parkir untuk umum, dilakukan dengan memperhatikan rencana umum tata ruang daerah, keselamatan dan kelancaran lalu lintas, kelestarian lingkungan, dan kemudahan bagi pengguna jasa. Penyelenggaraan fasilitas parkir untuk umum dilakukan oleh pemerintah, badan hukum negara atau warga negara. Penyelenggara fasilitas parkir untuk umum dapat memungut biaya terhadap penggunaan fasilitas yang diusahakan.
36
Fasilitas parkir berbentuk: Parkir di pinggir jalan Parkir di luar badan jalan Teks tebal== Cara parkir == Bagi sebagian besar kendaraan bermotor, ada tiga cara parkir, berdasarkan susunan kendaraan - parkir paralel, parkir tegak lurus, dan parkir serong. Ini adalah konfigurasi dimana pengemudi kendaraan dapat mengakses parkir secara mandiri. Parkir parallel; Parkir sejajar dimana parkir diatur dalam sebuah baris, dengan bumper depan mobil menghadap salah satu bumper belakang yang berdekatan. Parkir dilakukan sejajar dengan tepi jalan, baik di sisi kiri jalan atau sisi kanan atau kedua sisi bila hal itu memungkinkan,. Parkir paralel adalah cara paling umum dilakasanakan untuk parkir mobil dipinggir jalan. Cara ini juga digunakan dipelataran parkir ataupun gedung parkir khususnya untuk mengisi ruang parkir yang parkir serong tidak memungkinkan. Parkir tegak lurus ; Dengan cara ini mobil diparkir tegak lurus, berdampingan, menghadap tegak lurus ke lorong/gang, trotoar, atau dinding. Jenis mobil ini parkir lebih terukur daripada parkir paralel dan karena itu biasanya digunakan di tempat di pelataran parkir parkir atau gedung parkir. Sering kali, di tempat parkir mobil menggunakan parkir tegak lurus, dua baris tempat parkir dapat diatur berhadapan depan dengan depan, dengan atau tanpa gang di antara keduanya. Bisa juga parkir tegak lurus dilakukan dipinggir jalan sepanjang jalan dimana parkir ditempatkan cukup lebar untuk kendaraan keluar atau masuk ke ruang parker. Parkir serong; Salah satu cara parkir yang banyak digunakan dipinggir jalan ataupun di pelataran maupun gedung parkir adalah parkir serong yang memudahkan kendaraan masuk ataupun keluar dari ruang parkir. Pada pelataran ataupun gedung parkir yang luas, diperlukan gang yang lebih sempit bila dibandingkan dengan parkir tegak lurus. Beberapa definisi umum dalam hal perparkiran ; 1. Celukan Parkir Jalur tambahan dengan panjang terbatas, terutama didisain untuk parkir kendaraan. 2. Durasi Parkir Lama waktu dimana kendaraan masih berada pada posisi parkir. 3. Fasilitas Parkir Lokasi yang ditentukan sebagai tempat pemberhentian kendaraan yang tidak bersifat sementara untuk melakukan kegiatan pada suatu kurun waktu.
37
4. Fasilitas Parkir Luar Badan Jalan Fasilitas parkir kendaraan yang dibuat khusus yang dapat berupa taman parkir dan/atau gedung parkir. 5. Fasilitas Parkir Pada Badan Jalan Fasilitas untuk parkir kendaraan dengan menggunakan sebagian badan jalan. 6. Fasilitas Parkir Untuk Umum Fasilitas parkir di luar badan jalan berupa gedung parkir atau taman parkir yang diusahakan sebagai kegiatan usaha yang berdiri sendiri dengan menyediakan jasa pelayanan parkir untuk umum. 7. Jalur Gang Jalur antara dua deretan ruang parkir yang berdekatan. 8. Jalur Sirkulasi Tempat yang digunakan untuk pergerakan kendaraan yang masuk dan keluar dari fasilitas parkir. 9. Jumlah Kendaraan Parkir Jumlah kendaraan di daerah parkir pada waktu tertentu dalam jam kendaraan. 10. Kawasan Parkir Kawasan atau area yang memanfaatkan badan jalan sebagai fasilitas parkir dan terdapat pengendalian parkir melalui pintu masuk. 11. Marka Parkir Marka garis sebagai batas ruang parkir. 12. Meter Parkir Alat otomatis untuk menyetel waktu parkir yang digerakan dengan koin. 13. Parkir Pada Badan Jalan (On Street Parking) Fasilitas parkir yang menggunakan tepi badan jalan. 14. Pelataran Parkir Ruang atau taman yang disediakan khusus untuk parkir kendaraan. 15. Permintaan Parkir Jumlah kendaraan yang akan diparkir di tempat dan waktu tertentu. 16. Tempat Parkir Ulak-Alik Tempat parkir dimana orang-orang yang pergi dari rumah ke tempat kerja dapat memarkirkan mobil mereka dan melajutkan perjalanan dengan menggunakan mobil bersama, vanpool, bis, bis komuter, kereta api atau jenis angkutan umum lainnya. 17. Volume parkir perhari Jumlah kendaraan di daerah parkir selama satu hari, dalam kendaraan dalam satu hari.
38
Gambar 1 Parkir serong
Gambar 2 Parkir parallel
39
Gambar 3 Parkir tegak lurus
Gambar 4 Parkir on-street/tepi jalan
40
Gambar 5 Parkir on-street/tepi jalan
Gambar 6 Parkir perkantoran
Gambar 7 Parkir pusat bisnis
41
Gambar 8 Satuan Ruang Parkir
3.3. FORMULA PERHITUNGAN

Formula perhitungan, adalah rumus-rumus matematis yang digunakan untuk dapat menghitung indicator-indikator didalam mendapatkan gambaran potensi pendapatan perparkiran di kawasankawasan yang telah ditetapkan melalui SK Bupati/Walikota/Gubernur sebagai lokasi perparkiran yang dikelola oleh dinas atau upt atau badan. 1. Kapasitas ruang parker Variabel yang digunakan dalam menentukan kapasitas maksimum areal parkir pada lokasi penelitian adalah luas lahan yang diperuntukkan untuk areal parkir kendaraan yang didasarkan pada Satuan Ruang Parkir (SRP) kendaraan. Berikut adalah persamaan yang digunakan dalam menghitung kapasitas areal parker pada lokasi penelitian. Untuk kendaraan roda dua ; N = L/0,75 ..(1) Dimana : N = jumlah kendaraan roda dua yang dapat diparkir (buah) L = panjang areal parker (meter) Untuk kendaraan roda empat : N = L/6 ..(2)
42
Dimana ; N = jumlah kendaraan roda empat yang dapat diparkir (buah) L = panjang areal parker
Tabel 2 Kapasitas maksimum ruang parker No Lokasi Hari/Tanggal Jumlah Kendaraan Parkir (kend/jam) Motor Mobil 4 5 Kapasitas maksimum areal parker (SRP) Motor mobil 6 7
2.
Karakteristik parker a. Tingkat pergantian parkir Untuk mengetahui tingkat pergantian parkir (parking turn over), digunakan persamaan berikut; Tr = Nt/S x Ts .(3) Dimana ; Tr = tingkat pergantian kendaraan (parking turn over) Nt = jumlah kendaraan parkir (kend/jam) Ts = total waktu pengamatan (jam) Tabel 3 perhitungan tingkat pergantian parkir (parking tunr over)
No
Lokasi
Hari/tanggal
Jumlah ruang parkir (SRP) Motor 4 Mobil 5
Jumlah kendaraan parkir (kend/jam) Motor 6 Mobil 7
Tingkat Pergantian Kendaraan (turn Over) Kend/SRP/jam Motor Mobil 8 9
b. Durasi parkir Perhitungan durasi parkir kendaraan ditinjau berdasarkan lama kendaraan parkir di areal parkir yang dihitung sejak kendaraan masuk sampai kendaraan tersebut meninggalkan areal parkir dalam periode waktu survey.
43
Tabel 4 Durasi parkir kendaraan No 1 Lokasi 1 Motor 2 Lokasi 2 Motor 4 Lokasi 3 Motor 6
Mobil 3
Mobil 5
Mobil 7
c. Indeks parkir Indeks parkir atau occupancy merupakan ukuran lain untuk mengetahui tingkat penggunaan ruang parkir yaitu dengan cara menghitung jumlah kendaraan yang parkir dibagi dengan jumlah petak.yersedia. Jumlah kendaraan parkir dari perhitungan indeks parkir ini diasumsikan sebagai akumulasi parkir kendaraan maksimum, sehingga dapat diketahui persentase penggunaan suatu areal parkir pada saat jam puncak parkir. Rumus yang digunakan dalam perhitungan indeks parkir adalah: Indeks Parkir = Jumlah kendaraan parkir/jumlah ruang parkir X 100% ..(4) Tabel 5 Perhitungan indeks parkir Jumlah petak parkir Motor Mobil 4 5 Jumlah kendaraan parkir Motor Mobil 6 7 Indeks Parkir (%) Motor 8 Mobil 9
No 1
Lokasi 2
Hari/Tanggal 3
d. Potensi Retribusi Parkir Analisis Potensi retribusi pendapatan parkir diperoleh dengan mengalikan jumlah kendaraan parkir dengan besar tarif parkir perkendaraan (Rp.500,00- untuk kendaraan roda dua, dan Rp.1.000,00- untuk kendaraan roda empat). Tabel 6 Potensi pendapatan dari retribusi parkir
Jml Parkir A Lama Parkir >5 mnt >10 mnt Upah parkir Per hari >5 >10 mnt mnt Pendapatan Per bulan >5 >10 mnt mnt
No
Jenis Kend
Per tahun >5 >10 mnt mnt
44
10
11
12
e. Retribusi Retribusi parkir = jumlah kendaraan parkir x tariff parkir .....(5)
f.
Korelasi Pearson dan Anova (analysis of variance) Digunakan untuk untuk mencari hubungan antara dua variabel, yaitu variabel bebas atau independent variable dan variabel terikat atau dependent variable. Di mana umumnya variabel terikat diberi notasi Y dan variabel bebas diberi notasi X, di mana variabel bebas ini merupakan pemberian dari hasil suatu pengamatan sehingga variabel bebas tersebut tidak lagi Random atau acak. Anova atau disebut dengan analisis variansi bertujuan untuk menguji hipotesis nol bahwa dua varian yang akan diuji itu sama.
g.
Pembobotan (weighting) Bobot didefinisikan sebagai sebuah nilai yang ditetapkan pada suatu kriteria evaluasi yang mengindikasikan kepentingannya relatif terhadap kriteria lain berdasarkan suatu pertimbangan. Pemberian bobot kepentingan dalam mengevaluasi kriteria dihitung berdasarkan : (1) perubahan range variasi untuk setiap standar evaluasi. (2) perbedaan tingkat kepentingan yang ditetapkan pada range variasi ini.
3.4. TEKNIK ANALISIS SWOT (STRENGHT, WEAKNESS, OPPORTUNITY AND THREATS)

Teknik analisis SWOT-TOWS digunakan untuk menganalisis suatu kasus yang kompleks dan atau untuk menyusun suatu rencana yang bersifat strategis. Menurut Steiner perencanaan strategis merupakan penentuan sasaran pokok yang luas bagi organisasi dan berupa kebijakan serta strategi yang akan mengarah, mengatur perolehan, penggunaan serta penghapusan sumber-sumber guna mencapai sasaran. Rencana strategis bertujuan untuk mempersiapkan arah jangka panjang yang berkembang dengan 3 dasar landasan, yaitu :
45
1. Kepentingan social dan ekonomi 2. Nilai-nilai dan filosofi 3. Penilaian mengenai kekuatan maupun kelemahan dalam lingkungan internal dan eksternal. SWOT singkatan dari Strength, Weakness, Opportunity dan Threats atau kekuatan, kelemahan, kesempatan dan ancaman Analisis SWOT berusaha menentukan metoda guna memanfaatkan secara maksimal semua kekuatan yang ada serta peluang-peluang yang terbuka, sekaligus menekan atau meminimalkan semua kelemahan serta ancaman yang dihadapi sebagai kondisi awal organisasi Analisis SWOT didasari oleh suatu logika bahwa keberhasilan suatu organisasi akan ditentukan oleh situasi dan kondisi internal maupun eksternal organisasi yang bersangkutan. Gambar 9 Hubungan S W O T
46
3.5. KUESIONER DAN WAWANCARA

Kuesioner dalam pekerjaan ini akan disiapkan terutama dalam mendapatkan isu-isu permasalahan yang kemudian diarahkan untuk mendapatkan isu prioritas. Yang kemudian dilakukan analisis SWOT seperti gambar diatas dan melakukan pembobotan dan perhitungan scoring bobot. Beberapa pemangku kepentingan yang akan diwawancarai adalah ; 1. 2. 3. 4. 5. Kepala Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Tangerang Kabid Perparkiran Seksi Operasional dan pengutipan Seksi penetapan lokasi dan potensi Kabid keuangan pemerintah kabupaten Tangerang
47
3.6. KERANGKA BERFIKIR
MASUKAN
Kajian Kebijakan Nasional PENDAHULUAN Kajian Kebijakan Daerah Kajian literatur Potensi Perparkiran Penerimaan Pendapatan Perparkiran Permasalahan peningkatan pendapatan daerah (PAD) dari Setor Perparkiran Evaluasi Potensi dan Penerimaan PAD Sektor Perparkiran
LAPORAN
PROSES
Penyepakatan lokasi uji evaluasi Analisis (karakteristik, kapasitas, durasi, indeks, potensi retribusi, koreaasi potensi selisih, dst) parkir kawasan bisnis/pemerintahan Analisis SWOT dengan pembobotan Alat survey : form survey, kuesioner, dokumentasi
LAPORAN ANTARA
LAPORAN AKHIR
Karakteristik perparkiran di kawasan bisnis dan kawasan pemerintahan Besaran selisih antara potensi penerimaan dengan realisasi penerimaan. Korelasi perbedaan potensi dengan selisih antara potensi dan realisasi penerimaan restribusi parkir tepi jalan pada kawasan Pusat Bisnis dan kawasan perkantoran pemerintah
KELUARAN
48
BAB 4 RENCANA KERJA

4.1 TAHAP RENCANA PEKERJAAN
Tahap rencana pekerjaan penyusunan Evaluasi dan Strategis Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Tangerang dibagi dalam 3 (tiga) tahap, yaitu ; 1) Tahap Persiapan Tahap persiapan adalah tahap perumusan metodologi pekerjaan, persiapan bahan-bahan survey data primer dan sekunder, pemantapan jadwal pekerjaan, dan pekerjaan kajian-kajian kebijakan nasional maupun daerah dalam pekerjaan ini. 2) Tahap Pengumpulan data dan Analisa Tahap pengumpulan data dan analisa adalah tahap dimana dilakukannya penyepakatan jumlah lokasi prioritas di kawasan bisnis dan pemerintahan yang akan dilakukan uji evaluasi, dan uji kuesioner pemangku kepentingan. Analisis juga dilakukan pada tahap ini dan dihasilkan hasil evaluasi sesuai tujuan yang diharapkan dan rencana strategis bagi organisasi dalam hal ini pemerintah kabupaten Tangerang untuk meningkatkan penerimaan daerah dari sector perparkiran. 3) Tahap Finalisasi akhir Adalah tahap perumusan akhir dari hasil analisis berupa hasil evaluasi dan rencana strategi bagi organisasi pemerintah kabupaten Tangerang.
4.2
TENAGA AHLI YANG TERLIBAT

Beberapa tenaga ahli yang terlibat sebagai berikut; 1) Tenaga Ahli Kepala (Team Leader) , Ketua Tim disyaratkan seorang Sarjana Ekonomi Strata Dua (S2) Jurusan Ekonomi, berpengalaman sekurang kurangnya 4 (empat) tahun atau Sarjana (S1) Jurusan Ekonomi Manajemen berpengalaman sekurang kurangnya 8 (delapan) tahun. 2) Tenaga Ahli Utama Tenaga Ahli yang disyaratkan adalah Sarjana Ekonomi Strata Satu (S1) Jurusan Ekonomi Manajemen berpengalaman sekurang kurangnya 8 (delapan) tahun.
49
4.3
WAKTU & JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

Waktu pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Tangerang adalah 90 (Sembilan puluh) hari kalender. Gambar 10 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan No 1 A 1 2 3 4 5 B 1 2 Kegiatan 2 Bulan 1 2 3 3 4 5 Ket 6
3 4 5 6 7 C 1 2 D 1 2 3
Persiapan; Kajian kebijakan nasional Kajian kebijakan daerah Kajian literature Penyusunan metodologi dan rencana kerja Penyusunan kuesioner dan perangkat survey lapangan Koordinasi, Penyepakatan Metodologi/Lokasi, Survey dan Wawancara Pemangku Kepentingan; Koordinasi dengan pemberi pekerjaan Penyepakatan sampel jumlah lokasi kajian potensi PAD perparkiran (Kawasan Bisnis dan Perkantoran) Survey lapangan dan wawancara/kuesioner pemangku kepentingan Analisis Potensi dan penerimaan Perparkiran Analisis SWOT dengan pembobotan Draf hasil evaluasi potensi dan realisasi penerimaan PAD Perparkiran Draf rencana strategis pencapaian PAD Perparkiran Penyepakatan dan hasil Akhir Hasil evaluasi terhadap lokasi kajian Hasil rekomendasi rencana strategis pencapaian PAD Perparkiran Pelaporan Laporan Pendahuluan Laporan Antara Laporan Akhir
50
4.4
PELAPORAN
Jenis laporan yang disampaikan meliputi sebagai berikut : 1) Laporan Pendahuluanlaporan ini berisi tentang pengorganisasian penyelesaian pekerjaan, Rencana kerja dan Metodologi penyelesaian pekerjaan. Jumlah yang diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar. Pembahasan dan perbaikan Laporan dilakukan sebelum pelaksanaan survey lapangan. 2) Laporan Antara, , laporan ini berisi tentang hasil survey lapangan dan kajian data serta pengembangan yang dilengkapi dengan rekomendasi akhir pekerjaan. Jumlah laporan yang harus diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar dan soft copynya. 3) Laporan Akhir, merupakan merupakan hasil penyempurnaan konsep Laporan akhir yang diperoleh melalui pembahasan dengan pemberi pekerjaan dan tim tekhnis yang ditunjuk serta pihak terkait. Diserahkan selambat-lambatnya 90 (sembilan puluh ) hari setelah penandatanganan kontrak, dan dibuat dalam 10 (sepuluh) eksemplar.
51
PENUTUP
Demikianlah disampaikan laporan pendahuluan Pekerjaan Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang. Pelaksana kegiatan dalam hal ini konsultan, ingin memberikan pencerahan dalam penulisan kerangka acuan kerja. Pertama, pagu anggaran tidak mencerminkan keluaran pekerjaan, sasaran dan tujuan dari pekerjaan. Untuk menjawab sasaran, tujuan dan keluaran pekerjaan memiliki metodologi dan konsekuensi biaya yang berbeda. Sedangkan pagu anggaran yang minim, membuat kerangka acuan kerja ini tidak kuat/kokoh untuk mencapai maksud dan tujuan dari pembangunan di Kabupaten Tangerang. Untuk itu perlu dilakukan kesepahaman didalam pemberi pekerjaan sebelum dapat melanjutkan pekerjaan ini. Kedua, melihat pagu anggaran yang minim, terhadap metodologi yang diajukan oleh konsultan diperlukan penyepakatan berbagai pihak untuk dapat bersama-sama menentukan prioritas uji evaluasi dan mendapatkan strategi peningkatan PAD dari Perparkiran terhadap lokasi-lokasi yang sudah ditetapkan oleh pemerintah kabupaten Tangerang. Selain itu, juga perlu kesepahaman yang sama mengenai sasaran yang harus dicapai dengan tujuan pekerjaan, agar tidak terjadi kesalahan dalam menemukan metodologi pekerjaan. Diharapkan keseluruhan proses penyusunan Evaluasi dan Strategis Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang dapat dibantu melalui berbagai insentif dari pemberi pekerjaan, agar pengambilan kesimpulan secara makro dapat dijadikan sebagai bahan masukan bagi dewan perwakilan rakyat daerah (DPRD) Kabupaten Tangerang. Semoga bermanfaat.
52
LAMPIRAN 1. FORMULIR PENCATATAN PELAT NOMOR SECARA BERPATROLI
Almega Geospasia
Survey Durasi Parkir A B Hari Tanggal Waktu C
Kota Kawasan Parkir Nama Surveyor
: : :
Masukan Data: Pencatatan Secara Berpatroli Kode Daerah Patroli: D E H I J K F G L : senin / selasa / rabu / kamis / jum'at / sabtu / minggu : - 2004 : .
Periode Waktu Posisi NPK 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Catatan: NPK: JK: JK NPK JK NPK JK NPK JK NPK JK NPK JK NPK JK NPK JK
Nomor Pelat Kendaraan Jenis Kendaraan
53
LAMPIRAN 2. FORMULIR SURVEY DI GERBANG PARKIR
Almega Geospasia
Survey Durasi Parkir A B Hari Tanggal Waktu
Kota Kawasan Parkir Nama Surveyor Waktu Menit
: : : Nomor Pelat Kendaraan
Masukan Data: Pencatatan di Gerbang Kode Gerbang: Jenis Gerbang: C D E H Masuk Keluar F G : senin / selasa / rabu / kamis / jum'at / sabtu / minggu : - 2004 : . Waktu Menit Nomor Pelat Kendaraan Jenis Kendaraan
Jam
Detik
Jenis Kendaraan
Jam
Detik
LAMPIRAN 3. FORMULIR KUESIONER SWOT ANALYSIS
54

Laporan Pendahuluan Penyusunan Evaluasi Dan Strategi Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dari Sektor Perparkiran Di Kabupaten Tangerang

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Laporan Pendahuluan Penyusunan Evaluasi Dan Strategi Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dari Sektor Perparkiran Di Kabupaten Tangerang

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

9/13/2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

Tangerang, September 2012 Konsultan Bappeda Kabupaten Tangerang

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

1.1 LATAR BELAKANG

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

1.2 MAKSUD PEKERJAAN

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

1.3 TUJUAN PEKERJAAN

1.4 OUTPUT ATAU KELUARAN PEKERJAAN

1.5 SASARAN PEKERJAAN

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

1.6 LINGKUP KEGIATAN PEKERJAAN

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

e. Rawa 2.917 Ha. (2,98%) f. Tambak 2.175 Ha. (2,22%)

g. Hutan 1.502 Ha. (1,53%) h. Lain-lain 5.536 Ha. (5,66%)

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

a. Industri Pemerintah melalui Dinas Perindustrian dan Perdagangan terus berupaya

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

DESKRIPSI SOSIAL KEPENDUDUKAN

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

SARANA DAN PRASARANA

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

Sumartono, Magister Ekonomika Pembangunan UGM, Universitas Gadjah Mada, 2004

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

3.1. TINJAUAN KEBIJAKAN

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

3.2. KEBIJAKAN UMUM DAN TINJAUAN TEORI

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

Gambar 1 Parkir serong

Gambar 2 Parkir parallel

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

Gambar 3 Parkir tegak lurus

Gambar 4 Parkir on-street/tepi jalan

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

Gambar 5 Parkir on-street/tepi jalan

Gambar 6 Parkir perkantoran

Gambar 7 Parkir pusat bisnis

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

Gambar 8 Satuan Ruang Parkir

3.3. FORMULA PERHITUNGAN

Jumlah ruang parkir (SRP) Motor 4 Mobil 5

Jumlah kendaraan parkir (kend/jam) Motor 6 Mobil 7

Tingkat Pergantian Kendaraan (turn Over) Kend/SRP/jam Motor Mobil 8 9

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012

Per tahun >5 >10 mnt mnt

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012