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TRMINOS EN RR.SS.
Generador - Operador Gestin Integral - Gestin - Manejo Incineracin - Quema Recolector - Compactador - Camin Madrina Segregacin - Transporte - Transferencia - Tratamiento Reaprovechamiento - Reutilizacin - Recuperacin - Reciclaje - Desecho Relleno Sanitario - Botadero Disposicin Final - Disposicin - Almacenamiento - Confinamiento Celda en Operacin - Celda de Seguridad EPS-RS - EC-RS

DEFINICIONES DE RR.SS.
PIGARS Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos que incluyen diagnstico, objetivos estratgicos, planes operativos y programa de monitoreo y evaluacin.

RR.SS. MUNICIPALES RR.SS. domsticos y comerciales.

RR.SS. NO MUNICIPALES RR.SS. peligrosos y no peligrosos productivos o industriales, excepto los similares a los domiciliarios y comerciales de stos.
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PROCESOS Y CLASES DE RR.SS.

PROCESOS Minimizacin Segregacin Reaprovechamiento Almacenamiento Recoleccin Comercializacin Transporte Tratamiento Transferencia Disposicin Final
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CLASES Domiciliarios Comerciales De limpieza de espacios pblicos De establecimientos de salud Industriales De actividades de construccin Agropecuarios De actividades especiales

ASPECTOS GENERALES
NOMBRE DEL PIP FORMULADORA Y EJECUTORA INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS MARCO DE REFERENCIA
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NOMBRE DEL PIP

MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE PICHARI

Naturaleza

Servicio

Localizacin

Instalacin Construccin Reconstruccin

Ampliacin Acondicionamiento Rehabilitacin

Puesta en Valor Mejoramiento Fortalecimiento

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FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora ( UF )
rea responsable de la Formulacin del estudio de preinversin. Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP. Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pichari.

Unidad Ejecutora ( UE )
rea responsable de las fases de Inversin y Post - Inversin. Debe estar registrada en la DNPP. Ej. Municipalidad de Pichari.
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INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS
Municipalidad de Pichari ( Prestador del servicio pblico ) Poblacin de Pichari ( Principal afectada ) Microrred de Salud Pichari ( Servicios preventivo - promocionales ) UGEL de Kimbiri ( Educacin sanitaria a escolares ) Asociacin de Municipalidades del Valle Ro Apurmac y Ene - AMUVRAE Comit de Auto Defensa Local Base Pichari - CAD Pichari Clubes de Madres del Distrito de Pichari Asociaciones de Padres de Familia Junta de Vecinos de Pichari Comit Distrital de Productores Agropecuarios

Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.

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MARCO DE REFERENCIA
Contexto nacional Primer Lineamiento de Poltica del Ministerio de Salud
Corresponde al sector Salud impulsar la prevencin de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de la poblacin en esta dcada ... Asimismo, monitorearn los riesgos ambientales como la disposicin final de residuos slidos o la contaminacin atmosfrica y ambiental

Contexto local Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado Local

Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prcticas sanitarias y disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias.

LINEAMIENTOS DE

POLTICA

Educacin y capacitacin para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad. Minimizacin de RR.SS., reduccin de generacin y peligrosidad. Fomento del reaprovechamiento de RR.SS. Participacin de la poblacin y sector privado en el manejo de RR.SS. Formalizacin de los intervientes en el manejo de RR.SS. Prestacin privada de los servicios de RR.SS., bajo criterios empresariales y de sostenibilidad. Tasas o tarifas por la prestacin de servicios de RR.SS. fijadas en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.
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COMPETENCIAS PROVINCIALES
Planificacin de aspectos tcnicos y formales de gestin y manejo de RR.SS. municipales.

Fijacin de criterios para tasas o tarifas por la prestacin de los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de RR.SS.

Aprobacin de proyectos de infraestructura tratamiento y disposicin final de RR.SS.

de

transferencia,

Promocin de Empresas Prestadoras de Servicios ( EPS - RS ) y Comercializadoras ( EC - RS ) de RR.SS., priorizar prestacin privada.
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COMPETENCIAS DISTRITALES

Limpieza, recoleccin y transporte de RR.SS.

Asegurar que se cobren tarifas o tasas segn los criterios fijados por la Municipalidad Provincial.

Supervisar los aspectos tcnicos del manejo de RR.SS.

Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento u otras normas.

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COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVA Regular y controlar la disposicin final de RR.SS. en la provincia. PROVINCIAL - COMPARTIDA : Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de limpieza pblica y el tratamiento de RR.SS., cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar el servicio. DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pblica, determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. DISTRITAL - COMPARTIDA : Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de limpieza pblica y tratamiento de RR.SS., cuando est en capacidad de hacerlo.
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IDENTIFICACIN
DIAGNSTICO RBOL DE PROBLEMAS RBOL DE OBJETIVOS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
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DIAGNSTICO : ZONA

La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo nombre. La localidad de Pichari se ubica sobre el ro Apurmac, entre Cusco y Ayacucho. Superficie total: 50 Km2. Altitud : 600 m.s.n.m. Clima: De ceja de selva.

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DIAGNSTICO : ZONA
PROVINCIA DISTRITO

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DIAGNSTICO : POBLACIN
La poblacin de la localidad de Pichari es 60% de la del distrito. Poblacin de la localidad de Pichari : 6 720 habitantes. Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual. 70% tiene mayor poder adquisitivo y se ubica en Vieja Pichari. Al sur y afueras de Pichari, cruzando el ro, se ubica el restante 30%.
Otros 15%

PROCEDENCIA

70% es oriunda de Pichari. 15% es de la provincia de Huanta. 15% proviene de otras provincias de Ayacucho.

Huanta 15%

Oriundo 70%

Fuente: INEI - X Censo de Poblacin y Vivienda, 2005

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DIAGNSTICO : POBLACIN
Hasta 1996, muchas viviendas de Pichari eran de adobe y madera. En los ltimos aos, se construye con material noble. Conexin domiciliaria de agua : 35%. Energa elctrica : Proviene de la hidroelctrica de Kimbiri. Pobreza : 63,9%. Ingreso promedio mensual : S/.280,00. 87% de la PEA es trabajadora agraria independiente y 13% asalariados. Produccin 2002 : S/. 1,8 millones. Principales productos : Cacao ( 49% ) y caf ( 33% ).
Maz 5% Caf Yuca Pltano 33% 6% 7% Fuente: Ministerio de Agricultura - ao 2002

PRINCIPALES CULTIVOS (has)

Cacao 49%

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DIAGNSTICO : POBLACIN
Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y clnicas particulares. Incremento de la morbilidad ( 2002 - 2004 ) : De 38% a 41%. En 2004, 20,6% de la poblacin fue afectada por enfermedades derivadas del mal manejo de RR.SS. Las EDAs ( 34% del total ) fueron trasmitidas por vectores de los focos infecciosos de los RR.SS. Las IRAs ( 16% del total ) fueron causados por los gases txicos provenientes de la quema de RR.SS.
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GENERACIN
Generacin diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg. Generacin diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg. Generacin diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/da
FUENTES GENERADORAS DE RR.SS.

COMPOSICIN DE RR.SS.
Materia orgnica 71%

Viviendas 45%

Postas mdicas 5%

Colegios 15%

Comercio 35%

Otros 8%

Papel y cartn 5%

Vidrio 7%

Plstico 9%

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

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ALMACENAMIENTO
ACUMULACIN DE RR.SS.
1.6

1.5

m 3 / d a

El almacenamiento en los domicilios es con recipientes que se usan hasta quedar inservibles.

1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0

1.2
1.0

No existen contenedores en las zonas de ms generacin.

Mercado Central

Av. La Cultura

Jr. Csar Vallejo

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

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RECOLECCIN

Un camin baranda recolecta los RR.SS. por el mtodo de acera. La vida til del camin es 10 aos y le quedan 5 por cumplir. Generacin : 3,43 TM/da. Recoleccin diaria en 2 turnos : 2,57 TM/da. Se trabaja lunes, mircoles y viernes. 1er Turno : En Vieja Pichari de 10 a.m. a 2 p.m. 2do Turno : En Ciudad Nueva de 6 p.m. a 10 p.m. Dficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/da. La cobertura del servicio de recoleccin es 75%.

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RUTAS DE RECOLECCIN

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DISPOSICIN FINAL
El camin baranda transporta los RR.SS. al botadero. El botadero est ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad. El rea del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57 TM/da. A la fecha, el botadero est colmatado. En pequeos botaderos alejados, hay quema de desechos cada 15 das, pese a las protestas en Ccatunrumi. Actualmente, no se separan los distintos tipos de RR.SS., no hay reciclaje ni fabricacin de humus.
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ORGANIZACIN Y GESTIN
Organizacin No hay una oficina especializada en el manejo de RR.SS. La encargada es la Unidad de Rentas. Personal El chofer del camin recolector, dos ayudantes y un administrativo a tiempo parcial (realizan otras actividades). Financiamiento El GL financia al personal y mantenimiento del camin baranda, con S/. 7 366 mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio. Otros Personal poco capacitado, equipamiento insuficiente, integracin e inexistencia de una cultura de planificacin.

dbil
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PRCTICAS DE LA POBLACIN

Actualmente, la poblacin recibe un precario servicio de recoleccin, transporte y disposicin de RR.SS.

Por ello y sus malas prcticas, la poblacin arroja sus RR.SS. en las vas y espacios pblicos.

Se crean zonas de acumulacin a cielo abierto en zonas aledaas al ro Apurmac y espacios agrcolas.

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GRAVEDAD DE LA SITUACIN
Temporalidad El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL intent mejorar el servicio, pero ha sido insuficiente.

Relevancia El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la poblacin. La ejecucin del proyecto ayudar a reducir las enfermedades.

Grado de avance El botadero est al tope. Debido a la mala recoleccin, los pobladores echan la basura en vas y reas cercanas al ro, con lo que los RR.SS. se acumulan en la localidad.
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INTENTOS ANTERIORES

No se han planteado soluciones tcnicas para recolectar, transportar y disponer en forma segura los RR.SS. de Pichari.

Ante el incremento de la poblacin y de la cantidad de RR.SS. generados, el GL implement desde el ao 2000 un sistema de recoleccin precario y un botadero ubicado en Pichari Baja.

Esta accin ha generado ms enfermedades y contaminacin ambiental.

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MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Grupo

Intereses

Problema Percibido Acumulacin de RR.SS. cerca de la poblacin Acumulacin de RR.SS. en calles y avenidas

Conflictos GL MINSA Autoridades Poblacin

Recoleccin Poblacin oportuna de RR.SS. GL Limpieza de la ciudad

Minsa

MINSA Disminucin Aumento de enfermedades GL de focos de relacionados a los RR.SS Autoridades contaminacin Poblacin

FUENTE : Municipalidad de Pichari - 2 005

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PROBLEMA CENTRAL

Situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. Debe ser concreto para facilitar la bsqueda de las soluciones. Debe ser amplio para plantear soluciones alternativas. NO debe ser expresado como la negacin de una solucin.

Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales

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CAUSAS DIRECTAS

Insuficiente recoleccin de RR.SS. : Cobertura es 75% de generacin.

Inadecuada disposicin final de RR.SS. : El botadero est colmatado y no existe relleno sanitario.

Inadecuada gestin : No existe un rea especializada.

Inadecuadas prcticas de la poblacin : Muchas veces la poblacin deposita sus residuos en las calles.

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CAUSAS INDIRECTAS
Insuficientes unidades de recoleccin : Existe un camin baranda de 5 aos de antigedad que recoge 2,57 TM/da. Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos domiciliarios se dejan en la va hasta que el camin baranda llegue. Ausencia de relleno sanitario. Inexistencia de un rea responsable del servicio. Desconocimiento de la poblacin del inadecuado manejo de RR.SS. Inadecuados hbitos de higiene de la poblacin.
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EFECTOS
DIRECTOS Acumulacin de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / da. Quema de RR.SS. : En la localidad de Ccatunrumi. INDIRECTOS Proliferacin de vectores en los focos infecciosos. Generacin de gases txicos : Hay restos de holln en rboles y plantas cercanos al botadero donde se efectan las quemas. FINAL Incremento de morbilidad : 13,9% de la poblacin ha ido al Puesto de Salud por enfermedades diarreicas y 6,7% por bronquiales.
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RBOL DE PROBLEMAS
Incremento de morbilidad

Proliferacin de vectores en los focos infecciosos Acumulacin de RR.SS en la ciudad

Generacin de gases txicos Quema de RR.SS. EFECTOS CAUSAS

PROBLEMA CENTRAL

Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales

Inadecuada disposicin final de RR.SS. Ausencia de relleno sanitario Inadecuada gestin

Insuficiente recoleccin de RR.SS.

Inadecuadas prcticas de la poblacin Desconocimiento de la poblacin Inadecuados hbitos de higiene de la poblacin

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Insuficientes Inexistencia de unidades de almacenamiento recoleccin de RR.SS.

Inexistencia de rea responsable del servicio

OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central o propsito del proyecto es la solucin del problema central.

PROBLEMA CENTRAL PROBLEMA CENTRAL Deficiente gestin Deficiente gestin integral de residuos integral de residuos slidos municipales slidos municipales

OBJETIVO CENTRAL OBJETIVO CENTRAL Mejora de la gestin Mejora de la gestin integral de residuos integral de residuos slidos municipales slidos municipales

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MEDIOS
MEDIOS DE 1er NIVEL Suficiente recoleccin de RR.SS. Adecuada disposicin final de RR.SS. Adecuada gestin. Adecuadas prcticas de la poblacin. MEDIOS FUNDAMEMNTALES Suficientes unidades de recoleccin. Existencia de almacenamiento de RR.SS. Presencia de relleno sanitario. Existencia de rea responsable del servicio. Conocimiento de la poblacin. Adecuados hbitos de la poblacin.
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FINES
DIRECTOS Eliminacin de RR.SS. en la ciudad. No quema de RR.SS. INDIRECTOS Desaparicin de vectores y focos infecciosos. No generacin de gases txicos. LTIMO Reduccin de morbilidad.

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RBOL DE OBJETIVOS
Reduccin de morbilidad

Desaparicin de vectores y focos infecciosos Eliminacin de RR.SS en la ciudad

No generacin de gases txicos No quema de RR.SS. FINES

OBJETIVO CENTRAL

Mejora de la gestin integral de MEDIOS residuos slidos municipales

Adecuada disposicin final de RR.SS. Adecuada gestin

Suficiente recoleccin de RR.SS.

Adecuadas prcticas de la poblacin Conocimiento de la poblacin Adecuados hbitos de higiene de la poblacin

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Suficientes Existencia de unidades de almacenamiento recoleccin de RR.SS.

Presencia Existencia de de relleno rea responsable sanitario del servicio

MEDIOS Y ACCIONES
Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento Adecuados unidades de almacenamiento de relleno rea responsable de la hbitos de higiene recoleccin de RR.SS. sanitario del servicio poblacin de la poblacin

Compra de camin recolector

Compra de contenedores

Construccin del Relleno Sanitario

Capacitacin al personal del Relleno Sanitario

Creacin de la Unidad responsable del servicio

Difusin

Sensibilizacin

Alquiler de camin recolector

ALTERNATIVA 1 : Compra de camin recolector y las dems acciones. ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camin recolector y las dems acciones.
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