Plan Anual de Trabajo Del Centro Educativo IPP

Serie Innovaciones Educativas
Plan Anual de Trabajo del Centro

Educativo
Ernesto Olano Vargas

Arturo Miranda Blanco
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Contenidos
Presentación
I. Aspectos generales a tener en cuenta en la planificación educativa

II. Elementos de la planificación
III. Tipos de planes
IV. Principios de la planificación
V. El proceso de planificación
VI. Relación entre el Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE), el
Plan Anual de Trabajo (PAT) y los Proyectos de Innovación y
mejoramiento educativo
VII. El Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo
VIII. Diagnóstico: caracterización de la realidad del Centro Educativo
IX. Formulación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo
X. Evaluación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo
Anexo: estructura para la elaboración de plan anual de trabajo de los centros

educativos públicos y privados
Bibliografía
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Presentación
En el marco de los cambios que se vienen dando en el sector educación desde

hace unos años atrás, un elemento que puede potenciar la vida de las escuelas y
colegios de nuestro país es la planificación estratégica. Este ejercicio de la
planificación tiene como objetivo poner en relieve el sentido de la actuación de la
escuela como entidad que tiene como misión el educar a los niñas, niños y
adolescentes.
La planificación estratégica pone las líneas matrices del rumbo que tiene que
seguir la escuela para elevar la calidad del servicio que brinda, así como resaltar
su aporte a la construcción de un hombre y sociedad nuevas.
El Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE) tiene un contenido de

transformación educativa que se viabiliza a través de los proyectos de innovación
y de mejoramiento educativo que se lance a desarrollar cada escuela, pero tendrá
su nivel operativo de ejecución mediante el Plan Anual de Trabajo.
El PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL CENTRO EDUCATIVO tenemos que

entenderlo entonces, como un ejercicio e instrumento de planificación educativa a
corto plazo que permite poner en práctica el PEIE.
En la práctica, el Proyecto Educativo Institucional Estratégico, los proyectos de

innovación y mejoramiento educativo y el Plan Anual de Trabajo del Centro
Educativo responden a un mismo proceso, el que vive la comunidad educativa
para responder a los retos del contexto. Lo que expresan cada uno de ellos sin
embargo, son diferentes niveles de planificación que se da al mismo tiempo y que
interactúan en la escuela.
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I. Aspectos generales a tener en cuenta en la planificación educativa.
Para efectos de entender la propuesta acerca de la planificación operativa en el

centro educativo creemos conveniente que el lector maneje un marco teórico
referencial acerca de la planificación educativa. Por esta razón, desarrollaremos
conceptos y definiciones referentes a la planificación en general y a la
planificación educativa en particular.
El contenido del presente capítulo es el siguiente:
• Razones por las cuales hay que planificar en

educación.
• Los objetivos de la planificación.
• Concepto de planificación.
• Definiciones.
• Problemas éticos de la planificación.
• Actores del proceso de planificación.
• Efectividad de la planificación.
I.1. Razones por las cuales hay que planificar en educación
Existen cuatro razones por las cuales se deben planificar los sistemas, programas
y centros educativos:
A. Por la complejidad y características de los procesos educativos: El

campo educativo es complejo por ello se requiere que las escuelas y
colegios tengan claridad de propósitos y las maneras de lograrlos. Dejar la
práctica educativa librada a la acción rutinaria y espontaneísta significará
no tener control sobre los resultados, efectos e impactos de nuestra
actuación.
B. Por la actual escasez de recursos y las crecientes necesidades
educativas de la población. En un contexto de pobreza educativa y de
crecimiento de las demandas sociales a la educación es indispensable
priorizar hacia dónde destinar los esfuerzos y recursos de la institución.
C. Por la situación de incertidumbre producto de una realidad compleja
y cambiante. El mundo y nuestro país se encuentran en un contexto de
cambio permanente. La economía, la ciencia, la tecnología, los problemas
ecológicos, exigen del centro educativo nuevas respuestas.
D. Por las expectativas educativas de la comunidad. La educación es el
gran anhelo de la población, ésta tiene una gran esperanza y ve a la
educación como un factor de desarrollo personal que puede tener efectos
positivos en los campos económico y social.
Los jóvenes y sus familias viven la expectativa de superar la situación de

pobreza en que viven. La educación tiene que aportar en este sentido.
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I.2. Los objetivos de la planificación
Todo centro educativo, que entiende la planificación como un proceso y un

método a través del cual se asignarán recursos para el logro de los fines
institucionales, se plantea tres objetivos básicos:
• Determinar la mejor manera en que en medio de la incertidumbre y la

precariedad, el centro educativo pueda lograr sus fines.
• Aminorar los efectos negativos derivados de algún hecho o situación que se
prevé va ha ocurrir en el futuro.
• Aprovechar las futuras coyunturas favorables. Conocer y sacar provecho de
las oportunidades existentes en la realidad.
I.3. Concepto de planificación
Podemos entender que la planificación es un proceso anticipatorio de asignación

de recursos para el logro de fines de la organización. Planear es decidir en el
presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para alcanzar objetivos
establecidos.
Para el caso de la planificación a nivel de centro educativo esta es un proceso

anticipatorio de asignación de recursos para alcanzar los fines que establezca la
comunidad educativa. En este caso los fines tienen como centro que los niños y
jóvenes logren aprendizajes relevantes para el presente y futuro.
La planificación a nivel del centro educativo
Planificación educativa
Es el
Proceso e instrumento
de
Previsión de recursos
para
El logro de los
objetivos del centro
educativo
Si bien es cierto que existen tantas definiciones de planificación como

especialistas trabajan el tema, en el presente material definimos la planificación
de cuatro modos: en términos generales, como proceso, como método, y por
último en relación al presupuesto. Veamos cada una de estas definiciones.
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I.4. Definiciones
• En General, la planificación es un proceso y un método que permite

formular, ejecutar, evaluar y controlar políticas económicas y sociales.
• Como Proceso, la planificación implica un conjunto de etapas por medio

de las cuales se analiza una realidad socioeconómica y cultural a fin de
tomar las mejores decisiones.
• Como Método, la planificación es un instrumento metodológico que

señala lo que debe hacerse, descartando de esta forma lo innecesario, lo
incierto y el azar.
• En Relación al presupuesto, se define a la planificación como un

proceso que busca adecuar los recursos a los fines propuestos.
I.5. Problemas éticos de la planificación
En la actualidad la planificación es cuestionada debido a que el modelo

económico imperante le otorga al mercado la opción principal, si no única, en la
responsabilidad de la asignación de los recursos en las organizaciones y en la
sociedad en su conjunto. En este contexto surgen algunos problemas éticos que
atañen a la planificación.
• El primero, consiste en determinar los principios éticos universales a los

que debe sujetarse la organización y la sociedad concreta en donde se
pretende planificar. En la escuela estos principios están implícitos en la
misión institucional.
• El segundo problema ético que incumbe a la planificación, es la posibilidad

de afectar de manera negativa los intereses de una parte de la
organización o sociedad. Al momento de construir el PEIE se consideran
los intereses de los educandos como primera prioridad es a ellos a
quienes va dirigida las propuestas de cambio y de mejoramiento de la
escuela.
• El tercer problema ético de la planificación, se desprende de la presencia

de los responsables de realizarla y de los afectados por ella en la
definición de objetivos y en la elección de los cursos de acción, los niveles
de participación y de ejercicio de poder de los actores implicados en el
proceso. Aquí surgen preguntas como las siguientes, ¿objetivos y metas
de quién? ¿quién decide los cursos de acción?. Desde nuestro enfoque, la
planificación en el centro educativo es un proceso democrático y
participativo en donde interviene toda la comunidad educativa, en tal
sentido, ésta define objetivos, metas y cursos de acción.
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I.6. Actores del proceso de planificación
Como dijimos en el acápite anterior el planificar implica afectar los intereses de

los individuos ya sea en su beneficio o detrimento, en esa medida es importante
identificar en este proceso cuatro actores principales:
• El planificador (comunidad educativa).

• El que decide (comunidad educativa).
• Los afectados o beneficiados directamente (educandos).
• Otros afectados o beneficiados indirectamente (familias).
I.7. Efectividad de la planificación
Es muy común escuchar por parte de los integrantes de una organización

cualquiera que sea su naturaleza, que la planificación nunca se cumple o en su
defecto, que es un simple ejercicio académico que consiste en elaborar planes
que al final no se ponen en práctica y por lo tanto no produce ningún cambio en la
vida de la escuela, es decir, se convierte en un ejercicio rutinario para cumplir la
exigencia de los órganos intermedios del Ministerio de Educación. Para que esto
no ocurra, en otras palabras, para que la planificación sea efectiva y cumpla sus
fines se requiere cumplir con tres condiciones básicas: saber hacer, querer hacer
y poder hacer.
• El saber hacer implica conocer y aplicar la metodología adecuada en los

procesos de planificación. El director, personal jerárquico, personal docente,
administrativo, de servicios y demás miembros de la comunidad educativa
deben capacitarse en las nuevas técnicas de la planificación estratégica, para
así adecuar sus instrumentos de manera pertinente.
• El querer hacer es la voluntad política de poner en marcha el plan de trabajo

afrontando los riesgos y problemas propios de todo proceso de cambio y
desarrollo de la escuela. En este caso es importante que la comunidad
educativa en pleno esté convencida de la necesidad de iniciar procesos de
innovación a fin de mejorar la calidad del servicio educativo que brinda la
escuela.
• El poder hacer depende del espacio de negociación política y económica

entre los protagonistas y quienes realizan la planificación. En la actualidad la
elaboración del PEIE en cada escuela se presenta como una oportunidad
para que éstas se conviertan en sujetos colectivos con niveles de autonomía
en la toma decisiones sobre aspectos curriculares y de gestión administrativa
e institucional.
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Práctica 1
1. Mencione cuatro motivos por los cuales hay que planificar en su centro
educativo.
2. ¿Cuál es el propósito principal de la planificación en su escuela?
3. A partir de su conocimiento de la realidad del centro educativo, diga usted
cual es el actor principal del proceso formativo en su escuela. Fundamente
su respuesta.
4. Diga usted cuál es la causa por la cual no se cumple la planificación en los
centros educativos.
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II. Elementos de la planificación
Tanto en el proceso como en la metodología de la planificación, cualquiera que

sea su enfoque, están presentes seis elementos. Estos son:
E le m e n t o s d e la p la n if ic a c ió n
O b je t iv o s E s t r a t e g ia s
M etas P o lít ic a s
A c c io n e s R ecursos
A continuación pasemos a estudiar cada uno de ellos:
II.1. Objetivos
Son las intencionalidades que se desean lograr. Son de carácter no cuantificable

y evaluable. Los objetivos responden a problemas identificados en el diagnóstico
del centro educativo al interior de su PEIE.
En el ámbito de la escuela los objetivos dan respuestas a las necesidades del

desarrollo humano de los niños y adolescentes. La educación busca satisfacer
estas necesidades.
A continuación proponemos algunos ejemplos de objetivos del centro educativo:
• Mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los docentes de la escuela.

• Promover el desarrollo integral de los niños y adolescentes que estudian en
el centro educativo.
• Capacitar a los docentes en estrategias metodológicas adecuadas a las
características de los estudiantes.
• Elevar la calidad del servicio educativo que brinda la escuela.
• Reducir las desigualdades en los aprendizajes de los niños.
• Mejorar la calidad y la cantidad de materiales educativos existentes en la
escuela.
• Promover la participación de los padres de familia en la construcción del
Proyecto Educativo Institucional Estratégico en la escuela.
• Erradicar el analfabetismo femenino de las madres de familia.
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Para definir los objetivos del centro educativo, se deben tomar en cuenta tres
elementos:
• Los objetivos nacionales: son la referencia principal con la cual se articulan

los objetivos del centro educativo. Dichos objetivos pueden estar consignados
en el Plan Nacional de Desarrollo, de no existir éste, los objetivos pueden ser
derivados de la Constitución Política del Perú.
• La política sectorial: en este caso, también, se toma en cuenta los objetivos

planteados en el plan del sector educación o en su defecto, de los principios
contenidos en la Ley General de Educación.
• La caracterización de la realidad del centro educativo y su contexto:

cuando de definen objetivos a nivel de centro educativo se toma en cuenta el
diagnóstico vigente. Es decir, a partir de la valoración de las fortalezas y las
oportunidades, así como de las debilidades de las institución y las amenazas
del contexto; y, su confrontación con la visión de futuro de la escuela, se
plantean las intencionalidades que el centro educativo persigue.
II.2. Metas
Son los propósitos a alcanzar expresados cuantitativa y/o cualitativamente. Se

desagregan de los objetivos. Por lo general se expresan en unidades físicas de
resultados.
Asimismo, las metas pueden ser cuantificables y no cuantificables, esto es,

descriptibles. Por ejemplo:
Metas cuantificables Metas descriptibles

Capacitar 30 maestros de educación Se considera al personal docente capacitado a
primaria del centro educativo. aquel que domina las estrategias metodológicas
para el logro de aprendizajes significativos.
Construir 3 nuevas aulas para El aula es el espacio físico en donde se realiza,

educación secundaria. de preferencia, el proceso de enseñanza y
aprendizaje.
Equipar la biblioteca de la escuela con Un título es un libro o material impreso referido a

10 títulos en el área de historia. un área curricular.
Realizar ocho jornadas pedagógicas al La jornada pedagógica es u evento de
año. capacitación que se realiza mensualmente en la
escuela. Esta está reconocida legalmente en la
Ley del Profesorado.
II.3. Acciones
Son el conjunto de actividades u operaciones que se realizan con el propósito de

lograr las metas contenidas en el Plan Anual de Trabajo del centro educativo.
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Las acciones (actividades) se desagregan en tareas específicas a ser
desarrolladas para lograr los objetivos y metas previstos en el PAT.
Objetivo Meta Actividad/Tareas

Capacitar a los Capacitar 30 maestros Jornada de Capacitación sobre
docentes en de educación primaria. estrategias metodológicas
estrategias • Programación de la jornada
metodológicas pedagógica.
adecuadas a las • Elaboración de material.
características de los • Contratación de expertos.
estudiantes. • Alquiler de ayudas
audiovisuales.
II.4. Recursos
Son el conjunto de elementos humanos, materiales, financieros, tecnológicos y de

tiempo que se pondrán en juego para desarrollar cada una de las actividades a fin
del logro de los objetivos previstos.
Estos se determinan teniendo en cuenta las características de las metas y la

disponibilidad de los mismos.
Estos recursos pueden ser los siguientes:
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Tipo Recursos
Humanos Estudiante
Director
Profesor
Administrativo
Padres de familia
Servicio
Material Carpetas y mesas
Muebles de oficina
Libros
Estantes
Tecnológicos Recursos tecnológicos duros
Módulo de cómputo
Gabinete
Laboratorio
Recursos tecnológicos blandos
Procesos de gestión administrativa
Manuales administrativos
Metodología de la enseñanza
Metodología del aprendizaje
Procesos institucionales
Soporte lógico computacional
Financieros Ingresos propios
Transferencias del gobierno central
Donaciones
Infraestructura De las paredes externas
De las oficinas administrativas
Del kiosko
Del aula
Del laboratorio
De los servicios higiénicos
De la biblioteca
Elaboración: Gonzalo Pacheco Lay
II.5. Políticas
Son las orientaciones que adoptaría el centro educativo con el propósito de

instrumentar las acciones establecidas para el logro de los objetivos y metas
consignadas en el Plan Anual de Trabajo.
Las políticas son normas amplias, generales, elásticas y dinámicas, las cuales
pueden considerarse como un código que define las orientaciones que debe
seguir el centro educativo.
La aplicación de las políticas requiere de iniciativa, discusión y juicio para decidir

que es lo que debe hacerse en situaciones específicas. Por ejemplo, frente a la
necesidad de capacitar al personal docente de la escuela, una política a seguir
es:
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Considerar dentro de las actividades de capacitación docente que se contemplan
en el Plan Anual de Trabajo del presente año, la conveniencia que ésta se
realice dentro de la jornada pedagógica mensual, asimismo, se prioricen temas
referidos a los contenidos y a las estrategias metodológicas en cada área
curricular.
II.6. Estrategias
Son un conjunto de ideas que indican el modo de empleo de los recursos

disponibles y de la ejecución de las acciones previstas.
El desarrollo de las estrategias implica decidir cómo y cuándo alcanzar las metas
fijadas. La participación de los integrantes de la comunidad educativa es
determinante para definir las estrategias a nivel de la organización educativa.
Siguiendo el ejemplo anterior podemos plantear como estrategia:
Para el desarrollo de la jornada pedagógica mensual se deben seguir los siguientes
pasos:
• Formación de un a comisión técnica encargada de formular una propuesta de
capacitación siguiendo las orientaciones de política planteadas.
• Identificar demandas de formación, capacitación y actualización del personal
docente del centro educativo en los temas sugeridos.
• Precisar las competencias profesionales que desarrollarán los docentes
participantes en las jornadas.
• Planificar cada jornada a fin de prever acciones y recursos a poner en operación
durante la actividad.
• Proponer un sistema de evaluación del procesos y los productos de la capacitación
prevista.
Práctica 2
1. Defina usted cuatro (4) de objetivos de su escuela para el próximo año.

2. Tomando en cuenta los objetivos formule una meta para cada uno de éstos.
3. Proponga una o varias actividades para cada objetivo formulado.
4. A partir de la actividad planteada, defina usted el tipo de recurso a emplear,
las políticas a implementar y el tipo de estrategia que utilizaría.
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III. Tipos de Planes
Por lo general se confunde la planificación con la etapa de formulación del plan,

en otras palabras, se trata como si fueran iguales al proceso y a la elaboración
del documento lo cual es un error. Por tal motivo, hay que resaltar que el plan es
el documento técnico que se constituye un instrumento de la planificación de
carácter orientador y es un producto de la planificación, mientras que la
planificación es el proceso mediante el cual se determina el rumbo institucional.
Los tipos de planes, en el caso de la educación, cualesquiera que sea su nivel,

esto es, centro educativo o sistema educativo, se refiere a su ámbito espacial, a
su duración o temporalidad o a su jerarquía en el caso del Estado.
III.1. Dimensión espacial de la planificación educativa
Los tipos de planes desde el punto de vista espacial pueden ser: plan nacional,
regional, zonal, institucional, entre otros. Estos por lo general son iniciativa de la
sociedad civil y son coordinados con diversos organismos del Estado. Revisemos
cada uno de estos planes :
Plan nacional de educación: también llamado proyecto educativo nacional,

contiene los lineamientos básicos, es decir, la visión/misión, los valores y
principios sobre los cuales se sustenta la educación nacional, así como, la
estructura del sistema educativo.
Plan regional de educación: sobre la base del proyecto nacional y adecuado a

las características socioeconómicas y culturales de la región natural y/o política
se construye una propuesta poniendo énfasis en las estrategias particulares para
el desarrollo educativo regional.
Plan zonal de educación: a este nivel se considera las condiciones particulares

de una zona de desarrollo, y además de las estrategias, propone programas y
proyectos como una forma de operativizar soluciones concretas a los problemas
educativos de la comunidad.
III.2. Dimensión institucional de la planificación educativa
Desde la óptica de la institución que lo elabora, los planes se clasifican en: plan
global sectorial, plan del órgano regional, plan de órgano intermedio y plan del
centro educativo. Estos planes son de estricta responsabilidad de los organismos
del Estado, llámese, ministerio, gobiernos regionales, USEs, ADEs y centro
educativo. Vemos cada uno de ellos:
Plan del Ministerio de Educación: proporciona las grandes orientaciones para

el desarrollo del sector educación, contiene, también, lineamientos básicos, es
decir, la visión/misión, los valores y principios sobre los cuales se sustenta, asi
como, la estructura del sistema educativo.
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Plan de la Dirección Regional de Educación: se formula sobre la base de las
orientaciones que proporciona el Plan Sectorial adecuando sus estrategias a las
condiciones particulares del ámbito regional.
Plan de la Unidad de Servicios Educativos: al ser la USE el órgano intermedio

del sector educación más cercano al centro educativo, microregional en el caso
de las provincias y distrital en el caso de Lima Metropolitana, pone énfasis en
aspectos relacionados a la gestión administrativa y pedagógica.
Plan del Centro Educativo: a este nivel la planificación tiene carácter

participativo, en tanto que se requiere del concurso de la comunidad educativa en
pleno para la definición de los propósitos y estrategias para su logro. Asimismo,
tiene carácter estratégico en la medida que esta orientada por su Proyecto
Educativo Institucional Estratégico.
III.3. Dimensión temporal de la planificación educativa
La globalización y el cambio tecnológico han puesto en cuestión el carácter

temporal de los planes, en la medida que, tanto tiempo como espacio se han
relativizado por efectos del avance de los medios de comunicación.
La planificación normativa ponía como límite para definir el horizonte temporal de

la planificación los cambios radicales que se sucedían en las herramientas,
procesos y resultados de los procesos productivos, esto es, los grandes cambios
tecnológicos, que según este enfoque se producían cada 25 años.
En la actualidad, se calcula que estos cambios se producen cada 18 meses, en

tal sentido, queda a criterio de la organización que planifica definir en tiempo real
la vigencia de sus planes.
A pesar de esto, por convención, los planes según su temporalidad se dividen en:
• El plan de largo plazo o prospectivo considera un horizonte de planificación

de 5 a 25 años.
• El plan de mediano plazo o plan de desarrollo estratégico se elabora para un

período de 3 a 6 años.
• Finalmente, el plan de corto plazo o plan operativo tienen una proyección de

1 a 2 años.
Hay que tener en cuenta que estos tres niveles de planificación obedecen a un
solo proceso en tres dimensiones simultáneas del tiempo. Es decir, el plan de
largo plazo orienta el mediano plazo y se efectiviza en el plan de corto plazo. En
ningún caso se pueden entender como planificaciones paralelas.
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Práctica 3
1. ¿Cuál es la importancia de contar con un plan educativo para la zona en

donde se ubica su centro educativo?
2. ¿En qué medida es importante contar con un proyecto educativo nacional?
3. ¿Cuál es la relación entre el Plan Anual de Trabajo (PAT) y el Proyecto
Educativo Institucional Estratégico (PEIE)?
4. ¿En qué dimensión temporal se ubica la planificación a nivel del centro
educativo?
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IV. Principios de la Planificación
El ejercicio de la planificación se fundamenta en un conjunto de principios. Estos

principios son los siguientes:
• Principio de racionalidad
• Principio de previsión
• Principio de unidad
• Principio de universalidad
• Principio de continuidad
• Principio de inherencia
IV.1. Principio de racionalidad
Mediante la aplicación de este principio se efectúa la selección de las alternativas

entre una gama de posibilidades. Esta selección se realiza según la
determinación de las ventajas, las desventajas y las posibilidades de realización
de las acciones previstas, maximizando las disponibilidades de los recursos.
En virtud de este principio, la comunidad educativa podrá determinar si por

ejemplo, se atiende primero la construcción de nuevas aulas y luego se dota de
una biblioteca a cada una, o en su defecto se atiende las dos opciones de
manera simultánea tomando en cuenta la disponibilidad de recursos de la
organización.
IV.2. Principio de previsión
Según este principio la planificación debe fijar tiempos límites para la ejecución de
las acciones que permitirán materializar los objetivos y las metas establecidas en
los planes. Estos tiempos límites dependen de las características de los objetivos
y las metas; es decir, del tipo de plan en cuanto a su período de duración (corto,
mediano y largo plazo), así como de la magnitud y cobertura de los planes
(nacional, global, sectorial, regional o local); además debemos de tener en
cuenta, las condiciones de ejecución, de las evaluaciones de la disponibilidad de
recursos y de la capacidad administrativa. Este principio sugiere elaborar un
cronograma de ejecución de las actividades del Plan Anual de Trabajo (PAT) del
centro educativo.
Si bien es cierto que mediante el principio de racionalidad se seleccionan

alternativas, esta selección carece de sentido si no se establece el tiempo período
en los cuales deben cumplirse los objetivos fijados. En consecuencia, la
planificación cobra real significación cuando se produce una sincronización entre
los principios de racionalidad y de previsión.
IV.3. Principio de unidad
Según este principio, la planificación debe permitir dar unidad a los planes; es
decir, los planes del centro educativo (de supervisión, capacitación, etc.) deben
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integrarse entre sí en un solo cuerpo (plan del centro educativo) que de
coherencia a la vida de la escuela. De igual manera, el PEIE, el PAT y los
proyectos de innovación deben tener coherencia con la misión institucional y por
los objetivos de la escuela.
IV.4. Principio de universalidad
Postula que la planificación de las actividades deberán abarcar a todas las áreas
del centro educativo de tal manera que todos los aspectos estén debidamente
planificados.
La aplicación de este principio permite articular, por ejemplo, la planificación

educativa con la del desarrollo nacional, regional o local. Esto es, la planificación
educativa debe estar inmersa o formar parte de la planificación global, de tal
modo que ninguno de los aspectos o áreas del quehacer de una sociedad deben
quedar fuera de la planificación.
IV.5. Principio de continuidad
Este principio establece que la planificación debe ser un proceso contínuo en el

tiempo; es decir, de duración ilimitada, en razón a que los objetivos se fijan para
un período anual, bienal, trienal, cuatrienal, etc y una situación determinada. Al
cumplirse o lograrse los objetivos en un determinado tiempo, se hace necesario
formular nuevos planes, y así sucesivamente. La aplicación de este principio a la
educación a originado una serie de planes educativos de diferente período de
duración; esto es, planes educativos de largo, mediano y corto plazo.
IV.6. Principio de inherencia
Por medio de este principio se recomienda que la planificación se inserte en toda

actividad que realiza una persona o entidad; de lo contrario, corre el riesgo de no
alcanzar los propósitos o las metas fijadas.
Culminada este acápite revisemos el proceso de la planificación.
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Práctica 4
1. ¿Cuál es el principio de la planificación que nos orienta en la toma de

decisiones al momento de planificar en la escuela? Fundamente su
respuesta.
2. ¿Según qué principio se debe dar la unidad entre el PAT y el PEIE?.
Plantee algún ejemplo.
3. Mencione usted el principio por el cual la planificación se considera un
proceso ininterrumpido. Justifique su respuesta.
4. Para lograr la efectividad de la planificación en el centro educativo ¿Es
necesario cumplir con todos sus principios? ¿Por qué?
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V. El Proceso de Planificación
El proceso de la planificación es una sucesión de etapas y fases, que además de

ser contínuo y sistemático, en él se aplican y coordinan simultáneamente un
conjunto de métodos, principios, técnicas y procedimientos.
Si bien es cierto dependiendo del enfoque de planificación que se adopte se

podrá énfasis en algún elemento en particular, y como consecuencia de esto el
proceso de planificación comprenderá etapas y fases diferentes en cuanto a
orden y denominación, por lo general se considera que sus etapas y fases son
las siguientes:
E ta p a s d e l p r oc eso
d e p la n if ic a c ió n
F orm u la c ió n d e l
p la n
D ia g n ós tico R e v isió n y
a p rob a ció n
E va lua c ió n
E je c uc ió n d e l
p la n
Pasemos a revisar cada una de las fases del proceso de planificación:
V.1. Diagnóstico
A través del diagnóstico se pretende identificar las causas y los efectos de los
aciertos y problemas del centro educativo. Este paso responde a la necesidad de
conocer el estado de cosas que prevalece en la realidad.
El diagnóstico se divide a su vez en:
• Análisis retrospectivo que consiste en recopilar antecedentes en un período

de no menos de 5 años con el propósito de identificar la evolución de las
principales variables explicativas del fenómeno que se pretende describir.
• Análisis de la situación presente es el diagnóstico propiamente dicho y
tiene como fin contar con una descripción detallada acerca de la coyuntura,
para identificar causas y efectos de los aciertos y problemas del sistema en
estudio. Este paso responde a la necesidad de conocer el estado de cosas
que prevalece en la realidad.
• Prognosis o pronóstico no es otra cosa que la extrapolación tendencial de
las estructuras del presente, es decir, la estimación de lo observado en base a
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su comportamiento histórico que consiste en la elaboración de escenarios o
situaciones hipotéticas que se puedan presentar.
• Las conclusiones son producto del diagnóstico la identificación de los
problemas, carencias o necesidades, causas, efectos, potencialidades,
restricciones y alternativas de solución.
V.2. Formulación del plan
Es la segunda etapa del proceso de planificación. Consiste en elaborar el plan

que es un documento técnico de carácter orientador. El plan puede tener
diferentes características, es decir, puede ser de apertura, de reorganización,
profundización, generalización o, en caso se trate del primer plan.
La formulación es una etapa eminentemente técnica, por la cual se realiza una

programación, es decir, se definen objetivos y metas, se programan actividades,
y se estiman los recursos o instrumentos adecuados, de manera que permitan el
cumplimiento de la misión institucional.
El proceso de formulación, por tanto comprende las siguientes acciones:
• Definición de objetivos específicos. Estos deben estar asociados a cada uno

de los escenarios. Los objetivos corresponden a la definición operativa de las
características de un escenario; esta definición implica que los objetivos
deben ser teóricamente alcanzables, y medible la aproximación de este
alcance.
• Fijación de metas, que son objetivos cuantificados en el tiempo y en el

espacio. Se pueden fijar metas a corto, mediano y largo plazos.
• Programación de actividades: priorizar e identificar las actividades así como

clasificarlas según áreas estratégicas a partir de la identificación de objetivos
específicos.
• Estimación de los requerimientos financieros: elaboración del presupuesto.
V.3. Aprobación: revisión, ajuste y compromiso
Hemos visto cómo a través de la formulación del plan se ha elaborado y obtenido

un producto al que denominamos plan. Sin embargo, cualquiera que sea el tipo
del plan formulado, es necesario que sea aprobado por la autoridad respectiva, a
fin de que se constituya en un instrumento orientador de la planificación, en el
sentido de ser una norma que debe cumplirse.
La aprobación, de ninguna manera significa tan sólo poner el visto bueno

mediante una firma y rúbrica; tampoco se reduce a autorizar la ejecución del plan;
por el contrario; la aprobación es una etapa crucial en el proceso de planificación
por la que se logra el compromiso de las autoridades con el contenido del plan,
es decir, con los objetivos, metas y asignación de recursos (elementos de la
planificación), los cuales han sido considerados en el plan.
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La aprobación demanda un proceso de revisión del contenido del plan, en el
sentido de contrastar si los objetivos se articulan con las necesidades y
propósitos identificados en la fase de análisis de la realidad; así mismo, exige se
verifique si las metas y actividades programadas se ajustan a las disponibilidad
de recursos y tiempos límites. En caso de existir incompatibilidades, las
autoridades están facultadas para solicitar a los planificadores, una reorientación
de los objetivos, metas y alternativas presentadas; sólo de esta manera, el plan
reflejará una descripción más precisa de los objetivos que han sido previamente
determinados.
V.4. Ejecución
Es la etapa del proceso de planificación que se realiza una vez aprobado el plan;
aunque en algunos casos, debido a la lentitud de la administración, la aprobación
no se da oportunamente, en este caso, la ejecución que se inicia antes de la
aprobación toma como marco orientador el plan aún no aprobado al que se le
denomina "Plan de Trabajo".
La ejecución consiste en poner en funcionamiento a las entidades u organismos

administrativos para que se realicen las acciones (actividades y operaciones),
destinadas a cumplir las metas previstas en el plan.
La ejecución es una etapa clave porque se ponen en marcha las políticas,

medidas, programas y proyectos contenidos en el plan, asimismo, la concurrencia
de los sistemas administrativos de contabilidad, presupuesto, abastecimiento
(logística), control, etc.
La ejecución es una etapa eminentemente operativa. Anteriormente esta etapa

era la más crítica, debido a que en muchos casos los planes, aún siendo bien
formulados, no se ejecutaban en la forma debida. Esto se explica porque la
ejecución depende, de un lado, de la buena administración de los recursos
humanos, materiales y financieros especialmente, en los aspectos de
organización y dirección; y de otro, de la concurrencia sincronizada de los
sistemas administrativos que concurren y coadyuvan a la ejecución de los planes.
V.5. Evaluación y control
La literatura sobre planificación que, por cierto es abundante y de excelente

calidad, muestra sin embargo, poca claridad respecto de los conceptos referentes
a evaluación y control. En efecto, algunos tratadistas consideran a estos
conceptos como sinónimos; otros, como aspectos un tanto diferentes, en el
sentido que cada uno tiene diversa misión; y hay quienes afirman que la
evaluación viene a ser parte del control.
Consideramos conveniente, para fines didácticos, abordar separadamente los

conceptos evaluación y control, de manera que el lector tenga elementos de juicio
que permitan identificar con claridad el contenido tanto individual como en
conjunto de la evaluación y el control de los planes.
22
La evaluación es aquella etapa del proceso de planificación por la que se realiza
un análisis crítico tendiente a obtener un oportuno conocimiento del grado de
cumplimiento de lo planeado; detectar las desviaciones ocurridas, y las causas
que las originan, de manera que sea posible proponer medidas correctivas y
asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
La precedente definición nos muestra que las evaluaciones tienen la función de

corregir las deficiencias en la ejecución de las acciones propias del plan y
permitir la adecuación de las metas, políticas y acciones en relación al
comportamiento de las micro y macrovariables.
Lo expuesto anteriormente, de ninguna manera significa que la evaluación se

limita a la simple determinación del porcentaje entre lo logrado y lo previsto, sino
que, busca además, determinar los coeficiente de las relaciones entre las
variables y valorar éstas con un enfoque retrospectivo como medio de evaluar la
realidad en relación al pasado y verificar la prognosis señalada en los planes;
más importante aún, es obtener indicadores de rendimiento, que nos dan una
visión de conjunto de los aspectos cualitativos de la producción y de los medios, a
efecto de reorientar la programación.
En resumen podemos concluir que la evaluación tiene por objetivo contrastar los
resultados obtenidos de la ejecución del plan con los que se esperaba obtener, a
fin de determinar:
• El avance periódico y real del logro de los objetivos y metas.

• La utilización de los recursos.
• Las desviaciones ocurridas y sus causas.
• Las acciones correctivas necesarias para asegurar el logro de los objetivos y
metas contenidos en el plan.
Las evaluaciones se realizan generalmente, por períodos trimestrales,

semestrales, anuales, bienales, dependen de la duración de los planes y de las
disposiciones que norman su realización.
El control es una actividad paralela a la ejecución y está muy ligada a la

evaluación.
Si tenemos en cuenta que por evaluación se proponen medidas correctivas a fin

de evitar y corregir las desviaciones; mediante el control se concreta o asegura el
cumplimiento de estas medidas correctivas.
Generalmente, el Control del Sistema de Planificación comprende la verificación

de las actividades y procedimientos de elaboración de planes; formulación de
programas y proyectos para implementar los mismos; su correspondiente
evaluación y la presentación de medidas correctivas.
Este último contenido acredita que el concepto evaluación está inmerso en el

Sistema de Control.
23
Práctica 5
1. Si entendemos a la planificación en la escuela como un proceso: ¿Cuál es

la primera y la última etapa de este?
2. En la etapa del diagnóstico: ¿Es necesario plantear un conjunto de
problemas y jerarquizarlos? ¿Por qué?
3. ¿En qué medida los objetivos y metas se adecuan a los recursos con que
cuenta la escuela y la comunidad, al momento de formular el plan?
4. ¿Por qué es necesario realizar una evaluación periódica de los planes que
se formulan en el centro educativo?
24
VI. Relación entre el Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE), el
Plan Anual de Trabajo (PAT) y los Proyectos de Innovación y
mejoramiento educativo1
El Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE), el Plan Anual de Trabajo

(PAT) y los proyectos de innovación y mejoramiento educativo son un solo
proceso de planificación desarrollado en tres espacios paralelos. No se trata de
planes distintos para situaciones diferentes. Por lo tanto hay que tener en cuenta
que:
• Los problemas prioritarios de la gestión institucional y pedagógica del centro

educativo que requieren de inmediata atención se enfrentan a través de los
proyectos de innovación y los proyectos de mejoramiento educativo.
• La posibilidad de actuación en el corto plazo lo constituye el Plan Anual de

Trabajo del centro educativo, este incluye programas, sub programas y
actividades regulares que se desarrollan en el año escolar.
• Las grandes orientaciones que vienen PEIE se plantean para el largo plazo e
incorpora la visión de futuro del centro educativo y la misión institucional
Lo anterior se gráfica en el siguiente esquema:
Proyecto Educativo Institucional Estratégico 2000 – 2002
Plan Anual de Trabajo 2000 Plan Anual de Trabajo 2001 Plan Anual de Trabajo 2002
Proyecto A Proyecto F
Proyecto B
Proyecto D
Proyecto C
Proyecto G
Proyecto E
El Plan Anual de Trabajo puede ser un instrumento que nos posibilite formular
el Proyecto Educativo Institucional Estratégico cuando los integrantes de la
comunidad educativa así lo decidan. Esto significa que los proyectos y/o
actividades del PAT pueden tener como objetivo la formulación del PEIE.
1
Elaborado en base al Manual del Director (MED:1997).
25
El siguiente gráfico nos muestra los diferentes niveles de la planificación en el
centro educativo.
Proye cto P lanifica ción de

P
L
E d uca tivo m e dia no y la rgo
A Institucio na l p lazo: incorp ora la
v is ión de f uturo de l
N E stra té gico C .E . y la M isión
I institucional
F
I
C
A P lanifica ción de corto
C Plan A nu al de p lazo: incluye
I T rab a jo d e l p rogra m a s, sub -
O p rogra m a s y
C e ntro a ctiv id ad e s re g ulare s
N
E d uca tivo qu e s e de sarrollan e n
e l año e sc olar.
E
N
E
P lanificación ope rativa : se
L im ple m e ntan con e l
Pro ye cto s de p ropós ito de enfrentar, e n
C. I n no vació n y e l c orto plaz o, p roble m as
E. com ple jos que atravie s a la
M e jora m ie n to g e stión pe dag ógica e
E d uca tivo institucional de l ce ntro
e ducativ o.
26
Práctica 6
1. ¿De qué manera se afrontan los problemas prioritarios del centro

educativo?
2. ¿En qué tipo de plan se incluyen las actividades regulares que se realizan
en el centro educativo?
3. ¿Cuál es el plan que da el marco orientador a la planificación en la escuela?
4. El Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE), el Plan Anual de
Trabajo (PAT) y los Proyectos de Innovación y Mejoramiento Educativo: ¿Qué
relación guardan entre sí?
27
VII. El Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo
El Plan Anual de Trabajo hace posible, como veremos más adelante, que las
propuestas planteadas en el Proyecto Educativo Institucional Estratégico PEIE,
se hagan realidad progresivamente. Contiene los objetivos pedagógicos y de
gestión que debe alcanzar del establecimiento en el plazo de un año. En ese
sentido podemos afirmar que se trata de un plan operativo.
VII.1. Elementos del PAT
El PAT debe considerar un conjunto de elementos estructurados lógicamente, de

tal manera que tengan coherencia interna, es decir, correspondencia entre sus
partes.
El PAT parte de un diagnóstico en cada una de las áreas del plan de trabajo, para
luego pasar a desarrollar los siguientes elementos:
• Objetivos estratégicos: ¿Qué se quiere lograr en el año?

• Metas (resultados): ¿Qué, cuánto y con qué calidad se quiere lograr?
• Programación de actividades y proyectos específicos: ¿Qué actividades y/o
proyectos nos permitirán lograr los objetivos y en qué tiempo?
• Previsión de Recursos: ¿Qué medios utilizaremos?
• Sistema de evaluación: ¿Qué estrategias desarrollaremos para evaluar los
resultados?
VII.2. Etapas de la planificación
• Diagnóstico Estratégico: elaboración y análisis de la matriz FODA de cada

área del PAT.
• Formulación del Plan: se precisan los objetivos estratégicos y metas
(resultados); se programan las actividades y/o proyectos. La programación
incluye la definición de los costos y financiamiento de cada actividad y/o
proyecto.
• Aprobación: se debe realizar antes del inicio del año escolar mediante
Decreto Directoral dado por el director del centro educativo.
• Ejecución: consiste en la puesta en operación de actividades, proyectos y
programas.
• Evaluación: debe considerar la utilización indicadores verificables
objetivamente de: resultados, efectos e impactos.
VII.3. Areas d el Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo
Por lo general las áreas del PAT son las siguientes:
a) Area de Administración y Gestión de los Servicios Educativos.

b) Area de Programación e Implementación Curricular.
c) Area de Supervisión Educativa.
d) Area de Actualización al Docente.
e) Area de Orientación y Bienestar Educando.
f) Area de Promoción Estudiantil.
28
g) Area de Promoción Educativa Comunal.
h) Area de Comunicación.
i) Area de Infraestructura.
Es necesario precisar que cada escuela esta en la posibilidad de establecer las

áreas ha ser trabajadas en su PAT se acuerdo a su realidad y necesidades.
29
Práctica 7
1. ¿Puede considerarse al PAT del centro educativo como un conjunto de

actividades estructuradas? Fundamente su repuesta.
2. Previo a la formulación del PAT: ¿Es necesario elaborar un diagnóstico?
¿Por qué?
3. ¿Cuál es el procedimiento a seguir para la aprobación del PAT?
4. ¿En cuántas áreas debe estructurarse el PAT del centro educativo?. Señale
cuales.
30
VIII. Diagnóstico: caracterización de la realidad del centro educativo
El diagnóstico es la primera etapa de la planificación a nivel de centro

educativo por la cual se logra un conocimiento objetivo de la realidad de la
escuela que servirá de base para fijar los objetivos y metas a alcanzar en un
año académico.
El itinerario metodológico que debe seguirse para analizar la realidad del centro
educativo tiene como propósito determinar las áreas de análisis e identificar las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que afectan al centro
educativo.
A partir de la información existente se construye la matriz FODA que consta de

los siguientes elementos:
a) Fortalezas: son características positivas y propias del Centro Educativo

sobre las cuales se tiene el control completo.
b) Oportunidades: son factores externos que pueden aprovecharse para

lograr de la misión la misión institucional.
c) Debilidades: son características negativas y propias del Centro

Educativo sobre las cuales se tiene que actuar a fin de superarlas.
d) Amenazas: son factores externos que tienden a obstaculizar el buen

logro de la misión sobre ellos no se tiene ningún control, pero pueden
ser neutralizadas.
Es importante aclarar que la matriz FODA es un instrumento mucha utilidad en

la elaboración del diagnóstico de la realidad del C.E. . En consecuencia, lo que
interesa más que su elaboración es la interpretación que haga del mismo la
comunidad educativa.
31
Matriz FODA
Fortalezas (+) Oportunidades (+)

• •
• •
• •
• •
• •
• •
•
•
•
Exterior
•
Interior
•
•
Debilidades (-) Amenazas (-)
• •
• •
• •
• •
• •
• •
• •
• •
La matriz FODA nos permite elaborar las estrategias a partir de la combinación

de sus elementos, de la siguiente manera:
Estrategias para desarrollar (FO): las fortalezas potenciadas con las

oportunidades del entorno nos permitirán apuntalar de mejor manera los
objetivos estratégicos del área, es por ese motivo que para lograr la
consistencia de los planes es necesario contar con esta premisa.
Estrategias para mantenerse (FA): en este caso las fortalezas sirven para
neutralizar las amenazas del entorno.
Estrategias para crecer (DO): las debilidades internas son susceptibles de ser
paliadas mediante la utilización de las oportunidades que brinda el entorno.
Estrategias para sobrevivir (DA): dado que una debilidad es un elemento
negativo que puede ser manejado al interior de la institución, es
imprescindible superarla para enfrentar en mejores condiciones las amenazas.
La elección de una o más estrategias para desarrollar es la base para la
correcta formulación del objetivo estratégico del área que orientará la
planificación durante el año. Por lo tanto hay que ser sumamente cuidadoso en
su elección.
32
Práctica 8
1. ¿Cuál es el objetivo principal del diagnóstico?

2. ¿Cómo se denomina al instrumento de la planificación estratégica que se
utiliza en la elaboración del diagnóstico?
3. ¿Cuales son los elementos externos e internos que obstaculizan la misión
de la escuela?
4. ¿Cuales son los elementos externos e internos que facilitan la misión de la
escuela?
33
IX. Formulación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo
En la fase de formulación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo se

considera, los siguientes elementos:
• Definición de objetivos estratégicos

• Determinación de metas (resultados)
• Formulación de actividades y proyectos
• Costos y financiamiento
a) Definición de objetivos estratégicos
Sobre la base del diagnóstico (análisis de la matriz FODA) se formulan

objetivos estratégicos, que son los propósitos a alcanzar en cada una de las
áreas de análisis.
Un objetivo estratégico es un propósito que se desea lograr en un plazo

determinado, que en el caso del PAT del Centro Educativo es de año. –
debemos tener en cuenta las fortalezas, las oportunidades, las debilidades y
las amenazas en función a mejorar la calidad del servicio que brinda la
institución.
En la formulación de los objetivos estratégicos de cada área hay que tomar en

cuenta:
• Los objetivos generales de la educación.

• Los objetivos de la educación para el años del plan.
• Los objetivos del nivel o modalidad educativo.
• Los objetivos del órgano intermedio.
Lo anterior implica tener conocimiento de las normas legales, técnicas y

administrativas del sector educación al momento de formular los objetivos del
PAT del centro educativo.
b) Determinación de metas
Las metas son la expresión cuantitativa de los objetivos estratégicos, es decir,

los resultados que se espera alcanzar producto de la puesta en operación de
las actividades y/o proyectos del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo.
Las metas se expresan en cantidades (absolutas y relativas), en cualidades

(características) y en términos de cobertura espacial, temporal e institucional.
Tipos de metas
¾ Según destino económico de los recursos.

• Metas de funcionamiento.
34
• Metas de inversión.
¾ Según el contenido de los servicios educativos.
• Metas de atención.
• Metas de ocupación.
• Meta física: de infraestructura, de equipamiento y mobiliario, de estudios
de inversión.
• Meta de eficiencia educativa.
• Meta de productividad docente.
• Meta de capacitación.
• Meta pedagógica.
• Meta de supervisión educativa.
• Meta de orientación y bienestar del educando OBE.
• Meta de Promoción Educativa Comunal.
b) Programación de actividades y proyectos
Una actividad es un acción necesaria para transformar recursos (humanos,

materiales, físicos, tecnológicos y uso del tiempo) dados en resultados
planificados dentro de un periodo de tiempo determinado. En nuestro caso la
actividad tiene por objeto identificar las tareas básicas por medio de las cuales
se cumplirán de las metas y los objetivos estratégicos del Plan Anual de
Trabajo del Centro Educativo.
c) Costos y financiamiento
Cada actividad y/o proyecto implica movilización de recursos humanos,

materiales, financieros, tecnológicos y de tiempo, en consecuencia existe la
necesidad de monetizar estos recursos para de esta manera identificar cuales
serán las fuentes de financiamiento a las cuales se recurrirá, ya sean estas
internas o externas al centro educativo.
A continuación presentamos la matriz de diagnóstico y la matriz de objetivos

estratégicos, metas, actividades/proyectos, costos y financiamiento del PAT del
centro educativo. Seguidamente, el desarrollo de las fases y elementos del por
área de análisis.
35
Matriz de diagnóstico estratégico por áreas de análisis
ADMINISTRACIÓN PROGRAMACIÓN E SUPERVISIÓN ACTUALIZACIÓN ORIENTACIÓN Y PROMOCIÓN PROMOCIÓN COMUNICACIÓN INFRAESTRUCTURA
Y GESTIÓN DE IMPLEMENTACIÓN EDUCATIVA AL DOCENTE BIENESTAR ESTUDIANTIL EDUCATIVA
LOS SERVICIOS CURRICULAR EDUCANDO COMUNAL
EDUCATIVOS
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
36
Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades y proyectos, costos y fuentes de financiamiento por
áreas de análisis
ADMINISTRACIÓN PROGRAMACIÓN E SUPERVISIÓN ACTUALIZACIÓN ORIENTACIÓN Y PROMOCIÓN PROMOCIÓN COMUNICACIÓN INFRAESTRUCTURA
Y GESTIÓN DE IMPLEMENTACIÓN EDUCATIVA AL DOCENTE BIENESTAR ESTUDIANTIL EDUCATIVA
LOS SERVICIOS CURRICULAR EDUCANDO COMUNAL
EDUCATIVOS
Objetivos
Estratégicos
Metas
Actividades y
Proyectos
Costos
Fuentes de
Financiamiento
37
a) Area de Administración y Gestión de los Servicios Educativos.
En esta área se busca el logro de la eficiencia en la administración y gestión de

los servicios para elevar la calidad de los procesos y resultados educativos
bajo la orientación del Proyecto Educativo Institucional Estratégico.
La gestión del centro educativo implica la orientación y conducción para lograr

los objetivos institucionales, en ese sentido comprende los procesos de:
• Planificación
• Organización
• Dirección
• Coordinación
• Control
De la misma forma, la gestión del centro educativo, para operar, ejecuta una
serie de funciones de carácter administrativo. Estas funciones constituyen el
soporte de la gestión pedagógica.
Las principales funciones administrativas que operan a nivel del centro

educativo son:
• Función planificación.
• Función presupuesto.
• Función estadística.
• Función personal.
• Función de abastecimiento.
• Función jurídico – legal.
• Función contable.
• Función de información y comunicación.
• Función organización.
A continuación presentamos un ejemplo de la matriz FODA para el diagnóstico

estratégico del área de administración y gestión de los servicios educativos.
38
Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de administración y
gestión de los servicios educativos
Fortalezas Oportunidades
• Se cuenta con los documentos de planificación • Vigencia del Manual oficial de
actualizados. Estos ayudarán a asegurar la organización y funciones.
orientación y eficacia de todas las acciones • Se han implementado programas
educativas. especiales con apoyo de ONGs,
• Atención constante del servicio educativo a practicantes y posta médica.
pesar del traslado, licencias, etc. del personal • Existencia de datos e informes sobre
• Contrato del personal idóneo la realidad personal y social de los
• Aprobación del modulo del personal requerido alumnos y del medio.
• Se atendió la solicitud de certificación y
entrega de documentos con prontitud.
• Mayor tiempo de permanencia en el colegio y
de horas de clases por parte de los docentes
• Se ha dado la posibilidad de elegir talleres de
Arte de acuerdo a intereses
• Han funcionado 4 aulas de nivelación en
Primaria y en Secundaria y cursos de
nivelación de Matemática.
Debilidades Amenazas
• Demora en la entrega de programas • Reducción del presupuesto asignado
• Poca claridad en las responsabilidades de los a la función educación por parte del
docentes. gobierno.
• Falta de conocimiento y mayor adecuación del • Inestabilidad laboral de los docentes.
Manual de Funciones. Régimen de contratos.
• Incumplimiento en la entrega de libretas y fotos
por parte de los alumnos.
Del análisis de la matriz FODA se pude plantear el siguiente objetivo

estratégico:
Lograr eficiencia en la Administración de los servicios y elevar la calidad en

función del Proyecto Educativo Institucional Estrategico, a través de
reorganización de los recursos y de actualización de la documentación.
A partir del objetivo estratégico del área, es posible formular metas,

actividades, costos y fuentes de financiamiento.
39
Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/ proyectos, costos y
fuentes de financiamiento del área de administración y gestión de los
servicios educativos
Objetivo Metas Actividades/proyectos Costos Fuentes de
Estratégico S/. financiamiento
• Lograr eficiencia • Plan anual • Elaboración de • 120 • Recursos
en la • Cronograma de documentos de ordinarios
Administración Actividades. Planificación y
de los servicios • Carteles de alcances y Socialización
y elevar la secuencias.
calidad • Programas curriculares.
educativa en • Horario.
función del • Documento de
PEIE, a través presentación del PEIE..
de • Matrícula de 150 niños • Plan de Admisión y • 300 • Recursos
reorganización del nivel inicial Racionalización de directamente
de los recursos y
• Ratificación de 2150 Matrícula recaudados
de actualización
alumnos.
de la
• Traslado de 100
documentación.
alumnos
• Cubrir 20 plazas • Asignación y • 350 • Recursos
docentes vacantes Movimiento del directamente
• Cuadros de horas personal del colegio recaudados
• Documentación al día • Actualización de • 120 • Recursos
de 2,150 alumnos y Archivo y directamente
100 trabajadores Diagnóstico recaudados
• Manual de Organización • Actualización de • 300 • Recursos
y Funciones. Documentos directamente
• Lineamentos para la Normativos recaudados
organización del
profesorado
• Recomendaciones para
el control de asistencia y
puntualidad
• Certificados • Actualización de • 350 • Recursos

• Libretas Expedición de directamente
• Constancias Documentos recaudados
• Actas Académicos
• Reestructuración del • Reestructuración del • 310 • Donaciones

plan de estudios Plan de Estudios y
• Reestructuración del horario Escolar
horario de primaria,
secundaria e inicial
• Aulas de Nivelación y
Talleres de Arte Laboral
• Presupuesto anual • Programa de • 350 • Donaciones

• Kardex actualizado Coordinación con
• Libros contables Instituciones
• Balance Anual
• Balances trimestrales
Seguidamente se presenta un ejemplo desarrollado de ficha de actividad:
40
Ficha de actividad 1
Area: administración y gestión de los servicios educativos

Responsable: Dirección del centro educativo
Actividad: reestruturación del plan de estudios y horario escolar
Justificación: La aplicación de las nuevas estructuras curriculares en los niveles de inicial, primaria y secundaria y el conocimiento de la
realidad de nuestros alumnos, nos lleva a pensar un plan de estudios y horario escolar ajustados a estos nuevos aspectos.
Objetivo: adecuar el plan de estudios y el horario escolar de acuerdo a las disposiciones de las nuevas estructuras curriculares y a las
necesidades de los alumnos.
Tareas Metas Costos Cronograma de ejecución Responsable

(S/.) E F M A M J J A S O N D
Aplicación de encuesta 60 X Profesores

a alumnos
Procesamiento de 50 X Personal
datos de la encuesta directivo
Asamblea de maestros 50 X Sub Dirección

Trabajo de maestros en 100 X X X Profesores
comisiones
Asamblea de maestros Plan de 50 X Dirección
y directivos estudios y
horarios
reestructura
dos
Requerimientos
Personal Servicios Equipos Materiales
Docentes y administrativo Electricidad Mimeógrafo Papel bond
Computadora Papelógrafos
Plumones
Diskettes
Costo total: S/.310 Fecha de inicio: 10 de marzo Fecha de término: 29 de agosto
Fuente de financiamiento: Donaciones
41
b) Area de diversificación, programación e implementación curricular.
El área pedagógica es el más importante en la vida del centro educativo.

Comprende el análisis de los problemas referidos a los momentos de
diversificación, programación, ejecución y evaluación curricular en el centro
educativo. Revisemos cada uno de estos procesos:
1. Diversificación curricular:
Consiste en el análisis de la pertinencia de la Estructura Curricular Básica y

Diseño Curricular Básico a las demandas sociales del entorno de la escuela
y las características propias de los alumnos. El proceso de diversificación
da como resultado el Proyecto Curricular de Centro educativo (PCCE).
2. Programación curricular:
A partir del proyecto curricular del centro educativo se realiza la

programación curricular para cada área, grado y nivel educativo.
Los productos de este proceso son los proyectos curriculares de aula.
3. Ejecución o desarrollo curricular:
Se verán los problemas presentados en la aplicación de los proyectos

curriculares previstos. Podemos tener en cuenta - entre otros - los
siguientes aspectos:
• Niveles de organización y participación de los alumnos en el desarrollo

de las sesiones de aprendizaje.
• Clima del aula, tipo de relaciones docente- alumno, alumno - alumno.
Promoción en los alumnos de aprendizajes significativos, funcionales y
críticos
• Estrategias metodológicas innovadoras desarrolladas en clase.
• Estrategias e instrumentos de evaluación del aprendizaje: pertinencia
para el tipo de aprendizajes que se desean evaluar.
• Evaluar logros y dificultades en los aprendizajes de los alumnos
• Actividades que relacionan escuela – comunidad, escuela- realidad.
4. Evaluación Curricular :
En esta fase del trabajo curricular se debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:
• Valorar el grado de coordinación de los procesos y sujetos de la
programación curricular con el logro de los objetivos previstos.
• Determinar la eficiencia educativa de la escuela: promoción, repetición,
deserción y éxito escolar.
• Determinar la calificación promedio por asignatura y grados de estudio.

estratégico del área de diversificación, programación e implementación
curricular.
42
Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de diversificación,
programación e implementación curricular
• Se han actualizado los carteles de • Apoyo de instituciones educativas que
capacidades lo que ha ayudado a mantener la apoyan el trabajo de diversificación
integridad, secuencialidad y coherencia del curricular .
proceso educativo. • Inter{es del MED por que cada centro
• Se cuenta con programas adaptados al al educativo cuente con un currículo
contexto y a las necesidades de desarrollo de diversificado.
los alumnos.
• Tener flexibilidad y dar respuestas oportunas
desde lo curricular a los problemas de lols
alumnos.
• Capacidad para la elaboración de material
didáctico con mayor rigurosidad pedagógica y
académica,
• Profesores pertenezcan a más de dos áreas • La inestabilidad laboral de los
curriculares. profesores ponen en riesgo el trabajo
• Falta de materiales didácticos adecuados a la en equipo que se realiza en las
realidad de los alumnos. escuelas.
• En secundaria, los profesores por horas
dificultan el trabajo en equipo.
• Poco repertorio de estrategias metodológicas
por parte de los docentes.
• Se produce discontinuidad de los maestros y
pérdida de los aprendizajes logrados por los
docentes.
Del análisis de la matriz FODA se desprende el siguiente objetivo estratégico:
Afianzar el proyecto curricular de la escuela mediante la confrontación de

docentes y la evaluación permanente.
A continuación presentamos los principales elementos conformantes del Plan

Anual de trabajo del Centro educativo:
43
fuentes de financiamiento del área de diversificación, programación e
implementación curricular.
Objetivos Metas Actividades/proyectos Costos Fuentes de
Estratégicos S/. financiamiento
Afianzar el proyecto • 15 carteles de • Actualización de • 120 • Recursos
curricular de la capacidades. Carteles directamente
escuela mediante recaudados
la confrontación de • 80 programas curriculares. • Elaboración de • 300 • Recursos
docentes y la programas ordinarios
evaluación curriculares.
permanente. • 2 evaluaciones • Programa de • 350 • Donaciones
semestrales. Evaluación
• 1 Evaluación anual. Curricular.
• Elaborar títeres, fichas de • Programa de • 800 • Recursos

autoaprendizaje, elaboración y directamente
separatas, historietas difusión de material recaudados y
• I Inventario actualizado del didáctico. donaciones
material Audio – Visual.
• 2 publicaciones de
material didáctico
• 5 Programas de • Programa de • 500 • Recursos
complementación escolar. nivelación directamente
Académica recaudados y
donaciones
En el cuadro adjunto desarrollamos una actividad del plan anual de trabajo, a

manera de ejemplo:
44
Area: diversificación, programación e implementación curricular

Responsable: Equipo de maestros
Actividad: Actualización de Carteles
Justificación: Es necesario que se conozca con claridad cuales son los aprendizajes que deben lograr los alumnos en cada área ciclo y
nivel de estudios para desarrollar programaciones curriculares que responda mejor a los aprendizajes que se ha previsto lograr.
Objetivo: Actualizar los carteles de capacidades para cada una de las áreas de los ciclos y niveles educativos del centro.
Evaluación de Equipo docente
carteles S/.30
anteriores, X
Trabajo grupal S/.30 Equipo docente
por ciclos y
áreas para
elaboración de
nuevos carteles.
X
Asamblea de 15 S/.60 Equipo docente
discusión de carteles
aportes. de
capacida
des. X
Requerimientos
Jerárquico Electricidad Computadoras Papel bond
Docente Fotocopias Plumones
De servicio Papelógrafos
Tarjetas
Costo total: S/. 120 Fecha de inicio: 01 de marzo. Fecha de término: 30 de abril.
Fuente de financiamiento: Recursos directamente recaudados
45
c) Area de Supervisión Educativa
La supervisión es una función de orientación y asesoramiento pedagógico y de

evaluación dirigida al profesor, alumno, curriculum, aula , a la clase y al
entorno del centro educativo, cuyo propósito es contribuir al mejoramiento de la
calidad del servicio educativo que brinda la escuela.
La orientación y el asesoramiento son funciones motivadoras que cobran

validez según la oportunidad en que se ofrezcan. Con la orientación se observa
la direccionalidad de los objetivos y metas previstas, a partir de los problemas
identificados y de la evaluación efectuada. El asesoramiento está dirigido a
mejorar las técnicas de trabajo para a solucionar los problemas observados.
La evaluación es una función retroalimentadora y complementaria de la

supervisión educativa; que tiene el propósito de obtener un oportuno
conocimiento del grado de cumplimiento entre lo programado y lo realizado,
detectar las desviaciones y las causas que la originan de manera que sea
factible proponer las medidas correctivas con criterio de oportunidad. Para esto
la evaluación utiliza la técnica de la observación, la entrevista, el análisis de
documentos, las encuestas, los informes y otros instrumentos.
La supervisión educativa puede ser de tipo general y/o especializada (parcial).
La supervisión general es de carácter integral y orgánica, está referida a los

diferentes aspectos y elementos de la educación (agentes educativos,
recursos, técnicas, instrumentos, etc.).
La supervisión especializada por lo general orienta y asesora las acciones

educativas que operan a nivel de la clase y del aula; centra su acción en el
educando, el profesor, en los instrumentos y técnicas del proceso de
enseñanza y aprendizaje; en las relaciones alumno – docente; alumno –
alumno; en la normatividad (administrativa, técnica y legal) que es la aplicación
de este nivel. El carácter integral que debe tener la educación (servicios de
salud, alimentación, seguridad y educación), también es una preocupación de
la supervisión.
La responsabilidad técnico – administrativa de la supervisión, por lo general

recae en el director del centro educativo , en el personal jerárquico o en una
comisión designada para tal propósito.

estratégico del área de supervisión educativa.
46
Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de supervisión
educativa
• Constancia y regularidad de las • Autonomía del director para establecer
reuniones programadas de la formas y criterios de asesoramiento y
coordinación general. supervisión del trabajo docente.
• Asambleas Generales.
• Niveles.
• Participación y corresponsabilidad en la
determinación de objetivos y en la
implementación.
• Las visitas al aula, las entrevista y las
guías de supervisión, la asesoría
personal han ayudado a la formación e
integración del profesorado y al
cumplimiento de los objetivos del colegio
• Cohesión y unidad en el trabajo
educativo
• Conocimiento global de la realidad
educativo
• Impuntualidad de los docentes y poco • Mayor número de días feriados reduce la
uso de técnicas participantes en las posibilidad de asesorías personales y por
asesorías. área.
• Recargo de tareas e interrupciones de
las labores escolares han impedido las
visitas al aula.
• Se han realizado pocas entrevistas con
los profesores.
Potenciar el trabajo educativo a través de programas de asesoramiento y

animación
Sobre la base del objetivo estratégico de determinan los elementos del plan
operativo que presentamos a continuación:
47
fuentes de financiamiento del área de supervisión educativa

Estratégico S/. Financiamiento
• Potenciar el • 4 reuniones • Reuniones de • 170 • Donaciones
trabajo generales coordinación y
educativo a • 8 reuniones de confrontación
través de ciclo y nivel.
programas de • 12 reuniones de
asesoramiento área.
y animación.
• 60 observaciones • Asesoría • 70 • Recursos
de clase. pedagógica a directamente
• 60 entrevistas docentes. recaudados y
• 1 Guía de donaciones
supervisión
• 1 Guía de
entrevista
• Visita bimestral a • Seguimiento de las • 300 • Recursos

todos los niveles. actividades ordinarios
• Reuniones educativas.
semanales.
• Entrevistas
personales.
48
Area: supervisión educativa

Responsable: equipo directivo.
Actividad: Asesoría pedagógica a docentes.
Justificación: es misión de la escuela mejorar permanentemente los procesos pedagógicos, en tal sentido la asesoría pedagógica
a docentes se constituye en aporte para el mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos.
Objetivo: apoyar el trabajo de los docentes en el aula mediante la asesoría directa y personal.

Elaboración 1 Guía de 40 X Asesores de
de guías de supervisión área y equipo
supervisión y 1 Guía de docente.
entrevista. entrevista
Visitas a las 60 visitas X X X X X X X Asesores de
aulas. área.
Entrevistas 60 entrevistas X X X X X X X Asesores de
con aula.
docentes.
Evaluación Informe 30 X X Asesores y
de las evaluativo docentes.
asesorías.
Requerimientos
Asesores Impresiones Mimeógrafo Guías de supervisión y
entrevista.
Secretaría Electricidad Fotocopiadora
Computadora
Costo total: S/. 70 Fecha de inicio: 1 de marzo Fecha de término: 18 de diciembre
Fuente de financiamiento: Recursos directamente recaudados y donaciones
49
d) Area de Capacitación Docente
La capacitación docente debe ser entendida como un instrumento importante

para el desempeño docente, y este a su vez como un aspecto determinante de
la eficiencia, calidad y equidad de la educación. Por estas razones el
diagnóstico del centro educativo debe estar referido al análisis de la formación,
capacitación, actualización, perfeccionamiento y profesionalización.

estratégico del área de capacitación docente.
Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de capacitación

docente
• Mayor sensibilización por los profesores ante los problemas que • Plan Nacional de
atraviesa el país capacitación
• Capacitación y especialización de los profesores en áreas de docente (PLANCAD)
interés. del MED
• Identificación del profesorado con el proyecto Educativo • Capacitación
• Trabajo conjunto con la Directiva del Sindicato en la planificación subsidiada por parte
de las jornadas pedagógicas. de Universidades y
• Existencia de un Círculo de Autoeducación Docente. (CAD). ONGs.
• Participación restringida por el honorario que dificulta la • Deterioro
presencia del profesorado en la tarde. permanente del
• Poco disponibilidad de tiempo de los docentes. salario magisterial.
• Pluriempleo en el
sector docente.
Sobre la base del análisis de las fortalezas y oportunidades se propone el

objetivo estratégico del área:
Capacitar al personal docente para elevar su desempeño profesional y la

calidad del servicio que brindan.
De igual manera, las metas, actividades, costos y fuentes de financiamiento

que se observan en la tabla adjunta:
50
fuentes de financiamiento del área de capacitación docente
• Capacitar al • 4 Talleres • Talleres de • 400 • Recursos
personal bimensuales Profundización Directamente
docente para con Recaudados y
elevar su participación donaciones
desempeño para 50
profesional y la profesores.
calidad del
servicio que • 8 Jornadas • Jornadas • 850 • Recursos
brindan. sobre diseños Pedagógicas Directamente
de clases Recaudados
• 4 Jornadas de
revisión y
estrategias
metodológicas
A manera de ejemplo desarrollamos, en la ficha adjunta, una actividad de las

propuestas en el PAT:
51
Area: capacitación docente

Responsable: equipo docente
Actividad: Jornadas pedagógicas
Justificación: los cambios en los enfoques educativos y en la realidad de los alumnos nos motivas a desplegar nuevos esfuerzos para
realizar diseños de clase y utilizar estrategias metodológicas más pertinentes a las nuevas realidades.
Objetivo: capacitar al personal docente del C.E. en el manejo de técnicas y estrategias metodológicas.
Formulación del Un programa S/.10 X Cuerpo
programa directivo
Formación de Una comisión S/.10 X Cuerpo
comisión directivo.
encargada
Desarrollo de 8 8 Jornadas S/.800 X X X X X X X X Comisión
jornadas pedagógicas
pedagógicas
Evaluación final Conclusiones S/.30 X C.D. Comisión
y sugerencias
Requerimientos
Ponentes Electricidad Retroproyector Papelógrafos
Comisión Transporte Equipo de sonido Separatas
Pizarras Papel bond
Plumones
Costo total: S/.850 Fecha de inicio: 15 de febrero Fecha de término: 30 de noviembre
Fuentes de financiamiento: Recursos directamente recaudados y donaciones
52
e) Area de Orientación y Bienestar del Educando
La orientación y bienestar del educando, es un servicio cuyo propósito es

contribuir a la formación integral del niño/niña y/o adolescente y a la integración
familiar y comunitaria.
Las áreas de acción del servicio de orientación y bienestar del educando son:
la personal, académica, vocacional, salud, alimentación y nutrición, y asistencia
social del educando.
La participación directa y permanente de los docentes, padres de familia,

estudiantes y la comunidad es una de las características básicas de la
organización y desarrollo de los programas de orientación y bienestar del
educando.

estratégico del área de orientación y bienestar del educando:
53
Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de orientación y
bienestar del educando
• Se ha realizado el diagnóstico Psico- • Se ha realizado la orientación
Social de los alumnos . vocacional con apoyo de
• Se ha realizado la evaluación de alumnos practicantes de psicología.
derivados por problemas de aprendizaje • Apoyo de la posta médica en
y problemas de conducta. detección, derivación y
• S e ha aplicado el Test de identidad seguimiento a alumnos con
adaptado a la realidad del distrito. problemas de salud.
• Se ha actualizado y completado el • Campaña de vacunación a
archivo de los datos personales de los alumnos del nivel primario.
alumnos
• Tratamiento adecuado gracias al mejor
conocimiento de la Realidad Familiar.
• Se ha incrementado el número de
usuarios para aliviar en algo la situación
familiar.
• Se ha dado un servicio especial de sobre
alimentación a los alumnos con TBC.
• Se cuenta con datos sobre la
inclinaciones y habilidades de los
alumnos que sirven de índice para
programar la Orientación Vocacional
• Las continuas interrupciones de las • Incumplimiento de los Padres de
labores y la suspensión de clases han Familia a las citas.
impedido que la evaluación sea para • Huelga del Sector Salud.
todos. • Deterioro de las relaciones
• Falta de personal para la formación de familiares.
hábitos en el comedor
• Demora en la entrega de fichas de los
Profesores de OBE.
De análisis de la matriz FODA se desprenden el siguiente objetivo estratégico:
Favorecer el normal desarrollo Bio-Psico-Social de los alumnos

mediante programas de Diagnóstico, salud, nutrición,
autoformación y orientación vocacional.
Sobre la base del objetivo estratégico del área, se formulan las metas,
actividades, costos y fuentes de financiamiento que se observan en la tabla
adjunta:
54
fuentes de financiamiento del área de orientación y bienestar del
educando
Objetivo Estratégico Metas Actividades/proyectos Costos Fuentes de
S/. Financiamiento
• Favorecer el • Evaluación de 90 alumnos de • Diagnóstico psico- • 350 • Recursos
normal desarrollo inicial. social. ordinarios
bio-psico - social • Evaluación de alumnos derivados
de los alumnos por problemas.
mediante • Evaluación de test de
programas de inteligencia.
diagnóstico, • Elaboración y aplicación de test
salud, nutrición, de Identidad.
autoformación y
orientación • 1,200 fichas personales • Actualización del • 240 • Donaciones
vocacional. • 38 Informes de secciones archivo (APAFA).
psicopedagógico.
• Seguimiento de 100 casos • Seguimiento de • 200 • Recursos
casos. Directamente
Recaudados
• Detección de casos de TBC, • Programa de salud. • 400 • Recursos
problemas visuales en las 38 ordinarios
secciones
• Coordinación mensual con la
posta médica
• Actualización de 450 fichas de
secundaria
• 800 desayunos diarios • Programa de • 22,100 • Recursos

• 250 almuerzos diarios alimentación Directamente
Recaudados
y
donaciones.
• Orientación Vocacional para 80 • Orientación • 240 • Recursos
alumnos Vocacional ordinarios
• Pruebas Psicométricas: par 144
alumnos
• Evaluación y diagnóstico con
pruebas Psicomótricas para 144
alumnos.

manera de ejemplo:
55
Area: orientación y bienestar del educando

Responsable: Equipo de OBE
Actividad: Actualización de archivo psicopedagógico.
Justificación: El mejoramiento de la calidad del servicio educativo necesita de mayor información acerca de la realidad de la vida
cotidiana de alumno, para lo cual es necesario contar con bases de datos actualizadas.
Objetivo: Contar con un archivo psicopedagógico actualizado que permita tener información actualizada como base para el desarrollo
del Plan de OBE.
Revisión y 1,200 fichas 120 X X Equipo de OBE
reelaboración personales.
de las fichas
personales.
Aplicación de 40 X X X Equipo de OBE
fichas.
Elaboración de 38 Informes de 80 X X Equipo de OBE
informes de secciones.
cada sección.
Requerimientos
Docente Impresiones Computadora Papel bond
Administrativo Fotocopias Impresora Diskettes
Electricidad Stencil
Costo total: S/. 240 Fecha de inicio: 01 de marzo Fecha de término: 28 de agosto
Fuente de financiamiento: Donaciones (APAFA).
56
f) Area de Promoción Estudiantil
La promoción estudiantil tiene como propósito el fomento de la participación de

los estudiantes en la toma de decisiones respecto aspectos referidos a la vida
en el Centro Educativo, así como al desarrollo de actividades de recreación
culturales y deportivas como medios para desarrollar en los educandos
capacidades que le permitan construir su identidad personal y colectiva.
A continuación presentamos, a manera de ejemplo, la matriz FODA para el

diagnóstico estratégico del área de promoción estudiantil:
Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de promoción

estudiantil
• Se han realizado paseos en primaria y secundaria a pesar de la • Se contó con el apoyo de amigos
crisis económica. e instituciones para desarrollar
• Superación de perjuicios con la participación de un grupo mixto diversas actividades.
• Expresión de solidaridad, compañerismo. • Contamos con el apoyo de
• Se ha reforzado la formación en el respeto. practicantes de 5to. Año de
• Se logró mayor cohesión entre los alumnos que viven en el mismo formación magisterial.
barrio. • Se presentaron en instituciones
• Se ha fortalecido el espíritu deportivo. (museos, ongs.) oportunidades de
• Realización de los eventos en lugares más apropiados participación.
• Se eligieron todas las instancias de gobierno estudiantil.
• Se ha realizado asambleas de aulas que ayudaron a la
autoformación y control.
• Se ha realizado asambleas y entrevistas con los delegados de
disciplina y presidentes de Aulas.
• Se ha fomentado la expresión artística y valorado el Folklore y
Cultura Nacional
• Se ha incentivado la creatividad y llevado la autoestima a través de
los juegos florales y las exposiciones.
• Se ha seleccionado y convocado a los alumnos que presentan
capacidades de liderazgo.
• Poca valoración de la excursión como espacio educativo. • Mentalidad practicista imperante
• No se han realizado las visitas programadas. en los momentos de crisis.
• Poca claridad en las diferentes áreas respecto al sentido y • Suspensión de clases por parte
participación en las actividades generales. del MED.
• Falta de responsabilidad de los alumnos para desenvolverse a • Alumnos que trabajan tinen
lugares fuera del colegio. menores posibilidades de
• Poca formación ética y política en el liderazgo participación en actividades.
• Pasividad del Municipio Escolar, poca iniciativa. • Situación de extrema pobreza de
• Poco cuidado del material (Instrumentos, Grabadoras, Tocadiscos) un alto porcentaje de los alumnos.
• No hay la suficiente valoración de los eventos
• Suspensión de clases dificultó tener mayor tiempo
• Necesidad de asesor de periodismo
• Dinamizar la organización, liderazgo e integración social en los alumnos a

través de la participación en Organismos estudiantiles , en eventos
artísticos, culturales y deportivos.
57

fuentes de financiamiento del área de promoción estudiantil
• Dinamizar •
•
56 paseos a nivel de aula
4 eventos deportivos
• Recreación y paseos • 350 • Recursos ordinarios
la • Viaje a la ciudad de • Excursión a Arequipa • 240 • Donaciones (APAFA).

organizació Huaraz de 120 alumnos
• Visitas a museos • Visitas Culturales • 200 • Recursos Directamente
n, • Visitas a parque de las Recaudados
liderazgo e Leyendas
• Visitas al Aeropuerto y
integración Bancos
social en • Competencias de Voley, • Olimpiadas • 350 • Recursos Directamente
fulbito, carreras Recaudados
los • Gimnasia- Salto
alumnos a • Asamblea de Aula • Programa de participación • 240 • Recursos Directamente
• Reuniones de estudiantil Recaudados y
través de Coordinación Donaciones
la • Reuniones por
delegaturas
participació • Conversión estudiantil
n en • Comité de Aula
• Municipio Escolar.
Organismo • Representación en
s diversos eventos.
• 16 Reuniones de • Programa de • 200 • Recursos ordinarios
estudiantil delegados de disciplina autoformación
es , en • Entrevistas semanales Organización y Control
eventos • Taller de danza, pintura, • Talleres de Arte • 350 • Recursos directamente
artísticos, oratoria, música recaudados y
zampoña, y artesanía donaciones.
culturales • Realización de dos
y eventos
• Juegos Florales y
deportivos. Exposición Científico
Cultural
• 1 Exposición de Pintura y
Escultura
• 1 Recital de
composiciones literarias y
musicales
• 1 Exposición de diseño
gráfico e historietas
• Exposición de Ciencia y
tecnología.
• Formar 50 estudiantes • Escuela de formación de • 700 • Donaciones.
con capacidad de líderes.
liderazgo.
• 20 periódicos murales • Programa de Comunicación • 200 • Recursos Directamente
bimestrales en aulas Recaudados y
• 3 Murales generales Donaciones
• Banderolas para fiestas.
58
Area: promoción estudiantil

Responsable: Departamento de OBE y equipo de tutores
Actividad: Escuela de formación de líderes.
Justificación: el perfil del alumno del centro educativo contempla la formación de jóvenes comprometidos con la vida de su escuela y su
comunidad la escuela de formación de líderes es una estrategia que permitirá avanzar en la consecución de dicho perfil.
Objetivo: formar a los jóvenes en habilidades y actitudes que le permitan desempeñarse como líderes en su escuela y en su comunidad.
Constitución Departamento
del equipo Un equipo de 5 de OBE
para la promotores
formación de 30 X
líderes
Inscripción y Admisión de 50 Secretaría y
selección de participantes promotores
participantes. 20 X
Desarrollo de Equipo de
los talleres de 8 talleres al año. promotores
formación. 200 X X X X X X X X
Desarrollo de Equipo de
las acciones promotores
de proyección 4 acciones de
en la escuela y proyección.
en la 400 X X X X
comunidad.
Evaluación del Informe anual Equipo de
programa. 50 X X promotores
Requerimientos
Administrativo Fotocopiado Computadora Separatas
Psicólogo Mensajería Grabadora Papel bond
Docente Transporte Filmadora Cintas de video y audio
Máquina fotográfica
Costo total: S/. 700 Fecha de inicio: 15 de marzo Fecha de término: 12 de diciembre
59
g) Area De Promoción Educativa Comunal
La Promoción Educativa Comunal (PEC) es una modalidad no formal,

orientada a la promoción familiar, social, estudiantil y juvenil; así como a la
revalorización y promoción de la cultura y tecnología nacional, en el ámbito de
influencia del centro educativo.
La PEC busca la participación activa y permanente de la comunidad educativa

(alumnos, profesores y padres de familia) y de las instituciones religiosas,
culturales, económicas, gremiales, organizaciones de base y deportivas. Se
busca una ayuda mutua entre escuelas y comunidad.

estratégico del área:
Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de promoción

educativa comunal
• Se ha articulado las prácticas comunales con el municipio • Política del municipio distrital de
Distrital dar apoyo a las escuelas.
• Mayor sensibilidad de los alumnos y profesores ante los • Interés de las instituciones y
problemas vecinales. gremios del distrito de participar
• Se ha apoyado el Programa de Alimentación en en actividades promovidas por
coordinación con la parroquia y la organización vecinal. la escuela.
• Realización de jornadas y una marcha por la paz. •
• Participación de alumnos y profesores en la elaboración del
Plan Estratégico del distrito.
• Se ha prestado el servicio de biblioteca a los pobladores.
• Alfabetización de 60 iletrados y de pos-alfabetización.
• Se han realizado campañas de limpieza de aulas y de baño
personal.
• Realización de campaña para el cuidado del medio
ambiente.
• Los profesores cuentan con escaso tiempo para realizar • Presencia de delincuencia y de
actividades de extensión a la comunidad. pandillas juveniles en la zona de
• La escuela cuenta con muy pocos recursos para el proyección del colegio.
desarrollo de las actividades planificadas. • Venta de droga y de alcohol a
• La escuela cuenta con equipamiento deficiente para el adolescentes.
desarrollo del PEC. • Situación de extrema pobreza y
• Muchos alumnos se muestran indiferentes antes lo inestabilidad emocional de las
problemas de su localidad y se comprometen poco con las familias.
actividades previstas.
• Integrar a los alumnos en la vida organizativa de la comunidad a través de

la participación en programas de servicio, defensa de la vida y Derechos
Humanos.
60

fuentes de financiamiento del área de promoción educativa comunal
Objetivo Metas Actividades/proyect Costos Fuentes de

Estratégico os S/. Financiamiento
• Integrar a • 1 Encuentro Distrital • Encuentros • 1,340 • Recursos
los • 6 Encuentros barriales. Locales. ordinarios y
alumnos • 3 Encuentros con dirigentes donaciones
en la vida vecinales.
organizativ • 2 Campañas • Campaña de • 240 • Donaciones
a de la • 1 Marcha Promoción del (APAFA).
comunidad Desarrollo de la
a través Vida, y los
de la Derechos
participaci Humanos
ón en • Capacitar 10 nuevos • Biblioteca • 200 • Recursos
programas bibliotecarios escolares. Comunal. Directamente
de • Atender a 1000 lectores Recaudados
servicio,
• Codificar 200 libros
defensa
• Alfabetizar 120 iletrados. • Programa de • 240 • Donaciones
de la vida
Alfabetización (APAFA).
y
Derechos • Cultivo de 10 m. de Jardinería. • Jardinería y • 200 • Recursos
Humanos. • 1 bio- huertos. Ornato Directamente
Recaudados
• Realizar 4 campañas de • Proyecto • 200 • Recursos
limpieza en el colegio y la “Educación en Directamente
zona. Salud Integral” Recaudados
• Programa “Baño diario” para
350 alumnos.
• Programa "Conservemos
nuestra Aula".

manera de ejemplo:
61
Area: promoción educativa comunal

Responsable: Tutores de aula y equipo de profesores del área de ciencias
sociales.
Actividad: Encuentros Locales
Justificación: la escuela como toda organización necesita vincularse con el contexto que la rodea para enriquecerse de la cultura y el
saber popular, asimismo, sobre la base de este conocimiento mejorar la calidad del servicio educativo a través de una mejor relación
escuela - comunidad.
Objetivo: Potenciar la relación escuela comunidad mediante la organización de encuentro locales con la comunidad.
Constitución
de equipo
responable. 50 X Dirección
Coordinación
con municipio
distrital 30 X Equipo PEC
Organización
del alumnado
por sectores. 60 X Equipo PEC
Realización de 6 Encuentros
Encuentros barriales. X X X X X X
barriales. 600 Equipo PEC
Desarrollo de 1 Encuentro
Encuentro Distrital.
Distrital. 200 X Equipo PEC
Realización de 3 Encuentros con
Encuentros con dirigentes. X
dirigentes. 300 Equipo PEC
Evaluación del Documento de
programa. evaluación X
100 Equipo PEC
Requerimientos
Docente Fotocopiado Computadora Papelería
Administrativo Energía eléctrica Impresora Plumones
De servicio Diskettes
Costo total: S/. 1,340 Fecha de inicio: 01 de marzo Fecha de término: 15 de diciembre
Fuente de financiamiento: Recursos ordinarios y donaciones
62
h) Area de Comunicación y Coordinación con Padres de Familia
Esta área abarca el conjunto de relaciones comunicacionales que establecen

los profesores, personal jerárquico, tutores y director con los padres de familia
y apoderados de los niños, adolescentes y jóvenes que están matriculados y
asisten regularmente al centro educativo.
A renglón seguido mostramos un ejemplo desarrollado de la matriz FODA que

es el instrumento que utilizamos para elaborar el diagnóstico estratégico del
área:
Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de comunicación y

coordinación con padres de familia
• Conocen los objetivos del proyecto y se mantienen • La participación de
informados de la marcha general del colegio organizaciones de la comunidad
• Aprecian el trabajo educativo que se realizan en el en la organización de las fiestas
colegio de colegio.
• Se han mantenido informado de los logros y • Apoyo de la parroquia y el vaso
dificultades a través de esquelas, cartas, comunicados, de leche en los encuentros
entrevista, y matrícula familiares.
• Se ha realizado tareas conjuntas de padres e hijos y
estrechando relaciones a través del intercambio de
experiencias
• Se realizo la escuela para Padres espacio permitió la
reflexión sobre temas como las realizaciones entre
padres e Hijos, prevención de la salud, Sexualidad
• Cada nivel y modalidad tuvo capacitación de acuerdo
a la realidad escolar de sus hijos
• Se ha realizado las celebraciones festivas, como
momentos de encuentros y reafirmación del Espíritu
de familia.
• Existen diferencias de criterios educativos entre padres • La oferta educativa privada
de familia y maestros. distorsiona el propósito de la
• Las familias entienden califican la labor de la escuela escuela aumentando las
a partir de la cantidad de conocimientos que se expectativas de los padres
imparten en ella. respecto de la escuela pública.
• No se valora el trabajo del maestro en lo que se refiere
al desarrollo de aptitudes y valores en los niños y
jóvenes.
• Avanzar en la unificación de criterios educativos con los padres de familia a

través de Constante comunicación, coordinación y formación matemática.
63
fuentes de financiamiento del área de comunicación y coordinación con
padres de familia
• Avanzar en • 6 Reuniones generales • Reuniones • 350 • Recursos
la • 6 Reuniones con junta Periódicas y ordinarios
unificación directiva Asambleas
de criterios • 4 Reuniones por grado
educativos o años de estudio
con los
padres de • Informes de Actividades • Información a los • 240 • Donaciones
familia a • Esquelas Bimestrales Padres de Familia (APAFA).
través de • Comunicados
Constante mensuales
comunicaci • Informe académicos
ón, bimestrales
coordinació
• Entrevistas informativas
ny
formación
• 3 Encuentros de diálogo • Encuentros Padres • 200 • Recursos
matemática
de intercambio entre - Hijos Directamente
.
padres e hijos Recaudados
• 4 tareas conjuntos de
padres e hijos
• 6 Reuniones de • Escuela para • 400 • Donaciones
formación para padres padres (APAFA).
• Realizar 4 fiestas con • Celebraciones • 240 • Recursos

participación de padres Festivas Directamente
de familia Recaudados
A manera de ejemplo desarrollamos, en la ficha adjunta, una actividad de las

propuestas en el plan operativo:
64
Area: Comunicación y Coordinación con Padres de Familia

Responsable Equipo docente y Asociación de Padres de Familia
Actividad: Escuela para padres
Justificación: en la actualidad la situación socioeconómica de las familias obliga a que ambos padres trabajen fuera del hogar y
dediquen menos tiempo a sus hijos. Como consecuencia de esto los niños, por efectos de la falta de comunicación, acusan problemas
de aprendizaje y rendimiento escolar en la escuela.
Objetivo: mejorar la relación entre padres e hijos así como contribuir de mejor manera a los procesos de enseñanza y aprendizaje
que se desarrollan en la escuela.
Constitución 30 X Equipo docente y
de equipo APAFA
responsable.
Organización 50 X Equipo docente y
de la escuela APAFA
de padres.
Desarrollo de 6 Reuniones de 300 X X X X X X Equipo docente y
reuniones de formación para APAFA
para padres padres
Evaluación de 20 X Equipo docente
la actividad. ,APAFA y
participantes
Requerimientos
Docente Cafetería Retroproyector Papelería
De servicio Fotocopiado Pizarra Plumones
Costo total: S/. 400 Fecha de inicio: 01 de marzo Fecha de término: 15 de noviembre
Fuente de financiamiento: Donaciones (APAFA).
65
i) Area de conservación y mejoramiento de la infraestructura
La infraestructura es uno de los recursos más importantes y costosos del

proceso educativo. Esta constituida por el conjunto de la planta física, equipo y
mobiliario, que son utilizados para el desarrollo de las actividades
institucionales, administrativas y pedagógicas del centro educativo.
El diagnóstico estratégico del centro educativo comprenderá la identificación y

análisis relacionado con los siguientes aspectos.
1. Mantenimiento o ambientación
2. Reparación refacción
3. Estado de conservación
4. Adecuación
5. Ampliación
6. Capacidad de utilización
7. Racionalización de la capacidad instalada y servicios
8. Seguridad de la planta física y servicios
9. Relación estudiante - espacio físico
10. Propiedad de la planta física
11. Tipo de construcción
12. Ubicación de la planta física del local
13. Inventario físico valorado

estratégico del área de infraestructura.
66
Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de conservación y
mejoramiento de la infraestructura
• Se han construido 3 aulas en el local de • Aportes del INFES,
primaria y en el Local de inicial FONCODES Y
• Se ha terminado las graderías de la tribuna en Municipalidad.
el local de secundaria • Cooperación a manera de
• Se ha reforzado el ladero del 2do piso de trabajo comunal por parte
inicial de la población de la
• Se ha reparado y terminado las instalaciones localidad.
eléctricas, sanitarias
• Se ha reparado 200 carpetas
• Se ha adecuado el ambiente para el taller de
cocina y repostería
• Se encuentra disponible los ambientes para
impresiones Consejo Estudiantil y
Coordinadora de actividades
• Se ha comprado 20 máquinas de escribir para
el taller de mecanografía y las herramientas
para el taller de Artesanía.
• Poca valoración de los bienes del colegio por • Fenómenos naturales.
parte de los alumnos. • Ausencia de planificación
• Deterioro de la infraestructura y mobiliario por de las construcciones por
falta de mantenimiento. parte del estado.
De análisis de la matriz FODA se desprenden el siguiente objetivo estratégico:
Mejorar la Infraestructura educativa mediante programas de

construcción, mantenimiento, adquisición y reparación de muebles
y enseres.
Sobre la base del objetivo estratégico del área, se formulan las metas,
actividades, costos y fuentes de financiamiento que se observan en la tabla
adjunta:
67
fuentes de financiamiento del área de conservación y mejoramiento de la
infraestructura
Objetivos Metas Actividades/proyectos Costos Fuentes de
Estratégicos S/. Financiamiento
• Mejorar • 3 Aulas nuevas • Construcción de • 15,000 • Donaciones
la Aulas (APAFA).
Infraestru • Pavimentación del • Ampliación de patio y • 25,000 • Recursos
ctura patio inicial refuerzo de viga. Directamente
educativa • Ampliación del patio Recaudados
mediante de primaria
programa • Refuerzo de vigas del
s de 2do piso de inicial
construcc
ión, • Reparación de • programa de • 2,000 • Recursos
mantenim instalaciones reparaciones ordinarios
iento, eléctricas
adquisici • Reparación de
ón y instalaciones
reparació sanitarias
n de
• Reparación de
muebles
carpetas
y
• Reparación de
enseres.
muebles y pizarras.
• Ambientes para • Implementación de • 4,000 • Donaciones
impresiones, consejo ambientes (APAFA).
estudiantil
• Y coordinadora de
Actividades
• Asistentas y
psicólogas
• Arreglo del patio de
entrada
• Compra de 20 • Compra de máquinas • 13,000 • Recursos

máquinas y herramientas Directamente
• Herramientas para Recaudados
Taller de Artesanía.
Seguidamente se presenta un ejemplo desarrollado de ficha de actividad:
68
Area: conservación y mejoramiento de la infraestructura

Responsable Dirección del centro educativo
Actividad: Construcción de Aulas
Justificación: la creciente demanda de las familias por la educación escolar de sus hijos a puesto a límite la capacidad de oferta de la
escuela, en tal sentido se ha visto la necesidad de la construcción de más aulas para atender esta demanda, para tal efecto, mediante las
donaciones de las familias y ala comunidad se ha vista la necesidad de recurrir a una empresa constructora para que edifique dichos
ambientes.
Objetivo: ampliar la capacidad instalada de la escuela mediante la construcción de aulas, para así atender la mayor demanda de la
comunidad.
Estudio técnico. Cuantificación de 500 X Dirección del
la demanda centro
educativo
Determinación Número de aulas 500 X Dirección del
de las necesarias centro
necesidades de educativo
infraestructura.
Construcción 3 Aulas nuevas 12,000 X X Empresa
de Aulas constructora
Instalación y 3 aulas 2,000 X Dirección del
acondicionami habilitadas centro
ento. educativo
Requerimientos
Directivo Empresa constructora Propios
Costo total: S/.15,000 Fecha de inicio: 01 de enero Fecha de término: 15 de abril

69
Práctica 9
1. Sobre la base del conocimiento de la realidad de su escuela defina usted

las áreas de análisis para la formulación del PAT.
2. Elabore la matriz FODA para cada una de las áreas.
3. A partir de los resultados de la matriz FODA, formule los objetivos
estratégicos de cada área, así como las metas, actividades, costos y
financiamiento, respectivamente.
4. Diga usted cual es la actividad más importante a realizar dentro del su PAT.
Justifique se respuesta.
70
X. Evaluación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo2
Asumimos que la evaluación es un enjuiciamiento de hechos y procesos, en

base a información confiable y parámetros predeterminados, para la toma de
decisiones. En este sentido, la evaluación tiene cuatro elementos básicos:
• Parámetros prederminados: Estos señalan las situaciones deseables y

los elementos que sirven de referencia para dar un juicio de valor.
• Información confiable: Datos que se sistematizan y sirven de base para
hacer aseveraciones.
• Juicio de valor: Calificación valórica de los hechos y procesos.
• Toma de decisiones: Acto que define acciones o formas de actuar.
En las actividades y proyectos del PAT del C.E., distinguimos:

• Parámetros respecto a los productos que buscamos lograr;
• Parámetros a los procesos que vamos a usar;
• Parámetros respecto a los insumos que vamos a usar;
• Parámetro o perfil del equipo humano que trabaja en el centro educativo.
a) En referencia a los parámetros respecto a los productos que buscamos

lograr, el centro educativo define:
• Los resultados (objetivos y metas) que se buscan alcanzar;
• Los efectos (derivaciones inmediatas y sectoriales);
• Los impactos (propósitos mediatos y contribución del C.E: en el
grupo beneficiario y en la dinámica social). En este caso, al ser una
labor que rebasa las posibilidades de la escuela, hay que contar con
el concurso de las instituciones de la comunidad.
Los resultados, efectos e impactos previstos sirven de parámetros para

enjuiciar los productos del C.E.. Sin embargo, esto solamente es posible en
la medida que predefinimos indicadores de logro y en la medida que se
traza una línea base, es decir, el nivel de logros que se tienen al iniciar el
proyecto.
b) En referencia a los parámetros de los procesos que vamos a usar, el C.E.

precisa las estrategias, procedimientos, medios y organización deseable
que se va a utilizar. Esto sirve para enjuiciar, si la selección fue la más
adecuada para garantizar eficacia y eficiencia.
c) Parámetros respecto a los insumos que vamos a usar. Los recursos

materiales se evalúan estableciendo tablas de costo/beneficio y
costo/efectividad.
d) Parámetro o perfil del equipo humano que trabaja en el C.E.. Para cada
área, se define el perfil de personas requeridas. Este perfil y la práctica
individual y colectiva sirve de parámetro para enjuiciar a las personas.
2
Adaptado de Criterios de Evaluación (mimeo). Sigfredo Chiroque: 1999
71
e) Para cada uno de parámetros se sistematiza información en tres momentos
centrales:
• Al inicio de año escolar se establece la situación actual en referencia a
cada uno de los parámetros;
• Durante el proceso de ejecución de cada actividad y proyecto del PAT,
para garantizar u adecuado monitoreo; y
• Al final del año escolar, para establecer y enjuiciar: a) El nivel de logro
de los resultados, efectos e impactos; b) la adecuación de los procesos y
medios seleccionados; y la c) efectividad en el uso de los recursos
materiales, financieros y potencial humano.
Para formulación de éstos parámetros hay que tener en cuenta los siguientes
elementos:
• Cobertura de la evaluación: área de análisis materia de la evaluación.

• Unidades de análisis: agentes educativos que interactúan en el área.
• Variables: cualidades y características de las unidades de análisis
(agentes educativos).
• Indicadores: miden la variación e intensidad de una o más variables
relacionadas.
• Fuentes de información: entrevistas, encuestas, fichas de matrícula,
fichas escalafonarias u otro documento que proporcione datos para el
análisis.
El juicio de valor en base a cada uno de los parámetros se define de la

siguiente manera:
• Cada equipo enjuicia fundamentalmente los procesos;
• El equipo de Dirección institucional enjuicia los productos (resultados,
efectos e impactos); y
• Expertos externos o personal institucional de otras instituciones de la
comunidad enjuician el sistema implícito en cada actividad y proyecto,
estableciendo su costo/beneficio y costo/efectividad.
Las tres dimensiones que adquiere el enjuiciamiento de las actividades y

proyectos del PAT definitivamente sirve para la toma de decisiones:
• La evaluación de procesos sirve para la toma de decisiones en el
monitoreo inmediato;
• La evaluación de productos sirve para tomas de decisiones generales
sobre cada actividad y proyecto, a nivel institucional; y
• La evaluación del sistema sirve para la generalización e impactos
sociales de carácter institucional, más allá de los proyectos particulares.
En el desarrollo del proceso evaluativo, el C.E. promueve la participación de los

mismos sujetos para quienes y con quienes se desarrolla cada actividad y
proyecto del PAT.
Los informes evaluativos sirven de memoria institucional y dan base a la

sistematización de experiencias, para generalizar lo positivo en la dinámica
social.
72
Por último, el centro educativo debe postular un sistema de calidad total que
sirva de referente para desarrollar la capacidad de adoptar la planificación
como un proceso e instrumento que favorezca la innovación y el cambio
contínuo en las herramientas y procesos de la tarea educativa.
M odelo d e función educativa

S iste m a d e ca lid ad total para e l centro educativo
I de as
Potencial h um ano
R e cursos:
•m ate riales
•financieros
Insum os •físicos
•tecnológicos
•uso del tie m po
R esultados
E fectos
Im pactos
G e stión p ed agógica
G e stión ad m inistrativa
Procesos G e stión institucional
C lim a e scolar
F actores contextuales: socioeconóm icos y culturales
El modelo de función educativa que configura el sistema de calidad total para el

centro educativo incluye como insumos, no solamente los medios físicos, si no
también el imaginario colectivo de la institución que se expresa mediante la la
visión de futuro de la escuela y la misión institucional3 (ideas). De otro lado
entiende a los procesos como la acción de combinar los insumos; y, la forma
como los agentes educativos interactuan en el aula y en el centro educativo.
Hay que tener en cuenta que, el acto educativo no es independiente del
contexto en que se desenvuelve, por tal motivo se tiene que considerar, como
variables que influyen en los procesos y en los productos de la educación a los
factores socioeconómicos y culturales.
Para efectos de evaluar la consistencia de los componentes del PAT

elaboramos la matriz que contiene, por un lado, los componentes, indicadores y
porcentajes de participación de la comunidad educativa en cada uno de ellos.
Para la medición de los indicadores proponemos un conjunto de criterios como

son:
A. Precisión técnica
B. Claridad
C. Pertinencia
D. Prospectiva
E. Centralidad del niño/niña
A estos criterios se le puede dar la siguiente valoración
3
Ver Proyecto Educativo Institucional Estratégico (IPP. Miranda y Olano: 1999)
73
1. Buena
2. Regular
3. Insuficiente
A continuación un ejemplo:
Matriz de consistencia de los componentes Plan Anual de Trabajo del

Centro Educativo
Componentes Indicadores Participación
A B C D E (en porcentaje)
Diagnóstico 1 2 2 1 2 90%
Objetivo Estratégico del Area 2 1 1 2 1 80%
Metas 1 2 2 2 1 50%
Actividades 1 3 1 1 1 30%
Leyenda
A. Precisión técnica: Esta técnicamente bien construido.
B. Claridad: Se comprende, esta claramente redactado.
C. Pertinencia: Es importante, enfrenta los problemas centrales.
D. Prospectiva: se ubica en un horizonte de desarrollo.
E. Centralidad del niño/niña: responde a las necesidades del desarrollo humano de los niños/niñas y comunidad.
Calificación
1. Buena
2. Regular
3. Insuficiente
El cuadro precedente nos permite apreciar que la consistencia de los

componentes del PAT esta entre buena y regular, en la medida que la
valoración que se da a los diferentes criterios esta entre (1) y (2), salvo en el
caso de la claridad de la formulación de la actividad del área que presenta la
calificación de insuficiente (3).
Es importante resaltar, también, que el grado de participación de la comunidad

- en el ejemplo dado - en el proceso de elaboración del PAT ha ido decreciendo
a medida que se llega mayores niveles de concreción (metas y actividades).
De la misma forma, evaluamos la consistencia entre los elementos del PAT,
para el efecto, elaboramos una matriz que establece la relación entre los
elementos y define una valoración especifica para cada tipo de relación.
Matriz de consistencia de los componentes Plan Anual de Trabajo del

Centro Educativo
Consistencia de entre elementos Calificación

Buena Regular Insuficiente
Relación entre Diagnóstico y objetivos estratégicos X
Relación objetivos estratégicos y metas X
Relación entre los objetivos estratégicos X
actividades.
Calificación
1. Buena
2. Regular
3. Insuficiente
El cuadro nos muestra que existe consistencia interna entre los elementos del
PAT, en tanto que, presenta valoraciones que van de bueno a regular, esto nos
74
da margen a mejorar, en lo sucesivo, el proceso de la planificación a nivel de
centro educativo.
Otra forma de evaluar el PAT del C.E. es una vez ejecutado en este caso, a
partir de la verificación de logro de objetivos estratégicos y metas (resultados).
Es necesario entender que cada actividad parte de un valor inicial (línea base)
y se proyecta mediante una meta (resultado) o valor que se espera obtener
como producto del proceso de planificación. Asimismo, se consigna la meta
lograda que se expresa mediante los valores obtenidos en el indicador.
Finalmente, se obtiene las desviaciones o diferencias entre lo programado y lo
logrado.
Adicionalmente, es necesario explicar e interpretar cuál es la causa de las

desviaciones, es decir, si éstas se ubican en los insumos, en los procesos o en
factores contextuales.
A continuación les presentamos un ejemplo en el cual se puede apreciar una

matriz de evaluación de los resultados del PAT en diferentes áreas de análisis,
en el mismo se ve la situación base de la cual se parte para formular las metas,
asimismo, el sesgo o desviación entre la meta propuesta y la lograda, y
finalmente, lo que es más importante, un comentario acerca de los resultados
poniendo énfasis en aspectos cualitativos de los procesos.
75
Matriz de evaluación de metas (resultados) del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo según Áreas,
actividades/proyectos.
Area Actividades/proyectos Indicadores de resultado

Situación inicial Meta Resultado obtenido Desviaciones Comentarios
Diversificación, programación e Actualización de 5 carteles de capacidades. 15 carteles de 15 carteles de No existe Se hizo un uso racional de los
implementación curricular Carteles capacidades. capacidades. diferencia entre la recursos de tal manera que se
meta y el resultado cumplió el objetivo propuesto.
obtenido.
Capacitación docente Jornadas pedagógicas No se realizan jornadas 8 Jornadas pedagógicas 9 Jornadas Se realizó una La programación tuvo algunos
pedagógicas. pedagógicas jornada adicional. problemas, por tal motivo fue
necesario realizar una jornada
más.
Orientación y bienestar del Actualización de Existen sólo 25 informes y están 38 Informes de secciones. 30 Informes de Se elaboraron 8 Existió descordinación entre el
educando archivo desactualizados. secciones. informes menos. equipo y los tutores de sección
psicopedagógico. por tal motivo no se cumplió con
la meta.
Promoción estudiantil Escuela de formación No se cuenta con una escuela 4 acciones de proyección 4 acciones de No existe A pesar de haber cumplido la
de líderes. de formación de líderes. social. proyección social. diferencia entre la meta, las acciones de
meta y el resultado proyección social no tuvieron
obtenido. impacto en la comunidad.
Comunicación y Coordinación Escuela para padres La escuela para padres funciona 6 reuniones de formación 6 Reuniones de No existe Los Padres de familia
con Padres de Familia de manera irregular y no cumple para padres formación para diferencia entre la manifestaron la necesidad de
sus objetivos. padres meta y el resultado mayor número de reuniones al
obtenido. año.
Conservación y mejoramiento de Construcción de Aulas Las aulas con que cuenta el C.E. 3 aulas nuevas y 3 Aulas nuevas y No existe En tanto que la empresa
la infraestructura no son suficientes para atender habilitadas para su uso. habilitadas para su diferencia entre la constructora cumplió con el
la demanda por matrícula en la uso. meta y el resultado contrato no existieron
escuela. obtenido. problemas.
76
Práctica 10
1. Escoja usted un área de las desarrolladas en el PAT y defina cuales serían

las variables e indicadores más importantes para la evaluación.
2. Elabore una matriz de consistencia para la evaluación del PAT y defina
cuales serían los indicadores más pertinentes.
3. Tomando en cuenta el objetivo del área, elabore la matriz de evaluación de
resultados (metas) del PAT.
4. ¿Qué criterios utilizaría para enlazar los resultados de una evaluación con el
diagnóstico?
77
Anexo
Estructura para la elaboración del
Plan Anual de Trabajo de los
Centros Educativos
78
DECRETO DIRECTORAL DE APROBACIÓN DEL PLAN ANUAL DE
TRABAJO DEL C.E.
Lima, ...de ................... de........
DECRETO DIRECTORAL Nº007 DEL C.E.
Visto el proyecto del Plan Anual de Trabajo del C.E............, elaborado por el
equipo directivo, jerárquico y docente:
CONSIDERANDO:
Que es necesario contar con el instrumento que establezca los lineamientos de

ejecución, dirección y evaluación de las actividades educativas para el año
.............
Que, el Plan ha sido elaborado con la participación orgánica del personal

directivo y docente del Colegio.
De conformidad con la Resolución Ministerial Nº016-96-ED, que aprueba las

normas para la organización y desarrollo de las acciones educativas en toda la
República.
DECRETA:
1. Aprobar el presente PLAN ANUAL DE TRABAJO ........(año) del C.E..

2. Encargar a las Sub Direcciones de nivel, Coordinadores, Jefes de Area,
tutores y docentes y a los responsables de las Areas Administrativas del
Centro Educativo, el cumplimiento del Plan Anual de Trabajo
3. Elevar al Organo Intermedio el Plan Anual de Trabajo.......(año) para los
efectos pertinentes.
Regístrese y comuníquese.
..............................................
DIRECTOR
79
Esquema del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo
Presentación
1. Información general
1.1. Denominación del centro educativo
1.2. Nombres y apellidos del director
1.3. Ubicación del centro educativo
1.3.1. Centro poblado
1.3.2. Dirección
1.3.3. Distrito
1.3.4. Teléfono
1.4. Niveles educativos
1.5. Modalidad
1.6. Turno
1.7. Sexo
1.8. Estructura del centro educativo
1.9. Estructura organizacional
2. Caracterización de la problemática (CCEE públicos y privados).
2.1. Grado de satisfacción de la demanda educativa (considerando los años
1997 y 1998).
2.2. Eficiencia del centro educativo
2.2.1. Situación (1997 y 1998)
Matriculados
Aprobados
Desaprobados
Retirados
3. Caracterización de la problemática por áreas de análisis (CCEE públicos y
privados).
3.1. Area socio/económica y cultural
3.2. Area administrativa
3.3. Area técnico pedagógica
3.4. Area de supervisión educativa
3.5. Area de capacitación
3.6. Area de infraestructura
3.7. Area de orientación y bienestar del educando
3.8. Area de promoción educativa comunal
3.9. Area de imagen institucional
3.10. Area de implementación y recuperación de biblioteca
3.11. Otros (Siempre que existiera las áreas podría ser considerad).
4. Objetivos
4.1. Objetivos generales del centro educativo
4.2. Objetivos específicos del centro educativo
5. Metas (centros educativos públicos y privados)
5.1. Metas de atención
5.2. Metas de ocupación
5.3. Productividad del docente (avance de Sílabus).
5.4. Capacitación pedagógica
5.5. Supervisión educativa
5.6. Orientación y bienestar del educando
5.7. Promoción educativa comunal
80
5.8. Otros (que el centro educativo público o privado considere necesario
incluir).
6. Programación de actividades (CCEE públicos y privados)
6.1. Actividades del calendario cívico escolar: considerando día y mes con la
participación del Consejo Directivo de la APAFA y la Junta de
presidentes de Comités de Aulas (sólo cuando de trata de CCEE
públicos).
6.2. Actividades de programación referidas a la distribución de secciones,
asignaturas, grados de estudio y horas de clase (según los niveles que
se desarrolla).
6.3. Priorizar las actividades por Areas de Análisis (del punto 3) y debe
realizarse con la participación del Consejo Directivo de la APAFA y la
Junta de presidentes de Comités de Aulas (sólo cuando se trata de C.E.
públicos).
81
Cuadro 1
Indices de promoción, repetición y deserción por grados

Nivel...............................
Años Condición Matrícula Indices %

1º 2º 3º 4º 5º 6º Total 1º 2º 3º 4º 5º 6º Total
Total
1997
Promovidos
Repitentes
Retirados
Total
1998
Promovidos
Repitentes
Retirados
Cuadro 2
Metas de atención
Nivel.........................................................
Grados Matrícula lograda Matrícula lograda Variación

abril de 1998 abril de 1999 1998/1999
1º
2º
3º
4º
5º
6º
Total
Cuadro 3
Metas de ocupación
Personal Logradas Logradas

1997 1997
1. Docente
1.1. Jerárquico
1.2. De aula
2. Administrativo
2.1. Profesional
2.2. Técnico
2.3. Auxiliar
2.4. Otros
3. Auxiliar de educación
Total
82
Cuadro 4
Infraestructura y ambientes en general
Denominación
Aulas
Biblioteca
Laboratorios
Oficinas
Talleres
Sala de cómputo
Servicios higiénicos
Otros
Total
Cuadro 5
Aulas y secciones
Nivel.........................................................
Grados Aulas Secciones

1º
2º
3º
4º
5º
6º
Total
Cuadro 6
Equipo de cómputo
Especificaciones Total
Microcomputadora
Impresora
Scaner
Data Display
Cuadro 7
Tenencia de local
Forma (X) Si (X) No

Propio
Alquilado
En litigio
Otros
83
Cuadro 8
Cuadro de asignación de personal magisterial y no magisterial (CAP)
C.E.......................................... Distrito:....................................
Nº Apellidos y nombres Cargo Asignatura Condición Jornada Laboral Título pedagópgico Remuneración
Fecha......................... Firma del Director.........................
84
Cuadro 9
Cuadro de asignación de personal
C.E.......................................... Distrito:....................................
Nº Apellidos y nombres Nivel magisterial Código Cargo R.D.Nº Motivo de Régimen L.E. Observación
Grupo ocupacional modular vacante de
pensiones
Fecha......................... Firma del Director.........................
85
Cuadro 10
Ficha de actividad
Area:............................................................................ Responsable.....................................................................
Actividad:
Justificación:
Objetivo:

(cantidad) (S/.) E F M A M J J A S O N D
Requerimientos
Costo total: Fecha de inicio: Fecha de término:
86
Bibliografía
Barquero Aguirre, Augusto. Gestión Financiera en el Centro Educativo. Serie

Innovaciones Educativas: Lima: Instituto de Pedagogía Popular IPP, octubre de
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Díaz Díaz, Hugo. Proyecto Educativo Institucional (mimeo) s.f.
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Ministerio de Educación. Manual de Presupuesto del Centro Educativo Público.

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Plan Anual de Trabajo 1999 del Centro Educativo ¨Ramón Castilla¨ del distrito
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Plan Anual de Trabajo 1999 del Centro Educativo No Estatal ¨Primero de

Mayo¨ CAFAE - IPSS del distrito de San Miguel. Lima, 1998.
Prawda, Juan. Teoría y práxis de la planeación educativa en México. Colección

pedagógica grijalbo. México D.F., 1985.
Secretaría Ejecutiva del Convenio "Andrés Bello" SECAB. Manual para el

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Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica, Santa Fe de Bogotá -
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Steiner George A. Planeación estratégica. Lo que todo director debe saber.

(mimeo), s.f.
TAREA, Asociación de Publicaciones Educativas. III Curso. Planeamiento del

proyecto educativo. Lima - Perú, 1994.
88

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Plan Anual de Trabajo del Centro

Ernesto Olano Vargas

I. Aspectos generales a tener en cuenta en la planificación educativa

Anexo: estructura para la elaboración de plan anual de trabajo de los centros

En el marco de los cambios que se vienen dando en el sector educación desde

El Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE) tiene un contenido de

El PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL CENTRO EDUCATIVO tenemos que

En la práctica, el Proyecto Educativo Institucional Estratégico, los proyectos de

Para efectos de entender la propuesta acerca de la planificación operativa en el

El contenido del presente capítulo es el siguiente:

• Razones por las cuales hay que planificar en

I.1. Razones por las cuales hay que planificar en educación

A. Por la complejidad y características de los procesos educativos: El

Los jóvenes y sus familias viven la expectativa de superar la situación de

Todo centro educativo, que entiende la planificación como un proceso y un

• Determinar la mejor manera en que en medio de la incertidumbre y la

I.3. Concepto de planificación

Podemos entender que la planificación es un proceso anticipatorio de asignación

Para el caso de la planificación a nivel de centro educativo esta es un proceso

La planificación a nivel del centro educativo

Si bien es cierto que existen tantas definiciones de planificación como

• En General, la planificación es un proceso y un método que permite

• Como Proceso, la planificación implica un conjunto de etapas por medio

• Como Método, la planificación es un instrumento metodológico que

• En Relación al presupuesto, se define a la planificación como un

I.5. Problemas éticos de la planificación

En la actualidad la planificación es cuestionada debido a que el modelo

• El primero, consiste en determinar los principios éticos universales a los

• El segundo problema ético que incumbe a la planificación, es la posibilidad

• El tercer problema ético de la planificación, se desprende de la presencia

Como dijimos en el acápite anterior el planificar implica afectar los intereses de

• El planificador (comunidad educativa).

I.7. Efectividad de la planificación

Es muy común escuchar por parte de los integrantes de una organización

• El saber hacer implica conocer y aplicar la metodología adecuada en los

• El querer hacer es la voluntad política de poner en marcha el plan de trabajo

• El poder hacer depende del espacio de negociación política y económica

Tanto en el proceso como en la metodología de la planificación, cualquiera que

A continuación pasemos a estudiar cada uno de ellos:

Son las intencionalidades que se desean lograr. Son de carácter no cuantificable

En el ámbito de la escuela los objetivos dan respuestas a las necesidades del

A continuación proponemos algunos ejemplos de objetivos del centro educativo:

• Mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los docentes de la escuela.

• Los objetivos nacionales: son la referencia principal con la cual se articulan

• La política sectorial: en este caso, también, se toma en cuenta los objetivos

• La caracterización de la realidad del centro educativo y su contexto:

Son los propósitos a alcanzar expresados cuantitativa y/o cualitativamente. Se

Asimismo, las metas pueden ser cuantificables y no cuantificables, esto es,

Metas cuantificables Metas descriptibles

Construir 3 nuevas aulas para El aula es el espacio físico en donde se realiza,

Equipar la biblioteca de la escuela con Un título es un libro o material impreso referido a

Son el conjunto de actividades u operaciones que se realizan con el propósito de

Objetivo Meta Actividad/Tareas

Son el conjunto de elementos humanos, materiales, financieros, tecnológicos y de

Estos se determinan teniendo en cuenta las características de las metas y la

Estos recursos pueden ser los siguientes:

Son las orientaciones que adoptaría el centro educativo con el propósito de

La aplicación de las políticas requiere de iniciativa, discusión y juicio para decidir

Son un conjunto de ideas que indican el modo de empleo de los recursos

1. Defina usted cuatro (4) de objetivos de su escuela para el próximo año.

Por lo general se confunde la planificación con la etapa de formulación del plan,

Los tipos de planes, en el caso de la educación, cualesquiera que sea su nivel,

III.1. Dimensión espacial de la planificación educativa