REFLEXES CRTICAS SOBRE A METODOLOGIA DO ESTUDO DO FLUXO DE JUSTIA CRIMINAL EM CASO DE HOMICDIOS DOLOSOS

THEOPHILOS RIFIOTIS ANDRESA BURIGO VENTURA GABRIELA RIBEIRO CARDOSO1

RESUMO: O presente trabalho discute a metodologia empregada no estudo do fluxo da Justia Criminal em casos de homicdios dolosos, partindo do levantamento da literatura especializada e da reviso crtica da metodologia empregada em pesquisas realizadas sobre processos penais de homicdios julgados na regio da Metropolitana de Florianpolis (SC) entre 2000 e 20042003. Palavras-chave: Fluxo de Justia; Homicdio; Metodologia. ABSTRACT: This paper discusses the methodology used in the study of the flow of Criminal Justice in cases of homicide, based on the survey of literature and critical review of the methodology employed in research conducted on criminal homicide trial in the metropolitan region of Florianpolis (SC) between 2000 and 2004. Key words: Flow Justice; Homicide; Methodology.

Theophilos Rifiotis (rifiotis@cfh.ufsc.br) Prof. Dr. do Departamento de Antropologia / UFSC e coordenador do LEVIS (Laboratrio de Estudos das Violncias) / UFSC; Andresa Burigo Ventura (andresaventura@gmail.com) Pesquisadora do LEVIS/UFSC, Bacharel em Cincias Sociais / UFSC, Servidora da Pref. Munic. de Florianpolis; e Gabriela Ribeiro Cardoso (grcgabi@gmail.com) Pesquisadora do LEVIS/UFSC, Mestranda em Sociologia Politica / UFSC.

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APRESENTAO O modo de produo da justia e a sua garantia de acesso envolvem questes analticas, tcnicas e polticas contemporneas que se cruzam num debate crucial para as sociedades democrticas. No Brasil, desde meados dos anos 1980, vem se formando um campo de estudos fundado na pluralidade de matrizes tericas e metodolgicas que nos informam sobre o modo de produo da justia e sobre o seu acesso, ao mesmo tempo em que possibilitam a sua crtica. Nesse duplo vnculo, entre uma perspectiva analtica e uma perspectiva crtica, destacam-se os trabalhos seminais de Mariza Corra (1983) e Edmundo C. Coelho (1986), que desenharam as grandes linhas de um campo de estudo entre Antropologia e Direito e enfocaram especialmente a produo da justia com nfase no seu acesso diferencial. Estudos mais recentes tm mostrado que se trata de um campo promissor de pesquisa (ADORNO, 1996; COSTA RIBEIRO, 1999; KANT DE LIMA, 2000), seja pela falta de informaes oficiais produzidas pelas agncias do sistema de Justia Criminal, como pela necessidade de um melhor conhecimento do processamento da justia, especialmente no domnio criminal. Nesse sentido, cabe destaque aos trabalhos realizados nos ltimos anos que, superando tais dificuldades e limitaes para a pesquisa (IPEA/CESEC in CERQUEIRA, 2000), tm produzido importantes resultados, dentre os quais cabe uma referncia especial contribuio de Joana Domingues Vargas, na vertente dos estudos sobre o chamado fluxo de Justia Criminal (VARGAS, 1997; 2004). Na esteira da produo sobre o fluxo de Justia Criminal e tomando como base a realizao de uma pesquisa sobre homicdios na Regio Metropolitana de Florianpolis (SC)2, entre 2000 e 2004, realizada no LEVIS (Laboratrio de Estudos das Violncias) da Universidade Federal de Santa Catarina3, desenvolvemos uma reflexo crtica sobre as estratgias metodolgicas de pesquisa neste campo que apresentamos aqui. Para iniciar a nossa discusso, retomamos um

Para fins da pesquisa, consideram-se como Regio Metropolitana de Florianpolis os municpios de Florianpolis, So Jos, Palhoa e Biguau. 3 Agradecemos ao CNPq pelo financiamento do prprio projeto e pela concesso de bolsa de iniciao cientfica que possibilitaram a realizao da pesquisa.

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balano da produo nesse campo publicado em 2008, no qual se mostra a crescente importncia dos estudos sobre fluxo de Justia Criminal, bem como a diversidade de abordagens que eles comportam (VARGAS & RIBEIRO, 2008). No balano, analisado um amplo conjunto de publicaes desde a dcada de 1980 que mostra a nfase no recorte na morosidade/eficincia e na seletividade do processamento no sistema de Justia, destacando a importncia dos estudos sobre o fluxo de Justia Criminal em trs frentes complementares:

reconstituio do funcionamento do sistema de Justia Criminal;

identificao e estudo da seletividade dos processos, o chamado funil da impunidade; anlise dos determinantes do encerramento dos processos. Naquele mesmo balano da literatura especializada, so analisadas tambm as dificuldades e as possibilidades prprias de cada tipo de abordagem, destacando, ao final, que os estudos sobre fluxo apontam para concluses gerais, tambm identificadas na nossa pesquisa. Dentre as concluses, ressaltam-se: h um decrscimo substancial das taxas de

sentenciamento/condenao, especialmente para os delitos de homicdio entre 1968 e 2004, e a maior filtragem do sistema de Justia Criminal tem lugar entre o encerramento do inqurito policial e o incio do processo judicial, em razo da no identificao da autoria do delito. No que se refere s estratgias metodolgicas das pesquisas analisadas, que so o foco da nossa apresentao, o estudo identificou trs desenhos metodolgicos: 1) longitudinal ortodoxo: baseado no acompanhamento do processamento de ocorrncias policiais ao longo do tempo; 2) transversal: baseado no clculo do nmero de casos de cada tipo penal que so processados em cada uma das agncias do sistema criminal de justia; 3) longitudinal retrospectivo: anlise de casos encerrados em um determinado perodo de tempo, realizando o monitoramento retrospectivo dos processos.

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Na nossa perspectiva, trata-se, stricto sensu, de trs estratgias de pesquisa mais do que metodologias, que esto em debate, cada qual com seus rendimentos e problemas analticos. A nossa pesquisa sobre fluxo da Justia Criminal na Regio Metropolitana de Florianpolis (SC)4 (SC), a que nos referimos anteriormente, corresponderia estratgia longitudinal retrospectiva. Assim, grosso modo, o nosso projeto, baseado no levantamento e anlise de processos penais de crimes de homicdios dolosos ocorridos entre 2000 e 200345, poderia ser enquadrado como longitudinal retrospectivo. Porm, quando analisamos as estratgias concretas e especficas adotadas no seu desenvolvimento, identificamos que estas possibilitaram, para alm de uma simples leitura linear do fluxo de Justia Criminal, uma melhor compreenso do prprio fluxo. Conforme argumentamos ao longo deste trabalho, nos parece que h algo mais que preciso colocar em debate no mbito metodolgico. Assim, faz-se necessrio retomar a histria do desenvolvimento do nosso projeto para colocarmos em discusso a especificidade da sua estratgia de pesquisa. Lembremos, brevemente, que o projeto fazia parte de um conjunto de estudos sobre homicdios que chamvamos Contar os homicdios da Regio Metropolitana de Florianpolis. A referncia ao verbo contar tinha o sentido amplo de fazer convergir diversas pesquisas sobre homicdios realizadas a partir de dados coletados pelo sistema de sade, atravs do SIM (Sistema de Informao sobre Mortalidade), da Secretaria de Estado da Segurana Pblica de Santa Catarina, do IGP (Instituto Geral de Percias), dos arquivos do Tribunal de Justia de Santa Catarina, dos principais jornais da regio, e de narrativas entrevistas sobre casos de homicdios, nas quais os sujeitos entrevistados narram homicdios. Trata-se de uma proposta de amplo
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No perodo de 2000 a 2003, ocorreram 452 homicdios. De um total de 290 processos localizados no site do tribunal de justia, na pesquisa trabalhamos com um universo de 183 processos judiciais. Neles havia 196 vtimas e 263 acusados. Em Florianpolis foram analisados 140 processos, na cidade de So Jos foram 26 processos, em Biguau trabalhamos com 10 e na cidade de Palhoa analisamos 7 processos. Entre os processos localizados e analisados que estavam no Arquivo do Tribunal de Justia, 48 deles permaneceram sem soluo (26%), ou seja, foram arquivados logo depois da finalizao do inqurito.
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Trata-se de um perodo significativo de crescimento da taxa de homicdios conforme apontam as sries histricas que estamos analisando a partir de dados coletados no Instituto Geral de Percias (IGP) de Florianpolis (SC) e que sero objeto de publicao especfica.

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escopo, de olhares cruzados e de distintas fontes, na qual se inscreve o estudo do fluxo de justia para os casos de homicdios e que redundou em vrios trabalhos de pesquisadores do LEVIS6. As pesquisas e trabalhos oriundos daquele projeto nos permitiram um rico debate terico-metodolgico e cruzamento de informaes entre essas bases de dados, que apresentamos aqui, concentrando-nos no caso do estudo dos processos penais e das questes relativas nossa estratgia metodolgica no estudo do fluxo de Justia Criminal.

REFLETINDO SOBRE AS ESTRATGIAS METODOLGICAS NO ESTUDO DO FLUXO DE JUSTIA CRIMINAL O estudo do fluxo da Justia Criminal um poderoso instrumento de reflexo sobre acesso diferencial Justia e ainda pouco explorado no Brasil. Embora tenhamos um crescente nmero de estudos nos ltimos anos, ainda so poucos os estudos que procuram identificar e investigar os processos de filtragem dos envolvidos nos crimes (VARGAS, 2004; VARGAS & RIBEIRO, 2008). Dispomos de poucos dados estatsticos e publicaes, a exemplo de Coelho (1986) e Adorno (1996), para avaliarmos a atuao da justia nos crimes de homicdio doloso7. Como dissemos anteriormente, neste contexto destaca-se o trabalho de Joana Domingues Vargas (2004), que estudou a seletividade e o tempo de processamento dos crimes de estupro. Muito embora o tipo de evento e estudo desenvolvido pela autora no contemple o Tribunal do Jri, como o caso da nossa pesquisa sobre homicdios, os seus trabalhos foram uma referncia inspiradora para a nossa trajetria de pesquisa.

Para alm de apresentaes em congressos, nos referimos concretamente s dissertaes de mestrado de Tiago Hyra (2006), Arton Ruschel (2007) e Danielli Vieira (2008) no Programa de Ps-graduao em Antropologia Social/UFSC, e os trabalhos de concluso de curso de graduao em Cincias Sociais da UFSC de Andresa Burigo Ventura (2007) e Emlia Juliana Ferreira (2008); alm do Relatrio Tcnico para o CNPq relativo ao Projeto Fluxo de Justia Criminal nos casos de Homicdio Doloso na Regio Metropolitana de Florianpolis de 2000 a 2004 (RIFIOTIS & VENTURA, 2007). 7 Nesta escassez de informaes, cabe meno ao trabalho da SEADE (www.seade.gov.br), que disponibiliza informaes sobre o tempo de durao de Processos Penais de homicdio de So Paulo. O mesmo se pode dizer do Centro de Estudos de Segurana e Cidadania (CESEC) da Universidade Cndido Mendes que, juntamente com o IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada do Ministrio do Planejamento), publicou uma interessante discusso metodolgica sobre o estudo da Justia Criminal (2000).

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Em consequncia da especificidade tcnica e processual dos homicdios, que tm uma tramitao jurdica diferenciada, a metodologia do trabalho obrigatoriamente sofreu alteraes em relao aos estudos citados anteriormente. Portanto, em primeiro lugar, o estudo do fluxo de Justia Criminal deve ater-se especificidade processual correlata ao tipo penal analisado. No nosso caso, foi utilizada uma abordagem que permitiu analisar o fluxo de processamento de cada subsistema de justia, bem como investigar os processos de tomada de deciso que os regem, assim como a capacidade geral do prprio sistema e seus vieses de atuao. Nesse sentido, foi importante o estudo detalhado dos procedimentos e decises, dos tempos gastos em cada etapa do processamento, assim como as caractersticas dos casos de homicdio e o perfil dos acusados e vitimizados, redundando num rico material sobre as prticas judiciais e a produo de justia no crime de homicdio doloso. Os casos de homicdios dolosos distinguem-se basicamente nas seguintes etapas processuais: inqurito policial, denncia e processo criminal. Essas partes so caracterizadas pelo alto grau de fragmentao, como demonstrou a nossa pesquisa (RIFIOTIS & VENTURA, 2007a). Entendendo que o fluxo de Justia Criminal pode ser compreendido como a trajetria de personagens nas diversas etapas do processamento criminal, fcil compreender que ele permite visualizar as rupturas, quebras e afunilamentos do sistema, como tambm um cruzamento dos dados processuais, proporcionando uma anlise do movimento da criminalidade e das respostas institucionais aos crimes e aos agentes diretamente envolvidos ou, ainda, cruzar informaes dos processos, o que proporciona uma radiografia da atuao da justia (SERGIO DE LIMA, 2000). Pode-se considerar, seguindo E.C. Coelho (1986), que na administrao da Justia Criminal h dois grandes determinantes: a disjuno e a integrao. A disjuno consequncia de funes bastante diferenciadas dentro da Justia Criminal (Polcia, Ministrio Pblico e Magistratura). Um exemplo da disjuno que, enquanto a polcia procura envolver o mximo de indivduos nas malhas da justia, o Ministrio Pblico e a Magistratura

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consideram os custos do crime e de sua represso, que geraria um aumento nas taxas de aprisionamento, automaticamente um colapso no sistema carcerrio. O segundo determinante a integrao, que a comunicao realizada entre esses rgos feita quase que exclusivamente por meio de documentos escritos. Ela expressa prticas e valores das trs categorias de operadores que compem o sistema: a Polcia, o Ministrio Pblico e a Magistratura, que produzem e reproduzem concepes hierrquicas, desiguais e que podem ser discriminatrias. Segundo Kant de Lima (2000), diremos que apesar de caber a tais instituies, em princpio, administrar litgios no espao pblico promovendo a justia, os operadores guiam-se por regras que so normalmente muito amplas e podem cometer injustias e consolidar desigualdades sociais. Assim, a determinao do tempo de processamento do sistema de Justia Criminal mais do que uma questo de morosidade, ainda que ela seja um importante critrio de processamento e efetividade do sistema. O tempo, nesse contexto, demonstra sua plena significao como ndice do tipo de tratamento dado aos crimes e aos sujeitos processados. De tal modo, o prprio mtodo de reconstituio do fluxo considerado mais recorrente o estudo longitudinal ortodoxo, ou seja, aquele tipo de anlise que consiste fundamentalmente no acompanhamento de um conjunto de ocorrncias policiais de cada tipo de crime ao longo de um perodo (VARGAS & RIBEIRO, 2008). Esse acompanhamento tem por objetivo verificar o percentual de casos que progridem s fases subsequentes e ainda os que so arquivados antes do previsto. Trata-se de uma abordagem que permite analisar o tempo de processamento, a dinmica das operaes realizadas pelos operadores do direito, as caractersticas dos casos, das vtimas e acusados, redundando num rico material sobre as prticas judiciais e a produo de justia. Assim, pode-se estudar a entrada e sada dos casos no sistema, bem como os resultados do processo e, por essa via, discutir o acesso diferencial justia. A dimenso temporal no estudo do fluxo de justia , portanto, um elemento central.

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Para especificarmos a estratgia que temos adotado e que apresentaremos no item seguinte, fazse necessrio ainda apontar uma caracterstica geral da estratgia longitudinal ortodoxa: a unidade de anlise o processo considerado como uma totalidade. Em certa medida, cada processo concebido como uma unidade independente das demais, s quais se junta com uma unidade especfica agregada para produzir tendncias temporais e seletivas. O objeto de estudo so, neste caso, os tempos identificados no processamento, envolvendo basicamente nos casos de homicdio doloso a seguinte sucesso: Boletim de Ocorrncia, Inqurito Policial, Denncia, Recebimento da Denncia, Pronncia, Julgamento e Arquivamento. A outra unidade de anlise central compreende a caracterizao dos sujeitos acusados e o resultado dos processos. Como constatamos nas pesquisas realizadas no LEVIS, referidas acima, a temporalidade num processo pode depender de mltiplos outros elementos, tais como: estratgias de defesa, de relao com outros casos, relaes entre acusados em diferentes processos, de ameaa ou o assassinato de testemunhas, da repercusso social dos casos etc. Para ns, no estudo do fluxo de Justia Criminal, essas questes podem ser enfrentadas adequadamente se considerarmos a anlise documental na perspectiva etnogrfica e relacionarmos os processos a outras fontes documentais, especialmente a imprensa, como discutido a seguir. A abordagem etnogrfica dos processos penais a matriz da estratgia de pesquisa que adotamos no nosso trabalho sobre o fluxo de Justia Criminal.

FLUXO DE JUSTIA CRIMINAL PARA HOMICDIOS DOLOSOS E A ENTRADA DO DIRIO DE CAMPO

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Apresentamos a seguir sumariamente a estratgia metodolgica que desenvolvemos nos nossos estudos sobre fluxo de Justia Criminal, em casos de homicdio doloso8. A primeira etapa do trabalho de pesquisa constitui-se no levantamento de dados quantitativos sobre os homicdios registrados atravs do Sistema de Informao de Mortalidade (SIM), Secretaria de Estado da Sade de Santa Catarina. Foram coletados dados desde a dcada de 1970 at 20034, o que nos permitiu situar historicamente os processos analisados na pesquisa, relativos ao perodo de 2000 a 20042003, dando-lhes um contexto especfico. Com essas informaes, organizamos a identificao dos processos judiciais, inicialmente a partir do site do Tribunal de Justia de Santa Catarina9, que posteriormente facilitaria a localizao de cada processo penal nas comarcas. Na realidade, o trabalho teve que se confrontar desde o primeiro momento com o processamento judicial nas suas vrias instncias, e foi somente por meio de uma pesquisa exaustiva que pudemos ter acesso a todos os processos disponveis nas comarcas10. O trabalho de identificao e localizao dos processos extremamente complexo, devido a esses processos estarem em diferentes momentos de tramitao e em vrios rgos da Justia Criminal. Outra dificuldade encontrada nessa fase da pesquisa a leitura e fichamento dos processos (Cf. Formulrio no Anexo). O volume fsico desses documentos tambm deve ser levado em conta desde o planejamento da pesquisa, pois alguns tinham vrios volumes e mais de mil pginas, o que pode consumir vrios dias de trabalho. H ainda processos que se encontram em trmite nos cartrios, outros que se encontram temporariamente extraviados11. Tais situaes nos foravam a procurar pelas centenas de escaninhos ou aguardar por alguns

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Uma discusso detalhada pode ser consultada no relatrio final da pesquisa (RIFIOTIS & VENTURA, 2007). Os processos podem ser consultados de forma on-line (www.tj.sc.gov.br) por diversas entradas: nmero, nome das partes, nome dos advogados que esto acompanhando o caso etc. 10 Alguns processos foram encontrados no site do Tribunal de Justia, mas no foram localizados nos cartrios, por diversos motivos: estavam em posse dos advogados, voltaram para as Delegacias, estavam em outras Varas, com o Ministrio Pblico etc. 11 Devido ao grande volume fsico de processos nos cartrios que visitamos, as pilhas de documentos ficavam at mesmo pelo cho, com escaninhos improvisados entre as pernas dos funcionrios. Percebemos que, devido a essa falta de infraestrutura, at mesmo os cartorrios tinham uma grande dificuldade em localizar e manusear os processos penais.

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dias, at que os funcionrios os encontrassem em outro local12. Desse modo, logo percebemos que mais do que um simples arquivo, nosso trabalho se desenvolvia a partir de uma rede de relaes estabelecidas durante o prprio levantamento do material a ser analisado. Tal rede, na prtica, determinava o nosso acesso ao material documental, facilitando-o ou no, mas tambm nos introduzia nos comentrios cartoriais sobre os processos, o que se mostrou uma fonte importantssima para os objetivos do nosso projeto. Constatadas essas condies inerentes ao estudo e as trocas de informaes e avaliaes que circulavam nos cartrios, passamos a considerar que, efetivamente, estvamos diante de um campo etnogrfico e passamos a trat-lo como tal. Assim, definimos que, paralelamente ao formulrio de coleta de informaes (que foi sendo desenvolvido ao longo da pesquisa), seria necessria a adoo de um dirio de campo. Desse modo, o estudo do fluxo de processamento dos homicdios atravs dos processos penais passou a ser considerado um trabalho de carter etnogrfico, envolvendo as tcnicas do dirio de campo, para alm do registro de dados quantificveis do formulrio de coleta. Consideramos que a pesquisa documental pode e deve ser considerada a partir da noo de campo. Assim como a observao e o registro etnogrfico tpico, as entrevistas, a utilizao de documentos, jornais, revistas, so fontes fundamentais para a pesquisa antropolgica. Nesse sentido, concordamos com E. Guimbelli (1998), pois quando se est diante de um objeto contemporneo, a anlise de fontes documentais pode ser indicada e representa um campo de pesquisa no sentido antropolgico. Procurando resgatar concretamente como se deu o processo da nossa pesquisa sobre fluxo de justia, devemos destacar que durante o trabalho de campo foram utilizadas diversas ferramentas metodolgicas que viabilizaram a pesquisa. Em primeiro lugar, tivemos o desenvolvimento do formulrio padronizado, elaborado com o intuito de facilitar, homogeneizar
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O acompanhamento ou a localizao fsica desses documentos controlada por um sistema de protocolo informatizado que identifica o ltimo estgio ou procedimento. Porm, quando algum por descuido colocava o processo no escaninho errado, desestruturava toda aquela organizao (um dos cartrios visitados possua por volta de 500 escaninhos; em cada um deles, 40 a 50 processos, mais ou menos), levando os operadores a procurar vrias horas pelo documento.

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e direcionar o trabalho de coleta de dados entre os membros da equipe13. O formulrio foi sendo aperfeioado no decorrer do trabalho, a partir das necessidades encontradas em campo, a fim de dinamizar e captar o mximo possvel de informaes que estavam disponveis nos processos judiciais. O ltimo modelo de formulrio trabalhado continha indicativos que focalizavam o crime de homicdio em todas as fases processuais, descrevendo minuciosamente as diversas etapas judiciais e as informaes relativas a cada processo (cf. Anexo). Outro instrumento fundamental para a pesquisa e complementar leitura e ao fichamento minucioso dos processos, foi o dirio de campo que nos possibilitou fazer uma coleta de outros dados processuais, como tambm perceber o cotidiano dos cartrios das Varas Criminais ou dos gabinetes dos juzes14. Com o auxlio do dirio, houve a possibilidade de captar informaes fundamentais para compreender os processos, seu fluxo e as causas dos crimes. Foi possvel assim conhecer mais sobre os advogados que atuam nos processos penais, quais realizam Tribunal do Jri, bem como registrar outros documentos que eram agregados ao longo do processo, como cartas escritas pelos acusados ou mes, dirios, notcias de jornal e at mesmo cpias de outros processos que estavam relacionados. Informaes estas que no estavam no formulrio e cuja riqueza seria perdida se nos centrssemos de modo restrito no tempo de cada etapa de processamento. Portanto, uma parte dos dados da pesquisa provm da leitura, digamos, etnogrfica de processos judiciais sobre os homicdios dolosos, que foi uma ferramenta fundamental para a anlise do fluxo de Justia Criminal. Nesse sentido, entendemos que o fluxo de justia no se limita a um mero levantamento de entradas e sadas do sistema, o que representaria uma leitura linear do fluxo de justia, seja em termos de eficincia ou morosidade, e tampouco a um estudo dos perfis sociais das
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Participaram da fase de coleta de dados as seguintes pesquisadoras do LEVIS/IPESP: Andresa Burigo Ventura, Emilia Juliana Ferreira, Rosa Maria Dorneles e Gabriela Ribeiro Cardoso. 14 Esta observao tambm possibilitou perceber as diferentes dinmicas de funcionamento das Varas Criminais e de que forma isso pode se relacionar com o tratamento dado aos processos. Assim, em uma das comarcas estudadas, os processos chamavam ateno pelo volume superior ao encontrado em outros locais. Ao realizar a coleta dentro do cartrio, verificamos que os processos chegavam ao incio do dia, empilhados em um carrinho de supermercado. Esse fato inusitado contribua para uma intensa rotina de trabalho que estava centralizada na figura de um jovem juiz que muitas vezes trabalhava alm do seu expediente.

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vtimas e acusados. Na nossa perspectiva, importa enfatizar as operaes concretas realizadas pelos operadores do sistema e suas consequncias em termos de tratamento diferenciado na justia para o estudo do fluxo. Tal perspectiva segue os princpios sistematizados por Mariza Corra (1983) no que se refere anlise de processos penais, que fundamentalmente implicam considerar os processos no como narrativas lineares de eventos, mas como a fbula apresentada aos julgadores, ou seja, ter sempre presente que: (...) os atores jurdicos trabalhando cada um de acordo com os objetivos pretendidos, com a deciso esperada desses julgadores, vo deixando um rastro dos elementos usados em sua construo, que devem se adequar ao molde legal e social do seu contexto de ao, sugerindo certa coerncia entre as normas escritas e as normas aceitas pelos componentes do grupo construtor e julgador. (CORRA, 1983:33) Entendemos que os rastros a que se refere M. Corra na citao acima podem ser mais bem capturados fazendo-se apelo a uma dimenso, digamos, microscpica e contextual dos processos, o que nos levou a adotar o dirio de campo na nossa pesquisa. Este ltimo possibilitou registrar as peculiaridades das histrias de vidas relatadas e que foram encontradas dentro dos processos, e fazer meno s diferenas entre os sujeitos e entre os casos encontrados, o que revelou aspectos importantes, muitas vezes no evidenciados no estudo geral do fluxo da justia15. CONSIDERAES FINAIS

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Em certa medida, entendemos que os dirios de campo contribuem para o conhecimento etnogrfico das instituies judicirias. Evidentemente, nosso foco eram os processos penais, mas as observaes em campo dos modos de arquivamento, da circulao dos processos, as falas dos operadores locais em muito contriburam para o estudo do fluxo de justia. Num plano mais amplo, situamos este trabalho como um relato etnogrfico, lembrando que estamos plenamente de acordo com R. Kant de Lima quando ele se refere ao potencial da etnografia em dar visibilidade aos mecanismos que atuam na formao das decises ao trazer as circunstncias e agentes que so admitidos no processo (KANT DE LIMA, 2008:31).

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A exposio das estratgias metodolgicas que desenvolvemos no estudo do fluxo de Justia Criminal estaria incompleta sem uma referncia aos principais aspectos identificados na nossa anlise. Em primeiro lugar, a complexificao da prpria noo de fluxo de Justia Criminal. De fato, na abordagem utilizada, ele deixa de ser relativo unidade de processo e somatria de casos, e passa a ser lido numa chave etnogrfica que relaciona processos, acusados, acontecimentos e discursos registrados e no registrados em cada um dos processos analisados isoladamente. Sem podermos avanar aqui na apresentao de casos concretos como gostaramos de fazer, e que pretendemos fazer em publicao especfica, retomamos nestas consideraes finais os principais aspectos que no nosso entendimento validam a nossa estratgia de pesquisa. Logo, entendemos que a proposta apresentada mostra rendimento analtico e coloca a necessidade de complexificarmos os estudos sobre fluxo de Justia Criminal. Porm, nos resultados concretos da pesquisa que fica mais claro o rendimento analtico da nossa estratgia. De fato, como observamos em trabalho anterior (RIFIOTIS & VENTURA, 2007a), a pesquisa etnogrfica nos permitiu identificar estratgias de defesa com impacto determinante no fluxo de Justia Criminal, como, por exemplo:

na maioria dos processos estudados, os acusados tinham advogado dativo, mas at o momento da pronncia, passando em alguns casos a ter advogado constitudo a partir de ento, mesmo quando os indicadores socioeconmicos encontrados ao longo do processo (e que variam dependendo da fase processual) pudessem colocar em dvida a capacidade financeira do acusado para o pagamento do advogado. Tal procedimento mudava o curso do processo16.

o processamento das provas e a investigao policial so problemticos no que se refere produo de provas e, portanto, materialidade do crime. Nos autos encontramos referncias recorrentes dificuldade de produo das provas, geralmente justificada e

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No acompanhamento do processo possvel perceber que os advogados dativos so substitudos quando se coloca um pedido de relaxamento de priso ou quanto ao cumprimento dos prazos legais.

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acompanhada de pedido de novo prazo, o que contribui decisivamente para o processamento. Tais problemas referem-se basicamente falta de pessoal para realizar os laudos e as percias, porm havia tambm meno a aspectos organizacionais, como atrasos por falta de escrivo ou uma simples demora de entrega dos laudos.

a ameaa ou intimidao de testemunhas, a chamada lei do silncio. Encontramos muitos depoimentos de testemunhas denunciando ameaas durante o andamento do processo. Em alguns casos, as testemunhas solicitavam proteo policial e, concretamente, encontramos casos em que testemunhas de processos foram vtimas de homicdio17, como num caso em que trs jovens foram mortos e dois conseguiram fugir de uma emboscada que a polcia associou a trfico de drogas. Um deles ficou paraplgico e o outro sobrevivente foi assassinado pouco tempo depois, naquele mesmo ano, em outra cidade. Chamado para depor em juzo, o rapaz que ficou paraplgico nunca era localizado, mudando constantemente de endereo pelo que se depreende da leitura do processo. possvel observar nos processos como a ameaa a testemunhas, fato fora dos autos, altera radicalmente o rumo do processo.

o cruzamento de processos permite identificar e analisar a existncia de redes de relaes entre casos. Com efeito, encontramos processos em que casos de homicdios e personagens dos processos se cruzam, pois so testemunhas em um processo e em outro se tornam vtimas. Alm disso, identificamos na pesquisa que o mesmo possvel vitimador era acusado em outros dois homicdios que aconteceram posteriormente em consequncia de um primeiro homicdio, ou seja, o acusado teria assassinado uma primeira vtima e posteriormente outras duas por aparentemente denunciarem sua participao nos crimes. Esse caso mostra a dimenso da ameaa s testemunhas, que somada falta de provas materiais, decisiva no processamento. Em resumo, o

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Essas informaes estavam em depoimentos na fase de inqurito ou na fase judicial. Em alguns casos as testemunhas residiam na mesma localidade e conheciam o acusado o que facilitava as ameaas.

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cruzamento dos processos que a metodologia que utilizamos permite mostra tambm a disjuno das decises no Sistema de Justia Criminal (COELHO, 1986; VARGAS & RIBEIRO, 2000; KANT, 2008)

o estabelecimento de uma hierarquia moral entre os sujeitos acusados e vtimas tambm determinante no fluxo de justia. Como o foi uma srie de homicdios iniciados com uma chacina relativa ao mesmo caso citado acima que se desdobra no assassinato por vingana a um parente de um dos suspeitos do crime, e em seguida ao seu primo que denunciou ameaa contra a sua vida, que acabou com o seu assassinato e a luta de sua me por justia que culminou no assassinato desta tambm. Assim sendo, tratam-se de trs homicdios que atingiram trs pessoas de uma mesma famlia em 2002, 2003 e 2004. A primeira vtima, tida como envolvida com trfico de drogas, teria sido morta num acerto de contas entre grupos de trfico rivais em 2002 e o seu caso ainda no havia sido encerrado em 2006. Fato que se explica pelo envolvimento de seu primo e a me dele, ambos mortos aps terem sido ameaados para no testemunharem contra aqueles que realizaram o primeiro assassinato. Na investigao deste segundo homicdio, relata-se que a vtima havia registrado anteriormente uma queixa de ameaa de morte. Em 2004, foi assassinada a me do jovem morto em 2003. Com o assassinato da me em 2004, o caso ganhou grande repercusso na imprensa, como mostrou o cruzamento de fontes do projeto com os dados da pesquisa de homicdios na mdia. O processo do assassinato daquela senhora foi rapidamente a julgamento, inclusive em condies especiais de oitiva de testemunhas. As testemunhas deste ltimo processo receberam amparo legal, tendo seus nomes protegidos, com testemunho dado a portas fechadas e com as testemunhas encapuzadas. O tempo de processamento foi relacionado nesses processos com a hierarquizao social das vtimas (RIFIOTIS & VENTURA, 2007b).

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No que tange esta questo da hierarquizao moral das vitimas, identificamos em nossa anlise que a mdia est presente como parte de estratgias discursivas dos operadores do direito. Encontram-se recortes de jornais anexados especialmente pelos promotores para demonstrar que o caso tinha repercusso na imprensa. Porm, o que mais chamou a nossa ateno foi o fato de que, em alguns casos, em que houve uma repercusso na mdia, e manifestaes populares, os processos sofreram um fluxo diferenciado dos demais. Tipicamente, foi o caso de um estupro seguido de morte de uma menina de 10 anos que mobilizou a opinio pblica e teve presena constante nos jornais de Santa Catarina. A morte trgica desta menina foi veiculada por todos meios de comunicao e havia cobrana para que a polcia e a justia resolvessem o caso. Assim, mesmo depois de ter transcorrido muito tempo do acontecido e apesar das grandes dificuldades da investigao, o caso no foi dado por encerrado. O inqurito deste processo permaneceu na delegacia por mais de trs anos, exatamente 1227 dias, at que foi identificado um acusado. Neste processo tivemos uma longa, detalhada e minuciosa investigao policial, o que no comum mesmo nos casos de homicdio. Portanto, o apelo social, a comoo pblica que exigia a soluo do caso, anualmente relatado nos jornais, tem papel importante para o curso dos processos. Este tambm um dos fatores que pode ser considerado relevante para a resoluo dos casos, pois pudemos observar que h homicdios e homicdios.

O fluxo de justia pode ser considerado uma descrio da trajetria de personagens nas diversas etapas do processamento criminal. Ele permite visualizar as rupturas, quebras e afunilamentos do sistema, como tambm um cruzamento dos dados processuais, proporcionando uma anlise do movimento da criminalidade e das respostas institucionais aos crimes e aos agentes diretamente envolvidos, ou ainda, cruzar informaes dos processos, o que proporciona uma radiografia da atuao da Justia (SERGIO DE LIMA, 2000). Nas suas vrias abordagens, tais estudos representam contribuies importantes para o conhecimento crtico do Sistema Judicirio. Nosso esforo aqui se resumiu a apresentar uma trajetria de pesquisa que revelou aspectos importantes para a pesquisa naquele campo. Concretamente, com este trabalho, foi possvel descrever o fluxo de Justia Criminal na Regio Metropolitana de Florianpolis, avaliando as principais caractersticas, as etapas do processo judicial, a continuidade entre elas e

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suas implicaes no acesso diferencial justia, que inscreve o que mais fundamental, que o acesso s garantias cidadania e democracia. Portanto, possvel concluir pelo que apresentamos aqui que os elementos de seletividade das prticas do sistema de Justia Criminal, descritos a partir da nossa abordagem, foram decisivos na determinao do fluxo de justia para o crime de homicdio doloso, definindo um acesso diferencial justia. Para finalizar, podemos afirmar que seguindo a mxima de que cada caso um caso, a abordagem etnogrfica revelou-se extremamente importante para o estudo dos processos penais nos auxiliando a ampliar a prpria noo de fluxo de Justia Criminal, e, no limite, que, ao contrrio da conhecida mxima, os casos no se limitam aos autos.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ADORNO, S. Racismo, criminalidade violenta e justia penal: rus brancos e negros em perspectiva comparativa. Estudos Histricos: Rio de Janeiro, n. 18, 1996. COELHO, E.C. A administrao da Justia Criminal no Rio de Janeiro: 1942-1967. Dados Revista de Cincias Sociais. Rio de Janeiro, vol. 29, n. 1, 1986. CORRA, M. Morte em famlia. Rio de Janeiro: Graal, 1983. COSTA RIBEIRO, C.A. As prticas judiciais e o significado do processo no julgamento. Dados Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro: IUPERJ, vol. 42, n. 4, 1999. GIUMBELLI, E. Para alm do trabalho de campo: reflexes supostamente malinowskianas. Revista Brasileira de Cincias Sociais. Vol. 17, n. 48, 1998. IPEA/CESEC. Criminalidade, violncia e segurana pblica no Brasil: uma discusso sobre as bases de dados e questes metodolgicas. In: CERQUEIRA, D. (org.) Frum de debates. Rio de Janeiro: UCAM, 2000. KANT DE LIMA, R. Sistema de Justia Criminal no Brasil: dilemas e paradoxos. In: FRUM DE DEBATES CRIMINALIDADE, VIOLNCIA E SEGURANA PBLICA NO BRASIL: uma discusso sobre as bases de dados e questes metodolgicas. Rio de Janeiro: IPEA/CESEC, 2000. KANT DE LIMA, R. Ensaios de Antropologia e de Direito. Rio de Janeiro: Ed. Lmen Juris, 2008. RIFIOTIS, T. & VENTURA, A. Relatrio Tcnico. Fluxo da Justia Criminal em casos de homicdios dolosos (Regio Metropolitana de Florianpolis entre 2000 e 2003). (Equipe executora: Arton Ruschel; Andresa Burigo Ventura; Emlia Juliana Ferreira; Gabriela Ribeiro Cardoso; Rosa Maria Dorneles). Florianpolis, 2007a. RIFIOTIS, T. & VENTURA, A. Fluxo da Justia Criminal em casos de homicdios dolosos na Regio Metropolitana de Florianpolis SC (2000-2003). Anais da VII REUNIO DE ANTROPOLOGIA DO MERCOSUL. Porto Alegre, 2007b. SERGIO DE LIMA, R. Sistemas de Informaes Criminais: construindo uma metodologia de integrao de dados e de anlise do fluxo da justia criminal do Estado de So Paulo. In: FRUM DE DEBATES CRIMINALIDADE, VIOLNCIA E SEGURANA PBLICA NO BRASIL: uma discusso sobre as bases de dados e questes metodolgicas. Rio de Janeiro, IPEA/CESEC, 2000. VARGAS, J.D. Indivduo sob suspeita: A Cor dos acusados de estupro no fluxo do sistema de Justia Criminal. Texto apresentado no Grupo de Trabalho Violncia, Cultura e Relaes de Poder do 49 Congresso Internacional de Americanistas (Quito, 1997), coordenado por Sofia Tiscornia e Theophilos Rifiotis. Mimeo, 1997. VARGAS, J.D. Estupro: que justia? Fluxo do funcionamento e anlise do tempo da Justia Criminal para o crime de estupro. Tese de Doutorado. IUPERJ, 2004. VARGAS, J.D & RIBEIRO, L.M.L. Estudos de Fluxo da Justia Criminal: Balano e Perspectivas. 32 Encontro Anual da ANPOCS. Caxambu, MG, 2008.

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Anexo Formulrio do Projeto Fluxo da Justia Criminal em casos de homicdio na Regio Metropolitana de Florianpolis (2000-2004) Ficha______________ Pesquisadora________________________________________ Data da coleta: ____/____/____ Local da coleta: ______________________________ Municpio: ________________________________________ Ano: _______________ INQURITO POLICIAL Nmero: ________ Delegacia: _____________________ Data: ____/____/____ Delegado (a): __________________________________________________________ Priso em flagrante: sim ( ) no ( ) Data do BO ou PF:__/__/__Hora BO ou PF:___:___ Data do crime:__/__/__ Hora:_:_ Tipo local crime: _______________________ Bairro: __________________________ Logradouro: ___________________________________________________________ Data do bito: ____/____/____ Hora: _____:____ Tipo local: ____________________ Instrumento: ___________________________________________________________ Laudos e percias ( ) L. Cadavrico ( ) Dos. alcolica ( ) Percia toxicolgica ( ) Exame do local ( ) Balstica ( ) Identificao de projtil ( ) Conjuno carnal ( ) Pesquisa de chumbo ( ) Leso corporal ( ) Outros ________________________________ Provas materiais ( ) Arma do crime ( ) Roupas sujas ( ) Outros_______________ Provas testemunhais Viu Ouviu Ouviu comentrios Agentes da priso em flagrante Outros Pedido de prorrogao: sim ( ) no ( ) Quantos ( ) Motivo _______________________________________________________________ O que foi feito _________________________________________________________ Relatrio final: __/__/__ Delegado (a): ______________________________________ Troca de Delegado: sim ( ) no ( ) Quantas: __________________________ Ministrio Pblico : aceita ( ) Data: ____/____/____ Recusa ( ) O que pedido__________ O que feito pela autoridade policial: ________________ Antecedentes criminais Vtima - sim ( ) Acusado(s) - sim ( ) no ( ) Obs: ______________________________ no ( ) Obs: _______________________________

Data do of. da denncia: ____/____/____ N de testemunhas arroladas: ___________ Capitulao: ___________________________________________________________ Promotor: _____________________________________________________________

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PROCESSO PENAL Nmero: ___________________ Comarca: __________________ Vara: ___________ Juiz aceita a denncia: sim ( ) no ( ) Data receb. da denncia __/__/__ Juiz: _________________________________________________________________ Muda a capitulao do Ministrio Pblico sim ( ) no ( ) Data da audincia de interrogatrio:__/__/__ Defesa prvia: __/__/__ N testemunhas de defesa arroladas: ___ Data da audincia das testemunhas de denncia:__/__/__ Quantas so ouvidas ( ) Faltantes: ( ) Motivo: __________________________________________________ Data da audincia das testemunhas de defesa: ____/____/____ Quantas so ouvidas ( ) Faltantes: ( ) Motivo: _______________________________________________________________ Acusao (N de testemunhas) Viu Ouviu Ouviu comentrios Agentes da priso em flagrante Outros Laudos e percias: sim ( ) no ( ) Quem pede: ___________________________ Quais:________________________________________________________________ Provas materiais: sim ( ) no ( ) Quem pede: _____________________________ Quais:________________________________________________________________ Carta precatria: Data de envio: ____/____/____ Data de retorno: ____/____/____ Para onde: ____________________________________________________________ Para qu: __________________________ Resultado: _________________________ Alegaes finais: Ministrio Pblico: ____/____/____ Defesa: ____/____/____ Data da pronncia: ____/____/____ Juiz: ____________________________________ Impronncia: qual motivo: ________________________________________________ Libelo crime acusatrio: ____/____/____ Contrariedade do Libelo: ____/____/____ Tipo de Julgamento: ______________________ Data do julgamento: ____/____/____ Juiz: ___________________________ Promotor: ____________________________ Recurso: sim ( ) no ( ) Quem pede: ____________________________ Data do recurso: ____/____/______ Fase: _________________________________ O que pedido: ________________________________________________________ Sentena do recurso: ___________________________________ Data: __/__/__ Preso durante o processo: sim ( ) no ( ) Fase: ________________________ Motivo: _______________________________________________________________ Defesa (N de testemunhas)

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Julgamento (por acusado): Quesitos: ______________ Sentena/ capitulao: ___________________________ Pena:________________________ Regime: ________________________________ Modificou capitulao: sim ( ) no ( ) Qual:________________________________ Troca de Promotor: sim ( ) no ( ) Quantas: __________________________ Troca de Juiz: sim ( ) no ( ) Quantas: ______________________________ Troca de advogados: sim ( ) no ( ) Motivo:_________________________________ Ameaas a testemunhas: sim ( ) no ( ) Quem fez: ______________________ Quais:________________________________________________________________ Motivo do crime: _______________________________________________________ _____________________________________________________________________ Relao acusado/vtima: sim ( ) no ( ) Tipo: _______________________________ Relao com drogas: sim ( ) no ( ) Qual: __________________________________ ltima movimentao: __/__/__ Qual: ______________________________________ Arquivamento do Processo: __/__/__ Motivo:_________________________________

Tempo de durao do processo BO/INQ: ________ BO/REL: ________ REC/PRO: ________ INQ/DEN: ________ CRI/JUL: _______ DEN/REC: _______ CRI/ARQ: _______

PRO/JUL: _______

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___Vtima ___Acusado Nome: _________________________________________ Idade: ______ Sexo: _____ Estado civil: ______________________ Escolaridade:__________________________ Profisso:____________________________ Pertena tnica:____________________ Naturalidade: _____________________ Naturalidade dos pais: __________________ Residncia cidade: _________________________ Bairro: ______________________ Antecedentes criminais: _________________________________________________ Advogado: ____________________________________________Dativo: __________ Outros: _______________________________________________________________

___ Vtima ___Acusado Nome: _________________________________________ Idade: ______ Sexo: _____ Estado civil: ______________________ Escolaridade:__________________________ Profisso:____________________________ Pertena tnica:____________________ Naturalidade: _____________________ Naturalidade dos pais: __________________ Residncia cidade: _________________________ Bairro: ______________________ Antecedentes criminais: _________________________________________________ Advogado: ____________________________________________Dativo: __________ Outros: _______________________________________________________________

___ Vtima ___Acusado Nome: _________________________________________ Idade: ______ Sexo: _____ Estado civil: ______________________ Escolaridade:__________________________ Profisso:____________________________ Pertena tnica:____________________ Naturalidade: _____________________ Naturalidade dos pais: __________________ Residncia cidade: _________________________ Bairro: ______________________ Antecedentes criminais: _________________________________________________ Advogado: ____________________________________________Dativo: __________ Outros: _______________________________________________________________

___ Vtima ___Acusado Nome: _________________________________________ Idade: ______ Sexo: _____ Estado civil: ______________________ Escolaridade:__________________________ Profisso:____________________________ Pertena tnica:____________________ Naturalidade: _____________________ Naturalidade dos pais: __________________ Residncia cidade: _________________________ Bairro: ______________________ Antecedentes criminais: _________________________________________________ Advogado: ____________________________________________Dativo: __________ Outros: _______________________________________________________________

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