CINCIA E CONHECIMENTO REVISTA ELETRNICA DA ULBRA SO JERNIMO VOL. 01, 2007, ADMINISTRAO, A.

Falhas no Sistema de Gesto Ambiental na Indstria

Lvia Lucina Albanus de Souza Professora do Curso de Pedagogia da ULBRA So Jernimo. Especialista em Gerenciamento Ambiental (ULBRA)

Abstract This work had for objective to analyze which are the most frequent causes of imperfections in the system of environmental management. A bibliographical study was elaborated, throught wich we searched a historical reference of the evolution of the quality, of the emergency of environmental consciousness and the aresing of rules ISO 14000, as direction of aplication and development of environmental administration. The research was carried through questionnaires sent to the specialists in the subject and professionals of the area, of some Brazilian states, for e-mail. The analysis of data of the received material, relieved us the substratum of some possibilities of imperfections in the System of environmental Management, such as, the lack of training and compromise of employees; controlling and direction of the companies; the imperfection in the control of significant environmental aspects (with prominence to the management of residues); the communication lack; the imperfections with the legal requirements and the financial sustentability of the system of environmental management, all represented in a significant form and in some cases until unanimous. Key words: system of environmental management, imperfections, ISO 14000. Resumo O presente trabalho teve por objetivo analisar quais as causas mais freqentes de falhas no sistema de gesto ambiental na indstria. Foi elaborado um estudo bibliogrfico, atravs do qual buscou-se um referencial histrico da evoluo da qualidade, da emergncia da conscincia ambiental e do surgimento das Normas ISO 14000, como diretrizes de aplicao e desenvolvimento da Gesto Ambiental. A pesquisa foi realizada atravs de questionrios enviados especialistas no assunto e profissionais da rea, de vrios estados brasileiros, por correio eletrnico. A anlise de dados do material recebido, rendeu-nos o substrato de
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vrias possibilidades de falhas ocorrentes no Sistema de Gesto Ambiental, tais como a falta de treinamento e de comprometimento de funcionrios; gerentes e direo das empresas; a falha no controle de aspectos ambientais significativos (com destaque para a gesto de resduos); a falta de comunicao; as falhas com os requisitos legais e a sustentabilidade financeira do sistema de gesto ambiental, todos representados de forma significativa e em alguns casos unnimes. Palavras-chave: sistema de gesto ambiental, falhas, ISO 14000.

Introduo O homem desperta cada vez mais para as questes Ambientais, preocupando-se com o desenvolvimento sustentvel, a reduo de impactos, a gesto de resduos, a preservao da biodiversidade (MOURA, 2002). A preocupao ambiental tornou-se um fator de competitividade, facilitando a expanso de novos mercados. As empresas que souberem explorar bem este aspecto conseguiro cativar novos clientes, que possuem conscincia ambiental, e que preferem pagar um preo mais elevado por mercadorias ambientalmente corretas. Na viso mais antiga, investir em melhorias ambientais, era visto como despesa intil, que acarretava custos mais elevados e perda de competitividade (MOURA, 2002). At que em 1996, surgiu uma Norma que mudaria os conceitos de Gesto Ambiental, a ISO 14001 que refletia uma conscincia mundial de sustentabilidade, que emergiu na ECO 92. Desta forma, o princpio passou a ser a preveno de prticas poluidoras e impactantes ao meio ambiente. O aumento da conscincia ambiental do consumidor, fez com que este exigisse, alm de um produto de qualidade, um produto que no seu ciclo de vida respeitasse o meio ambiente (LA ROVERE, 2001). Aps quase uma dcada de existncia e de aplicao da ISO 14000, ainda persistem dvidas e questionamentos a respeito da real eficcia dos Sistemas de Gesto Ambiental e seus benefcios prticos. Levando-nos a perguntar: Existir um modelo ideal de Sistema de Gesto Ambiental na Indstria onde no ocorram falhas? Ou ainda, se existirem falhas como se pode minimiz-las? Este trabalho tem a finalidade de examinar Sistemas de Gesto Ambiental na Indstria e, atravs de questionrios enviados a especialistas, verificar a ocorrncia de falhas e suas possveis causas. Neste estudo, alm de se utilizar as ferramentas da qualidade como forma de identificar, corrigir e controlar falhas, levou-se em conta a experincia e conhecimento

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dos envolvidos, pois um Sistema de Gesto Ambiental bem sucedido depende muito de relatos, tanto de sucessos como de insucessos. 1. A evoluo da Qualidade e da Gesto Ambiental atravs dos tempos Nos sculos XVIII e XIX, a concepo do que vinha a ser qualidade, bem como seus controles, diferia muito da qualidade tal como se conhece hoje. Quase tudo era fabricado por artesos ou por trabalhadores experientes e aprendizes sob a superviso dos mestres de ofcio. Naquela poca os artesos permaneciam como aprendizes durante um longo tempo, antes de serem reconhecidos como profissionais, onde s ento poderiam exercer o ofcio de forma autnoma. A inspeo do produto era realizada pelos consumidores, que recebiam produtos personalizados, incorporando os detalhes solicitados pelo cliente. A confiana nas tcnicas e na reputao dos artesos exercia o papel de primeiros esboos de inspeo de qualidade (CARAVANTES,1997). A inspeo formal s passou a ser necessria com o surgimento da produo em massa e com a necessidade de peas intercambiveis. Com a expanso do comrcio e o aumento da tecnologia, conceitos e ferramentas adicionais foram inventados a fim de assistir o gerenciamento para a qualidade. No incio do sculo XX, FREDERICK TAYLOR, considerado o pai da Administrao Cientfica, deu legitimidade atividade de medio, e principalmente de inspeo, tendo em vista a quantidade de falhas, desperdcios e de acidentes de trabalho, que eram muito elevadas neste perodo. E em funo das limitaes das mquinas, do despreparo dos operrios e do precrio desenvolvimento das tcnicas administrativas, que para melhorar este quadro, prope a atribuio de tarefas a encarregados, o que ele acreditava ser necessrio para um bom gerenciamento da fbrica. Comeavam, ento, a ser implantadas a inspeo final de produto e a superviso do trabalho (BONATO, s/d.). Segundo BONATO (s.d.), na dcada de 1950 DEMING apresentou os 14 pontos de Deming, filosofia bsica da administrao, e difundiu o ciclo de melhoria contnua, chamado PDCA, baseado na execuo sistemtica de quatro etapas: Plan (planejar); Do (executar); Check (examinar, verificar); Action (corrigir); criado por SHEWHART, tornando-se a base da Qualidade mundialmente reconhecida e sendo, desde ento, amplamente utilizada. Durante a Segunda Guerra Mundial, onde o perfil da produo mudara de forma drstica, tendo nfase a indstria blica, que at ento no possua controles de fabricao e devido a falta de uniformidade dos equipamentos e munies com calibres diferentes originados de vrios locais do mundo ocasionando desperdcios de insumos, produtos e energia, d-se a criao de padres.

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Em conseqncia de dificuldades ocorridas durante a guerra, decidiu-se fundar em Genebra, Sua, no ano de 1948, a ISO (International Organization for Standardization), com a finalidade de normatizar e padronizar os produtos (CABEDA, 2003). Esta medida foi tomada, tendo em vista que os produtos da poca geravam um re-trabalho muito grande devido s diferenas existentes em um mesmo produto. Utilizando assim de forma indiscriminada os recursos naturais, entre eles a energia, na poca gerada carvo, e produzindo resduos em larga escala, o que ocasionava um grande impacto ambiental, que durante anos passaram despercebidos (MOURA, 2002). 2. Da emergncia da Conscincia Ambiental ISO 14000 Nesta mesma poca, ocorre em um acidente Londres, entre 4 e 13 de dezembro de 1952, quando a gerao de energia e o aquecimento em residncias eram produzidos atravs da queima do carvo, o que emitia grandes quantidades de enxofre e de material particulado, gerando um fenmeno chamado SMOG. Neste perodo houve uma acentuada inverso trmica, que durou aproximadamente 2 semanas, fazendo com que a poluio no se dispersasse, ocasionando 8000 mortes, conforme inventrio do Ministrio da Sade Britnico. Esta foi a primeira constatao cientfica relacionando poluio com a perda de vidas humanas. Pode-se assim dizer que, com este acidente, surgem os primeiros vestgios de conscientizao ambiental (MOURA, 2002). Do incio dos anos 50 at o final dos anos 70, os peritos em qualidade passaram a se preocupar principalmente com a qualidade dos produtos, e o cliente foi momentaneamente esquecido. A qualidade ainda estava sob a influncia do paradigma clssico, onde a nfase era a produo e a preocupao era com o controle estatstico da qualidade, estabelecendo grficos e cartas de controle nos pontos-chave do processo da empresa (CARAVANTES, 1997). A qualidade evoluiu com suas ferramentas e metodologias, e nos anos 1980, surgem as Normas da srie ISO 9000, mais precisamente em 1987, quando so publicadas as primeiras cinco normas internacionais referentes garantia da qualidade, essencialmente voltada para a Gesto da mesma, buscando assegurar que o sistema da qualidade fosse consistente e confivel, assegurando assim que o produto final atendesse s especificaes estabelecidas, denominando tal abordagem de Garantia de Qualidade. Uma das caractersticas mais marcantes da ISO 9000 no gerenciamento no apenas fornecer automaticamente controles para assegurar qualidade da produo e expedio, mas tambm reduzir desperdcio, tempo de paralisao da mquina e ineficincia da mo-de-obra, provocando, por conseguinte, o aumento da produtividade (ROTHERY,1993). Dez anos aps a implantao da ISO 9000, houve um grande impulso em relao conscincia ambiental, e aps a Conferncia das Naes Unidas, sobre o Meio
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Ambiente (ECO 92), surge a Agenda 21, documento que visa orientar as aes dos governos para a preservao do meio ambiente e da biodiversidade. Esse documento trata-se de um planejamento do futuro com aes de curto, mdio e longo prazo, onde suas metas e objetivos so planejar e estabelecer um elo de solidariedade entre ns e nossos descendentes, as futuras geraes. 3. ISO 14000 e o Sistema de Gesto Ambiental Nos anos 90, houve um amadurecimento em relao conscincia ambiental, quando vrios pases passaram a demonstrar o interesse em pagar determinado valor ou preo pela qualidade de vida, mantendo limpo o ambiente. E firma-se um posicionamento poltico em defesa da busca de um equilbrio entre as reas econmica, social e ambiental. O termo qualidade ambiental passou a fazer parte do cotidiano das pessoas. Observando esta nova tendncia, as empresas manifestam as primeiras preocupaes com a racionalizao de energia e de matria prima, buscando formas de reciclar e reutilizar. Aplicada em princpio nas inspees de fim de linha, reutilizando peas que continham falhas, evitando assim o desperdcio. O que fez emergir a conscientizao de que era necessrio reciclar para reduzir os resduos gerados e, por conseguinte, a preocupao com a disposio correta dos resduos, reduzindo assim o impacto ambiental gerado pela empresa. Em 1996, surge a Srie ISO 14000, um conjunto de normas tcnicas e orientaes, que tem como um dos seus objetivos, normatizar e direcionar a divulgao e a implantao de medidas concretas nas organizaes, pela preservao ambiental e pelo direito das geraes futuras (MOURA, 2002). A preocupao com o comprometimento, e com a expresso da conscientizao ambiental mundial, aparece claramente explicitada na Introduo da Norma ISO 14001: Organizaes de todos os tipos esto cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho ambiental correto, controlando o impacto de suas atividades, produtos ou servios no meio ambiente, levando em considerao sua poltica e seus objetivos ambientais. Esse comportamento se insere no contexto de uma legislao cada vez mais exigente, do desenvolvimento de polticas econmicas, de outras medidas destinadas a estimular a proteo ao meio ambiente e de uma crescente preocupao das partes interessadas em relao s questes ambientais e ao desenvolvimento sustentvel.

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Pode-se observar que as Normas da Srie ISO 14000, so um conjunto de normas ou padres de gerenciamento ambiental, que podem ser utilizadas pelas empresas para demonstrar que possuem um Sistema de Gesto Ambiental, refletindo e atendendo as necessidades da empresa, proporcionando-as uma base comum para o gerenciamento dos seus aspectos ambientais. Visa tambm proporcionar s organizaes, os elementos de um sistema de gesto ambiental eficaz e passvel de integrao com outros requisitos de gesto, que tenham princpios comuns, como as Normas da Srie ISO 9000, pertinentes gesto da qualidade, que serviram de base e de origem para a ISO 14000 (ISO 14000, 1996). Entretanto, convm esclarecer que a aplicao de vrios elementos do sistema de gesto pode variar em funo de diferentes propsitos e partes interessadas, ficando a critrio da organizao, aplic-la somente em um setor ou rea especfica (TIBOR, 1996). Enquanto os sistemas de gesto da qualidade tratam das necessidades dos clientes, no que se refere produto, os sistemas de gesto ambiental atendem s necessidades da sociedade. Tendo em vista que h um aumento na satisfao dos clientes, e um reconhecimento da sociedade na medida em que as empresas evoluem em seus sistemas de gesto ambiental, demonstrando que ela est integrada com a proteo ambiental e preocupada com o desenvolvimento sustentvel (ISO 14000, 1996). Entre as principais caractersticas ou benefcios operacionais da implementao de um Sistema de Gesto Ambiental para as empresas, pode-se destacar a reduo da utilizao da matria prima e demais recursos produtivos, a reduo da gerao de resduos e de custos utilizados para a disposio dos mesmos, alm do aumento da utilizao de recursos renovveis ou reciclveis (LA ROVERE, 2001). A meta-chave da ISO 14000 criar uma linguagem nica conhecida mundialmente para a gesto ambiental e so baseadas em uma simples equao: Um melhor gerenciamento ambiental levar a um melhor desempenho desse meio ambiente, a uma maior eficincia e a um retorno maior dos investimentos (TIBOR, 1996). As normas da famlia ISO 14000 podem ser utilizadas como documentos isolados, cada uma delas com a sua finalidade especfica, tais como a ISO 14001(Norma para certificao) e guias de orientao especficos como pode-se observar: ISO 14004 (SGA); ISO 14020 (selos ambientais); ISO 14030 (indicadores ambientais), entre vrias outras. A ISO 14001 contempla as especificaes da norma, amplamente utilizadas nas auditorias ambientais, com a finalidade de certificao e/ou de auto-declarao. Os requisitos desta norma se destinam a ser incorporados em qualquer sistema de gesto ambiental, aplicvel em qualquer outra norma da srie. A ISO 14004 um guia de orientao, para implantao de sistemas de gesto ambiental, que descreve elementos bsicos para um programa eficaz de SGA. Oferece orientaes na forma de exemplos e descries, relacionadas implantao, princpios e coordenao desse sistema, sendo utilizada como uma ferramenta gerencial interna e voluntria.
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Especifica os requisitos do sistema de gesto ambiental, tendo sido redigida de forma a aplicar-se a todos os tipos de empresas, buscando adaptar-se a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais. Seus elementos bases incluem a criao de uma poltica de responsabilidade ambiental; a elaborao de metas e de objetivos; a elaborao de um planejamento ou de um programa para alcanar esses objetivos; o acompanhamento atravs de monitorao e de medio para verificar a sua eficcia; a correo de problemas e a anlise e reviso do sistema para aperfeioamento, melhorando assim o desempenho ambiental. Como pode-se observar, os elementos base de um sistema de gesto ambiental seguem os mesmos preceitos do PDCA criado por SHEWHART, amplamente reconhecidos e utilizados pelas empresas, auxiliando-as a gerenciar, medir e melhorar os aspectos ambientais de suas operaes (TIBOR,1996), conforme pode-se notar na figura abaixo:

Ao Corretiva

Definio de objetivos e metas Definio dos mtodos que permitiro atingir as metas definidas Educao e treinamento

Funcionamento do ciclo do PDCA na determinao dos objetivos e metas ambientais

Verificao dos Resultados Execuo da tarefa e coleta

Figura (3) PDCA, objetivos e metas ambientais, Reis (2002, p. 89). O sucesso do sistema depende fundamentalmente do comprometimento de todos os nveis e funes, especialmente da alta administrao, que deve comunicar amplamente sua poltica ambiental, metas e objetivos a serem alcanados. Um sistema deste tipo permite empresa estabelecer e avaliar a eficcia dos procedimentos
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gerenciais e ambientais utilizados, destinados a atingir a conformidade com eles e demonstr-la a terceiros. 4. O Sistema de Gesto Ambiental na Indstria Pode-se tambm observar na parte introdutria da Norma ISO 14001, que indica que organizaes de todo o mundo e de todos os tipos desejam demonstrar um desempenho ambiental eficaz, controlando os impactos ambientais de suas atividades, produtos e servios com a finalidade de fornecer s organizaes os requisitos bsicos de um sistema de gesto ambiental eficaz. Um sistema de gesto ambiental pode ser definido como um conjunto de procedimentos para gerir ou administrar uma organizao, de forma a obter o melhor relacionamento com o meio ambiente (MAIMON, 1996). Mesmo tendo como uma de suas caractersticas a aplicabilidade em organizaes de vrios tipos e tamanhos, de maneira bem sucedida em qualquer lugar, esta norma no estabelece requisitos absolutos de desempenho ambiental alm do compromisso formal, contido na poltica, de fazer cumprir a legislao e estar em conformidade com as regulamentaes aplicveis, bem como o compromisso com melhorias contnuas (ISO 14001, 1996). O sistema de gesto ambiental, descrito na ISO 14001, segundo Tibor (1996), no declara critrios especficos para o desempenho ambiental. Ele aplicado nos aspectos ambientais em que a organizao possa controlar e avaliar, e sobre os quais ela tenha influncia. Sua finalidade a de fornecer um processo estruturado e um contexto de trabalho com os quais ela possa alcanar e controlar sistematicamente as metas que estabeleceu para si, na busca de um bom nvel de desempenho ambiental. Identifica-se na ISO 14004 um guia de orientao que fornece exemplos, descries e opes que auxiliam tanto a implementar um sistema de gesto ambiental, quanto a fortalecer sua relao com a gesto global da organizao, cujo o objetivo fornecer a assistncia organizaes no que se refere implementao e ao aprimoramento do sistema de gesto ambiental, sendo coerente com o conceito de sustentabilidade ambiental e amplamente compatvel com as diferentes estruturas culturais, sociais e organizacionais. Na ISO 14004 descrito a concepo de um sistema de gesto ambiental como um processo dinmico e interativo, que faz parte de um sistema de gesto global de uma organizao, onde os objetivos e metas ambientais podem ser gerenciados com esforos existentes em suas diversas reas. Por este motivo o guia da ISO 14004, enfatiza como 5 princpios de um sistema de gesto ambiental: Comprometimento e Poltica.
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Planejamento. Implementao. Medio e Avaliao. Anlise Crtica e Melhoria Contnua.

Segundo MAIMON (1996), a Poltica Ambiental uma declarao da corporao quanto aos princpios e compromissos assumidos em relao ao meio ambiente, definido pela alta direo da organizao, referente responsabilidade ambiental, onde levado em conta o diagnstico ambiental (onde estamos), e as metas a serem alcanadas (aonde queremos chegar). MAIMON (1996) descreve na segunda etapa o Planejamento como a elaborao de um conjunto de procedimentos para a aplicao e a operacionalizao de um SGA, aplicvel em subetapas, que so: Aspectos Ambientais; Requisitos Legais e Corporativos; Objetivos e Metas e Elaborao do Plano de Ao. A organizao dever capacitar-se e desenvolver mecanismos de apoio necessrios para a efetiva implementao da sua poltica ambiental e cumprimento dos seus objetivos e metas. Neste pargrafo MAIMON (1996) refere-se terceira etapa, Implementao e Operao, ou a aplicao do SGA. Nesta etapa, as principais caractersticas so: Estrutura e responsabilidade; Conscientizao e treinamento, Comunicao interna e externa; Documentao; Controle operacional e Respostas a situaes emergenciais. Na quarta etapa, referente Monitoramento e Aes corretivas, onde ocorre a medio, monitoramento e a avaliao do desempenho ambiental da empresa. Quando a empresa monitora continuamente esta etapa, atua de forma preventiva, diminuindo assim o nmero de aes corretivas (MAIMON, 1996). Somente aps desenvolvidas as etapas anteriores que chega-se etapa que prev a melhoria contnua de um Sistema de Gesto Ambiental, a Reviso ou Anlise Crtica, prevista na quinta etapa, essencialmente voltada para o aperfeioamento da responsabilidade e desempenho ambiental. 5. A aplicao do Sistema de Gesto Ambiental 5.1. Princpio 1: Poltica Ambiental Segundo REIS (2002), deve-se sempre considerar os seguintes requisitos, dentro da Poltica Ambiental:

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1) Comprometimento e liderana da alta administrao, onde deve-se considerar os seguintes aspectos: a) A identificao e a divulgao a todos, referente ao comprometimento da alta administrao, com o desenvolvimento do sistema; b) A definio e a clarificao do papel dos lderes, as responsabilidades e a autoridade para as atividades do SGA; c) O estmulo participao no desenvolvimento do sistema. 2) Avaliao Ambiental Inicial pode ser considerada como uma ferramenta que permite identificar os pontos fortes e fracos, as ameaas e as tendncias e as oportunidades de melhoria, onde considera-se os seguintes aspectos: a) Legislao e regulamentao; b) Impactos ambientais significativos; c) Estado da Gesto ambiental atual; d) Registros de acidentes, incidentes e infraes ambientais e a soluo dada.

5.2. Princpio 2: Planejamento MAIMON (1996) define planejamento como um conjunto de procedimentos para a implementao e operao do sistema de gesto ambiental. Segundo CABEDA (2003) necessrio que o planejamento seja elaborado com requisitos identificados junto aos clientes, de forma que conduza ao sucesso do empreendimento. O autor, baseado no ciclo do PDCA, afirma que o planejamento deve seguir os seguintes passos: a) Identificar as situaes de problemas; b) Buscar referncias comparativas; c) Analisar os resultados; d) Estabelecer as prioridades e e) Disponibilizar o plano de ao para o desenvolvimento do programa ambiental da empresa. O Desenvolvimento do plano de ao do programa ambiental serve, fundamentalmente, para orientar a implementao de uma atividade estratgica, visando evitar alguns fatores de riscos, que podem levar a falncia do sistema.
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Para que o planejamento esteja adequado realidade, necessrio obter dados da caracterizao da situao atual da empresa, seus aspectos e impactos ambientais, e s aps realizado este levantamento, estabelecer os objetivos e as metas. Segundo CABEDA (2003) existem vrios modelos de planejamento estratgico. Um dos mais simples o 5W2H. Esta sigla corresponde a uma ferramenta da qualidade composta pelas questes: What? Why? Who? Where? When? How? How much? (O qu?, Por qu?, Quem?, Onde?, Quando?, Como?, e Quanto?). 5.3. Princpio 3: Implementao e Operao O 3 princpio da ISO 14004 diz que: para uma efetiva implementao, recomendado que uma organizao desenvolva a capacitao e os mecanismos de apoio necessrios para atender sua poltica, seus objetivos e metas ambientais. 5.3.1 Estrutura e Responsabilidade Segundo REIS (2002), para que um Sistema de Gesto Ambiental seja realmente efetivo as pessoas devem conhecer e se identificar com suas funes. comum a criao de Grupos de Trabalho, sob a conduo de uma pessoa da rea ambiental e composto por funcionrios das vrias reas da empresa, responsveis por mudanas de processos ou melhoria a ser obtida. muito importante que seja dado apoio a esses funcionrios, que haja algum tipo de reconhecimento ao final de cada etapa bem sucedida. Deve-se considerar a presena de vrios funcionrios, de diversas rea de atuao na empresa (Qualidade para compatibilizar as aes de qualidade ambiental; Comunicao Social, para a divulgao; Recursos Humanos, para a realizao de treinamentos...). Dessa forma, verifica-se que as responsabilidades de implementao e monitoramento do Sistema de Gesto Ambiental no se limitam ao pessoal do setor ambiental, e abrangem outros funcionrios e vrias reas da empresa. 5.3.2. Treinamento Segundo CABEDA (2003) um dos principais aspectos a serem contemplados pelo projeto e implementao de um treinamento, e que garantam o seu sucesso, so a compreenso e a adeso das pessoas de sua empresa ao SGA que se pretende implantar.

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O autor ainda define que o pessoal que executa tarefas que possam causar impactos ambientais significativos deve ser competente, com base em educao, treinamento e/ou experincia apropriados. MOURA afirma que a conscientizao ambiental est muito ligada motivao, ou seja, vontade que as pessoas tem em realizar os seus trabalhos da melhor maneira possvel (querer fazer), enquanto o treinamento refere-se a preparar as pessoas para que elas desempenhem bem suas funes (saber fazer). 5.3.3. Comunicao A comunicao quando efetiva mantm um elevado nvel de satisfao, transmitindo aos colaboradores quais as aes devem ser realizadas em relao gesto ambiental, alm de divulgar o comprometimento da organizao atravs de suas lideranas, e os sucessos alcanados no SGA (CABEDA, 2003). 5.4. Princpio 4: Medio e Avaliao Se voc no pode medir, voc no pode gerenciar! (PETER DRUCKER) Segundo REIS (2002), atravs desta frase, traduzido todo o processo de Medio e avaliao, pois tudo aquilo que no pode ser medido e acompanhado, no pode ser gerenciado ou melhorado. A medio e o acompanhamento do desempenho no SGA, nos ajudam a gerenciar as atividades ambientais, principalmente aquelas consideradas estratgicas, de forma mais eficaz, nos permitindo: Estabelecer medidas-padro para o desempenho ambiental; Analisar as causas dos problemas; Identificar as reas onde so necessrias aes corretivas ou aes de melhorias; Melhorar o desempenho e aumentar a eficincia.

Conforme descrito no 4 princpio da ISO 14004: Medio, monitoramento e avaliao constituem atividades essenciais de um sistema de gesto ambiental, as quais asseguram que a organizao est funcionando de acordo com o programa de gesto ambiental definido.

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5.5. Princpio 5: Auditoria Ambiental e Anlise Crtica Segundo CABEDA (2003), o sistema de gesto ambiental est intimamente ligado auditoria ambiental. O SGA depende da auditoria para o fornecimento de dados e informaes necessrios a anlise crtica sobre o sistema. Ao se implementar um sistema de gesto ambiental, automaticamente implementa-se a auditoria ambiental peridica. O programa de auditoria deve basear-se na importncia ambiental das atividades (aspectos ambientais) e nos resultados das auditorias anteriores. Assim a auditoria a ferramenta de gesto ambiental que servir para organizar todos os resultados medidos atravs dos diversos indicadores (CABEDA, 2003). A ISO 14004, descreve o processo de anlise crtica , dizendo: recomendado que a administrao da organizao, em intervalos adequados, realize uma anlise crtica do SGA para assegurar-se de sua contnua adequao e eficcia. Sobre este ponto, destaca-se que no processo de anlise crtica devem ser envolvidos dois tipos de pessoas (REIS, 2002): 1. 2. Pessoas que detm a informao correta e o conhecimento; Pessoas que podem tomar as decises pertinentes.

REIS (2002) ainda afirma, que este ponto muito importante, porque no basta fazer a anlise crtica e apontar as falhas. necessrio que neste processo estejam envolvidas as pessoas com o poder de deciso, para a tomada de aes, observando a periodicidade da mesma. Segundo PRADO FILHO (2002), quando uma empresa implementa um Sistema de Gesto Ambiental, a mesma ajuda a proteger o meio ambiente e a sade de seus funcionrios e dos que o cercam, pois controla os impactos potenciais de suas atividades, servios e produtos. Possuir um Sistema de Gesto Ambiental oferece muita confiana, pois existe um comprometimento da administrao para atender s disposies de sua poltica, objetivos e metas. dada maior nfase preveno do que s aes corretivas, evidenciando a atuao responsvel e o atendimento aos requisitos legais. 6. Treinamento e Comunicao: prticas para um bom desenvolvimento do SGA Segundo ANDRADE (2002), para o sucesso da implementao de um modelo de

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Sistema de Gesto Ambiental, existe a necessidade de uma preparao antecipada do setor de Recursos Humanos, que elabora e aplica os treinamentos, e da rea das Relaes Pblicas da empresa que deve divulgar metas e objetivos propostos e alcanados. 6.1. Treinamento Conforme descrito na Norma ISO 14001, a organizao deve identificar as necessidades de treinamento, e deve determinar que todo o pessoal, cujas tarefas possam criar um impacto significativo sobre o meio ambiente, receba treinamento apropriado. Em relao ao treinamento dos gerentes em gesto ambiental, deve estar includo as questes ambientais pertinentes tomada de decises, de modo que estes se sintam encorajados a formular e implementar aes do SGA, e ao mesmo tempo auxiliem na comunicao com seus subordinados, enfatizando as questes ambientais, juntamente com os aspectos relacionados economia de energia e de custos, fazendo-os com que se sintam envolvidos e motivados (DONAIRE, 1999). 6.2. Comunicao Segundo DONAIRE (1999), a finalidade da comunicao estabelecer uma ligao permanente entre o pblico em geral e a empresa, proporcionando assim um clima de confiana e de compreenso. A comunicao serve para reforar a imagem institucional ambiental da empresa tanto externa (comunidade do entorno, nacional e internacional), quanto interna (composta pelo pessoal que trabalha na empresa). Essa atitude visa propiciar clareza e transparncia sobre a forma de atuao da empresa demonstrando o seu nvel de envolvimento com a preservao do meio ambiente (DONAIRE, 2002). Segundo TIBOR (1996), uma comunicao interna aberta um ponto chave para um Sistema de Gesto Ambiental eficaz, onde devem estar contemplados os resultados de monitoraes, auditorias e anlises gerenciais do SGA. Esse tipo de comunicao melhora a motivao, o envolvimento e o comprometimento, ajuda a solucionar problemas e eleva o nvel de conscientizao e de participao.

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7. Falhas no Sistema de Gesto Ambiental na Indstria Segundo TIBOR (1996), a Norma ISO 14001 observa que sua adoo, por si s, no garantir resultados ambientais timos. Uma certificao ISO 14001 no garantir que uma empresa tenha alcanado o melhor desempenho ambiental possvel, mas que ela tenha instalado os elementos bsicos de um Sistema de Gesto Ambiental, buscando a melhoria contnua do sistema e no do desempenho ambiental diretamente. O autor ainda coloca que a ISO 14001 um processo e no um padro de desempenho, e que se as empresas alcanarem a certificao, sem demonstrar resultados, os acionistas, que esperam que o certificado ISO seja um indicador decisivo de progresso ambiental, podem perder a confiana no processo. A Norma ISO 14001 no garante que o Sistema de Gesto Ambiental seja imune a falhas. Esta no a sua funo, a de garantir a eficcia do SGA. Ela fornece diretrizes para que a empresa, ao aplic-la de forma correta, consiga monitorar os seus processos, avaliando onde a probabilidade de falhas maior, corrigindo-os e procurando sempre alcanar a melhoria contnua, de forma constante. GILBERT (1996) coloca que no h nada mais frustrante, do que ser encorajado a mudar a forma de executar atividades cotidianas, e descobrir que as propostas de mudanas so inibidas por outros membros da empresa que no esto engajados em relao necessidade de mudana. O autor ainda cita que os que ocupam cargos de chefia, tm a chave para realizar as mudanas, mas, freqentemente, possuem menos conscincia de seu impacto e eficcia do que o pessoal que tem como funo, fazer com que os processos funcionem. Se a liderana no encorajar a mudana, pois ele desfia a autoridade do proprietrio do processo, ento continuaro sendo executados, na prtica, processos ineficazes, mesmo que os operadores do sistema saibam que os mesmos podem ser melhorados. No existe Sistema de Gesto Ambiental eficaz, sem o envolvimento e o comprometimento da liderana (GILBERT, 1996). Outra questo latente em relao a ocorrncia de falhas no Sistema de Gesto Ambiental, e em outras reas da empresa, o medo de mudar, ou seja, a barreira que se tem em relao ao novo, ao que desafia. Segundo MOURA (2002), a motivao, ou seja, a vontade que as pessoas tm em realizar seus trabalhos da melhor maneira possvel, deve estar vinculada ao treinamento, que prepara as pessoas para que elas desempenhem bem suas funes. O autor ainda coloca que a motivao diz respeito a querer fazer, enquanto o treinamento a saber fazer. De nada adianta um funcionrio possuir o conhecimento necessrio para fazer seu trabalho, se ele no estiver motivado, querendo trabalhar.

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Se o funcionrio no estiver bem treinado para realizar as suas funes, a chance de falha aumenta significativamente. A empresa deve ser consciente de que para realizar bem suas tarefas o funcionrio deve saber o que faz, como faz, e quais os riscos existentes. E ele s ter esta conscincia, se for treinado. BACKER (2002) prope escalas de diagnstico e concluses estratgicas que podem variar de empresa para empresa, utilizadas atravs de tabelas de anlise e sntese terica, baseado na utilizao de um mtodo denominado trial and error (tentativa e erro), o que o autor julga como sendo uma das formas de validao possveis. Para isso BACKER (2002) elabora as Tabelas de anlise, visando coletar dados sobre o desenvolvimento do Sistema de Gesto Ambiental, nas diversas reas das empresas, possibilitando a identificao dos pontos fortes e dos pontos fracos , resumidas em seis tabelas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. peso ecolgico na sua estratgia empresarial; Sua estratgia de comunicao e de marketing em relao ao meio ambiente; A sua estratgia de produo em matria de meio ambiente; A sua estratgia de recursos humanos em questo ambiental; A sua estratgia jurdica e financeira em questo ambiental; A sua estratgia de pesquisa e desenvolvimento em questo ambiental (ANEXO1).

Segundo BACKER (2002) a maioria dos grupos industriais tem mais dificuldades em criar estratgias, para a sensibilizao e formao, na rea dos Recursos Humanos. As Tabelas de anlise de BACKER (2002), seguem um modelo de aplicao mundial, utilizando Listas de Verificao (Check List). Um instrumento que contm uma relao de perguntas detalhadas, visando a obteno de respostas numeradas (no caso de 1 a 5) com o objetivo de identificar o cumprimento ou o no, dos critrios estabelecidos (LA ROVERE, 2001). Estas listas de verificao, em suma so aplicadas por amostragem (com funcionrios e corpo diretivo) dentro da prpria empresa em questo. 8. Sistema de Pontuao Para elucidar o sistema de pontuao, utilizar-se- o padro referencial mundial do Sistema Malcom Baldrige (BROWN, 1995). Na anlise o autor define o posicionamento da empresa como fraco, e demonstra que uma estratgia ecolgica deveria provavelmente ter como objetivo, alm da
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comunicao, um esforo de educao permanente, de informao e sensibilizao dos funcionrios. BACKER (2002) ainda cita que a anlise de crises e acidentes importantes demonstram, desde que surgiu risk management, verifica-se que o fator humano responsvel por 90% dos casos de acidentes. Pode-se avaliar, aps a anlise do material, que a menor pontuao alcanada nos dados tabulados na anlise estratgica de BACKER, refere-se estratgia dos recursos humanos, o que conduz a inferir que onde estaria a maior probabilidade de falhas no Sistema de Gesto Ambiental. Confirmando, assim, a hiptese de que a maior probabilidade de ocorrncia de falhas d-se na questo humana, j apontada por TIBOR (1996), GILBERT (1996) e MOURA (2002), onde para elucidar sobre o assunto, foram abordados os seguintes problemas: a aplicao da Norma ISO 14001; a desmotivao e a falta de treinamento para os funcionrios; a falta de comunicao; o medo de ousar, de mudar; a falta de comprometimento da liderana; As falhas devem ser divulgadas, at para que se forme um ciclo de aprendizado, pois o ser humano aprende com as falhas, e interage bem com elas, na busca de solues. 9. Resultados e Discusses Sustentabilidade financeira do programa de Gesto Ambiental como forma de alcanar os objetivos propostos: a primeira impresso que se tem, sobre a gesto financeira de uma empresa, que ela deve obter lucro e rentabilidade atravs da negociao dos seus produtos e/ou servios. Ao levantar este aspecto, os especialistas que responderam o questionrio deram um outro enfoque para a sustentabilidade financeira de um Sistema de Gesto Ambiental, elucidando que o SGA tem que se auto-gerir ou auto-sustentar. Pode-se dar dois enfoques diferentes para a sustentabilidade finaneira do SGA: a) Reduo de gastos ou economia, o Sistema de Gesto Ambiental na Indstria, depois de implantado, deve contemplar a economia de recursos (energia, insumos, recursos naturais), o que financeiramente traduz-se em lucratividade. b) Aumento da lucratividade quando se fala em aumento de lucratividade, no se pretende dizer que se tem de aumentar o valor do produto e assim ganhar mais com a venda dos mesmos. Administrativamente, a Gesto de Resduos como forma de sustentabilidade financeira de um Sistema de Gesto Ambiental, um negcio altamente lucrativo, e no

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aproveitar esta oportunidade de gerao de receita, para alcanar metas e objetivos propostos no SGA, realmente uma grande falha. Consideraes Finais Apenas a aplicao das ferramentas da qualidade, como forma de sanar as falhas levantadas, no bastam. necessrio que ocorra uma mudana de atitude por parte de funcionrios, gerentes e diretoria das empresas. Assim como a forma de atuao responsvel da empresa com relao ao ambiente. Como falhas latentes encontradas, pode-se citar: a falta de treinamento; a falta de comprometimento; controle de aspectos ambientais significativos (com destaque para a Gesto de Resduos); a falta de comunicao; os Requisitos legais; e a sustentabilidade financeira do Sistema de Gesto Ambiental.

Cada item foi tratado, separadamente, no corpo terico do estudo. Contudo, em funo da identificao de pontos em comum entre alguns destes itens, resolveu-se reuni-los em trs tpicos. Not5ou-se, portanto, na anlise do tema o que se poderia chamar de trs razes-problema na implantao do Sistema de Gesto Ambiental na Indstria: 1 Raiz-Problema: A questo humana: Pertinente a treinamentos, conscientizao e comprometimento, e a comunicao. 2 Raiz-Problema: A questo relativa a aspectos ambientais e a requisitos legais: Onde a grande nfase foi a Gesto de Resduos e o problema do departamento jurdico da empresa. 3 Raiz-Problema: A sustentabilidade financeira do Sistema de Gesto Ambiental. Pode-se tratar as falhas no Sistema de Gesto Ambiental na Indstria, representadas por estas trs razes, atravs de uma soluo comum: manter a sustentabilidade financeira do Sistema de Gesto Ambiental, como forma de alcanar objetivos e metas estabelecidas pela empresa, incluindo treinamentos, comunicao e possibilitando assim a integrao como mtodo de conscientizar, motivar e chegar-se assim ao comprometimento de todos.

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Atinge-se a sustentabilidade financeira do Sistema de Gesto Ambiental, resolvendo-se outra falha apontada: o controle de aspectos ambientais significativos, basicamente os Resduos. Estes so uma fonte de renda altamente lucrativa, e quando bem gerenciadas dentro do SGA, garantem a eficcia do Programa de Gesto Ambiental, reduzindo-se tambm assim a incidncia de falhas. A gesto consciente dos resduos a segurana do desenvolvimento sustentvel, como forma de preservao para as geraes futuras, e uma fonte alternativa de lucratividade empresarial. Desta forma, a empresa demonstra a sua atuao responsvel com o ambiente e divulga esta prtica ambiental correta, retornando como fator de competitividade. Referncias Bibliogrficas ABREU, Rudimar Serpa de. Manual para apresentao de trabalhos acadmicos. So Jernimo: ULBRA, 2003. ANDRADE, R.O.B.; TACHIZAWA, T.; CARVALHO, A.B. Gesto ambiental: enfoque estratgico aplicado ao desenvolvimento sustentvel. 2.ed. So Paulo: Person Education do Brasil, 2002. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14001, Sistemas de Gesto Ambiental: especificaes e diretrizes para uso, 1996. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14004, Sistemas de Gesto Ambiental: diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio, 1996. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 9000, Sistemas de Gesto da Qualidade: diretrizes para seleo e uso, 1987. BACKER, Paul de. Gesto Ambiental: a administrao verde. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2002. BONATO, Jos Carlos. Por que qualidade?, 2002. BRASSARD, Michael. Qualidade ferramentas para uma melhoria contnua: the memory jogger. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1994. BROWN, Mark Graham. O sistema Baldrige da qualidade : como interpretar os critrios do prmio Malcom Baldrige. So Paulo : Makron Books, 1995. CABEDA, Marcelo. Apostila de Sistemas de Gesto Ambiental. PAP: CREA, RS , 2003. CARAVANTES, Geraldo R.; CARAVANTES, Cludia; BJUR, Wesley. Administrao e qualidade: A superao dos desafios. So Paulo: Makron Books, 1997. CERVO, Amado Luiz ; BREVIAN, Pedro Alcino. Metodologia Cientfica. 4 ed. So Paulo: Makron Books, 1996. DARVIN, David. Gerenciando a qualidade: a viso estratgica e competitiva. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1992. DONAIRE, Denis. Gesto ambiental na empresa. 2 ed. So Paulo: Atlas, 1999.
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