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Resumen - Catalina Smulovitz (1988) "Oposición y gobierno. Los años de Frondizi" (Capítulo IX - Crónica de un final anunciado: las elecciones de marzo de 1962 )

Resumen - Catalina Smulovitz (1988) "Oposición y gobierno. Los años de Frondizi" (Capítulo IX - Crónica de un final anunciado: las elecciones de marzo de 1962 )

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Catalina Smulovitz
(1988) T21OPOSICIÓN Y GOBIERNO: LOS AÑOS DE FRONDIZI/2
IXCRÓNICA DE UN FINAL ANUNCIADO: LAS ELECCIONES DE MARZO DE 1962
1. Introducción
Las elecciones de marzo de 1962 fueron significativas, no sólo porque precipitaron el fin del gobierno frondizista, sino también porque confirmaron el carácter imposible del juego político que se había abierto con la Revolución de 1955. La dinámica partidaria de
esos años se asemeja bastante a la dinámica del “chicken game” o juego de la gallina
1
. En este juego el peor resultado ocurre cuandolos jugadores deciden no cooperar entre ellos. En ese caso el resultado es la destrucción de los participantes y la finalización del juego.El caso argentino presenta diferencias que hacen imposible una aplicación estricta del juego. No sólo en la escena partidaria argentina
hay varios jugadores en vez de los dos que aparecen en el “chicken game”, sino que tampoco puede afirmase que el resultado de
lascontiendas haya sido la destrucción de los partidos. Sin embargo, la metáfora es útil para describir los rasgos generales de lacompetencia partidaria de esos años.El calendario electoral preveía las principales contiendas electorales para marzo de 1962. Esto convertía a las elecciones de marzo, y alas de la provincia de Buenos Aires en particular, en un evento decisivo para la estabilidad del gobierno. En todo momento, el partido
gobernante los planteó como una opción entre la estabilidad institucional o “el salto al vacío” que representaba la vuelta de
l peronismo. La segunda consecuencia del calendario electoral provenía del carácter experimental que el gobierno le había asignado alas elecciones previas. El permiso implícito a la participación del peronismo significó la pérdida de una importante atribución delgobierno.
2. Los motivos de los actores
a. El gobierno
El gobierno apostaba a vencer a un peronismo vuelto a la legalidad y constituirse así en la solución para el problema de la sucesiónlegítima de éste. Es factible que, en un primer momento, el gobierno se haya lanzado a las elecciones y haya autorizadoimplícitamente la participación del peronismo porque creía que éste se iba a abstener. Pero Perón cambió de parecer una vez iniciadala competencia. Ante este cambio, el gobierno tuvo que modificar su estrategia. Optó por la polarización de electorado apelando paraello no sólo al enfrentamiento peronismo-antiperonismo, sino también a vaticinios que anunciaban la ruptura del orden institucional encaso de una victoria peronista.
b. El Peronismo
1. PerónAun cuando el peronismo estaba sorprendido por la posibilidad de participar que se le había abierto, sabía que una victoria en lasurnas significaba un triunfo efímero. Sabía que si vencía era improbable que pudiera acceder a los cargos electivos. Si esas eleccionesestaban planteadas como decisivas para el futuro político de Frondizi, las mismas también lo eran, aunque por razones opuestas, parael futuro político personal de Perón. Tal como estaba planteado el enfrentamiento, como una opción suma cero entre los dos líderes,los resultados serían igualmente definitivos para ambos. Otro elemento que justificaba la reticencia de Perón a concurrir tiene que ver con el hecho de que en 1962, si bien el peronismo estaba autorizado a concurrir, Perón en persona no podía participar. Si el peronismoganaba, la solución hubiera dejado de lado a Perón, lo cual éste no estaba dispuesto a permitir. El anuncio de la fórmula peronista el24 de enero de 1962 confirmó el cambio de opinión de Perón. ¿Por qué modificó Perón su posición? ¿Qué argumentaron los
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El “juego de la gallina” o “chicken game” era un juego
 
supuestamente practicado por jóvenes norteamericanos a fin de probar mayor valentía que su oponente.Consistía en dirigir a altas velocidades el automóvil propio en contra del del oponente. El primero de los conductores que abandonaba la ruta de colisión eraconsidera
do un “gallina”.
 
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sindicalistas para provocar dicho cambio? Existen distintas versiones que dan cuenta de la vehemencia con la que los sindicalistasdefendían la tesis concurrencista. Cabe, entonces, preguntarse acerca de los motivos de los sindicalistas.2. Los sindicalistasDurante el gobierno frondizista y con la recuperación de las principales estructuras gremiales, el sindicalismo peronista había
consolidado su hegemonía en el movimiento obrero y se había vuelto a convertir en la “columna vertebral” del movimiento peronista.
Sin embargo, ese mismo sindicalismo había sufrido una importante derrota en 1959, cuando la aplicación del Plan Conintes y lasfacultades restrictivas que le otorgaba al Poder Ejecutivo la Ley 14.455, habían vuelto estériles las luchas sindicales de 1959. Por consiguiente, a fin de alcanzar un instrumento de presión adicional a los exclusivamente gremiales, el sindicalismo peronista se había propuesto alcanzar el control de la arena electoral a fin de agregar la presión política electoral a sus recursos de lucha. ¿En qué formalas elecciones de 1962 podían servir para dar lugar al nacimiento del vandorismo como un actor con una identidad políticadiferenciada? Es posible pensar que Vandor defendía la tesis concurrencista, a pesar de conocer los riesgos y costos que una victoriasignificaría para el movimiento obrero en particular y para la estabilidad democrática en general, porque la misma le permitiríalegitimar la estrategia tendiente a autonomizarse de la figura de Perón, a la vez que le permitiría constituirse en el líder de la misma.
3. Marzo de 1962, o cómo elegir la estrategia de mayor riesgo
a. La Nominación
Dada la forma reticente en que Perón aceptó la concurrencia, tanto su postulación en segundo término en la fórmula de la provincia deBuenos Aires, así como su postulación para la diputación de Capital admiten diferentes interpretaciones. Es factible que con esacandidatura, Perón lograba aparecer ante el peronismo en general y ante los sindicalistas como favoreciendo la concurrencia, a la vezque conseguía evitar que la misma se concretara. Aún no se había acallado el revuelo que la candidatura de Perón había originado,cuando el ministro Vítolo anunció, tal como todos preveían, que el Poder Ejecutivo impugnaría dicha candidatura ante la justicia.Pocos días más tarde la justicia electoral avaló la solicitud del Ejecutivo. Esta decisión reabrió la puja entre los sectores que dentro del peronismo favorecían la concurrencia y aquellos otros que preferían la abstención. Las innumerables versiones que circularon en esos
días permiten entrever que, si bien Perón terminó avalando la concurrencia, ese “aval” fue más la consecuencia de la presión
ejercida por los sindicalistas, quienes se adelantaron a los hechos proponiendo un reemplazante para el segundo término de la formula, que elresultado de una decisión del jefe peronista. ¿Por qué era importante para la estrategia sindical no sólo que Perón manifestara suvoluntad concurrencista sino también que las elecciones tuvieran lugar con la efectiva presencia de candidatos peronistas? La presencia efectiva en las elecciones era necesaria, ya que había que demostrar no sólo que Perón no podía aparecer en persona en elterreno, sino que también los representantes locales tenían respaldo y fuerza suficiente como para llevar adelante el proceso deautonomización que se estaba perfilando.La estrategia finalmente desarrollada por el peronismo en 1962 se explica más por las pujas internas que en ese momento se dirimían,que por los objetivos que el mismo pretendía concretar en relación al gobierno. Y si bien la estrategia resultante dio origen a losacontecimientos que precipitaron la caída de Frondizi, no puede atribuírsele al peronismo la total responsabilidad de la misma.
4. Un final sin partidos
A pesar de que el oficialismo le ganó al peronismo en distritos importantes como el de Capital, y a pesar de que el peronismo notriunfó en otros de tanta relevancia como Córdoba, el 19 de marzo de 1962 el gobierno intervino cinco de las provincias donde habíaganado el peronismo. Las intervenciones eran parte de un plan de contingencia ideado por el gobierno para afrontar la eventualidad dedicho triunfo peronista. Como bien señalara
Robert Potash
, los días que transcurrieron entre las elecciones de marzo y la fecha delderrocamiento de Frondizi demuestran que el decreto de intervención no había sellado irremediablemente la suerte del gobierno. El 20
de marzo los jefes del Ejército y la Fuerza Aérea propusieron que Frondizi “permaneciera en el cargo siempr 
e y cuando accediera a
nombrar un gabinete de coalición designado por los tres servicios y a seguir un plan de gobierno que ellos trazarían”. Frondi
zi aprobóla propuesta, aceptó la renuncia de sus ministros civiles y convocó a seis partidos para formar un gabinete de coalición. Cuatro deellos: la UCRP, la Federación de Partidos de Centro, el Partido Socialista Democrático y el Partido Demócrata Progresista noaceptaron la invitación. Los partidos estaban más interesados en obtener la renuncia del Presidente que en revertir la situación creada por las intervenciones o en defender la libertad de sufragios. Y este era un requerimiento que Frondizi no estaba dispuesto a aceptar,entre otras razones porque hasta ese momento ni las propias FFAA habían solicitado públicamente su renuncia. Cuando el 23 de

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