Experiencias hacia el pago por servicios ambientales hidrolgicos: Mitos y retos

Proyecto Incorporacin de la Biodiversidad en el Sector Cafetero en Colombia

Resultados

Pago por Servicios Ambientales Hdricos

En alianza con:

CONTEXTO GENERAL

El Caf en Colombia Proyecto Incorporacin de la biodiversidad en el sector cafetero en Colombia

Hoy da, la actividad cafetera la realizan 547.678 caficultores en 695.817 fincas, ubicadas en 586 municipios de 20 departamentos. El proyecto se desarrolla en 13 municipios de 3 departamentos donde se localizan 20.676 caficultores que cultivan 43.366 hectreas (caf)

reas de estudio

Proyecto Incorporacin de la biodiversidad en el sector cafetero en Colombia Objetivo

Promover la conservacin y alternativas de uso sostenible de la biodiversidad en los paisajes cafeteros

Generacin de incentivos econmicos mediante el fomento de pagos por servicios ecosistmicos para atraer y mantener agricultores comprometidos con el cultivo de caf que protege la biodiversidad de importancia global.

Incremento e ingreso econmico estable a partir de productos certificados y no certificados cultivados en fincas de caf que protegen la biodiversidad de importancia global.

Capacidades municipales fortalecidas promueven la planificacin a nivel del paisaje en la regin cafetera y apoyan la viabilidad econmica y ecolgica a largo plazo de las fincas con caf amigable con la biodiversidad.

Replicar lecciones aprendidas a otros municipios y asociaciones de productores

Entidades socias del proyecto

13 Alcaldas

Deforestacin 1990 2010

Quindo: 4.729 Ha. Nario: 1.175 Ha. Valle: 6350 Ha.

Fuente: Ideam, 2011

68.76% 61.16% 36.46%

RESULTADOS DEL PROYECTO

Caracterizaciones biolgicas

Fuente: Vargas, 2010.

29 especies de plantas amenazadas y 8 endmicas Nueva especie: Anturium nataliae Croat & W.Vargas Sp Nov 5 especies Aves amenazadas y 9 endmicas 29 especies de aves migratorias 5 especies de hormigas endmicas

Estrategia de produccin y propagacin de especies nativas

161 especies nativas en propagacin Propagacin de 23 especies amenazadas (*) 331.255 plntulas (por germinacin, estaca y rescate)

(*) Corresponde al 76% del total definido por el proyecto (30 especies amenazadas)

reas protegidas de influencia a la zona del proyecto

LEYENDA Sistema de Parques Nacionales Naturales. UAESPNN, TNC, WWF, 2008 Propuesta de nuevas reas. UAESPNN, TNC, WWF, 2008 Prioridades de conservacin. UAESPNN, TNC, WWF, 2008 Reservas de la sociedad civil. UAESPNN, TNC, WWF, 2008 Resguardo indgena. IGAC, 2007 Comunidades negras. IGAC, 2007

Copyright FNC (2012)

Implementacin de Herramientas de Manejo del Paisaje

Septiembre 2011 Julio 2012
Banco leero Cerramiento y/o Enriquecimiento Cercas vivas

Departamento Nario Quindo Valle Total

Ha HMP 101,9

50,5
30,1 182,5

Minicorredores

Arboles dispersos

Sistemas agroforestales

Areas de establecimiento de HMP

Copyright FNC (2012)

DISEO E IMPLEMENTACION DEL INCENTIVO PSAH

Unidad de anlisis
Para el diseo e implementacin del incentivo de PSAH se defini como unidad de anlisis la cuenca hidrogrfica. En los tres departamentos se prioriz una sola unidad de anlisis a partir de los siguientes criterios:

Cantidad y calidad de servicios ambientales hdricos (regulacin hdrica y control de sedimentos)

Vulnerabilidad en la provisin del recurso hdrico Poblacin civil y productores de caf beneficiarios de estos servicios Cobertura y uso del suelo presente en la zona.

Cuencas priorizadas por departamento

Dpto.

Cuenca
Snchez y Las Palmas Buenavista Toro

Municipio
Coln y San Pablo Quimbaya

rea (Ha)

Nario

2.576

Quindo Valle del Cauca

(parte de Filandia)

5.519 3.001

Ansermanuevo

Adoptado: MADS PN (Convenio 116 / 2008)

Marco metodolgico

1 Contexto general del rea de estudio 2

Anlisis de externalidades

3 Anlisis de actores sociales

DISEO

4 Determinacin del servicio ambiental

5
Anlisis econmicos del 6 esquema Anlisis de fuentes y mecanismo financiero

ETAPAS TCNICAS

7 Sistema de monitoreo servicios ambientales

8 Anlisis de articulacin con otros instrumentos 9 Conceptualizacin del esquema de PSA

Estructuracin del esquema PSAH

PGAR CARs

POT MUNICIPIO / DEPARTAMENTO

COMIT ADMINISTRADOR
CARs DEPARTAMENTO MUNICIPIO ACUEDUCTO COMUNIDAD

LEY 99 DE 1993 / LEY 1450 DE 2011

Propuesta de esquema de PSAH para ser implementado en el rea de estudio

BENEFICIARIOS DEL INCENTIVO ECONOMICO

BENEFICIARIOS DEL SERVICIO AMBIENTAL

BENEFICIARIOS DIRECTOS ACUEDUCTOS CAMPESINOS INDUSTRIAS

CAMPESINOS AGRICULTORES

OPERADOR

CONSERVACION BOSQUES Y HUMEDALES

RECURSOS MONETARIOS

MECANISMO DE MANEJO DE RECURSOS FONDO DE CONSERVACION

RECURSOS MONETARIOS

SISTEMA DE MONITOREO

CAMPESINOS GANADEROS SERVICIOS AMBIENTALES HIDRICOS

BENEFICIARIOS INDIRECTOS DEPARTAMENTO MUNICIPIO CARs

PSAH & El cultivo de caf

Humedad del suelo Beneficio hmedo de caf

Consumo
Determinante de productividad

Factor Climtico

C A F
PSAH

Residuo
Impacto Ambiental

Vertimientos

Beneficiario de los SAH Aporta $

Servicios Ambientales
Regulacin hdrica Control de Sedimentos

Beneficiario del incentivo Recibe $

Anlisis de la demanda
Beneficiarios de los Servicios Hidrolgicos Departa. Quindo Valle Nario Total 3 4 6 13 Urbanos #Acued. #Usuari. 12,450 4,728 4,451 21,629 7 17 54 78 Rurales #Acued. #Usuar. 3,603 1,708 10,595 15,906 Total Usuarios 16,053 6,436 15,046 37,535

5.2; 12% 6; 13% DUD-Urbano DUD-Rural 31; 69% DUA-Agrcola BC DUI-Hidroelectr. 2.6; 6%

Anlisis de la oferta hdrica

Oferta Precip. (mm)
Quindio

Excesos
(mm)

Oferta
MM

Rendim. L/seg/Km 45,9

2410

1233

227,6

Valle
Nario

1624
1544

486
513

427,0
339,4

19,3
18,8

NARIO Microcuencas Snchez y Las Palmas

Mapa: Microcuencas Snchez y Las Palmas

San Pablo

Hidroelctrica CEDENAR

Aportes de recursos para la financiacin del esquema de PSAH

SINERGIAS INTERINSTIRUCIONALES

RESTAURACIN ECOLGICA HA PNUD -FNC CEDENAR

Coln San Pablo Coln San Pablo Coln San Pablo

$ Inversin $66.066.252 $3.723.408 $79.383.570 $25.912.480 $37.765.300 $35.168.235 $36.409.371 $67.577.750 $ 352.006.366

EDUCACIN AMBIENTAL $8.276.548 ----------$15.000.000 --------------------$23.276.548

MONITOREO HIDROLGICO $25.000.000 -----$15.000.000 -------------------------$40.000.000

TOTAL / Entidad $99.342.800 $3.723.408 $94.383.570 $40.912.480 $37.765.300 $35.168.235 $36.409.371 $67.577.750 $ 415.282.914

40 3 44 21 20 19 20 20 187

GOBERNACIN

ALCALDA

CORPONARIO
TOTAL / Actividad

Propuesta de Esquema de PSAH

Adicionalidad 73.755 M/ao implementacin de beneficio ecolgico

1.146 Caficultores [municipios Coln] - Consumo de agua 40 Lt/Kg de caf pergamino (1.300 Kg) Con sistemas Tanquetina se reduce a 5 Lt / Kg caf (Fuente: Cenicaf)

Adicionalidad de 0.5 MM/ao por la implementacin de HMP. (Fuente: SWAT) Reduccin de sedimentos en un 20% en 84.581 ton/ao (1,32% del total).

(Fuente: SWAT)

QUINDO
Microcuenca Buenavista

Propuesta de Esquema de PSAH

Externalidades: 1. Agua contaminada 2. Alta erosin y produccin de sedimentos 3. Prdida de calidad del caf por degradacin ambiental Costos por daos en infraestructura del acueducto

Control de Sedimentos Regulacin Hdrica

COMPRADORES Acueducto Urbano ESAQUIN (6.258 usuarios ) Quimbaya Acueductos Rurales de Quimbaya (313 usuarios)
DAP de ~$27.101 por usuario/ao.

PROVEEDORES Caficultores y Campesinos 65 familias aprox. Fase 1 Reconversin de actividades pecuarias Proteccin de los bosques (Costos de Oportunidad)

FONDO
1% Alcalda Quimbaya 1% Goberna. Quindo

Costos por tratamiento de agua para el sector urbano y rural de Quimbaya.

PAGO O RECONOCIMIENTO

Anlisis econmico del esquema

Estimacin de la Disponibilidad a Pagar (DAP) Beneficiarios de los SAH de la microcuenca

Buenavista

MTODO DE VALORACIN CONTINGENTE DAP Microcuenca Buenavista Pesos ($ 2010) Valor Mnimo Referndum Simple $ 17,994 108 de encuestas, caficultores de Filandia y Quimbaya. Modelo de referndum simple. Disponibilidad a Pagar (+): 54% de los encuestados.

Valor Promedio
Valor Mximo

$ 27,101
$ 44,028

Fuentes y mecanismos financieros

En proceso de negociacin
ACTOR SOCIAL
Acueducto Urbano - Esaquin (6258 u) Acueductos Rurales (313 u) Alcalda de Quimbaya

TIPO DE APORTE
APORTE VOLUNTARIO

VALOR
$ 173.346.600,00

APORTE VOLUNTARIO Ley 99 / 93 Art.111 (1%)

$ 21.052.000,00

$ 46.400.000,00

Gobernacin Quindo TOTAL (estimado)

Ley 99 / 93
Art.111 (1%)

$10.211.760,00 $ 251.009.600

VALLE DEL CAUCA Subcuenca Quebrada Toro

Subcuenca Quebrada Toro

Bocatoma ACUAVALLE

Propuesta de esquema de PSAH

Control de Sedimentos Regulacin Hdrica
PROVEEDORES COMPRADORES Acueducto Urbano ACUAVALLE (2701 usuarios) Alcalda y Gobernacin (1% Art.111) DAP APORTE VOLUNTARIO 22.930/ao. Cafeteros Campesinos 230 caficultores * HMP en fincas cafeteras * Incorporacin de prcticas de conservacin [Costos de Oportunidad]

Externalidades: 1. 2. Escasez de agua para la zona urbana Baja capacidad de regulacin de la subcuenca, afectando actividades agrcolas y abastecimiento humano. Procesos erosivos y de remocin en masa especialmente en los suelos de ladera

FONDO

3.

PAGO O RECONOCIMIENTO

Anlisis econmico del esquema

Estimacin de la DAP
Beneficiarios de los SAH quebrada Toro
MTODO DE VALORACIN CONTINGENTE
DAP Subcuenca Toro Pesos (2012) Valor Mnimo Valor Promedio Referndum Simple $ 22.930 $ 35.330 170 de encuestas, ciudadanos de Ansermanuevo. Modelo de referndum simple. Disponibilidad a Pagar (+): 81% de los encuestados.
VALOR 10% Utilidades $26 millones

Valor Mximo

$ 50.230

ACTOR SOCIAL Acueducto Urbano - Acuavalle (2.701 suscriptores) Alcalda de Ansermanuevo

TIPO DE APORTE APORTE VOLUNTARIO Ley 99 / 93 Art.111 (1%) Ley 99 / 93 Art.111 (1%)

Gobernacin Valle del Cauca

TOTAL (estimado)

$6.323 millones
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Procesos de negociacin y siembra en predios privados

Copyright FNC (2012)

BARRERAS en la ejecucin del PSAH

Principales barreras

Acceso a informacin detallada (local, institucional) no solo a nivel tcnico sino tambin jurdico Desarrollo de modelos hidrolgicos complejos

Ttulos de propiedad de propiedad de los predios (Poseedores regulares)

Internalizacin del esquema de PSAH con los actores sociales Fragilidad de la institucionalidad y generacin de confianza entre los actores participantes (Fondos)

Participacin efectiva de la ciudadana por condicin socioeconmica Usuarios estrato 1 -2 que no garantizan la sostenibilidad del esquema

Convenir los aportes de los actores y la creacin de mecanismos que los administre

POTENCIALIDADES para la ejecucin del PSAH

 Fortalecimiento de relaciones interinstitucionales Apoyo al cumplimiento de objetivos locales de conservacin.

Fomentar e impulsar procesos de restauracin con HMP Mantener y/o mejorar los SAH Conservar y estabilizar los suelos Mejorar las condiciones del hbitat para especies de fauna y flora amenazadas.

INSTITUCIONAL

ECOLGICA

Mejorar la calidad de vida de la poblacin beneficiario de los SAH Adopcin de prcticas individuales y productivas sostenibles con el medio ambiente (Consumo del agua y generacin de residuos)

SOCIOCULTURAL

ECONMICA

Fortalecer el proceso de transicin a una caficultura sostenible con sellos de certificacin Reconocimiento econmico a las familias rurales proveedoras de los SAH. Articulacin de fondos pblicos y privados.

6. Lecciones aprendidas
Necesidad de documentar y socializar las experiencias de PSAH Combinar e incluso sustituir el enfoque ambiental por el discurso econmico para realizar negociaciones efectivas de PSAH Articular iniciativa de PSAH a la gestin y responsabilidad ambientales de entidades pblicas y privadas. Explorar otras alternativas para superar barreras de participacin de los actores sociales en esquemas de PSAH.