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Presupuesto de Egresos de la Federación 2012

Presupuesto de Egresos de la Federación 2012

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El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) la principal herramientas de para la ejecución de la política pública en México. El pasado 15 de noviembre, la Cámara de Diputados decretó el PEF para el ejercicio fiscal de 2012. El gasto neto total asignado a los distintos ramos y programas del sector público fue el equivalente a 3 billones 706 mil 922.2 millones de pesos (mdp).

El presente boletín tiene como objetivo plasmar los principales hallazgos de la discusión y aprobación del PEF, realizadas por la Cámara de Diputados. Se presentan las modificaciones normativas y económicas más importantes con respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 (PPEF) y del PEF aprobado para 2011.
El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) la principal herramientas de para la ejecución de la política pública en México. El pasado 15 de noviembre, la Cámara de Diputados decretó el PEF para el ejercicio fiscal de 2012. El gasto neto total asignado a los distintos ramos y programas del sector público fue el equivalente a 3 billones 706 mil 922.2 millones de pesos (mdp).

El presente boletín tiene como objetivo plasmar los principales hallazgos de la discusión y aprobación del PEF, realizadas por la Cámara de Diputados. Se presentan las modificaciones normativas y económicas más importantes con respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 (PPEF) y del PEF aprobado para 2011.

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Gasto Público
17 de noviembre de 2011
JEL: H50Palabras clave: Presupuesto de egresos
Centro de Investigación Económica y Presupuestaria
1
Presupuesto de Egresos de la Federación 2012
El Presupuesto de Egresos de la Federación(PEF) la principal herramientas de para la eje-cución de la política pública en México. El pa-sado 15 de noviembre, la Cámara de Diputadosdecretó el PEF para el ejercicio fiscal de 2012.El gasto neto total asignado a los distintos ra-mos y programas del sector público fue el equi-valente a 3 billones 706 mil 922.2 millones depesos (mdp).El presente boletín tiene como objetivo plas-mar los principales hallazgos de la discusión yaprobación del PEF, realizadas por la Cámarade Diputados. Se presentan las modificacionesnormativas y económicas más importantes conrespecto al Proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación 2012 (PPEF) y del PEFaprobado para 2011.
Principales modificaciones normativas alPPEF
El PPEF presentado por el Poder Ejecutivofue considerado por la Cámara de Diputadoscomo un presupuesto “restrictivo, no sólo paralas entidades federativas, si no para diversosámbitos de la actividad pública”
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. Éste, entreotros motivos, dio origen a las modificacionesaprobadas en el PEF.Las principales modificaciones al proyecto depresupuesto se realizaron con la finalidad dedestinar mayores recursos a los estados. Ade-más se regula el uso de los recursos obligando,en algunos casos, a la rendición de cuentas.
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Cámara de Diputados. Dictamen del Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal2012.
 
Dentro de los principales aportes, en materianormativa, del PEF se encuentran:- Que las entidades federativas informensobre el ejercicio del FASSA en cuanto amontos y personal federalizado y el gene-ral de los fondos del Ramo 33.- Sólo se podrán adquirir bienes inmueblespara actividades de seguridad nacional.- Se obliga a las dependencias y entidadesfederativas a reportar, en los informes tri-mestrales, sobre los costos de operación(servicios, materiales y suministros y aho-rros)- Se mantiene el programa de racionaliza-ción del gasto corriente, como en 2011.- Se regula la perspectiva de género.- Las entidades federativas y sus instanciasde planeación participarán en la elabora-ción y opinión de las reglas de operaciónde los programas correspondientes.- Los recursos del Fondo para la Accesibili-dad en el Transporte Público para lasPersonas con Discapacidad se podrán uti-lizar en otros programas o proyectos den-tro del Programa Nacional de Infraestruc-tura.- Los recursos del Programa 70 y más nopodrán ser utilizados en otros programas.Para el apoyo a las entidades federativas ymunicipios, en las negociaciones del PEF, seaprobó lo siguiente:- La reasignación de recursos, que permi-ten a los estados alcanzar el mismo mon-to que en 2011, en términos reales.
 
 jueves, 17 de noviembre de 2011
Presupuesto de Egresos de la Federación 2012
Centro de Investigación Económica y Presupuestaria
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 - Se crean Fondos dirigidos a los estados ymunicipios para sus planes de desarrollo.- Se obliga a los estados y municipios ca-lendarizar el gasto de los recursos trans-feridos.- Se establece que, para la transferencia derecursos a las entidades federativas, noes necesario que éstas den el primeraporte. Por el contrario, será la Federa-ción la primera en la ministración de re-cursos. Las entidades tendrán 45 díashábiles para abonar su contraparte y po-drán solicitar prórroga de 45 días más y30 días más si existe algún desastre natu-ral. La federación no podrá suspender mi-nistraciones por el adeudo de pago decontribuciones. Esto aplica a programas yproyectos de corresponsabilidad entre losestados y la federación.
Principales modificaciones económicas alPPEF
En el PPEF se había propuesto un presu-puesto neto total de 3 billones 647 mil 907.1mdp. Dados los cambios en la Ley de Ingresospara 2012, se tuvieron ampliaciones por 59 milmdp, y se aprobó un déficit presupuestarioequivalente al 0.4% del Producto Interno Bruto.La inversión de Petróleos Mexicanos será de301 mil 245.2 mdp.Respecto del PPEF, los ramos que se vieronafectados con una recorte de recursos fueron:Desarrollo Social con 2.5%, la ProcuraduríaGeneral de la República (PGR) 3.1%, el PoderJudicial 6.5%, el Instituto Federal Electoral(IFE) 6.3%, Deuda Pública 1.4% y el pago deAdeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores en35.7% (Ver Tabla 1).En contraparte, los beneficios se reflejaronprincipalmente en apoyos para el campo. Elramo de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación vio incrementadosu presupuesto en 15.9%, Reforma Agraria en14.3%, Medio Ambiente y Recursos Naturales21.0%, los Tribunales agrarios 21.1%. Tambiénse beneficiaron los sectores de Comunicacio-nes y Transportes, con un incremento del21.4%, la Función Pública con 10.1% y las Pre-visiones Salariales y Económicas (que incluyenvarios fondos para el apoyo de las entidadesfederativas) con un 64.2%.
Comparativo PEF 2012 Vs PEF 2011
Las expectativas electorales que se vislum-bran para el 2012, también se reflejan en laaprobación del PEF de dicho año. El presu-puesto aprobado para el próximo período resul-ta, en términos reales, 4.1% más, que el apro-bado en 2011.El incremento presupuestal permitió incre-mentar el presupuesto en distintos sectores.Las instancias más favorecidas, respecto del2011, son: el IFE, con un incremento del 37.6%y Gobernación con 39.4% más que el año ante-rior. Además de refuerzan los recursos paraTrabajo y Previsión Social 15.2%, la PGR20.0%, Función Pública 17.0%, TribunalesAgrarios 21.1%, Consejo Nacional de Ciencia yTecnología 19.9%, las Provisiones Salariales yEconómicas 24.0% y el Instituto de Seguridad yServicios Sociales de los Trabajadores del Es-tado (ISSSTE) con un incremento del 21.4%.A pesar de haber sido compensados, median-te los cambios realizados en la Cámara deDiputados, los sectores de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación yComunicaciones y Transportes reportan unadisminución en su presupuesto de 6.6 y 4.4 porciento, respectivamente. Otras de las reduccio-nes presupuestarias se encuentran en los ra-mos de Previsiones y Aportaciones para losSistemas de Educación Básica, Normal, Tecno-lógica y de Adultos con 6.7% y las Erogacionespara los Programas de Apoyo a Ahorradores yDeudores de la Banca con 28.7%.
 
 jueves, 17 de noviembre de 2011
Presupuesto de Egresos de la Federación 2012
Centro de Investigación Económica y Presupuestaria
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 A pesar de las modificaciones que se presen-tan en el PEF 2012, cabe mencionar que, éstesigue siendo un presupuesto inercial. Las asig-naciones presupuestarias siguen manteniendola misma en la distribución porcentual que enaños anteriores, con cambios casi minúsculos.Cabe mencionar que, el gasto federalizadoalcanzará 1 billón 67.3 mil mdp. Las participa-ciones serán de 504.9 mil mdp, es decir unareducción del 1.2%, en términos reales, respec-to de las aprobadas 2011.En el general del presupuesto, resalta el ramode Provisiones Salariales y Económicas con1.6% del total del gasto. Este rubro es integra-do principalmente por fondos económicos queserán ejercidos a través de las entidades fede-rativas. Por ejemplo: el Fondo de DesastresNaturales, el Fondo Regional, Fondo de Mo-dernización a los Municipios, Fondos Metropoli-tanos, el Bono de Potenciación, entre otros.
Comentarios Finales
El PEF aprobado al 2012 corresponde princi-palmente a una asignación inercial de los últi-mos años. Sin embargo, los principales aportesen las modificaciones del PPEF se dan en ma-teria de regulación y rendición de cuentas.Con las modificaciones realizadas por la Cá-mara de Diputados, se apoya principalmente elejercicio de los recursos a través de las entida-des federativas. Aunque en principio esto inten-ta apoyar el federalismo, la falta de claridad enel destino último de los recursos puede dificul-tar la trasparencia, así como el uso eficiente yeficaz de los recursos.Aunque el presupuesto de egresos, sigueapoyando las funciones de desarrollo social,salud y educación es necesario pensar en unareestructuración del gasto público. Es decir,transformar los apoyos en asistencia socialhacia un desarrollo económico integral quepueda lograr la sostenibilidad de las finanzaspúblicas.
Bibliografía
Cámara de Diputados. "Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012"Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3393,miércoles 16 de noviembre de 2011. Disponible en:http://gaceta.diputados.gob.mx/ Secretaría de Hacienda y Crédito Público. (2011)"Aprobación del Programa Económico 2012".Disponible en:http://www.hacienda.gob.mx/documentos_recientes _bliblioteca/comunicado_137_2011.pdfSecretaría de Hacienda y Crédito Público. (2010)"Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2011". Disponible en:http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/PEF/pef/pef _2011/index.htmlSecretaría de Hacienda y Crédito Público (2010)"Proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal 2012. Disponibleen:http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/ temas/ppef/2012/index2.html

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