Evolucin y desarrollo de la Ciencia Poltica colombiana: Un proceso en marcha*

** Gabriel Murillo Castao / Elisabeth Ungar Bleier Con la colaboracin de Felipe Corts Cleves y Andrs Podlesky Boada***

Ciencia Poltica y estudios polticos en Colombia: dos visiones para el estudio de lo poltico

Antecedentes En la primera parte, este trabajo articula el resumen del desarrollo institucional de la ciencia poltica en Colombia en dos etapas, estableciendo una diferencia entre el mbito de la disciplina y el dominante de los llamados estudios polticos en el pas. A lo anterior se adiciona una etapa final en la que proliferan las publicaciones y los espacios acadmicos, al nivel de pregrados, postgrados y especializaciones en universidades pblicas y privadas, sealndose el avance significativo, pero an incompleto, de la disciplina. En la segunda parte, apoyndose en una serie de entrevistas a un grupo de expertos, el trabajo analiza los principales factores de impulso y obstculo a la institucionalizacin de sta, la disciplina ms joven de las ciencias sociales con arraigo acadmico en el pas. Captar el desarrollo y la evolucin de la ciencia poltica en Colombia conlleva grandes retos. Por tratarse de una disciplina relativamente nueva, su dinmica ha estado marcada por los avatares propios de un proceso de fortalecimiento gradual y accidentado entre los que sobresalen la complejidad del proceso poltico nacional, el desconocimiento y los cuestionamientos que de ella han tenido sus principales interlocutores (el Estado, sus propios practicantes y estudiosos, los polticos de carrera, los profesionales de las dems ciencias sociales y el derecho entre otros), y las dificultades inherentes a la delimitacin del espacio terico y metodolgico disciplinar. Cuando el famoso politlogo estadounidense David Easton intent elaborar la historia de la ciencia poltica en su propio pas a comienzos de la dcada de los aos cincuenta, lleg a la sabia conclusin de que este intento constitua un reto imposible de lograr a cabalidad1. No slo la heterogeneidad de circunstancias alusivas al comportamiento de sus cultivadores, sino la gama de tangencias con las otras disciplinas del compendio de las ciencias sociales, limitaban y siguen limitando considerablemente esta empresa, inclusive en un pas como Colombia en donde la ciencia poltica no tiene la tradicin ni el recorrido del caso mencionado. As, la tarea de elaborar una aproximacin histrica al desarrollo y la evolucin de la ciencia poltica en Colombia en una revista especializada se constituye en un gran reto, ms an cuando la bsqueda creciente por una diferenciacin entre estudios polticos y la investigacin disciplinar aparece como algo difuso. Un primer paso indispensable para superar este desafo es aludir al contexto dentro del cual surgi la ciencia poltica en el pas en la segunda mitad de la dcada de los aos sesenta. Esta contextualizacin se podr clarificar an ms si se trata por separado lo relativo a los mbitos externo e interno, no queriendo decir con esto que sean espacios aislados el uno del otro. En cuanto al primero, el establecimiento de la ciencia poltica como disciplina independiente y como campo de investigacin

* Los autores agradecen especialmente al grupo de colegas y reconocidos dentistas sociales que en forma pacienta y muy brillante concedieron las entrevistas para este trabajo. Ellos son: Fernando Cepeda, Malcom Deas, Pilar Gaitn, Pierre Gihodes, Gary Hoskin, Mnica Lanzetta, Francisco Leal y Javier Sann. Tambin reconocen el apoyo de la alumna Liliana Toro en la recoleccin de la informacin para este artculo. * Profesores titulares del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes. ***Estudiantes de ltimo semestre del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes.

1 Jean Franco Pasquino, "Naturaleza y evolucin de la disciplina" en Jean Franco Pasquino (Editor), Manual de Ciencia Poltica, Madrid, Alianza Universidad Textos, 1988, pg.11

particular no se va a concretar sino hasta mediados del presente siglo. Esta concrecin se dio en el marco del auge de una visin afirmativa de los valores y las normas necesarias para la consolidacin y el sostenimiento del orden social que se impona con el inicio de la posguerra. Segn William Cartier, politlogos de la talla de Lipset, Downs, Easton y especialmente Dahl, fueron incidentales en el arraigo de un modelo adecuado de democracia liberal que conceba esta modalidad de rgimen poltico como un mercado de proveedores y consumidores de bienes polticos, exento de todo contenido tico2. Es as como, segn este autor, la instauracin de este modelo supona una dualidad pluralista-elitista, que buscaba principalmente la consecucin de una paz social de largo plazo, y en esa medida, su aplicacin era instrumentada casi que ciegamente, sin entrar nunca a cuestionar la validez universal de sus supuestos principales. El advenimiento de la crisis que en las ciencias sociales se gest en Europa occidental y Estados Unidos desde la dcada de los setenta, gener la necesidad de repensar la forma de abordar los problemas polticos, sociales y econmicos. Resultado de esto fue, por un lado, una crtica radical al modelo de democracia liberal que atac el supuesto ya mencionado de la existencia de un mercado de bienes polticos y expuso cmo lo que en realidad ste produca era la formacin de un sistema oligoplico que beneficiaba slo a aquellos que tenan acceso directo al poder. Por el otro, se estructuraron marcos conceptuales de referencia alternativos, con el marxismo a la cabeza, que proponan nuevas maneras de acercamiento a la realidad, caracterizadas por una perspectiva radical, y por el anlisis de la transformacin de las estructuras sociales frente al orden imperante hasta el momento. El caso colombiano, naturalmente, no fue ajeno a las transformaciones mundiales. Tal como lo resea Germn Mesa3, la investigacin en ciencias sociales, que en el pas se inici en la dcada de los aos treinta en el contexto de la Revolucin en Marcha del presidente Lpez Pumarejo, y que continu con fuerza despus de la segunda guerra mundial, exigi la realizacin de los primeros diagnsticos cientficos sobre la sociedad colombiana. Estos, a su vez, incidieron en la construccin

2 Cartier William, "Ciencia Poltica: Una crtica", en Rubn Snchez (comp.), El estudio de la Ciencia Poltica en Colombia, Bogot, Departamento de Ciencia Poltica, 1993. pg.72. 3 Germn Mesa, "Orientaciones tericas y metodolgicas de las ciencias sociales", en Carlos B. Gutirrez (Editor), La investigacin en Colombia en las Artes, las Humanidades y las Ciencias Sociales, Bogot, Ediciones Uniandes, 1991.

de un aparato institucional de investigacin capaz de abordar y medir los fenmenos sociales y econmicos del pas. Dicho autor, as como otros analistas tales como Francisco Leal y Pierre Gilhodes, coinciden en afirmar que inicialmente los estudios polticos fueron estructurados bajo el marco terico y metodolgico de la escuela norteamericana, especficamente en lo referente al funcionalismo y a su arsenal de tcnicas de recoleccin y anlisis de datos. La sociologa poltica tambin estaba inscrita en la lnea funcionalista bajo la cual, de acuerdo con Mesa, se llevaron a cabo importantes investigaciones que reflejaban una gran sensibilidad por los problemas nacionales. Los trabajos de esa poca sobre violencia, procesos de urbanizacin, movimientos estudiantiles, migracin rural-urbana, movilidad social, estructuras familiares y tenencia de la tierra, entre otros, dan cuenta de lo anterior. En la dcada de los setenta, el pas se vio afectado por la ya mencionada revolucin paradigmtica que se desarrollaba en el resto del mundo, principalmente en los pases occidentales. Se abandon la reflexin sobre problemas basados en datos empricos, para dedicarse a la investigacin bibliogrfica. Esto se vio reflejado en el mbito acadmico, con la inclusin en los programas de ciencias sociales de asignaturas relacionadas con el planteamiento marxista. Este enfoque transform las temticas de estudio presentes hasta el momento, movindose hacia nuevas reas tales como los problemas del subdesarrollo o la dependencia. Sin embargo, fenmenos locales y altamente contenciosos tales como el de la violencia, seguan concentrando buena parte de la atencin. No slo de las investigaciones, caracterizadas por un claro perfil cientfico, sino incluso de una militancia directa tanto de algunos de sus ms renombrados autores, como de una cantidad considerable de estudiantes. Rpidamente, se asoci el ejercicio y estudio de la sociologa con el socialismo, el comunismo y finalmente con la subversin, situacin que eventualmente llev al cierre de las facultades de sociologa en la Pontificia Universidad Javeriana y la Universidad Nacional en Bogot, durante la primera mitad de la dcada de los setenta4. Por otro lado, tal como lo sealan Rubn Snchez, Francisco Leal y Dora Rothlisberger, desde la dcada de los sesenta se hizo evidente "la necesidad de superar la brecha existente entre el anlisis tcnico y el

4 Francisco Leal B, "La profesionalizacin de Jos estudios polticos en, Colombia", en Anlisis Poltico, No. 3, Bogot, enero a-abril, 1988, pg.58

.conocimiento polticos"5.

sistemtico

de

los

fenmenos

Fue en este contexto en el que surgi la ciencia poltica en Colombia, con el ofrecimiento de un curso de Introduccin a la Ciencia Poltica y posteriormente con la creacin de una seccin de ciencia poltica en la Facultad de Artes y Ciencias de la Universidad de los Andes, siempre en el marco de Servicios Generales. El primer programa de pregrado conducente al otorgamiento de una licenciatura en la disciplina se cre en la Universidad de los Andes de Bogot en 1968, adscrito a la Facultad de Artes y Ciencias, despus de la buena acogida recibida por los cursos que vena ofreciendo desde 1963 esta Facultad. Los creadores de dicho programa, conscientes de las dificultades por las que atravesaban las ciencias sociales, especialmente la sociologa debido a su identificacin con las tendencias "antisistema", optaron por darle un perfil cientfico al mismo. Si bien esto era algo pretensioso dadas las condiciones del desarrollo cientfico en el pas, se consider como la nica forma para protegerlo de las dificultades anteriormente aludidas. Como complemento a las materias electivas y a las de concentracin en otras carreras, las reas iniciales para la conformacin del primer programa curricular fueron las siguientes: Metodologa, Teora General, Estado y Polticas Comparadas e Internacionales. El surgimiento de este programa acadmico formal, marc el primero de los momentos claves de esta etapa preliminar de conformacin de la Ciencia Poltica en Colombia. Un segundo momento dentro de los antecedentes estuvo determinado por la creacin del programa de Magster en Estudios Polticos de la Universidad Javeriana en 1972, el cual perteneci inicialmente a la Facultad de Derecho, para luego, en 1975, pasar a formar parte de la nueva Facultad de Estudios Interdisciplinarios, FEI. Se caracteriz por la inclusin de catedrticos que en buena parte eran polticos de oficio y no cientistas sociales como tales, lo que hizo que su plan de estudios estuviera enfocado ms hacia el ejercicio poltico que hacia la prctica investigativa. El tercer momento de esta misma etapa estuvo marcado por el surgimiento del programa de postgrado en el Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes en 1975. En su desarrollo ha sido posible identificar tres perodos principales. El primero, entre 1975 y 1980, estuvo orientado a formar investigadores y docentes en ciencias sociales. Tuvo una estructura

semipresencial para adecuarse a la escasa disponibilidad de tiempo de los estudiantes provenientes de ciudades distintas a Bogot. El segundo, luego de una suspensin de casi una dcada, se inici en 1989 y estableci un cambio acadmico sustancial. Este consisti en un nuevo currculo orientado al anlisis y evaluacin de polticas pblicas y teora poltica, en un marco semiescolarizado. El tercero, se inici en 1997 y se ha caracterizado por la definicin de una estructura politolgica formal dentro de la cual se ha enfatizado el anlisis de la polticas pblicas, y se ha introducido un componente de relaciones internacionales. El despegue En esta segunda etapa, ya en los aos setenta, despeg una amplia gama de estudios polticos que se siguieron desarrollando durante las dos dcadas siguientes, en buena medida por profesionales de distintas disciplinas. Ejemplos de esto son el surgimiento del Centro de Investigacin y Educacin Popular, CINEP en 1973, y del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia, IEPRI, en 1987. El primero se ha desarrollado como una escuela de investigadores con una perspectiva de trabajo dirigida hacia el estudio de la poltica como problema principal, con nfasis en el tratamiento de la situacin de "dominacin, explotacin y marginalidad de los llamados sectores subalternos"6, siguiendo la perspectiva de trabajo que la Compaa de Jess le ha dado a sus centros de estudios. Esta lnea de trabajo se materializ en la publicacin de diversas series de documentos peridicos, entre los que han sobresalido ANALICIAS, Controversia, Que Pas y Cien Das Vistos por el CINEP. El segundo, creado en un momento crtico de violencia generalizada, contribuye al anlisis de nuevos fenmenos polticos, a travs de la revista Anlisis Poltico, y Sntesis, con un resumen anual de la coyuntura poltica, econmica y social nacional. Es a partir de la dcada del setenta que es posible establecer la bifurcacin entre los estudios politolgicos en estricto sentido, iniciados a finales de la dcada de los sesenta en la Universidad de los Andes, y los estudios polticos de corte interdisciplinario de los cuales el CINEP y el IEPRI sern claros exponentes.

6 Bolvar R. Ingrid J, "La construccin de referentes para leer la poltica en Una opcin y muchas bsquedas, CINEP 25 aos, Santaf de Bogot, Centro de Investigacin y Educacin Popular, 1998, pgs. 65-66 5 Rubn Snchez, "La Ciencia Poltica y la Universidad de Los Andes" en Rubn Snchez (compilador), El Estudio..., pg.20

A continuacin se sealan algunas de las lneas de trabajo dentro de la amplia produccin de los estudios polticos, as como un panorama general de las publicaciones peridicas ms importantes. En el perodo comprendido entre el despegue de los estudios polticos a principios de los setenta y los primeros aos de la dcada de los noventa, se identificaron una serie de temas de anlisis comunes en la ciencia poltica. En un primer momento, que va hasta 1987, se presentan en orden descendente con respecto al nmero de estudios realizados, los siguientes temas: historia poltica, movimientos sociales, partidos polticos, estado y administracin pblica, poltica internacional y comparada, teora y metodologa, violencia, y estudios periodstico polticos.7 En un segundo momento, comprendido entre 1987 y 1992, se establecieron algunas continuidades con respecto a la frecuencia de los estudios registrada anteriormente8. Tal es el caso del tema de la violencia, que recibi gran atencin, en particular durante el proceso de paz llevado a cabo entre1988 y 1990. As mismo, la historia poltica y los partidos coparon la tercera parte de los estudios publicados hasta mediados de 1991 .Tambin la poltica internacional y, en menor grado, las publicaciones de tipo periodstico, fueron objeto de inters entre los acadmicos. Por otro lado, el tema de los derechos humanos fue el ms dinmico, constituyndose en un nuevo problema de gran atractivo analtico, como consecuencia de la intensificacin y proliferacin de las distintas formas de violencia en el pas. Finalmente, temas tales como el Estado y la administracin pblica, o movimientos sociales, que haban alcanzado un notable nivel de reconocimiento entre 1970 y 1987, disminuyeron el nmero de estudios publicados hasta 1991. Cabe mencionar tambin, las investigaciones promovidas desde 1976 por el Centro Interdisciplinario de Estudios Regionales, CIDER, en donde, con el concurso de algunos politlogos, se trabaj en torno a los problemas del desarrollo local y regional. All se han estudiado temas como la descentralizacin poltica y administrativa, las relaciones entre planificacin de polticas pblicas, la equidad econmica y la participacin, y los debates acerca de problemas como el medio ambiente, la pobreza y la violencia. En lo concerniente a otras publicaciones del perodo 1970-1992, la Revista Javeriana, creada en 1933, si bien no se ha dedicado exclusivamente al mbito de lo poltico, pues varios de sus nmeros han abordado
7 Francisco Leal, 'La profesionalizacin..." Pgs. 106-120 8 Francisco Leal, "Post Scriptum", en Rubn Snchez (Editor), El Estudio de la ciencia..., Pgs. 121-124

diferentes temas en el campo de las ciencias sociales, en algunas de sus entregas se han hecho aproximaciones a problemticas polticas, desde una visin interdisciplinaria. Como una iniciativa privada, la revista Ciencia Poltica creada en 1985 por el Instituto de Ciencia Poltica de Bogot, se ha caracterizado por la traduccin y difusin en castellano de trabajos politolgicos extranjeros, as como por la produccin de documentos que han buscado impulsar el desarrollo democrtico. Todo sto desde un enfoque predominantemente conservador. La Revista Foro, impulsada por la Fundacin Foro Nacional por Colombia y vinculada a la organizacin no gubernamental Viva la Ciudadana, inici sus labores en 1986 y desde entonces ha sido publicada trimestralmente. Se caracteriza por su enfoque plural, independiente e interdisciplinario, e incluye regularmente secciones de cultura y sociedad, y ocasionalmente reseas de nuevos libros y revistas. A lo largo de sus entregas tambin ha hecho nfasis en la promocin del desarrollo democrtico, as como en el tratamiento analtico de los fenmenos polticos colombianos y latinoamericanos de coyuntura. La revista Anlisis Poltico de la Universidad Nacional de Colombia, surgi paralelamente al IEPRI en 1987. Esta publicacin trimestral de corte pluralista ha contado recientemente con el apoyo de Colciencias, para fortalecer su visibilidad nacional e internacional. Esta publicacin se desagrega en los siguientes componentes: difusin de estudios sobre temas polticos nacionales y latinoamericanos, tratamientos terico-analticos sobre desarrollo democrtico, organizacin y difusin de debates con actores protagnicos de la poltica, reseas crticas de publicaciones nacionales e internacionales, y, finalmente, bibliografas temticas sobre aspectos polticos de inters para Colombia. Es importante aadir que si bien en los ltimos tiempos esta publicacin ha dedicado un menor espacio al tema de la violencia, al incluir ms artculos sobre las sociedades contemporneas o sobre la globalizacin, los balances anuales publicados en Sntesis, otra publicacin de esta Institucin, permiten registrar la continuidad de este tema. En 1988, la Fundacin para la Investigacin de la Ciencia Poltica, FIDEC, conformada por un grupo de estudiosos de la poltica de carcter privado lanz la revista Avance en donde se incluyen breves artculos de coyuntura nacional y latinoamericana. La revista Poltica Colombiana de la Contralora

General de la Repblica, comenz a ser publicada trimestralmente desde la promulgacin de la Constitucin de 1991. Tuvo una corta duracin (aproximadamente cuatro aos), y a pesar de haber sido financiada y promovida por una entidad oficial, tuvo un carcter plural con tendencia liberal, y se caracteriz por el tratamiento exhaustivo de los principales temas polticos del momento. Estuvo compuesta por una seccin central que abordaba temas polticos de coyuntura nacional, y por otras sobre poltica internacional y reseas de revistas y eventos. Lamentablemente, el aporte de esta publicacin fue truncado a partir de la siguiente administracin, al retirrsele el apoyo institucional con el que haba contado desde su inicio. La proliferacin Finalizando las dos etapas diferenciadas anteriormente, se hace necesario establecer una tercera, que comenz al inicio de la presente dcada. Ms que realizar una revisin cuantitativa o un balance de los estudios polticos, se retoman las principales lneas de investigacin desde la publicacin del trabajo realizado por Francisco Leal sobre la profesionalizacin de los estudios polticos en Colombia (1970 -1992). Adems, se presentan algunas anotaciones sobre las nuevas perspectivas y limitaciones de los estudios polticos en el pas, as como de la prctica acadmica. De acuerdo con la visin retrospectiva de la lectura poltica hecha por el CINEP9, las lneas de investigacin poltica realizadas en este ltimo perodo no han sido tan novedosas en s mismas, como lo ha sido su tratamiento analtico. As, en cuanto a la primera, clientelismo y estructura social, el abordaje novedoso ha estado en la preponderancia otorgada a las lites regionales como objeto de estudio y al anlisis de las relaciones sociales, los vnculos y las costumbres que sustentan la percepcin popular del espacio sociopoltico. En cuanto a la segunda lnea, coyuntura poltica, el cambio ha consistido en privilegiar una mirada histrica de proceso sobre el conjunto del orden poltico nacional, posibilitando un enfoque analtico "no coyuntural de la coyuntura". La tercera lnea, sociedad, poltica y reconciliacin con el conflicto, ha articulado un anlisis econmico estructural con las redes de relaciones sociales y polticas de los actores, las instituciones y los referentes simblicos. La cuarta, una lectura de la poltica

desde una perspectiva histrica, innova con el abordaje dialctico de la historia y de los procesos sociales. Finalmente, la quinta lnea propone repensar las interacciones entre el Estado, la sociedad civil y lo pblico, con un enfoque alternativo que enfatiza el carcter relacional y conflictivo de la poltica, como arena para el encuentro y la tensin entre las distintas esferas que constituyen el entramado social. A pesar del sealamiento de los avances en el estudio de la poltica, el CINEP reconoce su sorpresa al registrar como, despus de veinte aos, las investigaciones sobre clientelismo siguen pensando este fenmeno como algo exclusivo de las zonas rurales, sin considerar su reproduccin en las ciudades. As mismo, afirma que para depurar el estudio de la coyuntura poltica, es preciso incorporar al anlisis procesos histricos complejos como la construccin del Estado, la redefinicin de los partidos y la extensin de la ciudadana. Adems considera que las relaciones entre Estado y sociedad civil no deben ser pensadas como la simple supresin de una por otra. Para este mismo perodo, Daniel Pcaut realiza una revisin retrospectiva acerca la contribucin investigativa del IEPRI a los estudios sobre violencia en Colombia y hace una enumeracin de nuevas aproximaciones analticas10. Primero, el estudio del fenmeno durante el lapso comprendido entre 19301950 y su impacto en la violencia actual; segundo, el estudio de las relaciones entre el sistema poltico, el Estado y la violencia; tercero, el estudio de las relaciones entre el universo jurdico y tico y la violencia; cuarto, el abordaje de las relaciones entre violencia y conflictos sociales en el mbito regional; quinto, el anlisis de los protagonistas de la violencia y, sexto y ltimo, al tratamiento de las estrategias gubernamentales frente a la violencia. Pcaut tambin hace alusin a algunas limitaciones del nfasis del IEPRI en los estudios sobre violencia. La primera de ellas se refiere al hecho de que "los trabajos no evocan siempre, como se deseara, a la sociedad ni a los cambios que la sacuden"11, tales como la secularizacin, las migraciones urbanas y rurales, o el crecimiento del sistema educativo. La segunda tiene que ver con la manera como se asumen las estrategias gubernamentales, convirtindolas muchas veces en el punto de partida para los razonamientos sobre el fenmeno de la violencia. La tercera limitacin alude al

9 Ingrid J. Bolvar R., "La construccin de...", pg. 40.

10 Daniel Pcaut, "La contribucin del IEPRI a los estudios sobre la violencia en Colombia", en Anlisis Poltico No 34, Bogot, mayo a agosto 1998, pgs. 75-78. 11 Daniel Pcaut, "La contribucin del..."pg. 79.

problema que surge al restringir la democratizacin exclusivamente a las reglas institucionales, al tiempo que se ignoran las prcticas polticas concretas. Finalmente, el autor registra una limitante importante en el excesivo nfasis poltico que se le da al fenmeno de la violencia, lo que lleva a que los protagonistas del conflicto sean identificados nicamente por ese carcter. A la problemtica en el abordaje temtico, se suman tambin las limitaciones relacionadas con el ejercicio acadmico de los investigadores polticos. Santiago Villaveces y Gonzalo Snchez han identificado algunas de las ms importantes12, entre las que se cuentan, por una parte, la tendencia del intelectual a caer en la ptica del administrador pblico, que obligado a mantener un cierto optimismo frente a la accin gubernamental, sacrifica el perfil crtico que le es propio. Por otro lado, la fragilidad del espacio acadmico, as como el afn de reconocimiento pblico, llevan en algunos casos a los intelectuales a tener que escoger entre su incursin en la vida pblica, o su ingreso a las filas del periodismo, en detrimento de la actividad investigativa. En los ltimos aos, el espectro acadmico se ha ampliado a nuevos espacios de reflexin e investigacin, debido en parte a los cuestionamientos al gobierno del expresidente Samper. Tal es el caso de las veeduras ciudadanas y los observatorios sobre diversos temas (Congreso, justicia, educacin, eleccciones, entre otros), dedicados a la fiscalizacin de la accin pblica as como al fomento de la participacin ciudadana. Por otra parte, los estudios sobre cultura urbana han cobrado inters acadmico en los ltimos dos aos principalmente, constituyndose en un insumo para orientar polticas y acciones basadas en un conocimiento emprico de las distintas dinmicas que atraviesan la ciudad. En cuanto a las publicaciones realizadas entre 1992 y 1998, el Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia comenz a editar su revista semestral Estudios Polticos a partir de 1992. A pesar del excesivo centralismo que ha caracterizado las publicaciones de este tipo, esta publicacin ha alcanzando un gran impacto a nivel nacional. Su estructura temtica se ha caracterizado por el anlisis sobre los problemas polticos, principalmente colombianos, y contiene una seccin de coyuntura y otro sobre resea crtica de libros. Adems, hay un espacio para el tratamiento ocasional de temas

ms analticos y de teora poltica. En 1995 la Facultad de Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad javeriana, inici la publicacin de su revista semestral Papel Poltico, en la cual se han tratado temas tales como poltica social, integracin, resolucin de conflictos, relaciones internacionales y comercio, y reflexiones tericas sobre la democracia. Adems de las revistas centradas en el tratamiento de temas polticos, en los ltimos aos han aparecido en Colombia otras publicaciones que incluyen anlisis polticos como uno de sus componentes ms importantes. Este es el caso de la revista Colombia Internacional del Centro de Estudios Internacionales, CEI, de la Universidad de los Andes, que se viene publicando trimestralmente desde 1985 con artculos cientficos que han contribuido a alimentar el debate sobre poltica internacional. Tambin est la revista Cancillera de San Carlos publicacin trimestral del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, en la cual de manera ms dispersa se publican diferentes aspectos de la poltica exterior del pas. La revista Paradigma de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, de la Universidad Externado de Colombia, viene publicndose desde 1993, con la inclusin de artculos de coyuntura poltica mundial. La Universidad del Norte, hace unos aos edita la serie de Documentos del Centro de Estudios Regionales, CERES, con investigaciones y ensayos sobre temas polticos, econmicos y sociales desde la perspectiva del caribe colombiano. Por ltimo, est la Revista de Estudios Sociales de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes y la Fundacin Social, publicada desde el segundo semestre de 1998. En esta revista, el anlisis poltico se refleja a lo largo de las contribuciones de carcter interdisciplinario en ella contenidas. Como ya se seal, en la denominada tercera etapa se da la proliferacin de programas relacionados con el estudio de la poltica, dentro de los cuales y sin una pretensin de exhaustividad, se presentan a continuacin algunos que son representativos de esta tendencia. Es as como en 1990 se cre el Magster en Ciencia Poltica de la Universidad de Antioquia, el cual fue el resultado del propsito institucional de avanzar en la investigacin sobre la problemtica social y poltica, como mecanismo para complementar el trabajo que vena adelantando el

12 Santiago Villaveces, "Entre pliegues de ruinas y esperanzas" y Gonzalo Snchez, "Intelectuales... poder... y cultura nacional" en Anlisis Poltico No. 34, Bogot, mayo a agosto 1998, pgs. 89114.

Instituto de Estudios Polticos de esta universidad. Actualmente tiene una duracin de cuatro semestres y su objetivo es enfatizar el componente investigativo de la ciencia poltica. La teora y pensamiento poltico, la organizacin poltica y la metodologa son las lneas de estudio ms importantes del programa. En 1991, la Pontificia Universidad Javeriana inici la Maestra en Relaciones Internacionales como complemento a la ya existente en estudios polticos. Adicionalmente, en los primeros aos de esta dcada cre varias especializaciones de dos semestres de duracin cada una. Los temas programticos son: resolucin de conflictos, integracin en el sistema internacional, opinin pblica y mercadeo poltico, poltica social y gobierno municipal. Las caractersticas curriculares y la estructura docente de estos nuevos programas averanos no se diferencian mucho de la pauta iniciada con la Maestra en Estudios Polticos a mediados de los setentas. Tambin en la primera mitad de esta dcada de los noventa, esta Universidad inici su programa de pregrado en ciencia poltica, y en la actualidad sus alumnos cursan el sptimo semestre. Para 1992 el CEI de la Universidad de los Andes dio inicio a su especializacin en Negociacin y Relaciones Internacionales con una duracin de un ao, en donde se incluyen reas de estudio como negociacin internacional, teora en relaciones internacionales, economa poltica internacional y poltica exterior colombiana. Si bien la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, inici su tradicional programa en administracin pblica en la dcada de los sesentas, en la actualidad ha venido ofreciendo varias especializaciones ligadas a la temtica poltica en su Facultad de Estudios Avanzados. Entre ellos sobresalen los de economa pblica, alta direccin del Estado, administracin pblica contempornea, proyectos de desarrollo, finanzas pblicas, gerencia social y gestin pblica. Ofrece tres maestras: la primera, en gestin local, la segunda, en gestin y planificacin del desarrollo urbano y regional, y la ltima y ms novedosa en derechos humanos. En 1994, la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Nacional de Colombia comenz un programa de pregrado en Ciencia Poltica, que segn uno de los entrevistados an refleja una fuerte influencia del derecho pblico en su contenido curricular. Sin embargo, el propsito del primer programa de pregrado en ciencia poltica de la universidad pblica colombiana es explcito en subrayar su perfil interdisciplinario, articulando la teora, la filosofa y las ciencias polticas con los aportes

de los campos cientficos, tcnicos y profesionales ms relacionados con el objeto de estudio de la carrera. Su duracin es de ocho semestres y el plan de estudios contiene una divisin por reas: teora poltica, teora jurdica, historia y economa, apoyo a la investigacin y relaciones internacionales. Adicionalmente, en 1996 esta universidad inici la Maestra en Estudios Polticos, con el objetivo de preparar profesionales de otras disciplinas para el anlisis poltico de la realidad nacional e internacional. Su plan de estudios tiene una duracin de cuatro semestres, y se encuentra dividido en cuatro grandes reas: teora poltica, regmenes, sistemas y procesos polticos nacionales e internacionales, e investigacin y electivas. Las facultades de Ciencia Poltica y Gobierno, y de Relaciones Internacionales, de la Universidad del Rosario fueron creadas en 1996, como resultado del estudio de factibilidad realizado por su Instituto de Relaciones Internacionales. Estos programas iniciaron su primer semestre en julio de 1997 y actualmente las primeras promociones cursan el cuarto semestre. Tambin en 1996 se inici el programa de pregrado en Ciencia Poltica de la Universidad del Cauca en Popayn, en el Departamento de Derecho Pblico de la Facultad de Derecho. La motivacin de este programa no es muy diferente a la del proyecto de la Universidad del Rosario. Su duracin es de ocho semestres y ha contado con una amplia acogida dentro del estudiantado del sur occidente colombiano. Adems, desde 1986 esta universidad cre el Instituto de Postgrado en Ciencias Jurdicas y Polticas. La Facultad de Relaciones Internacionales de la Fundacin Universitaria de Bogot Jorge Tadeo Lozano, con su antecedente de cuarenta aos de existencia en la carrera de Diplomacia, ha buscado darle un enfoque ms interdisciplinario a su antiguo programa, para formar profesionales en relaciones internacionales. En sus diez semestres, los alumnos de pregrado cursan asignaturas en las reas de humanidades, investigacin, relaciones internacionales jurdico-polticas, negociacin internacional y un paquete que comprende negocios, administracin y economa. En 1986 la Universidad Externado de Colombia, en su nueva Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, inici su programa de pregrado en el que se articulan estos tres ejes en una aproximacin curricular que tambin incluye aspectos tericos e idiomas. Este pregrado se ha enriquecido con una oferta de programas de especializacin, entre los que se pueden mencionar el de Gobierno, Gerencia y Asuntos Pblicos y el de Polticas

y Asuntos Internacionales. Adicionalmente, en el pas se han creado otras especializaciones y maestras con nfasis en distintas reas relacionadas con el estudio poltico, tales como relaciones internacionales, administracin pblica y negociacin y resolucin de conflictos, entre otras. El siguiente recuento, sin ser exhaustivo, es ilustrativo de lo anterior: en la Universidad de Medelln se han creado las Maestras en Ciencias Sociales y en Ciencias Polticas. En la Universidad Escuela de Administracin de Finanzas, EAFIT, la Especializacin en Negocios Internacionales. En la Universidad del Norte, en Barranquilla, la Maestra en Estudios Poltico-econmicos. En la Universidad del Atlntico de la misma ciudad, la Licenciatura en Ciencias Sociales. En la Universidad Industrial de Santander, UIS, la Especializacin en Gerencia de Instituciones. En la Universidad de Pamplona, la Licenciatura en Ciencias Econmicas y Sociales y la Especializacin en Educacin para la Democracia. En la Fundacin Universitaria de Popayn, la Especializacin en Planificacin y Gestin de Instituciones. Si bien la Universidad del Valle como tal no ha tenido programas acadmicos formales en Ciencia Poltica, la Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas ha incorporado cursos obligatorios de teora social, enfocados al estudio de los objetos polticos, y asignaturas electivas que indistintamente han cubierto aspectos de la poltica. (Adicionalmente, existe una Maestra en polticas pblicas). Finalmente tambin se ofrece el programa de Maestra en Sociologa a cargo de esta misma facultad. En la Universidad Tecnolgica del Choc "Diego Lus Crdoba", las Especializaciones en Ciencia Poltica y Gestin Educativa. Y en la Universidad Santo Toms de Aquino, las especializaciones en Sociologa Poltica y de la Administracin y en Educacin en Derechos Humanos. As pues, en esta primera parte del artculo se ha querido elaborar un breve repaso del proceso de desarrollo y afianzamiento de la ciencia poltica en el pas, en tres etapas principales. La primera de ellas, registr el debate que vivan las ciencias sociales en la segunda mitad de la dcada de los sesenta. La segunda, cubri la conformacin de los primeros programas acadmicos en ciencia poltica a nivel de pregrado y postgrado, as como el despegue y la afirmacin de los estudios polticos en la dcada siguiente. Finalmente, el tercero abarc la amplia proliferacin de programas relacionados con el estudio de lo poltico principalmente desde la dcada de los noventa. Luego de haber registrado una tendencia ascendente del desarrollo pomolgico en el pas durante las tres ltimas dcadas,

se pasar a continuacin al tratamiento analtico de los aspectos determinantes de esta progresin cientfica. La institucionalizacin de la ciencia poltica en Colombia A los entrevistados para la realizacin de este artculo se les formularon una serie de preguntas con el fin de conocer sus opiniones acerca de la evolucin y desarrollo de la ciencia poltica en Colombia. A continuacin se hace una presentacin analtica de lo expresado por los expertos. Lmites entre la ciencia poltica y otras ciencias sociales La creciente especializacin de las ciencias sociales en Colombia en las ltimas dcadas, muy incidental en su profesionalizacin, ha hecho cada vez ms evidente la necesidad de un enfoque interdisciplinario para el abordaje de los fenmenos sociales, incluidos los polticos. Esto ha terminado por "minar las falsas seguridades con que se busca separar el objeto propio, abrindole agujeros por donde oxigenarlo y conectarlo con las preocupaciones y dinmicas de las ciencias sociales".13 Es precisamente esta interconexin entre las ciencias sociales la que motiva a pensar la historia de la ciencia poltica como una historia de relaciones con otras disciplinas -la sociologa, la historia, la economa, la antropologa, etc.-, que comparten un mismo campo de reflexin: la sociedad y sus procesos de transformacin. Un socilogo dedicado al estudio de lo poltico, al preguntarle por qu va se ha dado la vinculacin entre su profesin y la ciencia poltica, comentaba cmo "ante la inexistencia de la primera, los socilogos se convirtieron en analistas polticos"14. Otro entrevistado, con respecto a esta relacin afirm que en Francia por ejemplo primaba la sociologa poltica y record que cuando el instituto de Estudios Polticos de la Sorbona de Paris cre un Centro para Amrica Latina, se contrat a profesionales con estudios diferentes a la ciencia poltica propiamente dicha, entre los que haba gegrafos, historiadores, lingistas y socilogos polticos. La relacin entre la historia y la ciencia poltica es
13 Jess Martn-Barbero, "El miedo a los medios. Poltica comunicacin y nuevos modos de representacin" en La participacin poltica en Colombia, Bogot, IEPRI-FESCOL, 1998, pg.19. 14 En 1959 ya se hablan fundado tres escuelas de sociologa en el pas: la Universidad Nacional y en las Pontificias Javeriana y Bolivariana de Bogot y de Medelln, respectivamente. Vase Francisco Leal Buitrago, "La profesionalizacin..." Pg.l00.

otro ejemplo donde la frontera entre las disciplinas en algunos casos es difusa. No obstante, uno de los politlogos entrevistados seal que, si bien "la profesionalizacin de la ciencia poltica ha dificultado el vnculo con otras disciplinas como la economa, el derecho o la historia, es en este ltimo caso donde la debilidad es ms evidente" Desde otra perspectiva, este hecho se evidencia en una reciente revisin de la historiografa poltica del siglo XX en nuestro pas, en donde se incluyen numerosas investigaciones realizadas por politlogos, sobre todo en temas como la historia del bipartidismo, de las elecciones y de la participacin electoral15. Como se seala en el comentario a propsito de este ensayo, si historiografa poltica es solamente lo que escriben los historiadores profesionales, la lista de publicaciones es muy corta, sobre todo si se la compara con lo que han escrito sobre el siglo XX colombiano16. En esa misma direccin, este historiador entrevistado coment que "en Colombia existe una gran falta de historia poltica, especialmente en lo que se refiere a biografas y estudios sobre las distintas administraciones, que generalmente se presentan de manera fraccionada" Y otro experto opin que, ms que especializada, "hoy la poltica aparece en una zona nebulosa entre disciplinas como la sicologa, la economa y la sociologa (...) Lo que hay que procurar ms bien es fomentar la preocupacin por lo colectivo como una salida al individualismo profesionalizante" Esta ubicacin de la ciencia poltica en el contexto de las ciencias sociales en Colombia permite pasar a continuacin al tratamiento de los debates tericos y metodolgicos que, a juicio de los entrevistados, fueron relevantes en el surgimiento y desarrollo de la disciplina en Colombia. Los debates tericos y metodolgicos Segn algunos de los analistas entrevistados, durante los aos sesenta la entonces incipiente ciencia poltica no fue ajena al debate terico y metodolgico que en las ciencias sociales sostuvieron los marxistas y los funcionalistas. Sin embargo, segn otros, en la ciencia poltica en Colombia realmente nunca se dio este debate

15 Medfilo Medina, "La historiografa poltica del siglo XX en Colombia, en Historia del fin del milenio, Ensayos de historiografa colombiana y latinoamericana, Vol. II, Bogot, Editorial Universidad Nacional, 1994, pgs. 532 y SS. 16 Malcolm Deas, "Comentario al estudio de historiografa poltica del siglo XX, en Ibid., Pg. 532.

terico, o, si lo hubo, fue muy circunstancial y se diluy rpidamente. En otras palabras, "fue un debate ideolgico, referido a los paradigmas, ms que a la ciencia poltica en particular". Es as como, por lo menos en la Universidad de los Andes, las crticas se dirigieron ms al nfasis que los promotores queran darle a la disciplina, que a su orientacin propiamente dicha. En este sentido por ejemplo, se deca que se privilegiaban los enfoques de la ciencia poltica norteamericana frente a la que se estaba trabajando en otros pases, pero segn uno de los entrevistados, esto obedeca ms a la disponibilidad de textos traducidos que a un problema de conviccin. Desde el punto de vista metodolgico, se identificaron tres grandes lneas: los estudios de campo, que bordeaban ms la sociologa que la ciencia poltica; los trabajos sobre comportamiento -electoral y legislativo principalmente-, influenciados por el conductismo norteamericano; y las aproximaciones desde los aportes de la sociologa poltica francesa, entre las que sobresalen los trabajos de Mario Latorre. Conceptualmente, tambin se ha hablado de tres orientaciones, relacionadas con sus respectivos ejes temticos: los trabajos coyunturales, especialmente sobre el Frente Nacional, que llevaron consigo debates sobre el Estado, los partidos polticos y ms recientemente la sociedad civil. En segundo lugar, los debates en torno a la violencia, con sus derivaciones en estudio sobre el conflicto, los actores y las soluciones. Y en tercer lugar, los desarrollos del derecho constitucional, muy sesgados por la tradicin jurdica. Pero independientemente de la existencia o de la intensidad del enfrentamiento, acabaron por imponerse los enfoques pluralistas, caracterizados en trminos metodolgicos por su orientacin ms emprica. Sin embargo, es importante resaltar que para muchos la falta de un debate a fondo ha sido uno de los grandes vacos y contribuy a que con frecuencia los anlisis politolgicos se quedaran en el nivel de las generalizaciones, sin slidas bases conceptuales y empricas para comprender a fondo determinados temas o problemticas. En otras palabras, se ha quedado corto el desarrollo desde la ciencia poltica de elementos tericos y metodolgicos para analizar y entender en su real dimensin y complejidad los problemas del pas. Segn uno de los entrevistados, en comparacin con el contexto latinoamericano, en la ciencia poltica en Colombia nunca ha habido un enfoque realmente dominante. Ms que escuelas propiamente dichas, las aproximaciones han sido bastante heterodoxas. En

alguna medida, esto se debe a que por las particularidades del caso colombiano, los estudiosos sobre Colombia, en especial los extranjeros, encuentran muchas dificultades para investigar en y sobre el pas. Tambin se debe mencionar la ya citada dificultad que, sobre todo en sus primeros aos, tuvo la ciencia poltica para definir lmites precisos con relacin a los temas y a las orientaciones tericas y metodolgicas de otras disciplinas, en particular con la historia y la sociologa. Esto contribuy a que algunos de los ejes temticos abordados desde la ciencia poltica en Colombia sean vistos como "hbridos" y no se hayan logrado consolidar.

Ejes temticos -El Balance Con relacin al sealamiento de los ejes temticos preponderantes, as como de los omitidos por la ciencia poltica en Colombia, los entrevistados manifestaron opiniones diversas pero complementarias. Sobre los primeros, se consider que muchos de los temas considerados "clsicos" de la ciencia poltica han sido abordados desde la academia. Entre stos cabe sealar los estudios electorales y sobre partidos polticos, incluyendo los trabajos sobre el Frente Nacional y sobre el clientelismo realizados en los aos sesenta y setenta en el Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes. En este sentido, se reconoce que este Departamento fue pionero no slo en el pas sino en Latinoamrica en investigacin sobre temas como elecciones, partidos polticos y el Congreso, posiblemente debido a que Colombia era de los pocos pases donde haba elecciones continuas y partidos polticos estables. No obstante, se ha criticado que estas lneas de investigacin adolecieran de continuidad y que durante cierto tiempo se hubieran abandonado, perdiendo as la oportunidad de construir la historia electoral del pas. Posteriormente, otras instituciones -centros de investigacin, firmas encuestadoras, medios de comunicacin, entre otras-, se dieron a la tarea de recoger y analizar cifras electorales, aunque tambin de manera espordica y coyuntural, sin un anlisis del contexto social y poltico. Otra rea de trabajo que suscit el reconocimiento de algunos de los entrevistados es la que se relaciona con la organizacin del Estado, las polticas pblicas y los estudios institucionales, que tambin se inici con el trabajo pionero sobre el Congreso de la Repblica, realizado por el Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de la Andes, en 1968. No obstante, tambin se seal la falta

de continuidad en su tratamiento. En lo que respecta al Estado como tema de investigacin, se puntualiz que fue abordado sobre todo en conjuncin con el tratamiento del sistema y el rgimen poltico. Con relacin al tema de la violencia, hay coincidencia en el sentido de que su tratamiento se ha hecho ms desde otras disciplinas, tales como la historia, la economa y la sociologa. Ms adelante se profundizar un poco en esta cuestin. Varias de las personas entrevistadas coincidieron en sealar que en el Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes, la investigacin ha tendido a tener una orientacin ms acadmica y ms ceida a los patrones de la ciencia poltica, mientras que en otras universidades el trabajo se ha aproximado ms al anlisis poltico y a los estudios polticos, con una aparente vocacin hacia la formulacin de propuestas de solucin a los problemas del pas. En cuanto a los ejes temticos omitidos por la ciencia poltica en Colombia, hubo alusiones crticas a la debilidad de la disciplina en cuanto al estudio sistemtico, y sobre todo reciente, sobre el funcionamiento del gobierno y las instituciones polticas, tales como los partidos polticos y las ramas del poder pblico, tanto nacionalmente, como en sus dimensiones regionales y locales. Otros temas de gran impacto e importancia poltica, como la sociedad civil como alternativa al Estado como eje de estudio; la formulacin e implementacin de polticas pblicas; el anlisis institucional; la financiacin de la poltica, los esquemas de reclutamiento poltico y el ejercicio de la oposicin; la corrupcin y los esquemas de distribucin de los recursos del Estado; el desarrollo institucional y su adecuacin a los requerimientos tecnolgicos, sociales y econmicos; el papel de los gremios y los grupos de inters y de presin; la transformacin de prcticas polticas como el clientelismo en un contexto de creciente urbanizacin, entre otros, tambin fueron sealados como ausentes de la agenda de investigacin de la ciencia poltica en el pas. Unos y otros como no tratados con suficiente continuidad o carentes de fundamento terico y emprico. Especial mencin se hizo a las dificultades de la ciencia

poltica, y en general de las ciencias sociales, para elaborar aproximaciones nuevas y novedosas para entender una realidad cada vez ms compleja, dinmica y cambiante. En concreto, uno de los entrevistados hizo referencia a la omisin del estudio por parte de la ciencia poltica del papel cada vez ms determinante de los medios de comunicacin en la vida poltica.17 Desde otro punto de vista, se seal la ausencia de trabajos que desde la dimensin de la ciencia poltica hayan abordado fenmenos como el de las drogas y el de la violencia. Sobre esta ltima, uno de los entrevistados subray que no ha sido objeto de anlisis de la ciencia poltica propiamente dicha, sino ms bien de los estudios polticos y que no se ha consolidado como una lnea temtica visible. A esto se suma el sealamiento de la crisis de los enfoques empleados para estudiar la violencia por la ausencia de explicaciones alternativas que involucren nuevas realidades, nuevos actores y nuevos procesos. Tambin sobresale, como una omisin temtica visible, el estudio de la democracia. En parte, esto se debe a que Colombia no vivi la transicin hacia este tipo de rgimen, y slo recientemente se est abordando a travs de algunos trabajos como los que se han escrito sobre el Congreso, las elecciones y los partidos polticos. En el campo de las relaciones internacionales, en materia de investigacin se han descuidado las prioridades geogrficas y temticas que en este campo debera tener Colombia. En cuanto a las reas geogrficas, se anot la debilidad en el estudio de las relaciones de Colombia con Venezuela y con los Estados Unidos y los procesos de integracin. Estos temas por lo general se han trabajado de manera reactiva, impidiendo as una visin ms global del desarrollo y perspectivas de estas relaciones. Con respecto a las omisiones temticas, uno de los entrevistados sostuvo que la ciencia poltica ha abordado dbilmente temas como los derechos humanos, los desplazados, las drogas o el medio ambiente. En el mejor de los casos lo ha hecho en trminos de su impacto interno, pero nunca como parte integral y cada vez ms determinante de la agenda internacional.

-Las perspectivas Como complemento al tratamiento de los temas desarrollados y a los omitidos por la ciencia poltica, a los entrevistados tambin se les pidi sealar algunos de los ejes temticos que a su juicio constituyen los principales retos hacia el futuro de la investigacin politolgica en Colombia. Varios de ellos coincidieron en sealar que una de las prioridades debe ser el estudio sobre el impacto del proceso de globalizacin en el pas. Este fenmeno debe abordarse no slo en trminos de la incidencia sobre la poltica exterior colombiana, sino, como ya se seal, en funcin de su relevancia sobre temas vitales de poltica interna pero que ocupan un lugar cada vez ms preponderante en la agenda mundial, tales como el medio ambiente, los derechos humanos y las drogas, as como la resolucin de conflictos y la paz. Dicho en otros trminos, debe haber ms liderazgo y mayor presencia de la ciencia poltica en el debate sobre la globalizacin que en ltimas, es la tendencia que est definiendo la poltica mundial. Este tema, por tanto, debe ocupar un papel fundamental en la investigacin y en la estructura curricular, constituyndose en un eje central, armnicamente articulado a la disciplina, y no ser visto como algo externo o subsidiario a la misma. As mismo, se anot como una prelacin abordar con mayor profundidad el estudio de las relaciones de Colombia con los pases limtrofes y con los Estados Unidos. Entre los primeros, como ya se seal, sobresale por supuesto Venezuela, pero se requiere ampliar el espectro hacia los dems. Entre los temas especficos por estudiar est el de los efectos de las crisis polticas y econmicas en la regin en general, y en Colombia en particular. Otro eje temtico se refiere al anlisis de las instituciones polticas y gubernamentales. Entre estos se mencion con especial nfasis a los partidos polticos, al Congreso y a la rama y al sistema judicial, considerados crticos para el futuro del pas, as como a los ministerios que, como por ejemplo el de Comunicaciones, han debido enfrentar los mayores cambios tecnolgicos en los ltimos aos. Y en consecuencia con los temas que en concepto de algunos entrevistados han sido omitidos, se mencion como importante abordar aquellos ms incidentales en el desarrollo poltico nacional. Por ejemplo, el fenmeno de la corrupcin, la financiacin de la poltica, las polticas de asignacin presupuesta!, el papel de la burocracia, los gremios, el sector privado y la poltica, y

17 Martn-Barbero haba sealado este vaco, al comentar que apenas con el proceso 8000 la sociologa y la ciencia poltica parecieron enterarse del papel preponderante de los medios en la poltica. Jess Martn- Barbero, "Prlogo", en Germn Rey, Balsas y Medusas. Visibilidad comunicativa y narrativas polticas, Bogot, FESCOL-Fundacin Social-Cerec, 1998, pg.7. .

los medios de comunicacin, entre otros. En lo que respecta al papel de la ciencia poltica en la definicin de los valores democrticos en el pas, existe un consenso claro entre los entrevistados sobre su gran importancia. Pero adems, lo hacen extensivo a la universidad en general, pues se percibe como un compromiso fundamental de las instituciones de educacin para con el pas. Sin embargo, se critica que muchas veces la academia, inmersa en su devenir propio, tiende a concentrarse demasiado en los aspectos tericos del conocimiento, es decir, a hacer demasiado nfasis en las teoras y en los paradigmas, olvidando proporcionar una visin que permita encontrar el hilo conector entre la teora y la praxis. Por eso es comn or hablar de Colombia como una "democracia sin demcratas"; en otras palabras, como un pas lleno de conocimientos institucionales, pero sin mecanismos para convertirlos en herramientas de accin y comportamiento concretas y viables. A pesar de lo anterior, los entrevistados reconocieron que la Ciencia Poltica tiene mucho que decir. Los proyectos de educacin cvica y formacin ciudadana son iniciativas que en la sociedad deben cumplir con un efecto "bola de nieve", alrededor de los cuales se debe generar la construccin de valores democrticos. En lo que respecta al problema de la desafeccin poltica, la mayora de los analistas coincidi en sealar que no se puede circunscribir exclusivamente al mbito de la ciencia poltica, y que se debe hablar entonces de un problema multicausal y con efectos muy variados. Segn uno de los expertos, la desafeccin no es un problema creado por los politlogos sino por los polticos, y en la medida en que se revitalicen las instituciones polticas tradicionales, tales como el Congreso o los partidos, se puede eventualmente revertir la situacin actual. De hecho, pareciera que se puede empezar a hablar de una relocalizacin de la poltica, caracterizada por un conjunto de nuevos comportamientos sociales. La creciente movilizacin electoral, el apoyo a nuevas propuestas polticas o la conformacin de una incipiente conciencia poltica en el plano local y regional, empiezan a dar cuenta de tal cambio. Un punto recurrente dentro de los sealamientos crticos a la ciencia poltica, se refiere a su inclinacin por el anlisis de tipo coyuntural. A los interrogantes sobre su papel dentro de la investigacin en ciencia poltica, las respuestas tendieron a coincidir en el sentido de que "la urgencia y el desbordamiento resultantes de la rapidez y brutalidad con las que suceden los hechos y cambian las situaciones en este pas, estn agravando la esquizofrenia

entre lo que pasa en la vida y lo que piensa la academia".18 No obstante, uno de los entrevistados agreg que "lo coyuntural no tiene una ubicacin dentro de la investigacin en ciencia poltica, adems no se ve cmo esto puede fortalecer el anlisis estructural". Adems, segn l existe "una confusin en el sentido de creer que hacer anlisis coyuntural es igual a hacer anlisis poltico, cuando ste debe incluir una mirada histrica, de procesos. Esto tiene serias implicaciones en las instancias decisorias porque se termina tomando como pauta lo coyuntural sin contar con lo estructural (...) La importancia de una sntesis entre los procesos pasados y lo actual, cobra ms urgencia sobre todo en un pas que vive de la coyuntura". Adicionalmente, otro politlogo afirm que "el anlisis coyuntural es fundamental, sobre todo el que permite entender los cambios a nivel internacional" pero, "es claro que sin un bagaje estructural no es posible un buen anlisis". Finalmente otros entrevistados aludieron al hecho de que "la importancia del anlisis coyuntural, responde al efecto que este ha tenido en elevar el debate poltico en Colombia. Si no, basta mirar la terminologa usada por lo medios de comunicacin hace unas dcadas y ahora (...) El anlisis coyuntural debe ser considerado, adems, como un deber democrtico, en donde se debe poder sintetizar el conocimiento acadmico para hacerlo pblico, accesible, ajeno a los tecnicismos propios de cada disciplina". Para que la ciencia poltica pueda responder a todos estos retos se deben establecer prelaciones de acuerdo con las necesidades y los problemas ms urgentes del pas. Todo ello sin olvidar la indispensable dimensin de continuidad y la insercin de estos estudios en un contexto terico y metodolgico riguroso que permita, por un lado, trascender lo meramente coyuntural y, por el otro, comprender los fenmenos en su expresin actual, es decir, trascendiendo los marcos analticos y explicativos que sirvieron para entender estos problemas en el pasado, pero que requieren ser revisados. Pero adicionalmente es fundamental superar los factores que, en opinin de los expertos, han dificultado el fortalecimiento de la investigacin en ciencia poltica en Colombia. Entre stos est "la extrema diversificacin temtica, que va de la mano de la influencia de 'gurs' que han terminado por impedir la posibilidad de profundizar algunos temas especficos de gran relevancia ".Tambin se mencionaron problemas contextuales y estructurales que

18 Jess-Martn Barbero,. "Prlogo..." pg. 14

obstaculizan el desarrollo de la investigacin. Entre los primeros, se hizo referencia a la politizacin creciente de la actividad social y a los riesgos de algunos temas de investigacin. Entre los segundos, se sealaron los problemas tericos y metodolgicos en el proceso de formacin de los investigadores; la escasez de recursos para apoyar las investigaciones y su concentracin en pocas instituciones universitarias; unas condiciones de trabajo no siempre propicias y adecuadas y niveles de remuneracin relativamente bajos para los investigadores en ciencias sociales. A lo anterior se suman la falta de comunicacin entre los investigadores y las instituciones que adelantan estudios en temas afines, e incluso entre unidades acadmicas de un mismo centro. -La Institucionalizacin Es claro que en Colombia, al igual que en el resto de Amrica Latina, la ciencia poltica es la ms joven de las ciencias sociales. Precisamente por esta razn, tanto los estudiosos como los practicantes de la disciplina coinciden en sealar que su nivel de institucionalizacin refleja diversos problemas sobresalientes. El primero est asociado con las ventajas relativas al desarrollo disciplinar anterior de la economa, la sociologa, la antropologa y la psicologa. Cuando se inici formalmente la ciencia poltica colombiana en la segunda mitad de la dcada de los aos sesenta en la Universidad de los Andes, las otras ciencias sociales ya tenan un arraigo significativo en programas curriculares y en jvenes profesionales que las ejercan luego de haberse graduado en diversas universidades del pas. En segundo lugar, mientras la nueva disciplina enfrentaba los cuestionamientos resultantes del desconocimiento y la desconfianza de quienes se resistan a aceptar que la recin nacida no era un apndice del derecho pblico, la institucionalizacin de las dems ciencias sociales avanzaba, sin mayores contratiempos. Como ya se seal, la principal excepcin a este avance fue la sociologa, la cual por haber sido la primera en abordar el tema contencioso de la violencia, fue vista en forma facilista, irresponsable y precipitada como la fuente de profesionales antagnicos al sistema. En tercer lugar, mientras se ampliaban los programas de economa, antropologa y psicologa y aumentaba el nmero de sus practicantes profesionales, la ciencia poltica tena que responder a una amplia lista de cuestionamientos. Estos eran tanto de fondo como de forma. Entre los primeros sobresalen las crticas a la marcada dependencia en textos y autores de la politologa estadounidense, an

cuando se incluan algunos recursos provenientes de Francia e Inglaterra, traducidos al castellano. Tambin se hicieron crticas alusivas al carcter "blando" de los primeros temas de estudio que abord la disciplina en el pas, el comportamiento electoral y legislativo, ambos enmarcados en los paradigmas estructuro-funcionalistas afines al mantenimiento del statu quo. En cuanto a los segundos, primaban las crticas a las grandes ambiciones de esta nueva disciplina, la cual a pesar de las incertidumbres y tangencias con las dems ciencias sociales, tena la pretensin de llamarse a s misma ciencia poltica. Su nfasis en los estudios empricos tambin era visto como el reflejo de sus debilidades conceptuales y tericas, mientras la dependencia en acadmicos extranjeros o formados en otras disciplinas era igualmente cuestionada. As, mientras las dems ciencias sociales ya estaban viviendo los debates y controversias producto del choque de diferentes visiones paradigmticas y tericas con las cuales definieron y legitimaron sus respectivos espacios disciplinarios, y ya haban creado asociaciones profesionales y gremiales extendidas, la ciencia poltica colombiana estuvo restringida a la universidad en donde naci. Adems, debi esperar casi dos dcadas para obtener un reconocimiento profesional y laboral significativo por fuera del mbito acadmico. Este comenz durante la administracin del presidente Belisario Betancur (1982-1986). A partir de ah, una confluencia de factores interrelacionados determin el inicio de una nueva etapa del proceso de institucionalizacin de la ciencia poltica colombiana. No obstante, es preciso sealar que la joven disciplina an no ha logrado un reconocimiento y una aceptacin universal por parte de todos los distintos estamentos de la sociedad colombiana. Uno de los entrevistados subray el hecho de que, a diferencia de las otras disciplinas, la politologa en el pas no ha tenido el apoyo decidido de entidades oficiales interesadas en el patrocinio de estudios sobre temas complejos y centrales para el avance de la disciplina, como el caso del Banco de la Repblica con la economa y la historia econmica, o del Instituto Colombiano de Antropologa con la disciplina que lleva su nombre. Seal que a pesar de que Colombia es un caso excepcional en donde la entidad gubernamental para la promocin de la ciencia y la tecnologa ha financiado estudios sobre temas polticos (elecciones y partidos principalmente), en el pas no han existido recursos importantes y sostenidos para apoyar la investigacin cientfica politolgica. A pesar de lo anterior, fueron dos factores centrales

los que a partir de la segunda mitad de los aos ochenta determinaron el cambio en el desarrollo de la disciplina. Primero fue la agudizacin de la crisis de legitimidad y de credibilidad del rgimen poltico nacional, que hizo inocultable la debilidad del Estado por causa de la proliferacin de actores en conflicto que le usurparon el monopolio del uso de la fuerza fsica legtima para dirimir sus diferencias. Segundo, la avalancha de cambios en el sistema mundial ocurrida en el marco de la globalizacin, en el paso de los aos ochenta a los noventa. El impacto de estos cambios tanto en la dimensin nacional como en la internacional, ampli el espectro de los intereses y posibilidades para el estudio de la fenomenologa poltica. Por esta poca, en los jvenes politlogos o en los estudiantes y en los aspirantes a estudiar la disciplina, se fue generalizando la ilusa creencia de que con una formacin profesional politolgica se adquiriran las destrezas para resolver los graves problemas polticos de Colombia y del mundo. Por otro lado se crey que con la crisis del modelo socialista y sus efectos en la desideologizacin poltica y en el surgimiento de la aldea global, la atencin a temas ligados al anlisis de los procesos de fortalecimiento de la democracia sera un magneto para ampliar los estudios polticos en Colombia y para hacer ms pragmtico el debate sobre ellos. Por todo lo anterior no es casual que el inters de crear nuevos programas universitarios de pregrado en ciencia poltica en varias universidades bogotanas, pblicas y privadas, como la Nacional, la Javeriana, el Rosario y el Externado de Colombia, haya surgido en la dcada de los aos noventa. Y tambin en universidades de fuera de Bogot como la de Antioquia y la del Cauca. Como ya se anot, en la mayora de ellas han primado las estructuras curriculares propiamente politolgicas, con un nfasis claro en la poltica internacional que en algunas tiene una combinacin deliberada con la diplomacia y con las finanzas, tambin a nivel internacional (la Universidad Jorge Tadeo Lozano y el Externado respectivamente). Al incremento notable de los programas universitarios de pregrado en ciencia poltica, hay que aadir los postgrados, tambin ya aludidos, en los que la temtica internacional es igualmente significativa. A ello se ha sumado la aparicin de un nmero creciente de revistas especializadas en donde el tratamiento de lo poltico es sobresaliente. Lo mismo ha ocurrido con el surgimiento de centros de estudios polticos en la gran mayora de las universidades que han abierto programas de ciencia poltica. Este crecimiento vertiginoso es lo que le permiti a todos los entrevistados sealar que en la dcada de los

noventa la ciencia poltica colombiana ha alcanzado un alto grado de institucionalizacin. No obstante, algunas de estas opiniones fueron cautelosas en advertir que la disciplina an debe superar varios obstculos y retos considerables para que se pueda pensar en que ya ha alcanzado su verdadera madurez. Para quienes as piensan, todava es necesario que la disciplina profundice sus dimensiones conceptual-terica y metodolgica para superar la interferencia de las "modas" que distraen el avance cientfico, desvindolo al tratamiento de los temas del inters coyuntural slo porque es ah en donde estn los recursos escasos que ofrecen los interesados en ellos. Tambin es preciso alcanzar un nivel de fortaleza en donde la misma disciplina diluya el optimismo salvacionista y aclare el alcance relativo de sus posibilidades y lmites en la resolucin de los problemas polticos de la sociedad. As mismo, es preciso que se entienda el lmite de su capacidad explicativa y autnoma as como la necesidad del aporte complementario de las otras ciencias sociales para comprender los problemas que por su complejidad exigen de un tratamiento interdisciplinario. Slo en ese momento la ciencia poltica colombiana tendr la fortaleza y la autonoma para desprenderse de los interlocutores que se acercan y se alejan de ella al vaivn de sus necesidades y conveniencias circunstanciales para su figuracin en el mundo de la poltica. -El aporte de los colombianistas El trmino colombianista alude a profesionales de las distintas ciencias sociales, que se especializan en el estudio del caso colombiano. En cuanto al aporte de estos especialistas extranjeros a la ciencia poltica colombiana, hay que distinguir entre los politlogos propiamente dichos y los profesionales de otras disciplinas que han abordado, desde sus respectivas ciencias, aristas problemticas del complejo proceso poltico nacional. Los primeros, no muy numerosos por cierto, han incidido significativamente en la configuracin de los principales elementos acadmicos de la disciplina. Cuando el fundador del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes logr la aprobacin institucional para conformar el primer programa conducente al otorgamiento de un ttulo profesional de pregrado, la disponibilidad de politlogos estaba compuesta por unos cuantos acadmicos extranjeros y por algunos colombianos formados en universidades estadounidenses o europeas, especialmente a nivel de postgrado.

Los segundos, ms numerosos que los primeros, eran cientistas sociales (socilogos, antroplogos, historiadores y economistas principalmente) o abogados que en sus estudios haban hecho tangencia con el amplio universo de la fenomenologa poltica. Ellos tambin tuvieron una participacin importante en el desarrollo de la disciplina. Dada las limitaciones de este artculo no es posible inventariar los nombres de las figuras ms incidentales y reconocidas en este desarrollo; sin embargo, no sobra sealar que el mayor nmero de politlogos colombianistas ha provenido de las universidades estadounidenses. La mayora de ellos lleg al pas a desarrollar su disertacin doctoral y con un patrn decreciente de nuevas visitas, avanz en la investigacin para sus trabajos temticos especializados, generalmente con el apoyo financiero de la Comisin Fulbright o de sus propias universidades. No obstante, como lo constataron varios entrevistados, son muy pocas las personas dedicadas exclusivamente al estudio de este pas. De otra parte, para algunos de los expertos entrevistados, no resulta claro si los primeros trabajos amplios sobre el proceso poltico colombiano pertenecen a politlogos en estricto sentido. Pero sobre lo que s hay un consenso claro es que buena parte de los trabajos en ciencia poltica de los colombianistas extranjeros han estado sesgados con etiquetas tericas y conceptuales que los maestros latinoamericanistas de sus universidades crearon para conceptualizar los fenmenos pertenecientes a casos de otros pases. Segn ellos, este es el resultado de la inexistencia de tratamientos directos al caso colombiano, que no ha recibido la atencin politolgica que s han tenido otros pases latinoamericanos como Mxico, Brasil, Argentina, Chile o Per, para solo mencionar los ms estudiados. Un buen ejemplo lo constituy el intento por rubricar el acuerdo bipartidista del Frente Nacional como un caso de consociacionalismo a la europea, como si las ataduras de los socios de esta coalicin bipartidista en Colombia hubieran estado basadas en elementos tnicos, religiosos y lingsticos como en Holanda y Blgica (y tambin en el Lbano). La escasa atencin prestada a Colombia por parte de estos acadmicos renombrados se explica principalmente por la singularidad y extrema complejidad del proceso poltico colombiano y por la escasez de buenas bases de datos. Tambin por la dificultad de enmarcar el pas en esquemas comparativos amplios en donde, para slo dar algunos ejemplos, primero, la violencia de la mayora de los pases latinoamericanos que la han padecido obedece a una confrontacin bipolar y no a la multipolaridad de actores en conflicto; segundo,

en donde una sociedad resquebrajada por la corrupcin, la violacin de los derechos humanos y la guerra civil extendida se ha compadecido por largos aos con una economa fuerte cuando se la compara con los dems pases de la regin; y tercero, la ausencia de regmenes de facto y la consecuente inexistencia de un patrn tpico de transicin a la democracia. El caso de los colombianistas franceses resulta particularmente interesante. Los principales cientistas sociales que en ese pas se han interesado en el estudio de la poltica colombiana no son politlogos. Sus doctorados son en sociologa, en historia o en letras. Sin embargo, sus aportes al estudio de la realidad colombiana no slo son considerables sino ampliamente reconocidos. De cualquier forma, sin importar a que pas pertenezcan, los aportes principales de los politlogos y de los colombianistas extranjeros estn en los estudios comparados. Ahora que la disciplina ya posee un nivel de institucionalizacin bastante ms alto, los estudiosos extranjeros continan visitando a Colombia. En su mayora, siguen siendo jvenes estudiantes de doctorados que no se dejan impactar por la imagen negativa que desde el exterior se tiene del pas. Y natural y afortunadamente est tambin el puado de profesores que se han especializado en Colombia y que encuentran en esta nacin, no slo el reto de su vida profesional, sino tambin el lugar de su predileccin personal. -El avance de la profesionalizacin No es posible establecer una relacin directa entre el aumento de los programas universitarios en ciencia poltica, de las revistas especializadas y de los centros de investigacin poltica, con la profesionalizacin de la disciplina en Colombia. Es creciente la preocupacin por el paradjico reconocimiento a la politologa, la cual coincide con lo expresado por varios de los entrevistados. No slo ha aumentado muy considerablemente su aceptacin, sino que resulta excesiva la cantidad de personas que, sin serlo, se presentan tanto en la academia como en el mundo de la poltica y a travs de los medios como tales. Estas personas no slo opinan sobre todos los temas que tienen alguna relacin con lo poltico sino que, al hacerlo, afectan el rigor cientfico de la disciplina y contribuyen a aumentar los cuestionamientos que tan frecuentemente se hacen en relacin a su superficialidad y ligereza. Es necesario reconocer que parte de la responsabilidad de esta "opinadera" tambin les compete a los politlogos,

que ante las tentaciones por la figuracin y los deseos de convertirse en "consejeros del prncipe", no vacilan en hacer afirmaciones sobre cualquier tema. Ellos reflejan la "banalizacin" de la ciencia poltica. A esto tambin se suma la precariedad y desinformacin de los periodistas quienes, con tal de obtener algn material sobre la problemtica poltica, acogen crticamente estos puntos de vista. Sin embargo, en pocos aos se ha pasado de un desconocimiento amplio de la ciencia poltica a su aceptacin acadmica y laboral extendidas. Son diversos los mercados de trabajo que han abierto sus puertas al politlogo en el pas. Pero no se puede afirmar que los empleadores diferencien entre el especialista en estudios polticos y el dentista poltico o politlogo en estricto sentido. Tal vez con la excepcin del mundo acadmico, tanto el sector pblico como el privado los han acogido indiscriminadamente. De todas maneras, tanto los egresados de programas con un carcter marcadamente politolgico como los de los programas que indistintamente abordan los estudios polticos, han accedido a una gama amplia de trabajos que van desde el desempeo en distintos niveles de las entidades pblicas de las tres ramas del poder, pasando por los organismos multilaterales, hasta el ejercicio de la docencia y la investigacin en centros de estudios polticos, las ONGs, la prctica del periodismo poltico, la consultora, la asesora y la representacin de intereses particulares. No es exagerado afirmar que el desempleo no ha afectado a los politlogos tan severamente como a los egresados de otras disciplinas. Pero con la proliferacin de programas de pregrado y postgrado, en pocos aos comenzarn a graduarse muchos profesionales que aumentarn geomtricamente la oferta de recursos humanos especializados en una gama abarcante0 de cuestiones polticas. Frente a la incertidumbre que acarrea este aumento, no hay acuerdo entre los entrevistados sobre las posibilidades y la elasticidad del mercado laboral que podra llegar a absorberlos. Las opiniones al respecto varan sustancialmente entre quienes con pesimismo vaticinan una situacin grave, principalmente por causa del alto desempleo y aquellos que con optimismo piensan que la complejidad e incidencia de lo poltico, junto con el deseo de los nuevos profesionales de influir en la bsqueda de soluciones a tantos problemas, y con el despertar significativo de ms colombianos participativos en poltica, el futuro no es preocupante. Mencin aparte merece el registro de un nmero creciente de politlogos cuya vocacin profesional los

lleva a buscar el doctorado en universidades del exterior. Ya es posible percibir el impacto de estos profesionales que a su regreso inciden favorablemente en el fortalecimiento del nivel acadmico, curricular e investigativo de la politologa colombiana. Pero no cabe duda de que la disciplina se apresta a ingresar a una nueva etapa de su desarrollo, caracterizada por la mezcla imprecisa entre la profusin de profesionales y la persistencia del desequilibrio entre la disponibilidad de una base slida de recursos tericos y metodolgicos en ciencia poltica colombiana, y la dispersin de opiniones ligeras y proyectos de investigacin instrumentalizados por las necesidades circunstanciales y cambiantes de tantos interlocutores que requieren de "servicios" polticos profesionales. Slo ser mediante el refuerzo o la construccin de buenas bases de datos y a travs de estudios provistos de slidos componentes tericos, aunados a la disponibilidad de recursos, que la disciplina que se aclimat inicialmente en la Universidad de los Andes pueda recibir el reconocimiento esperado. -El crecimiento de la demanda estudiantil No resulta fcil explicar por qu precisamente cuando en Colombia la crisis estructural no solamente afecta las dimensiones social y poltica de la sociedad, sino que se extiende a la economa, la demanda estudiantil por la ciencia poltica ha aumentado tanto. En las tres dcadas de su existencia formal en el pas, la disciplina ha dejado claro que con su ejercicio profesional es prcticamente imposible el logro del enriquecimiento econmico. Tal vez la respuesta ms obvia la ofrece la singular y compleja agudizacin de la crisis poltica de Colombia, que incluso ha dado pie al planteamiento, no muy claro an, que advierte sobre la proximidad de la crisis de viabilidad del rgimen poltico colombiano. Para quienes comparten esta visin, lo anterior exige profesionales capaces de entender esta situacin y de ofrecer soluciones, o que explicara la respuesta tan favorable de los bachilleres al estudio de la ciencia poltica en Colombia. Tambin estn las explicaciones relativas al desarrollo propio de la disciplina, a su deslinde de las ataduras del derecho pblico y a la conquista exitosa de su propio espacio terico-metodolgico. A estas interpretaciones se suma la que explica la acogida de esta disciplina por sus afinidades con la lgica de la aldea global, que en el mundo de la internacionalizacin imperante, ofrece grandes posibilidades de anlisis. Prueba de ello es que ninguno de los programas

universitarios existentes carece de un componente curricular en poltica internacional, independientemente del nfasis que ste adquiere dentro de los programas y el sesgo que se le da. Adicionalmente, y ya de manera ms puntual, el xito de los programas en ciencia poltica, tambin se explica por el espritu de compromiso de los jvenes colombianos con la salvacin de su pas. Est tambin como factor explicativo de menor alcance el reconocimiento estatal al politlogo como un profesional idneo para la conformacin de las plantas profesionales requeridas para entender los asuntos pblicos tanto en los procesos administrativos como en la toma de decisiones. Para terminar esta caprichosa lista de factores explicativos de la acogida a la politologa, es necesario mencionar las posibilidades del ejercicio profesional en la prctica de las asesoras polticas, tanto a las entidades estatales que las requieren, como al gran nmero de aspirantes a ingresar a la poltica y que requieren de estrategias de manejo de imagen, movilizacin, reclutamiento electoral y cabildeo poltico. As mismo, las posibilidades se han incrementado considerablemente por dos razones principales. Primero, por la rotacin laboral entre el sector pblico y el privado, y por la descentralizacin de la poltica colombiana con la eleccin popular de alcaldes y de gobernadores. Estos dos hechos implican un aumento de las oportunidades laborales y una diversificacin del ejercicio profesional. Pero no todo lo anterior es benfico para la calidad de los estudios polticos colombianos, la cual sigue dependiendo principalmente de la minora de profesionales que se dedica de lleno a la vida acadmica. A los factores de carcter material, se aaden los relativos a la oferta amplia de programas de especializacin a nivel de postgrado. Estos surgen con las "modas" ya aludidas y dificultan el nivel y la profundizacin cientfica requeridos, al saturar los mercados laborales de especialistas que muchas veces no adelantaron sus estudios de pregrado en la disciplina y que slo poseen destrezas puntuales y muy limitadas. Y resulta obvio que esta precariedad, reforzada por la gran dificultad que acarrea la consecucin de los recursos necesarios para realizar este tipo de estudios, tambin incide preocupantemente en que de ellos emanen los esperados aportes a la solucin de los graves y complejos problemas nacionales. Es esperable que en la superacin de estos obstculos tenga incidencia el paso que ya se ha iniciado en los Andes hacia la reduccin de la profesionalizacin de los estudios de ciencia poltica a nivel de pregrado con la disminucin

de crditos y la ampliacin de las tangencias interdisciplinarias como ya ocurre en las universidades extranjeras. No resulta descartable pensar que con el tiempo, este paso se extender a otros programas existentes en el pas. De ser as, tambin se puede esperar que el nfasis en los contenidos cientficos de la politologa a nivel de maestra, hagan viables los doctorados y que con ellos se incida favorablemente en el mejoramiento de la calidad de los estudios cientficos y en la solucin de los problemas polticos de Colombia. Conclusiones De la revisin bibliogrfica de los trabajos ms relevantes sobre el desarrollo de la ciencia poltica en Colombia, y en especial de las entrevistas realizadas a un grupo importante y plural de politlogos y dentistas sociales, que han jugado un importante papel en el desarrollo y fortalecimiento nacional de la disciplina, se desprenden algunas conclusiones que sin ser exhaustivas, reflejan las visiones dominantes en la actualidad. En primer lugar, es extendido el reconocimiento al avance de la disciplina en su trayectoria de ms de treinta aos de existencia. El registro de este progreso seala cmo, a pesar de los diversos obstculos materiales, institucionales, ideolgicos y acadmicos que han dificultado este desarrollo, la progresin de la ciencia poltica ha sido constante a lo largo de estos aos. Esta misma visin es aplicable segn algunos entrevistados al Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes. No obstante el reconocimiento a su carcter pionero en el impulso de la disciplina en Colombia, y a su gran injerencia en la cualificacin del nivel del debate poltico en el pas, se seala que en algunos ejes temticos se ha perdido fuerza por causa de la interferencia de los obstculos mencionados. En segundo lugar, resulta pertinente establecer la bifurcacin analtica y fctica entre la produccin politolgica en estricto sentido, y el advenimiento progresivo de los estudios, las investigaciones y los anlisis sobre lo poltico, proveniente de una diversa gama de disciplinas. Si bien es clara la complementariedad entre estas formas de aproximarse al estudio de los fenmenos polticos, es importante que se establezcan los alcances y limitaciones de cada una en trminos de sus estrategias metodolgicas y de su continuidad analtica. De esta manera se puede evitar la tendencia creciente de abordar de manera simplista y manifiestamente coyuntural el tratamiento de estos fenmenos.

En tercer lugar, si bien ha sido ms escasa la produccin politolgica en comparacin con los estudios polticos, esto no quiere decir que para fortalecer cuantitativa y cualitativamente la primera, se deba omitir la fundamentacin terica y metodolgica propias de una ciencia social. As mismo, esta exigencia no puede pasar por alto la necesaria interdisciplinariedad que impone la creciente complejidad de los problemas nacionales e internacionales. En cuarto lugar, la proliferacin de estudios polticos y el aumento de centros de investigacin y de publicaciones especializadas deben ser mirados con cautela. Esto con el fin de evitar la "trivializacin" del anlisis poltico, que se acenta con las pretensiones de personas provenientes de los ms diversos campos profesionales de opinar, y de identificarse, sin serlo, como politlogos ante la opinin pblica. En quinto lugar, con la proliferacin de nuevos programas universitarios en temas ligados a la poltica, se ha impuesto una formacin pragmtica ms orientada hacia el ejercicio de la actividad pblica, en menoscabo de la formacin cientfica disciplinar. Por ltimo, es urgente establecer que la ciencia poltica no est llamada a resolver en forma directa y solitaria los graves problemas polticos del momento. Su fortalecimiento terico y metodolgico debe ser la va para que se constituya en una fuente importante de conocimiento cientfico que, a su vez, contribuya a la comprensin y solucin de estos problemas, que le competen solidariamente no slo a las ciencias sociales, sino a toda la ciudadana.

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